Besluit van burgemeester en wethouders Datum B&W-vergadering Behandelend ambtenaar Afdeling Portefeuillehouder Paraaf afdelingshoofd
19 november 2013 Jelger Takken Dienstverlening Robbert Peek
Rapportnummer
B-stuk
Onderwerp: Zonnepanelen gemeentehuis
Besluit(en): 1. In te stemmen met de aanschaf van 92 zonnepanelen voor het bedrag van € 40.000,-; 2. De raad verzoeken een krediet van € 40.000,- beschikbaar te stellen voor de aanschaf van de zonnepanelen;
Openbaar: Naar raad:
Ja Ja, Raadsvoorstel
Secretaris
Burgemeester
Wethouder Carel van Gelder
Akkoord Bespreken
Besluit B&W:
Paraaf secretaris:
Wethouder Robbert Peek
Wethouder Jan Burger
Samenvatting t.b.v. besluitenlijst Aanleiding In het milieubeleidsplan is als ambitie opgenomen dat Wijk bij Duurstede in 2030 klimaat neutraal zal zijn. Om met de ambitie aan de gang te gaan is er op 19 juni 2012 een motie aangenomen waarin wordt aangegeven om zonder de inzet van windturbines, maar samen met betrokken inwoners en ondernemers een plan van aanpak op te stellen om zo snel mogelijk na 2030 klimaatneutraal te zijn. Dit plan van aanpak is op 3 september 2013 goedgekeurd door het college en op 1 oktober behandeld in een voorbespreking door de gemeenteraad. Het onderzoeken van de haalbaarheid van zonnepanelen op het gemeentehuis is een actiepunt uit het plan van aanpak. Daarnaast zijn er op 21 mei 2013 vragen gesteld door de gemeenteraad over zonnepanelen en is er op 9 juli 2013 een motie aangenomen om duurzaamheid in de gemeente te ondersteunen en o.a. duurzame energieopwekking mogelijk te maken. Doel De gemeentelijke doelstelling is om in 2030 klimaatneutraal te zijn. Om dit te halen moeten we investeren in duurzame energie en energiebesparing. De gemeente wil daarin motiveren, faciliteren, regisseren en het goede voorbeeld geven. Met het plaatsen van zonnepanelen geven wij actief uiting aan deze wens en stoten we minder CO2 uit. Uitvoering/communicatie Het besluit zal worden voorgelegd aan de gemeenteraad en bij plaatsing zal er via een persbericht worden gecommuniceerd naar de lokale media. Op de gemeentepagina wordt verwezen naar de informatie op onze website, waar verdere informatie te vinden is. Verder versturen we een tweet. De opbrengst zal op een scherm in de centrale hal van het gemeentehuis worden getoond. Daarnaast kan hier meerdere duurzame informatie op worden weergegeven (zie verderop in dit rapport). De lokale pers wordt bij de onthulling van het informatiebord uitgenodigd.
Integraal adviesrapport Voortraject & achtergronden Op 22 januari 2013 is door het college besloten dat er een plan van aanpak duurzaamheid wordt opgesteld en dat dit plan prioriteit krijgt in het nieuwe milieubeleidsplan 2014-2018. Op 3 september 2013 heeft het college goedkeuring gegeven aan dit plan en op 1 oktober 2013 is het behandeld in de gemeenteraad. In het plan van aanpak is een duidelijk overzicht met de mogelijke besparingsmogelijkheden en duurzame manieren van energieopwekking voor de gemeentelijke organisatie weergegeven, met als doel CO2 besparing. Het onderzoeken of het plaatsen van zonnepanelen op het gemeentehuis mogelijk is, is in het overzicht opgenomen. Motie Op 21 mei 2013 zijn er vragen gesteld door de gemeenteraad over de mogelijkheid tot plaatsing van zonnepanelen op het gemeentehuis. Het college heeft hierop geantwoord dat dit gaat worden onderzocht. Daarnaast is er op 9 juli 2013 een motie aangenomen om duurzaamheid in de gemeente te ondersteunen en o.a. duurzame energieopwekking mogelijk te maken. Middels het plaatsen van zonnepanelen kan hier uitvoering aan worden gegeven.
Zonnepanelen Op de platte delen van het dak is het mogelijk om maximaal 92 zonnepanelen te plaatsen. De panelen worden geplaatst op de dakdelen waar geen sedum ligt. Hierdoor wordt verkomen dat het sedum doodgaat en zijn functie (waterberging) verliest. De panelen zijn van het merk ReneSola en de omvormer van het merk Solar Edge en zijn van hoge kwaliteit. Deze panelen worden gemaakt in China en de omvormer in Israel. De panelen hebben en een levensduur van circa 25 jaar en de omvormers een garantieperiode van 12 jaar, maar gaan zeer waarschijnlijk veel langer mee. De panelen komen in een rails/frame te liggen die op het dak wordt gemonteerd. Het plaatsen van de panelen op de platte delen heeft het voordeel dat de rails/frame wordt vastgezet met een rubberen betontegels. Zo hoeft het dak niet worden doorboort en worden onnodige kosten en mogelijke lekkages voorkomen. De panelen zijn hierdoor ook makkelijk verplaatsbaar bij een eventuele verhuizing in de toekomst. De dakbedekking wordt bescherm door rubbergranulaattegels. Opbrengst en kosten Er is gekozen om de lokale leverancier Volt 4U gevestigd in Wijk bij Duurstede de opdracht tot plaatsen van de panelen te gunnen. De aanbieding van de firma Volt4U gaf een in vergelijking met een andere aanbieder (gevestigd elders in het land) een hogere opbrengst aan Wattpiek en lagere aanschaf kosten. In de totale aanbieding zijn 2 opties opgenomen die hieronder worden beschreven: Optie 1 In optie 1 worden circa 40 panelen aangeboden voor een bedrag van circa € 15000,-, inclusief BTW (zie bijlage 2 voor de aangeboden offerte en exacte berekeningen). De zonnepanelen hebben een maximaal vermogen van 250 Wattpiek. Omgerekend leveren 40 panelen de gemeente ongeveer een opbrengst op van 8500 kWh * 0,11 ct (kosten elektra) = €935 per jaar. Dit is zonder eventuele SDE subsidie. De investering en de installatie is in circa 16 jaar terugverdiend (€15000/€935). Besparing gemeentelijke organisatie Binnen het gemeentehuis (en politiebureau) wordt jaarlijks gemiddeld 540.000 kWh aan stroom verbruikt (zie rekening Greenchoice d.d. 16-080-2013). Dit kost de gemeente jaarlijks circa € 95.000,- . De 40 panelen zorgen er voor dat circa 1,5% van het totale elektraverbruik van het gemeentehuis duurzaam wordt opgewekt. Dit is evenveel als 2,5 gezinnen#. (# gemiddeld huishouden verbruikt 3500 kWh per jaar).
De 40 panelen zorgen voor een CO2 besparing van 3.773 kg. Daarnaast wordt er na 16 jaar jaarlijks circa € 1177,- verdiend (opbrengst in kWh * kosten energie. Gerekend met prijsstijging energie van 2% per jaar).
Optie 2 Optie 2 betreft 92 panelen die worden geplaatst voor een bedrag van circa € 40.000,- inclusief BTW (zie bijlage 2 voor de aangeboden offerte en exacte berekeningen). De zonnepanelen hebben een maximum vermogen van 250 Wattpiek. Omgerekend leveren 92 panelen de gemeente een opbrengst op van 19550 kWh * 0,11 ct kosten elektra = €2150 per jaar. Dit is zonder eventuele SDE subsidie. De investering en de installatie zijn in circa 18 jaar terugverdiend (€40000/€2150).
Besparing gemeentelijke organisatie De 92 panelen zorgen voor een CO2 besparing van 9.442 kg. Daarnaast wordt er na 18 jaar jaarlijks circa €2900,- verdiend. (opbrengst in kWh * kosten energie. Gerekend met prijsstijging energie van 2% per jaar). De 92 panelen zorgen er voor dat 4% van het totale elektraverbruik van het gemeentehuis duurzaam wordt opgewekt. Dit is evenveel als ruim 5 gezinnen# (# gemiddeld huishouden verbruikt 3500 kWh per jaar).
Onderhoud Om de panelen optimaal te laten functioneren dienen ze jaarlijks te worden schoongemaakt. Dit kan de glazenwasser (Biga Groep) verzorgen. In een opgevraagde offerte wordt er voor het 4x per jaar reinigen € 170,- gerekend. De kosten liggen naar verwachting onder de €100,- bij jaarlijks schoonmaken. Het schoonmaken is overigens niet noodzakelijk.
Subsidie Bovenstaande opties zijn berekend zonder SDE subsidie. Vanaf 15000 kilowatt is het mogelijk om SDE aan te vragen. Voor optie 2 kunnen we proberen subsidie te verkrijgen. Echter voor 2013 is de subsidieregeling gesloten. De verwachting is dat halverwege 2014 opnieuw een aanvraag kan worden ingediend. Het is nog niet exact bekend hoeveel deze nieuwe regeling bedraagt, maar in de berekening is gerekend met de 0,03 cent vergoeding per opgewekte kilowattuur van mei 2013. Optie 2: Terugverdientijd: Opbrengst: Jaarlijkse winst na 13,6 jaar:
13,6 jaar € 2736,€3452,-
Voorwaarden SDE Een voorwaarde is dat de regeling eist dat de elektriciteitsproductie van de installatie voor het moment van subsidie aanvraag niet in gebruik mag zijn genomen. Ingebruikname gebeurt wanneer de installatie aan het net gekoppeld wordt. Dit betekent dat als we SDE willen aanvragen de installatie niet voor halverwege 2014 aangesloten kan worden.
Informatieverstrekking Om de medewerkers en de inwoners te informeren wordt de mogelijkheid onderzocht of er in de hal van het gemeentehuis enkele beeldschermen kunnen worden opgehangen waarop o.a. de realtime opbrengst van de panelen te zien is. Daarnaast onderzoeken we de mogelijkheid om meer informatie op de panelen te vermelden zoals, opbrengst totaal aantal panelen binnen de gemeente, overige duurzaamheidsinfo, filmbeelden en advertenties van duurzame bedrijven. Daarnaast is een link naar de gemeentewebsite wenselijk. De projectgroep Duurzaamheid zal dit verder onderzoeken. Als dit in 2013 gerealiseerd wordt kunnen de kosten worden gedekt vanuit het Duurzaamheidsfonds. De kosten worden geraamd op circa € 8000,-. Hierover ontvangt uw college een separaat advies.
Financieel Om de panelen te financieren zijn verschillende mogelijkheden onderzocht. Externe financiering Middels gesprekken met leveranciers van zonnepanelen werd aangegeven dat bedrijven mogelijk geïnteresseerd zouden zijn om een zon-installatie aan te schaffen en elders te laten plaatsen. Wanneer dit nader werd onderzocht bleken er voor het gemeentehuis geen externe financiers te vinden. Lease Bij de firma The Lease Factory is het mogelijk om de panelen te leasen. Voor een termijn van 5 jaar bedragen de maandelijkse kosten €542,-. Per jaar kost het de gemeente €6504,Hieruit blijkt dat leasen van de panelen de gemeente jaarlijks circa €700 meer kost dan zelf aanschaffen (zie Krediet voor meer info). Krediet De investering van de zonnepanelen bedraagt €40.000,-. Hiervoor wordt een krediet aangevraagd bij de gemeenteraad. De jaarlijkse lasten bedragen €5800,- voor de kapitaallasten (5010100 - 61001 en 61002) De jaarlijkse besparing bedraagt € 2150,- (bij optie 2) op het energieverbruik (5010100 - 31001). Per saldo betekent dit een lastenverzwaring in de eerste 10 jaar van € 3.650,-. Na het wegvallen van de kapitaallasten blijft de besparing op de energierekening van € 2.150,- over. De kapitaallasten bedragen €40.000 / 10 jaar (welke wordt aangegeven in de nota aktiva). Hieruit komt een rekenrente van 4%. Dit betekent dat gedurende de eerste 10 jaar de lasten de inkomsten overstijgen. Boekhoudkundig leveren de zonnepanelen na 10 jaar een besparing op.
Voordelen - Voorbeeldfunctie vervullen; - Uitvoering geven aan de motie van de raad; - CO2 besparing 9.442 kg ( bij optie 2); - Opbrengst net zo veel als ruim 5 gezinnen ( bij optie 2); - Opbrengst van € 3.452,- (bij optie 2 met SDE); - Stimuleren van lokale economie. Nadelen - Beperkte opbrengst; - Beschikbaar moeten stellen van krediet; - De eerste jaren niet winstgevend.
Conclusie Het plaatsen van 92 zonnepanelen is de maximale variant. Hiervoor hoeft geen sedum te worden verwijderd en wordt er geen schade aangebracht aan de dakconstructie waardoor mogelijke lekkages worden voorkomen.
De 92 panelen wekken net zoveel elektriciteit op als 5 gezinnen verbruiken. Tevens wordt een bijdrage geleverd aan het terugdringen van de eigen CO2 uitstoot en geven we het goede voorbeeld aan bedrijven en inwoners in de gemeente. Door het verstrekken van het krediet en een structurele verhoging door te voeren worden de kapitaallasten gedekt en worden er geen extra (investerings)kosten gemaakt. De panelen leveren technisch gezien na circa 13 jaar een jaarlijks bedrag op van circa €3452,- (incl SDE). Boekhoudkundig leveren de panelen na 10 jaar een financiële besparing op. De lokale economie wordt gestimuleerd door de opdracht te gunnen aan Volt4U Door het plaatsen van één of twee schermen in de centrale hal met daarop oa. realtime opbrengst, etc maak je de opbrengst inzichtelijk en medewerkers en bezoekers bewust.
Besluit 1. In te stemmen met de aanschaf van 92 zonnepanelen voor het bedrag van € 40.000,-; 2. De raad verzoeken een krediet van € 40.000,- beschikbaar te stellen voor de aanschaf van de zonnepanelen.
Vervolgprocedure Het voorstel doorgeleiden naar de gemeenteraad.
Bijlagen: Control Advisering Offerte optie 1 Offerte optie 2 Tekening doorsnede Tekening overzicht panelen
Bijlage I
Control
Afstemming & communicatie Aangemeld voor/besproken in poho op: Collegiaal getoetst door:
18 oktober 2013 Miriam Bensmann, Monique Prinsen, Edwin Van Dorp, Theo Westerveld
De ondernemingsraad is ingelicht. Stukken naar contentbeheer gestuurd. Er heeft inspraak plaatsgevonden. Gevolgen voor Dienstverlening en VIND afgestemd. Er zijn mogelijkheden om met de gemeente Bunnik samen te werken.
Juridische zaken & rechtmatigheid Wet-/en regelgeving:
Wet milieubeheer
Het besluit is niet in strijd met Europese, landelijke of gemeentelijke wet- en regelgeving. Europatoets bijgevoegd. Bezwaar en beroep Het besluit staat niet open voor bezwaar en beroep
Financiële zaken Het besluit heeft financiële gevolgen, zie advisering financieel adviseur.
Bijlage II
Advisering
Alma van Baal, financieel adviseur. Mijn opmerkingen zijn verwerkt in het rapport. Edwin van dorp, concernstaf (Sterke samenleving) Mijn opmerkingen zijn verwerkt in het rapport. Theo Westerveld, Gebouwenbeheer Mijn opmerkingen zijn verwerkt in het rapport en mijn vragen zijn beantwoord. Communicatie, Monique Prinsen: Mijn aanvullingen heb ik verwerkt in het rapport. De lokale media moet goed worden betrokken, willen we onze voorbeeldfunctie onder de aandacht van de inwoners en bedrijven brengen. Daartoe staan enkele communicatievoorstellen verwerkt in het rapport. Extern: Rik van der Horst, Volt4U Mijn opmerkingen zijn verwerkt in het rapport.
