BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN Visi dan misi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Tapin tahun 2013-2017 selaras dengan arah Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Tapin tahun 2005-2025 untuk pembangunan daerah tahap kedua, ketiga dan juga selaras dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Kalimantan Selatan. 5.1. VISI Berdasar pada kondisi daerah, potensi, kondisi, permasalahan, tantangan dan peluang dalam pembangunan daerah dan mengacu pada visi kepala daerah terpilih dalam pelaksanaan pemilihan umum kepala daerah, maka dalam periode 2013-2017, Visi Pembangunan Kabupaten Tapin adalah “TerwujudnyaTapin Mandiri dan Sejahtera Yang Agamis”. Pada Visi Pembangunan Kabupaten Tapin 2013-2017 terdapat 2 (dua) kalimat kunci yaitu ’Mandiri’, dan ’Sejahtera’. Berikut adalah penjelasan untuk masing-masing kalimat kunci tersebut:
Kata “Tapin Mandiri”mengandung makna kemampuan riil atau nyata Pemerintah Kabupaten Tapin dan masyarakatnya dalam mengatur dan mengurus kepentingan daerah/ rumah tangganya sendiri menurut prakarsa dan aspirasi masyarakat.
Kata ”Tapin Sejahtera”mengandung makna suatu tata kehidupan dan penghidupan sosial baik material maupun spiritual yang diliputi oleh rasa keselamatan, kesusilaan dan ketentraman yang memungkinkan bagi
setiap
masyarakat
Kabupaten
Tapin
untuk
mengadakan
pemenuhan kebutuhan jasmani, rohani dan sosial yang sebaik-baiknya.
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
V-1
Tapin Mandiri dan Sejahtera yang Agamis, mengandung makna kemampuan riil atau nyata Pemerintah Kabupaten Tapin dan masyarakatnya dalam mengatur dan mengurus kepentingan daerah/ rumah tangganya sendiri untuk meningkatkan kualitas kehidupan yang layak dan bermartabat, dan adanya perhatian utama dengan tercukupinya kebutuhan dasar pokok manusia, seperti pangan, sandang, papan, kesehatan, pendidikan dan lapangan pekerjaan yang didukung oleh infrastrukutur fisik, ekonomi, sosial dan budaya yang memadai. Peningkatan kualitas kehidupan ini akan lebih difokuskan pada upaya pengentasan masyarakat miskin sehingga secara simultan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat secara keseluruhan. Perlu ditekankan disini bahwa kemajuan-kemajuan yang ingin kita raih, tidak hanya sekedar kemajuan di bidang fisik dan ekonomi saja, akan tetapi kita akan berusaha berupaya keras pula untuk dapat meraih kemajuan-kemajuan pada dimensi mental – spiritual, keagamaan, kebudayaan dan non fisik, agar kehidupan masyarakat benar-benar sejahtera lahir dan bathin.
5.2. MISI Sesuai dengan harapan terwujudnya visi pembangunan Kabupaten Tapin tahun 2013-2017 tersebut, maka ditetapkan misi pembangunan Kabupaten Tapin sebagai upaya dalam mewujudkan visi, sebagai berikut:
1.
Misi Pertama Meningkatkan pembinaan keagamaan dengan mengutamakan partisipasi masyarakat di bidang sosial budaya keagamaan.
2.
Misi Kedua Mengedepankan prinsip good governance untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
V-2
3.
Misi Ketiga Pengembangan Sumber Daya Manusia berkualitas melalui peningkatan derajat kesehatan dan derajat pendidikan individu dan masyarakat.
4.
Misi Keempat Pemerataan
dan
keseimbangan
pembangunan
secara
berkelanjutan dengan meningkatkan investasi dan pemanfaatan sumberdaya alam secara rasional, efektif dan efisien untuk mengurangi kesenjangan antar wilayah dan perluasan lapangan kerja.
5.
Misi Kelima Pengembangan perekonomian yang bertumpu pada perluasan pembangunan infrastruktur perdesaan dan perkotaan untuk pengembangan
pertanian,
perkebunan,
peternakan,
dan
perikanan, dengan penekanan pada peningkatan pendapatan masyarakat.
5.2.1. Agenda dan Prioritas Agenda Utama Pembangunan Daerah Kabupaten Tapin dalam rangka perwujudan visi adalah sebagai berikut : 1. Agenda Pertama adalah untuk mewujudkan Kabupaten Tapin Mandiri 2. Agenda Kedua adalah untuk mewujudkan Kabupaten Tapin Sejahtera Selanjutnya masing-masing Agenda dijabarkan dalam 5 misi pembangunan
yang
kemudian
dirumuskan
dan
dijabarkan
lebih
operasional kedalam sejumlah prioritas, sehingga dalam pelaksanaannya dapat diukur tingkat keberhasilannya. Delapan prioritas ini bertujuan untuk
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
V-3
menjawab sejumlah tantangan dan permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat dan daerah Kabupaten Tapin : 1. Pembangunan Bidang Pendidikan 2. Pembangunan Bidang Kesehatan 3. Pelaksanaan Reformasi Birokrasi 4. Peningkatan dan Pengembangan Prasarana Wilayah 5. Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup 6. Penanggulangan Kemiskinan dan Kesejahteraan Sosial 7. Pembangunan dan Pengembangan Pertanian, Peternakan, Perkebunan dan Perikanan 8. Perluasan Kesempatan Kerja Keterkaitan antar Visi, Misi dan Prioritas dapat dijabarkan sebagai berikut : Agenda pertama adalah untuk mewujudkan Kabupaten Tapin Mandiri dilaksanakan melalui 3 (tiga) misi yaitu : 1. Mewujudkan misi 1 (satu) melalui pelaksanaan prioritas 6 (enam) yaitu Penanggulangan Kemiskinan dan Kesejahteraan Sosial 2. Mewujudkan misi 2 (dua) melalui pelaksanaan prioritas 3 (tiga) yaitu Pelaksanaan Reformasi Birokrasi 3. Mewujudkan misi 3 (tiga) melalui pelaksanaan prioritas 1 (satu) yaitu Pembangunan Bidang Pendidikan dan prioritas 2 (dua) yaitu Pembangunan Bidang Kesehatan Agenda kedua adalah untuk mewujudkan Kabupaten Tapin Sejahtera dilaksanakan melalui 2 (dua) misi yaitu : 1. Mewujudkan misi 4 (empat) melalui pelaksanaan prioritas 4 (empat) yaitu Peningkatan dan Pengembangan Prasarana Wilayah,
prioritas
5
(lima)
yaitu
Penataan
Ruang
dan
Lingkungan Hidup dan Prioritas 8 (delapan) yaitu Perluasan Kesempatan Kerja
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
V-4
2. Mewujudkan misi 5 (lima) melalui pelaksanaan prioritas 7 (tujuh) Pembangunan dan Pengembangan Pertanian, Peternakan dan Perikanan. 5.3. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan dan sasaran adalah hasil akhir yang strategis untuk dapat dicapai dan memiliki prioritas tertinggi dalam sebuah perencanaan. Fungsi tujuan dan sasaran adalah sebagai dasar dalam penyusunan arsitektur kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan. Perumusan tujuan dan sasaran merupakan salah satu tahap perencanaan kebijakan (policy planning), dalam konteks ini tujuan dan sasaran merupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang diharapkan akan diperoleh dari pencapaian berbagai program prioritas terkait. Sebagai “dampak” tujuan dan sasaran, memberi petunjuk tentang hasil pembangunan daerah yang diharapkan akan diperoleh dari pencapaian outcome, sebagai sesuatu yang menggambarkan kondisi apa yang ingin diubah dari serangkaian ikhtiar (program) pembangunan yang dijalankan. Dalam konteks ini, tujuan dan sasaran menjelaskan apa yang ingin diubah dari kondisi masa kini yang kurang ideal sebagaimana tercermin dari isu-isu dan masalah-masalah pembangunan yang dihadapi. Sasaran
adalah
hasil
yang
diharapkan
dari
suatu
tujuan
yang
diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Berdasarkan masing-masing tujuan yang telah disepakati dibuat sasaran untuk kuantifikasi lebih lanjut dan lebih teknis, agar dapat dikelola pencapaiannya. Sesuai dengan pengertian tujuan dan sasaran tersebut, maka dirumuskan tujuan dan sasaran untuk tiap-tiap misi. Perumusan tujuan dan sasaran ini mengintegrasikan dan memperhatikan pula upaya yang sungguh untuk melaksanakan komitmen-komitmen yang bersifat global
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
V-5
(MDG’s) dan implementasi Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang merupakan arah kebijakan nasional. Untuk lebih jelasnya keterkaitan antara Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran dapat dilihat pada tabel berikut :
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
V-6
Tabel 5.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Tapin-Misi 1 Agenda 1: Mewujudkan Kabupaten Tapin Mandiri Visi: Terwujudnya Tapin Mandiri dan Sejahtera Yang Agamis Misi Misi 1: Meningkatkan pembinaan keagamaan dengan mengutamakan partisipasi masyarakat di bidang sosial budaya dan keagamaan
Tujuan
Sasaran
Meningkatkan kehidupan ber Agama
Terwujudnya masyarakat yang beriman dan bertaqwa
Meningkatkan kehidupan sosial budaya
Terwujudnya stabilitas kondisi sosial budaya yang berbasis agama dan mendukung pariwisata
Misi pertama pada agenda pertama adalah meningkatkan pembinaan keagamaan dengan mengutamakan partisipasi masyarakat di bidang sosial budaya keagamaan. Misi ini cukup penting dalam rangka pencapaian visi karena diperlukan akhlakyang baik bagi masyarakat agar pembangunan di Kabupaten Tapin didukung oleh kondisi sosial dan budaya yang baik. Untuk mencapai misi pertama tersebut, pemerintah kabupaten Tapin memiliki tujuan dan sasaran sebagai berikut: a. Meningkatkan kehidupan ber Agama, dengan sasaran :
Terwujudnya masyarakat yang beriman dan bertaqwa;
b. Meningkatkan kehidupan sosial budaya, dengan sasaran :
Terwujudnya stabilitas kondisi sosial budaya yang berbasis agama dan mendukung pariwisata
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
V-7
Tabel 5.2 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Tapin-Misi 2 Agenda 1: Mewujudkan Kabupaten Tapin Mandiri Visi: Terwujudnya Tapin Mandiri dan Sejahtera Yang Agamis Misi Misi 2 : Mengedepankan prinsip good governance untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat
Tujuan Mewujudkan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi
Sasaran Terwujudnya kelembagaan pemerintah yang responsif Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang transparan dan akuntabel Terwujudnya aparatur pemerintahan yang berkualitas
Meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat Meningkatkan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan
Terwujudnya kepuasan masyarakat terhadap pelayanan publik Meningkatnya pemahaman masyarakat terhadap peraturan perundangan Meningkatnya koordinasi bidang keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat
Misi kedua dengan agenda pertama adalah mengedepankan prinsip good governance untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat. Missi ini terkait dengan entitas pemerintah daerah sebagai pelaku utama yang merespon seluruh sumber daya di Kabupaten Tapin agar visi RPJMD dapat tercapai. Sebagai pelaku utama, pemerintah daerah harus bekerja dengan benar sesuai dengan prinsip-prinsip pelaksanan organisasi. Agar misi ini dapat dicapai maka perlu ditentukan tujuan dan sasaran sebagai berikut: a. Mewujudkan Pelaksanaan Reformasi Birokrasi, dengan sasaran :
Terwujudnya kelembagaan pemerintah yang responsif;
Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang transparan dan akuntabel
Terwujudnya aparatur pemerintahan yang berkualitas
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
V-8
b. Meningkatkan
kualitas
pelayanan
kepada
masyarakat,
dengan
sasaran :
Terwujudnya kepuasan masyarakat terhadap pelayanan publik
c. Meningkatkan
ketaatan
terhadap
peraturan
perundang-
undangan,dengan sasaran :
Meningkatnya
pemahaman
masyarakat
terhadap
peraturan
perundangan
Meningkatnya koordinasi bidang keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat.
Tabel 5.3 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Tapin-Misi 3 Agenda 1: Mewujudkan Kabupaten Tapin Mandiri Visi: Terwujudnya Tapin Mandiri dan Sejahtera Yang Agamis Misi Misi 3: Pengembangan sumber daya manusia berkualitas melalui peningkatan derajat kesehatan dan derajat pendidikan individu dan masyarakat
Tujuan Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat
Sasaran Meningkatnya pelayanan pendidikan yang bermutu dan merata Meningkatnya kualitas lulusan
Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat
Meningkatnya kualitas tenaga pendidik Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan masyarakat Meningkatnya kualitas kemandirian kesehatan masyarakat Meningkatnya kualitas keluarga berencana
Meningkatkan kualitas kehidupan sosial
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
Meningkatnya pemasyarakatan dan prestasi olahraga berikut sarana dan prasarananya Meningkatnya tingkat kesejahteraan sosial
V-9
Misi ketiga dengan agenda pertama adalah pengembangan Sumber Daya Manusia berkualitas melalui peningkatan derajat kesehatan dan derajat pendidikan individu dan masyarakat. Pada misi ini, mulai menyentuh kepada ranah publik yang pokok, khususnya pada bidang pendidikan dan kesehatan dengan maksud adanya investasi berupa sumber daya manusia yang berkualitas dalam rangka melaksanakan pembangunan yang berkelanjutan. Agar dapat mencapai misi ketiga ini maka dibutuhkan tujuan dan sasaran sebagai berikut: a. Meningkatkan kualitas pendidikan masyarakat, dengan sasaran:
Meningkatnya pelayanan pendidikan yang bermutu dan merata;
Meningkatnya kualitas lulusan;
Meningkatnya kualitas tenaga pendidik;
b. Meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat, dengan sasaran :
Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan masyarakat;
Meningkatnya kualitas kemandirian kesehatan masyarakat;
Meningkatnya kualitas keluarga berencana;
c. Meningkatkan kualitas kehidupan sosial, dengan sasaran :
Meningkatnya pemasyarakatan dan prestasi olahraga berikut sarana dan prasarananya;
Meningkatnya tingkat kesejahteraan sosial;
Tabel 5.4 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Tapin-Misi 4 Agenda 2: Mewujudkan Kabupaten Tapin Sejahtera Visi: Terwujudnya Tapin Mandiri dan Sejahtera Yang Agamis Misi Tujuan Sasaran Misi 4: Pemerataan dan keseimbangan pembangunan secara berkelanjutan dengan meningkatkan investasi
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
Peningkatan pertumbuhan ekonomi, pemerataan pendapatan dan pemberdayaan masyarakat
Meningkatnya pertumbuhan ekonomi dan keseimbangan komposisi struktur perekonomian daerah
V-10
Agenda 2: Mewujudkan Kabupaten Tapin Sejahtera Visi: Terwujudnya Tapin Mandiri dan Sejahtera Yang Agamis Misi Tujuan Sasaran Meningkatnya daya saing daerah dalam menarik PMA dan PMDN
dan pemanfaatan sumber daya alam secara rasional, efektif dan efisien untuk mengurangi kesenjangan antar wilayah dan perluasan lapangan kerja
Menurunnya ketimpangan distribusi pendapatan antar kelompok dan antar wilayah
Percepatan penanggulangan kemiskinan dan pelayanan masyarakat miskin` Menjaga daya dukung alam dan lingkungan hidup untuk pembangunan daerah
Menurunnya jumlah penduduk miskin dan terselenggaranya layanan masyarakat miskin Meningkatnya kelestarian alam dan lingkungan hidup Meningkatnya produksi dan pelestarian tanaman hutan Meningkatnya perumahan yang layak dan terjangkau
Meningkatkan iklim kondusif pembangunan daerah
Meningkatnya peran komunikasi dan informasi dalam pembangunan daerah Meningkatnya kuantitas dan kualitas perindustrian Meningkatnya kuantitas dan kualitas perdagangan
Misi
keempat
dengan
agenda
kedua
adalah
pemerataan
dan
keseimbangan pembangunan secara berkelanjutan dengan meningkatkan investasi dan pemanfaatan sumberdaya alam secara rasional, efektif dan efisien untuk mengurangi kesenjangan antar wilayah dan perluasan lapangan
kerja.
Pada
dasarnya
misi
ini
mencakup
pencapaian
pembangunan ekonomi makro Kabupaten Tapin dengan memanfaatkan sumber daya alam yang rasional untuk mengurangi kemiskinan dan pemerataan pendapatan masyarakat. Agar misi tersebut dapat dicapai, maka dibutuhkan tujuan dan sasaran sebagai berikut:
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
V-11
a. Peningkatan pertumbuhan ekonomi, pemerataan pendapatan dan pemberdayaan masyarakat, dengan sasaran :
Meningkatnya pertumbuhan ekonomi dan keseimbangan komposisi struktur perekonomian daerah;
Meningkatnya daya saing daerah dalam menarik PMA dan PMDN;
Menurunnya ketimpangan distribusi pendapatan antar kelompok dan antar wilayah
b. Percepatan penanggulangan kemiskinan dan pelayanan masyarakat miskin, dengan sasaran :
Menurunnya jumlah penduduk miskin dan terselenggaranya layanan masyarakat miskin;
c. Menjaga daya dukung alam dan lingkungan hidup untuk pembangunan daerah, dengan sasaran :
Meningkatnya kelestarian alam dan lingkungan hidup;
Meningkatnya produksi dan pelestarian tanaman hutan.
Meningkatnya perumahan yang layak dan terjangkau
d. Meningkatkan iklim kondusif pembangunan daerah, dengan sasaran :
Meningkatnya peran komunikasi dan informasi dalam pembangunan daerah;
Meningkatnya kuantitas dan kualitas perindustrian.
Meningkatnya kuantitas dan kualitas perdagangan
Tabel 5.5 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Tapin-Misi 5 Agenda 2: Mewujudkan Kabupaten Tapin Sejahtera Visi: Terwujudnya Tapin Mandiri dan Sejahtera Yang Agamis Misi Misi 5: Pengembangan perekonomian yang bertumpu pada perluasan pembangunan infrastruktur
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
Tujuan Meningkatkan kualitas infrastruktur untuk perluasan pembangunan daerah
Sasaran Meningkatnya kualitas infrastruktur transportasi kepusat pertumbuhan ekonomi
V-12
Agenda 2: Mewujudkan Kabupaten Tapin Sejahtera Visi: Terwujudnya Tapin Mandiri dan Sejahtera Yang Agamis Misi
Tujuan
perdesaan dan perkotaan untuk pengembangan pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan dengan penekanan pada peningkatan pendapatan masyarakat
Sasaran Meningkatnya kualitas dan kuantitas infrastruktur pengairan
Meningkatkan hasil pertanian dalam arti luas
Meningkatnya hasil pertanian khususnya dari sektor agribisnis
Misi kelima dengan agenda adalah pengembangan perekonomian yang bertumpu pada perluasan pembangunan infrastruktur perdesaan dan perkotaan untuk pengembangan pertanian, perkebunan, peternakan, dan perikanan, dengan penekanan pada peningkatan pendapatan masyarakat. Pada dasarnya misi ini mencakup pencapaian pembangunan ekonomi mikro Kabupaten Tapin khususnya pada sektor pertanian dalam arti luas yang didukung dengan peningkatan infrastruktur wilayah yang baik. Agar misi tersebut dapat tercapai maka dibutuhkan tujuan dan sasaran sebagai berikut: a. Meningkatkan kualitas infrastruktur untuk perluasan pembangunan daerah, dengan sasaran :
Meningkatnya
kualitas
infrastruktur
transportasi
kepusat
pertumbuhan ekonomi;
Meningkatnya kualitas dan kuantitas infrastruktur pengairan;
b. Meningkatkan hasil pertanian dalam arti luas, dengan sasaran yaitu Meningkatnya hasil pertanian khususnya dari sektor agribisnis
RPJMD Kab. Tapin 2013-2017
V-13
