55
BAB VII
PARTISIPASI KOMUNITAS TANI DAN KESIAPAN INSTITUSI DALAM PELAKSANAAN PROSES PEMBERDAYAAN
7.1
Partisipasi sebagai Kunci Pemberdayaan Partisipasi menurut Apriyanto (2008) merupakan keterlibatan seseorang
secara aktif dalam mengikuti kegiatan. Adapun yang menjadi indikator partisipasi masyarakat terhadap suatu kegiatan menurut Apriyanto (2008) meliputi sikap dan peranannya dalam tahapan partisipasi yaitu berupa pengambilan keputusan, pelaksanaan kegiatan, penikmat hasil, dan evaluasi kegiatan. Tingkat partisipasi masyarakat pada suatu program dipengaruhi oleh berbagai faktor baik dari internal warganya ataupun dari pelaksanaan program itu sendiri. Ukuran partisipasi yang digunakan dalam penelitian ini, adalah ukuran partisipasi masyarakat menurut Ife (2008) yang menggunakan jenis-jenis indikator jenis kuantitatif dan kualitatif. Indikator secara kuantitatif yang digunakan dalam penelitian diantaranya: jumlah pertemuan dan jumlah peserta, proporsi berbagai bagian dari kehadiran masyarakat, jumlah orang yang dipengaruhi oleh isu yang diangkat, jumlah pemimpin lokal yang memegang peranan, jumlah warga lokal yang memegang peranan dalam proyek, jumlah warga lokal dalam berbagai aspek proyek dan pada waktu yang berbeda-beda. Sedangkan indikator secara kualitatif diantaranya: suatu kapasitas yang tumbuh untuk mengorganisasi aksi, dukungan yang tumbuh dalam masyarakat tentang hal seperti keuangan dan manajemen proyek, keinginan masyarakat untuk terlibat dalam pembuatan proyek, peningkatan kemampuan dari mereka yang berpartisipasi dalam mengubah keputusan menjadi aksi, meningkatnya jangkauan partisipan melebihi proyek untuk mewakilinya dalam
organisasi-organisasi
lain,
pemimpin-pemimpin
yang
muncul
dari
masyarakat, meningkatnya jaringan dengan proyek-proyek, masyarakat dan organisasi lainnya, mulai mempengaruhi kebijakan.
56
7.2 Tingkat Partisipasi dalam Pelaksanaan Proses Pemberdayaan Tabel 14. Persentase Tingkat Partisipasi Responden dalam Proses Penyadaran tentang Program Pertanian Organik Jumlah
Tingkat Partisipasi dalam Kegiatan Penyadaran Rendah (Kategori Tidak Pernah Hadir Sosialisasi) Sedang (Kategori Jarang Hadir Sosialisasi) Tinggi (Kategori Sering Hadir Sosialisasi) Jumlah
N 8 13 9
% 45.0 32.5 22.5
40
100
Berdasarkan kuantitas jumlah pertemuan dan kehadiran dalam kegiatan sosialisasi dan penyuluhan program, mayoritas responden tidak pernah hadir dalam yaitu sebanyak 45 persen. Menyusul responden yang jarang hadir dalam sosialisasi program pertanian organik. Hal tersebut yang menyebabkan sebagian besar responden tidak memperoleh informasi penyuluhan pertanian secara langsung dari kegiatan penyuluhan pertanian. Informasi tentang manfaat bertani organik lebih banyak disampaikan dari petani ke petani, yang mana diawali oleh para pengurus dan ketua kelompok tani. Masing-masing diantara mereka mempraktekan cara bertani organik hingga saat dilakukan penelitian, dan telah menunjukkan keunggulan dari hasil bertani organik, hal ini yang mendorong petani lain untuk mencoba melaksanakan kegiatan bertani organik. Dengan demikian, peran pemimpin dan kelembagaan pertanian seperti kelompok tani sangat mendukung terhadap keberhasilan program pemberdayaan. Tabel 15. Tingkat Partisipasi Responden dalam Proses Penerapan Program Pertanian Organik Jumlah
Tingkat Partisipasi dalam Kegiatan Pelatihan Rendah Sedang Tinggi Jumlah
N 28 4 8 40
% 70 10 20 100
Berdasarkan Tabel 15, dapat dilihat bahwa mayoritas responden tidak pernah mengikuti kegiatan pelatihan dalam praktek bertani organik yaitu sebesar 70 persen. Menyusul responden yang sering mengikuti pelatihan praktek bertani
57
organik yaitu sebesar 20 persen. Hal ini berdasarkan fakta bahwa responden yang aktif mengikuti kegiatan adalah mereka yang termasuk anggota pengurus kelompok tani, namun sebagian besar petani dapat mempraktekan kegiatan bertani organik dengan melihat dan mengikuti cara bertani organik dari ketua kelompok atau anggota pengurus kelompok tani lainnya. Selain itu, mereka juga sering mempraktekan cara bertani organik berdasarkan pengetahuan lokalnya yang diturunkan dari para orang tuanya dimana hal tersebut merupakan salah satu prinsip bertani organik contohnya “pemanfaatan jerami sebagai pupuk”, dan “pemanfaatan bangkai sebagai pengusir hama penyakit”. Tabel 16
Tingkat Partisipasi Responden dalam Aplikasi Penerapan Program Pertanian Organik
Tingkat Partisipasi dalam Kegiatan Aplikasi Penerapan Program Rendah Sedang Tinggi Jumlah
Jumlah N 18 19 13
% 45.0 22.5 32.5
40
100
Berdasarkan Tabel 16, terlihat bahwa mayoritas responden tidak mengaplikasikan praktek bertani organik dalam aktivitas pertaniannya yaitu sebesar 45 persen, sedangkan responden yang mengaplikasikan praktek bertani organik dalam aktivitas bertaninya sebanyak 32,5 persen. Hal ini karena, sebagian besar responden yang tidak mengaplikasikan praktek bertani organik adalah karena khawatir akan resiko penurunan jumlah produksi di awal pelaksaan praktek bertani organik, seperti yang diungkap oleh Bpk Shd L, 50 Tahun:
“…di awal praktek bertani organik, jumlah hasil panen mengalami penurunan yang besar sekali, biasanya setiap panen dari satu hektar dapat menghasilkan 10 sampai 12 ton, tapi setelah mencoba praktek bertani organik yaitu dengan tidak lagi menggunakan pupuk kimia, mengalami penurunan hasil menjadi sekitar 4 sampai 5 ton padi.”
58
Tabel 17. Tingkat Partisipasi Responden dalam Evaluasi Pelaksanaan Program Pertanian Organik Jumlah Tingkat Partisipasi dalam Kegiatan Evaluasi Pelaksanaan Program N % Rendah 30 80 Sedang 0 0 Tinggi 8 20 Jumlah 40 100 Berdasarkan Tabel 17, dapat dilihat bahwa sebagian besar responden tidak pernah hadir dalam kegiatan evaluasi pelaksanaan program yaitu sebanyak 80 persen, sedangkan 20 persen responden mengikuti kegiatan evaluasi program bersama penyuluh setempat. Hal tersebut karena responden mayoritas tidak mengetahui adanya program dan evaluasi program, dan
responden yang aktif
dalam kegiatan pelaksanaan program dalam hal ini kegiatan evaluasi program bersama penyuluh hanya mereka yang aktif dalam kelompok tani atau disebut sebagai anggota dan pengurus kelompok tani. Tabel 18. Tingkat Partisipasi Petani berupa Dukungan dalam Pelaksanaan Program Jumlah Tingkat Partisipasi Berupa Dukungan Terhadap Pelaksanaan Program
N
%
Rendah
34
85
Sedang
0
0
Tinggi
6
15
40
100
Jumlah
Berdasarkan Tabel 18 tersebut, dapat dilihat bahwa mayoritas responden tidak memberikan dukungan baik berupa tenaga, dana, ataupun pemikiran dalam pelaksanaan program yaitu sebanyak 85 persen. Hanya 15 persen responden yang memberikan dukungan baik berupa dana atau tenaga ataupun pemikiran, dan mereka itu sebagian besar adalah para pengurus kelompok tani golongan ini yang disebut sebagai golongan inovator atau early adopter.
59
Partisipasi aktif responden diukur berdasarkan seberapa sering responden mengikuti kegiatan, dan seberapa aktif responden dalam mendukung pelaksanaan program baik berupa pemberian sanggahan,tanggapan, ataupun pertanyaan dalam kegiatan penyuluhan atau pertemuan kelompok tani. Hal ini, seperti yang dikatakan oleh Apriyanto (2008) bahwa partisipasi merupakan keterlibatan seseorang secara aktif dalam
mengikuti kegiatan. Adapun yang menjadi indikator partisipasi
masyarakat terhadap suatu kegiatan menurut Apriyanto (2008) meliputi sikap dan peranannya dalam tahapan partisipasi yaitu berupa pengambilan keputusan, pelaksanaan kegiatan, penikmat hasil, dan evaluasi kegiatan. Tingkat partisipasi masyarakat terhadap program dipengaruhi oleh berbagai faktor baik dari internal warganya ataupun dari pelaksanaan program itu sendiri. Dari hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa, persentase tingkat partisipasi aktif
responden terhadap
pelaksanaan program baik dalam aktivitas penyadaran, pelatihan, hingga aplikasi dan dukungan program masih tergolong rendah. Hal tersebut diketahui selain dari pengakuan responden sendiri juga dapat dilihat pada daftar hadir kegiatan dari seluruh rangkaian kegiatan pelaksanaan penerapan program pertanian organik yang dilaksanakan oleh Institusi dalam hal ini oleh BP3K UPTD Dramaga Bogor melalui kegiatan penyuluhan pertanian.
Gambar 7. Persentase Bentuk Partisipasi Aktif Responden dalam Pelaksanaan Program Penerapan Sistem Pertanian Organik Keterangan: Sb x : Kategori Tingkat Partisipasi Sb y : Jumlah Persentase Rata-rata Partisipasi Responden dalam Tahapam Pemberdayaan (Kehadiran dan dukungan program dalam kegiatan penyadaran hingga penerapan program)
60
Kategori rendahnya partisipasi responden ini, diketahui berdasarkan konsep jenjang partisipasi Arnstein (1965) yang dikutip oleh Indriana (2010) dimana sebagian besar partisipasi bersifat tokenisme, yang berada pada tahap placation, yang artinya mereka sebagian besar tidak dilibatkan dalam proses perencanaan dan pelaksanaan program, mereka sebagian besar hanya diberi informasi yang kemudian diberikan pendampingan dalam pelaksanaan program. Meskipun telah terbentuk suatu komunikasi dua arah antara institusi dengan anggota komunitas, namun partisipasi tersebut lebih banyak dipengaruhi oleh insentif, dimana petani yang sering mengikuti kegiatan akan mendapat bantuan pupuk dan bantuan usaha tani lainnya, sedangkan bagi mereka yang jarang hadir pertemuan tidak akan diberi bantuan tersebut. Dengan demikian, petani masih belum memiliki kekuasaan untuk berpartisipasi sesuai dengan kebutuhan dirinya. Hal ini, yang kerapkali menjadi penyebab responden tidak konsisten menerapkan pertanian organik. Namun, berdasarkan ukuran partisipasi jenis kuantitatif Ife (2008), yang mempengaruhi sikap dan perilaku petani dalam pelaksanaan program pertanian organik adalah bahwa proporsi bagian dari kehadiran petani dalam pelaksanaan kegiatan dimana dari kegiatan sosialisasi program hingga penerapan program, proporsi dan jumlah kehadiran responden tergolong rendah. Adapun jumlah pertemuan tergolong tinggi karena telah dilaksanakan sesuai rencana kegiatan penyuluhan. Hampir sebagian besar responden kurang berpartisipasi aktif dalam pelaksanaan program tersebut. Meskipun demikian, jumlah orang yang terpengaruh oleh program pertanian organik dapat dikatakan cukup besar meliputi hampir semua anggota kelompok tani, mereka juga adalah orang-orang yang memiliki peranan yang tinggi dalam masyarakat baik sebagai tokoh masyarakat maupun sebagai anggota pemerintahan di desa. Orang-orang inilah yang kerapkali mengorganisasi aksi untuk petani dalam pertemuan-pertemuan kelompok tani kecil secara mandiri baik berupa pengajuan bantuan ataupun praktek bertani organik secara kelompok untuk perkembangan pertanian di daerahnya. Hal ini pulalah yang menjadikan sistem informasi penyuluhan pertanian seringkali disampaikan secara “getok tular”. Dapat dikatakan bahwa mereka yang terpengaruh program adalah mereka yang termasuk inovator atau early adopter.
61
7.3
Tingkat Kesiapan Institusi dalam Pelaksanaan Proses Pemberdayaan Tingkat Kesiapan Intitusi adalah ukuran dikatakan siap atau tidaknya
institusi sebagai pelaksana dan penyelenggara kegiatan pemberdayaan dalam mencapai keberhasilan program. Ukuran kesiapan tersebut diukur berdasarkan indikator kualitatif ketepatan instrumen pemberdayaan yang digunakan, dan pelaksanaan praktek dilapangan oleh institusi, dan indikator kuantitatif berdasarkan ukuran pengetahuan dan penerimaan petani terhadap program. Berdasarkan temuan diarea penelitian, pelaksanaan kegiatan penyuluhan yang dilakukan oleh institusi dalam hal ini institusi penyuluhan pertanian berjalan sesuai target pelaksanaan program, artinya kegiatan penyuluhan dilakukan sesuai dengan Rencana Kerja Penyuluhan Pertanian (RKPP). Adapun pengetahuan responden tentang program berdasarkan hasil kegiatan penyuluhan pertanian tergolong tinggi. Berdasarkan hal tersebut, dapat dikatakan bahwa tingkat kesiapan institusi dalam pelaksanaan program pertanian organik tergolong tinggi.
