2009.07.29.
IMPEL projekt részvétel 20042004-2009 Babcsány Ildikó főosztályvezető-helyettes
OKTVF 2009. július 28.
IMPEL projektek 20042004-2009 BREF-ek használata
2004
Praktikusság és végrehajthatóság kérdőív
2006
Doing the Right Thing I-II.
2006-2007
RMCEI felülvizsgálat
2007
IPPC engedélyek felülvizsgálata
2007
IPPC létesítmények ellenőrzése
2007
IPPC Recast praktikusság és végrehajthatóság teszt 2008 IPPC sertéstelepek ellenőrzése
2009
2
1
2009.07.29.
BREF--ek használata BREF BREF-ek használata az engedélyírás során - GBR-ek vs. tesztreszabott döntések egyedi esetekben BREF ismerete, terjesztése, képzések - nyelvi problémák, nemzeti útmutatók, hatóság és ipar szerepe BREF-ek figyelembe vétele egy ipari üzem életében - BREF felülvizsgálat hatása Az ágazatok részvétele a BREF-ek terjesztésében és használatában - ipar bevonása nemzeti útmutatók készítésébe, új tagországok kevésbé vettek részt a BREF-ek készítésében Megbeszélés az iparágak képviselőivel - BREF-ek tisztázatlan jogi helyzete 3
Praktikusság és végrehajthatóság kérdőív I. Cél: a jelenlegi és a tervezett EU jogszabályok praktikusságának és végrehajthatóságának biztosítása céljából egy ellenőrző lista kidolgozása Hatóságok számára fontos, hogy a jogszabályok céljaiknak megfelelőek, világosak, konzisztensek legyenek, és végrehajtásuk ne okozzon túlzott költségeket és adminisztratív terhet
4
2
2009.07.29.
Praktikusság és végrehajthatóság kérdőív II. 47 kérdés A. A jogszabályalkotás politikájára és a kiválasztott jogi eszközre vonatkozó kérdések B. A transzpozíció és végrehajtás praktikusságára vonatkozó kérdések C. A jogszabály minőségére vonatkozó kérdések D. A szabályozás tárgyát képező célcsoport szempontjából a megfelelés praktikusságára vonatkozó kérdések E. A jogszabály végrehajtathatóságára vonatkozó kérdések 5
Doing the right things I.I. Cél: az egyes országok gyakorlatának összevetése, a felügyelőségi ellenőrzések tervezése, a prioritások meghatározásának módszerei terén, a felügyelőségi ellenőrzésekről szóló EU ajánlásban foglaltak fényében, és az ajánlás küszöbön álló módosítására tekintettel Javaslatok EU: az RMCEI definícióinak pontosabb megfogalmazása IMPEL: további információcsere IMPEL: Gyakorlati „lépésről lépésre” útmutató az RMCEI követelményeinek megfelelő környezetvédelmi ellenőrzések tervezéséhez DTRT II. 6
3
2009.07.29.
Doing the right things II. (és RMCEI) A környezetvédelmi ellenőrzések tervezéséhez egy olyan gyakorlati útmutató kidolgozása, ami elég rugalmas ahhoz, hogy alkalmazkodni tudjon az IMPEL tagállamok ellenőrző hatóságainak eltérő igényeihez, és egyidejűleg biztosítja, hogy megfeleljenek az RMCEI követelményeinek.
7
Doing the right things II. Részletezettség 2. fejezet RMCEI
3. fejezet Ellenőrzési kör
4. fejezet Tervezési kör A hatály megállapítása
1a. A körülmények leírása
Információgyűjtés Kockázatelemzés
1b.A prioritások megállapítása
Rangsorolás, osztályozás, prioritások
1. Tervezés 1c. Célok és stratégiák meghatározása 1d. Tervezés és felülvizsgálat
Célok és mérhető célkitűzések Stratégiák Ellenőrzési terv
2. A végrehajtás keretei
Felülvizsgálat és módosítás
2.Végrehajtás 3.Végrehajtás és jelentés 3. Jelentés 4. Értékelés
4. A teljesítés monitorozása 8
4
2009.07.29.
RMCEI felülvizsgálata Tagállami jelentések, 2003 A jelentések értékelése, DHV, 2005 EU felülvizsgálat, kezdése 2006 IMPEL projekt hozzájárulása az RMCEI felülvizsgálatához, 2007 EU Bizottság Közlemény, 2007 EU Bizottság internetes konzultáció, 2008 EU Parlament határozat, 2008 Tervezet 2010-re várható 9
IPPC engedélyek felülvizsgálata I. 96/61/EK Irányelv 13. cikk – Az engedély feltételeinek újraértékelése és frissítése a hatáskörrel rendelkező hatóság által (1) A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy a hatáskörrel rendelkező hatóságok időszakonként újraértékeljék és szükség esetén frissítsék az engedély feltételeit. (2) Az újraértékelést elvégzik minden olyan esetben, amikor: a) a létesítmény által okozott szennyezés olyan jelentős, hogy az engedélyben megállapított kibocsátási határértékeket felül kell vizsgálni, és új határértékeket kell megállapítani; b) jelentős változások az elérhető legjobb technikákban lehetővé teszik a kibocsátások jelentős mértékű csökkentését aránytalanul magas költségek nélkül; c) az eljárás vagy a tevékenység üzembiztonsága egyéb technikát igényel; d) a Közösség vagy a nemzeti jogszabályok új rendelkezései azt megkövetelik. 10
5
2009.07.29.
IPPC engedélyek felülvizsgálata II. A 13(1) cikk végrehajtása ◦ Engedélyek felülvizsgálatának gyakorisága ◦ Különbségek a gyakoriságban ágazatok szerint ◦ A kockázat figyelembe vétele a gyakoriság megállapítása során ◦ A 12 és 13(2) cikkek hatása a 13(1) szerinti rendszeres felülvizsgálatra ◦ Engedélyek felülvizsgálatára vonatkozó tervek és erőforrások ◦ Engedélyek felülvizsgálatának folyamata ◦ A nyilvánosság részvétele ◦ Kérelem vagy az üzemeltetőtől származó információk
11
IPPC engedélyek felülvizsgálata III. A 13(2) cikk végrehajtása ◦ A kiváltó okok értékelése Egyebek ◦ Engedélyek felülvizsgálatának idő- és erőforrás-igénye ◦ A megközelítés kiválasztásának alapja ◦ Preferenciák a jogszabályi követelményeket illetően
12
6
2009.07.29.
IPPC létesítmények ellenőrzése I. 96/61/EK Irányelv 14. cikk – Az engedély feltételeinek teljesítése „A tagállamok megteszik a szükséges intézkedéseket annak biztosítása érdekében, hogy: a) az üzemeltető a létesítmény működtetése során teljesítse az engedélyben foglalt feltételeket; b) az üzemeltető rendszeresen tájékoztassa a hatáskörrel rendelkező hatóságot a kibocsátások ellenőrzésének eredményeiről, valamint késedelem nélkül minden váratlan eseményről vagy balesetről, melyeknek jelentős hatása van a környezetre; c) a létesítmények üzemeltetői minden szükséges segítséget adjanak meg a hatáskörrel rendelkező hatóság képviselőinek, hogy azok bármilyen ellenőrzést el tudjanak végezni a létesítményben, vagy mintát vegyenek, és valamennyi információt összegyűjthessenek ahhoz, hogy az ezen irányelv céljai megvalósításához szükséges feladataikat el tudják látni.” 13
IPPC létesítmények ellenőrzése II. A projekt célja annak vizsgálata, hogyan hajtják a tagállamok végre a 14. cikkben foglaltakat Megfelelés elősegítése, ellenőrzés, kikényszerítés? Szubszidiaritás elve alapján a tagállam feladata erről dönteni Változatos megoldások Konkrét esetleírások 14
7
2009.07.29.
IPPC Recast praktikusság és végrehajthatóság teszt Kettős cél: a praktikusság és végrehajthatóság kérdőív hasznosságát gyakorlati tesztje egy készülő európai jogszabályon, és ennek révén segítségnyújtás az EU Bizottság számára az IPPC-t és 6 másik irányelvet egybeolvasztó új irányelv tervezet praktikusságáról és végrehajthatóságáról összegyűjtött információkkal
15
IPPC sertéstelepek ellenőrzése I. Az intenzív állattartás az EU-ban egységesen az IPPC Irányelv hatálya alá tartozik. A különböző tagországokban állattartó telepekkel rendelkező cégek azt észlelték, hogy a létesítmények engedélyezése és ellenőrzése terén szükségtelen és indokolatlan különbségek mutatkoznak. A tagállami gyakorlatok és a különbségek mértékének felmérése és vizsgálatára indult.
16
8
2009.07.29.
IPPC sertéstelepek ellenőrzése II. a workshopot megelőzően közös ellenőrzések 3 tagországban üzemlátogatások a workshop részeként szekcióülések 5 fő témakör szerint: trágyatárolás, trágyakijuttatás, a tartástechnológiák, légszennyező kibocsátáscsökkentés és bűzkibocsátás
17
A jelentések teljes terjedelemben letölthetők innen: http://ec.europa.eu/environment/impel/reports.htm
Köszönöm a figyelmet!
9
