Az EU következő többéves pénzügyi kerete és a magyar érdekek Győri Enikő EURÓPAI ÜGYEKÉRT FELELŐS ÁLLAMTITKÁR
KAP REFORM 2014-2020 – AGRÁRGAZDASÁGI KIHÍVÁSOK Budapest, 2012. július 3.
Többéves pénzügyi keret (MFF) 7 éves Keretköltségvetés: • felső korlát • szakpolitikai prioritások pénzügyi leképezése A tárgyalások tétje: források nagyságának és elköltési módjának meghatározása. Kiadási tételek felosztása: • tagállamok között előre leosztott (KAP, kohézió); • központilag pályázható (K+F). • Cél: Magyarországra érkező uniós források ne csökkenjenek! 2
Magyarországra jutó jelenlegi források 2007-2013 között: • kb. 33 milliárd euró uniós forrás • kb. 8 milliárd euró befizetés • nettó egyenleg: kb. 25 milliárd euró a hét év alatt EU források 98%-a a kohéziós politikán és a KAP-on keresztül érkezik.
3
Az országba érkező támogatások 2007 és 2013 között (2004-es áron, milliárd euró) 1a. Versenyképesség (TEN, K+F, Egész életen át tartó tanulás, stb.) *1,0 1b. Kohéziós politika 22,4 2. Természeti erőforrások 9,2 - közvetlen és agrárpiaci támogatás 6,1 - vidékfejlesztés 3,0 - egyéb (halászat, környezetvédelem) *0,1 3. Szabadság, biztonság és igazság térsége (Média, Kultúra, Migráció, stb.) *0,1 4. EU a világban (3. országoknak járó támogatások) 0,0 5. Igazgatás *0,1 6. Visszatérítés (csak Romániának és Bulgáriának jár) 0,0 Összesen: 32,8 *Becslés, ill. előrejelzés 4
Tárgyalási menetrend, szereplők • 2011. június 29: MFF javaslat megjelenése (Bizottság) • Szakértői és politikai szintű tárgyalások a Tanácsban • Tagállamok közti megállapodás az Európai Tanácsban: céldátum 2012 vége • 2013 első félév: EP egyetértési jog • Jelenlegi állás: Dán elnökség - tárgyalási keret (negotiating box) számok nélkül 5
MFF fő számok, COM javaslat A fő fejezetek és kiadások 2007-2020 között (milliárd euróban, 2011-es árakon) 1. Okos és inkluzív növekedés Ebből: kohézió 2. Természeti erőforrások (KAP) Ebből: közvetlen kifizetések 3. Biztonság és állampolgárság 4. Külkapcsolatok 5. Adminisztráció Kifizetési szint az uniós GNI %ában Kötelezettségvállalások az uniós GNI %-ában Kötelezettségvállalások az uniós GNI %-ában (MFF-en kívüli tételekkel)
2007-2013
2014-2020 (COM)
437 354,8 413 330 12 56 56 1,07%
490,9 336 382,9 (!) 281 (!) 18 70 63 1%
1,11%
1,05%
1,11%
1,11% 6
Tanulság • a főösszegek enyhén csökkennek • a nettó befizetők további csökkentésre törekednek • összhang a Szerződésekkel? • KAP és kohéziós politika: kevesebb jutna! • Nyugtalanító üzenet: gyengül a szolidaritás → gyengül a kohézió → gyengül a versenyképesség
7
Tárgyalási kontextus • Legfőbb kihívás: kiút a gazdasági, adósságválságból. Varázsige: nincs!
pénzügyi
és
• EiT 2012. június 28-29: a válasz építőelemei • Cél: munkahelyteremtő gazdasági növekedés • Közös szlogen: felelős költségvetési gazdálkodás. Uniós szinten eltérő értelmezés nettó befizetők: megszorítás, kohézió barátai: növekedésbarát forrásfelhasználás • Legfőbb kiadási tételek (KAP, kohézió): a legjelentősebb tárgyalási törésvonalak 8
Kiemelt magyar érdekek képviselete – kohézió, KAP • MFF tárgyalások szintjén több szó esik a kohéziós politika részleteiről • kevésbé részletes vita a KAP MFF összefüggéseiről, ezt a szakminiszterek folytatják • KAP tekintetében támogatási összege
leglényegesebb
kérdés:
a
fejezet
9
Kohézió • HU PRES alatt Tanács következtetései:
„a kohéziós politika az innováció és a gazdaság modernizálása révén jelentős hozzájárulást tett az Európai Unió versenyképességgel és növekedéssel kapcsolatos célkitűzéseinek eléréséhez, miközben hosszú távú társadalmi és gazdasági fejlődési perspektívát is képes volt biztosítani”
Szembenállás: • nettó befizetők (radikális forráscsökkentés) • kohézió barátai (források megtartása) HU fő üzenete: kohézió = befektetés = növekedés NFÜ adatok: • átlagosan 2%-kal magasabb a foglalkoztatás; • 1%-kal magasabb a GDP. 10
Legfőbb magyar probléma • Capping: jelentősen csökkennének a Magyarországnak járó kohéziós források • kb. 25 milliárd euróról 20 milliárdra! • Határozottan elutasítjuk • Egyedi probléma (+ balti államok hasonló helyzete)
11
KAP fő célok HU prioritás, de talán kevesebb veszteség fenyeget • Erős pártfogók a nettó befizetők között (FR) • • • •
az európai életforma része jó minőségű, biztonságos és megfizethető élelmiszerellátás a vidéki gazdálkodói élet minőségének javítása a természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás
HU PRES alatti elnökségi következtetés: „a KAP maradjon olyan erős közös politika, amely az uniós költségvetés tekintetében céljaival arányos pénzügyi forrásokkal rendelkezik” 12
Tagállami érdekcsoportok • Nettó befizetők közül SE, UK: jelentős megtakarítás • COM javaslata abszolút minimum: FR, ES, BE, RO, BG, CY, EL, IE, LU, AT, HU. • Általános csökkentés esetén a mezőgazdasági fejezetet sem mentesítené: DE, NL, AT, CZ, PL, EE, LV, PT.
13
Konklúzió • Francia, görög választások: növekedés v megszorítás vita • MFF tárgyalási erővonalakat nem változtatja meg • Kohézió és KAP forrásait tovább támadják • Abszorpciót javítanunk kell a hitelesség érdekében • Sikereink vannak: kohéziós alap felfüggesztését visszavonták • Feladatunk: megfelelő találékonyságot igényel
kompromisszumok
megtalálása,
ez
14
Köszönöm a figyelmet!
15
