Laporan Tahunan 2012 Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya
BAB II ANALISIS SITUASI AWAL TAHUN
2.1
HAMBATAN TAHUN LALU Pada Tahun 2011 ada beberapa hambatan dalam pelaksanaan program kegiatan di Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya. Hambatan-hambatan yang dihadapi diantaranya : 1. Berkembangnya produk laboratorium pesaing. 2. Kurangnya jumlah dan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM). 3. Perubahan harga dan inflasi juga mempengaruhi dalam pelaksanaan strategi pencapaian tujuan dan sasaran.
2.2
KELEMBAGAAN Balai Laboratorium Kesehatan Surabaya berdiri pada tahun 1917 dengan nama Gewesteelijk Laboratorium dipimpin oleh Dr. S. W. de Wolff dan pada tahun 1976 sebagai organisasi Dinas Kesehatan Jawa Timur yaitu UPT Labkes Daerah Propinsi Jawa Timur. Pada tahun 1978 sesuai SK Menkes RI Nomor : 142/MENKES/SK/IV/1978 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Balai Labkes, maka Labkesda Surabaya berubah status dari milik Pemda menjadi Unit Pelayanan Teknis (UPT) Departemen Kesehatan RI dan berubah nama menjadi Balai Laboratorium Kesehatan Surabaya dengan status kelas B, yang dipimpin oleh Kepala Balai dibantu Kasub Bagian Tata Usaha dan tiga Kepala Seksi (Kasie Mikrobiologi, Kasie Kimia dan Patologi, Kasie Media dan Reagensia). Kemudian sesuai Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor : 563/MENKES/SK/VII/1992 Balai Laboratorium Kesehatan Surabaya statusnya meningkat menjadi BLK kelas A dengan Eselon IIIa, yang dipimpin Kepala Balai dibantu Kasub Bagian Tata Usaha dan empat Kepala Seksi (Kasie Mikrobiologi, Kasie Kimia dan Imunologi, Kasie Patologi, Kasie Hewan Percobaan, Media dan Reagensia).
3
Laporan Tahunan 2012 Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya
Setelah dinilai oleh Tim MENPAN dan DEPKES RI Tanggal 24 September 2004 status Balai Laboratorium Kesehatan Surabaya meningkat menjadi Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya, dengan Eselon IIb, sesuai SK Menkes RI Nomor : 1063/MENKES/SK/IX/2004 yang diperbarui dengan Peraturan Menkes RI Nomor 558/MENKES/PER/VII/2006. Dengan peningkatan menjadi Balai Besar, Kepala BBLK dibantu Kepala Bagian Tata Usaha dan dua Kepala Bidang (Kabid Laboratorium Klinik dan Kesmas, Kabid Pengendali Mutu). Kepala Bagian Tata Usaha dibantu dua Kepala Sub Bagian (Kasubbag Perencanaan dan Keuangan; Kasubbag Umum dan Kepegawaian). Kabid. Laboratorium Klinik dan Lab. Kesmas dibantu dua Kepala Seksi (Kasie Lab. Klinik; Kasie Lab. Kesmas), Kabid Pengendali Mutu dibantu dua Kepala Seksi (Kasie Pemantapan Mutu ; Kasie Diklat dan Litbang). Tahun 2009 BBLK Surabaya mengajukan perubahan status dari satuan kerja PNBP menjadi PPK-BLU pada Departemen Keuangan dan dilaksanakan penilaian pada tanggal 3 Nopember 2009 dengan materi Pola Tata Kelola, Rencana Strategis Tahun 2009 – 2013, Laporan Keuangan Periode 1 Januari 2008 s.d. 31 Desember 2008 serta Standar Pelayanan Minimum. Akhirnya BBLK Surabaya telah berubah status menjadi PK-BLU sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 57/KMK.05/2010 tanggal 05 Februari 2010 tentang Penetapan Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya pada Kementerian Kesehatan sebagai Instansi Pemerintah yang Menerapkan Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum. Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya sebagai Unit Pelaksana Teknis di bidang laboratorium kesehatan mempunyai tugas pokok dan fungsi : 1. Perencanaan, koordinasi, pelaksanaan dan evaluasi pemeriksaan laboratorium klinik; 2. Perencanaan, koordinasi, pelaksanaan dan evaluasi pemeriksaan laboratorium kesehatan masyarakat 3. Pemantapan mutu internal dan eksternal 4. Pelaksanaan jejaring kerja dan kemitraan di bidang laboratorium kesehatan 5. Perencanaan, koordinasi, pelaksanaan dan evaluasi rujukan 6. Perencanaan, koordinasi, pelaksanaan dan evaluasi pendidikan dan pelatihan teknis 7. Perencanaan, koordinasi, pelaksanaan dan evaluasi penelitian dan pengembangan 8. Pelaksanaan urusan tata usaha 4
Laporan Tahunan 2012 Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya
Struktur Organisasi Sesuai dengan Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor : 1063/MENKES/SK/IX/2004 tanggal 24 September 2004 yang diperbarui dengan Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor : 558/MENKES/PER/VII/2006 tanggal 31 Juli 2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Balai Besar Laboratorium Kesehatan ditetapkan bahwa struktur organisasi Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya sebagai berikut : Gambar 2.1 Struktur Organisasi Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya Tahun 2012
KEPALA dr. Endriana Soeryat, Sp.PK NIP 195808191987032002
Pembina Tk. I
Satuan Pengawas Intern (SPI)
Kepala Bagian Tata Usaha Dahana Trikorianti, S.Si NIP 196211151987032002 Penata Tk. I Kepala Subbagian Kepegawaian & Umum Dewi Chandrajanti, S.Sos
Kepala Subbagian Perencanaan & Keuangan Suprih Estiningtyas, SE
Penata Tk. I
Penata Tk. I
NIP 195706251978122001
Kepala Bidang Lab.Klinik & Lab.Kes.Masy Dra. Damiana Aryesam NIP 196302211988121001
Pembina
Kepala Seksi Lab. Klinik dr. Eveline Irawan NIP 195912061988022001 Pembina Kepala Instalasi Patologi Martini, S.Si
NIP 196609141992032002
Penata Ka. Inst. Pener, Pengambl. Sampel & Peny.Hasil Evi Dwiwanti, AMdK.
Kepala Seksi Lab.Kes.Masy. Dwi Endah P., S.Si, Apt. NIP 197304251999032001
Pembina
Kepala Instalasi Mikrobiologi Bernadette S., S.ST
NIP 195803051981032003
Kepala Bidang Pengendali Mutu dr. Gesang Jukadiarko
NIP 196302211988121001
Pembina
NIP 195808191987032002 Kepala Seksi Kepala Seksi Pemantapan Mutu Pembina Diklat & Litbang dr. Koesprijani, Sp.PK dr. Adi Pramono H.,Sp.PK
NIP 196402231990032001
Penata Tk.I
Kepala Instalasi Kimia Kesehatan Almeida Dos S., S.Si
NIP 196107051982021009
Pengatur Tk. I Kepala Instalasi Bakteriologi Sanitasi Sorta Pardede, AMAM
Pembina Penata tk.I Kepala Instalasi Imunologi dr. Eky Setiyo Kurniawan NIP 198106142010121001 Penata Muda Tk. I Penata Kepala Instalasi Pendidikan & Pelatihan Wargianti, S.Si
Penata Penata tk.I Kepala Instalasi Virologi dr. Meisuryani Chandra NIP 195702021984102001 Pembina tk.IMedia, KepalaPenata Instalasi Reagensia & Hewan Pcb. Mudjihartuti, S.ST
Penata Tk. I. Penata tk.I Kepala muda Instalasi Sterilisasi Sri Wahyuningsih, S.Si
Pembina Penata tk.I Kepala Instalasi Penelitian&Pengembangan Bernadette S., S.ST
Pembina Penata tk.I Kepala muda Instalasi Data dan Informasi Aris Wiji Utami, S.Si, M.Kes
Pembina Penata muda tk.I
Pembina
Penata Muda Tk.I
NIP 197607162001122001
NIP 196605051989022001
NIP 196009151983022003
NIP 196107191982012001
NIP 195803051981032003
Penata muda tk.I
NIP 195810231981032002
NIP 195810121981112001
NIP 196410221990111003
Pembina
Kepala Instalasi Pemeliharaan Sarana Supono, S.Pd
NIP 195903051979121001
Penata Tk. I Penata tk.I
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
NIP 197403301994032002
5
Laporan Tahunan 2012 Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya
2.3
SUMBER DAYA
2.3.1 Sumber Daya Manusia (SDM) a. Jumlah Pegawai dan Status Jumlah dan status Pegawai pada Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya per 1 Januari 2012 sejumlah 107 orang yang terdiri dari 101 orang tenaga Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan 6 orang tenaga Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS). Dari 101 orang Pegawai Negeri Sipil (PNS), 71 orang ( 66,35%) adalah Tenaga Teknis dan 36 orang (33,65%) Tenaga Non Teknis. Selain itu juga terdapat tenaga kontrak sejumlah 13 orang. Tenaga Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) yang telah diangkat sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) pada tahun 2011 sejumlah 6 orang sedangkan tenaga Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) 2010 yang telah lulus Diklat Prajabatan pada tahun 2011 sejumlah 6 orang.
b. Jabatan Struktural Jumlah pejabat struktural di Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya adalah 10 Jabatan, yaitu : a. Jabatan Eselon II.b sejumlah 1 jabatan yaitu : 1) Kepala Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya b. Jabatan Eselon III.b sejumlah 3 jabatan yaitu : 1) Kepala Bidang Lab. Klinik dan Lab.Kes Masyarakat 2) Kepala Bidang Pengendali Mutu 3) Kepala Bagian Tata Usaha c. Jabatan Eselon IV.a sejumlah 6 jabatan yaitu : 1) Kepala Seksi Lab. Klinik 2) Kepala Seksi Lab. Kes. Masyarakat 3) Kepala Seksi Pemantapan Mutu 4) Kepala Seksi Pendidikan dan Pelatihan, Penelitian dan Pengembangan 5) Kepala Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan 6) Kepala Sub Bagian Kepegawaian dan Umum
6
Laporan Tahunan 2012 Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya
Tabel 2.1 Data Jenis Ketenagaan Menurut Pendidikan per 1 Januari 2012 No
Pendidikan SPESIALIS S2 S1
DIV AKADEMI DIII
SLTA
SLTP SD
Jurusan Spesialis Patologi Klinik Magister Manajemen (Dokter) S.2 Kefarmasian Dokter Umum S.1 Administrasi Negara S.1 Biologi S.1 Ekonomi Akutansi S.1 Ekonomi Manajemen S.1 Farmasi Umum S.1 Kesehatan Masyarakat S.1 Kimia S.1 Pendidikan S.1 Teknologi Industri Fisika D.IV Analis Kesehatan Akademi Analis Kesehatan Akademi Teknik Elektromedik D.III Labkes D.III Perawat Umum D.III Radiodiagnostik D.III Manajemen Informatika D.III Teknik Komputer KPAA/KKPA Sekolah Menengah Analis Kesehatan Sekolah Menengah Atas SMEA SPR STM Mesin Industri Sekolah Menengah Pertama Sekolah Dasar Umum
Teknis 2 1 1 7
Non Teknis 1
Jumlah
1
3 1 1 7 1 9 5 1 1 4 3 1 1 2 23 1 5 4 2 1 1 1
3
3
1 9 5 1 1 4 3 1 1 2 23 1 5 4 2 1 1
2 4 1 4 2 84 79%
9
1 1 2 23 21%
11 4 1 1 5 4 107
Sumber : Sub Bagian Kepegawaian dan Umum BBLK Surabaya, 2012
7
Laporan Tahunan 2012 Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya
c. Jumlah Pegawai Menurut Golongan Jumlah Pegawai Negeri Sipil pada Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya per 1 Januari 2012 menurut Golongan sebanyak 107 orang terdiri dari : Golongan IV : 8 orang Golongan III : 65 orang Golongan II : 34 orang Golongan I : orang Tabel 2.2 Data Ketenagaan Menurut Golongan dan Jabatan per 1 Januari 2012 GOLONGAN ESELON
IV D
C
III B
A
D
C
II
B
A
D
C
Jumlah B
A
ESELON II
1
ESELON III
1 2
1 2
1
1
2
18
6
23
14
4
21
5
4
1
6
21
7
23 65
14
4
21 5 34
4
ESELON IV NON ESELON Jumlah
1 0
1
1 2
8
5 99 107
Sumber : Sub Bagian Kepegawaian dan Umum BBLK Surabaya, 2012
2.3.2 Sumber Daya Anggaran Tabel 2.3 Sumber Dana Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya
Tahun Anggaran
Jenis Sumber Dana APBN
BLU
2010
Rp
8.707.443.000 Rp
3.624.853.000
2011
Rp
13.828.014.000 Rp
5.115.250.000
2012
Rp
9.971.604.000 Rp
6.766.535.000
Sumber : Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan BBLK Surabaya, 2012
8
Laporan Tahunan 2012 Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya
Tabel 2.4 Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja Tahun 2012 per Jenis Belanja Kode Jenis Belanja
Uraian Jenis Belanja
1 51
2 Belanja Pegawai
52 53
Anggaran (Rupiah)
Realisasi Belanja (Rupiah)
Persentase
Rp
3 5.559.909.000
4 Rp 5.419.647.713
5=(4/3)x100% 97,48%
Belanja Barang
Rp
8.739.063.000
Rp 7.369.392.073
84,33%
Belanja Modal
Rp
2.439.167.000
Rp 1.322.125.900
54,20%
Rp 16.738.139.000
Rp 14.111.165.686
84,31%
Jumlah
Sumber : Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan BBLK Surabaya, 2012
2.3.3 Sumber Daya Sarana dan Prasarana Per tanggal 1 Januari 2012 terdapat alat laboratorium dan peralatan kantor yang berasal dari pengadaan / pembelian tahun 2011 dengan sumber dana Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) sebagai berikut : -
Pembelian Hematolgy Analyzer Pembelian Imunology Analyzer Pembelian Clinical Analyzer Pembelian Urine Analyzer Pembelian Alat laboratorium Pembelian PC Unit, Laptop dan Printer Pembelian Mesin Cuci Pembelian Wireless dan printer Pembelian alat kantor Pembelian Camera Pembelian AC Pembelian Absensi Sidik Jari Pembelian Mebelair
Kegiatan pemeliharaan sarana dan prasarana antara lain meliputi : 1. Kalibrasi peralatan laboratorium sesuai ketentuan ISO dan KALK 2. Penggantian suku cadang peralatan laboratorium sesuai jadwal pemeliharaan 3. Pemeliharaan gedung dan fasilitas penunjangnya 4. Pemeliharaan inventaris kantor 5. Pemeliharaan pengolahan limbah 9
Laporan Tahunan 2012 Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya
Bangunan dan Halaman Total luas bangunan dan halaman Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya per 1 Januari 2012 adalah 6.590,03 m2 dengan rincian sebagai berikut : - Utama - Mushola - Loket - Kantin - Kandang hewan - Tempat parkir - Halaman - Gudang + admin - Rumah Genset - Pos Keamanan
m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2
: 1.912 : 48 : 98,5 : 36 : 51 : 450 : 1.520,4 : 98 : 27 : 6
: 663 m2 : 1.284 m2 : 64 m2 : 24 m2 : 16 m2 : 24 m2 : 120,26 m2 : 23,87 m2 : 120,26 m2 : 16 m2
- Mess belakang - Rumah dinas - Ruang kuliah - Rumah perpustakaan - Rumah limbah - Ruang cucian - Ruang AAS - Ruang Rontgen - Ruang Treatmil - Toko Koperasi
Fasilitas Penunjang yang Dimiliki - Listrik
:
107
- Air / PDAM
:
2.400
- Telepon
:
6
KVA
- Faximil
:
4
buah
m3 / th
- Aiphone
: 21 buah
buah
- Kendaraan roda 4 :
4 buah
Berikut ini tambahan alat laboratorium dan peralatan kantor per 1 Januari 2012 yang berasal dari pengadaan / pembelian tahun 2011 dengan sumber dana APBN: Tabel 2.5 Tambahan Alat Laboratorium dan Peralatan Kantor yang Berasal dari Pembelian Tahun 2011 No
Nama
Merk
Jumlah Barang
Satuan
Panasonic
1
Unit
1
Mesin cuci
2
PC Unit
Dell
2
Unit
3
Laptop
Toshiba
1
Unit
4
Printer
Epson Tx111
1
Unit
5
Printer
Tx121
1
Unit
6
Mesin Absensi
Time Tech
2
Unit
7
Hematology Analyzer
Sysmex XY-2000i
1
Unit
8
Imunology Analyzer
Vidas Blue PC 3425R
1
Unit
9
Clinical Analyzer
Thermo Fisher Konelab 20 XT
1
Unit
10
Urine Analyzer
Sysmex UF – 500i
1
Unit
11
ECG 3 channel
Schiller
1
Unit
10
Laporan Tahunan 2012 Balai Besar Laboratorium Kesehatan Surabaya
No
Nama
Merk
Jumlah Barang
Satuan
12
Refrigerator
Samsung
1
Unit
13
Turbidimeter
Hach
1
Unit
14
AC split
Mitsubishi
1
Unit
15
AC split
Panasonic
1
Unit
16
AC Split
Panasonic
3
Unit
17
AC split
Panasonic
1
Unit
18
Lemari kayu
Oscar LMB 180
1
Unit
19
Lemari KAyu
Victor C-4 4801
1
Unit
20
Mobile File
Fortune
1
Unit
21
Mebelair 1 set
Lokal
1
Unit
22
Kursi besi/metal
Futura FTR 418
20
Unit
23
Kursi besi
Jaguar J-08
3
Unit
24
Kursi besi
Indachi D-361 HR
4
Unit
25
Kursi besi
Tiger T-201 DL
2
Unit
26
Kursi besi
Indachi
3
Unit
27
CCTV Camera Television System
LG
1
Unit
28
Televisi LCD 42”
LG
1
Unit
29
Air curtain
Panasonic
1
Unit
30
Air curtain
Sharp
1
Unit
31
Tempat tidur treadmill
MAK
1
Unit
32
Microphone wireless
Shure SVX
1
Unit
33
Printer
Canon IP 2700
3
Unit
34
Printer
HP P 2055 D
1
Unit
35
Printer
Canon IP 2700
2
Unit
36
Spectrophotometer
Shimadzu UV 1800
1
Unit
37
Bio Safety Cabinet
MSC Advantage Thermo
1
Unit
38
Camera Digital
Nikon
1
Unit
39
Printer
Epson L 100
3
Unit
40
Spirometer
Schiller DG 4000
1
Unit
42
Oven
Binder FD115
1
Unit
43
Audiometer
Madsen Xeta
1
Unit
44
PC Unit
-
1
Unit
JUMLAH :
80
Unit
Sumber : Sub Bagian Kepegawaian dan Umum BBLK Surabaya, 2012
11
