AZ EGYESÜLT NEMZETEK BEIRUTI GAZDASÁGI ÉS TÁRSADALMI HIVATALÁNAK SZERVEZETE ÉS DEMOGRÁFIAI MUNKÁJA* Dr. T A M Á SY JÓZSEF A H i va t a l f e l a d a t a i és szervezete Az ENSZ beiru ti h iv a t a la 1 a közel-keleti a ra b országok g azd asá gi és tá rs a d a lm i fe jlő d é sé n e k elősegítésére és m eggyorsítására létesült. Ille tékességi te rületéhez a következő országok ta rto z n a k : Bahrein, Egye sült A ra b Emirátusok, Irak, Jemeni A ra b Köztársaság, Jemeni D e m o k r a tikus N épköztársaság, J o rd án ia, Katar, Kuwait, Libanon, O m a n , SzaudA rá b ia és Szíria. Célkitűzései és fe la d a ta i tö b b é -ke vé sb é azonosak a tö b b i re g io n á lis ENSZ hivataléval, de azzal az a la p ve tő külö nb ség g el, hogy a régió a ra b országai és Izrael között fe n n á lló p o litik a i helyzet következményeiként nem egy reg io n ális G a z d a s á g i Bizottság hiva ta li a p p a rá tu s a k é n t m űködik, m in t valam ennyi tö b b i re g io n á lis h iv a ta l2, h a nem m int a G a z d a s á g i és Szociális Tanács (Economic a n d Social C o u n cil) titk á rs á g á n a k közvetlenül a lá re n d e lt hivatal, nélkülözve a régió o r szá ga in ak képviselőib ől á lló testülethez tartozás p o litik a i és g azd asá gi előnyeit. A visszás helyzet megszüntetésére a lib a n o n i korm ány a G a z d a sá g i és Szociális Tanács 1972. évi 53. ülésszakán h a tá ro za ti ja v a s la t tervezetet terjesztett elő N yu g a t-Á zsia i G a z d a s á g i Tanács (Economic C om m ission fo r W estern Asia) fe lá llítá sá ra . A beiru ti H iv a ta ln a k a je le n le g i keretek között is fo ntos szerepe van a b b a n , hogy a g a zd asá gi növekedést és a tá rs a d a lm i fe jlő d é s t az o r szágok közötti szorosabb együ ttm űkö dé s előm ozdításával is segítse, f e l használva ehhez a Világszervezet rendelkezésre á lló a nya gi és erkölcsi eszközeit, elsősorban a korszerű tu d o m á n y és te c h n o ló g ia a lkalm azása, a természeti erőforrások kiaknázása és az em beri erő forráso k g a z d a s á g o s a b b fe lha szná lá sa terén. Ehhez a H ivatal ku tatáso k végzésével és tá m o g a tá sá va l, széleskörű ta n á c s a d ó i szo lg ála tta l, oktatással és szak képzéssel, in fo rm á c ió k gyűjtésével és terjesztésével áll a segítséget igénylő országok rendelkezésére. Á növekvő igényekhez és a fe la d a to k sokrétűségéhez j o b b a n a lk a l m azkodó a p p a rá tu s k iala kítá sa érd eké be n 1972. ele jén a H iv a ta lt á t• A szerző 1970. o k tó b e r 12-től 1972. d e c e m b e r 31-ig d o lg o z o tt a b e ir u ti ENSZ h iv a ta ln á l d e m o g r á fia i re g io n á lis ta n á c s a d ó .
m in t
1 U n ite d N a tio n s E co n o m ic a n d S o c ia l O ffic e in B e iru t (U N E S O B ) 3 E co n o m ic C o m m issio n fo r A fr ic a (A d d is A b a b á b a n ) — E co n o m ic C o m m is s io n fo r A s ia a n d th e F a r East (B a n g k o k b a n ) — E co n o m ic C o m m is s io n fo r E u ro p e (G e n fb e n ) — E co n o m ic C o m m is s io n f o r L a tin A m e ric a ( S a n tia g o b a n ) . 5 D e m o g rá fia
a
346
KÖZLEMÉNYEK
szervezték. A H ivata l vezetője az igazgató, irányítása a la tt két osztály és nyolc, tö bb é-ke vésb é ö n á lló csoport működik. A g a zd asá gi tervezés fejlesztésével és irányelveivel fo g la lko zó osztály3 fe la d a ta az a la pve tő g a zd asá gi p ro b lé m á k és a g a zd asá gi növekedéssel és fejlesztéssel k a p csolatos gazd asá gi célkitűzések ta nu lm á nyo zása és elemzése. Az Em beri Erőforrások osztálya4 a gazd asá gi fe jlő dé s tá rs a d a lm i vo n a tk o z á sainak és a g azd asá gi, tá rs a d a lm i tényezők k ö lc s ö n h a tá s á n a k t a n u l m á nyozásával fo gla lko zik. Ide ta rtozn ak az oktatás, egészségügy, jólé ti ügyek, lakáshelyzet, kom m un ális fejlesztés, u rb an izáció, reg io n ális te r vezés, környezetvédelem kérdései is. ö n á l l ó csoportok a N épesedési5 M e ző ga zda ság i és természeti erő forráso k6, Iparfejlesztési7, Külkereske d e lm i8, Köziga zga tá si9 és S tatisztika i10 Csoport, to v á b b á az Ig a z g a tá s i11 és a Technikai segélynyújtási c s o p o rt12, ö n á l l ó egység még a Könyv iár is. A Technikai segélynyújtási csoport sajátos ügykörű fu n k c io n á lis szervezeti egység; k o o rd in á lja és a d m in is z trá lja a reg io n ális ta n á c s a d ó k m u n k á já t és a te ch n ika i segélynyújtási tevékenységet, ta rtja a ka p cso la to t a T echnikai Együttm űködés new-yorki H iv a ta lá v a l13 az ENSZ Fejlesztési P r o g r a m já n a k 1'1 a ta g o rs z á g o k b a n levő képviselőivel (resident representative), az illetékes k o rm án yhiva talo kkal és szervek kel. Az 1972. év végén közel 100 fő d o lg o zo tt a H iv a ta lb a n . Ebből 28 fő — 14 országot képviselve — ta rtozo tt a hivatásos törzshöz (professio nal staff), akik közül 12 volt régióbeli, 5 fő a régión kívüli a ra b ország ból, 7 fő e u ró p a i o rszágból került a H ivata lho z és 4 fő volt egyéb o r szágbeli.
A regi onál is t a n á c s a d ó i szolgál at
A régió országai részére a szakmai ta ná csad á st, az a d o tt szakterü letekkel kapcsola tos m inden ügyben a re g io n á lis ta n á c s a d ó k végzik, akik a ta n á c s a d á s t igénylő ország hivatalos felkérésére széleskörű f e l hatalm azással, néh án y nap ostó l tö b b hetes vagy h ó n ap os idő ta rta m ú misszió keretében á lln a k az illetékes kormányszervek rendelkezésére. A végzett m un káról szóló jele nté sne k m indég ta rta lm a z n ia kell a m e g old ásra vonatkozó ja va sla to ka t, az anya gi, m un kae rő stb. igények f e l mérésére is kiterjedve. A H ivata l ig a z g a tó já n a k tett jelentést, szükség esetén az ENSZ illetékes központi szakmai szerveinek (pl. Statisztikai Hivatal, Népesedési főosztály stb.) véleményezése után, az iga zga tó m egküldi a ta n á c s a d á s t igénylő ország illetékes kormányszerveinek, az ENSZ Fejlesztési P ro g ra m já n a k helyi képviselőjén keresztül. A reg io n ális ta n á c s a d ó k közvetlenül az iga zga tó ho z tartoznak, de m u n k á ju k a t az illetékes szakterület vezetőjével szorosan együttm űködve 3 D e v e lo p m e n t P la n n in g '4
a n d P o lic ie s S e c tio n .
H u m a n R esources S e c tio n .
5 P o p u la tio n U n it. — 6 A g r ic u ltu r a l a n d N a tu r a l R esources U n it. — 7 In d u s tria l D e v e lo p m e n t U n it. — 8 In te r n a tio n a l T ra d e U n it. — 9 P u b lic A d m in is tra tio n U n it. — 10 S ta tis tic a l U n it. — 11 A d m i n is tra tiv e U n it. — 12 T e c h n ic a l A s s is ta n c e U n it. 12 O ffic e o f T e c h n ic a l C o o p e ra tio n . 13 U n ite d N a tio n s D e v e lo p m e n t P ro g ra m m e (U N D P ).
KÖZLEMÉNYEK
347
végzik. A reg io n ális ta n á c s a d ó n a k a szakmai osztály (csoport) m u n k a tervétől fü g g e tle n , sa já t m unkatervet kell készítenie, elsősorban az orszá gok részéről már elő terjesztett kérések a la p já n , de fig yelem b e vehet olyan p ro g ra m o k a t is, am elyeknél a hivatalo s felkérést még elő kell ké szíteni és azt esetleg ösztönözni is kell. A reg io n ális ta n á c s a d ó k részére a szakmai vezetők biztosítják a hiva ta li helyiséget, a titká ri segítséget és m in d e n b e n tá m o g a tjá k m u n ká ju ka t. A ta n á c s a d ó k viszont utazásaik a l kalm ával a szakmai vezető kérésére e ljá rn a k az a d o tt országban m ór f o lyam atba n levő kutatás, vizsgálat, felvétel, elemzés vagy bárm ilyen más ügyben. A d o tt esetben, ha a m u n ka p ro g ra m m eg en ge di (az országok kérésének teljesítése m in de n más m u n ká t előz), a reg io n ális ta n á c s a d ó nem ebben a m in őségben, h anem a H ivatal képviseletében já r el és a szakmai vezető fe lkérésére közre m ű köd he t a hiva ta li belső szakmai m u n k á b a n is. A reg io n ális ta n á c s a d ó i á llá so k nem szükségszerűen á lla n d ó je l l e gűek. Az, hogy milyen szakterületre neveznek ki ta n á csa d ó t, elsősorban az ügy fo ntossá gá tó l, sürgősségétől és az országok részéről fe lm e rü lő igényektől fü gg . Az 1972 évben az iparfejlesztés, a pénzügyi tervezésfejlesztés, a külkereskedelem, a tá rs a d a lm i szolgáltatások fejlesztése, a statisztika és a d e m o g rá fia területén m űkö dte k reg io n ális ta ná csad ó k. A d e m o g rá fia i reg io n ális ta n á c s a d ó á lta lá n o s a n az a lá b b i f e l a d a to k a t lá tja el : — ta n á c s o k a t ad és segítséget n yú jt b árm ilyen d e m o g rá fia i ku tatással és e le m zéssel kapcsolatos m un ká b a n , különös te k in te tte l a g a zd asá g i és tá rsa d a lm i tervezés k ív á n a lm a im ; — sürgős esetekben orszá g -sza ké rtő i fe la d a to k a t is e llá t; — végzi a helyi p a rtn e rek képzését és to vá bb ké p zé sé t; — e lősegíti a ko o p e rá c ió t a ré g ió országai között a d e m o g rá fia i elemzés m ód szereinek és te c h n ik á já n a k á tvé te lé b e n és a lk a lm a z á s á b a n ; — ta n á c s o k a t ad és segítséget n yú jt az illetékes korm ányszerveknek a d e m o g rá fia i p ro g ra m o k k a l ka p cso la to s kérések és előterjesztések előkészítésében és m eg fo g a lm a zá sá b a n ; — rö vid e b b ta rta m ú kikü ld e té sek keretében té n y m e g á lla p ító és h e lyze tfe ltá ró fe l a d a to k a t végez; — szem inárium okon, szim pozionokon, szakértői m egbeszéléseken képviseli a H i v a ta lt; — bá rm ilye n m egbízatást te lje sít, a m e lye t az ig a z g a tó m unkaköréhez tarto zó n a k te kin t. *
A beiru ti ENSZ H ivata l d e m o g rá fia i m u n k á já n a k keretét és fő b b irányait, ezen belül a d e m o g rá fia i re g io n á lis ta n á c s a d ó m u n k á já n a k je lle g é t elsődlegesen a régió népesedési helyzete, a népese dé spo litika és a népesedési statisztika szervezete és színvonala határozza meg. A következőkben ezekről a „ h á t t é r ” ismeretekről a d u n k rövid áttekintést. A népesedési helyzet A közel-keleti a ra b országok 3,8 m illió km2 te rü leté n az 1971. évben m integy 35 m illió em b er élt, n é g yzetkilom é tere nké nt 9 fő. Az alacsony á tla g o s népsűrűség nagy szélsőségeket takar. L ibanon népsűrűsége (257) közel áll a sűrűn lako tt n y u g a t-e u ró p a i á lla m o k é h o z (Belgium, 5*
KÖZLEMÉNYEK
348 Egyesült Királyság), lako tt országa a lig ció csak a Földközi gyében és néh án y A
S z a u d -A rá b ia viszont fö ld ü n k egyik le g ritk á b b a n 2 fő népsűrűséggel. N a g y o b b n ép e ssé g ko n ce n trá te ng eri partsávon, a Tigris és Eufrátesz folyók v ö l roham osan a g g lo m e r á ló d ó városban ta lá lh a tó .
k ö z e l - k e l e t i a r a b o r s z á g o k n é p s ű r ű s é g e és a 2 0 0 0 0 l a k o s ú n á l ro s o k , e ls ő f o k ú k ö z i g a z g a t á s i b e o s z tá s s z e rin t, 1963
nagyobb
vá
Густота населения б л и ж н е -во сто ч н ы х а р а б ских стран и го р о д а с населением выш е 20 000 по п е р в и ч н о м у а д м ин истр а тивн о м у д е л е н ию , 1963. P o p u la t io n d e n s ity a n d c itie s a n d to w n s o l 2 0 0 0 0 i n h a b i t a n t s a n d o v e r b y firs t o r d e r a d m i n i s t r a t i v e d i v i s i o n i n s e l e c t e d c o u n t r i e s i n t h e M i d d l e Ea s t, 1 9 6 3
F o rrá s : P o p u la tio n D is tr ib u tio n a n d u r b a n iz a tio n in s e le c te d c o u n trie s in th e M id d le East., in : S tu d ie s on s e le c te d d e v e lo p m e n t p ro b le m s in v a rio u s c o u n trie s in th e M id d le East, 1971. E g yesült N e m z e te k k ia d v á n y a (S a le s N o .: E. 71. II. C. 2.) M e g je g y z é s : A té rk é p e n fe ltü n te te tt á lla m h a tá r o k nem je le n t ik az E g y e s ü lt N e m z e te k S ze rve zete h iv a ta lo s á llá s fo g la lá s á t.
Зам ечание: Н арисованны е на ка р те госуд а р стве нн ы е границы не вы р аж а ю т о ф ициальное м не ние О р га н и за ц и и О бъ еди нны х Наций. S o u rc e : P o p u la tio n D is tr ib u tio n a n d u r b a n iz a tio n in s e le c te d c o u n trie s in th e M id d le East., in : S tu d ie s on s e le c te d d e v e lo p m e n t p ro b le m s in v a rio u s c o u n trie s in th e M id d le East, 1971. U n ite d N a tio n s P u b lic a tio n s (S a le s N o .: E. 71. II. C. 2.) N o te : T he b o u n d a rie s show n on th is m a p d o n o t im p ly o f fic ia l e n d o rs e m e n t o r a c c e p ta n c e by th e U n ite d N a tio n s .
KÖZLEMÉNYEK
349
A régió más részét óriási kiterjedésű sivatagok és m egm űvelh ete tle n te rületek borítják. A g azd asá gi és tá rs a d a lm i fe jlő d é s sze m p o n tjá b ó l az A ra b félszi geten fekvő országok két csoportra oszthatók. Az északi övezet országai (Irak, Jo rd án ia, Kuwait, L ibanon és Szíria) a fe jlő d é s jóval m a g a sa b b szintjét érték el m in t d é li szomszédaik, amelyek közül a két Jement és O rn a n t a fö ld le g e lm a r a d o tta b b országai között ta rtjá k számon. A k ü lönbségek ellenére a népesség d e m o g rá fia i összetételének és f e j lő d é sének jellegzetességei tö bb é-ke vésb é azonosak, vagy le g a lá b b is h a sonlóak, b á r a jelze tt külö nb ség e k hatása egyes d e m o g rá fia i p a r a m é tereknél m egm utatkozik. A hiányos és sok esetben csak számításokkal és becslésekkel p ó to lt a d a to k b ó l is élesen rajzo ló d ik ki a fe jlő d ő országokra jellem ző n é p e s e dési kép: m agas term ékenység, roham osan csökkenő h a la n d ó s á g és m int következmény a fia ta lk o rú a k d o m in á n s súlya a korösszetételben. A n a ta litá s és a természetes szaporodás a le g m a g a s a b b term ékenységű te rületekéhez és országokéhoz h asonlítható. A 60-as évek m ásodik f e l é ben az 1000 fő re ju tó születések száma, egy-két kivétellel m egközelí tette, sőt h elyenként meg is h a la d ta az 50-et. (A rendelkezésre á lló jelzések szerint, a helyzet lényegesen azóta sem változott.) A h a l a n d ó ság az északi övezet o rszá ga iba n 15—16 ezrelék, a d élieké be n 2 2 —23 ezrelék lehetett. A népesség évi g y a ra p o d á s á n a k ütem e 3 % körülire becsülhető. A születéskor v á rh a tó á tla g o s é le tta rta m b a n m integy 10 év k ü lö n b ség m utatkozik az északi övezet országai javá ra , am elyekben a 60-as évek vége felé születettek 52—53 évet (K u w a itb a n 64 évet) rem élhetnek élni. Az á tla g o n b elül a nők ja v á ra közel 3 év (K u w a itb a n 4 év) tö b b le t mutatkozik. A fia ta l, 0 —14 éves korúak a rá nya m inden közel-keleti a ra b o rszá g ban 4 4 % fö lö tt van (K u w a itb a n az 5 0 % -o t is m e g h a la d ja ). A 65 éve sek és idő seb be k a rá nya az 5 % - o t sem éri el. A fia ta l korstruktúrával já r ó eltartási terhek, iskolázási, képzési g o n d o k jellegzetes p ro b lé m á k a régió o rszá ga iba n. M ég az északi övezet fe jle tte b b o rszá ga iba n is rendkívüli m agas az a n a lfa b é tá k aránya. A 15 éves és idő seb b korú népességből - 1960 körüli a d a to k szerint - Irakb an 8 5 % , J o rd á n iá b a n 6 8 % , Szíriában 6 5 % volt az írni-olvasni nem tu d ó k aránya. N ag yon lassan tu d já k csak felszám olni a fiú k és a lányok iskoláztatása közötti tra d ic io n á lis kü lö n b sé g e ke t: J o rd á n iá b a n p é ld á u l a 1 0 - 1 4 éves korú fiú k 2 5 % - a , a lányok 6 6 % - a , Szíriában 31 ill. 69% - a volt írástud atla n. A d e m o g rá fia i képhez ta rtozik még a fővárosok népességének r o h a mos fe lduzzadása. A közel-keleti u rb a n izá ció fo ly a m a tá n a k je lle g ze te s sége, hogy a városias je lleg ű, közepes nagyságú telep ülése k h iánya m ia tt a vá n d o rló k á ra d a tá n a k cé lja a főváros, am elyekben — ta lá n B ei rut kivételével — a természetes szaporodás semmivel sem ala cson yab b , sőt m ag asa bb , m int a falusi rég ió kb an . A té nyleges szaporodás évi á tla g o s üteme az 1960-as években m inden fő városb a n m e g h a la d ta a 4 % - o t, am ely a lakosság 18 évenkénti d u p lá z ó d á s á t jelenti. De p é l d á u l B a g d a d b a n és A m m a n b a n tö b b m int 5%, R iadban 10%, D o h a -
KÖZLEMÉNYEK
350
ban 15% és K u w aitb an 18% volt a növekedés üteme a 60-as évek k ö zepén.
Nép ese dé spo l it ika és családtervezés
A n n a k ellenére, hogy a régió országait a le g g yo rsa b b a n és le g n a gyobb m értékben növekedő népességű országok között ta r t já k számon, népesedési p o litik á ju k — ha ilyenről e g yá lta lá n lehet beszélni — in ká b b p ro -n a ta lis ta . A korm ányzatok tö b b sé g e úgy véli, hogy országaik még messze va n n a k a tú lnépesedés fe nyegetésétől és nem utolsó sorban az Izraellel szemben fe n n á lló k a to n a i- p o litik a i helyzet is hozzájá rul a csa ládtervezés és a születésszabályozás p ro p a g á lá s á n a k ellenzéséhez. Ter mészetesen kivételek a k a d n a k, és, ha fro n tá ttö ré srő l nem is lehet szó, a Nemzetközi Családtervezési Szövetség Beirutban székelő Közel-keleti Regionális H iv a ta lá n a k 15 m un kája nyomán már jelentős eredm ények is vannak. E téren gyüm ölcsözőnek bizonyult a jó együ ttm űkö dé s a beiruti ENSZ H ivata l Népesedési csoportjával. A ré g ió b a n elsőnek 1971-ben, ha nem is aktív á lla m i tá m o g a tá s sal, de a korm ány hivatalos elismerésével m e g a la k u lt a L ib a n o n i-, majd röviddel u tán a az Iraki Családtervezési Szövetség, mint a Nemzetközi Családtervezési Szövetség ta g ja i. Az anya- és csecsemővédelmi, a csa lád-egészségügyi ta n á c s a d á s kiszélesítése látszik a le g cé lra ve ze tő b b nek a szervezettebb családtervezés elterjesztésére. B a g d a d b a n is p é l d á u l az egyik nőgyógyászati klinikán szervezett család-egészségügyi, családtervezési ta n á c s a d ó i szolgálaton ke reszül vezetett az út a Szö vetség m eg alapításához. Ahhoz, hogy a családtervezés g o n d o la tá t szélesebb körben lehes sen e lfo g a d ta tn i és elterjeszteni, sok egyéb közismert feltétel mellett, a vallási vezetők kedvező, p á rto ló á llá s fo g la lá s a is nélkülözhetetlen. A Nemzetközi Családtervezési Szövetség beiru ti Regionális H iv a ta lá nak kezdeményezésére 1971. d ece m b eréb e n a m arokkói R ob otba n k o n fe re n c iá t ta rto tta k az „iszlá m és a családtervezés” tém a körb en . A k i záró la g m uzulm án szaktekintélyek, te ológusok, orvosok, filozófusok, d e m og rá fu sok részvételével ta rto tt konferencia fő célja volt egy a u te n tikus d oku m e n tu m kiadása, amelyre a vita to tt kérdésekben az egész muzulm án v ilá g b a n hivatkozni lehet. A konfe re n cia m eg vitatta és tisz tázta a m uzulm án á llá s p o n to t a következő kérdésekben: — — — — —
A m uzulm án csa lá d -sze m lé le t a változó tá rsa d a lo m b a n Az iszlám és a családtervezés Az iszlám és az abortusz Az iszlám és a s te rilizá ció Az iszlám és a tá rs a d a lm i fe jlő d é s.
N agy jele n tő sé g ű m eg á lla p ítá sa volt a ko nfe re n ciá na k, hogy a v a l lási törvények és tradíciók, részben a Korán szövegében is kifejezésre juttatva, biztosítják a m uzulm án család, a m uzulm án tá rs a d a lo m szi lárd a la p ja számára m in d a zo ka t az eszközöket, amelyek segítik a b b a n , 15 N ear East R egional O ffice o f the In te rn a tio n a l Planned Parenthood Federation.
KÖZLEMÉNYEK
351
hogy szembe nézzenek az új helyzettel és m e g ta lá ljá k a m egfelelő m e g o ld á s t a család jó lé té n e k biztosítására. Ebből következően a vallás sza b ad kezet ad a m uzulm án csa lá dn ak, hogy dönthessenek a család n a g y ságáról és a terhesség időzítéséről és ehhez a fo g a m zá sg á tlá s b á r m i lyen törvényes módszerét alkalm azhassák. A sterilizációt, m int az iszlám törvényeivel össze nem egyeztethetőt, teljesen elvetették. Az abortusz kérdésében teljes volt az egyetértés a negyedik h ó n a p o n tú li te rh e s ség m egszakításának m e g tiltá sá b a n . A terhesség k o rá bb i m egszakí tása te kin te té b e n m ár voltak ellenté te s vélemények. A konferencia végül mégis a teljes abortusz tila lo m mellett fo g la lt állást, kivéve, ha az az anya életének m egm entése érdekében szükséges.
A népesedési statisztika fő forrásai
A népesedési a d a to k két le g fo n to sa b b fo rrását, a n épszám lálást és a n é p m o zga lm i nyilvá nta rtást vizsgálva, a helyzet e lé g g é változatos. A statisztikai szervezet, a népszám lálási tra d íció és az a d a tg yű jté si r e n d szer az A r a b fé lsziget északi részének á lla m a ib a n lényegesen fe jle tte b b m in t a déli övezet orszá ga iba n. Ennek ellenére az a d a to k teljessége és minősége még a fe jle tte b b országokban is messze van a kielégítő szín vonaltól. A m ásodik v ilá g h á b o rú e lő tt teljeskörű és az akkori idők színvo n a lá n a k és követelményeinek m egfelelő népszám lálást, két kivételtől eltekintve, nem ta rtottak. Az egyik kivétel az 1932. évi lib a n o n i n ép szám lálás, am elyet p o litik a i okokból, azóta sem ismételtek meg. A másik az 1941. évi b a h re in i cenzus, am ely első volt az azóta rendszeresen v é g re h a jto tt öt népszám lálás közül: (1941, 1950, 1959, 1965, 1971). Bahreinen kívül csupán Irakb an (1947, 1957, 1965), K u w aitb an (1957, 1961, 1965, 1970) és Szíriában (1947, 1960, 1970.) ta rto tta k rendszere sen népszám lálást. Irakban a teljesen előkészített 1970. évi n ép szám lálást ugyancsak p o litik a i okokból e lhalasztották. Egyetlen n é p számlálást ta rto tta k J o rd á n iá b a n (1961), K a ta rb a n (1970), S za ud -A ráb iá b a n (1962/63) és az a kkor Szerződéses Á lla m o k n a k (Trucial States) nevezett ka ló z-p a rti e m irá tu so kb a n (1968). A szaudi cenzus e re d m é nyeit nem p u b lik á ltá k . A két Jemenben és O m á n b a n még soha nem t a r to tta k népszám lálást, kivéve D él-Jem en fő városá t Adent, a hol az a n g ol uralom a la tt tö b b jól szervezett összeírást végeztek, u to ljá ra 1955-ben. M eg kell még említeni a népszám lálások pótlá sára v é g re h a jto tt 1964. évi lib a n o n i reprezenta tív lakásösszeírást és a s z a u d -a rá b ia i 1965— 1966. évi reprezentatív népszám lálást. A népszám lálások előkészítését, szervezését és vé g re h a jtá s á t á l t a lá b a n a statisztikai szervezetek végezték, de a le g fe lső bb fe lüg yelet igen különböző á lla m i szervekhez tartozott. így p é ld á u l — csak a le g utolsó n ép szám láláso ka t fig ye le m b e véve —, Irakban a Belügym inisz tériumhoz, J o rd á n iá b a n a N em zetgazdasági M inisztérium hoz, K u w a it ban a Tervbizottsághoz, Szíriában a M in iszterelnöki Hivatalhoz, SzaudA r á b iá b a n és Bahre in be n a Pénzügyi és N em zetga zda ság i M in iszté rium hoz tartozott.
352
KÖZLEMÉNYEK
A fe jlő d ő országokban v é g r e h a jta n d ó n é p szám láláso k közismert nehézségei közül a közel-keleti a ra b országok tö b b s é g é n e k n épszám lá lá s á n á l a h elyenként még m indig jele ntő s számú n om ád b ed uin t ö r zsek összeírása je le n t sajátos p roblém át. A n é p m o zga lm i statisztika a la p ja és forrása a Közel-Keleten is az anyakönyvezés lenne. Főként a már tö b b vonatkozá sb an kiem elt f e jle t te b b o rszágokban, Irakban, J o rd á n iá b a n , Ku w aitb an , L ib a n o n b a n és Szíriában a n ép m o zga lm i események reg isztrá lásá na k tr a d ic io n á lis m últja van, de még ezekben az országokban is az anyakönyvezés olyan m értékben hiányos és ann yira m e g bízh a tatla n, hogy a n ép m o zga lm i statisztikai a d a to k kevés kivétellel szinte te lje sen h a szn á lh a ta tla n o k. Foko zottab b an vonatkozik mindez a h alálozási statisztikákra. A Kairói D e m o g rá fia i K ö z p o n tb a n 16 az 1965. évre vo natkozóan végzett elem zé sek szerint még olyan országokban is, m int K u w ait és Jo rd án ia, a hol a születések anyakönyvezésének a hiá nya nem h a la d ta meg a 1 0% -ot, a h alálo záso k jele ntő s h á n y a d á t — K u w a itb a n 3 2 % - á t, J o rd á n iá b a n 6 9 % - á t — nem regisztrálták; Irakban a k im a rad ás a ránya a születések nél 6 0 % , a h a lá lo zá so kn á l 7 7% , Szíriában 40%, ill. 74% volt. A régió tö b b o rszágában, így Észak-Jemenben, O m á n b a n és az Em irátusokban e g y á lta lá n nincs anyakönyvezés, D él-Jem en be n p edig csak A d e n re és környékére korlátozódik. S zilárd ab b a la p o k o n nyugvó m eg b ízh a tó b b anyakönyvezési r e n d szer kia la kítá sá t nehezíti a törvényes szabályozás hiánya, illetve a hol ilyen van a be nem tartás következményeinek e lm a ra d á sa , és nem utolsó sorban a szövevényes szervezet, to vá b b á , az, hogy az illetékes ható ság o k között az együ ttm űkö dé s nincs kellően k o ordin álva. Rendszerint le g a lá b b a Belügyminisztérium, az Egészségügyi M inisztérium és a statisz tikai szerv fő h a tó s á g a érd eke lt az anyakönyvezésben, illetve a n é p m o z g a lm i statisztikákban. Az u tó b b i években a g azd asá gi és tá rs a d a lm i e lő re h a la d á s f e j lesztésére irá nyu ló tervek és ezzel k a p cso la tb a n is az igazgatási szer ve ze tja vítá sa , e lő té rb e helyezték a m egbízható népesedési a d a to k iránti igényt és ennek nyom án tö b b országban kezdeményezések tö rté n te k az anyakönyvezés és a n ép m o zga lm i a d a ts z o lg á lta tá s jo b b á és m egbíz h a tó b b á tételére, ösztönzéséhez és elősegítéséhez a beiru ti ENSZ H i vatal népesedési osztálya is sokban hozzájárult.
A Népesedési C s o p or t 17 tevékenysége és m u n k a p r o g r a m j a
Az ENSZ b e iru ti H iv a ta lá n á l ö n á lló Népesedési C soport szervezé sére 1969 szeptem berében került sor az ENSZ Népesedési A l a p j á n a k 18 pénzügyi tá m o g a tá s á v a l. A rendszeres munka 1970. ele jén in d u lt meg. Fokozatos fejlesztés után, 1972. végén a Csoport, a vezetővel együtt, 9 fő b ő l á llt; 2 ku ta tó -e le m ző tisztviselő, 4 s e gé dku ta tó és 2 titk á rn ő 16 C a iro D e m o g ra p h ic C e n tre . 17 A né p e se d é s s e l ö s s z e fü g g ő p ro b lé m á k fo n to s s á g á n a k e lis m e ré s e k é n t 1973. jú n iu s á tó l a N é p e se d é si C s o p o rto t o s z tá lly á szervezték, N é p e s e d é s i T a n u lm á n y o k és P ro g ra m o k O s z tá ly a ( P o p u la tio n S tu d ie s a n d P ro g ra m m e s S e c tio n ) néven. 18 U n ite d N a tio n s Fund fo r P o p u la tio n A c tiv itie s .
KÖZLEMÉNYEK
353
g é p író n ő ta rto zo tt az á llom ányhoz. A re g io n á lis ta n á c s a d ó és a n é p e sedési p ro gram tisztviselő 1970. végén került ka p cso la tb a a C soporttal. A népesedési p ro gram tisztviselő te ljesen fü ggetlenítve, a Népesedési A la p részére végez fe ltá ró és előkészítő m u n ká t népesedési p ro gram o k és tevékenységek finanszírozására. Itt kell m egem líteni, hogy esetenként némi p ro b lé m á t okozott, ha a népesedési p ro gram tisztviselő á lt a lá b a n rövid ta rta m ú missziója m e g előzte a re g io n á lis ta n á c s a d ó é t, mert u tóla g d e rü lt ki, hogy h iá b a áll rendelkezésre az a n ya g i fedezet, ha a p ro g ra m m egvalósítása az e lő irányzott h a tá rid ő n belül szakm ailag kellően elő nem készíthető. Ehhez k a p cso ló d ik a re g io n á lis ta n á c s a d ó m u n k á já b ó l levont egyik fo ntos ta n u ls á g is, t. i., hogy egy olyan országban, a hol p é ld á u l még soha nem ta rto tta k népszám lálást, a n n a k sikere nem kizárólag a pénzügyi p r o b lém ák m e g o ld á sá tó l fü g g . L e g a lá b b ilyen fontos, hogy a belső, em beri és szervezési — erő forráso k mozgósításával kellően előkészítsék a pénzügyi tá m o g a tá s v a ló b a n h atékony fe lhasználását. A N épesedési C sop ort m u n k á já n a k fő irá n ya it a következőkben le het összefoglalni: — K u ta tó m u n ka végzése a ré g ió va lam ennyi országa valóságos d e m o g rá fia i h e ly zetének felm érésére és a kü lö n b öző p a ra m é tere k és tre n d e k m eg á lla p ítá sá ra , előreszám ítások készítése. — Az illetékes, fő k é n t a tervezéssel fo g la lk o z ó korm ányszervek fig ye lm é n e k a fe l keltése a le g fo n to sa b b d e m o g rá fia i p ro b lé m á k irá nt, elsősorban különböző szintű é rtekezletek szervezése és in fo rm á ció s a n y a g g a l va ló e llá tá s ú tjá n . — Segítség nyújtása a tá rs a d a lm i-g a z d a s á g i fejlesztés tervezőinek a d e m o g rá fia i a d a to k m egszerzésében és fe lh a szn á lá sá b a n . Ehhez ta n á csa d ó i szo lg á la t b iz tosítása, fő k é n t népszám lálások, vagy egyéb szám bavételi m ódszerek vé g re h a jtá s á ra és a n é p m o zg a lm i sta tisztiká k m eg ja vítá sá ra . — D em ográfusok, elsősorban középszintű szakem berek és a népesedési a d a to k fe lh a szná lá sá va l fo g la lk o z ó szakem berek képzése, e lő a d áso k és sze m in á riu mok szervezésével. — K utatások végzése a d e m o g rá fia kü lö n b öző fontos te rü le te in . — Kísérleti je lle g ű , szűkebb körre kite rje d ő fe lvé te le k szervezése és vé g re h a jtá sa ta p a s z ta la to k szerzésére és á lta lá n o s ítá s á ra .
Az egyes fe la d a tk ö rö n b elül elvégzett, illetve tervezett m unkák ismertetésnél itt csupán a fo n to s a b b a k rövid fe lsorolá sára szorítkozhat tu nk, megjegyezve, hogy az elválasztás nem m in dig lehetséges, mert sok esetben tö b b évre kite rje d ő folyam atos p ro gram ré szfe lad atait j e lentik. Lényegében az 1 970-1972. évi tevékenységről és az 1973-1974. évi tervekről a d u n k tájéko ztatást. Ehhez hozzá kell még fűzni, hogy egyes m unkák tö b b fe la d a tk ö r t is érintenek. (A té m á k — ha más utalás nincs — természetesen csak a közel-keleti a ra b országokra vonatkoznak.) 1.
a
n épszám láláso k
elem zése
1.1 Az I9 6 0 kö rü li n é p szám lálások elemzése. 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4
D e m o g rá fia i je lle m ző k. A g a z d a s á g ila g a ktív népesség d e m o g rá fia i összetétele. A fia ta lk o rú a k (0 -2 4 évesek) d e m o g rá fia i stru ktú rá ja . A rég ió népességének fö ld ra jz i, te rü le ti m egoszlása és a városiasodás jelle g ze te sség e i.
KÖZLEMÉNYEK
354
1.2 Az 1970 kö rü li v é g re h a jto tt népszám lálások a d a ta in a k a n a litik u s fe ld o lg ozá sa . 1.3 Az országok d e m o g rá fia i p ro filjá n a k elkészítése. 1.4 D e m o g rá fia i atla sz összeállítása. 2. NÉPESSÉG ELŐR ESZÁ M ÍTÁ S
2.1 A köze l-ke le ti a ra b országokban élő palesztin m enekültek d e m o g rá fia i össze té te le és szám ának vá rh a tó a la ku lá sa . 2.2 A fia ta lk o rú a k (0—24 évesek) előreszám ítása je lle g ze te s korcsoportonként. 2.3 A ktív népesség előreszám ítása (m ódszer-kutatás és a lka lm a zá sa ). 2.4 M e ző g a zd a sá g i népesség előreszám ítása (m ódszer-kutatás és a lka lm a zá sa ). 3. ÉRTEKEZLETEK
A H ivata l népesedési m u n k a p ro g r a m já n a k keretében hosszabb t á vú terv készült rendszeres évenkénti szakértői m un kacso po rt értekezle tek ta rtá sá ra neves ko nzultánsok bevonásával. Ezeken az értekezlete ken a régió o rszá g a in a k hivatalos kü ld ö tte ik é n t dem og rá fu sok, nép ese dési statisztikusok és a n a p ire n d e n szereplő kérdésekben érd eke lt és jártas szakértők á tte k in tik a té m á ra vonatkozó ismereteket, kicserélik a ta p a s z ta la to k a t és a já n lá s o k a t fo g a d n a k el. Az első két ilyen értekez let á lta lá n o s je lle g ű volt, a to v á b b ia k a d e m o g rá fia egyes fontos te r ü leteire ko nce ntrá ltak, illetve ko ntce ntrá lna k. Eddig a következő szakér tői m un kacso po rt értekezletekre került sor: 1970 D e m o g rá fia i a d a to k és ta n u lm á n yo k fe lh a szná lá sa a tervezésben. 1971 H agyom ányos és új m ódszerek a n é p esedés-statisztikai a d a tg yű jté se kb e n . 1972 H a la n d ó sá g .
Az 1973. évben tervezett értekezleten a termékenység, az 1974. évin p e d ig a belső vá n d o rlá s kérdései kerü ln e k nap ire nd re . Ki kell emelni az 1974. fe b r u á r b a n tervezett R egionális N é p e se dési Konferenciát, am ely az 1974. évi Népesedési V ilá g k o n fe re n c iá t megelőző re g io n á lis népesedési k o nfe re n ciá k sorát zárja be. Szervezé sére Előkészítő Bizottság a la ku lt, am ely tö b b ülést ta rtott, népesedési téren a régió e d d ig i le g je le n tő se b b eseményének a la po s előkészítésére. A Népesedési C so p o rt a szervezési m u n ká ka t m ár 1972 elején m e g kezdte. 4. O KTA T Á S
A népesedési cso po rt m un katá rsai rendszeresen ta rta n a k d e m o g r á fia i vonatkozású e lő a d á s o k a t és e lő a d á s-so ro za to ka t, a le g kü lö n b ö z ő b b szervek és intézmények á lta l rendezett ta n fo lya m o ko n , szem inárium okon, kurzusokon és résztvesznek számlálóbiztosok, összeírok, fe lülvizsgálok o kta tá sá b a n . 5. K U TA T Á S O K
5.1
Termékenység 5.1.1 H á za sp á ro k „K A P " típusú összehasonlító term ékenységi vizsgálata B e j rutb a n , D am aszkuszban, A m m an b a n , B a g d a d b a n és K u w a itb a n . 5.1.2 A term ékenységi m a g a ta rtá s és a g a zd a sá g i döntések közötti összefüg-
KÖZLEMÉNYEK
355
gés a c s a lá d b a n ; a városi és a fa lu si csa lá d o k közötti különbségek (L i b a non). 5.2 H a la n d ó s á g 5.2.1 Csecsemő- és g ye rm e kh a la nd ó sá g összehasonlító vizsg á la ta B e iru tb an , Dam aszkuszban, A d e n b a n és az Em irátusok e g y-ké t városában. 5.3 V á n d o rlás, u rb a n izá ció 5.3.1 Az in tra -re g io n á lis vá n d orlá s tényezői, iránya és a vá n d orló k d e m o g rá fia i s tru ktú rá ja . 5.3.2 A belső vá n d orlá so k tényezői és következm énye néhány országban. 5.3.3 A 100 000 la ko sú n ál n a g yo b b városok fe jlő d é se. 5.3.4 Elm életi m ódszertani vizsg á la t a belső vá n d orlá so k h a tásá ró l a népese dési trendekre. 5.4 A g a zd a sá g i és tá rsa d a lm i fe jlő d é s d e m o g rá fia i vonatkozásai 5.4.1 A g a zd asá g i növekedés és az aktív népesség képzettségének kap cso la ta . 5.4.2 A d e m o g rá fia i és ga zd asá g i beruházások kölcsönhatása. 5.4.3 A d e m o g rá fia i trendek fo n to sa b b g a zd asá g i és tá rs a d a lm i következm é nyei a le g u tó b b i 20 évben (1950—1970). 5.5 Egyéb ku ta táso k és vizsgálatok 5.5.1 A nők jo g i helyzete a K ö ze l-K e le t egyes o rszá g a ib a n . 5.5.2 D e m o g rá fia i szakem ber-szükséglet. 5.5.3 S z o c io -d e m o g rá fia i vizsg á la t S a n 'a -b a n (Észak-Jemen) (egyben p ró b a népszám lálás) és M usca tb a n (O m a n ). 5.5.4 A nom ád népesség d e m o g rá fia i je lle m ző i. 6.
A , , P O P U L A T IO N B U L L E T IN " SZERKESZTÉSE
Az 1971 közepén m egindított, évente kétszer m e g je len ő d e m o g r á fia i fo lyó ira t célja, hogy áttekin té st a d jo n a régiót é rintő népesedési kérdésekről és a népesedéssel kapcsolatos szakmai tevékenységről. Ta n ulm á n y o k a t vagy rövide b b összefoglalást p u b lik á l a kutatások e re d m é nyeiről, tá jé k o z ta t a m eg tarto tt értekezletekről, szem inárium okról és t a n fo lyam okról, d e m o g rá fia i vonatkozású híreket közöl, könyv- és fo ly ó iratism ertetést ad és közzéteszi a könyvtár szerzeményeinek jegyzékét. A d e m o g r á f i ai regi onál is t a n á cs a d ó m u n k áj a A re g io n á lis ta n á c s a d ó fő tevékenysége a kiküldetések keretében végzett ta n á c s a d ó i szo lg ála t volt. Ezen kívül a Népesedési C soport m u n kájához kapcsolódva részben ö n á lló ku ta tá so ka t végzett, részben közre m ű kö d ö tt a C soport ku ta tá s a ib a n . Különböző m in őségben és fo rm á b a n részt vett a H ivata l szervezésében ta rto tt értekezleteken; képviselte a H i v a talt ta nácskozásokon, s ze m iná riu m oko n; e lő a d á s o k a t ta rto tt a d e m o g rá fia kü lö nb öző tá rg yköre ib en . A ta n á c s a d ó i szo lg á la to t az a lá b b i országok vették igénybe: Irak, egy tervezett reprezenta tív term ékenységi vizsgálat kérdéskö
356
KÖZLEMÉNYEK
rének és m in tá já n a k kiala kítá sáh oz és a nőgyógyászati klinikáko n a szülészeti eseményekről vezetett n yilvá nta rtáso k info rm á ció ta rta lm á n a k bővítéséhez; a Jemeni A r a b Köztársaság, a te rvbe vett első népszám lálás e lő fe l té te le in e k megteremtéséhez és az előkészítő munkákhoz, to vá b b á S a n 'a -b a n , a fő városb a n 1972 szeptem berében ta rto tt m intavételes szoc io - d e m o g rá fia i vizsgálat teljes m enetének megtervezéséhez, szervezé séhez és végrehajtásához, oly m ódon, hogy a népszám láláshoz p ró b a fe l vételül is szo lg á ljo n ; a Jemeni Demokr at i kus Népközt ársaság, az első teljeskörű orszá gos népszám lálás e lő fe lté te le in e k felméréséhez, kite rje d t utazások so rán szerzett helyi ta p a s z ta la to k a la p já n , különös te kinte tte l a nom ád b e d u in törzsek összeírásával ka pcsolatos p ro b lé m á k ra ; Jordánia, az országos reprezenta tív term ékenységi vizsgálat néhány p ro b lé m á já n a k tisztázásához és a p ró ba fe lvé te l ta p a s z ta la ta in a k é rté keléséhez; Szíria, az 1970. évi népszám lálás elemzési p ro g r a m já n a k k ia la k ítá sához, a n ép m o zga lm i m u ta tó k m e g á lla p ítá s á ra a lka lm a s mintavételes vizsgálat tervével ka p c s o la tb a n és a Dam aszkuszban ta rta n d ó csecse mő- és g ye rm e k h a la n d ó s á g i vizsgálat előkészítéséhez; C i p r u s 10, a népességelőreszámításuk fe lülvizsgá la tá ho z és ú ja b b v a riánsok készítéséhez. A kutatói munka keretében a ré g ió b a n v é g re h a jto tt nép- és la ká s számlálások d o k u m e n tu m a in a k (kérdőívek, utasítások, törvények és re n deletek stb.) szisztematikus összegyűjtése, rendszerezése és elemzése a la p já n ta n u lm á n y készült a közel-keleti a ra b orszá go kba n a II. v ilá g h áb orú után ta rto tt népszám láláso k s a já to ssá g a iró l és módszereiről. F ontosabb kutatási fe la d a t volt még a régió h a la n d ó s á g i szintjének és a la k u lá s á n a k elemzése. A ku tatáso k e re dm én yeit összefoglaló t a n u l m á nyok a már em líte tt 1971., illetve 1972. évi szakértői értekezletek h iv a ta los m u n k a d o k u m e n tu m a i1 20 9 voltak. A reg on ális ta n á c s a d ó a B e iru tb an ta rto tt 1970. évi szakértői é rte kezleten mint tá rsra p p o rtő r, az 1971. évin m int vitavezető vett részt; a h a la n d ó s á g ró l ta rto tt 1972. évi közös U N E S O B —W H O értekezlet szer vezője és ig a z g a tó ja volt. Közrem űkö dö tt a beiru ti R egionális N é p e se dési Konferencia Előkészítő Bizottsága üléseinek m u n k á já b a n . A H iv a ta lt képviselte a Kairói D e m o g rá fia i Közpo n tna k 1971 d ece m b eréb e n ta rto tt szem ináriu m án. ( D e m o g rá fia i tényezők a m unkaerőtervezésben az a ra b országokban.) Az oktatási tevékenység keretében a helyi partne rek képzése és a ta p a szta la to k á ta d á s a fo lyam ato s fe la d a t volt, de kite rje d t pl. a jem eni s z o cio -d e m o g rá fia i vizsgálat a lk a lm á v a l a felülvizsgá lo k o ktatásá na k előkészítésére és ellenőrzésére is. N é h á n y nem d e m o g rá fia i tá rgyú t a n fo lyam on ta rto tt e lő a d á s — m int pl. W H O —F A O —UNICEF m ásodik re g io n á lis élelmezési és tá p lá lko zá si ta n fo ly a m á n a d e m o g rá fia je le n tő s é géről, vagy a tá rs a d a lm i tervezéssel fo gla lko zók részére ta rto tt UNESOB19 C ip ru s nem ta rto z ik az U N E S O B ré g ió h o z , d e e s e te n k é n t ig é n y b e veszi a H iv a ta l s e g íts é g é t. 20 „S o m e m e th o d o lo g ic a l c h a ra c te ris tic s o f th e p o p u la tio n censu ses in s e le c te d c o u n trie s in th e M id d le E a st” (E S O B /D E M . S T A T /W P .4.) — „L e v e ls a n d tre n d s o f m o rta lity in s e le c te d c o u n trie s in th e M id d le E a st” (E S O B -W H O E M R /M O R T /W P .3 .).
KÖZLEMÉNYEK
357
szem inárium on a közel-keleti a ra b országok népesedési helyzetéről - , szervesen illeszkedett a Népesedési C sop ortn ak a d e m o g rá fia szerepé nek, je le n tő sé g é n e k és fe lh a s z n á lá s á n a k tu d a to sítá sá t célzó p r o g r a m já ba. A g ya ko rla ti a lka lm a zás o k ta tá sá t szolg álta a közreműködés az egészségügyi statisztikusok részére, a családtervezés és a n é p e s s é g d in a mika egészségügyi vona tkozá sa iról T eh erá nb an szervezett W H O - t a n f o lyam m u n k á já b a n . *
*
*
A közeljövőben sorra kerülő R egionális Népesedési K onferencia, — az első m agasszintű tanácskozás, am ely a Közel-Kelet népesedési hely zetével és p ro b lé m á iv a l fo g la lk o z ik — bizonyára ú ja b b le n d ü le te t ad m ajd a beiru ti ENSZ H ivata l e d d ig is sokrétű és fo ntos d e m o g rá fia i m un ká já n a k. A Konferencia előkészítésével k a p cso la tb a n a régió le g tö b b orszá gá ba n nemzeti népesedési bizottságok a la ku lta k, am elyek szervezettebb ösztönzői lehetnek az olyan a la p ve tő p ro b lé m á k m e g o l d ásá na k, m in t pl. az anyakönyvezés és a n é p m o zga lm i statisztika k o r szerűsítése és megjavítása, a népszám lálási p ro g ra m o k egységesítése, sta n d a rd módszerek a já n lá s a m intavételes fe lvételekre és nem utolsó sorban sokat te h e tn e k a népesedési helyzettel és jelenségekkel ka p c s o latos passzív szemlélet m egváltoztatására. Nem kétséges, hogy m in d e b ben jele ntő s szerepe lesz az e lő re lá th a tó a n rövidesen m e g a la k u ló N y u g at-Á zsia i G a z d a s á g i Bizottság keretében m űködő ENSZ H ivata l n é pesedési osztályának.
РЕЗЮМЕ А в то р , работавш ий в б е й р у тс ко м Б ю р о О О Н с 12-го о ктя б р я 1970 г. по 31д е ка б р я 1972г. в качестве д е м о гр а ф и ч е с ко го р е ги о н а ль н о го консультанта, о п и сы вает задачи, о р га н и за ц и ю и р е ги о н а ль н ую ко н сул ь та ц и о н н ую сл у ж б у Б ю ро. К о р о т ко х а р а кте р и зу е т д е м о гр а ф и ч е с ко е п о л о ж е н и е , д е м о гр а ф и ч е с ку ю п о л и ти ку стран д а н н о го р е ги он а (Бахрейн, И рак, И ордания, Кувейт, Ливан, О м ан, Д е м о к ратическая Республика Й ем ен, Кватар, С ауд овская А равия, С ирия, О бъ единенны й А р а б с ки й Эм ират, А р а б с ка я Республика Й ем ен), обращ ая о со б о е внимание на пл анирование семьи, на уровень главно го источника д е м о гр а ф и ч е ско й статистики, п ереписи населения и регистры населения и на и спо льзуе м о сть их данных. После „з а д н и х " ин ф о р м а ц и й автор со о бщ а е т главные направления, д еятельность и ра б о ч у ю п р о гр а м м у сам о сто яте льн ой Группы населения, после этого излагает с во ю работу, в ы п о л н я е м ую им в качестве д е м о гр а ф и ч е с ко го консультанта.
Summary The a u th o r having worked as a re g io n a l d e m o g ra p h ic adviser a t th e U n ite d N a tions Econom ic a n d S o cia l O ffic e in B e iru t from 12 O c to b e r 1970 to 31 D ece m b e r 1972. describes th e tasks, th e o rg a n iza tio n o f the O ffic e and th e re g io n a l a dvisory ser vice. He gives a short review on the p o p u la tio n situ a tio n a nd p o p u la tio n p o licy o f th e co u n trie s o f th e reg io n (B a h ra in , Iraq, Jordan, K uw ait, Lebanon, O m an, People's D e m ocra tic R e public of Yem en, Q a ta r, S a u d i-A ra b ia , Syria, U n ite d A ra b Emirates, Y e men A ra b R e p u b lic) w ith special reg a rd to fa m ily p la n n in g as w e ll as on the level o f th e m ain sources o f p o p u la tio n statistics, the p o p u la tio n census a nd v ita l re g is tra tio n and on th e a p p lic a b ility o f th e ir d a ta . A fte r having given th e b a ckg ro u n d in fo rm a tio n he describes the m ain d ire ctio n s o f th e work, the a ctivity and w ork p ro g ra m m e o f the in d e p e n d e n t P o p u la tio n U n it o f th e O ffic e and then he reports on his work d o n e as re g io n a l d e m o g ra p h ic adviser.
