Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztály 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Ikt. sz.: F-3034- /2013. Témafelelős: Cseuz András Tárgy: Szentes Város helyi közforgalmú autóbusz közlekedése pályázatának előkészítése Melléklet: 1. sz.: 2013. évi menetrend 2. sz.: térkép a helyi és a helyközi járatokkal (módosított útvonallal)
Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete Helyben
Tisztelt Képviselő-testület! Az elmúlt év folyamán Szentes város helyi autóbusz közlekedése közszolgáltatójának kiválasztására pályázati eljárást folytatott le Szentes Város Önkormányzata Képviselő– testülete. A pályázati kiíráshoz a Képviselő-testület az éves nettó futásteljesítményt határozta meg (max. 49.900 km/év) és a pályázókat több változatú ajánlattételre hívta fel úgy, hogy a járatútvonalak megtervezésénél figyelembe kellett venni a meglévő megállóhelyeket. Pályázatot azonban csak egy pályázó nyújtott be, így a megadott futásteljesítmény figyelembe vételével szerkesztett menetrendi alternatívák – eltérő “egységárak” hiányában – lényeges, értékelhető különbséget nem jelentettek, a különbség kizárólag a teljesített km-adatokból adódhatott. A pályázat értékelése során rendkívül sok idő telt el a bíráló bizottság által kért újabb és újabb menetrendi változatok kidolgozásával, költségigényének meghatározásával. Végül annak érdekében, hogy a közszolgáltatás ne szakadjon meg, folyamatos maradjon, az önkormányzat egy évre szóló szerződést kötött a szolgáltatóval. Az egy évre szóló szerződés 2013. december 31-én lejár, ezért ismételten ki kell a pályázatot írni a szolgáltatás 2014. január 01. utáni ellátására, amennyiben a Képviselő-testület továbbra is fenn kívánja tartani a szolgáltatást városunkban. 2012. július 01. óta ez a feladat az önkormányzatok önként vállalható feladata. A központi költségvetésről szóló törvény – a korábbi évektől eltérően - már nem tartalmaz pályázható forrást az önkormányzatok számára erre a feladatra. A tavaly lefolytatott pályázati eljárás tapasztalatai alapján az alábbi javaslatokat tesszük a közszolgáltatás pályáztatásával kapcsolatosan: I./ 2013. évre, mint bázisévre vonatkozó támogatási összeg meghatározása A lebonyolított pályázati eljárás tapasztalatai alapján az új pályázat kiírását konkrét menetrend megadásával javasoljuk, amelynek megszerkesztéséhez szükséges a 2013. évre,
mint bázisévre vonatkozó támogatási összeg meghatározása. 2013. évet javasoljuk bázis évként meghatározni, mert a megkötött szerződés alapján az ez évi költségek jól kalkulálhatók a pályáztatni kívánt menetrend kidolgozása során. A tervezett támogatási összeg meghatározásánál érdemes figyelemmel lenni arra a hosszú évek alatt megtapasztalt tényre, hogy minél szűkebb a szolgáltatás mennyisége, arányaiban annál nagyobb az önkormányzati támogatás mértéke. A 2012. december 31-ig érvényben volt közszolgáltatási szerződést 8 évre szólóan kötötték meg a szerződő felek 2005. január 01-től 2012. december 31-ig terjedő időszakra. Tavaly a 2013. január 01. utáni közszolgáltatás pályázati kiírásának előkészítése során a képviselő-testület 5 évben állapította meg a meghirdetett közszolgáltatás ellátási idejét. A közszolgáltatási szerződés érvényességi ideje legfeljebb 10 év lehet, mely időtartamot a 2012. évi XLI. törvény a vonatkozó EK rendelet alapján állapítja meg. Mindezekből látható, hogy hosszabb távú kötelezettség vállalásról kell döntenie a Képviselőtestületnek, ezért szükséges a vállalható támogatási összeg meghatározása már a pályázat előkészítése során. II./ A jövőbeni menetrend meghatározása Javasoljuk, hogy a jövőbeni, pályáztatni kívánt menetrend meghatározása során a múlt évi pályázati eljárás bírálatakor már elfogadott, és 1. számú mellékletként csatolt 2013. évi autóbusz menetrend legyen az alap az alábbi módosításokkal: 1./ A városközpont rehabilitációs projekt részeként elkészül az Ady Endre utca Kossuth utca és Munkácsy utca közötti szakaszának teljes átalakítása, melynek során az Ady Endre utcának a Kossuth Lajos és Arany János utcák közötti szakaszán egyirányú forgalmi rend kerül bevezetésre. Emiatt a Kertváros és az autóbusz-állomás közötti vonalszakaszon az érintett helyi (és helyközi) járatok Tóth József utcára történő átterhelése szükséges. Az autóbusz- állomás irányába történő haladásakor a SCANIA típusú autóbuszok a Tóth József utcából a körforgalomban a Kossuth Lajos utca irányába nem tudnak kifordulni, ezért – a jelenlegi szolgáltatóval egyeztetve - az autóbusz-pályaudvar felé a Szent Imre herceg utca - Petőfi utca útvonalat javasoljuk. Az útvonal megváltozása a járat útvonalának megnövekedését okozza, ami az ez évi szolgáltatás mennyiség megtartása mellett is - előzetes számítások szerint - kb 5 %-os költségnövekedést jelent, A Képviselő-testület márciusi ülésének napirendjén szerepel a Tóth József utca átalakítási tervének bemutatása, a fejlesztési terv jóváhagyása. A helyi járat esetén megfontolandó a Tóth József utcai kettő új buszmegálló (Gyógyfürdő, Művelődési Központ) létesítése mellett egy újabb megállóhely beiktatása a régi buszpályaudvaron, amely a 9-es járat megállója volt, tekintettel a közelében lévő 3 iskolára és intézményekre. (A megálló azonban helyközi járatok fogadására nem lesz alkalmas a kialakítása miatt.) 2./ A jelenleg érvényes és elfogadott menetrend szerinti helyi és helyközi autóbusz járatok kihasználtságát célszerű felülvizsgálni a jelenlegi szolgáltató bevonásával és adatszolgáltatása alapján. Ennek értékelése után a szükséges módosításokat az új menetrend tervezetben javasoljuk átvezetni:
2
(Pl. Indokoltnak látszik a helyi szolgáltatásba bevont, autóbusz-állomás - volt ruhagyár közötti vonalszakaszon a helyközi járatok kihasználtságának vizsgálata. A helyközi járatok helyi tarifával történő igénybevételének biztosítása 2013-ban 1.426 eFt önkormányzati forrás biztosítását igényli. 3./ Fentiekkel párhuzamosan az Autóbusz állomás - Berekhát vmh. – Faiskola (Mikla Ker. telephely) közötti vonalon igényfelmérés alapján un. hivatásszerű (munkába, iskolába járáshoz használt, munkaidő kezdetéhez és végéhez igazodó) helyközi járatok bevonásának, vagy helyi járat beállíthatásának megvizsgálása. Az autóbusz állomás Berekhát vmh. – faiskola (Mikla Ker. Kft.) közötti viszonylatban a szolgáltatás 2013. január 01-től helyi bérlettel nem vehető igénybe. Korábban ezt a lehetőséget a Szolgáltató Tisza Volán Zrt. biztosította. A vizsgálat során elvégezhető a futáskilométer és az ehhez kapcsolódó támogatási igény 2013. évi áron történő meghatározása. 4./ Berek – autóbusz-állomás viszonylatban (9-es járat megszűntetett szakaszán) a felmerülő utazási igény ismételt felülvizsgálata III./ Pályázat előkészítő munkacsoport Tekintettel arra, hogy város helyi közforgalmú autóbusz közlekedésére megkötendő közszolgáltatási szerződés a Képviselő-testület hosszabb távú kötelezettség-vállalását jelenti, fontosnak tartjuk, és javasoljuk, hogy a pályázat elbírálásán kívül, már a pályázat előkészítésében is részt vegyen a Képviselő-testület által kijelölt bizottság. Javasoljuk, hogy a bizottság munkájában vegyen részt a Városfejlesztési Bizottság a Pénzügyi Bizottság és a Jogi Bizottság egy-egy tagja. Az előkészítő munkacsoportot az így létrehozott bizottság, valamint a Közös Önkormányzati Hivatal jegyzője által a Közgazdasági Osztály, a Jegyzői Iroda és a Műszaki Osztály dolgozói közül kijelölt dolgozók alkothatják. Fentiek alapján az alábbi határozati javaslatot terjesztem a Tisztelt Képviselő-testület elé elfogadásra.
….../2013.(II. 22.) Tárgy: Szentes Város helyi közforgalmú autóbusz közlekedése pályázatának előkészítése HATÁROZATI JAVASLAT Szentes Város Önkormányzata Képviselő-testülete megtárgyalta Szentes Város helyi közforgalmú autóbusz közlekedése pályázatának előkészítéséről készült előterjesztést, és az alábbi határozatot hozta: 1./ „A” változat: A Képviselő-testület 2014. január 01. után is fenn kívánja tartani a helyi közösségi közlekedést, mint közszolgáltatást, melyhez a városközpontot érintő járatútvonal megváltozását figyelembe véve, bázisadatként az önkormányzat 2013. évi költségvetésében a helyi közösségi közlekedés támogatására elfogadott 9.354 eFt 5%-kal
3
megemelt mértékében, 9.820 eFt-ban -ban állapítja meg az önkormányzati támogatás figyelembe vehető mértékét. „B” változat: A Képviselő-testület 2014. január 01. után is fenn kívánja tartani a helyi közösségi közlekedést, mint közszolgáltatást, melyhez a városközpontot érintő járatútvonal megváltozását figyelembe véve, továbbá a szolgáltatás bővítésének biztosítása érdekében bázisadatként az önkormányzat 2013. évi költségvetésében a helyi közösségi közlekedés támogatására elfogadott 9.354 eFt 10%-kal megemelt mértékében, 10.290 eFt-ban, mint bázisösszegben állapítja meg az önkormányzati támogatás figyelembe vehető mértékét. „C” változat: A Képviselő-testület 2014. január 01. után is fenn kívánja tartani a helyi közösségi közlekedést, mint közszolgáltatást, melyhez bázisadatként az önkormányzat 2013. évi költségvetésében a helyi közösségi közlekedés támogatására elfogadott 9.354 eFt-ban állapítja meg az önkormányzati támogatás figyelembe vehető mértékét. 2./ A Képviselő-testület egyetért azzal, hogy a Szentes Város helyi közforgalmú autóbusz közlekedés ellátására kiírásra kerülő pályázatban a szolgáltatási igény meghatározása konkrét menetrenddel és éves futásteljesítménnyel (km) történjen. A menetrend tartalmazza a járatok számát, hosszát, napi indulási és érkezési idejét, a kiszolgálandó megállók számát, elhelyezkedését. Felkéri a Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztályát a menetrend tervezet elkészítésére. Felelős: Közös Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztálya Határidő: 2013. májusi képviselő-testületi ülés időpontja 3./ A Képviselő-testület egyetért a jelenleg érvényes és elfogadott menetrend szerinti helyi és helyközi autóbusz járatok kihasználtságának a jelenlegi szolgáltató bevonásával és adatszolgáltatása alapján történő felülvizsgálatával. Egyetért a Berki 9-es járat megszűnt vonalszakaszán, valamint a Vásárhelyi úti helyközi vonalszakaszon a „hivatásszerű” (reggel és délután a munkába, oktatási intézményekbe irányuló) utazási igények felmérésével. Felkéri a Műszaki Osztályt, hogy a menetrend tervezet készítésekor a felmérések eredményeit vegye figyelembe. Felelős: Közös Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztálya Határidő: 2013. májusi képviselő-testületi ülés időpontja 4./ A Képviselő-testület a jelenlegi 1 és 3 jelű járatok Tóth József és Szent Imre herceg utcákra történő áthelyezése miatt a Gyógyfürdő és a Művelődési Központ előtti megállók kiépítése mellett támogatja újabb megállóhely beiktatását a régi buszpályaudvaron, amely a 9-es járat megállója volt. Felelős: Közös Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztálya Határidő:
4
5./ A Képviselő-testület a pályázat előkészítésére, és bírálatára eseti bizottságot hoz létre, amelybe az alábbi bizottságok delegálnak egy-egy tagot: Városfejlesztési Bizottság: …………………………… Pénzügyi Bizottság: …………………………………… Jogi Bizottság: ………………………………………… Felkéri az eseti bizottságot, hogy vegyen részt a pályázat-előkészítő munkacsoport munkájában. Határozatról értesítést kap: 1. Polgármester 2. Jegyző 3. Szentesi Közös Önkormányzati Hivatal Műszaki Osztálya-H. 4. Irattár Szentes, 2013. február 12. Dr. Sztantics Csaba jegyző felhatalmazása alapján: : Czirok Jánosné osztályvezető
5
