BAB IV KF.PE~IMPINAN

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

BAB IV

DESA.

KF.PE~IMPINAN

Oiberlakukannya UU No.5/1979 Sumatera Selatan sejak pergeseran 'terjadinya

tahun

tentang pemerintahan desa di {mulai

an

perubahan

~Inrga

Sis lcm pemcr in tahan

SO

I

1983}

kepemimpinan

memberi kan pemimpin

masyarakat

desa.

tradis ioni 1

sua tu

prestise dan previlise yang tertentu.

kekuasaao t

merupakan awal

Pasirah sebagai

pt::lllimpi.flf' H.arga dipil ih oleh dewan Marga yang terdiri

tokoh

masyaraknt.

~larga,

pemel'intahan yang ope ras i on<.\ 1 lang sung dengtln DUlsyul'akaL. meliputi

dan

i~uslimin

berf.ld};~

(.J)

tanpa

III

eng e 1 0 1 «I

tuhuli

d

merupakan

depan

j

sekal i

(2J

S 11111 b

:36-·12;.

kewenangan

kesatuan berhadapan,

c r - slim b e r Dengan

kepolisian

pemcl'inlahan ':lal'ga

lingkup

telah

kekuasaan

;'o.5/197~

berumur

panjang

transisi

telah berubah t sekarang

ini

ini

tetapi

masih

terdapat

oj

··pembarep". "kriu",

se bu tan - se}.lltan

menggllllukioi-IA

ke t i gu

Ii (~ ~; rl

"penggtL"-'O"

dalam kondisi struktur

untuk

~ebiJtan

Dilain

perangka t

i' l.~ n f? 1 i tin n •

sebutan

transisi

I

pemerintahan

pemerintahan

m~.'l'up~.I~;.an

dlgunakan untuk menyeout p{lk liar!..':;,

LAPORAN PENELITIAN

df-~sa

~h~hldpun

kepemimpirH,n.

dl\n

baru s(>jak tahun 1983 .. Keadaan

ini sebenarnya meletalwn masyarakat

khususn)'a

inl

sllatu v;ewenang

lIIeninggalkan bekas y<.tng mcndalam -t·!:dH:ldap masyarakat. pihak. diberlakukanuyu IT

(3)

pen g has i 1 a n mar g a

pada akhirnYil memberikau Pasirah d.au perangkatnya :

Sejarah

tokoh

l.ingkup l;;ekuasaan pemerintahan Har·gn

keWentlllgan pel'adilan

(l)

, it a k u laya t

dasur'nya

pada

dari

desa

yang

marga.

Hal

Sebutan yang

pill,

sering

kadus dan Rt.

GOTONG R·OYONG PADA MASYARAKAT SUMATERA SELATAN....

TRI AGUS SUSANTO

33


Secara.

lansung

hal

sebenarnya

ini

masyaraka t

menyamakan

kedudukankade.!.; dt'ngan pembarep atau kepala dusun di pemerintahan

marga.

marga diambij

DUain pihak

dari

kepala dusun pada

orang kebanyakan yang

tidak berbeda dengan \.-;a rga masyaraka t kepemimpinalJ

kepaJ.i:J.

La.l.n hal nya

,,'arganya.

pada

dengan

kedudukan

pasirah

relati f

yang

kewibawaan yang relatif tinggi

masyarakat ,Yang tnen;ffHlld.kan

pada

kedudukan

di

kurang umumnya

kepala

dusun

\ill

kt':uuuukan

kejA·>ruj

Ha J

k E' P (' m i

:.

In

pin a n

pe

.~

arc p.

In h

kemampuan untuk

Sikap kades"

sebena rnya

........"

T II n t i l t and n r

j

menyelenggnrakan

ang sebcnarllya tuntu tan in i

relevan dengon

mp1 niH. pasirah. yang

in)

!ida] ah

sewaktu k~tigb

terlihatdi

I},

lair.

ke~emimp.i.nalj

konfiik

1 II tan

kades djtuntut

l'umalJ t.anggh !;end i

berAsal

dengan

kades

I·

ke~eillimpinan

pada

d ima trl

mata mosyarakat.

kepem'impi nan b (' I' h e d 8. th.' II g :u) t

sosialnra

"}\ew i ba\¥aa_n"

lainnya.

akhirnya

pemerintahan

atas masyarakatnya"yang pada umumnya memiliki

dari strata saKia] tingkal

dusun

maSH

berkaitan

dengan

kecenderungan

untuk

masih

transisi membekasnyo

Kecenderu~gan

pemilihan kepala desa. des~

proses

Ini ............

penelitian.

Sistem pemil ihan

kepnla

desa

yang dilakukan seenra Iangsung dan rahasia oleh warga masyarakat dan kecendervngan dibutuhkannya "beaya" yang tidak sedikit, kekalahan

calon

'five masyarakat

yang

J.deal desh

LAPORAN PENELITIAN

t.idak

Storung

diI.UillUskan

terpilih masih

pemimpin \.Intu\:;

membekas

yang

mempunyai


maka

dalam

waktu

dikehendaki

oleh

sifat

ketelodanon,

TRI AGUS SUSANTO

_.

..H


berwibawa

dan

mempunyai

keluarga

yang

rukun.

Tuntutan

kepemimpinan yang demiJdan ini sebenarnya adanya suatu keinginan dari warga masyarakat untuk terjalinnya hubungan yang erat dengan pemimpl.nnya •

.h:esenjl.l.ngarl khususn~'a

pemimpinnya.

pemimpin

dengan persepsi masyarakat di

maSH

hubungan

antara

farmi]

masyarakat

ternyatn

juga

dengan

berkai tan

terhadap praktek-praktek kepemimpinon

lalu yaitu pads masa pemerintahan marga.

Keterkaiton

masalah dengan kemauall. Rlasyarakat untuk tt'!rlibat dalom kegiatan-. keg j a tal,

ternya t~

desa

besar

sclflga 1

ideallatas kepemimpinan

desa

sekal i .

seperti

Tidak

terpenuhi nya

disebutkan

di

atas

terdapatnya kecenderl.Ulgan untuk timbulnya jarak antara perangkat den~an

desa

masyardkatnya.

menyebabkdl. haJ

Terdapat

beberapn

faktor

yang

ini dlltalf1 ] air, :

Ierdapat kccenderullgan di ketiga desa penel i tian bah'Hl ,p~'lak;::wnaaIj

aktivitiis

kl1aes.

rueSi.it.'lW

de saG . - i l l mb d merupakcUl alau

II

sebt'Ildr'il)c11ah

g.

temjJal

tl.Jah

p(,IM~rintahan

dalam masyarakat

djm~1l1l1

dimall(l

Illemenlltu

kantor

bah w a

Pen" c' lL';' i

desa

.. k ant 0 r ~al"gn

'f

sudah

ada

kecuali

pc mer i n t a h

masyural{at

"diadili"

kt"\,ajlbdllllya

pedesa.an.

sehuri-harl dilakukan di rumah

masih

,ke kantor desa selal.u diasosiasikan sebagai orang

han y a 1 a h

yang

melanggar tert~anam

kuat

Sehingga warga masyarakat

eli

yang

pergi

yang melakukan

tindak kriminal atau oLang yang tidak mau membayar pajnk. Persepsi

yang demikiar.

mau berurusan dengan d i 1 a k u Ii and j

I' U ma

h

inilah yang

p,c~r;'J.llgJ'dt

j.; '" .p ;:11

it

r) P

~ a.

menyebabkan masyarakat

desa di

kantar desa melainl,an

Per s e psi

i ni

s e ben a

I'

n yaH k a n

tetap mtletakan kep:.:l.lrl clesii pada tingkat kewibm,aan yang

LAPORAN PENELITIAN

tidak


rcndnh,

TRI AGUS SUSANTO

35 ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

kal'cna

atribut-atribut

yang

sebenarnya

akhirn.)a hallY"", diletakan pada fu.ngsi

lIltu;yarakat

p(~"sepHl

bahwa

d;;'",UJ:Il.Hl

4daJah orang

peng(!lvla

mal'ga

PBH

lJemel'in1H.h.

memanfaa tkall

deugan

sebenaruyu

pellierinttihan marga yang

in

t

i.i. l'

g

(~ I

ma.sa

U1~u.J(dJila

otoritel berbeda dimas~

,(PBS,

tt:'1"H)t.Lt.a

pada

akal) d(~ngan

lebih

lalu

~adilM.

mt!mbandingkall berdasarkan

si~tem

~rinsip

yang

LAPORAN PENELITIAN

i".

s

pada

1

ternj'ata

Praktek

penal'i kan

ang

bf-!sar.

~l

i ,

Trauma

bahwa

semacam . paj ak

Dengan

t e r (; a p

lerhadap j

penarikan

ma~ga

di

praktek tetapi

terhadap

kades

:rdng mana hal' ini

seod i r

pada

bel'sifat

tidak jauh

pemimpin-pemimpin

;ebenarnya memandang pajak sebagai

kewajiban.

Hal

ini

penetapan besarnya pajak yang dirasakan 0Jeh masyarakat dilakukan dengan

harlls

h.esamaHfl.

lebih. besar daripada orang pajaknya iebih tinggi

"pol i

l-'ersi::psi

daripada

Persepsi adil pajak

L,.~hih

ma~'yalahk.i;l.1.

be ban

desa

dall'lm praktek penarikan

III (" ill

ke lJermukaan,

masyaraka t

sebagai

a k

POlll"'i.

penilaian

lamj.Ji:1u. Bag i

lH.gj

mellggu!lakan "opas".

jauh

dirj

UllliKUl

diperburuk dengarl tidak

mass

pengelola

pt::merintahan

nl:111 tuun

Pi:l..i

konsek ... f-:u.:i.l.H,;:a

ahcifj

di

PJ'aktek-praktek

1IH4~lya !'aktl

Dlt'ng ingfl t kan

lIIasa j

penderitaan

utUIAPUfl

dd.J.alli aen.. jaL tert.entu terulang

itu

kades

pelayanan administratif

t.erhadap

,l I'odi J pada

keI'Ja

l.L

\oI.i:4J

i:Jd~jdk

pada

La ,;Hlfilpa.i st':kal'ung mas ih IRf:mbekas. Hal ini diperkuat dengan

ttH'n.) d.

t-'ilJuk,

melekat

dibayarnya Kasus-kasus

kays.

darilJ~d~

dengan orang

orang yang

I

para

tetangga

miskin

pajaknya

tanahnya

t idak

'

luns

orang yang tanahnya luas merupaknn


TRI AGUS SUSANTO


sumber

dari

masyarakat in.i.

rasa

membayar

untul,

Sedangkan

ini

ini lah sa lah sa tu

~nmguasaan

j

t;'

ini

masyarakat, dar;

bat a s

da

bersuDlber

bahwa

dari

hal

menentukan Dari

sisi

angan tersebut.

s tat 11 S

IJ

yang

perangkatnya.

kes(~nj

k muncu I nyn.

Ya

lain

Ketidak. mauan

P em i 1 i k a n

01

a u pun

alas tannh penduduk merupakan kesulitan pertama yang

dihadapi. kepala Hal

S 11

tersebut.

ant.eu'a

adalah kades

1d

adilan

paja)\:

penilaian

besarnya pajak

Tid a k

ketidak

de~H

dipcI'i)ul'uk

yang belum baik.

beserta lug

perH.n~katnya

dellgan

j

dalam membuAt laporan.

admi nistrasi

pengelolaan

Bagi masyarakat yang tidak faham

tanah

tentang

kesul i tan yang d ihadapi kades beserta perangka tnya dan se baga 1 an besar masyarakat IIabyarakat

tidak

menilai

•

wenang,tidak

adil,

faham

kepala tidak

tentang hal hal

desa bisa

yang

ini,

sekarang

beker,ja

dan

pada akhirnra ini

la.in

seNenang

sebagainya.

Kecenderungan ini relatif terjadi diketiga desa penelitian. Hotivasi seseorang untuk menjadi lang sung akan mempengaruhi

bentllk

terjadL

Tiadanya sumber-sumbel'

dikelola

dan

terbatasnya

kepala desa secara

hubungan

sosial

penghasilan desa

penghasilan

kadesa""an""perangkatnya menyebabkan

resmi

yang

tidak

yang yang

bisa dapat

di terima

kepala desa dan

oleh

perangkatnya

tldak dapat meninggalkan mata penc~hariannya sehari-hari.

Petanl

petalangan dan pedagang

harus

aeninggalkan ~ri.

pekerjaannya ,

menyebahkan perongkat desa sehagai

perangkat

Dilain pihak tuntutan masyarakat akan

perangkat desa

sebenarnya

lidak pernahnya atau

LAPORAN PENELITIAN

sangat

besar.

desa

diwaktu

perhatian

kades

Keluhan-keluhan

jarangnya kepala desa

dan

tentang

turun kebalvah


siang

serj ng

TRI AGUS SUSANTO

,j I


dikemukakan penduduk desa Ulak Paceh dan Gelumbang. sebenarnya

merupakan

indikator

rendahnya

hubungan

terjadi antara kepala desa dengan masyarakatnya. dl1ematis yang dihadapj inl. Dalam sisi inl diarahkan

pada

Hal

sosial

Suatu

ini yang

hal

yang

kepala desa dengan kondisi yang demikian

sebenarnya hubungan sosial yang

kual i tas

hubungan

sos ial

dar ipada

terjalin

kuan t i tasnya .

Hubungan sosia1 yang beraspekan kualitas yang akan muncul adaluh tuntutan kemampuan sosiabilita dari kepala desa dan perangkatnya. Kades

sebeuurnya

transisional, adalah

scdang

seperti

bahh'a

merupakankedudukan

HI'all

Jelas

yan!:l

apa

yan5

tercantum

bagaimanapun

juga

Institusi

yallg

kedudukan

dHri

dalam

UU

kades

si fatnya

kadcs

No. 5/1979.

merupakan

masi h inl

Artinya

institllsi

........

--

yang

formal

yang

mengelola

•

akan datang.

uagaima1l8 IDc.salah

diul:illlika

Salah satu

menumbuhkan

s\o,adaya ~,-'tung

konsep

ini,

masyarakat. fungsi

llntuk

sentral

masyarakat.

royong

desa

yang

Da1am

masa-masa

kades

adalah

kal tan

dengan

bCl'Hzaskan

kepentingan

Lersama me rupakan tan tallgan kades un'tuk d i tumbuhkan. Cara pandang IIlbsyarakat

untuk

mell.ilai

sesuatu

[;tcl'sama yau bukan adalah relati f. pJ..>ada

masyarakat

desa

::ie.:::ara

itu

merupakan

kepentingan

Batas-bat,as kepentingan bersama

tradislonal

berada

pada

tingkatan

j

.. p ,j a k ".

P II a k

genealogis

p

1.\

d

1\

teritoriaJ

d as;1 r

yaug

tertentu.Hubungan-hubungan terintegrasi otoL'ilas

sekarang

m co r up a I, a II

lazimnya

keillarga

membentuk

kecil.

hubungan Kuatnya

antara 1aili "itlii tnya

LAPORAN PENELITIAN

Iller \J p uk

It

n

suatu

k C Slit u an

permukimon

sosla1 yang terdapat dalam puak

berlandaskan pada

pada ini

II~· a

kekerabatran hubllngan

puak

pemecahan masyarakat


ini

dengan sampai

ke da1am

TRI AGUS SUSANTO


ben tuk

RT-RT,

dengan

alasan

utama

antar anggauta puak yang selama

akan

inl

merenggangkan

telah ada.

hllbungan

Pada akhirnya

kemampuan masyarakat untuk melihat suatu permasalahan itu sebagai permasalahan bersama atau tidak pada umumnya masih terbatas pada

'" lingkup puako Kasus-kasus mobilisasi meningkatkan relatif

s~adaya

masyarakat dengan

masyarakat

tinggi- bilamana

puak

dipakai

untuk

efektifitas

sebagai

yang

pertimbangannya.

desa untuk d i lakukan pada

p~mbangunan

DI bag inya bantuan

menunjukan

tujuan

mas i ng

masing lingkup puak oleh kepa a detia Betung ternyata menghasilkan. tingkat

masyarakat

yang

tanpa mel i batkan pllak.

dengan hal

s,.;adaya

Inr

dijadikan

has I 1 maks imal

dasar

untuk

Praktek-prakt~k

umurunya

Te rdapa t

pengelolaan,

tumbllhnya

"~~daya

vendorong' "".

tinggi

bUamana

dibandingkkan bi I amana

kelemahan utama yai ttl

dorongan

tidak

kedepan

diperolehnya

yang

me rllpakan

berikutnya.

kegagalan

mobliisasi

gotongroyong

bertumpu pada dikesampingkannya kepentingan puako

pada Dilain

pihak keterk
bentuk

gotl.)ngroyong

yang

berlandaskan

kepentingan bersama banyak dilakukan oleh perangkat desa. Kesadaran

akan

kegiatfLn

gotongroyong

yang

berazaskan

kepentingan bersama sebenarnya terdapat diketiga desa penelitian. Hasan-alasan ~egi

tan

Jiampuan

yang

gotongroyong kepala

LAPORAN PENELITIAN

diberikan ini

pada

desa-

masyarakat umumnya

beserta

terhadap

disebabkan

lemabnya

oleh

- perangkatnya


ketidak untl..lk

TRI AGUS SUSANTO


menggerakannya.Kemampuan , masyarakat

dis ini

menggerakan

sebenarnya

menggerakan

keter 1 i ba tan secara ph is i k dad terhadap

kegiatan

tuntllta.n

ideal

yang

yang

yang

d i sertai

kepala desa a taupun

di lakukannya.

masyarakat

dimaksudkan

terhadap

Hal

ini

dengan

tetua desa

berkai tan

pelnimpin yang

oleh

dengan

dikehendakinya

memang demikJan. Kemampuan masyarakat untuk melihat kepentingan bersama sebena~nya

yang sifatny8. tradisionil.

sudah ada sejak jaman dulu.

Hal ini bisK dltunjukan dengan telah adanya kegiatan kerja bakti. tugas

jags

.aktll

tertentu

tersebut

nI"llam

dapat

(kemit),

dan

laill

untuh

l'ukan

kegiatan.

SebaJ ikujtl bilamana lwl kf::cende lUllgau

till

TUlltutan terhadap hal institusi

ini

kepemimpirwil

ke pen till g an

b (~

I' !-'. i.\ III

[i

kemakm.uran mas) arahd t.

masyaraka t

t uk

ng

uflluk dap

da lam

keterlibatan sua t u

tidak ada yang menggerakan

i':l

keg i a tan

hertllmpu pada

mrlmpu

k~>g 1 d

l,al ini di· desa Betung menunjukan

dalam

kegiatan

me nge r jakan

rnelihat

rl) m(I b iIi sa s i

:·1 t.

In lellS i las

tradisionil

t imblll nya

Sebefll::il'tl)

Jesa

Y;l

in1

l ida!,

masyarakat

t.~rdapatnya

bilamana

pemimpi n

:'erdapa t

war-gaa

sebagainra.Secara

bp.rjalan 1lI(~rjgge

kerja

wajib

tersebu t . kemampuan

celah-celah

un t u k

t uj

tI

an

tan gotong royong sepe rt i

tingkat

yang

lebih

tinggi

dibandingkan dengan dua desa lainnya. Salah satu sebab rang utama adalah kepemimpirwfI kf:pala

desa

B<.'tung

yang

merupakan

perpaduan

antara kades J bekas pembarep dan kad('!-' "terbai k" di OKU. Bent.uk-hentuk

go tong l'oyong

yang

5

artinmya bentuk-bentuk go tong royong yang

I'd a

hub un g a n y a n g

LAPORAN PENELITIAN

t r a dis ion a J

i fatnya

non

tradisional

tidak berada diseki tar

sebenarnya


sudah

mu] a i

TRI AGUS SUSANTO


diperkenalkau sejak lama,

khuHuunY8 sejak tahun 70 an,

dengan dip!erkenalkannyf.l.

he,{'macam-mal.:am

pr.ogram

kepada masyarakat d~sa. Ks:t.lau d ipffi':'ha tikan, pembangunau tersebu t dan

investasi

lIIengorganisasi

yaitu

pembangunan

b(,wt.llk·-bentuk program

sebenarnya d iarahkan pada 'lkumulasi kapi tal

kapi tal

pad a

sebenarnya

masyuraka t

merupakan

pedeuaan.

tuntut.an

lIntlik

Kemampuan be rhasi lnya

kegiatau ini. Dilain pihak nilai ini sebenarnya merupakan sesuatu yang baru bagi masyaralw t nama-nama yang

Pada umumnya mereka tahu ten tang

'yang

masuk,

tetapi

formal

desa,

,

program-program

~~rkandung

_

KI:(..>

desa.

Selain

tidak

faham

makna

didalurunya. kepemirupillan

terdapat

jenis

,elfUpl.uah lain yai tu kepemimpinan non formal. Tumbuhkembangnya ..

~pemlmplnHc d~Lgan

ini dalam memobilisasi

banyak faklor.

s~adaya

masyarakal berkailan

Konsep kepemimpinan nonformal sendiri

masyarakat lebih dipandang

sebagai warga masyarakat

disegani, dihormati dan mau bergalll dengan masyarakal. selaman)'u seseorang

umur

seseorang

tersebut

sebagai

pemimpin

formal

ukuran atau

untuk

hukan,

bagi yang

Tidak

menenLukF.lfl

melainkan

didasarkan ,pada .. kemampuannya dalam memberikan penjelasan

lebih kepada

masyarakat yang-+berkai tan dengan berbagai hal •. Strukt.uryang mengisi kepemimpinan f.armal masyarakat desa lernyata

borkaitan erat

dengan

tingkat

perkembangan

desa.

Pada

desa Geludbang strukturnya diisi oleh mereka yang sebelumnya merupakan penggawa pada sistem pemerintahan Marga 'masyarakat lain.

Di

tingkatekonominya

desa

LAPORAN PENELITIAN

Ulak

Paceh

lebih

tel'diri

tinggibdaripada

darj

dan warga

tokoh-tokoh agama,


warga yaog bekas

TRI AGUS SUSANTO

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA d~ketiga desa

Terdapat persamaan pokok berkaltan dengan

pemimnpin

formalnya

penelitian yang

yaitu

cara

pandang

permasalahan yang berazaskan kepentingan' bersame. masih terbatas dalam

konteks

kepentingan

aspek-aspek . kapitai:--.

yang

memungkinkan

dengan

tanpa

memperhatikan

terdapatnya

investasi

Dal:am tingkat tertentu gotongroyong yang memungkinkan

akumulasi "kapi tal dilandaskan

dapat

dlperoleh,

prinsip-prinsip charity.

dalam kelompok dimana

terdap~tnya

keagamaannya sangat kuat, Paceh.

kelompok,

tetapi Kasus

pemamfatannya semflcam

ini

masih terjadi

pemimpin formal yang orientasi

seperti kebanyakan kasus di

desa Ulak

Didua desa lainnya bentuk gotongroyong yang demikian

inimasih berada disekitar kegiatan tradisinya. Kecenderungan tidak terjalinnya hubungan yang baik antara pc.impin

formal

dan

nonfol'lDul,

khususnyn

dalam

mcnggerakllu

aktivitas-aktivitas gotong royong an tara laian dapat dilihat dari aktivitas kegiatan LKMD.

Keberadaan lembaga ini masih berada

dalam tingkatan formal dan belum menyentuh fungsi yang diinginkan dari lembaga Inl. Kasus-kasus keputusan lembaga yang diambil alih oleh. keputusan perangkat berlaku selama

inl.

desa

merupakan

,Hasan yang

kecenderungan

dikemukakan antara

lain

yang tidak

maunya anggauta LKMD untuk hadir dalam rapat yang dladakan, sedangkan keputusan yang tertentu flharus" diadakan untuk memenuhl persyaratan formal dalam rangka pembangunan proyek tertentu. Tidakhadirnya

anggaut.a

LKND

ini

karena' undangan yang diberikan dapa t

hadir.

LAPORAN PENELITIAN

dari

sisi

anggauta

terlalu mendadak,

disebabkan

sehingga tidal,

Alasan lain .bahwa bagaimanapun juga semuanya akan


TRI AGUS SUSANTO


diputuskan . ini

~leh

sebenarnya

disatu

fihak

kepala desa dan perangkatnya. Seoara langsung hal menunjukan

dengan

kesenjanagan

pemimpin

sebenarnya merupakan potensi dan

berkembangnya

terbatas.

non

Sedangluln

formal

yang

bentuk-bentuk duri

an tara dilain

fihak.

formal Hal

kuat untuk munculnya

gotongroyong

sisi

pemimpin

kepala

konflik

dalam· scope

desa

ini

antara

yang lain

aemunculkan persepsi bahwa masyarakatnya "mbandel" , sullt diatur dan lain sebagainya. lotas.yarakat sendiri

sebenarnya menginginkan bahwa

pemimpin itu hendaknya berbeda dengan orang kebanyakan, sekali dalam kegiatannya sehari-hari. 'urga terdapat atl'ibut-atribut pemimpin tinggi

dengan ·orar~g

kedudukan

terutama

Dalum sistem pemerintahan

tertentu yang membedakan seorang

kebanyakan.

kepemimpinan

seorang

Di

seorang

mana

atribut

pemimpin

ini

semakin

berkenderungan

semakin jelas dalam segal a aspeknya. Dilain pihak atribut-atribut yang melekatpada pemimpin tingkat dess sekarang ini pada umumnya

tidak

terialu

membedakan

dengan

orang

kebanyakan.Terdapatnya tetua adat yang melakukan kegiatan sehari hari seperti apa yang dilaklukan orang kebanyakan, masyarakat meletakan fungsi

pada akhirnya

tetua adat hanya sebagai sekedar

institusi pelayanan budaya. Kondisi dimana tetua adat menjalankan fungsi pelayanan budaya, lernyala'tidak mampu ~emberikan kepuasan pemenuhan pokok sehari-hari.

Dalam kasus yang demikian

ini,

sebenarnyalah banyak diketemukan pemimpin-pemimpin non formal yang menghenaaki terlepasnya atribut yang masih melekat dalam dirinya agar yang bersangkutun dapqt menjelma sebagai orang "kebanyakan».

LAPORAN PENELITIAN


TRI AGUS SUSANTO


Kharisma yang ditunjang perilaku teladan pada akhirnya ~rkecenderungan

pedesaan.

untuk menggeser

Struktur ini

kppemimpinan non

di

oleh mcreka

yang

lIemiliki atribut yang berbeda dengan orang kebanyakan yang

pada

umumnya memil iki Pada awal

pada akhirnya diisi

formal

kemampuan

perkembangan

tekni s

mereka

organi sas iona 1 yang

yang

me~iIiki

latar

memada i

*.

belakang

'pegawai" , telah mengenyam kehidupan kota dan mempunyai kehidupan agama

yang

balk

Kecenderungan ini

merupakan terlihat

dl

struktur

,yuang 'mengisinya.

desa Betung dan desa riak

Paceh,

sedans di desa Gelumballg gejala ini belum terlihat.

*} Kemampuan

teknis organisasiollal berkai tan dengan kemampufln sest!orang unluk me l'lilnuskan tujuan dan me 1 iha t permasal ahan permasalahan bersama yang akan dilakukan.

LAPORAN PENELITIAN


TRI AGUS SUSANTO


Swadaya aasyarakat dalam pembangunan. Seperti telah dijelaskan dimuka bahwa peranan pemimpin dalam

menggerakan

gotongroyong

di tuntut

adanya

kewi bawaan

dan

ketegasan. Bilamana gotong royong diletakan dalam perspektif pembangunan,

arlln~a

alaupull memLent.uk

sebagai usaha untuk meningkatkan

investasi baru,

maka sebenarnmyalah ni1ai

golongroyong merupakan suatu konsep usaha-u~aha

ni1ai

y~ng

lebih dekat dengan

untuk meningkatkan tara! hidup masyarakat.

~onsep

swadaya sebenarnya mengaeu padakemampuan tumbuh

kembang berdasarkan kemampuan yan~ ada.Dalam pengertian yang demikian

ini

sol idal'i tas

desa

merupakan

sua tu

hal

yang

sanga t

esensial unLuk tumbuhnya swadaya. Dilain pihak solidaritas sosial masyarakaL

de.sttsangat

ditentukan

oleh

interaksi

antara

proses

pembagian kerja dan proses pertukaran sosial serta moralilas yang menyertai dari pertukaran tersebut. Tiga

de~a

penelitian pada dasarnya berada dalam proses

pergeseran integras i s t l'uktu ral ke i ntegras i fungs ional', mesk i pun dalam derajat yang be rbeda.

Hal

i ni mengandllng pengel't ian bahwa

proses pembagian kerja yang lebih rasional dengsn tuntuitan balas j~sa

(ekonom!} yang

.menguat.

rasional

Dalam pros~s

ini

berkecenderungan untuk

berhasilnya swadaya masyarakat

sebenarnya berkai tan dengan kemampuan masyaraka t nilai-nilai charity gotong kapital dari

royong menjadi

kontrapl'c'stasi

yang

LAPORAN PENELITIAN

dellgull

m.elallii

untuk mengubah

ni1ai-ni1al

diperolehnya.

nilai-ni'lai ini mel'upal,an sesllatll yang baru) masyar.akatdesa

semakin

Dilain

fihak

yang masuk ke dalam

s(~rangkaian


investasi

program-program

TRI AGUS SUSANTO

46


pembangunan F'

desa· dan

perubahan

yang

dibawa

sebagian

warga

masyarakat dari luar. Transformasi nilai ini merupakan suatu hal Dalam baglan ini

yang sangat esensial dalam swadaya masyarakat.

uraian selanjudnya di fokuslian pada permasalahan ini. Derajat perubahan

integrasi

struktural

ke arah

integrasi

fungsional pada ketiga daerah peneli tian, .menunjukan desa Betung berada

pada

tingkat

yang

paling

tinggi,

sedang

berada

pada

tingka t

terendah.· Program-program

desa

Gelumbang

pembangunan

yang

diintrodusir ke dalam masyar.kal pada umumnya diterima Pengertian di terima sebenarnya masih her.ada dalam tingkatan yang' relat

rendah,

program

artinya

tersebut

petugas-petugas

dibiarkan

Pandanmgan masyal'aka t menjadi

bah''''a

butH>a

untuk

kll rt'na

yang

membawa

melaksanakan

tugas

kewaj i bannya lIutuk me laksanakun.

tersebut

misi

tugasnya.

memang

Secara formal

sudah

program-

program pembangullcw yallg ada telah masuk dan di terima, sebal iknya secara subtansial

masi h dike tenlUkan kesenjangan persepsi

antara

masyarakat dengan progt'am-program pembangunan tertentu. Secara tradisiollal menYlimbang sangat

barang, 'liang,

besar,

terutama

rellgiositasnya misalnya, tingg i.

secara

relatif

kemnuall untuk berkorban, tenaga

sekali

Pandangan

bahwa

lain

unluk

tinggi.

tradisional

dan

sebagainya

desa-desa

~Iasyarakat

tingkat

memban t u

mambantll,

yang

desa

tingkat

Ulak

Paceh

relatif

paling

menyumbang

un tul,

s"'adayanya a taupun

sebenarnya

masyarakat atau warga masyarakat merupukan suatu kewajiban agoma. Dalam

pandangan yang .demik ian

keg 18 tan- keg ia tan

yang

mempunyai

latar belakang agama ternfata dapaL menyerap swadaya yans berupu

LAPORAN PENELITIAN


TRI AGUS SUSANTO


LAPORAN PENELITIAN


TRI AGUS SUSANTO


tenaga,

uang yang sangat

ternya ta

terpi sah

pcmerinlah

desa.

memanfaatkkan melainkan

dengan

masih

lerdapat

pcmanfatan

seperli untuk membaguli masjid.

d i se lenggarakan

kemampuan

menjadi

illi

beruptl

Swadaya dalam bentuk

kt·g iatan" y6ang

BcJum

swadaya

tinggi.

suatu untuk

apara t

masyarnkat

ill\"estasi

ini

untuk

kapital.

tujuan-tujuan

memperbesar masjid.

ch;J.ri ty.

mrnemh"ull:

orang miskin dan lain sc-bagninyu. s~ada~a

Rangsangan untuk meningkalkan berupa

bantuan

malDp{ u

merubah menjnd i

bah\o'a

dcsa

pembangunan

phisik sangat

ter~ujudnya

des a

..... yang

re Ia t i f

harllS

Dalaltl

tinggi

swadaya

dalum

i nves t as i

ini

kunt.

perkembllugan ynllg

rnisalraya,

-

pt'I"lIIils,n]ahan

lebih

hel urn

kupi tal.

di'L.;ujudkkan

yang

Pe rseps i dalam

n~ndah

b.~tlllr.

apH l'a t

bentuk

dr"siI"

bangunnu

desa dcngall

ini

yan~

t.ingkflt

"'

t'l"nyata

yang

dernjllt

mas}a~akat

relatif mampu ch.. ndol"Ong

besar

be rkemhang.

dibandingkan dengan Desa

until': dl"S
Detung menanggapi

hal

ini dellgan membagi-bagi bautuan ke dalam masing-masing punk yang d-imaksudkan juga sebagai s~adaya

yang relatif

media persaingan.

besar.

sehingga memunculkon

Sedangkan desa Ulak Pnceh dalnrn

derajat tertentu menanggapinya dengan "diborongkan".

Hal

llli

dilakukan karena terdapatnya sernacam kesenjangan antara perangl;:at uesa dengan masyarakat.

Pada

de~a

Gelumbang dilakukan dengan

memanfaatkan dana sesual yang ada. Terdapat persamaan pokok dari ket 19a desa yai tu yu.ng

se~ama

ini

bentuk pemanfaa tannya berada diseki tar proyek sudnh

tradisionil.Terdapat kecenderungan

LAPORAN PENELITIAN

iui

dikenal

beberapa

yaitu

(-1)

oleh sebab

masyarakat pokok

terjadinya

Bentllk-bent:.uk kegiat·an


secnra

tersebut

TRI AGUS SUSANTO

48


secara

lJhisik

mudah

untuk dilihat

ordinate perangkat desa

terhadap

peersepsi

merupakan

bah""a

bantuan

~an

diukur

(2)

perangkat yang suatu

charity

persepsisub

lebih atas dan

(3)

bukannya

sebagai investasi kapital, sehingga harus diwujutkan dalam bentuk yang dapat dilihat.

LAPORAN PENELITIAN


TRI AGUS SUSANTO


secara

phislk

mudah

untuk

dilihat

dan dillkur

48 (2)

ordinate perangkat desa

terhadap perangkat yang

peersepsl

merupakan

bah",a

barttuan

suatu

char 1 ty

persepsisub

lebih atas dan

(3)

bukannya

sebagai investasi kapital, sehingga harus diwujutkan dalam bentuk yang dapat dilihat.

-

LAPORAN PENELITIAN


TRI AGUS SUSANTO


LAPORAN PENELITIAN


TRI AGUS SUSANTO

BAB IV KF.PE~IMPINAN

Recommend Documents