BAB I PENDAHULUAN. 86 desa sebagian besar berada pada kawasan rawan bencana baik. yang berasal dari Gunung Merapi, gempa bumi, banjir lahar maupun

BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Wilayah Kabupaten Sleman meliputi 17 kecamatan terdiri atas 86 desa sebagian besar berada pada kawasan rawan bencana baik yang berasal dari Gunung Merapi, gempa bumi, banjir lahar maupun oleh angin ribut. Kawasan rawan bencana Gunung Merapi meliputi 7 kecamatan, baik bahaya primer (erupsi Merapi) maupun

sekunder

(banjir lahar dingin). Gunung Merapi adalah salah satu gunung api yang teraktif di dunia. Periode ulang aktivitas erupsi berkisar antara 2–7 tahun. Aktivitas erupsi gunung Merapi dengan ciri khas mengeluarkan lava pijar dan awan panas, tanpa membentuk kaldera (kawah). Arah letusan Merapi selalu berubah-ubah. Sejak tahun 1961 arah letusan Merapi mengarah ke baratdaya menuju hulu Kali Batang dan Kali Senowo. Puncak letusan terjadi pada tanggal 8 Mei 1961 membuat bukaan kawah mengarah ke baratdaya dan memuntahkan material sebanyak 42,4 juta m3. Letusan selanjutnya terjadi pada tahun 1967, 1968 dan 1969 arah letusan ke hulu Batang, Bebeng dan Krasak dengan jarak luncur 9-12 km. Selanjutnya letusan tahun 1984 terjadi tanggal 15 Juni 1984 yang disertai awan panas mengarah ke hulu Sungai

Blongkeng,

Putih,

batang

dan

krasak.

Material

yang

dimuntahkan sebesar 4,5 juta m3. Letusan terjadi kembali pada tahun 1986, 1992, 1994, 1997, 2001, dan 2005. Rencana kontijensi Kab Sleman 2009

1

Letusan 1994 mengarah menuju ke hulu Kali Krasak, Bebeng dan Boyong dengan jarak luncur mencapai 5 km di hulu Kali Boyong. Erupsi Merapi yang disertai luncuran awan panas menelan korban manusia sebanyak 63 orang di Dsn Turgo Desa Purwobinangun Pakem, memporakporandakan harta benda masyarakat, fasilitas dan sarana serta prasarana umum, kawasan wisata, hutan lindung dan beban psikologis masyarakat yang masih dirasakan sampai sekarang. Sementara itu sejak aktivitas erupsi Merapi tahun 2006 bukaan kawah berubah ke arah tenggara dan timur, sehingga arah aliran lahar panas dan awan panas menuju ke hulu Kali Gendol dan Opak di wilayah Sleman serta Kali Woro di wilayah Klaten. Setelah runtuhnya “geger boyo” pasca erupsi 14 Juni 2006 yang selama ini berfungsi menahan aliran lahar panas maka ancaman bahaya luncuran lahar panas yang disertai awan panas menuju hulu Kali Gendol dan Kali Opak semakin besar, apalagi alur sungai Kali Gendol pada radius 6 km dari puncak sebagian besar sudah terisi endapan lahar panas Peristiwa tersebut menjadi pelajaran Pemerintah Kabupaten Sleman untuk memberikan perlindungan bagi masyarakat yang lebih baik dengan menyusun kebijakan dalam mitigasi bencana. Kesiagaan bencana Pemerintah Kabupaten terhadap adanya ancaman bahaya Erupsi

Gunung

Merapi

menjadi

salah

satu

kerangka

dasar

penanggulangan bencana. Kerangka dasar penanggulangan bencana dengan paradigma pengurangan resiko bencana menjadi salah satu dasar penyusunan dokumen perencanaan kontijensi yang dapat digunakan sebagai Rencana kontijensi Kab Sleman 2009

2

pedoman

pada

saat

darurat

bencana

bagi

semua

pelaku

penanggulangan bencana. Dengan demikian pada saat tanggap darurat bencana semua sumber daya yang ada di Kabupaten Sleman dapat dimobilisasi untuk memberikan perlindungan bagi masyarakat yang terkena dampak bencana.

B. PENGERTIAN RENCANA KONTIJENSI Kontinjensi adalah suatu keadaan atau situasi yang diperkirakan akan segera terjadi, tetapi mungkin juga tidak akan terjadi. Rencana Kontinjens adalah suatu proses identifikasi dan penyusunan rencana yang didasarkan pada keadaan kontinjensi atau yang belum tentu tersebut. Suatu rencana kontinjensi mungkin tidak selalu pernah diaktifkan, jika keadaan yang diperkirakan tidak terjadi. Rencana kontinjensi lahir dari proses perencanaan kontinjensi. Proses perencanaan tersebut melibatkan sekelompok orang atau organisasi yang bekerjasama secara berkelanjutan untuk merumuskan dan mensepakati tujuan-tujuan bersama, mendefinisikan tanggung jawab dan tindakan-tindakan yang harus diambil oleh masing-masing pihak. Rencana kontijensi disusun dalam tingkat yang dibutuhkan. Perencanaan kontinjensi merupakan pra-syarat bagi tanggap darurat

yang

cepat

dan

efektif.

Tanpa

perencanaan

kontinjensi

sebelumnya, banyak waktu akan terbuang dalam beberapa hari pertama menanggapi keadaan darurat tersebut. Perencanaan kontinjensi akan

Rencana kontijensi Kab Sleman 2009

3

membangun kapasitas sebuah organisasi dan harus menjadi dasar bagi rencana operasi dan tanggap darurat.

C. TUJUAN Dokumen rencana

kontijensi ini disusun bertujuan sebagai

pedoman penanganan bencana letusan G. Merapi pada saat tanggap darurat bencana yang cepat dan efektif serta sebagai dasar memobilisasi sumber daya para pemangku kepentingan (stake holder) yang mengambil peran dalam penyusunan kontijensi plan.

D. SIFAT RENCANA KONTIJENSI Dokumen rencana kontijensi letusan G Merapi bersifat : 1.

Partisipatif, disusun oleh multi sektor dan multi pihak

2. Dinamis dan selalu terbarukan

E. RUANG LINGKUP Ruang lingkup cakupan luasan ancaman

Erupsi Gunung

Merapi dalam rencana kontijensi ini dibatasi oleh batas administrasi di wilayah Kabupaten Sleman yang meliputi 3 kecamatan (Cangkringan, Pakem , Turi), 7 Desa dan 23 Dusun.

F. TAHAPAN PENYUSUNAN RENCANA KONTIJENSI Kegiatan penyusunan rencana kontijensi ini dilakukan dengan tahapan sebagai berikut: 1. Penyamaan persepsi terhadap semua pelaku penanggulangan bencana Merapi tentang pentingnya kontingensi plan. Rencana kontijensi Kab Sleman 2009

4

2. Pengumpulan data dan updating 3. Pengumpulan data dilakukan pada semua sektor penanganan bencana dan lintas administratif. 4. Verfikasi data 5.

Analisa data sumberdaya yang ada dibandingkan proyeksi kebutuhan penanganan bencana saat tanggap darurat.

6. Penyusunan rancangan awal kontinjensi plan. 7. Penyusunan naskah akademis, pembahasan dan perumusan dokumen kontingensi plan yang disepakati. 8. Publik hearing/konsultasi public hasil rumusan kontingensi plan. 9. Penyebaran/disemenasi dokumen kontigensi plan kepada semua pelaku penanggulangan bencana (multi stake holder).

G. Aktivasi Rencana Kontijensi Aktivasi rencana kontijensi dilaksanakan setelah terdapat tandatanda peringatan dini akan datangnya ancaman G. Merapi dari hasil kajian lembaga

teknis

”BPPTK”

Merapi”SIAGA”.


5

Yogyakarta

pada

saat

status

aktivitas

BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH A. Karakteristik Wilayah Secara geografis wilayah Kabupaten Sleman terbentang mulai 107°15'03” sampai dengan 100°29'30” BT dan 7°34'51” LS. Di sebelah utara, berbatasan dengan Kabupaten Magelang,

di sebelah timur berbatasan

dengan dengan Kabupaten Klaten, di sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Kulonprogo, dan di sebelah selatan berbatasan dengan Kota 574,82 km 2 atau

Yogyakarta. Luas Wilayah Kabupaten Sleman adalah

sekitar 18% dari luas wilayah Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta yang seluas 3.185,80 km2. 414000

423000

432000

441000

450000

U

1

0

1

2 Km

Skala 1 : 100.000

LEGENDA : % Ibukota Kabupaten [ a % Ibukota Kecamatan Batas Propinsi Batas Kabupaten Batas Kecamatan Jalan Arteri satu jalur, dua jalur atau lebih Jalan Kolektor dan tonggak kilometer Jalan Kereta Api Kemiringan lereng 0 - 2 % Kemiringan lereng 2 - 8 % Kemiringan lereng 8 - 15 % Kemiringan lereng 15 - 25 % Kemiringan lereng 25 - 40 % Kemiringan lereng > 40 %

9162000

9162000

Proyeksi : Transverse Mercator Sistem Grid : Grid Universal Transverse Mercator Zone : 49 South Equator

#

DESA KEPUHARJO DESA WONOKERTO #

DESA UMBULHARJO

#

#

DESA GIRIKERTO #

DESA MERDIKOREJO

DESA HARGOBINANGUN #

DESA LUMBUNGREJO # a %

9153000

DESA GLAGAHARJO #

#

KECAMATAN TURI

DESA PAKEMBINANGUN

DESA PONDOKREJO

#

#

DESA WUKIRSARI

#

DESA MARGOREJO

KECAMATAN PAKEM a %

DESA MOROREJO

9153000

KECAMATAN TEMPEL

DESA PURWOBINANGUN # DESA BANGUNKERTO a DESA DONOKERTO % #

#

DESA ARGOMULYO a# %

KECAMATAN CANGKRINGAN

#

#

DESA CANDIBINANGUN

DESA SUMBERREJO #

a %

#

DESA TAMBAKREJO

#

KECAMATAN SLEMAN #

DESA UMBULMARTANI

#

#

DESA SINDUMARTANI

DESA DONOHARJO

DESA TRIHARJO

a % # # DESA BIMOMARTANI DESA SUKOHARJO DESA WIDODOMARTANI

DESA PANDOWOHARJO #

#

DESA MARGOKATON

#

#

DESA MARGOMULYO # a %

DESA SENDANGREJO

9144000

#

DESA SIDOLUHUR a %

#

#

#

DESA TAMANMARTANI

#

DESA TITOMARTANI #

#

DESA SIDOMOYO # DESA SIDOAGUNG a# %

DESA TRIHANGGO

#

#

DESA SIDOARUM

DESA SIDOMULYO #

a %

DESA PURWOMARTANI

#

#

DESA SINDUADI

DESA NOGOTIRTO

DESA SIDOKARTO

KECAMATAN MOYUDAN

#

DESA WEDOMARTANI

DESA CONDONGCATUR

#

#

DESA SELOMARTANI

#

#

KODYA YOGYAKARTA

KECAMATAN GODEAN

#

DESA SIDOREJO

# a %

DESA MINOMARTANI

DESA SENDANGADI

DESA MARGOLUWIH

DESA SUMBERAGUNG #

KECAMATAN MLATI DESA TIRTOADI

#

DESA SUMBERARUM

#

#

DESA SENDANGARUM

DESA SENDANGMULYO

KECAMATAN NGAGLIK

#

DESA SARIHARJO

#

#

a %

KECAMATAN DEPOK #

a % DESA CATURTUNGGAL

DESA BOKOHARJO

KECAMATAN KALASAN DESA MAGUWOHARJO

DESA SAMBIREJO

#

#

DESA BANYURADEN

DESA SUMBERSARI

#

DESA KALITIRTO

KECAMATAN GAMPING

#

% a DESA AMBARKETAW ANG

DESA SUMBERRAHAYU #

#

DESA MADUREJO

a %

# #

432000

441000

Gambar 1. Wilayah Kabupaten Sleman Rencana kontijensi Kab Sleman 2009

6

DESA W UKIRHARJO #

9135000

9135000

DESA JOGOTIRTO

#

423000

DESA GAYAMHARJO

DESA SUMBERHARJO

#

DESA TEGALTIRTO DESA SENDANGTIRTO

#

KECAMATAN PRAMBANAN

KECAMATAN BERBAH

#

#

DESA BALECATUR

414000

9144000

#

a %

DESA SINDUHARJO DESA SARDONOHARJO #

[ % DESA TRIDADI

#

DESA TLOGOADI DESA MARGODADI

#

DESA SUMBERADI

KECAMATAN SEYEGAN

#

a % # DESA SENDANGAGUNG

#

KABUPATEN SLEMAN PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA #

DESA MARGOAGUNG DESA SENDANGSARI

#

KECAMATAN NGEMPLAK

#

#

KECAMATAN MINGGIR

#

DESA HARJOBINANGUN

DESA TRIMULYO

DESA CATURHARJO

DESA BANYUREJO

450000

Topografi Kabupaten Sleman keadaan tanahnya di bagian selatan relatif datar kecuali daerah perbukitan di bagian tenggara dan sebagian bagian barat daya. Semakin ke utara relatif miring dan di bagian utara terdapat Gunung Merapi dengan lereng relatif terjal. Ketinggian Kabupaten Sleman berkisar antara ±100 meter sampai dengan ±2.500 meter di atas permukaan laut Wilayah Sleman terdiri atas 17 kecamatan, 86 desa. Sebanyak 4 kecamatan masuk kawasan rawan bencana Erupsi Gunung Merapi, yaitu Pakem, Cangkringan, Turi, dan Tempel, dan untuk kawasan rawan bencana banjir lahar dingin selain 4 kecamatan tersebut ditambah kec.Ngaglik, Ngemplak, dan Kalasan.

Gambar 2. Luncuran Awan Panas di kawasan Kalidem ( radius 7 km dari puncak), Dinas P3BA , 2006


7

Arah erupsi Gunung Merapi tahun 2006 sebagian besar menuju ke selatan dan tenggara dikawasan Kabupaten Sleman, sebagian mengarah ke barat daya kawasan Magelang, arah timur di kawasan Klaten dan arah utara di kawasan Boyolali. Erupsi Merapi tahun 2006 puncaknya terjadi pada tanggal 14 Juni 2006 dengan jarak luncur 7 km kearah alur kali Gendol dan kali Opak dan memimbulkan korban jiwa 2 orang,. Aliran lahar panas (piroklastik) hasil erupsi Merapi memiliki perilaku yang unik, yaitu tidak selalu mengikuti alur sungai sebagaimana aliran biasa, tetapi pergerakan material lahar panas erupsi Merapi yang menuju ke arah Kali Gendol keluar dari alur sungai.

Sebenarnya palung kali Gendol masih

mampu menampung material aliran lahar panas meskipun demikian akibat fenomena aliran material, kawasan Wisata Kaliadem dan Bunker Kaliadem yang selama ini dianggap aman, ternyata tertimbun material lahar panas yang cukup besar diperkirakan mencapai volume 240.000 m 3. Manajemen erupsi Gunung Merapi dipandang sebagai sistem paling baku dibanding manajemen bencana yang lain karena karakteristik letusannya sebagian besar dapat diprediksi oleh kerapatan jaringan alat pengukur, program-program pra bencana yang sudah berjalan, sarana prasarana penanggulangan bencana yang memadai. Pertimbangan tersebut membuat erupsi gunung merapi dapat dibuat rencana kontijensi.


8


9

Gambar 3. Kawasan Wisata Kaliadem sebelum erupsi Gunung Merapi 2006

Gambar 4. Kawasan Wisata Kaliadem setelah erupsi Gunung merapi 2006 B. Kawasan Rawan Bencana (KRB) Kawasan rawan bencana (KRB) erupsi Merapi berdasarkan Sistim Informasi Penanggulangan Bencana (SIPBA) Kabupaten Sleman yang telah disusun oleh Dinas P3BA bersama Pusat Studi Bencana UGM pada tahun


10

2004 dikelompokkan menjadi KRB III, KRB II dan KRB I, sebagaimana digambarkan Gambar 5. B.1. Kawasan Rawan Bencana (KRB) - III Kawasan rawan bencana III adalah kawasan yang sering terlanda awan panas, aliran lava pijar (guguran/lontaran material pijar), gas beracun, meliputi tiga wilayah kecamatan yaitu Kecamatan Cangkringan, Kecamatan Pakem dan Kecamatan Turi. Desa dan dusun wilayah Kecamatan Cangkringan yang termasuk KRB III yaitu Desa Glagaharjo meliputi dusun Kali Tengah Lor dan Kali Tengah Kidul, Desa Kepuharjo meliputi Dusun Kaliadem sedangkan Desa Umbulharjo meliputi Dusun Pelemsari/Kinahrejo, dan

Pangukrejo.

Sedangkan

Kecamatan

Pakem

meliputi

Desa

Purwobinangun yaitu Dusun Turgo dan Desa Hargobinangun meliputi satu dusun yaitu Kaliurang Barat. Kecamatan Turi meliputi Desa Girikerto tepatnya di dusun

Tritis/Ngandong

dan Desa Wonokerto di dusun

Tunggularum.

B.2. Kawasan Rawan Bencana (KRB)- II Kawasan rawan bencana II yang berpotensi terlanda aliran awan panas, gas racun, guguran batu (pijar) dan aliran lahar, terdiri atas 7 wilayah desa di 3 kecamatan. KRB II di Kecamatan Cangkringan meliputi Desa Glagaharjo (Dusun (Dusun

Srunen, Singlar,Ngancar, Besalen), Desa Kepuharjo

Jambu, Petung, Kopeng, Batur, Pagerjurang, Kepuh, Manggong),

Desa Umbulharjo

(Dusun Gondang, Gambretan, Balong, Plosorejo,

Karanggeneng, Plosokerep,Pentingsari)


11

Gambar 5. Peta rawan bahaya Erupsi Gunung Merapi Wilayah desa dan dusun KRB II di Kecamatan Pakem meliputi Desa Hargobinangun (Dusun

Kaliurang Barat & Timur, Ngipiksari, Boyong),

Desa Purwobinangun (Dusun Ngepring, Kemiri, Jamblangan, Glondong). Desa dan dusun pada KRB II di Kecamatan Turi meliputi Desa Girikerto (Dusun Nganggring, Keloposawit, Kemirikebo, Sokorejo), Desa Wonokerto (Dusun Gondoarum, Sempu, Ledoklempong, Manggungsari). B.3. Kawasan Rawan Bencana (KRB) I Kawasan rawan bencana I adalah kawasan yang rawan terhadap lahar/banjir dan kemungkinan dapat terkena perluasan awan panas, meliputi : Sepanjang aliran sungai Gendol dan Opak, sungai Boyong disebelah hilir disebut sungai Code, sungai Krasak dan Sungai Kuning. C. MITIGASI PENANGGULANGAN BENCANA ALAM Sistem penanggulangan bencana alam di Sleman memadukan mitigasi (penjinakan) fisik dan mitigasi non fisik. Mitigasi fisik adalah pengurangan Rencana kontijensi Kab Sleman 2009

12

resiko bencana dengan struktur bangunan tertentu yang dapat melindungi masyarakat dari ancaman bahaya alam. Pada umumnya mitigasi fisik berupa struktur pelindung kawasan pemukiman, struktur penahan di alur sungai, maupun perangkat early warning sistem. Mitigasi non fisik adalah upaya peningkatan kapasitas lembaga dan masyarakat agar memiliki sumber daya lebih sehingga selalu siap siaga dan waspada terhadap kejadian bencana alam. Pada umumnya mitigasi non fisik dilakukan

dalam

bentuk

pelatihan-pelatihan,

pembuatan

dokumen

kebencanaan.

C.1. Mitigasi Fisik Penanggulangan bencana alam, diupayakan dengan mitigasi fisik berupa bangunan teknis, dengan harapan dapat menurunkan resiko kerugian akibat kejadian bencana. Sarana prasarana penanggulangan bencana alam yang dikelola oleh Dinas P3BA Sleman disajikan pada tabel di bawah ini. Tabel 1. Mitigasi fisik penanggulangan bencana di Kabupaten Sleman No

Sarana/Prasarana

1

Bunker

2

Barak Pengungsian

3

Jalan Evakuasi

4

EWS Awan panas

5

EWS bajir lahar dingin

Jumlah 2 17 117,3 3

7

Sumber: Dinas P3BA, 2008 Rencana kontijensi Kab Sleman 2009

13

Satuan

Lokasi

Buah

Tunggularum, Kaliurang

Buah

Kec. Tempel, Ngaglik,Turi, Pakem, Cangkringan, Ngemplak

Km

Kec. Cangkringan, Pakem, Turi, Ngemplak,Kalasan, Tempel

Unit sirine

1 Master control (pakem), Wara-Gumuk Bol, Kinahrejo

Unit sirine

1 Master control (Pakem), Kaliadem, Manggong, Bronggang, Jambon, Turgo, Kalireso, Kemiri

C.2. Mitigasi Non fisik Upaya penanggulangan bencana yang sudah dilakukan melalui mitigasi fisik, tidak akan berhasil baik tanpa diimbangi oleh mitigasi non fisik. Dinas P3BA membuat program mitigasi non fisik untuk penanganan bencana alam seperti tersebut pada Tabel 2. Tabel 2. Mitigasi non fisik penanggulangan bencana di Kabupaten Sleman no 1

Program mitigasi non fisik Sosialisasi

Volume

Pengetahuan masy. Tentang bencana semakin terbuka Meningkatkan kesiapsiagaan dan kewaspadaan

Gladi Lapang

1 gladi /tahun

3

Pelatihan SAR

1 latihan /tahun

4

Dokumen 1 dokumen Perencanaan /tahun Penanganan Bencana Pelatihan 2 kelas/tahun kesiapsiagaan dan mitigasi bencana alam Sumber : Dinas P3BA, 2008


14

Hasil

20 pertemuan kecamatan kawasan /tahun

2

5

Lokasi

rawan bencana kecamatan kawasan rawan bencana kecamatan kawasan rawan bencana

Dinas P3BA Dinas P3BA

Meningkatkan kemampuan assessor, evakuator dalam menolong masy. Rawan bencana Hazard Map, Protap, Renop

Pengetahuan masy. tentang bencana semakin komprehensif dan dapat mentransfer ilmu kepada orang lain.

BAB III SIMULASI 1. SKENARIO KEJADIAN Kabupaten Sleman menetapkan beberapa kawasan rawan bencana yaitu KRB III, KRB II, dan KRB I, tetapi pada rencana kontijensi ini kawasan yang akan dijadikan simulasi adalah kawasan yang terancam awan panas dengan skenario luncuran awan panas sejauh 12 km di alur sungai Gendol, dan 7 – 8 km untuk alur sungai Kuning, Boyong, Bedog, dan Krasak. Kawasan yang diskenariokan pada simulasi rencana kontijensi pada dokumen ini meliputi 3 Kecamatan, 7 desa dan 23 dusun, adapun perinciannya disajikan pada Tabel 3 berikut dibawah ini. Tabel 3. Kawasan terancam awan panas berdasarkan skenario Radius

Kecamatan

12 km 1

di alur Sungai

Cangkringan

Gendol

7-8 km Sungai 2

Boyong dan Pakem Kuning 7-8 km Sungai

3

Turi Bedog

Rencana kontijensi Sleman, 2009

Desa

Dusun Kalitengah Lor Kalitengah Kidul Glagaharjo Singlar Srunen Kaliadem Petung Manggong Kepuharjo Kopeng Jambu Batur Kepuh Pelemsari Umbulharjo Pangukrejo Kaliurang Barat Boyong Hargobinangun Kaliurang Timur Ngipiksari Turgo Purwobinangun Kemiri Ngepring Wonokerto Tunggularum Ngandong/Tritis Girikerto Kemirikebo

1

Pada skenario kejadian ini disimulasikan kemungkinan bencana erupsi Gunung Merapi berdasarkan letusan tahun 1961. Masa pengungsian yang dimulai oleh status siaga sampai dengan puncak erupsi dan kembali pada status waspada terjadi selama 4 bulan. Sebagai dampak dari bencana Erupsi Gunung Merapi kerusakan yang ditimbulkan adalah timbulnya pengungsian penduduk kawasan rawan bencana yang diskenariokan adalah 12.660 orang selama 4 bulan. Skenario kejadian tersebut juga didasari analisa resiko letusan oleh BPPTK-Vulkanologi yang memperkirakan kejadian awan panas jika bukaan kawah mengarah ke selatan, seperti peta di bawah ini.

Gambar 6. Peta Prakiraan arah letusan G. Merapi (BPPTK, 2006)


1

2. SIMULASI KEJADIAN Skenario yang ditetapkan menjadi awal gambaran untuk membuat simulasi kejadian. Pada dasarnya simulasi dapat ditentukan mulai dari tingkat minimal, medium, sampai dengan tingkat maksimal. Pemkab Sleman membuat rencana kontijensi ini dengan kerangka kebijakan maksimal. Berdasarkan skenario yang ditetapkan,

kerusakan dan kerugian yang

diperkirakan terjadi akan berdampak pada: a. Penduduk Dari hasil skenario diatas diperkirakan gambaran kondisi

penduduk

saat terjadi erupsi Gunung merapi terjadi gelombang pengungsian yang fluktuatif setiap harinya selama 4 bulan. Berdasarkan pengalaman tahun 2006 bahwa kisaran pengungsi yang berada di barak adalah 30% yang kebanyakan terdiri dari lansia, ibu-ibu, anak-anak dan difabel. Kebanyakan laki-laki dewasa tetap melakukan aktifitas mencari nafkah dan melakukan pengamanan di kampungnya, tetapi pada tabel perkiraan dampak, disepakati bahwa penduduk di 23 dusun (tabel 3) 100% menjadi pengungsi. Gambaran data penduduk pada kawasan terancam awan panas dan perkiraan dampak letusan Gunung Merapi pada penduduk tersaji pada tabel di bawah ini.


1

L

P

L

P

L

P

JML

L

P

JML

KERENTANANJUMLAH

Tabel 4. Data penduduk di kawasan rawan awan panas letusan Gunung Merapi

L

P

0

1

3

4

13

22

35

26

30

56

26

20

46

0

2

2

143

194

147

341

6

5

11

352

7

5

4

9

8

6

14

16

18

34

7

11

18

5

1

6

81

110

120

230

5

3

8

238

1

3

0

3

9

8

17

17

14

31

29

33

62

1

2

3

117

85

70

155

14

12

26

181

0

0

1

1

7

8

15

29

10

39

16

21

37

2

1

3

95

90

96

186

10

12

22

208

8

9

8

17

37

44

81

88

72

160

78

85

163

8

6

14

436

479

433

912

35

32

67

979

0

5

2

7

22

14

36

30

29

59

22

36

58

2

1

3

163

129

136

265

10

8

18

283

0

5

0

5

17

6

23

20

25

45

26

38

64

1

2

3

140

82

97

179

9

8

17

196

0

6

6

12

10

4

14

17

15

32

8

14

22

3

2

5

85

75

90

165

4

6

10

175

4

2

6

8

12

10

22

22

22

44

16

30

46

2

1

3

127

131

125

256

6

10

16

272

0

0

1

1

11

11

22

21

19

40

17

21

38

0

1

1

102

107

98

205

7

8

15

220

5

9

1

10

23

15

38

23

25

48

22

30

52

1

1

2

155

139

159

298

28

23

51

349

0

1

4

5

9

11

20

16

27

3

5

147

197

211

408

9

14

23

431

23

18

41

82

57

139

119

236

312

9

10

19

756

731

780

1511

63

69

132

1643

2

1

3

11

9

20

16

33

52 18 5 35

2

0

38 12 7 19

90

9

11 11 7 17

54

1

0

1

111

55

60

115

4

3

7

122

0

9

6

15

19

16

35

25

43

68

22

37

59

1

2

3

180

215

164

379

13

7

20

399

0

11

7

18

30

55

41

2

4

291

270

224

494

275

248

497

588

19

18

37

1483

1480

1437

2917

226

3143

2

4

2

6

42

87

59

132

122

6

1

7

356

353

360

713

10 11 1 22

521

149

17 11 5 21

27

76

72 34 2 62

2

33

41 24 6 60

113

43

60 24 9 73

101

17

25 12 6 45

43

756

5

6

3

9

23

34

57

61

41

102

45

28

73

8

2

10

256

279

301

580

17

14

31

611

2

3

2

5

40

41

81

59

73

132

55

59

114

6

1

7

341

348

351

699

21

22

43

742

7

11

14

25

17

37

77

4

7

328

144

201

345

262

256

521

406

23

8

31

1281

1124

1213

2337

294

2631

0

2

4

6

28

54

38

70

72

4

0

4

206

245

255

500

90 14 8 10

522

122

87 14 6 14

177

45

40 18 9 57

3

21

57 21 7 15

97

24

78 26 5 32

155

16

20 14 0 26

24

524

3

4

6

10

15

21

36

41

44

85

25

35

60

4

6

10

204

193

174

367

4

11

15

382

0

4

5

9

35

41

76

47

79

3

8

335

266

271

537

10

12

22

559

15

25

78

166

126

295

13

9

22

745

704

700

1404

34

36

70

200

428

382

701

36

17

53

2026

1828

1913

3741

355

4096

8

11

19

22

39

47

107

75

4

5

9

252

331

222

553

33 18 1 8

1465

3

28 17 4 11

61

19

88 22 8 17

91 18 3 37 2 41

5

10

72 11 2 32 9 34

163

3

32 10 8 37 3 60

19

572

0

10

5

15

25

20

45

46

88

12

17

29

0

0

0

177

179

166

345

9

14

23

368

3

18

16

34

47

37

84

93

195

46

58

104

4

5

9

429

510

388

898

20

22

42

940

4

6

4

10

20

18

38

39

85

44

24

68

1

0

1

206

139

170

309

16

12

28

337

4

6

4

10

20

18

38

39

85

44

24

68

1

0

1

206

139

170

309

16

12

28

337

7

24

20

44

67

122

132

280

5

10

635

649

558

1207

416

825

762

1461

60

40

100

4144

3957

3908

7865

34 32 6

1277

190

36 32 5

70

89

82 79 6

5

101

90 66 5

172

43

55 40 9

651

8516

KEC

DESA

DUSUN

KK

PRIA

WANITA

158 96 101 105 460 133 105 80 123 103 130 122 796 80 166 246 1502 305 248 299 285 1137 242 175 254 671 1808 184 177 361 161 161 522 3832

266 156 158 154 734 220 160 123 191 163 245 272 1154 108 304 412 2300 545 439 532 396 1912 346 286 439 1071 2983 457 281 738 265 265 1003 6286

229 163 140 149 681 226 176 137 208 159 259 306 1245 125 275 400 2326 567 428 551 454 2000 384 300 455 1139 3139 367 264 631 278 278 909 6374

JML

BUMIL

BAYI

GLAGAHARJO

L

1

KALITENGAH LOR KALITENGAH KIDUL SINGLAR SRUNEN KALIADEM PETUNG

KEPUHARJO

2

CANGKRINGAN

JUMLAH

MANGGONG KOPENG JAMBU BATUR KEPUH

UMBULHARJO

JUMLAH

3

PELEMSARI PANGUKREJO JUMLAH

HARGOBINANGUN

5

PURWOBINANGUN

PAKEM

4

KALIURANG BARAT

TURGO

GIRIKERTO

JUMLAH (CANGKRINGAN)

NGANDONG/Tritis

BOYONG KALIURANG TIMUR NGIPIKSARI JUMLAH KEMIRI NGEPRING JUMLAH

7 JUMLAH (TURI)

TOWONOKER

6

TURI

JUMLAH (PAKEM)

KEMIRIKEBO JUMLAH TUNGGULARUM JUMLAH

JUMLAH PENDUDUK terancam awan panas

495 319 298 303 1415 446 336 260 399 322 504 578 2399 233 579 812 4626 1112 867 1083 850 3912 730 586 894 2210 6122 824 545 1369 543 543 1912

1266

P

BALITA

JML


ANAK-ANAK

JML

42 10 2 46 46 14 8 77 0

LANSIA

JML

234 755

1532

DIFABEL

POTENSI

POTENSI

NO

KELOMPOK RENTAN

USIA 13-16 TH/SMP

DEWASA

JML

L

P

1

JML

JUMLAH

JIWA

KK

PRIA

WANITA

JML

BAYI

BUMIL L

P

BALITA JML

L

P

ANAK-ANAK

JML

L

P

LANSIA

JML

L

P

DIFABEL

JML

L

P

JML

POTENSI

POTENSI

KELOMPOK RENTAN

USIA 13-16 TH/SMP

DEWASA L

P

JUMLAH PENDUDUK TERANCAM AWAN PANAS – PAKEM

1808

2983

3139

6122

19

34

36

70

200

228

428

382

373

755

329

372

701

36

17

53

2026

1828

1913

3741

174

181

355

4096

JUMLAH PENDUDUK TERANCAM AWAN PANAS – CANGKRINGAN

1502

2300

2326

4626

17

43

33

76

149

126

275

248

249

497

246

342

588

19

18

37

1483

1480

1437

2917

115

111

226

3143

JUMLAH PENDUDUK TERANCAM AWAN PANAS – TURI JUMLAH PENDUDUK terancam awan panas

JML

L

P

JUMLAH

JIWA

JUMLAH KELP RENTAN

TABEL PERKIRAAN DAMPAK LETUSAN GUNUNG MERAPI TERHADAP PENDUDUK

JML

522

1003

909

1912

7

24

20

44

67

55

122

132

148

280

90

82

172

5

5

10

635

649

558

1207

36

34

70

1277

3832

6286

6374

12660

43

101

89

190

416

409

825

762

770

1532

665

796

1461

60

40

100

4144

3957

3908

7865

325

326

651

8516

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

0.01

JUMLAH PENDUDUK MENINGGAL – PAKEM

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

JUMLAH PENDUDUK MENINGGAL – CANGKRINGAN

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

% MENINGGAL

JUMLAH PENDUDUK MENINGGAL - TURI

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

JUMLAH PENDUDUK MENINGGAL

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

% SAKIT (ISPA, DIARE, SAKIT MATA)

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

JUMLAH PENDUDUK SAKIT – PAKEM

181

298

314

612

2

3

4

7

20

23

43

38

37

76

33

37

70

4

2

5

203

183

191

374

17

18

36

410

JUMLAH PENDUDUK SAKIT – CANGKRINGAN

150

230

233

463

2

4

3

8

15

13

28

25

25

50

25

34

59

2

2

4

148

148

144

292

12

11

23

314

52

100

91

191

1

2

2

4

7

6

12

13

15

28

9

8

17

1

1

1

64

65

56

121

4

3

7

128

383

629

637

1266

4

10

9

19

42

41

83

76

77

153

67

80

146

6

4

10

414

396

391

787

33

33

65

852

JUMLAH PENDUDUK SAKIT – TURI JUMLAH PENDUDUK SAKIT

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

JUMLAH PENDUDUK MENGUNGSI – PAKEM

1808

2983

3139

6122

19

34

36

70

200

228

428

382

373

755

329

372

701

36

17

53

2026

1828

1913

3741

174

181

355

4096

JUMLAH PENDUDUK MENGUNGSI – CANGKRINGAN

1502

2300

2326

4626

17

43

33

76

149

126

275

248

249

497

246

342

588

19

18

37

1483

1480

1437

2917

115

111

226

3143

522

1003

909

1912

7

24

20

44

67

55

122

132

148

280

90

82

172

5

5

10

635

649

558

1207

36

34

70

1277

3832

6286

6374

12660

43

101

89

190

416

409

825

762

770

1532

665

796

1461

60

40

100

4144

3957

3908

7865

325

326

651

8516

%MENGUNGSI

JUMLAH PENDUDUK MENGUNGSI – TURI JUMLAH PENDUDUK MENGUNGSI


1


1

b. Sarana dan Prasarana Bencana Erupsi Gunung Merapi diperkirakan juga akan mengancan fasilitas atau prasarana serta aset yang berada di wilayah kawasan rawan bahaya

c.

Ekonomi Dari sektor ekonomi diperkirakan bencana erupsi Gunung merapi yang terjadi selama 2 bulan akan mempunyai dampak berupa : KERUSAKAN Kecamatan pakem

KEGIATAN EKONOMI 2 Kegiatan perekonomian

KELUMPUHAN 2 bulan

Kecamatan turi

(Tlogoputri &Kaliurang) 1 kegiatan ekonomi masy.

2bulan

Kecamatan Cangkringan

(desa wisata) 1 Kegiatan ekonomi masy.

2 bulan

( lava tour Kaliadem) d. Pemerintahan Dampak bencana yang diperkirakan akan berpengaruh terhadap pemerintahan, terutama terganggunya fungsi administrasi karena sebagian besar aparat pemerintah menyelenggarakan tanggap darurat dan lokasi kantor untuk pengungsian.


1

e. Lingkungan Dampak bencana juga diperkirakan akan berpengaruh terhadap lingkungan berupa Hutan, kebun, peternakan dan Pertanian. Berikut skenario yang ditimbulkan:


1

BAB IV KEBIJAKAN DAN STRATEGI Dalam rencana kontijensi bencana Erupsi Gunung merapi Pemerintah Kabupaten Sleman

mengambil beberapa kebijakan yang merupakan

penetapan landasan kegiatan untuk mencapai penanggulanagan bencana yang efektif dan strategi untuk dikoordinasikan ke segenap jajaran yang terkait, dengan perincian sebagai berikut : a. Kebijakan 1. Minimalisasi korban meninggal ( road to zero victim) 2. Penanganan bencana alam berbasiskan komunitas masyarakat. 3. Titik berat kegiatan penanganan bencana banyak dilakukan pada fase pra bencana (pengurangan resiko bencana) 4. Memadukan mitigasi fisik dan mitigasi non fisik. 5. Memberikan perlindungan perhatian khususnya kelompok rentan, serta memenuhi kebutuhan dasar secara realistis. 6. Memberikan penyelamatan dan perlindungan kepada masyarakat sesuai skala prioritas tanpa diskriminasi 7. Memberdayakan segenap potensi yang ada dan menghindari terjadinya ego sektor


2

8. Melakukan kerjasama dengan berbagai elemen masyarakat dan anatar negara dalam menggalang bantuan, dengan tetap memperhatikan etika kebangsaan

b. Strategi Membentuk Posko Utama di Pakem sebagai fungsi manajemen

1.

dan koordinasi penanganan bencana. 2.

Memenuhi pelayanan logistik dengan mendirikan posko-posko, tenda

pengungsian

dilengkapi

dapur

umum

dengan

tetap

memperhatikan kelompok rentan. 3.

Memenuhi pelayanan kesehatan dengan menyelenggarakan posko kesehatan di setiap barak pengungsian dan balai kesehatan lain.

4.

Memenuhi pelayanan sarana-prasarana kehidupan (transport, tempat tinggal sementara, sanitasi) di barak/tenda pengungsian (MCK, air bersih), dengan tetap memperhatikan kelompok rentan.

5.

Mengidentifkasi jenis-jenis bantuan, menghimpun bantuan serta mendistribuikannya

6.

Memberikan

informasi

yang

jelas

kepada

pihak

yang

membutuhkan 7.

Memperhatikan nilai-nilai kearifan lokal dan nilai-nilai kebajikan dalam penanganan bencana

8.

Evakuasi korban, meninggal dunia dan yang masih hidup melalui relawan, tim SAR, LSM, dll


2

9.

Penanganan Pengungsi (tenda, logistik, sarana dan prasarana lainnya), lembaga terkait

10.

Mengidentifikasi negara-negara yang memungkinkan memberikan bantuan secara sukarela

11.

Menyebarluaskan informasi tentang bencana yang terjadi melalui, media cetak, elektronik dan telematika


2

BAB V PERENCANAAN SEKTORAL

Perencanaan sektoral ditujukan untuk mencapai penanganan bencana alam yang dapat melindungi segenap masyarakat. Perencanaan sektoral dilakukan sebagai fungsi manajemen penanganan bencana yang telah melakukan evaluasi terhadap tingkatan ancaman yang terjadi, prinsip evakuasi pengungsian untuk perlindungan masyarakat sementara, dan akan menata kembali kehidupan setelah pasca bencana. Perencanaan sektoral terdiri atas: 1. Sektor manajemen dan koordinasi 2. Sektor kesehatan 3. Sektor sarana prasarana 4. Sektor logistik

1. Sektor Manajemen dan Koordinasi a. Situasi Bencana erupsi Gunung Merapi, diperkirakan akan membuat keadaan dan situasi daerah tidak terkendali sehingga memerlukan penanganana bencana alam yang efisien dan terpadu. Dalam simulasi dampak diperkirakan terjadi gelombang pengungsian sebanyak 12660 orang yang terdiri atas 4144 kelompok rentan dan 8516 kelompok usia produktif. Beberapa mekanisme penanggulangan harus diperhitungkan, karena adanya sistem yang tidak berfungsi akibat bencana. Oleh karena itu harus ada upaya untuk mengendalikan, mengatur dan mengkoordinasikan semua kegiatan penanggulangan.


22

Sektor manajemen selaku wadah koordinasi pelaksana penanggulangan bencana di Kabupaten dan sistim POSKO yang dilakukan dari tingkat kabupaten sampai dengan tingkat kelurahan. Sektor manajemen dan koordinasi melakukan tindakan berdasarkan Prosedur Tetap Erupsi Gunung Merapi

yang

telah

ditetapkan

dalam

Keputusan

Bupati

Sleman

No.83/kep.KDH/A/2006 tentang Mekanisme Penanganan Bencana Gunungapi Merapi a.

Sasaran



Mengadakan koordinasi dengan seluruh instansi terkait



Terkendalinya penanganan bencana



Terkendalinya

pelaksanaan

evakuasi

mandiri

secara

efektif dan efisien sehingga dicapai: a. Terselamatkannya dan terevakuasinya korban bencana sejumlah 12660 orang. b. Terevakuasinya serta teridentifikasinya korban yang meninggal dunia. c. Terkoordinasikannya kegiatan pencarian dan penyelamatan korban yang hilang. Terkendalinya sistim keamanan lingkungan kawasan



rawan bencana 

Terkendalinya logistik pengungsi



Terkendalinya upaya penanganan kesehatan pengungsi



Terkoordinirnya upaya penanggulangan bencana dan bantuan yang mengalir




Terdatanya kerugian dan korban akibat bencana

23

c. NO

Kegiatan KEGIATAN

PELAKU

WAKTU Setelah adanya

1

DINAS P3BA Mendirikan Posko Aktivasi manajemen

2 dan koordinasi

3

Mengkoordinasikan kegiatan sektoral untuk

4

Membuat laporan menyeluruh

5

Memberikan arah kelaksanaan

6

Menerima dan menyampaikan

tanda-tanda bencana DINAS P3BA, TNI,POLRI,POL PP,Kesehatan, Telematika, Kimpraswil,Nakersos

Jika terjadi tandatanda bencana

DINAS P3BA, TNI,POLRI,POL PP,Kesehatan, Telematika, Kimpraswil,Nakersos

Setiap hari


Setiap hari

BUPATI, SEKDA, ASISTEN, DINAS P3BA, TNI,POLRI,POL PP,Kesehatan, Telematika, Kimpraswil,Nakersos

Setiap hari


Setiap saat

informasi terbaru


24

Proyeksi Kebutuhan

d. NO

JENIS

SATUAN

KEBUTUHAN

JUMLAH YANG DIBUTUHKA N

100 78 573 125 70 90 351

1

2

3

4

Personil/relawan

Mobil

Sepeda Motor

Repeater

orang

unit

unit

unit


1266 terlatih =1:10

100

133

LOKASI

PERSEDIAAN

105 180 34 34 34 48 88 150 0 30 20 20 10 70 85 1050 15 3360 5 5 3 14 1 3 2 5 2 3 1 2 46 23 20 10 50 5 10 50 168 1 1

KETERANGAN KEKURANGAN/ KECUKUPAN

FUNGSI

KODIM 0732 PMI Sleman POLRES Pol PP dan Tibmas SAR kaliurang Dinas P3BA Linmas/Pamong Pakem Linmas/Pamong Cangkringan Linmas/Pamong Turi Kec. Cangkringan kec. Pakem Kec. Turi Tagana

cukup

Pasag Merapi

Manajemen, Asesor, evakuator, pengamanan,

Komunitas Lereng Merapi Kappala Dinas kimpraswilhub Dinas nakersos KB Cakra ORARI Pakem SKSB Pramuka Aktivis Pramuka Telematika Jumlah Dinas P3BA Dinas Pol PP dan Tibmas kec. Rawan bencana kec. lain Bappeda

54

Transportasi manajemen/ relawan

cukup

Transportasi manajemen/ relawan

CUKUP

komunikasi

Sekretariat BPKKD Dinkes Sleman Dinas Kimpraswilhub KODIM 0732 SAR kaliurang telematika jumlah Polres Sleman Dinas P3BA Dinas Pol PP KODIM 0732 Telematika Kelurahan rawan bencana milik pribadi jumlah Telematika Dinas P3BA

25

5

Rig HT

6

7 8

unit

HT

megaphone Computer

unit

RASIO 1 REPETAER 80 HT

unit

5

unit

8

9

Senter Besar

unit

4

10

internet

unit

1

11

Papan data

unit

1

12

Peta

unit

5

13

Filing Cabinet

unit

2

14

Kamera

unit

2

15

Telepon -fax (PABX dan PSTN)

line


1 1 1 5 2 2 17 21 20 8 19 4 18 17 15 10 11 15 8 43 20 15 4 24 1 1 30 19 31 46 23 31 433 5 8 4 1 1 5 2 2 9 4 10 28 5 18 9 9 14 16 7

Rakom Kec. Dinas Pol PP SKSB/Jambu jumlah Posko Pakem Posko bayu Kecamatan

CUKUP

komunikasi

Cukup; dengan catatan bahwa harus ada pembagian saluran frekuensi

komunikasi

Jumlah Dinas P3BA DinasPol PP dan Tibmas Dinas Kimpraswilhub Dinas Nakersos Kec. Cangkringan Kec. Pakem Kec. Turi Kec. Tempel Kec. Prambanan Telematika PMI Sleman kec. Lain KODIM 0732 Polres Dinkes Sleman Puskesmas kwarcab Sleman RS Panti Nugroho KLM SKSB Milik Masy Turi - KRB III,II Milik Masy Pakem - KRB III,II Milik Masy Cangkringan- KRB III,II SAR kaliurang jumlah Dinas P3BA Dinas P3BA Dinas P3BA Dinas P3BA Dinas P3BA Dinas P3BA Dinas P3BA Dinas P3BA kantor bupati

Cukup

komunikasi

Cukup

manajemen

Cukup Cukup Cukup Cukup Cukup Cukup

sarpras sarpras sarpras sarpras sarpras sarpras komunikasi

Muspida Sekretariat Daerah Bagian sekretariat Sekretariat DPRD DPRD Dinas Kimpraswilhub Dinas P3BA Dinas Pertanian - Kehutanan Dinas P2KPM Dinas Kesehatan

26

14 18 12 8 8 7 19 6 18 4 31 10 1 285

Dinas pendidikan Dinas Nakersos KB Dinas Pol PP dan Tibmas Dinas Budpar Bappeda Bawasda BPKKD BPPD BKD RSUD Murangan Milik Masy Pakem - KRB III,II milik masy Turi - KRB III,II SAR kaliurang Jumlah

2. Sektor Kesehatan Apabila terjadi bencana erupsi Gunung Merapi, diperkirakan akan terdapat penduduk yang menderita luka bakar, penyakit ISPA, Conjuctivitis, Diare , diperkirakan jumlah pasien 10% dari jumlah pengungsi, yaitu sekitar 1266 orang. Di samping korban, bencana juga akan mengakibatkan prasarana dan sarana pelayanan kesehatan yang hancur atau rusak, sehingga pelayanan kesehatan tidak dapat dilakukan secara optimal.

b. Sasaran 

Terlaksananya pelayanan kesehatan bagi korban



Terlaksananya pelayanan kesehatan bagi pengungsi



Terlaksananya rujukan kesehatan secara optimal

c. Kegiatan NO.

KEGIATAN


PELAKSANA

WAKTU

27

1

2 3

4

5 6 7

Menyiapkan Tim Kesehatan a. Tim reaksi cepat pelayanan kesehatan b. Tim penilaian cepat kesehatan

Hari pertama kejadian

Dinkes Kab. RSUD, PMI

Menyiapakan paket obat, bahan habis pakai dan alat kesehatan

Dinkes Kab., RSUD

s.d.a

Membentuk pos kesehatan

Dinkes, PMI, RSUD

Hari kedua dan ketiga

Mengaktifkan Puskesmas dan pos pelayanan kesehatan barak selama 24 jam

Dinkes Kab

Hari pertama kejadian

Menyiapkan ambulance

Dinkes Kab., RSUD

s.d.a

Menyiapkan rumah sakit lapangan

RSUD

s.d.a

Pelayanan rujukan

Dinkes Kab., RSUD

s.d.a

+

+

+

Pos PPPK Pakem

+

Pos PPPK Turi

Pos PPPK Cangkringan

+

+

+

+

RS Panti Nugroho

+

RS Swasta Wilayah Sleman

+

+

RSUD Sleman

+RS Ghrasia +

+

+

RS Sardjito

Gudang Penerimaan bantuan Obat,Alkes,PMTdi Ex BKKBN (Pj.Suprihanto, B.Sc)

Gambar 6. Alur Pelayanan Kesehatan c. Proyeksi Kebutuhan


28

NO

JENIS

SATUAN

KEBUTUHAN Pos Kesehatan (Puskesmas, Pustu

1

Pos Kesehatan barak; bekerja secara 3 shift tersebar di 10 pos kesehatan)

JUMLAH YANG DIBUTUHKA N

PERSEDIAAN 1

Puskesmas Turi

1

Puskesmas Pakem Puskesmas Cangkringan Pusk kec. Lain sebagai unit poskes barak

1 unit


32

LOKASI

21

4 2

KETERANGAN KEKURANGAN/ KECUKUPAN

FUNGSI

CUKUP; rasio 1:40

Pusat pelayanan kesehatan

pustu pakem pustu Turi

29

2

Rumah sakit rujukan

3

unit

5

Dokter Umum

orang

73

4

Dokter spesialis

orang

6

5

Perawat/bidan

orang

150

6

Sanitarian

orang

48

7

Ahli gizi

orang

35

8

Petugas Obat

orang

1.125

9

Fisioterapi

orang

2

10

Paket Obat (ISPA, Diare, Obat Mata

orang

1266

11

Ambulance

buah

49

12

Stetoscop

Buah

35

13

Tensimeter

Buah

35

14

dragbar

Buah

35

15

Sarung Tangan

Buah

1266/pasang

2 32 1 1 1 1 1 5 2 2 2 60 7 73 6 6 375 17 392 48

Pustu Cangkringan jumlah RSUD Sleman RS Pantinugroho RSUP Sardjito RS Pantirapih RS Bethesda jumlah Pusk Pakem Pusk Turi Pusk Cangkringan Pusk. Kec. Lain RS Panti Nugroho jumlah RSUD Sleman jumlah Dinkes Sleman RS Panti Nugroho jumlah Dinkes Sleman

48 35 35 36

jumlah Puskesmas jumlah Puskesmas

36 2 2

jumlah RSUD Sleman jumlah

3000 3000 2 2 1 39 2 3 49 35

Dinkes jumlah Pusk Pakem Pusk Turi Pusk Cangkringan Puskesmas kec.lain PMI RS Panti Nugroho jumlah Dinkes/Puskesmas

0

Pusat pelayanan kesehatan

Cukup; rasio 1 dokter:24 pasien

Pelayanan kesehatan

0

Rujukan

cukup CUKUP; rasio 1 barak 3 sanitarian

paramedis

Cukup; rasio 1 barak 2 ahli gizi Cukup; rasio 1 barak 1 petugas obat cukup

rujukan

1:2 UNTUK 4 BLN Cukup; dengan asumsi pengguna ambulan 10% dari pasien Rasio 1 ambulan 3 pasien

35 35

jumlah Dinkes/Puskesmas

Cukup

35 25 25 50

jumlah Dinas nakersos KB Puskesmas jumlah

cukup

Sarana prasarana kesehatan Sarana prasarana kesehatan

Cukup; rasio 1 pos kes 1 tandu

Sarana prasarana kesehatan

0 1266/pasang

16

Selimut

Buah

52

0 52

17

Bantal

Buah

52

0

18

Velbeld

Buah

52

40


Sarana prasarana kesehatan

Dinas Nakersos KB

52 7; rasio 1 barak 3

30

Sarana prasarana kesehatan Sarana prasarana kesehatan Sarana prasarana kesehatan untuk

5 45 19

mobil bak terbuka

Buah

4

20

kantong mayat

Buah

1

21 22

Kantong darah Hygiene Kit

Buah Buah

126 52

4 11 11 500 500

Dinas P3BA jumlah

velbed untuk pos kesehatan

Dinkes Dinkes Jumlah PMI PMI

cukup

cukup

3. Sektor Sarana Prasarana a. Situasi Apabila terjadi erupsi Gunung merapi akibatnya adalah terjadinya gelombang pengungsian karena kepadatan penduduk di kawasan lereng Merapi. Pengungsi sejumlah 12660 orang dengan perincian 4144 termasuk kelompok rentan, dan 8516 usia produktif harus dicakup dalam operasi transpor evakuasi. Berdasarkan beberapa kejadian sebelumnya erupsi Gunung Merapi terjadi dalam selang waktu bulanan, dan menyebabkan bangunan, jalan, jembatan, serta fasilitas umum lainnya menjadi rusak tertutup material vulkanik. Evakuasi warga juga merupakan kegiatan utama dalam tanggap darurat, dan selanjutnya menyediakan barak pengungsian yang dapat memenuhi syarat minimal. Kondisi tersebut menyebabkan masyarakat dan relawan harus bahu membahu melakukan penanggulangan bencana b. Sasaran  Terangkutnya semua pengungsi ke lokasi penampungan sementara yang telah disiapkan.  Terangkut/terdistribusikannya bantuan pangan dan non pangan untuk pengungsi sampai ke lokasi penanmpungan sementara. 

Terpulihkannya Sarana dan Prasarana seperti :


31

pasien dan petugas Angkutan logistik kesehatan

o o o o 

Transportasi Kesehatan Gedung Pemerintahan / Sekolah MCK

Dukungan sarana-prasaran pada areal pengungsian yang memadai seperti : o Air Bersih o Sandang dan Pangan o Sanitasi Lingkungan

c. Kegiatan NO

KEGIATAN

PELAKU

WAKTU

1

Menyiapkan evakuasi

2

Staffing (personil) Dan pengarahan

Dinas Kimpraswilhub

3

Persiapan BBM, oli, Suku cadang

Dinas P3BA, Dinas Setiap waktu Kimpraswilhub

4

Pemulihan fungsi sarana-prasarana umum Sarana-prasarana Areal Pengungsian : - Air Bersih - Penerangan - Sanitasi - Sandang Pangan - MCK - Tenda

Dinas P3BA, Dinas Sesaat terjadi Kimpraswilhub bencana Dinas P3BA, Dinas Setelah adanya Kimpraswilhub tanda-tanda bencana

Rehabilitasi Sarana dan Prasarana - Transportasi - Kesehatan - Gedung Pemerintahan / Sekolah

Dinas P3BA, Dinas Pasca Bencana Kimpraswilhub

5

6

armada

transport Dinas Kimpraswilhub

Saat bencana

Setiap waktu

d. Proyeksi kebutuhan NO

JENIS

SATUAN

KEBUTUHAN


JUMLAH YANG

PERSEDIAAN

LOKASI

KEKURANGAN

FUNGSI

DIBUTUHKAN/

32

3

1

Mobil

unit

Dapat mengangkut 1374 org

Polres Sleman

39

Milik masy turi KRB III, II

1 107 68 229

2

Truk

unit

4

Polres Sleman

7 13

88

Mobil bak Terbuka

Unit

Dapat mengangkut 440 org

15

Milik masy Turi KRB III, II

506 Sepeda motor

Unit

Dapat mengangkut 5822 orang

1501 904 2911

5

6

MCK

Unit

Unit

12660 pengungsi

633

392

1 3

purwobinangun hargobinangun, SMP Pakem, SD

325

1

pakembinangun

294

1

argomulyo

1

glagaharjo

225

1

kepuharjo/kantor desa

225

1

umbulharjo/kantor desa

294

1

wukirsari

185

1

wonokerto

346

2

girikerto/ (SD Somoitan)

3884

14 4

1

8

EWS awan panas

1

cukup

cukup

8776 pengungsi tidak tertampung/ Kekurangan pakai tenda pleton

Sarpras pengungsian

jumlah tiap barak jumlah central pakem/master control

1

sirine/WARA sirine/Gardu Pandang Kaliurang

1

Sirine/Gumuk Bol/CKR

1 1

Sirine/Kinahrejo master control/Pakem/gendolboyong

1

sirine/kaliadem

1

sirine/manggong

1

sirine/bronggang

1

sirine/jambu

1

sirine/turgo

1 1

sirine/kemiri sirine/kalireso

EWS Lahar Dingin


jumlah Candibinangun

56

7

jumlah Milik masy turi KRB III, II Milik masy Pakem KRB III, II Milik Masy cangkringan KRB III,II

1

375

cukup

Jumlah transpor evakuasi dapat mengankut 9836 orang, sehingga untuk 12660 pengungsi diperkiakan butuh 2 rit transport dengan ketentuan rit pertama untuk kelompok rentan dan rit kedua untuk kelompok tidak rentan

Dinas P3BA

245

978

barak pengungsian

Milik masy turi KRB III, II Milik masy Pakem KRB III, II Milik Masy cangkringan KRB III,II

27

2

cukup

paguyuban Merapi Jaya

jumlah Milik masy Pakem KRB III, II

44

4

jumlah Kimpraswilhub

29

3

RS Panti Nugroho Milik masy Pakem KRB III, II Milik Masy cangkringan KRB III,II

10

25

Dapat mengangkut 2200 orang

KODIM 0732

11

Kekurangan 577 Rasio 1:20

Sarpras pengungsian

33

1 1 1 37.7 9

Jalan evakuasi

53

km

26.6 117.3 13

10

titik kumpul

Unit

6

52

12

13

14

15

tenda pleton

40 org/unit

100

Tenda regu

10 org/unit

Tenda Kanvas

20 org/Unit

24

20 org/Unit

24

Tenda Besar

Deklit/Terpal

Unit

Velbeld

Unit

Dinas Nakersos KB jumlah

20

Dinas P3BA

18

Tikar

Karpet

Unit

Unit

2000 m2

2200

jumlah

20

Dinas P3BA

20

jumlah

30

Dinas P3BA

20

21

22

Kasur

Masker

kacamata debu

Shinsaw

Unit

Unit

Unit

Unit

4144

16160

120

8

Dinas Nakersos KB

100

Dinas P3BA

201

jumlah

Dinas P3BA

Dinas Nakersos KB

600

PMI

1636 m2

818

jumlah Dinas Nakersos KB/ uk 2 x 1.2 m Dinas Nakersos KB/uk 30 x 2m

59

300

5 64

28 Rasio 1 barak: 3 tenda regu 4 Rasio 1:2

0

Titik koordinasi; titik transportasi evakuasi Rasio 1 barak : 3 titik kumpul

Menampung pengungsi 4000 orang, jika dikorelasikan dengan kapasitas barak, maka tampungan pengungsi = 7884 masih ada 4776 pengungsi tidak tertampung Tenda pelengkap sarana pengungsian Tenda pelengkap sarana pengungsian Tenda pelengkap sarana pengungsian

0

Deklit untuk titik kumpul 1:2; deklit untuk barak 1:2

7

Velbed petugas; pos kesehatan barak

jumlah

1200

141

52

Dinas Nakersos KB

218

364 m2

1559 m2

Jml pengungsi 12660 = 12660m2; jika 30%nya untuk tidur = 4220 m2. Total alas tidur 2077 m2

jumlah

8

Dinas Nakersos KB/kapuk

5

Dinas Nakersos KB/busa

74

Dinas Nakersos KB/lantai

87

jumlah

2000

Dinas P3BA

2000

jumlah

120

Dinas P3BA

120

jumlah

3

Dinas P3BA

5

Dinas Kimpraswil

unit 8


jumlah

101

436

441 m2

19

Kwarcab Sleman

24

45 17

Kwarcab Sleman

48

5

23

Dinas P3BA

17

30

52

jumlah masjid, rumah pamong, gedung serbaguna/Pemdes Hargobinangun SD Kloposawit, Masjid, Rumah

jumlah

40 16

Turi

29

4

132

cangkringan

10

1

52

pakem

Pamong/Pemdes Girikerto Ngancar, kepuh, pamong, mesjid, sekolah, wil cangkringan

30 11

curah hujan S Gendol/petit opak curah hujan S Gendol/klangon curah hujan S. Boyong/Turgo

jumlah

4057

Kasur untuk kelompok rentan, terutama bayi, anak, lansia

14160

Pelindung dari abu vulkanik

0

Petugas sarpras

0

Sarpras PB

34

23

Mobil tanki

24

Tanki air

Unit

Unit

10

14

3

Dinas Kimpraswil

2

PDAM

5

jumlah

5 2

Dinas nakersos KB/500 liter Dinas Nakersos KB/1000 liter

7

jumlah

25

Excavator

Unit

1

0

26

Dump Truck

Unit

7

9

Kimpraswilhub

27

Mobil Pickup

2

Dinas P3BA

2

Kimprswilhub

Backhoe

28 29

Genset

unit Unit unit

4 1

0 2

Dinas P3BA

1

Dinas Kesehatan

3

Jumlah

15

5

7 Rasio 1 barak : 1 tanki

Rasio air bersih 1:60 liter = 759600 liter Mobil tanki kapasitas 3000 lt = 250 droping, dibagi 3 rit

Sarpras pengungsian

1 cukup cukup 1 12 Barak + manajemen

4. Sektor Logistik a. Situasi Terjadi erupsi Gunung merapi akibatnya adalah mengakibatkan banyaknya pengungsian masyarakat. Untuk mengantisipasi kondisi tersebut perlu didirikan posko-posko pengungsian. Pada kondisi tersebut masyarakat sangat membutuhkan bantuan berupa pangan, sandang, dan papan, serta kebutuhan harian lainnya. Rencana kontijensi ini berupaya menghitung kebutuhan pangan dan non pangan. b. Sasaran 

Terlayaninya semua kebutuhan dasar pengungsi, mulai dari balita sampai kepada orang tua dan petugas.



Terlaksananya penerimaan, penyortiran dan pendistribusian logistik dengan baik.

c. Kegiatan


35

Kegiatan

dapur umum bertugas untuk melayani

para

petugas

pertolongan kedaruratan dalam bencana Erupsi Gunung Merapi terdiri dari: Sakorlak, Satlak, Sektor terkait, Relawan, dan Korban bencana. Adapun kegiatan-kegiatan yang dilakukan adalah : no 1 2

Kegiatan Dapur umum

Penanggungjawab Dinas Nakersos

waktu 120 hari

Menghimpun barang/mobilisasi

Dinas Nakersos

120 hari

barang 3

Menyortir jenis bantuan

Dinas Nakersos

120 hari

4

Distribusi bantuan

Dinas Nakersos

120 hari


36

a. Proyeksi Kebutuhan KEBUTUHAN PANGAN volume no 1 2 3 4 5 6

jenis kebutuhan Beras lauk susu bayi makanan bayi Makanan ibu hamil gula/ teh/kopi

satuan 0.4 3000 0.01 0.01 0.1 0.01

kg/org/hari rp/org/hari kg/bayi/hari kg/bayi/hari kg/org/hari kg/org/hari

jumlah pengungsi 12660 12660 108 108 43 12660

kebutuhan 5064 37980000 1 1 4 127

waktu/hari 120 120 120 120 120 120

harga satuan (Rp) 3000 3000 1000 1000 1000 6000

Jumlah 1,823,040,000 4,557,600,000 129,600 129,600 516,000 91,152,000 6,472,567,200

KEBUTUHAN NON PANGAN volume no

jenis kebutuhan

jumlah masyarakat

satuan

1

masker

1

2

Selimut

3

kebutuhan

frekuensi/kali

Jumlah

Harga per unit/rp

buah/org/bulan

16160

16160

1

16160

2000

1.1

lb/org

12660

13926

1

13926

10000

sarung

1

lb/org

12660

12660

1

12660

10000

4

sabun mandi

1

bh/org/bln

12660

12660

4

50640

2000

5 6

sabun cuci sikat

kg/org/bulan bh/org/bulan

12660 12660

6330 12660

4 1

25320 12660

3000 2000


0.5 1

Total (rp) 32,320,00 0 139,260,00 0 126,600,00 0 101,280,00 0 75,960,00 0 25,320,00

36

7

pasta gigi

1

bh/org/bulan

12660

12660

4

50640

2000

8

pakaian dewasa

4

bh/orang/4 bln

5482

21928

1

21928

20000

9

pakaian anak

4

bh/orang/4 bln

1205

4820

1

4820

20000

handuk Pakaian dalam wanita

1

lb/org

12660

12660

1

12660

15000

2

lb/org/ bulan

5116

10232

4

40928

5000

2

lb/org/bulan

5005

10010

4

40040

5000

2

lb/org/bulan

1278

2556

4

10224

5000

14

pakaian dalam laki2 pakaian dalam anak wanita pakaian dalam anak laki-laki

2

lb/org/bulan

1261

2522

4

10088

5000

15

pembalut

8

bh/org/bln

4559

36472

4

145888

500

16

senter

1

bh/org

12660

12660

1

12660

2000

10 11 12 13

J u m l a h


0 101,280,00 0 438,560,00 0 96,400,00 0 189,900,00 0 204,640,00 0 200,200,00 0 51,120,00 0 50,440,00 0 72,944,00 0 25,320,00 0 1,931,544,00 0

37

BAB VI EVALUASI Evaluasi

rencana

kontijensi

dimaksudkan

untuk

melihat

secara

komprehensif dukungan sumber daya yang ada untuk menangggulangi bencana dibandingkan jumlah masyarakat yang terancam bencana di kawasan gunung Merapi. Perhitungan yang dilakukan didasarkan pada beberapa priorotas kebutuhan mendasar agar penanggulangan bencana dapat berjalan normal. Berdasarkan perhitungan berbagai sektor didapatkan rekapitulasi sebagai berikut: no

Sektor

Sumber Daya

1

Manajemen dan Koordinasi

Manajemen & koordinasi

Analisis Petugas vs pengungsi di lokasi kecamatan terlihat rasio

285 orang

sebagai berikut:

SKPD

Pakem = 1: 16 Cangkringan = 1:33

Kecamatan 385

Linmas/pamong Pakem

139

Linmas/pamong cangkringan

214

Linmas/pamong Turi

2629 Turi

Jml pengun gsi 6122 Jumlah pengun gsi 4626 Jumlah pengun gsi 1912

Turi = 1:10 Berdasarkan

kondisi

tersebut,

manajemen

mengarahkan relawan ke kecamatan dengan komposisi = Pakem : Cangkringan : Turi = 27 : 56 : 17

relawan Berbagai ormas dan elemen masy 1 Puskesmas 2 ambulance 2 dokter umum 6 perawat 5 bidan


sebaiknya

37

Cangkringan

2

3

Sarpras

Logistik

Pakem

1 puskesmas 1 ambulance 2 dokter umum 7 perawat 8 bidan

Jml pengungsi 6122; daya tampung barak 1940 orang

Cangkringan

Jumlah pengungsi 4626; daya tampung barak 1413 orang

Turi

Jumlah pengungsi 1912; daya tampung barak 531 orang

non pangan.

Rp. 1.931.544.000

Non Pangan

4

Transpor Evakuasi

Perhitungan logistik dilakukan dengan kategori pangan dan

Rp. 6.472.567.200

Pangan

Jumlah barak pengungsian dan tenda peleton yang masih belum mencukupi daya tampung harus diperhatikan pengembangannya. Dan jika akan dikembangkan sebaiknya perlu pemetaan sebaran pengungsi. MCK sebagai sarpras pengungsian juga perlu diperhatikan pengembangannya

Pakem

Mobil

Cangkringan

Pakem Truk/Bus

Turi

Sepeda Motor

107 68 13

29

Pakem

1501

Turi

Berdasarkan profil tersebut, sumberdaya transpor evakuasi dari sumber lainharus didistribusikan ke kecamatan pakem : cangkringan = 50% : 50%

7

Cangkringan

Cangkringan

Jml pengungsi pakem 6122 = kap. 3969, rasio = Jumlah pengungsi cangkringan 4626 = kap. 2941 Jumlah pengungsi 1912 = kap. 1187

904 506

Pakem 3969 orang

Kapasitas transpor Masy.

Cangkringan Turi

5

BBM

2941 orang 1187 orang

Sektor manejemen dan koordinasi

100 mobil x 20 literX 120 hari = 240.000 liter 133 motor x 2 liter x 120 hari =31920 liter

Transpor Evakuasi

317 mobil X 40 liter X 60 hari =760.800 liter


BBM merupakan kebutuhan yang perlu diperhitungkan dalam kontijensi, terutama untuk mobilitas pendukung kebutuhan hidup misalnya droping logistic, droping air, transport evakuasi yang menyangku

38

Sarpras Logistik Kesehatan Jumlah

(droping air)10 mobil x 40 liter x 120 hari = 48000 liter 10 mobil x 40 liter x 120 hari = 48.000 liter 50 mobil x 30 liter x 120 hari = 180.000 liter 1.307.920 Liter = Rp. 6.539.600.000


39

BAB I PENDAHULUAN. 86 desa sebagian besar berada pada kawasan rawan bencana baik. yang berasal dari Gunung Merapi, gempa bumi, banjir lahar maupun

Recommend Documents