IE,X
y%zrFTT
Érkezett :
2009. évi
)os81
200 OKT 2 1.
törvény
Az Országos Rádió és Televízió Testüle t 2010. évi költségvetésérő l 1. (1) Az Országgyű lés a rádiózásról és a televíziózásról szóló többszö r módosított 1996. évi I. törvény (a továbbiakban : Rttv.) 32 . (1) bekezdésében foglaltaknak megfelel ően, az Országos Rádió és Televízió Testület ( a továbbiakban: ORTT) 2010 . évi költségvetésének a)
kiadási főösszegét 1 501,700 MFt-ban, azaz egymilliárd ötszázegymillió-hétszázezer forintban , bevételi főösszegét 1 501,700 MFt-ban, azaz egymilliárd ötszázegymillió-hétszázezer forintban ,
c)
az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű 2010 . évi kiadási hatmilliárdMFt-ban, azaz előirányzatát 6 832,424 nyolcszázharminckettő millió-négyszázhuszonnégyezer forintban , az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelés ű 2010. évi bevétel i elő irányzatát 6 832,424 MFt-ban, azaz hatmilliárd nyolcszázharminckett őmillió-négyszázhuszonnégyezer forintban hagyja jóvá.
(2) Az (1) bekezdés a) pontjában megállapított kiadási főösszeg, valamint a c) pontban megállapított költségvetésen kívüli kiadási el őirányzat részletezését e törvény I . melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában megállapított bevételi fő összeg, valamint a d) pontban megállapított költségvetésen kívül i bevételi előirányzat részletezését e törvény 2 . melléklete tartalmazza. 2. § Az ORTT felhatalmazást kap arra, hogy az 1 . (1) bekezdés b) pontjában meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az id őarányos finanszírozástól eltérjen. 3. § Az ORTT a 2010. évi költségvetésének végrehajtásáról az Rttv . 32. § (3 ) bekezdése szerint beszámolót készít, melyet az Rttv . 77. § (6) bekezdése szerint i – a Mű sorszolgáltatási Alap 2010 . évi költségvetésének végrehajtásáról szól ó beszámolót tartalmazó – melléklettel együtt 2011 . május 31-ig terjeszt a z Országgyűlés elé.
2
4. § (1) Az Országgyűlés az Rttv. 32. § és a 77 . § (6) bekezdésében foglaltaknak megfelelően az ORTT költségvetésének mellékleteként jóváhagyja a Műsorszolgáltatási Alap költségvetését (3 . melléklet) . (2) Az Országgy űlés a Műsorszolgáltatási Alap 2010 . évi költségvetéséne k a) kiadási főösszegét 31 333,884 MFt-ban, azaz Harmincegymilliárd háromszázharminchárommillió-nyolcszáznyolcvannégyezer forintban, bevételi főösszegét 31 333,884 MFt-ban, azaz Harmincegymilliárd háromszázharminchárommillió-nyolcszáznyolcvannégyezer forintba n hagyja jóvá . 5. § Az ORTT jogosult az ezen törvényben jóváhagyott költségvetések kiadás i előirányzatai közötti átcsoportosításra . 6. § Ez a törvény 2010 . január 1-jén lép hatályba .
3
1. melléklet a 2009. évi. . .. .. .. . . .. .. . . .törvényhez
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2010 . évi költségvetésének kiadási oldal a
Előirányzat száma 1. 2. 3. 4. Összesen:
Előirányzat neve Személyi juttatások Munkaadókat terhelő járulékok Dologi kiadások Felhalmozási kiadások
Elő irányzat összege M Ft-ban 888,356 240,88 5 358,959 13,50 0 1 501,700
Költségvetésen kívüli ORTT kezelés ű 2010. évi kiadási el őirányzat
Előirányzat száma 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7, Összesen:
Előirányzat neve Műsorszolgáltatási díj Frekvencia pályázati díj Támogatási pályázati díj Kötbér Bírság Késedelmi kamat ÁFA
4
Előirányzat összeg e M Ft-ban 5 301,63 7 0,430 32,442 117,000 37,000 10,288 1 333,62 7 6 832,424
2. melléklet a 2009. évi. . . .. . . . . . . . . . . .törvényhez Az Országos Rádió és Televízió Testület 2010 . évi költségvetésének bevételi oldal a
Előirányzat száma 1. 2. 3. Összesen:
Előirányzat neve Fix összegű költségvetési támogatás Rendkívüli finanszírozás Működési bevétel
El őirányzat összege M Ft-ban 1 031,02 8 467,072 3,600 1 501,700
Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű 2010. évi bevételi előirányzat
Előirányzat száma 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Összesen:
Előirányzat neve Műsorszolgáltatási díj Frekvencia pályázati díj Támogatási pályázati díj Kötbér Bírság Késedelmi kamat ÁFA
5
Előirányzat összege M Ft-ban 5 301,63 7 0,430 32,442 117,000 37,000 10,28 8 1 333,62 7 6 832,42 4
3.
melléklet a 2009.évi__ . . . . . . . .. .törvényhez
A Mű sorszolgáltatási Alap 2010 . évi költségvetése MFt
1. 1.1 . 1 .2. 2. 2.1 . 2.2. 2.3 . 2.4. 2.5. 3. 4. 5. 6.
2010. év 25 775,68 7
I. BEVÉTELEK üzembentartási díj átvállalt üzembentartási díj átvállalással nem érintett üzembentartási díj műsorszolgáltatási díj MTM-SBS Televízió Zrt. Magyar RTL Televízió Zrt. Danubius Rádió M űsorszolgáltató Zrt. Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt. nem országos műsorszolgáltatási jogosultságok pályázati díjak kötbér, kártérítés, bírság önkéntes befizetések egyéb bevételek költségvetési bevételek
24 936,700 838,987 5 301,637 2 003,674 1 820,079 204,167 204,16 7 1 069,550
i
6
32,272 164,288 60,000 31333,884
MFt
1.
2.
3.
4.
5.
• 6. 7. 8. 9. 10.
továbbutalandó üzembentartási díj Magyar Televízió Zrt . Magyar Rádió Zrt. Duna Televízió Zrt . ORTT közalapítványok összesen céltámogatások közszolgálati műsorszámok támogatása közszolgálati műsorok támogatása digitális műsorterjesztés fejlesztése és a digitális átállás költségei nem aYer.érdekelt m .szolg• támogatása közműsor-szolgáltatók támogatása továbbutalandó műsorszolgáltatási díj Magyar Televízió Zrt. Duna Televízió Zrt. Magyar Rádió Zrt . kiegészítő támogatások ORTT közalapítványok összesen Igazgatóság személyi juttatások munkaadót terhelő járulékok dologi kiadások felhalmozási kiadások szerz ői jogdíjak pályázatok bírálatának költségei az ORTT-t terhelő, mű sorszolgáltatók által be nem fizetett áfa rendkívüli finanszírozás az ORTT részére műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jog i költségekkel összefüggő kiadások költségvetési kiadások
7
A
•
10 310,27 4 7 217,192 6 186,165 257,75 7 257,75 7 • 218,23 3 631,11 8 742,74 5 189,71 3 189,71 3 1 402,572 601,102 204,16 7 773,27 1 515,514 i 400,148 119,973 291,072 15,156 • :•
• .
1
!
törvény indokolás a
A 2009. évi
Az Országos Rádió és Televízió Testület 2010 . évi költségvetéséről
Általános indokolás Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban : ORTT) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996 . évi I . törvény (a továbbiakban : Rttv.) rendelkezése alapján létrejött szervezet, amely a költségvetési szerve k gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik . A Testület az Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi személy . A Testület költségvetését az Országgy ű lés önálló törvényben, a médiatörvényben meghatározott keretek között hagyja jóvá . A Műsorszolgáltatási Alap az Rttv . szerint önálló jogi személy, melynek kezelője az Országos Rádió és Televízió Testület . A Magyar Köztársaság 1999 . évi költségvetéséről szóló 1998 . évi XC. törvény módosította a médiatörvény 32 . § (1) bekezdését . A módosítás rendezte az ORTT költségvetésének benyújtási határidejét , miszerint a Testületnek a következő évi költségvetésérő l szóló törvénytervezetet - melynek melléklete a Műsorszolgáltatási Alap éve s költségvetése – minden év augusztus 31-ig kell benyújtania az Országgy űlés Költségvetési, pénzügyi és számvev őszéki bizottságához . A Bizottság jóváhagyását követ ően a törvényjavaslat Országgyűlés elé történő benyújtásának határideje október 31 . Részletes indokolás
Az Országos Rádió és Televízió Testület költségvetése Bevételi főössze g Az ORTT fix összegű költségvetési támogatásának összege a törvény i elő írások szerint a televíziókészülék üzembentartási díjbevételének 1%-a , melyet további 3%-kal kiegészíthet az Országgy űlés a Műsorszolgáltatás i Alap egyéb bevételei terhére (Rttv . 84 . § (2), (3) bekezdései).
8
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság 2003 . évi költségvetéséről szóló 2002 . évi LXII . törvényben módosította az üzemben tartási díj fizetését, azt a központi költségvetésb ől történő egyidejű f nanszírozással, a lakosságtól – a Műsorszolgáltatási Alap elosztó funkciójának megtartása mellett – átvállalta . Az ORTT 2010 . évi költségvetése a Pénzügyminisztérium által 2009. évre kidolgozott és az abban 2009-2011 . évekre szóló költségvetési irányelvek é s a prognosztizált mutatószámok figyelembevételével történt. A 2010 . évre tervezhető fix összegű költségvetési támogatás összeg e 1 031,028 M Ft . A Műsorszolgáltatási Alap rendkívüli finanszírozásából származó bevéte l 467,072 M Ft. A működési bevétel előirányzata 3,600 M Ft. A bevételi főösszeg 2010 . évi előirányzata 1 501,700 M Ft. Kiadási főösszeg A 2010. évi kiadási főösszeg 4,1%-kal alacsonyabb az el őző évi előirányzatnál. Az ORTT költségvetésének kiadási főelő irányzatán belül – az intézmény jellege miatt – meghatározó arányt jelent a személyi juttatások kiadása . A személyi juttatások kiadása a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992 . évi XXIII. törvényben (Ktv.) rögzített kötelezően biztosított juttatásokat tartalmazza . Az illetmények tervezésének kiindulási alapja a 2009 . évi átsorolásokkal módosított illetmények 2010 . január 1-i prognosztizált állapota. A személyi juttatásokon belül, a munkavégzéshez kapcsolódó juttatáso k előirányzata egyszeri kiadásként tartalmazza a Testület tagjainak a z országgyű lési választások eredményétől függő, esetlegesen felmerül ő felmentésével összefüggő kiadásokat. A munkaadókat terhelő járulékok egyebekben a személyi juttatáso k vonzataként az érvényes jogszabályoknak megfelel ően kerültek tervezésre . (Társadalombiztosítási járulék és százalékos egészségügyi hozzájárulás 2010 . évre 27-27%.) A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés műszaki, infrastrukturális és ügyviteli jelleg ű kiadásainak, másrészt a
9
médiatörvény előírásaiból fakadó feladatok ellátásával járó kiadásoknak a fedezetét. A dologi kiadások tervezése az ésszer ű takarékosság követelményéne k érvényesítésével történt, melyre a költségvetés végrehajtása során is szüksé g lesz. A felhalmozási kiadások a minimális eszközpótlást és szintentartás t biztosítják.
IL Az ORTT költségvetésen kívüli előirányzatai Az ORTT költségvetésen kívüli, de ORTT kezelés ű előirányzataként kerül t betervezésre az ORTT által kiszámlázandó, de véglegesen a Műsorszolgáltatási Alapot illet ő műsorszolgáltatási és pályázati díja k összege . Az elő irányzatok tervezésére azért van szükség, mert az el őző évekhez hasonlóan a műsorszolgáltatási és pályázati díjakat az ORTT-nek kel l kiszámláznia. Az elő irányzatok ennek megfelelően a műsorszolgáltatási díjakat, pályázati díjakat (frekvencia és támogatási), az ezekkel kapcsolatos ÁFA-t, valamin t az óvadék, kötbér, bírság és késedelmi kamat tervezett el őirányzatait is tartalmazzák .
10
M. A Műsorszolgáltatási Alap 2010. évi költségvetésének indokolása BEVÉTELE K
Az
üzemben tartási díj összege a 2009 . évi üzemben tartási díj összegéve l
megegyező mértékben került beállításra . Az átvállalással nem érintett üzembentartási díj a 2009. év első felében beszedett díjak arányosításával kerül t meghatározásra. Az országos és nem országos kereskedelmi m űsorszolgáltatók várható műsorszolgáltatási diait az Országos Rádió .és Televízió Testület Irodáj a tervezte . A jogosultsági pályázati eljárások pályázati díját az Országos Rádió é s Televízió Testület Irodája számította, a támogatási pályázati eljárások pályázat i díjai a 2010 . évben pályáztatni tervezett összegek 2%-át teszik ki . Kötbér, kártérítés, bírság és önkéntes befizetés jogcímén az Iroda előrejelzése alapján befolyó összegek kerültek beállításra . Egyéb bevételként az Alap átmenetileg szabad pénzeszközeine k államkincstári hálózaton belüli várható befektetési hozama került elkülönítésre . Önkéntes befizetések jogcímén nem került bevételi el őirányzat meghatározásra. KIADÁSOK
A
továbbutalandó üzemben tartási díj a várható bevétel Rttv. szerint
felosztott hányada . A médiatörvény által el őírt felosztási szabályok alapján a 2010 . évi költségvetés bevételi el őirányzata 2 309,300 M Ft-tal marad el a kiadás i előirányzattól, melyet a törvényjavaslat a pályázati keretek terhére javaso l kiegyenlíteni a következ ő módon: MFt Jogcím :
közszolgálati műsorszámok — Rttv. 78. § (2) közszolgálati műsorok Rttv. 84. § (2) a digitális műsorterjeszté s fejlesztése, a digitális átállás költségei - Rttv. 131 . § (3) összesen:
arányos arányos csökkenés csökkenés a módosított csökkené s nélküli 2010 . szabad keret 2010 . évi nélküli évi keretössze g 2010 . évi támogatási 2010 . évi aránya a telje s hiányának keretösszegek : keretösszeg: keretösszeghez: összegében: 534 775
13,71%
316 542
218 233
1 546 541
39,64%
915 423
631 11 8
1 820 080 3 901396
46,65% 100,00%
1 077 335 2 309 300
742 745 1592 096
11
A törvényi felosztási rendtől ideiglenesen eltér ő átcsoportosítás szükségességének alapvető oka, hogy a rádiózásról és televíziózásról szól ó 1996 . évi I. törvény szerint a törvény elfogadásakor, az 1996-ban meghatározott belső arányok jelentő sen megváltoztak: kialakult és teljes egészében m űködni kezdett az intézményi rendszer, megn őtt a médiapiac szerepl őinek száma. A nem nyereségérdekelt és közm űsor-szolgáltatók támogatási kerete a bevételek 0,7-0,7%-ának alapulvételével került meghatározásra, illetve a közszolgálati műsorszámok támogatási hányadának kiindulási összege a ne m országos műsorszolgáltatóktól származó díjbevétel 50%-ával szerepel . A továbbutalandó m űsorszolgáltatási díjak összege a forrásul szolgáló bevételek Rttv . szerinti hányada. Az ORTT kiegészítő támogatása az Rttv. 84 . §-ának (3) bekezdésében meghatározott 4%-os korlát figyelembevételével került meghatározásra . A közalapítványok kiegészítő támogatása az üzemben tartási díj 3%-ára történő kiegészítésként került meghatározásra. Az Alap Igazgatóságának költségkerete az Alap Igazgatóságának és a z Alkalmazott Kommunikációtudományi Intézetnek a személyi, járulék, dologi é s felhalmozási kiadásait tartalmazza . A szerzői jogdU a 2009 . évi költségvetési adat inflációval korrigált brutt ó értékét tartalmazza . A pályázatok bírálatának költsége a folyó évi pályázati céltámogatáso k Kezelési Szabályzatban meghatározott 2%-a. Az ORTT-t terhelő, a műsorszolgáltatók által be nem fizetett általános forgalmi adó összegét az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája tervezte . Az ORTT rendkívüli finanszírozásaként az üzemben tartási díj 4%-án felüli finanszírozási része került feltüntetésre . A m űsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefügg ő költségek között az Alap bevételeit képező mű sorszolgáltatási díj akka l kapcsolatos kincstári és behajtási költségek kerültek feltüntetésre . Budapest, 2009 . október 21 .
12
Az Országgyűlés Költségvetési, pénzügyi és számvev őszéki bizottsága
Bizottsági önálló indítvány Dr. Katona Béla úrnak, az Országgyűlés elnökéne k Helyben
Tisztelt Elnök Úr !
A Házszabály 85. § (2) bekezdés c) pontja alapján a Költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság az alábbi törvényjavaslatot terjeszti el ő:
Törvényjavaslat
az Országos Rádió és Televízió Testület 2010 . évi költségvetéséről
2009 . október
