Beszámoló Újszász Város Önkormányzatának 2012. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban Gyvt.) 96.§ (6) bekezdése értelmében az önkormányzatnak minden év május 31. napjáig átfogó értékelést kell készíteni gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról, amelyet a Képviselő-testület megtárgyal. Az értékelés kötelező tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Kormányrendelet 10. számú melléklete rögzíti. Újszász Város Önkormányzatának 2012. január 1. és 2012. december 31. napja közötti időszakban végzett gyermekjóléti és gyermekvédelmi tevékenysége az alábbiakban kerül bemutatásra. 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira Újszász város állandó lakosainak száma 2012. december 31-i legyűjtés alapján 6515 fő Korcsoportos bontás:
0-3 éves korosztály: 4-6 éves korosztály: 7-14 éves korosztály: 15-18 éves korosztály: 19-25 éves korosztály: 26-62 éves korosztály: 63-feletti korosztály:
219 fő 162 fő 550 fő 303 fő 547 fő 3262 fő 1472 fő
A 0-18 éves korosztályhoz tartozók száma 1234 fő, mely az összlakosság 18,09 %-át jelenti. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 14.§-a értelmében a gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettségének megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a törvényben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják.
2
2.1.
Pénzbeli, természetbeni ellátások
2.1.1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény Szociális rászorultság alapján a jegyző által megállapítható ellátás. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekétkeztetés normatív kedvezményére, évente két alkalommal pénzbeli támogatásra, továbbá a külön jogszabályokban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére. Az ellátottak számának alakulását, korcsoportos-és gyermekszám összegének alakulását az alábbi táblázatok mutatják: Ellátottak száma
2012.12.31-én
Összesen Kiskorú
610 588
Fiatal felnőtt
22
2012.12.31-én a kiskorú népesség 47,6 %-a részesült ezen ellátási formában. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek száma korcsoport szerint: 0–6
Korcsoport
7 – 14
15 - 18
19 – 25
73
22
éves
Gyermekek száma
154
361
Az állandó lakosok számát tekintve a 0-6 éves korcsoport 40,4%-a, 7-14 éves korcsoport 65,6%-a, a 15-18 éves korcsoport 24,9%-a, a 19-25 éves korcsoport 4,08%-a részesült rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családok száma a gyermekek száma szerint: 1
2 3 4 vagy 5 gyermekes családok száma
Családok száma
31
76
53
15
4
179
Egyedül állók száma
34
50
16
4
0
104
Családok típusa
6 vagy 7
Összesen
2012. évben rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény iránti kérelem elutasítása nem történt.
3
A gyámhatóság annak a gyermeknek, fiatal felnőttnek, akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága a) a tárgyév augusztus 1-jén fennáll, a tárgyév augusztus hónapjára tekintettel, b) a tárgyév november 1–jén fennáll, a tárgyév november hónapjára tekintettel természetbeni támogatást nyújt fogyasztásra kész étel, ruházat, valamint tanszer vásárlására felhasználható Erzsébet-utalvány formájában. 2012 augusztusában és 2012 novemberében rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők természetbeni támogatása: Időpont
Gyermekek száma
Családok száma
Összeg / Ft
2012.08.01.
615
284
3.567.000
2012.11.01.
610
282
3.538.000
2.1.2. Kiegészítő gyermekvédelmi támogatás Kiegészítő gyermekvédelmi támogatásra a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek gyámjául rendelt hozzátartozó jogosult a Gyvt-ben meghatározott feltételek szerint. Havi összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 22%-a, 2012. évben 6.270,-Ft. 2012. évben a támogatás megállapítása iránt kérelem nem érkezett. 2.1.3. Óvodáztatási támogatás A települési önkormányzat jegyzője annak a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeknek a szülője részére, aki a három-, illetve négyéves gyermekét beíratta az óvodába, továbbá gondoskodik gyermeke rendszeres óvodába járatásáról, és akinek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága fennáll, a gyermek beíratását követően első alkalommal, valamint a gyermek beíratását követően második és további alkalommal az óvodai nevelési jogviszony fennállásáig pénzbeli támogatást folyósít. A pénzbeli támogatás folyósításának további feltétele, hogy a gyermek felett a szülői felügyeleti jogot gyakorló szülő önkéntes nyilatkozatot tegyen arról, hogy gyermekének három éves koráig legfeljebb az iskola nyolcadik évfolyamán folytatott tanulmányait fejezte be sikeresen. A pénzbeli támogatás összege 2012. évben gyermekenként első alkalommal 20.000,-Ft, ezt követően esetenként és gyermekenként 10.000,-Ft volt. 2012. évben 58 gyermek részesült óvodáztatási támogatásban összesen 1.160 ezer forint összegben. Első alkalommal 13 gyermek volt jogosult a támogatásra. 2.1.4. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Az önkormányzat rendkívüli gyerekvédelmi támogatásban részesíti a gyermeket, ha az őt gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartását veszélyeztető
4
rendkívüli élethelyzetbe került. A támogatás összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 20%-áig terjedhet. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetbeni ellátás formájában is nyújtható, különösen a védelembe vett gyermekek számára. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása iránt kérelem nem érkezett. 2.1.5. Gyermektartásdíj állam általi megelőlegezése A gyermektartásdíj állam általi megelőlegezésére a gyámhivatal a tartásdíj fizetésére kötelezett vagyonára irányuló eredménytelen végrehajtást követően tud sort keríteni. 2012. január 1 – 2012. december 01. közötti időszakban 8 gyermeket érintve indult eljárás gyermektartásdíj állam általi megelőlegezése céljából. Az érintett gyermekek számára a támogatás megállapításra került. 2012.12.01-én 24 gyermek részesült megelőlegezett gyermektartásdíjban. Megelőlegezésére az elmúlt év folyamán 2.338 ezer forint került kifizetésre. 2.1.6. Otthonteremtési támogatás Az otthonteremtési támogatás célja, hogy az átmeneti nevelésből kikerült fiatal felnőttek lakáshoz jutását, tartós lakhatásának megoldását elősegítse. A támogatás mértéke a nevelésben eltöltött évekhez és az igénylő vagyoni helyzetéhez igazodik. A jogosultsági feltételek vizsgálatát követően 1 kérelem megállapításáról döntött a gyámhivatal. A támogatásként kifizetett összeg 1.710 ezer forint volt. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt, a megelőlegezett gyermektartásdíjat és az otthonteremtési támogatást a központi költségvetés terhére folyósította az önkormányzat. 2.1.7. Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj Újszász Város Önkormányzata 2012. évben is csatlakozott a Bursa Hungarica Felsőoktatási Ösztöndíj Pályázathoz, amely a szociális helyzetük miatt rászoruló nappali tagozatos egyetemi és főiskolai hallgatók, továbbá felsőoktatási intézménybe jelentkezni kívánó fiataloknak a tanulmányok megkezdését követően nyújt rendszeres anyagi támogatást. 2012-ban 17 pályázó közül 8 fiatal felnőtt részére biztosított ösztöndíjat az önkormányzat, e célra költségvetéséből 1.100 ezer forintot használt fel. 2.1.8. A menetrend szerinti helyi autóbusz közlekedésben résztvevő diákok támogatása A menetrend szerinti helyi autóbusz közlekedés igénybevétele során megvásárolt bérlet után 700,-Ft összegű bérlettámogatásra jogosult az a nappali tagozaton tanuló diák, valamint 18. életéve betöltéséig a munkaerő közvetítő szervek által szervezett átképzésben résztvevő személy, akinek a családjában az egy főre eső jövedelem nem haladja meg az év első napján érvényes öregségi nyugdíj legkisebb összegének az ötszörösét. 2012-ben 35 fő részesült e támogatásban összesen 105.900,-Ft forint összegben. 2.1.9. Átmeneti segély Az önkormányzat átmeneti segélyben részesíti a létfenntartását veszélyeztető rendkívüli helyzetbe került, valamint időszakosan vagy tartósan létfenntartási gondokkal küzdő
5
személyt. A támogatás összege évente nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét. Az elmúlt évben átmeneti segély megállapítása iránt 138 kérelem érkezett. A kérelmek legtöbbször rezsiköltség, élelem,- tüzelő- és gyógyszer költség kiegyenlítésére irányultak. Kérelem elutasítására nem került sor. A támogatásként kifizetett összeg összesen 837.220,-Ft volt. 2.1.10. Közgyógyellátás Közgyógyellátásban 51 olyan kiskorú gyermek részesült alanyi jogon, aki után szülője, vagy eltartója magasabb összegű családi pótlékban részesül. 2.2. A gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok A gyermekétkeztetésről Újszász Város Önkormányzata a gyermekvédelmi törvényben előírt normatív kedvezmények útján gondoskodott. Az önkormányzat fenntartásában működő bölcsőde saját konyhával, vásárolt élelmezéssel önmaga számára biztosítja a gyermekek étkeztetését. Az önkormányzat fenntartásában működő középiskola saját konyhával önmaga, valamint az óvoda és az általános iskola számára is biztosította a gyermekek étkeztetését. Gyermekek száma az oktatási-nevelési intézményekben Gyermekek száma Bölcsőde
Óvoda
Általános iskola
Középiskola
Összesen
48
206
431
470
1155
A gyermekétkezésben résztvevő gyermekek és tanulók száma a 2012. év normatív elszámolása alapján az alábbiak szerint alakult
Étkezés típusa Teljes térítést fizet 50%-os kedvezményben részesül 100%-os kedvezményben részesül Mindösszesen
Bölcsőde
Óvoda
Általános iskola
Középiskola
Összesen
15
95
61
27
198
10
15
26
37
88
23
95
220
-
338
48
205
307
64
624
6
A bölcsődei és óvodai ellátásban részesülő gyermekek teljes körűen, az általános iskolai oktatásban résztvevők 71,2%-a, a Rózsa Imre Középiskola és Kollégium tanulóinak 13,6%-a részesült gyermekétkeztetésben. A kollégiumi férőhelyek száma 60, az ellátást igénybevevők száma 18. A kollégiumi ellátást igénybe vevők étkezésben részesülnek. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokat részletesen a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, továbbá a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM rendelet szabályozza. Városunkban a gyermekjóléti alapellátásoknak jogszabályoknak megfelelően épül fel.
megfelelő
intézményrendszer
a
2012. évben az alábbi ellátási formák álltak rendelkezésre:
Gyermekjóléti szolgáltatás Gyermekek napközbeni ellátása Bölcsőde Óvoda Iskolai napközi otthon Gyermekek átmeneti gondozása Helyettes szülői hálózat
A fenti feladatok ellátásának szervezése az alábbi formában történik: 1. Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Zagyva menti Integrált Központ
Gyermekjóléti szolgáltatás Helyettes szülői hálózat
2. Újszászi Nevelési Központ
Bölcsőde Óvoda Iskolai napközi otthon
A gyermekjóléti szolgáltatás és a gyermekek átmeneti gondozása terén végzett gyermekjóléti tevékenységet a Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Zagyva menti Integrált Központ beszámolója tartalmazza.
7
Bölcsődei ellátás Az Újszász, Erkel F. út 23. szám alatt működő Városi Bölcsőde az elmúlt évben az Újszászi Nevelési Központ tagintézményeként, szakmailag önállóan működött. A bölcsődei ellátás a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátás. A bölcsőde a családban nevelkedő 3 éven aluli gyermekek napközbeni ellátását, szakszerű gondozását és nevelését biztosító intézmény. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII.29.) Kormányrendelet szerint 2012. január 1-től az ellátott gyermekek után személyi térítési díjat lehetne kérni, mely az étkezési térítési díjból és a gondozási díjból tevődik össze. A gondozási díjat a Képviselő Testület 2012.03.07. napján kelt határozatával 0,-Ft-ban állapította meg. Ennek értelmében a szülők gondozási díj fizetése nélkül vehetik igénybe a bölcsődét. A bölcsőde alkalmazotti köre A Városi Bölcsőde alkalmazottainak száma 9 fő. Minden dolgozó megfelelő szakmai végzettséggel rendelkezik. A bölcsőde gondozói lehetőség szerint igyekeznek szakmai napokon, továbbképzéseken tudásukat gyarapítani. Eleget tesznek a kredit pontok gyűjtésének, műhelymunka keretében továbbképzésen vesznek részt. A bölcsőde konyhája jelenleg még főzőkonyhaként üzemel. A bölcsődei ellátottak A bölcsőde férőhelyeinek száma 54. Az ellátottak létszáma szeptember elején lecsökken, majd a nevelési év végéig folyamatosan nő a fokozatos beszoktatás ritmusának figyelembe vételével. A bölcsőde 2012. január 1. és 2012. december 31. között összesen 75 gyermek ellátásáról gondoskodott. A jelenleg felvett gyermeklétszám 48. A gyermekek korösszetétele 1 éves kortól 3,5 éves korig terjed. Az idősebb gyermekek bölcsődei ellátásának oka a szobatisztaság hiánya, esetenként a gyakori betegségre való hajlam. A gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló 259/2002. (XII.18.) Kormányrendelet értelmében a két év alatti gyermekek 12 fővel, a két évet betöltött gyermekek 14 fővel alkothatnak egy csoportot. Ahol sajátos nevelési igényű gyermek is fel van véve, az a csoport csupán 10 fővel működhet, függetlenül a gyermekek korától. A gyermekek gondozása koruknak, fejlettségi szintjüknek megfelelően történik. A csoportok szervezésénél az életkor szerint homogén csoportok kialakítására törekszenek, mivel ebben a korban a vegyes életkor előnyei kevésbé érvényesülnek, mint a későbbi életszakaszokban. A gyermekek napirendje minden csoportban ugyanaz, azonban egyéni igényeik, szükségleteik figyelembe vételre kerülnek.
8
A gyermekek felvételét külső szakemberek is kezdeményezhetik. A gyermekjóléti szolgálat kezdeményezésére 1 gyermek került bölcsődei ellátásba. A családgondozók a védelembe vett gyermekek iránt rendszeresen érdeklődnek, a szolgálattal a bölcsőde szinte napi kapcsolatot ápol. A bölcsődében gondozott 48 gyermekből 23 gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, étkezésük ingyenes. Az intézmény kiemelt figyelmet fordít a hátrányos helyzetű gyermekek ellátására családban történő nevelkedésük, személyiségük kibontakoztatása, a veszélyeztető helyzetek elhárítása érdekében. A családokkal való szoros kapcsolattartás, prevenció mellett meghatározó napi feladat az egyes gyerekek fürdetése, ápolása, esetleg ruhájuk tisztán tartása A bölcsőde szoros kapcsolatot ápol a gyermekvédelmi jelzőrendszer tagjaival: a gyermekjóléti szolgálattal, a védőnői szolgálattal, a háziorvosi és a házi gyermekorvosi szolgálat szakembereivel, akik az intézményt rendszeresen látogatják. A gyermekjóléti szolgálat szakembereit közös programokra invitálják és helyet adnak a szolgálat által megrendezésre kerülő programoknak. Főbb események A 2012/2013-es nevelési év kezdetén 29 óvodaérett gyermek átadása történt az óvodába. Szeptemberben megszervezésre kerültek az új csoportok, a szülői értekezleten megalakításra került az Érdekvédelmi Fórum, melyet 3 szülő, 1 gondozónő és 1 fő a munkáltató részéről képvisel. Év közben megemlékeztek a hagyományos ünnepekről. Gondoskodtak a szülők elégedettségi tesztjének kiadásáról és értékeléséről, elkészítették a továbbképzési tervezetet. Szolgáltatások -
-
Szakmai tanácsadás a bölcsődés korú gyermekek gondozásához, neveléséhez Kéthetente baba-mama klub működtetése Térítési díj fizetése nélkül igénybe vehető szolgáltatás. A tapasztalatok szerint az veszi igénybe, aki szeretné gyermekét a bölcsődébe íratni, és előzetesen felméri, hogyan viselkedik gyermeke a közösségben. Játszócsoport és időszakos gyermekfelügyelet Díja: 250,-Ft/óra Csekély mértékű igény jelentkezett a város lakóitól a szolgáltatás iránt.
A gyermekjóléti feladatok közül a gyermekek napközbeni ellátásában a nevelési, oktatási intézmények is közreműködnek (óvodai, iskolai, napközi otthoni ellátás), melyek működését alapvetően a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény szabályozza. Az itt folytatott gyermekjóléti tevékenység szervesen kapcsolódik a közoktatási feladatokhoz. Az ez irányú tevékenységet a képviselő-testületi ülések során rendszeresen napirendre kerülő egyes intézményi beszámolók tartalmazzák.
9
4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések 4.1. Védelembe vétel Azokban az esetekben, amikor a szülő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudta, vagy nem akarta, de alaposan feltételezhető volt, hogy segítséggel a gyermek fejlődése családi környezetben biztosítható, a gyermek védelembe vételére került sor. A jegyző védelembe veheti továbbá a szabálysértési hatóság értesítése alapján a szabálysértést elkövetett fiatalkorút, a nyomozó hatóság nyomozást megtagadó határozata alapján a 14. életévét be nem töltött gyermeket, valamint a rendőrség, az ügyészség, illetve a bíróság jelzése alapján a bűncselekmény elkövetésével gyanúsított fiatalkorút. 2012. december 01-én nyilvántartott, védelembe vett kiskorúak száma: 15 fő A védelembe vétel okai: Szülőnek felróható magatartási okból: 4 Gyermeknek felróható magatartási okból: 9 Környezeti okból: 2 A családok száma, amelyekben a védelembe vett kiskorúak élnek: 10 Tárgyévben nyilvántartásba vett, védelembe vett kiskorúak száma: 1 Gyermekjóléti szolgálat jelzése alapján védelembe vett kiskorúak száma: 1 Más szerv jelzése alapján védelembe vett kiskorúak száma: 0 Kiskorúak száma, akiknek védelembe vétele a tárgyévben megszüntetésre került: 2 4.2. Iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztése és szüneteltetése 2012. január 1. és 2012. december 1. közötti időszakban Ha a tanköteles, továbbá a tankötelezettsége megszűnését követően közoktatási intézményben tanulmányokat folytató gyermek a kötelező tanórai foglalkozások tekintetében igazolatlanul mulaszt, a közoktatási intézmény igazgatójának jelzése alapján a települési önkormányzat jegyzője gyámhatóságként eljárva a.) az adott évben igazolatlanul mulasztott tizedik kötelező tanórai foglalkozás után végzéssel felhívja az iskoláztatási támogatás jogosultját a b.) pontban meghatározott jogkövetkezményekre, b.) az adott tanítási évben igazolatlanul mulasztott 50. kötelező tanórai foglalkozás után ba.) felfüggeszti az iskoláztatási támogatás folyósítását, ha a gyermek a 16. életévét nem töltötte be, bb.) kezdeményezi az iskoláztatási támogatást folyósító szervnél az ellátás szüneteltetését, ha a gyermek 16. életévét betöltötte. 10 órás jelzéssel érintett gyermekek száma: 39 14 évesnél fiatalabb gyermek: 14 14-16 éves gyermek: 12 16 éves kort betöltötte: 13 10
50 órás jelzéssel érintett gyermekek száma: 13 14 évesnél fiatalabb gyermek: 2 14-16 éves gyermek: 4 16 éves kort betöltötte: 7 Támogatás felfüggesztésével érintett gyermekek száma: 8 Azon tanulók száma, akikre tekintettel 2012. december 1-jén az iskoláztatási támogatás folyósítása szünetelt: 8 4.2. Ideiglenes hatályú elhelyezés Ha a gyermek felügyelet nélkül marad, vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését szükséges, a települési önkormányzat jegyzője, a gyámhivatal, valamint a rendőrség, az idegenrendészeti hatóság, a menekültügyi hatóság, az ügyészség, a bíróság, a büntetésvégrehajtási intézet parancsnoksága a gyermeket ideiglenesen a nevelésére alkalmas, azt vállaló különélő szülőnél, más hozzátartozónál, vagy a legközelebbi ideiglenes hatállyal elhelyezett gyermekek ellátását is biztosító nevelőszülőnél, vagy gyermekotthonban helyezi el. Az elmúlt évben egy gyermek családi környezetben történő súlyos veszélyeztetése miatt került sor ideiglenes hatályú elhelyezésre. Jegyzői intézkedés révén a gyermek a nagyszülő gondozásába került. Az ideiglenes hatályú elhelyezés felülvizsgálata során az elhelyezés fenntartásáról és gyermekelhelyezés megváltoztatása iránti perindítás szükségességéről döntött a gyámhivatal. 5. Újszász Városi Gyámhivatal hatósági intézkedéseire, feladataira vonatkozó adatok A városi gyámhivatal Újszász és Szászberek településeken látja el a hatáskörébe utalt feladatokat. 2012. évben az egyes ügycsoportokban hozott döntések száma az alábbiak szerint alakult: A gyámhivatalnak a gyermekek védelme érdekében tett intézkedései: A gyámhatóság ideiglenes hatályú elhelyezését követő gyámhivatali döntésekkel érintett kiskorúak száma: 1 Gyermekelhelyezés iránti perindítással érintett kiskorúak száma: 1 Átmeneti neveltek adatai: 2012-ben átmeneti nevelésbe vett kiskorúak száma: 0 December 1-jén nyilvántartott átmeneti neveltek száma: 10 Átmeneti neveltek után fizetésre kötelezett hozzátartozók: 3 Tartós nevelésbe vétel, illetve tartós nevelt gyermek az elmúlt évben nem volt. Nem kellett elrendelni utógondozást és utógondozói ellátást sem. Egy fiatal felnőttnek –kérelmére- szűnt meg az utógondozói ellátása.
11
A gyámhivatal pénzbeli támogatásokkal kapcsolatos döntései: Érintett gyermekek száma gyermektartásdíj állam általi megelőlegezése iránt: 8 Megelőlegezések száma: 8 Megszűnt megelőlegezések száma: 4 Folyósítás felfüggesztés: 0 December 31-én megelőlegezésben részesültek száma: 24 Megelőlegezésre az év folyamán kifizetett összeg: 2.338 ezer forint Otthonteremetési támogatás iránti kérelmek száma: 1 Otthonteremtési támogatásban részesült fiatal felnőttek száma: 1 Elutasítások száma: 0 Támogatásként kifizetett összeg: 1.710 ezer forint A gyermek családi jogállásának rendezése: Kiskorúak száma, akiknek családi jogállása a gyámhivatalnál rendeződött: 2 Apai elismerések száma: 0 Képzelt apa megállapításának száma: 2 Apaság vélelmének megdöntése iránti perindításhoz való hozzájárulás: 1 A gyámhivatal örökbefogadással kapcsolatos döntései: Örökbefogadás és felbontása, valamint örökbefogadásra való alkalmasság megállapítása iránt nem indult eljárás a gyámhivatalban. A gyámhivatal által kezdeményezett peres eljárások: Gyermekelhelyezés megváltoztatása iránti perek száma: 1 Szülői felügyelet megszüntetése iránti perek száma: 0 Cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezés: 12 A gyámhivatalnak a szülői felügyeleti joggal kapcsolatos intézkedései: Tárgyévben kezdeményezett kapcsolattartási ügyek száma: 5 A kapcsolattartást a gyámhivatal szabályozta: 2 Határozattal befejezett ügyek száma: 2 Egyezséggel befejezett ügyek száma: 1 Alkalmazott végrehajtási cselekmények száma: 2 Figyelmeztetés: 1 Gyermekjóléti Szolgálat közreműködése: 1 Gyámság alatt álló kiskorúak száma: 26 Családba-fogadó személy látja el a gyámságot: 15 Harmadik személy látja el a gyámságot: 1 Hivatásos gyám látja el a gyámságot: 4 Nevelőszülő látja el a gyámságot: 1 Gyermekotthon vezetője látja el a gyámságot: 5
12
Tárgyévben családba-fogadott kiskorúak száma: 0 Házasságkötés engedélyezése iránti kérelmek száma: 0 Gondnoksággal kapcsolatos intézkedések: Gondnokság alatt állók száma: 158 Kizáró gondnokság alatt állók száma: 96 Korlátozó gondnokság alatt állók száma: 62 Ideiglenes gondnok látja el a gondnokságot: 1 Hivatásos gondnok látja el a gondnokságot: 88 Egyéb gondnok látja el a gondnokságot: 69 Alkalmazott hivatásos gondnokok száma: 2 Az év folyamán a bíróság által gondnokság alá helyezettek száma: 12 Azon személyek száma, akiknek a gyámhivatal az év folyamán rendelt gondnokot: 13 A gyámhivatal 57 ingó,- ingatlan és készpénz vagyonnal rendelkező kiskorút tart számon. A gyámi fenntartásos betétben elhelyezett összeg 2.090 ezer forint. A nyilvántartott vagyonos gondnokoltak száma 102, gyámi fenntartásos betétben elhelyezett vagyonuk összege 89.988 ezer forint. A gyámhivatal 8 eladással, megterheléssel kapcsolatos jognyilatkozatot hagyott jóvá. A gyámok, hivatásos gyámok, gondnokok és hivatásos gondnokok számadási kötelezettségüknek eleget tettek, mind a rendszeres számadások, mind az eseti számadások elbírálása folyamatosan megtörtént és elfogadásra került. Számadási pert nem kellett indítani. A gyámhivatal nyilvántartást vezet a megállapított és folyósított pénzbeli ellátásokról, az ideiglenesen elhelyezett, átmeneti és tartós nevelésbe vett gyermekekről, a gyámság, gondnokság alatt állókról, valamint az előbb felsorolt személyek minden olyan vagyonáról, amely nem tartozik a szülők kezelésébe, amelyet a gyámhivatal rendszeres felügyelete alá vont, vagy amelyet a gyámhivatalhoz beszolgáltatottak. A gyámhivatal számára 2012. évben alapszámon iktatott iratok száma az ügyiratforgalmi statisztika szerint 300, a gyámhivatal által hozott határozatok száma 587 volt. Öt gyámhivatali döntés került államigazgatási úton megtámadásra, melyből 4 határozatot helyben hagyott a II. fokon eljáró államigazgatási szerv, még egy döntést megváltoztatott. 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatal a jegyzői gyámhatóság, valamint a gyámhivatal munkáját az elmúlt évben nem ellenőrizte. A Szolnok Városi Ügyészség gyermektartásdíj állam általi megelőlegezésével kapcsolatos gyámhivatali eljárás és a hozott döntések törvényességének vizsgálata során egy alkalommal élt figyelmeztetéssel, melynek eredményeként a gyámhivatal döntését módosította.
13
A Városi Bölcsődében 2012 novemberében a Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása végzett ellenőrzést. A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31.) Kormányrendelet értelmében a bölcsődei állami normatíva igénybevételét megalapozó adatszolgáltatást vizsgálta. Az ellenőrzés minden dokumentumot rendben talált. Ugyancsak novemberben a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatal is ellenőrzést végzett a gyermekvédelmi és gyámügyi feladat és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006.(XII.23.) Kormányrendelet, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló 259/2002.(XII.18.) Kormányrendelet alapján. Az ellenőrzés megállapította, hogy a gyermekek gondozása, nevelése a szakmai elvárásoknak megfelelő, jó színvonalú. A dokumentumok vezetése precíz, napra kész, hiteles. A gyermekjóléti szolgálatnál az elmúlt évben végzett ellenőrzések tapasztalatait a Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Zagyva menti Integrált Központja beszámolója tartalmazza. 7. A jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása Ha a szülő egészségügyi körülménye, életvezetési problémája, indokolt távolléte, vagy más akadályoztatása miatt gyermeke nevelését családjában megoldani nem tudja, kérelmére, vagy beleegyezésével ideiglenes jelleggel, teljes körű ellátással a gyermek átmeneti gondozását kell biztosítani. A gyermekvédelmi gondoskodásra irányuló hatósági intézkedések elrendelése előtt meg kell keresni a lehetőséget a gyermek helyettes szülőnél történő elhelyezésére. Az elmúlt években megszaporodott igazolatlan iskolai hiányzások számának visszaszorítása érdekében határozottabb összefogásra van szükség az iskola, a gyermekjóléti szolgálat és a gyámhatóság munkatársai között. A Szolnoki Kistérség Többcélú Társulása Zagyva menti Integrált Központja szeretné elérni a szolgáltatások fejlesztését. Nagy szükség lenne a szolgálatnál megbízással foglalkoztatott fejlesztőpedagógusra, pszichológusra, illetve ingyenes jogi tanácsadással az ügyfelek rendelkezésére álló ügyvédre. A Városi Bölcsőde dolgozóinak továbbképzésen kell részt venniük. A továbbképzés kötelező feladat a személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről és a szociális szakvizsgáról szóló 9/2000. (VIII.4.) SzCsM rendelet, valamint a személyes gondoskodást végző személyek továbbképzéséről szóló 41/2012. (XI.28.) EMMI rendelet alapján. A szabadidő hasznos eltöltését célzó játszóházak, szabadidős programok szervezése, pályázatok figyelése, valamint a város bűnmegelőzési programjának elkészítése szerepel még a jövőre vonatkozó célok között.
14
8. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása, valamint a gyermekkorú és fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása Bűnmegelőzési program városunkban ez idáig nem készült. A Szolnoki Rendőrkapitányság Újszászi Rendőrőrs által -az Egységes Nyomozói Hatósági és Ügyészségi Bűnügyi Statisztikai Rendszer nyilvántartása alapján- készített adatszolgáltatás az újszászi lakosú bűnelkövetőkre és sértettekre vonatkozó adatokat az alábbiak szerint tartalmazza: Gyermekkorú és fiatalkorú bűnelkövető személyek száma Újszász város területén: Év
Fiatalkorú
Gyermekkorú
2011
10
3
2012
4
0
Kiskorú sértettek száma Újszász város területén: Év
Fiatalkorú
Gyermekkorú
2011
5
4
2012
6
2
2011-ben 3 gyermekkorú személy követett el lopás bűncselekményt, 2012-ben gyermekkorú bűnelkövető személy nem volt. A fiatalkorúak közül 2011-ben 5-en hamis tanúzást, 1 személy garázdaságot 2 személy lopást és további 2 fiatalkorú személy betöréses lopást követett el, még 2012-ben 4 fiatalkorú személy közül 1 rongálást, 2 lopást, 1 pedig közokirat hamisítást követett el. A kiskorú elkövetőkkel kapcsolatos oksági tényezők az alábbiak: Szubjektív okok: Agresszivitás Anyagi haszonszerzés Kalandvágy Befolyásolhatóság Objektív okok: Rossz baráti környezet Iskolai konfliktus Kimaradás az iskolából Osztályismétlés, gyenge tanulmányi eredmény Helytelen nevelés Bűnöző családi környezet
15
Az Újszászi Rendőrőrs az elmúlt évben összesen 10 alkalommal élt jelzéssel a gyermekjóléti szolgálat felé. A fiatalkorúak és gyermekkorúak bűnelkövetővé válásában a média negatív hatása, valamint a szabadidő hasznos eltöltését célzó programok hiánya egymást erősítő negatív folyamatokat generál. A szegregálódott környezetben élő családok gyermekei már 9-10 éves kortól az idősebbek példáját követve lépnek a bűnözés útjára. Ezek a kiskorúak nagyon hamar családfenntartóvá válnak, mert az idősebb családtagok börtönbe kerülnek, vagy egyszerűen azért, mert tudatosan küldik lopni őket, mivel nem büntethetőek. Az ilyen antiszociális környezetben felnövő gyermek nem lát más alternatívát, és így terjedő problémával állunk szembe. E korosztály bűncselekményeit az indokolatlan erőszak és brutalitás jellemzi. A folyamat megállítására, visszaszorítására a rendőrség önmagában nem képes. Az iskolai prevenciós programok hatékonyságának fokozásával, valamint az érintett hatóságok, intézmények és szolgáltatók szoros szakmaközi együttműködésével lehetséges. A rendőrség a 2011/2012-es és a 2012/2013-as tanévben is folytatta „Az iskola rendőre” elnevezésű programot, amely nagymértékben segítette a rendőrség által a gyermekek védelmére irányuló átfogó bűn-és baleset-megelőzési tevékenységet. A program célja, hogy lehetőség szerint minden általános iskolának legyen egy iskolarendőre, aki közvetlen kapcsolatban van az iskola vezetésével és a diákokkal. Ezen kívül a Szolnoki Rendőrkapitányság alkalmazottai megjelennek különböző rendezvényeken szórólapokkal, tájékoztató anyagokkal és bűnmegelőzési programjaikkal, valamint a gyermekek részére készült, bűnmegelőzést segítő szórakoztató feladataikkal. 9. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés A lakosságszámhoz képest arányában sok szervezet -31 bejegyzett szervezet és 12 egyéb civil csoportosulás- működik Újszászon. A bennük tevékenykedő újszásziak a helyi közösség legkülönbözőbb érdekeinek érvényesítését szolgálják. A szerveződések szerepet vállalnak a kultúra közvetítésében, az oktatás színvonalának emelésében, egészségügyi felvilágosításban, környezetvédelemben, környezetszépítésében, szabadidő hasznos eltöltésében, közbiztonság javításában. A civil szervezetek munkáját koordinálja a 2004-ban alakult Városi Civil Fórum, melyhez máig 24 szervezet csatlakozott. Sajnos még nem sikerült ún. civil házat kialakítani a településen, amely állandó helyszínt biztosítana a civil szervezetek számára, ez a civil fórum egyik legfőbb célkitűzése. A szervezetek általában közös érdekek vagy érdeklődési körök mentén szerveződnek. Működésüket saját maguk szervezik. A szervezetek egy része bejegyzett, jogi személyiséggel rendelkezik, más részük klub jellegű csoportosulás, melyeket helyben szintén a civil szervezetek közé sorolunk. Speciális csoportok a művelődési ház „szakkörei”, melyek hosszú évek óta a művelődési ház berkeiben működnek (pl. népdalkör, kertbarátok, stb.). A legtöbb szervezet működésére jellemző a stabilitás, több éve működnek, állandó rendezvényeik vannak, stb. Esetenként előfordul egy-egy szervezet működésének szüneteltetése, vagy megszűnése, néha új szervezet alakul. A szervezetek tevékenységére jellemző a rendszeresen tartott összejövetelek szervezése, nagyobb ünnepek közös megtartása, alapítványi bálok szervezése. Esetenként közös rendezvények szervezése. Önkormányzat által alapított civil szervezet egy van, az Újszász Város Közbiztonságáért Közhasznú Alapítvány.
16
A civil szervezetek folyamatos kapcsolatban állnak az önkormányzattal, a polgármesteri hivatal munkatársaival. Segítséget kapnak pályázati lehetőségek felkutatásában, a pályázatok elkészítésében és benyújtásában. A szervezetek részt vesznek a város által szervezett rendezvényeken, közre is működnek azok megvalósításában. Az önkormányzat költségvetéséből 2012-ben az Újszász Városi Vasutas Sportegyesületet és az Újszász Városi Polgárőr Egyesületet tudta támogatni összesen 9 millió forint összegben A többi szervezet eseti támogatásban részesülhetett. A szervezetek további támogatási formája a termek, eszközök ingyenes biztosítása, mely a művelődési házon keresztül zajlik. A rendezvények megtartására a színháztermet, klubtermeket, bútorokat, technikai berendezéseket a művelődési ház bérleti díj nélkül biztosítja a szervezetek számára. Nagyobb, egész estés rendezvény esetén rezsiköltség térítés mellett vehetők igénybe a szolgáltatások a helyi szervezetek számára. Sok esetben nyújt segítséget a polgármesteri hivatal technikai problémák megoldásában is: pl. fax, internet, fénymásolás. A civil szervezetek fontos szerepet töltenek be a város életében. Kisvárosként nehéz nagy számú szórakozási, kikapcsolódási lehetőséget, rendezvényt, mindenki számára megfelelő programot biztosítani a lakosság számára. A civil szervezetekben azonban mindenki érdeklődési körének megfelelően tevékenykedhet. Emellett a szervezetek segítséget nyújtanak a városi események megvalósításában, színesebbé tételében. Néhány civil szervezet fontos munkát végez a település arculatának, a városkép szebbé tételében adományok gyűjtésével együtt. Nagyon fontos a hagyományőrzés, amit a településen szintén a civilek végeznek (néptánc, népdalkör, díszítőművészek). Fontos az 1925-ben alakult Újszász Városi Vasutas Sportegyesület, melyben több mint 200-an sportolnak a gyermekektől a szeniorokig. A település szempontjából egyik legfontosabb feladatot az Újszász Városi Polgárőr Egyesület és az Újszász Város Közbiztonságáért Közhasznú Alapítvány lát el, mely minden éjszaka végzett járőrözéssel, a rendőrséggel együttműködve jelentős tevékenységet folytat a közbiztonság fenntartása érdekében. Kiemelkedő tevékenységet végez az Együtt Újszászért Egyesület a város szépítésében. Kimondottan az olyan, Újszászhoz kötődő, nehéz sorsú emberek, gyermekek, családok, idősek -akik önhibájukon kívül kimaradnak az állami támogató rendszerből- támogatását, tűzte ki céljául a „Gyere segíts” Alapítvány. Az alapító okiratban az Újszászon élő és ide kötődő emberek életminőségének javításán túl a környezet védelmét és az egészségmegőrzés segítését is célként fogalmazták meg. Programjukban -mely a „Két kifli” elnevezést kapta- jelenleg 22 gyermek vesz részt. A Pap Pékség közreműködésével rászoruló családok, gyerekek a hét 6 napján kapnak egy élelmiszer csomagot, amely sok gyermek számára, főként iskolaszünetekben az egyetlen étkezési forrást jelenti egész nap. Vannak olyan családok, akik a kezdetek óta részt vesznek ebben a programban, nagyon hálásak érte. A 2012-es évben is több akciót tudhattak maguk mögött.
17
-
Pénzadománnyal támogatták az általános iskola Erzsébet táborát, amelyben 40 kitűnő, illetve jeles tanuló gyermek vett részt tavaly ősszel.
-
Szintén pénzadománnyal támogatták az általános iskola erdélyi tanulmányútját, továbbá a Vörösmarty teremlabdarúgó versenyt.
-
Az Alapítvány közreműködésével részt vettek több gyermek életminőségének javításában, amikor a számunkra nélkülözhetetlen, de a család által megfizethetetlen szemüvegüket kifizették.
-
Tavaly decemberben ruhagyűjtő és osztó akciót szerveztek, ahol több 100 kg ruhát gyűjtöttek össze, majd osztottak szét a rászoruló családok között. Ennek az akciónak is mindig nagy sikere van.
A Gyermekétkeztetési Alapítványtól az elmúlt évben 1 alkalommal kapott a település élelmiszer adományt. A szállítmány szétosztása rászorultság alapján történt. Az élelmiszer szétosztásában az előző évekhez hasonlóan a gyermekjóléti-és családsegítő szolgálat, valamint a polgármesteri hivatal munkatársai közreműködtek. Az Új Széchenyi Terv TÁMOP-6.1.2 Egészségre nevelő és szemléletformáló életmódprogramok lokális színtereken c. pályázatán két újszászi szervezet projektjét minősítették támogatásra alkalmasnak. Az „Egészségfejlesztés az Újszászi 4H Egyesületnél”, valamint a Magyar Lábtoll-labda Szövetség „Egészségnevelés és szemléletformálás Újszászon lábtolllabdázással” c pályázat 10-10 millió Ft vissza nem térítendő támogatásban részesült, melyet a kedvezményezettek kötelesek a pályázatban meghatározottak végrehajtására fordítani. A projektekben részt vevő intézmény az Újszász Városi Óvoda és Bölcsőde. A programok célja az egészséges életmódra, életvitelre nevelés, a sport-mozgás, helyes táplálkozás jelentőségének megismertetése az óvodás korosztállyal. 2012-ben is aktívan működött az Újszászi Ifjúsági Klub, amely péntek esténként ismeretszerzési, kikapcsolódási és barátkozási lehetőséget biztosít a város 14-26 év közötti fiataljai számára. Céljuk, hogy közösségi teret hozzanak létre, ahol nem csak a szabadidő hasznos eltöltése a cél, hanem az, hogy a fiatalok felismerhessék a közösségben rejlő erőt. Programjaikkal minden korosztályt megszólítanak, hiszen szerveztek többek között éjszakai teremfoci bajnokságot, karaoke bajnokságot, Activity és Halloween party-t, filmvetítést, zenehallgatást, de adódott lehetőség kötetlen beszélgetésre is. Intézményi és civil felajánlásokból felújították a Városi Könyvtár emeleti helyiségét. Az összefogásnak köszönhetően 2012 októberétől megszépült helyen várják az érdeklődő fiatalokat. A gyermekvédelemről készített beszámolóban nem lehet meg nem említeni az Újszász Városi Önkormányzat Városi Művelődési Ház és Könyvtár gyermekek körében végzett tevékenységét. A művelődési ház a majális és városnap alkalmával szervez, közreműködik és lebonyolít (éppen mire van szükség) gyermekeknek szóló előadásokat, játékokat, kézműves tevékenységeket.
18
Kimondottan gyerekeknek szervezett művelődési házi programok a különböző játszóházak: karácsonyi, húsvéti, szünidei kézműves foglalkozások, melyeket minden évben megtart a művelődési ház előadója személyesen vagy külsős (pl. óvónő) felkérésével. A művelődési ház, mint intézmény elsősorban helyet biztosít más (oktatási) intézmények, külső vállalkozók, együttesek gyermekek számára szervezett programjainak ingyenesen, vagy bérleti díj ellenében. Az iskolai vagy városi szervezésű programokra mindig ingyenesen biztosítja a helyiségeket. Költségvetése nem teszi lehetővé, hogy „előadásokat vásároljon”, csak a városi szintű ünnepségek alkalmával van lehetőség külső előadós gyermekműsor szervezésére. A Könyvtár hagyományos rendezvényei jó részét kimondottan gyermekek számára szervezi: szavalóverseny az 1849-1849. évi forradalom és szabadságharc tiszteletére, mesemondóverseny a Népmese Napjára, rajzverseny valamely évfordulós gyermekíró műveinek illusztrálására. Őszi Könyvtári Napok, valamint Mikulás versmondó verseny, ahol több mint 80 gyermek mondott verset, a könyvjutalmakat pedig a „Mikulás” osztotta. Ha a költségvetés engedi, vagy pályázati forrás van rá, további programokat és vetélkedőket is szerveznek, de a fent felsoroltak minden évben megrendezésre kerülnek. Főleg a gyermekek számára szervezett könyvtári rendezvények esetében törekszenek arra, hogy a megvalósítás minél kreatívabb, a részvevők számára minél szórakoztatóbb legyen, és ne maradjon el a díjazás sem. Meg kell említeni az önkormányzatnak, illetve a gyermekjóléti szolgálatnak a Református Egyházzal és a Római Katolikus Egyházzal való kapcsolatát, hiszen táborok szervezésével, élelmiszer, ruha, bútor adományozással év közben többször bekapcsolódtak a város gyermekjóléti feladatainak ellátásába. Tisztelt Képviselő-testület ! A beszámoló szinte csak töredékét tartalmazza annak, amelyet az önkormányzat és annak intézményei, valamint civil szervezetek, személyek és az egyházak tesznek gyermekeink védelme érdekében. Köszönettel tartozunk valamennyi hivatása, de leginkább a gyermekek iránt elkötelezett, segítő szándékú embernek, akik ebben a munkában részt vettek. Kérem, hogy az előterjesztett beszámolót vitassák meg és építő javaslataikkal a jövőben is támogassák gyermekeink védelmét ellátó szervek, személyek munkáját. Újszász, 2013. március 25.
Molnár Péter polgármester
19
