Az NFM víziközmű-szolgáltatással kapcsolatos feladatai Fülöp Júlia Kiemelt Közszolgáltatások Főosztálya, főosztályvezető
Az előadás témakörei • NFM feladat- és hatáskörébe tartozó feladatok • Víziközmű-szolgáltatással kapcsolatos szabályozás előkészítése • A víziközmű-szolgáltatások biztonságos ellátásának figyelemmel kísérése • Derogációs határidővel érintett feladatok • Környezet és Energiahatékonysági Operatív Program víziközmű tengelyének kidolgozása • Irányító Hatóság feladatai • 2014-2020-as tervezési időszak 2
NFM feladat- és hatáskörébe tartozó feladatok
3
NFM feladat- és hatáskörébe tartozó feladatok Közműfejlesztési és Hulladékgazdálkodási Végrehajtási Főosztály
Kiemelt Közszolgáltatások Főosztálya
4
NFM feladat- és hatáskörébe tartozó feladatok A 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet alapján a nemzeti fejlesztési miniszter felelős a víziközmű-szolgáltatásért. Ezen felelőssége körében: • előkészíti a víziközmű-szolgáltatás közszolgáltatási tevékenységére és a víziközmű-működtetéshez kapcsolódó gazdálkodói tevékenységre vonatkozó jogszabályokat, • részt vesz a víziközmű-szolgáltatás területén a települési önkormányzatok és a fogyasztók érdekvédelmi szerveivel való szakmai kapcsolattartásban. 5
Víziközmű-szolgáltatással kapcsolatos szabályozás előkészítése
6
A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény soron következő módosítása Szükségessé vált a Vksztv. jövő évi módosítása, tekintettel a jogalkalmazás során felmerülő tapasztalatokra, melyek különösen az alábbi területeken érintik majd a törvényt: • járási hivatal jogalkalmazó munkájának támogatása a bekötésre kötelezésnél, • tulajdonjogi rendezés lezárása: - kisajátítás, - szolgalom bejegyzés, • illetékes (járási) népegészségügyi szerv szerepe a korlátozás alkalmával, • egyéb jogalkalmazási tapasztalatok átültetése. 7
A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 58/2013 (II. 27.) Korm. rendelet módosítása átfogó módosítása A víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény végrehajtási rendeletének (58/2013. (II. 27.) Korm. rendelet) módosítása a 292/2014. (XI. 26.) Korm. rendelet keretében került kihirdetésre. • Gördülő fejlesztési terv • Bírságolás • Mellékvízmérőn alapuló elszámolás • Ügyfélszolgálatokra vonatkozó rendelkezések • Védendő felhasználó/ fogyatékkal élő felhasználó 8
Gördülő fejlesztési terv • Teljesen új szabályozás kialakítása van folyamatban, miután a Vksztv.-ben 2014. évben hatályba léptek az erre vonatkozó szabályok. • A
gördülő
tervezés
szabályozása
3
szintű
lesz
(Vksztv., Vhr. és NFM rendelet). • Az NFM rendelet kiegészíti majd a Vhr. szabályanyagát, ezért a látszólagos szabályozási hiányosságokat megszünteti (a rendelet
közigazgatási egyeztetése folyamatban van).
9
Gördülő tervezés összefüggései Jóváhagyó és ellenőrző hatóság
Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal
Szabályozó hatóság + KEHOP tervezés
KEHOP
Nemzeti Fejlesztési Minisztérium KEHOP
Ellátásért felelős Felújítás/pótlás, valamint beruházási terv • bérleti szerz.
Véleményezés, egyeztetés
Víziközműszolgáltató
Felújítás/pótlás , valamint beruházási terv • koncessziós szerz. • vagyonkezelési szerz. (csak ha ténylegesen átadták a vagyont) 10
Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatallal való kapcsolattartás Kapcsolattartás: • az árszabályozás terén, • az
eddig
nem
nyújtott
víziközmű-szolgáltatás
díjának
meghatározása terén, • a
víziközmű
ágazatot
érintő
jogszabályok
előkészítése,
véleményezése,
• egyéb feladatok tekintetében.
11
A víziközmű-szolgáltatások biztonságos ellátásának figyelemmel kísérése
12
A víziközmű-szolgáltatások biztonságos ellátásának figyelemmel kísérése A víziközmű-szolgáltatások biztonságos ellátásának figyelemmel kísérése érdekében az NFM:
• részt vesz a települési önkormányzatok és a fogyasztók érdekvédelmi szerveivel való szakmai kapcsolattartásban, • szakmai kapcsolatot tart, szükség esetén egyeztet a víziközmű ágazat szakmai szervezeteivel. 13
Kommunikáció, konzultáció • A Belügyminisztérium Önkormányzati Koordinációs Irodájának szervezésében több alkalommal megrendezett Roadshow keretében több helyszínen előadásokat tartottunk a víziközmű szektor szabályozási környezetéről, beruházásairól és fejlesztési irányairól, melyek egyben konzultációs lehetőséget biztosítottak az érintett szervezeteknek (önkormányzatok, társulások, szolgáltatók). • Az ország különböző régiójában megrendezett szakmai konferenciákon megtartott előadásaink is bemutatták a víziközmű szektor jogszabályi környezetét, valamint a következő uniós fejlesztési időszak tervezett támogatási lehetőségeit, ahol a szakmai szervezetek kérdésekkel fordulhattak hozzánk.
14
Kommunikáció, konzultáció
Szakmai konferenciák helyszínei BM ÖKI Roadshow helyszínei 15
Derogációs határidővel érintett feladatok
16
Kormányzati beavatkozások • Kormányzati intézkedés csomag, első ízben 2013 februárjában: – projektek elvonása, – kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánítás hatósági ügyek felgyorsulása, – szervezeti és hatásköri kérdések rögzítése, – projektjavaslattal még nem rendelkező agglomerációkkal kapcsolatos feladatok előírása. • 2013. és 2014. év során: – további projektek elvonásának vizsgálata, – az újonnan benyújtott projektekkel összefüggő hatósági ügyek kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánítása folyamatosan. 17
NFM szerepe a szennyvizes beruházásokban •
Szennyvíz-elvezetési és -tisztítási beruházások koordinációja.
•
Főbb feladatok: - Összehangolja a hatáskörrel rendelkező intézmények tevékenységét, - Figyelemmel kíséri a beruházások megvalósítását, - Javaslatot tesz a Kormány részére az NFK útján a beruházások megvalósításával kapcsolatos további intézkedésekre, - Szakmai támogatási feladatokat lát el.
•
Önkormányzatokkal való kapcsolattartás. 18
Önkormányzatok által jelzett problémák 2014 novemberében megkeresésre kerültek a derogációs kötelezettség teljesítésére vonatkozó beruházással rendelkező kedvezményezettek. Az önkormányzatok által jelzett problémák: • vízjogi engedélyek kiadása, • áramellátás problémája (az áramszolgáltatók csúszása miatt), • tulajdonviszony rendezése, • csúszás az ismételten kiírt közbeszerzések miatt, • próbaüzem kérdése. 19
Környezet és Energiahatékonysági Operatív Program víziközmű tengelyének kidolgozása
20
KEHOP kidolgozása • Települési vízellátás, szennyvízelvezetés és -tisztítás, szennyvízkezelés fejlesztése prioritási tengely (tervezési feladatok, adatgyűjtés, forrásigény felmérés) • Partnerségi megállapodás (közreműködés a kidolgozásban) • Egyeztetés társtárcákkal • Társadalmasítás a szakmai- és civil szervezetek operatív program tervezetével kapcsolatos észrevételeinek megválaszolása, egy részének figyelembevétele a véglegesítés során, konzultáció a kedvezményezetti körrel (BM ÖKI Roadshow) • Egyeztetés az Európai Bizottsággal (OP tervezettel kapcsolatos bizottsági észrevételek megválaszolása, átvezetése) 21
A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Programokért Felelős Helyettes Államtitkárságának (NFM KEHOP HÁT) feladatai
22
A KEHOP háttere – Szervezeti változások Változások: 2013. december 31. • A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség jogutódlással megszűnt. 2014. január 01. • Irányító Hatóságok (IH) a szaktárcák irányítása alatt, 2014. április 15. • Közreműködő Szervezetek integrálása Az IH-k munkájának összehangolását a Miniszterelnökség biztosítja.
Közreműködő Szervezet
NFM KEHOP HÁT Irányító Hatóság
Szervezeti átalakításoktól várt eredmények:
• Egyértelmű felelősség, • Egységesség,
• Eredményes(ebb) forrásfelhasználás, • Hatékonyabb koordináció. 23
NFM feladat- és hatáskörébe tartozó feladatok Közműfejlesztési és Hulladékgazdálkodási Végrehajtási Főosztály
Kiemelt Közszolgáltatások Főosztálya
24
A KEHOP HÁT feladatai • kezeli a Környezet és Energia Operatív Program és a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program keretében benyújtott pályázatokat, projekteket, • gondoskodik a kiemelt projektek kiválasztásának előkészítéséről, a projektek előrehaladásának nyomon követéséről és támogatásáról, kapcsolatot tart a független minőségbiztosítóval, • elkészíti az operatív programok keretében finanszírozandó nagyprojektjavaslatokat, • működteti a monitoring bizottságokat, • gondoskodik a támogatási konstrukciók és módosításuk előkészítéséről és a közzétételre való megküldésről.
25
A KEHOP HÁT feladatai • közreműködik a támogatási szerződésminták kidolgozásában, • kialakítja a programok irányítási és ellenőrzési rendszerét, • felügyeli a projektkiválasztási folyamatot, dönt a projektjavaslatok támogatásáról vagy elutasításáról, • megköti a támogatási szerződéseket, kibocsátja a támogatási okiratot, gondoskodik a támogatások kifizetéséről és szabályszerű felhasználásáról, • gondoskodik az együttműködésről és az információszolgáltatásról az egyes koordinációs feladatokkal megbízott szakmai munkaszervezetek felé, • a forrásvesztés elkerülése érdekében szükséges rendszerszintű intézkedéseket tesz.
26
272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet A 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet alapján a KEHOP 2 – Települési vízellátás, szennyvíz-elvezetés és tisztítás, szennyvízkezelés fejlesztése című – prioritás tengelyének szakmai és szakpolitikai felelőse az
NFM, továbbá az illetékes Irányító Hatóság is az NFM szervezetén belül található.
27
272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet – Szakpolitikai felelős és Irányító Hatóság közös feladatai Szakpolitikai felelős – NFM KKF felel a szakpolitikai érvényesítéséért
Irányító Hatóság – NFM KEHOP HÁT
szempontok a szakpolitikai felelőssel egyeztetett javaslatot tesz a program tartalmára és módosítására
a szakpolitikai felelőssel együttműködve adatot szolgáltat az irányító hatóságnak elkészíti a többéves nemzeti keretet és az éves az éves fejlesztési keret előkészítéséhez fejlesztési keret tervezetét, és szükséges esetén és módosításához javaslatot tesz azok módosítására
az irányító hatósággal és az érintett további kormányzati szereplőkkel együttműködve részt vesz a többéves nemzeti keret előkészítésében
a szakpolitikai felelőssel együttműködve elkészíti a többéves nemzeti keretet és az éves fejlesztési keret tervezetét, és szükséges esetén javaslatot tesz azok módosítására 28
272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet – Szakpolitikai felelős és Irányító Hatóság közös feladatai Szakpolitikai felelős – NFM KKF
Irányító Hatóság – NFM KEHOP HÁT
kiemelt projektek megvalósítására irányuló felhívások tekintetében kidolgozza a számszerűsíthető szakmai szempontrendszeren alapuló forráselosztás elveit és meghatározza a projekt szintű indikatív forrásallokációt
szakpolitikai felelős bevonásával elkészíti az éves fejlesztési keret alapján a felhívást, továbbá a szakpolitikai felelős bevonásával előkészíti a felhívás módosítását vagy visszavonását, ha a felhívás keretének forrásfelhasználása nem megfelelően halad
a kiemelt projektek tekintetében értékeli a a szakpolitikai felelősök számára projekt szinten rögzített szakmai elvárások információt biztosít a felhívások teljesülését végrehajtásáról, a programok szakmai előrehaladásáról 29
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
[email protected]
30
