www.rmdsz.ro
I. évfolyam 8. szám 2013. február 27, szerda
TARTALOM
1. Kolozsváron üléseznek az RMDSZ Regionális Önkormányzati Tanácsai I. Melléklet – Tevékenységi terv 2013 2. Jogszabályfigyelő II. Melléklet – Ordinul nr. 241/2013 3. Regionalizáció – nyilatkozatok 4. Hasznos honlapok: www.uncjr.ro, www.amr.ro, www.aor.ro, www.acor.ro, 5. Felhívás – Earth Hour 2013
Az Önkormányzati Hírlevéllel kapcsolatos javaslatokat, észrevételeket, anyagokat a következő e-mail címekre várjuk:
[email protected],
[email protected] [email protected] [email protected],
[email protected]
Pénteken üléseznek az RMDSZ regionális önkormányzati tanácsai Az RMDSZ három regionális önkormányzati tanácsának együttes ülésére kerül sor március 1-én, Kolozsváron, a Diákművelődési Ház Európa termében. A délelőtt 10 órakor kezdődő együttes ülést Kelemen Hunor szövetségi elnök politikai tájékoztatója indítja, ezt követően a gazdasági-fejlesztési régiók átszervezésével kapcsolatos szakmai anyagok bemutatása és vitája zajlik, valamint sor kerül az RMDSZ hivatalos álláspontjának a kialakítására. „A három regionális önkormányzati tanács együttes ülésének aktualitását az adja, hogy az RMDSZ kidolgozott és összeállított egy, a regionalizációval kapcsolatos szakmai dokumentációt, amelyet elsőként az önkormányzati tanácsok elé terjeszt megvitatásra, majd ezek alapján kerül sor az RMDSZ álláspontjának a kialakítására”- tájékoztatott ma délben Ilyés Gyula önkormányzati főtitkárhelyettes. Az önkormányzatokért felelős főosztály vezetője elmondta, hogy a pénteki esemény utolsó napirendi pontjában megvitatják és elfogadják a Főtitkárság Önkormányzati Főosztályának és az Országos Önkormányzati Tanács elnökségének közös, 2013-as munkatervét. Az eseményen beszédet mond Borbély László, az RMDSZ politikai alelnöke és Borboly Csaba, az Országos Önkormányzati Tanács elnöke.
JOGSZABÁLYFIGYELŐ: 1. A közpénzekkel történő okos gazdálkodást szorgalmazza Márton Árpád A Képviselőház február 26-i ülésén Márton Árpád képviselő felhívta a jelenlévők figyelmét 2012-es évi 47. számú sürgősségi kormányrendeletre vonatkozó jelentésre, amely pénzügyi és költségvetésügyi intézkedésekről szól és kitér az önkormányzatok forrás-felhasználási szabályaira. A Kovászna megyei képviselő felszólalásában elmondta, hogy a pénzügyi megszorításokat tartalmazó kormányrendelet megtiltja, hogy az önkormányzatok a már elvégzett munkálatokat átvegyék, hogyha az illető önkormányzatnak nincs elegendő pénzalapja. Mindazok, akik megszegik a törvény által előírtakat egy évtől három évig terjedő börtönbüntetéssel próbálja szankcionálni e rendelet. Ezeket a módosításokat a szakbizottságban javasolták, a kormányrendeletet jóváhagyó törvény megvitatásakor, abból a megfontolásból, hogy ne engedélyezzék olyan munkálatok elvégzését, amelyre nincs pénzügyi fedezete az önkormányzatnak. „Egy kanalizálási vagy vízbevezetési munkálat, vagy mind a kettő át nem vétele az elvégzett munka leromlásához vezet, ez nem a közpénzzel történő okos gazdálkodás, hanem pont az ellenkezője” - hangsúlyozta Márton Árpád képviselő. A képviselőházi ülést követően a honatyák a törvényt további megvitatásra visszaküldték az illetékes szakbizottságba.
2. Pénzügyminiszteri rendelet az önkormányzatok hátralékos tartozásainak ellenőrzésére A február 21-i 104-es Hivatalos Közlönyben megjelent a pénzügyminiszter 241/2013as rendelete (Ordinul nr. 241/2013 al viceprim-ministrului, ministrul finanțelor publice și al ministrului delegat pentru buget privind împuternicirea personalului direcțiilor generale ale finanțelor publice județene și ale municipiului București în vederea efectuării unor verificări cu privire la arieratele și plățile restante înregistrate de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale), amelyben felhatalmazza a megyei pénzügyi igazgatóságokat, hogy február 28-ig ellenőrizzék le az önkormányzatok 2013 január 31-én regisztrált hátralékos tartozásaikat (arierate), egyébb, a kifizetési határidőn túli tartozásokat, és készítsenek jelentéseket azokról, valamint az önkormányzatok által a tartozások kifizetésére hozott intézkedéseikről. A rendelet szövegét a II számú mellékletben közöljük.
László Borbély: "Cea mai proastă variantă ar fi să rămânem pe actualele opt regiuni de dezvoltare"
Vicepreşedintele politic al UDMR, Laszlo Borbely, a declarat sâmbătă, la Târgu Mureş, că cea mai proastă variantă ar fi reorganizarea administrativă pe actualele opt regiuni de dezvoltare, întrucât experţii Uniunii le-au definit ca fiind ineficiente.
"Cea mai proastă variantă ar fi să rămânem pe aceste 8 regiuni (...) Am avut miercuri o discuţie cu membri ai fracţiunii parlamentare, cu preşedinţi ai consiliilor judeţene şi cu acei experţi care au finaliza trei rapoarte foarte bune, ce demonstrează două lucruri - că aceste opt regiuni sunt ineficiente, pentru că toate datele statistice arată că în aceşti şapte ani nu apropiem aceste regiuni. Dimpotrivă, în aceşti şapte ani regiunile mai bogate au devenit mai bogate, cele sărace şi mai sărace, conform statisticilor, conform PIB-ului pe cap de locuitor, conform acelor sume care au fost trimise către aceste regiuni. Concluzia noastră este foarte simplă: aceste regiuni trebuie să se modifice, trebuie să fie regiuni mult mai flexibile, mai mici", a afirmat Laszlo Borbely. Politicianul a susţinut că UDMR are un proiect de lege în Parlament şi că acesta cât şi analizele experţilor vor fi date publicităţii într-o săptămână, când vor fi provocate la un dialog toate partidele politice. "Pentru că văd că, deocamdată, numai UDMR are o poziţie bazată pe statistici, pe ştiinţa experţilor. Ceilalţi numai îşi dau cu părerea, scuzaţi expresia. Nu vedem în momentul de faţă o analiză aşezată cam cum ar trebui să arate. Nemaivorbind de atribuţii administrative: din câte vedem noi, unii ar vrea nu să ia de la Bucureşti atribuţii, ci să ia de la consiliile judeţene", a spus Laszlo Borbely. Vicepreşedintele politic al UDMR a subliniat că nu crede că trebuie luate atribuţiile de la consiliile judeţene, ci trebuie luate de la Bucureşti şi duse către regiuni. "Discuţia este deschisă, dar nu am auzit de la nimeni până acum care vor fi aceste atribuţii. A anunţat domnul Dragnea un fel de calendar. Noi suntem pregătiţi să avem aceste materiale care vor fi date publicităţii şi aşteptăm acest dialog cu celelalte partide politice. Varianta optimă ar fi 16 regiuni şi arată toate statisticile că aceste regiuni formate din trei, maximum patru judeţe ar putea fi mult mai flexibile. Bun, dar putem discuta. Haideţi să vedem, care sunt alte variante", a afirmat Laszlo Borbely. AGERPRES
Liviu Dragnea: A kormány egyik célkitűzése a fejlesztési régiók létrehozása, amelyeknek év végéig működőképesnek kell lenniük Az alkotmánymódosítást követően, valamint a kérdésnek civil társadalommal, helyi hatóságokkal, az érintett intézményekkel való megvitatása után, be kell vezetni a régiók fogalmát, majd nemcsak létrehozni, hanem év végéig működőképeseknek kell válniuk a régióknak. A közigazgatási régiók önkormányzatai létrehozására az alkotmány módosítása után, szeptember hónapban szervezne népszavazást a kormány. Az is körvonalazódik, hogy a régiók élén a megyei tanács és tanácselnök mintájára a régiótanács és a régióelnök állna. A régiós önkormányzati testületet kezdetben a megyei és helyi tanácsosok, a 2016-os helyhatósági választások alkalmával közvetlenül választanák meg. “Első körben egy ideiglenes 3 éves mandátumról van szó, 2016-ig, amikor a régiós tanácsok és régiós elnökök megválasztása is a helyhatósági választásokkal egyidőben történne” A régiók fővárosainak kérdésével kapcsolatosan Dragnea újra kifejtette, hogy itt erről nem lehet szó, mert egy főváros konkrétan az állami hatalom központjaként működik. „Mi egy egységes államon belüli adminisztratív régiókról tárgyalunk. Régióközpont, ez a helyes megnevezés, mert így neveznek egy adminisztratív régiós vagy megyei hatóság központi városát. A régiós fővárosok fogalma a föderalizációhoz tartoznak, annak ötletét pedig mi nem díjazzuk” -hangzott el a miniszter sajtótájékoztatóján. Módosulhat a polgármesterek és a megyei tanácselnökök hatásköre is: a közigazgatási törvény változásai a települések és megyék élére megválasztott tisztségviselőket is érintheti, tette hozzá a kormányfő-helyettes. Amennyiben jóváhagyják a régiós prefektus intézményét, ennek hatásköre törvény által lesz szabályozva, és nem különbözik majd lényegében a jelenlegi prefektusi kompetenciáktól. A régiófejlesztési miniszter hozzátette, a régiós tanácsok költségvetésének felépítése és működése hasonló lesz jelenlegi helyi és megyei tanácsok költségvetéséhez, ennek forrásairól pedig a következő időszakban döntenek. „jelentősen csökkenteni szeretnék a politikai kritériumok szerinti fejlesztési pénzek elosztását, mert ez vezetett a jelenlegi helyzet kialakulásához, amikor a minisztérium által irányított projektek és programoknak köszönhetően, 3500 építőtelep van az országban, különböző stádiumokban, és ha így folytatjuk a továbbiakban is, egyik projekt sem kerül végleges formában Romániában” – érvelt a fejlesztési miniszter. Hozzátette, a regionalizálás csökkenteni fogja a késlekedéseket és a bürokráciát, valamint a humánerőforrás költségeit is . A regionális fejlesztési miniszter szerint a folyamatnak nincs költségvonzata és az állampolgárokat sem éri majd semmilyen hátrány, mert nem szűnnek meg a megyék, és nem kell kicserélniük személyi okmányaikat. Dragnea szerint egyelőre nem lehet tudni, mekkorák lesznek az új közigazgatási és fejlesztési régiók, de meggyőződése, hogy ezeket nem politikai vagy etnikai alapon fogják meghatározni.
Hasznos honlapok www.uncjr.ro – a romániai Megyei Tanácsok Országos Egyesületének honlapja Az önkormányzatok számára hasznos információk a tartalomból: • • • • • • • •
Az egyesület statútumával és működésével kapcsolatos részletes információk EU s események ütemterve európai projektekkel kapcsolatos partnerségi ajánlatok, Finanszírozási pályázatok Az Inter-Pares című projekt részletei A Régiók Bizottságának (COR) strukturális szervezési és működési részletei A COR bizottságok honlapjaihoz való egyenes hozzáférés Az EU 2014- 2020 kohéziós politikájával kapcsolatos információk
www.amr.ro – A Municípiumok Országos Egyesületének honlapja. Az önkormányzatok számára hasznos információk a tartalomból: •
• • • •
Programok és projektek rovatban: az egyesület tanácsadási programjának részletei a helyi önkormányzatok szervezési és menedzsment fejlesztésében, az önkormányzatok fenntartható fejlődése, nemzetközi együttműködések, helyi önkormányzati menedzsment fejlesztése Az egyesület brüsszeli képviseletéről Hasznos linkek a különböző önkormányzati intézmények, közintézmények, fejlesztési ügynökségek, nemzetközi önkormányzati szervezetek honlapjaihoz. Aktuális hírek, elektronikus hírlevelek A municípiumok város napjaira vonatkozó adatbázis
www.aor.ro – A Városok Országos Egyesületének honlapja Az önkormányzatok számára hasznos információk a tartalomból: • Részletes információk az egyesület ingyenes és térítéses szolgáltatásairól • Az egyesület törvényjavaslatai, jogszabály kezdeményezései letölthető formában • Önkormányzati törvénytár • Aktuális tájékoztatás az egyesült tevékenységéről, eseményekről, szakmai konferenciákról • Az egyesület által kezdeményezett projektek és programok részletei • Kisebb nemzetközi helyi önkormányzati egyesületek, intézmények leírása és partnerségi kapcsolatokra vonatkozó részletes információk • Városi testvéri kapcsolatok létrehozásának kézikönyve (letölthető formátumban), a town-twinning általános és gyakorlati vonatkozásai (letölthető) • Pályázati lehetőségek, ROP program részletei • Aktuális online szemináriumokkal kapcsolatos tájékoztatás (jelenleg a SEAP közbeszerzési rendszer alkalmazása témában)
www.acor.ro – A Községek Országos Egyesületének honlapja Az önkormányzatok számára hasznos információk a tartalomból: • • • • • •
Az egyesület 2012-2016 közötti időszakra kidolgozott stratégiája Az egyesület nemzetközi kapcsolatainak ismertetése – önkormányzati nemzetközi fórumok, egyesületek részletes bemutatása Az egyesület véglegesített és folyamatban lévő projektekeinek és programjainak ismertetése Közbeszerzések, POSDRU programok részletei Hasznos Jogszabályok Különböző projektek dokumentumai (letölthető formában)
A WWF versenyre hívja Románia városait a Föld Órája Főváros címért A világ legnagyobb önkéntes akciójának főszervezője, a WWF idén is versenyt hirdet Romániában: keresik a WWF Föld Órája Fővárosát! A Föld Órája egy világméretű önkéntes kezdeményezés, amely megpróbálja felhívni az emberek, intézmények, kormányok figyelmét a környezetszennyezés és a túlfogyasztás okozta problémákra. Az akció keretében arra kérik a résztvevőket, támogatókat, hogy minden év márciusának utolsó szombatján este világszerte kapcsolják le egy órára a fölösleges világítást és áramtalanítsák a különféle elektromos készülékeket. 2013 ban erre az eseményre március 23-án kerül sor 20 óra 30 perc és 21 óra 30 perc között. A Föld Órája Fővárosa cím egyébként országonként eltérő feltételekhez van kötve. Hazánkban azon települések, amelyek részt kívánnak venni a versenyben a tavalyi kritériumok betartása mellett, egy külön mappa összeállításán is dolgozniuk kell, melynek tartalmaznia kell a következőket: Az utóbbi 5 évben kivitelezett projektek és kezdeményezések jegyzéke környezetvédelem téren Környezetvédelmi projektek és kezdeményezések jegyzéke, amelyek a 2013 április és 2014 március közötti időszakban helyi költségvetési támogatással kerülnek kivitelezésre Az Earth Hour 2013 c. esemény megszervezésének terve Az említett kritériumok a következő szakterületekre vonatkoznak: környezetvédelmi infrastruktúra, energetikai hatékonyság és energia forrási befektetések, zöldövezetek fejlesztése és gondozása, oktatás és kommunikáció környezetvédelem témában, a helyi közszállítási hálózat fejlesztése, a biodiverzitás megőrzése valamint pozitív környezetvédelmi gyakorlatok alkalmazása a polgármesteri hivatalokban. Idén plusz kritériumként szerepel a városok, települések szelektív hulladékgyűjtési képessége. A verseny szabályai, jelentkezési űrlapok, valamint egyéb részletes információk a kampány hivatalos honlapján találhatók: www.ora-pamantului.ro.
ORSZÁGOS ÖNKORMÁNYZATI TANÁCS ELNÖKSÉGE FŐOSZTÁLYA
RMDSZ FŐTITKÁRSÁG ÖNKORMÁNYZATI
TEVÉKENYSÉGI TERV 2013 Jelen munkaterv az Országos Önkormányzati Tanács elnöksége és az RMDSZ Főtitkárságának Önkormányzati Főosztálya közötti egyeztetések alapján alakult ki, figyelembe véve: - Az RMDSZ Főtitkárságának szervezési és működési szabályzatát, az önkormányzatokért felelős főtitkárhelyettes hatásköret, - Az Országos Önkormányzati Tanács Működési Szabályzatát, - Az Országos Önkormányzati Tanács ülésein elhangzott javaslatokat, valamint - A Főtitkárság Önkormányzati Főosztályának dokumentumait, elindított programjait. TERÜLETEK: I. II. III.
KOMMUNIKÁCIÓ SZAKMAI CSOPORTOK LÉTREHOZÁSA ÖNKORMÁNYZATOK SZAKMAI TÁMOGATÁSA
I. Kommunikáció: I.1 Önkormányzati Hírlevél – 2013 január 9-vel kezdődően, heti rendszerességgel kerül kiküldésre mintegy 1.500 email címre: önkormányzati képviselők, területi szervezetek elnökei, parlamenti képviselők. - Tartalom: • Jogszabályfigyelő, • Önkormányzatokat érintő aktuális hírek, román és magyar sajtóban megjelent cikkek, elemzések, nyilatkozatok, • Pályázati figyelő, • Rövid tájékoztató hasznos honlapokról, • Szakmai anyagok - A hírlevél rövid, tájékoztató jellegű, a tartalmasabb anyagok és a jogszabályok teljes terjedelmükben, mellékletekben vannak leközölve. - A hírlevél anyagaiba be kell foglalni az önkormányzatainktól kapott híreket eseményekről, megvalósításokról, jó példákról, gyakorlatokról, tapasztalatokról, sikeres pályázatokról, stb. - Szerkesztését az Önkormányzati Főosztály végzi: Ilyés Gyula, Juga Tibor, Hekman Andrea. I.2 -
Önkormányzati honlap – www.oot.ro Egyeztetés történt az OÖT elnöksége és az ÖF között egy honlap működtetésére, közösen, amely a www.oot.ro legyen.
-
-
-
Javaslatok új anyagok feltöltésére a honlapra: Önkormányzati adatbázis elkésztése és folyamatos frissítése – az adatbázis megvan az ÖF-nél, feltöltése a honlapra következik. Az Önkormányzati Hírlevél anyagai, a megjelenéssel egyidőben kerüljenek fel a honlap megfelelő fejezeteibe, állandó hozzáférhetőséget biztosítva. Az Önkormányzati Törvénytár – megvan, meg kell oldani a honlapra való feltöltését. Jogszabályfigyelő – működik heti rendszerességgel. Javasolt a hírlevélben megjelenő módosítások feltöltése a honlapra, egy-két hónapig elérhető legyen. A szakmai könyvtár bővítése: tanulmányok, konferenciák anyagai, előadások anyagai, stb., fejezetekre lebontva. Anyagok léteznek a honlapon is, az OÖT-nál is, a FÖF-nál is, folyamatos beszerzésüket meg kell szervezni. Hasznos honlapok: Romániai, magyarországi, esetleg EU-s honlapok bemutatása és elérhetősége (romániai minisztériumok, ügynökségek hivatalos honlapjai, fontosabb civil szervezetek, sajtóügynökségek honlapjai, önkormányzatok honlapjai, hasonló magyarországi honlapok, EU intézményeinek honlapjai, önkormányzatokat érintő nemzetközi szervezetek honlapjai). Együttműködés (információcsere) hasonló magyarországi honlapokkal: www.toosz.hu, www.moszlap.hu, stb.
I.3 Rendszeres találkozók, tapasztalatcserék - megyei tanácselnökök, alelnökök, valamint a municipiumi polgármesterek, alpolgármesterek között - A találkozókat külön kellene megszervezni a megyei elnököknek, alelnököknek, külön a municipumi polgármestereknek és alpolgármestereknek. - A találkozók rendszeressége negyedévenkénti rendszerességben lenne megszervezve. - Célja: • Állandó és gyors információ áramoltatás megszervezése a megyei tanácsok elnökei, alelnökei, municipiumi polgármesterek, az OÖT elnökség és a FÖF között, • Felleltározni az anomáliákat az önkormányzati törvénykezésben, • Hasznos, jó gyakorlatokat ismertetni, terjeszteni, • Tematikus anyagokat készíteni, ehhez anyagokat begyűjteni, • Törvénymódosító javaslatokat, álláspontokat megbeszélni, megfogalmazni. I.4 -
-
Parlamenti frakciókkal való kapcsolattartás Találkozókat újraszervezni és egy rendszeres, minden hónap végi találkozót kialakítani. Állandó és gyors információ áramoltatás megszervezése a FÖF és az RMDSZ szenátusi és képviselőházi frakciói között. Tájékoztatni az önkormányzati képviselőinket a törvényhozási folyamat őket érintő eseményeiről (új törvények vagy módosítások tervezetei, azoknak vitája, döntések, bizottsági viták). Támogatni a parlamenti képviselők munkáját javaslatokkal, esettanulmányokkal, egyéb szakmai anyagokkal.
II. Szakmai csoportok: Szakemberek összegyűjtése, „gyors intervenciós” szakmai csoportok létrehozása - Szakmai csoportok létrehozása az önkormányzati tevékenységek több területén: • Európai Uniós finanszírozások, közbeszerzések, 2
-
-
-
• Területrendezés, urbanisztika, gazdaságfejlesztés • Pénzügyek, helyi költségvetés, belső audit, adózás • Szociális szolgáltatások, intézmények, programok • Egészségügyi rendszer adminisztrálása • Oktatási rendszer adminisztrálása • Közszolgáltatások szervezése • Más területek – javaslatok alapján A szakmai csoportok összetétele: • önkormányzatainkban dolgozó szakemberek, • polgármesterek vagy alpolgármesterek, • intézményekben vagy civil szervezetekben dolgozó, RMDSZ-t támogató szakemberek A szakmai csoportok feladata és működése, szükség szerint: • törvénytervezetek vagy jogszabályok módosításainak véleményezése, • szakmai anyagok véleményezése, • adatok, információk szolgáltatása, • javaslatok megfogalmazása, • problémák, anomáliák jelzése, elemzése, • állásfoglalások megfogalmazása, • törvénymódosítási témák listájának összeállítása, amelyek módosítását elő akarunk terjeszteni az év folyamán. A munkacsoportok önkéntes alapon jönnének létre. A munkacsoportok tevékenységének eredménye rendszeresen megjelenne az önkormányzati honlapon.
III. Önkormányzatok szakmai támogatása III.1 -
-
-
III.2 -
Tematikus tapasztalatcserék, találkozók Több, kisebb régióban megszervezendő tanácskozások, elsősorban polgármesterek és alpolgármesterek, de tanácsosok számára is. A leghasznosabb, legbiztosabb és legolcsóbb tudás megszerzése önkormányzati képviselőink számára egymás tapasztalatából, gyakorlatából. Részvétel: 15 - 25 fő, két – három megyéből. Időtartam: 3 – 4 óra, Egy vagy maximum két önkormányzati téma: EU-s pályázatok gyakorlati része, közbeszerzések és szerződések, közszolgáltatások szervezése és működtetése, szociális szolgáltatások, területrendezés, regionális szerveződések, vidéki társulások, stb. (törvényes keret, általános gyakorlat, sikeres megoldások bemutatása, tapasztalatcsere, válasz felvetett kérdésekre), Kiemelt téma lehet a jó gyakorlatok bemutatása, a megvalósító önkormányzatok képviselői által bemutatva, velük megvitatva (pl. : keresztúri tejgyár, a magyarországi Rozsály önfenntartó falurendszere, stb.) Rendszeresíthető két – háromheti gyakorisággal. A találkozók anyagai rendszeresen megjelennének az önkormányzati honlapon. Képzések Előadások, találkozók (nyáron táborok) szervezése az önkormányzati pálya iránt érdeklődő fiataloknak, akár funkcióban levő tanácsosoknak is. Cél: felkelteni fiataljaink érdeklődését az adminisztráció iránt. 3
III.3
Hasonlóan, találkozó és szeminárium megszervezése, közösen a MÚRE-vel, fiatal sajtósoknak, önkormányzati kérdéskörben. Előadók – gyakorló önkormányzati és parlamenti képviselők. Nyári időszakban, több helyszínen, 20 – 30 fős részvétellel. Szakmai anyagok, adatbázisok, szakkönyvtár
III.3.1 Önkormányzati törvénytár – létező adattár, rendszeresen aktualizálva, az önkormányzati tevékenységek 41 területére lebontva, mintegy 390 jogszabállyal. - Minden módosítás le van közölve a Hírlevélbe és feltölthető az önkormányzati honlapra is. - A teljes törvénytárat fel kell tölteni az önkormányzati honlapra, állandó elérhetőséget biztosítva az anyaghoz. A honlap módosítása szükséges. III.3.2 Az önkormányzatok által használt modell jellegű dokumentumok tára - Közintézmények alapító dokumentumai, alapszabályzatok, működési szabályzatok, szerződés-modellek, helyi szabályozások, tanácsi határozat-tervezet modellek, kistérségi társulások dokumentumai, stb. - Az önkormányzati képviselők javaslatára, vagy konkrét kérésére, felkutathatóak más, különböző modell értékű dokumentumok. - Anyagok forrása: • Törvények, kormányhatározatok, miniszteri rendeletekből, • Önkormányzatoktól begyűjtött anyagokból, • Honlapokról. III.3.3 A Belső Menedzseri Kontrol Rendszer (SCIM – Sistemul de Control Intern Managerial) önkormányzati intézményekre kialakított általánosan használható modellje - Minden közintézményben kötelező rendszer! Létező dokumentáció, átdolgozással használható bármely önkormányzat által, ahol ez hiányzik, vagy nem teljes. - Mintegy 700 procedúra, mellékletek (algoritmusok), feladatkör-leírások – összesen mintegy 3000 oldal. - Az anyagot biztosítani lehet bármelyik önkormányzatnak, összehasonlításnak a létező rendszerükkel, vagy ha az nincs, átdolgozni saját intézményeikre. - Az anyag nem feltölthető a honlapra! III.3.4 Erdélyi Önkormányzati Konzultáció - Újraindítani az Erdélyi Önkormányzati Konzultációt. - Szakemberek bevonáséval kialakítani a kérdőíveket. - Helyzetfelmérést készíteni az önkormányzatok gazdasági-pénzügyi helyzetéről, intézményeiről, szociális szolgáltatásaikról, infrastruktúráról, EU finanszírozásokról, közintézményeikről, kapcsolatrendszerükről, stb. - Az adatgyűjtésbe és feldolgozásba be lehetne fogni Kolozsváron tanuló fiatalokat, akiknek a Hargita megye tanácsa akár ösztöndíjat is adhat. Gyakornok programon keresztül lehetne pl. Hargita megyéből elszármazott diákoknak ösztöndíjat adni, akik segítenék az OÖT és Főtitkárság munkáját a megjelölt feladatokban. Ugyanakkor a Főtitkársági, MIÉRT-es és RMDSZ-es gyakornokoknak kitalálni egy rendszert az együttműködésre. - A felmérésekhez szakemberek bevonása szükséges. 2013. február 25. 4
II Melléklet
ORDIN nr. 241 din 20 februarie 2013 privind împuternicirea personalului direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene şi a municipiului Bucureşti în vederea efectuării unor verificări cu privire la arieratele şi plăţile restante înregistrate de unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale EMITENT: MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE PUBLICAT ÎN: MONITORUL OFICIAL nr. 104 din 21 februarie 2013 Data intrarii in vigoare : 21 februarie 2013 Având în vedere prevederile art. 42 alin. (4) din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul art. 10 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice, cu modificările şi completările ulterioare, viceprim-ministrul, ministrul finanţelor publice, emite următorul ordin: ART. 1 (1) Se împuterniceşte personalul direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene şi a municipiului Bucureşti să efectueze, până la data de 28 februarie 2013, verificări cu privire la arieratele şi plăţile restante înregistrate de unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale. Verificările vor viza următoarele: a) la nivelul unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, evidenţierea corectă a arieratelor (plăţi restante mai mari de 90 de zile) înregistrate în contabilitatea acestora la data de 31 ianuarie 2013; b) la nivelul unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, evidenţierea corectă a plăţilor restante, cu o vechime cuprinsă între 1 şi 90 de zile, înregistrate în contabilitate la data de 31 ianuarie 2013; c) în cazul în care, în urma verificărilor efectuate conform prevederilor de la lit. a) şi b), la o unitate/subdiviziune administrativ-teritorială se constată o creştere cu peste 20% a arieratelor în sold la 31 ianuarie 2013 faţă de cele în sold la 31 decembrie 2012, se va solicita Activităţii de inspecţie fiscală din cadrul structurilor Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală competente efectuarea de controale încrucişate la furnizorii de bunuri, prestatorii de servicii şi executanţii de lucrări care au de primit de la autorităţile administraţiei publice locale sume ce au devenit arierate în luna ianuarie 2013. (2) La data intrării în vigoare a prezentului ordin, directorii direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene şi a municipiului Bucureşti emit decizii prin care nominalizează personalul împuternicit potrivit alin. (1).
1
(3) Rezultatele verificării şi măsurile de reducere a arieratelor şi a plăţilor restante, identificate şi propuse de fiecare ordonator principal de credite pentru activitatea proprie şi activitatea instituţiilor subordonate, inclusiv prin contractarea de împrumuturi în condiţiile prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 3/2013 privind reglementarea unor măsuri pentru reducerea unor arierate din economie, alte măsuri financiare, precum şi modificarea unor acte normative, vor fi consemnate în procesele-verbale de constatare. (4) Procesele-verbale de constatare se centralizează la nivelul direcţiei generale a finanţelor publice judeţene şi a municipiului Bucureşti, întocmindu-se "Situaţia centralizată privind rezultatele verificărilor efectuate cu privire la arieratele şi plăţile restante înregistrate de unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale", potrivit modelului prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin, care se transmite până la data de 5 martie 2013 la Ministerul Finanţelor Publice - Direcţia generală de sinteză a politicilor bugetare. ART. 2 Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. Viceprim-ministru, ministrul finanţelor publice, Daniel Chiţoiu Ministrul delegat pentru buget, Liviu Voinea Bucureşti, 20 februarie 2013. Nr. 241.
ANEXĂ Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Judeţului ............................./Municipiului Bucureşti SITUAŢIA CENTRALIZATĂ privind rezultatele verificărilor efectuate cu privire la arieratele şi plăţile restante înregistrate de unităţile/subdiviziunile administrativ-teritoriale
2
┌───┬───────────────┬───────────┬───────────┬──────────┬──────────────────────────┬─────────── ┐ │Nr.│Unitatea/ │Arierate la│Plăţi │Nereguli │Furnizori faţă de care │Măsuri de │ │crt│Subdiviziunea │data de │restante cu│constatate│UAT înregistrează arierate│reducere a │ │ │administra│31 ianuarie│o vechime │ ├─────┬───┬──────┬─────────┤arieratelor│ │ │tiv-teritorială│2013 │cuprinsă │ │Denu-│CUI│Suma │Obligaţii│şi plăţilor│ │ │ │- mii lei -│între 1 şi │ │mirea│ │dato- │restante │restante │ │ │ │ │90 de zile │ │ │ │rată │ale fur- │ │ │ │ │ │la data de │ │ │ │de │nizorului│ │ │ │ │ │31 ianuarie│ │ │ │UAT │aferente │ │ │ │ │ │2013 │ │ │ │- mii │creanţe - │ │ │ │ │ │- mii lei -│ │ │ │lei - │lor │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │fiscale │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │adminis- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │trate de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ANAF*) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- mii │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │lei │ │ ├───┼───────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───┼──────┼─────────┼─────────── ┤ │ 1.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───┼──────┼─────────┼─────────── ┤ │ 2.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───┼──────┼─────────┼─────────── ┤ │ 3.│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───┼──────┼─────────┼─────────── ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───┼──────┼─────────┼─────────── ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───┼──────┼─────────┼─────────── ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
3
├───┼───────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───┼──────┼─────────┼─────────── ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───┼──────┼─────────┼─────────── ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────┼───────────┼───────────┼──────────┼─────┼───┼──────┼─────────┼─────────── ┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────────────┴───────────┴───────────┴──────────┴─────┴───┴──────┴─────────┴─────────── ┘
----*) Se completează pe baza informaţiilor rezultate în urma verificărilor efectuate de inspecţia fiscală.
--------------------------------------
4
