BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Corporate Social Responsibility (CSR) merupakan tanggung jawab suatu
organisasi perusahaan (korporasi) atas dampak dari keputusan dan aktivitasnya terhadap masyarakat dan lingkungan yang sifatnya transparan, etis, konsisten dengan
pembangunan
berkelanjutan
dan
kesejahteraan
masyarakat,
memperhatikan harapan para pemangku kepentingan, sesuai dengan hukum yang berlaku, sejalan dengan norma-norma perilaku internasional, dan terintegrasi dalam ketatalaksanaan organisasi perusahaan.1 Kini dunia usaha tidak lagi hanya memperhatikan catatan keuangan perusahaan semata (Single Bottom Line), melainkan sudah meliputi keuangan, sosial, dan aspek lingkungan yang biasa disebut Triple Bottom Line. Sinergi tiga elemen ini merupakan kunci dari konsep pembangunan berkelanjutan. Penjelasan prinsip 3P yaitu : a. profit, perusahaan tetap harus berorientasi untuk mencari keuntungan ekonomi yang
memungkinkan untuk terus beroperasi dan
berkembang; b. people, perusahaan harus memiliki kepedulian terhadap kesejahteraan manusia; c. planet, perusahaan peduli terhadap lingkungan hidup dan keberlanjutan keragaman hayati. 2
1
Dikutip dari “Tanggungjawab Sosial Perusahaan (Corporate Social Responsibilty) Dalam Perspektif Kebijakan Pembangunan Pertanian” (Iqbal dan Sudaryanto) [3 Februari 2012]. 2 Jurnal “Analisis Sosiologis Terhadap Implementasi Corporate Social Responsibility Pada Masyarakat Indonesia”. (Siregar, 2007) [3 Februari 2012].
1
2
Sumber: http://mattress.springintoactionnyc.com [26/02/2012]
Gambar 1. Triple Bottom Line dalam CSR Istilah CSR pertama kali menyeruak dalam tulisan Social Responsibility of the Businessman tahun 1953. konsep yang digagas Howard Rothmann Browen ini menjawab keresahan dunia bisnis. Belakangan CSR segera diadopsi, karena bisa jadi penawar kesan buruk perusahaan yang terlanjur dalam pikiran masyarakat dan lebih dari itu pengusaha dicap sebagai pemburu uang yang tidak peduli pada dampak kemiskinan dan kerusakan lingkungan. Kendati sederhana, istilah CSR amat
marketable melalui CSR pengusaha tidak perlu diganggu
perasaan bersalah.3 Peraturan tentang program CSR terdapat dalam UU Perseroan Terbatas Nomor 40 Tahun 2007 Pasal 1 disebutkan bahwa Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang atau berkaitan dengan sumber daya alam, wajib melaksanakan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan. Dengan adanya undangundang tersebut, penerapan CSR di Indonesia semakin meningkat baik dalam kuantitas maupun kualitas. Selain keragaman kegiatan dan pegelolaannya semakin bervariasi, dilihat dari kontribusi finansial jumlahnya semakin besar.
3
Idem
3
Penelitian PIRAC (Public Interest Research and Advocacy) pada tahun 2001 menunjukkan bahwa dana CSR di Indonesia mencapai lebih dari 115 miliar rupiah atau sekitar 11,5 juta dollar AS dari 180 perusahaan yang dibelanjakan untuk 279 kegiatan sosial yang terekam oleh media massa. Meskipun dana ini masih sangat kecil jika dibandingkan dengan CSR di Amerika Serikat, dilihat dari angka
kumulatif
tersebut,
perkembangan
CSR
di
Indonesia
cukup
menggembirakan. Angka rata-rata perusahaan yang menyumbangkan dana bagi kegiatan CSR adalah sekitar 640 juta rupiah atau sekitar 413 juta per kegiatan. Sebagai perbandingan, di AS porsi sumbangan dana CSR pada tahun 1998 mencapai 21.51 milliar dollar dan tahun 2000 mencapai 203 miliar dollar atau sekitar 2.030 triliun rupiah. Tabel 1 . Jenis Kegiatan CSR Berdasarkan Jumlah Kegiatan dan Dana No 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Jenis/Sektor Kegiatan Pelayanan Sosial Pendidikan dan Penelitian Kesehatan Kedaruratan Lingkungan Ekonomi Produktif Seni, Olahraga dan Pariwisata Pembangunan Prasarana dan perumahan Hukum, Advokasi dan Politik Hukum Jumlah
Jumlah Kegiatan Jumlah Dana (rupiah ) 95 (34,1%) 14,2 milliar (33,0%) 71 (25,4%) 66,8 milliar (57,9%) 46 (16,4%) 4,4 milliar (3,8%) 30 (10,8%) 2,9 milliar (2,5%) 15 (5,4%) 395 juta (0,3%) 10 (3,6%) 640 juta (0,6%) 7 (2,5%) 1,0 milliar (0,9%) 5 (1,8%)
1,3 milliar (1,0%)
0
0
279 kegiatan
115,3 milliar
Sumber : Saidi dan Abidin (2004) dimodifikasi dalam Suharto (2009)
Dari tabel di atas, dapat diambil beberapa kesimpulan antara lain: jenis kegiatan CSR yang paling banyak dilakukan oleh perusahaan-perusahaan besar yaitu pelayanan sosial (34 persen) sedangkan program yang membutuhkan biaya
4
paling banyak yaitu pendidikan dan pelatihan yang menghabiskan 58 persen dari total pengeluaran. Konsep CSR seringkali diidentikkan dengan metode Pengembangan Masyarakat (Community Development) yang akhir-akhir ini banyak diterapkan oleh perusahaan dengan istilah Comdev. Pemberdayaan masyarakat ini pada dasarnya merupakan kegiatan terencana dan kolektif yang dilakukan melalui program peningkatan kapasitas orang, terutama kelompok lemah atau kurang beruntung, agar mereka memiliki kemampuan dalam memenuhi kebutuhan dasarnya,
mengemukakan
gagasan,
melakukan
pilihan-pilihan
hidup,
melaksanakan kegiatan ekonomi, menjangkau dan memobilisasi sumber, dan berpartisipasi dalam kegiatan sosial. Program CSR pengembangan ekonomi lokal telah dilaksanakan oleh Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. yang merupakan perusahaan multinasional yang bergerak di bidang pembangkit listrik tenaga panas bumi, dan salah satu kegiatannya adalah membangun pembangkit listrik tenaga panas bumi (PLTP) di kawah darajat Kabupaten Garut. Jenis program kegiatan CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. pada tahun 2005 yaitu bidang kesehatan, pendidikan, pengembangan ekonomi, lingkungan, dan bidang infrastruktur. Namun, tiga pilar utama program CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. antara lain kesehatan, pendidikan, dan ekonomi. 4
4
PUPUK.. Program Local Economic Develepment (LED) Samarang. Buletin SamaraWangi. Vol. 1 Th. 2011.
5
Program CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. dalam bidang ekonomi dinamakan pengembangan ekonomi lokal atau local economic development (LED). Program tersebut terletak di dua kecamatan, yaitu Kecamatan Pasirwangi dan Kecamatan Samarang. Kedua kecamatan tersebut merupakan daerah yang letaknya dekat dengan operasi kerja Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. Dalam kegiatan CSR Local Economic Development (LED) Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. telah bekerjasama dengan lembaga swadaya masyarakat (LSM) PUPUK (Perkumpulan Untuk Peningkatan Usaha Kecil) Garut. Posisi Lembaga PUPUK adalah sebagai lembaga pelaksana (perencanaan, pelaksanaan, evaluasi) program Local Economic Development (LED) CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. di Kecamatan Samarang dan Pasirwangi sedangkan Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. hanya menyediakan permodalan. Jadi, Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. hanya memfasilitasi dalam hal permodalan, namun teknis pelaksanaan program Local Economic Development (LED) CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. dilaksanakan oleh LSM PUPUK. Kegiatan pengembangan ekonomi lokal CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. diantaranya yaitu pengembangan usaha dengan berdasarkan potensi yang ada di setiap desa di kedua Kecamatan tersebut. Program CSR Local Economic Development (LED) di Kecamatan Samarang telah dimulai sejak tahun 2009, sedangkan di Kecamatan Pasirwangi dimulai pada tahun 2011 (PUPUK, 2011). Untuk pengembangan ekonomi di Kecamatan Samarang bisa dilihat dalam Tabel 2 di bawah ini.
6
Tabel 2. Histori Kegiatan CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. pada program Local Economic Development (LED) yang bekerjasama dengan PUPUK (Perkumpulan Untuk Peningkatan Usaha Kecil) 2009 Sukakarya
2010 Tenun Akar Wangi
Sukalaksana 1. Tas Lipat 2. Pemb. Koperasi
KECAMATAN SAMARANG 2011 1. Saung Usar Sukakarya 2. Tenun Akar Wangi
Sukalaksana
1. Desa Wisata 2. Perk. Koperasi 3. Ker. Akar Wangi
Sukalaksana
Sukarasa
1. Pangan Olahan 2. Perk. Koperasi 1. PO Kerupuk 2. Pemb. Koperasi 3. Paper Bag 4. Budidaya Padi Jepang 1. Budidaya Akar Wangi 2. Pangan Olahan : Dodol Waluh, Wajit 3. Pemb. Koperasi
Sukarasa
Sirnasari
Cisarua
1. Wisata Ciburial 2. Pend. Koperasi 3. Ker. Akar Wangi Pangan Olahan
2012 1. Konv. Jaket 2. Konv. Tas Wanita 3. Tenun Akar Wangi Sukalaksana Padepokan Seni (Desa Wisata) Sukakarya
Sirnasari
Pangan Olahan (Pungpa & Pupil)
Cisarua
Pangan Olahan kesemek (R&D)
Cisarua
Olahan Kesemek sudah pada level produksi dan pasar
Samarang
Kelompok Tani (Lumbung Padi)
Samarang
Cintakarya
1. Budidaya Lele 2. Foto Copy
Cintakarya
Tanjungkary a
1. Pangan Olahan (Sumpia Dodol) 2. Eceng Gondok
Tanjungkary a
Mesin Kompos (Pembuatan Pupuk Organik) Budidaya Lele (Kelompok pemuda) Bumdes Sewa Alat Pesta
Cintaasih
Penguatan LKM R&D pangan Olahan
Sumber: Perkumpulan Untuk Peningkatan Usaha Kecil (PUPUK) Kabupaten Garut Tahun 2012
7
Pada awalnya, program CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. difokuskan dalam bidang infrastruktur, seperti pembangunan mushola, sarana pendidikan, jembatan dan lain sebagainya. Namun mulai tahun 2009, seperti yang terlihat pada Tabel 2 program CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. mulai diarahkan dalam pengembanagan ekonomi lokal. Pengembangan ekonomi lokal tersebut diprakarsai oleh Desa Sukakarya dengan Tenun Akar Wangi dan Desa Sukalaksana dengan Tas Lipat dan Pembangunan Koperasi. Sedangkan desa-desa lain yang belum termasuk dalam program CSR pengembangan ekonomi lokal tapi program CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. masih dalam bidang infrastruktur.
Kemudian
tahun
2010,
pengembangan
ekonomi
lokalnya
berkembang ke beberapa desa, yaitu Sukalaksana, Sukarasa, Sirnasari, Cisarua. Begitu juga di tahun berikutnya pengembangan ekonomi lokal berkembang ke beberapa desa lain. Pada Tabel 2 tersebut, di tahun 2010 terdapat tabel yang kosong yaitu Desa Sukakarya yang tidak mendapatkan program dikarenakan kepala desanya terlambat mengajukan program CSR tersebut. Salah satu pelaku usaha binaan CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. yang bergerak dalam bidang pengembangan ekonomi lokal yaitu agroindustri akar wangi di Kecamatan Samarang. Seperti yang telah dipaparkan pada Tabel 2 tersebut, agroindustri akar wangi terletak di tiga desa yaitu Desa Sukakarya, Desa Sukalaksana, dan Desa Cisarua. Agroindustri akar wangi di Desa Sukakarya berupa Tenun Akar Wangi, Desa Sukalaksana berupa Kerajinan Akar Wangi dan Desa Cisarua agroidustrinya berupa Budidaya Akar Wangi. Pada Tabel 2 juga dapat diketahui bahwa untuk pengembangan ekonomi lokal agroindustri akar
8
wangi dimulai pada Desa Sukakarya yaitu pada tahun 2009. Namun pada tahun 2010, Desa Sukakarya tidak mendapat program tersebut, dikarenakan telat mengajukan program. Tetapi program CSR di Desa Sukakarya pada tahun 2009 masih bersifat berkelanjutan di bawah binaan CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. Pada tahun 2010 juga terdapat Desa Sukalaksana dan Desa Cisarua dengan pengembangan ekonomi lokal agroindustri akar wangi. Kemudian pada tahun 2011, seperti yang terlihat pada Tabel 2 hanya terlihat Desa Sukakarya dan Sukalaksana dengan pengembangan ekonomi lokal agroindustri akar wangi, sedangkan Desa Cisarua tidak tertera pengembangan ekonomi lokal agroindustri akar wangi. Tetapi program pengembangan eknomi lokal di Desa Cisarua pada tahun 2010 masih bersifat berkelanjutan pada tahun berikutnya di bawah binaan program CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. Program CSR pengembangan ekonomi lokal Chevron Geothermal Indonesia,
Ltd.
bersifat
berkelanjutan,
artinya walaupun desa tersebut
pengembangan ekonomi lokalnya tidak tercantum dalam histori kegiatan CSR seperti yang dipaparkan pada Tabel 2, tetapi desa-desa tersebut masih dalam binaan program CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. Pengembangan ekonomi lokal agroindustri akar wangi mendapatkan program dari CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. yang bekerjasama dengan Perkumpulan Untuk Peningkatan Usaha Kecil (PUPUK), dengan nama Zero Waste Vetiver (akar wangi tanpa limbah). Program Local Economic Development (LED) Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. yaitu pemberian modal dari pihak perusahaan, pemberian pelatihan, pendampingan dan pengembangan usaha
9
kerajinan akar wangi yang dilakukan oleh LSM PUPUK sebagai mitra kerja pelaksana program CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. juga ikut memfasilitasi melalui pameran di Garut Festival serta Trade Expo Indonesia pada bulan Oktober 2010.5 Pada tahun 2010, Chevron Geothermal Indonesia Ltd mendapatkan penghargaan emas yang merupakan kualaifikasi tertinggi. Salah satu penilaian tersebut yaitu tentang program Pemberdayaan Masyarakat.6 Pada awal tahun 2012 kerajinan tenun akar wangi mendapatkan penghargaan dalam acara Garut UMKM Award (Staf PUPUK). Menurut Soekartawi (2001), strategi pembangunan pertanian yang berwawasan agroindustri pada dasarnya menuju arah bahwa pengembangan agribisnis merupakan suatu upaya yang sangat penting untuk mencapai beberapa tujuan, yaitu menarik dan mendorong munculnya industri baru di sektor pertanian, menciptakan struktur perekonomian yang tangguh, efisien, dan fleksibel, menciptakan nilai tambah, meningkatkan penerimaan devisa, menciptakan lapangan kerja,dan memperbaiki pembagian pendapatan. Di dalam pengembangan agroindustri permasalahan yang sering dihadapi diantaranya lemahnya keterkaitan antar subsistem di dalam agribisnis, yaitu distribusi dan penyediaan faktor produksi, proses produksi pertanian, pengolahan dan pemasaran. Menurut data Dinas Perindagkop & UKM Kabupaten Garut tahun 2008, permasalahan yang dihadapi oleh industri di Kabupaten Garut terutama UKM diantaranya penguasaaan akses pasar produk UKM yang masih lemah, 5 6
Laporan Community Engagment 2009-2010, Chevron Geothermal Indonesia Ltd. Idem
10
penguasaan manajemen produksi, penguasaan pengembangan dan pemanfaatan teknologi, penguasaan iptek untuk melakukan inovasi dalam memanfaatkan SDA yang tersedia, dan tingginya biaya produksi. Begitu juga para pelaku usaha binaan CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. pada program Local Economic Development (LED) agroindustri akar wangi telah menghadapi berbagai masalah. Permasalahan tersebut diantaranya pada aspek permodalan, aspek teknologi, aspek manajemen usaha, aspek pemasaran, upah pengrajin kerajinan akar wangi dan masalah mental para pelaku usaha yang terbilang cukup lemah. Penjelasan dari permasalahan tersebut yaitu : 1. Modal. Permodalan merupakan kendala utama para pelaku usaha agroindustri akar wangi binaan CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. Modal yang mereka miliki umumnya minim. Dalam hal permodalan, hanya mengandalkan bantuan dari para pihak investor seperti bantuan dari pihak Chevron. Masalah permodalan umumnya merupakan kendala yang sering dialami oleh para pelaku usaha tersebut. 2. Teknologi dan Manajemen. Pada aspek teknologi kebanyakan pelaku usaha agroindustri akar wangi binaan CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. masih
menggunakan
teknologi
konvensional
dalam
operasionalisasi
produksinya dan mesin yang mereka gunakan jumlahnya terbatas. Begitu juga manajemen usaha yang digunakan masih tergolong kurang baik atau minimnya pengetahuan dalam hal manajemen usahanya. Penggunaan teknologi dan manajemen usaha yang baik menjadi hal yang sangat penting
11
untuk diperhatikan demi peningkatan nilai tambah produk yang menunjang nilai jual produk tersebut, serta kelangsungan usaha dalam jangka panjang. 3. Pemasaran. Pemasaran merupakan kendala yang sering dihadapi oleh pelaku usaha agroindustri akar wangi binaan CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. Meskipun produk UKM mereka telah berkembang, namun dalam hal pemasaran masih terbilang kurang baik. Jangkauan pemasaran produk mereka baru mencapai daerah-daerah terdekat di sekitar Kabupaten Garut. 4. Upah dan Mental Pengrajin. Upah pengrajin yang minim telah menjadi penghambat dalam agroindustri akar wangi. Upah yang mereka terima terkadang tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan hidupnya sehingga menyebabkan mental para pengrajin menjadi lemah, dan akhirnya banyak pengrajin akar wangi beralih ke pekerjaan lain yang lebih menguntungkan. Berdasarkan uraian singkat di atas, maka saya tertarik untuk melakukan penelitian
mengenai
Dampak
Pelaksanaan
Program
Corporate
Social
Responsibility (CSR) Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. Pada Program Local Economic Development (LED) Terhadap Perkembangan Agroindustri Akar Wangi, melalui PUPUK sebagai lembaga kerjasamanya. Penelitian ini secara garis besar akan mengkaji mengenai pelaksanaan CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. Pada Program Local Economic Development (LED) terhadap Perkembangan Agroindustri Akar wangi. Dengan kajian tersebut, diharapkan akan diketahui bagaimana pelaksanaan CSR pada Program Local Economic Development (LED) Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. secara keseluruhan terhadap perkembangan agroindustri akar wangi di Garut khususnya di Kecamatan Samarang.
12
1.2
Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang tersebut, maka identifikasi masalahnya dapat
dirumuskan sebagai berikut : 1. Bagaimana pelaksanaan CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. pada program Local Economic Development (LED). 2. Bagaimana dampak pelaksanaan CSR pada program Local Economic Development
(LED)
Chevron
Geothermal
Indonesia,
Ltd.
terhadap
perkembangan agroindustrialisasi akar wangi di Kecamatan Samarang. 3. Bagaimana dampak pelaksanaan CSR pada Program Local Economic Development (LED) Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. terhadap pendapatan usaha agroindustri akar wangi di Kecamatan Samarang.
1.3
Maksud Dan Tujuan Penelitian Maksud dari penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan dampak
pelaksanaan CSR yang dilaksanakan oleh Program Local Economic Development (LED) Chevron Geothermal Indonesia Ltd melalui kegiatan pemberdayaaan ekonomi masyarakat terhadap pelaku usaha agroindustri akar wangi dan menjelaskan dampaknya terhadap perkembangan agroindustri di Kecamatan Samarang. Adapun Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui : 1. Pelaksanaan CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. pada program Local Economic Development (LED).
13
2. Dampak pelaksanaan CSR pada program Local Economic Development (LED) Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. terhadap perkembangan agroindustrialisasi akar wangi di Kecamatan Samarang. 3. Dampak pelaksanaan CSR pada Program Local Economic Development (LED) Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. terhadap pendapatan usaha agroindustri akar wangi di Kecamatan Samarang.
1.4
Kegunaan Penelitian Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan kegunaan bagi :
1. Aspek keilmuan 1) Sebagai pengalaman berharga dan tambahan pengetahuan serta wawasaan yang berkaitan dengan pelaksanaan program pemberdyaan masyarakat. 2) Sebagai kajian pustaka atau penelaahan bagi berbagai pihak yang ingin mendapatkan
gambaran
mengenai
proses
pelaksanaan
kegiatan
pemberdayaan masyarakat dalam melaksanakan program CSR. 2. Aspek guna laksana (praktis) 1) Kalangan akademisi, sebagai bahan informasi bagi penelitian selanjutnya mengenai pertanian, khususnya tentang program CSR melalui kegiatan pemberdayaan ekonomi masyarakat. 2) Instansi terkait (stakeholders), sebagai bahan pertimbangan dalam merumuskan kerjasama yang terkait dengan dampak pelaksanaan program CSR Chevron Geothermal Indonesia, Ltd. dalam mengetahui dampak pelaksanaan CSR selama ini. Selain itu juga, sebagai bahan rujukan dan
14
informasi bagi perusahaan dalam menentukan perencanaan kegiatan pemberdayaan ekonomi masyarakat selanjutnya.
