AZ ÁROP – 1.A.5 – 2013-2013- 0053 AZONOSÍTÓ SZÁMÚ
„SZERVEZETFEJLESZTÉS BALATONBOGLÁRON” CÍMŰ PROJEKTET ÉRINTŐ JOGSZABÁLYI KERETEK ÖSSZEFOGLALÁSA.
Balatonboglár, 2014. október Készítette: dr. Szinger Éva
FENNTARTHATÓSÁG - A VONATKOZÓ JOGSZABÁLYOK FELÜLVIZSGÁLATA, JOGSZABÁLYI KERETEK ÖSSZEFOGLALÁSA ELŐZMÉNYEK, BEVEZETÉS Balatonboglár Város Önkormányzata 2009. évben az ÁROP -1.A.2/A -2008-0078 számú projekt keretében a polgármesteri hivatal szervezeti és működési hatékonyságának javítása érdekében szervezetfejlesztést valósított meg, amelynek célja a polgármesteri hivatal folyamatainak, tevékenységeinek olyan irányú átalakulása annak érdekében, hogy azok az önkormányzat hatékonyabb és eredményesebb működését szolgálják a külső felek minél szélesebb körű és intenzívebb bevonásával. A korábbi ÁROP projekt célul tűzte ki az eönkormányzatiság és az információs társadalom kihívásainak megfelelő struktúra és működés feltételeinek megteremtését, az ügyfelek magasabb szintű kiszolgálását, a hivatali igazgatási folyamatok hatékonyságának, eredményességének elérését. Balatonboglár Város Önkormányzata a korábbi ÁROP projekt által elért eredmények és tapasztalatok alapján 2013. évben újabb sikeres pályázat alapján indította el az ÁROP -1.A2013-2013-0053 azonosító számú „Szervezetfejlesztés Balatonbogláron” megnevezésű pályázat megvalósítását. A jelenlegi ÁROP projekt építve az előző ÁROP projekt által megvalósított pozitív szervezeti változásokra a hivatali szervezetfejlesztés további folytatását irányozta elő az alábbi tevékenységek megvalósításával: -
Támogatói infrastruktúrát, szerződéses kapcsolatokat bemutató tanulmány és intézményirányítási modell
-
Fenntartható gazdálkodás és költségvetési egyensúly
-
Étkezéssel kapcsolatos finanszírozási modell kidolgozása
-
A
munkatársak
munkaköri
és
szervezeti
besorolásának,
illeszkedésének
felülvizsgálata, átszervezése -
A
kidolgozott
hatékonyságnövelő
intézkedések
nyomon követése, szakértői támogatás biztosítása -
Átfogó elemzés a lakosság körében
-
Új feladat ellátási rend
-
Szakmai és támogató folyamatok felülvizsgálata
megvalósításának folyamatos
Ezen dokumentum összeállításával célunk a „Szervezetfejlesztés Balatonbogláron” tárgyú ÁROP-1.A.-2013-2013-0053
azonosítószámú
projektet
érintő
jogszabályi
keretek
összegzése és bemutatása a fenti projektben vállalt társadalmi fenntarthatósági szempont teljesítése érdekében. A projekt által érintett fentiekben felsorolt 8 fejlesztési terület vonatkozásában bemutatjuk az önkormányzati feladatok vagy szolgáltatások kereteit meghatározó jogszabály közül azokat a jogszabályokat, amelyek közvetlenül érintik az ügyfeleket. Az önkormányzat és hivatal működésében fontos kritérium az ügyfélközpontúság elvének biztosítása, a szolgáltató jelleg mind teljesebb erősítése, amelynek egyik eleme, hogy az állampolgárok érthető és teljes körű tájékoztatást kapjanak az önkormányzat által biztosított szolgáltatások igénybevétele során. Az alábbiakban számba vesszük a szervezetfejlesztési pályázat egyes fejlesztési területeihez kapcsolódó jogszabályokat és azokat az ügyfelek számára közérthető módon megmagyarázzuk. Támogatói infrastruktúra és szerződéses kapcsolatok felülvizsgálata Annak érdekében, hogy az önkormányzat az intézmények számára biztosítsa a működéshez szükséges forrásokat ugyanakkor megfelelő kontroll alatt tartsa a közpénzekkel való gazdálkodást kidolgozásra a kötelezettségvállalás teljes folyamatára egységesített javaslat. Ezen fejlesztési részterület vonatkozásában nincs olyan jogszabály, amely az ügyfeleket közvetlenül érintené. Fenntartható gazdálkodás és költségvetési egyensúly Az önkormányzati gazdálkodást érintő legfontosabb jogszabályok: -
az államháztartásról szóló 2011.évi CXCV. törvény
-
az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet
-
az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I.11.) Korm. rendelet
-
Magyarország mindenkori központi költségvetéséről szóló törvény (jelenleg a 2013. évi CCXXX. törvény
-
Balatonboglár Város Önkormányzat mindenkori éves költségvetési rendelete
Fenti jogszabályok közvetlenül nem érintik az ügyfeleket. Ezen a fejlesztési területen fontos kiemelni, hogy elkészült a 2013. évben megalakult Intézmény Működtető Iroda működését elemző és hatékonyságának növelésére tett javaslatokat tartalmazó dokumentáció. Étkeztetéssel kapcsolatos finanszírozási modell kidolgozása Ezen fejlesztési részterület keretében sor került az önkormányzat által végzett étkeztetési tevékenység
felülvizsgálatára.
Balatonboglár
Város
Önkormányzata
az
étkeztetési
feladatokat többféle formában látja el: az óvodai, iskolai, szociális és gyermekjóléti ellátáshoz kapcsolódó
étkeztetést
vásárolt
élelmezés
formájában
biztosítja
több
szolgáltató
bevonásával, a kollégiumi étkeztetést saját konyha üzemeltetésével oldja meg. Az étkeztetés kapcsán az önkormányzat és intézményei nagy létszámban kerülnek kapcsolatba szülőkkel és a szociális étkeztetés kapcsán felnőtt étkezőkkel, ezért fontos az étkeztetést érintő jogszabályok közérthető formában történő magyarázata. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 94. § -a szerint „ A települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése. A települési önkormányzat az e törvényben foglaltak szerint biztosítja a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások keretében- a gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását, a gyermekek átmeneti gondozását. Ezen ellátások bizonyos köre étkeztetés nyújtását is magában foglalja. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 74. §-a kimondja, hogy a települési önkormányzat köteles óvodát fenntartani. A Gyvt. 151. §-a úgy rendelkezik, hogy a települési önkormányzat biztosítja az általa fenntartott óvodákban és közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ (Klebelsberg Intézményfenntartó Központ) által fenntartott nevelési, oktatási intézményekben a déli meleg főétkezést, és két további étkezést, kollégiumban az ezen felüli étkezést.
A Gyvt. 151. § -a értelmében a gyermekétkeztetés szabályait kell alkalmazni a bölcsődében, az óvodában, az általános és középfokú iskolai menzai ellátás keretében, valamint az általános és középiskolai kollégiumban, diákotthonban. Balatonbogláron a közétkeztetési feladat-ellátás az alábbi keretek között valósul meg: Egy bölcsődében, egy óvodában, egy általános iskolában és egy szakközépiskolai kollégiumban egy szociális intézményben folyik étkeztetés, amelyet az önkormányzat részben saját konyha üzemeltetésével, részben vásárolt étkeztetés formájában old meg, két külön vállalkozással kötött szerződés alapján. A vonatkozó jogszabályokból fakadóan az önkormányzati étkeztetés rendszere többszintű és az ezzel összefüggő jogszabályi ismérveket több jogszabály szabályozza. Az önkormányzati étkeztetés 3 fő területe: -
gyermekétkeztetés
-
a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások keretében biztosított étkeztetés
-
a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások körében biztosított étkezés
Gyermekétkeztetés Az önkormányzat az óvodában, az általános iskolában és a kollégiumban biztosítja az étkeztetést. Az önkormányzat 2013 évtől kezdődően a kollégiumban biztosítja a Kézilabda Akadémia tanulóinak étkeztetését. Az étkezésért havonta előre térítési díjat kell fizetni. Az önkormányzat helyi rendeletében állapítja meg a gyermekétkeztetés intézményi térítési díját. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának konkrét összegét Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselő-testületének intézményi térítési díjakról szóló többször módosított 8/2007.(IV.06.) önkormányzati rendelet állapítja meg. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 115. § szerint „ A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások térítési díja (a továbbiakban: intézményi térítési díj) a szolgáltatási önköltség és a központi költségvetésről szóló törvényben biztosított támogatás egy főre jutó összegének különbözete.” 2014. szeptember hónapban döntött a képviselő-testület a 2014. évi szolgáltatási önköltség jóváhagyásáról és ennek alapulvételével az intézményi térítési díjak összegének megállapításáról. A gyermekétkeztetésért fizetendő összeg az ún. személyi térítési díj. A
személyi térítési díj az az összeg, amit a szülőnek, törvényes képviselőnek az igénybe vett étkeztetésért fizetni kell. A személyi térítési díj összegét az intézményvezető állapítja meg az önkormányzat által rendeletben megállapított intézményi térítési díj általános forgalmi adóval növelt
összegét
és
az
igénybe
vett
étkezések
számát
figyelembe
véve.
Az
intézményvezetőnek a személyi térítési díj megállapítása során tekintettel kell lenni a jogosultnak járó normatív kedvezményekre és az önkormányzat által rendeletben megállapított esetleges további kedvezményekre. A Gyvt. 151 § (5) és (10) szabályozza a normatív kedvezmények mértékét és a jogosultak körét. A normatív kedvezmény és mértéke: -
amennyiben a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül és bölcsődés,
óvodás vagy 1-8 évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban vesz
részt, illetőleg fogyatékos gyermekek számára nappali ellátást nyújtó intézményben van elhelyezve: az intézményi térítési díj 100 %-a -
az előző pontba nem tartozó rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek és tanuló esetében : az intézményi térítési díj 50 %-a
-
három vagy többgyerekes családoknál gyermekenként: az intézményi térítési díj 50 %-a
-
olyan fogyatékos, tartósan beteg gyermek vagy tanuló után, aki nem fogyatékos gyermekek számára nappali ellátást nyújtó intézményben van elhelyezve: az intézményi térítési díj 50 %-a.
A normatív kedvezmény csak egy jogcímen vehető igénybe. A normatív kedvezmény megállapításához közös háztartásban élőként kell figyelembe venni: a) tizennyolc éven aluli b) a huszonöt évesnél fiatalabb, közoktatásban nappali rendszerű oktatásban részt vevő, illetve felsőoktatásban nappali tagozaton tanuló, valamint c) életkortól függetlenül a tartósan beteg vagy súlyos fogyatékos gyermekeket. Az érintett szülőnek a normatív kedvezmény igénybevételére vonatkozó kérelmet az intézményvezetőnél kell benyújtani. 15 napon belül be kell jelenteni a körülményekben bekövetkezett változást.
Fontos tudni az érintett szülőknek, hogy a gyermekétkeztetés utáni normatív kedvezmény igénybevételére
vonatkozó
jogosultságot
milyen
iratok,
igazolások
bemutatásával
igényelhetik. Két központi jogszabály rendezi ezt a kérdést: A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII.29.) Korm. rendelet és a családok támogatásáról szóló törvény végrehajtásáról szóló 223/1998.(XII.30.) Korm. rendelet Fenti jogszabályok alapján a normatív kedvezmény igénybevételére vonatkozó jogosultságot igazoló okiratok: -
amennyiben a normatív kedvezmény rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény miatt jár, az erről szóló határozat bemutatása
-
három- vagy többgyermekes családok esetében a térítési díj fizetésére kötelezett nyilatkozata
-
tartósan beteg vagy fogyatékos gyermek esetében a magasabb összegű családi pótlék megállapításáról szóló határozat másolata, illetőleg tartós betegség esetén a családok támogatásáról szóló törvény végrehajtásáról szóló 223/1998 (XII.30.) Korm. rendelet szerinti szakértői és rehabilitációs bizottság szakvéleménye
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások keretében biztosított étkeztetés A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szt.) 92. § (1) bekezdése szerint: „A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról a fenntartó önkormányzat rendeletet alkot.” A 92. § (2) bekezdése szerint „Ha törvény másként nem rendelkezik a fenntartó önkormányzat az (1) bekezdés szerinti rendeletben szabályozza a) az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit b) az
önkormányzat
által
benyújtásának módját
biztosított
ellátás
igénybevételére
irányuló
kérelem
c) azt, hogy az intézményvezető milyen esetekben köteles külön ellátás nélkül ellátást nyújtani d) azt, hogy külön eljárás keretében milyen esetekben biztosítható ellátás e) az ellátás megszüntetésének eseteit és módjait f) a személyes gondoskodásért fizetendő térítési díjak mértékét és a fizetésre kötelezettek körét, a térítési díj csökkentésének, elengedésének eseteit és módjait g) az intézményvezető és az ellátást igénybevevő között kötendő megállapodással összefüggő kérdéseket h) Balatonboglár
Város
Önkormányzata
az
általa
fenntartott
Platán
Szociális
Alapszolgáltatási Központ keretében biztosítja az étkeztetést, nappali ellátást. Étkeztetés, mint szociális alapellátás Az Szt. 62. §-ában meghatározott étkeztetés keretében a szociálisan rászorultaknak a legalább napi egyszeri meleg étkezéséről kell gondoskodni, akik azt önmaguk, illetve eltartottjaik részére tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képesek biztosítani, különösen: -
koruk,
-
egészségi állapotuk
-
fogyatékosságuk, pszichiátriai betegségük
-
szenvedélybetegségük
-
hajléktalanságuk miatt
A szociális étkeztetést az önkormányzat a Platán Szociális Alapszolgáltatási Központ keretében külső szolgáltató bevonásával, elvitellel biztosítja. Az ellátás igénybevétele iránti kérelmet a Platán Szociális Alapszolgáltatási Központ vezetőjéhez kell benyújtani, aki a rászorultság fennállta esetén dönt az étkeztetés megállapításáról. A fizetendő személyi térítési díjat az intézményvezető a vonatkozó önkormányzati rendeletek alapján állapítja meg. A vonatkozó önkormányzati rendeletek: Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselő-testületének az intézményi térítési díjakról szóló többször módosított 8/2007. (IV.06.) önkormányzati rendelete Balatonboglár Város Önkormányzat Képviselő-testületének a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló többször módosított 10/2009.(III.30.) önkormányzati rendelete
Nappali ellátás, mint szociális alapszolgáltatás Az Szt. 65/F.§-ában meghatározott nappali ellátás keretében az önkormányzat hajléktalan személyek és elsősorban a saját otthonukban élő 18. életévüket betöltött, egészségi állapotuk vagy idős koruk miatt szociális és mentális támogatásra szoruló, önmaguk ellátására részben képes személyek részére köteles lehetőséget biztosítani a napközbeni tartózkodásra, társas kapcsolatokra, alapvető higiéniai szükségletek kielégítésére, illetőleg igény szerint az ellátottak étkeztetésére. Az Szt. 115.§ -ának (10) bekezdése szerint a fenntartó az intézményi térítési díjat az (1) bekezdés szerint kiszámított és külön jogszabály szerint dokumentált térítési díjnál alacsonyabb összegben is meghatározhatja. Az önkormányzat élt ezzel a lehetőséggel, amikor a szolgáltatási önköltségszámítás alapján az Idősek Klubja napi térítési díja 2030 Ft, ezzel szemben az intézményi térítési díjakról szóló 8/2007. (IV.06.) önkormányzati rendelet az Idősek Klubjában fizetendő napi térítési díj 20 Ft és erre tevődik rá a napi 445 Ft, az ebéd intézményi térítési díja. Ellátásért fizetendő díj A személyes gondoskodást nyújtó ellátásért fizetendő térítési díj az intézményvezető által megállapított összeg, amely a fent hivatkozott önkormányzati rendeletben megállapított intézményi térítési díj és az Szt. 117.§ (1) –(2) bekezdéseiben, valamint (3) –(5) bekezdéseiben
meghatározott
számítási
szabályok
figyelembevételével
kerül
megállapításra. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások körében biztosított étkezés Balatonboglár Város Önkormányzata a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások körében a Hétszínvirág Óvoda és Bölcsöde szervezeti keretei között gondoskodik a gyermekek napközbeni ellátásáról. A bölcsőde 2014. augusztus 31. napjáig a
Platán Szociális Alapszolgáltatási Központ keretében üzemelt. Az önkormányzat uniós pályázat keretében felújította a Hétszínvirág Óvoda épületét, ahova áthelyezésre került a bölcsőde is. Az intézmény 2014. szeptember 1. napjától Hétszínvirág Óvoda és Bölcsőde néven közös igazgatású intézményként működik. A bölcsődei étkeztetésért fizetendő térítési személyi térítési díjat az intézményvezető állapítja meg az intézményi térítési díjakról szóló 8/2007.(IV. 06.) önkormányzati rendelet és a Gyvt. 151. § -ban foglalt normatív kedvezmények figyelembevételével.
A
munkatársak
munkaköri
és
szervezeti
besorolásának,
illeszkedésének
felülvizsgálata, átszervezése A fejlesztési részterület vonatkozásában megtörtént 3 kiválasztott munkakör felülvizsgálata, átszervezésére történő javaslattétel. Ezen intézkedési terület közvetlenül nem érinti az állampolgárokat, ügyfeleket és nem beszélhetünk olyan jogszabályokról, amelyek közérthető leírása értelmezhető volna. A kidolgozott hatékonyságnövelő intézkedések megvalósításának folyamatos nyomon követése Ez alatt a cél alatt a projekt során kidolgozott hatékonyságnövelő intézkedések megvalósításának a projekt teljes időtartamát átívelő nyomon követését célzó és előrehaladását biztosító monitoring tevékenységről van szó, amellyel kapcsolatban jogszabályi előírások végrehajtása nem értelmezhető. Átfogó elemzés a lakosság körében A szervezetfejlesztési pályázat keretében megtörtént a lakosság körében végzett átfogó felmérés arról, hogy a lakosság mennyire elégedett a közszolgáltatásokkal, mik a felmerülő igények. Az átfogó elemzés eredményét külön dokumentumban értékeljük.
Kötelező
közszolgáltatásként
valamennyi
balatonboglári
ingatlanhasználót
érint
a
hulladékgazdálkodási közszolgáltatás. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatásra vonatkozó jogszabályok: -
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.évi CLXXXIX. törvény 13. § 19. pontja szerint az önkormányzat kötelező feladata a helyi közszolgáltatások körében a hulladékgazgálkodási közszolgáltatás megszervezése és biztosítása.
-
A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 88.§ (4) bekezdése szerint „Felhatalmazást kap a települési önkormányzat képviselőtestülete, hogy rendeletben állapítsa meg:
a) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátásának és igénybevételének szabályait b) az elkülönített hulladékgyűjtésre vonatkozó részletes szabályokat c) a közterület tisztántartására vonatkozó részletes szabályokat d) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjra vonatkozó miniszteri rendeletben nem szabályozott díjalkalmazási és díjfizetési feltételeket A Ht. 2.§ 1. bekezdés 34. pontjában foglalt értelmező rendelkezés szerint ingatlanhasználó: az
ingatlan
birtokosa,
tulajdonosa,
vagyonkezelője,
valamint
a
társasház
és
a
lakásszövetkezet aki (amely) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást e törvény szerinti szerződéses jogviszony keretében kötelező jelleggel igénybe veszi és akinek (amelynek) a közszolgáltató rendszeres időközönként rendelkezésre áll -
Balatonboglár
Városi
Önkormányzat
Képviselő-testületének
7/2014.
(IV.04.)
önkormányzati rendelete (a továbbiakban rendelet) a helyi hulladékgazdálkodási közszolgáltatás rendjéről, a településtisztaság egyes kérdéseiről, a köztisztaság biztosításáról.
.
A rendelet az állampolgárok széles körét érinti, ezért jelen dokumentumban közérthető formában
összefoglaljuk
az
önkormányzati
rendelet
közszolgáltatásra
vonatkozó
legfontosabb rendelkezéseit. A rendelet célja, hatálya A rendelet célja, hogy a környezet védelme érdekében meghatározza Balatonboglár város közigazgatási területén azokat a feladatokat, melyek a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV.
törvényből adódóan a helyi önkormányzatra hárulnak. A rendelet hatálya a balatonboglári ingatlanhasználókra
(vagyonkezelő,
tulajdonos,
birtokos) az önkormányzatra
és a
hulladékgazdálkodási közszolgáltatóra terjed ki. A rendelet 2. §-a a közterületek tisztántartásának szabályait rögzíti. A rendelet 3. §-a szerint: A kötelező hulladékszállítás során a települési hulladék csak 60, 110, 120 literes, zárható, tetővel ellátott hulladékgyűjtő tartályban helyezhető ki. A többlethulladék a kereskedelmi forgalomban kapható, a közszolgáltató által forgalomba hozott, a közszolgáltató nevével ellátott műanyag zsákban helyezhető ki. Az önkormányzat által – közterületi hulladék gyűjtése céljára – közterületen elhelyezett tárolóedény rendeltetésszerű használatára mindenki jogosult, de a háztartásban keletkezett hulladék nem helyezhető el benne. Az ingatlanhasználó csak az általa elhelyezett gyűjtő edény használatára jogosult. A hulladékgyűjtő edényt rendeltetésétől eltérő módon használni tilos. A rendelet 4. §-a szerint: Balatonboglár
Város
Önkormányzata
kötelezően
ellátandó
közszolgáltatásként
az
ingatlanhasználó és gazdálkodó szervezeteknél keletkező települési hulladék rendszeres gyűjtésére, szállítására, elhelyezésére és ártalmatlanítására a Dél-nyugat Balatoni Hulladékgazdálkodási
Társulás
tagjaként
a
Társulási
Megállapodásban
rögzített
együttműködés keretein belül hulladékkezelési közszolgáltatást szervez és tart fenn. A települési
hulladék
rendszeres
elszállítására
vonatkozó
közszolgáltatási
szerződés
ingatlanhasználó esetében a közszolgáltatás igénybe vételével jön létre. A rendelet 5.§-a szerint: A települési hulladékot a szállítás időszakára meghatározott kezdő időpontot megelőzőenreggeli kezdő időpont esetén az előző nap 16 órától, délutáni kezdő időpont esetén a szállítás napján 16 órától –szabad kihelyezni az ingatlan bejárata előtti közterületre. A rendelet 3. melléklete tartalmazza a közszolgáltatás igénybevételére kötelezettek esetében a települési hulladék elszállításának rendjét időszakra, napra, időpont/napra való konkrét beosztással. A rendelet függeléke tartalmazza a szelektíven gyűjtött hulladék ( papír, műanyag flakon, alumínium üdítős és sörösdoboz) elszállításának 2014. évi rendjét, valamint a zöldhulladék elszállításának 2014. évi rendjét.
A rendelet 6. §-a szerint: A települési hulladék elszállítási napjának esetleges változásáról az önkormányzat a helyben szokásos módon köteles az ingatlanhasználókat és a gazdálkodó szervezeteket tájékoztatni. Az önkormányzat a háztartásokban keletkező lomhulladék elszállításáról a közszolgáltatási szerződés alapján évente egy alkalommal május hónapban ütemezetten gondoskodik. A lomhulladék kihelyezésének időpontjáról az önkormányzat a hivatalos honlapján, a városi televízióban, a közterületi hirdetőtáblákon és a helyi újságban a lomtalanítás kezdő időpontja előtt legalább harminc nappal közzétett hirdetmény útján értesíti a lakosságot. Lomhulladékként nem lehet kihelyezni és így a közszolgáltató nem köteles elszállítani: - az építési törmeléket, - az épület felújításából vagy építéséből kikerülő hulladékot, illetve megmaradt anyagot, - növényi maradványt és ágnyesedéket - háztartási, üzleti, vagy irodai berendezéseken kívül eső hulladékot, illetve anyagot A város közigazgatási területén keletkező építési törmelék elhelyezésére a közszolgáltató által meghatározott hulladéklerakó telepen - térítés ellenében - van lehetőség. A rendelet 7.§-a szerint: A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjat a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. 47./A §-ban meghatározottak szerint állapítja meg. Nagyon fontos szabály, ami az összes ingatlanhasználót érinti: Az ingatlanhasználó a közszolgáltatást köteles igénybe venni és a közszolgáltatási díjat a közszolgáltató által kiállított számla alapján megfizetni. Balatonboglár közigazgatási területén az üdülőként nyilvántartott ingatlannal rendelkező tulajdonosok esetében az éves hulladékszállítás díja a lakóingatlannal
rendelkező
hulladékgazdálkodási
ingatlanhasználók
közszolgáltatási
díj
50
részére %-a.
megállapított
Lakóingatlan
esetében
éves az
ingatlanhasználó a közszolgáltatás szüneteltetését kezdeményezheti a közszolgáltatónál, amennyiben az ingatlant legalább 6 hónapig folyamatosan nem használja és erről írásban nyilatkozik, valamint a szüneteltetés idejének végén a szüneteltetés időszakát, illetve egy évnél hosszabb időintervallum esetében évente egyszer egész évet magába foglaló „nullás” közüzemi számlákkal (víz, villany) igazolja, hogy az ingatlant egyáltalán nem használta.
A szüneteltetés a bejelentést követő hónap első napjától vehető igénybe. A rendelet 8. §-a szerint: Az ingatlanhasználó az ingatlanán keletkező hulladék mennyiségét figyelembe véve saját maga választja meg, hogy 60 vagy 110 liter űrtartalmú hulladékgyűjtő edényt kíván a hulladék gyűjtésére és átadására használni. A közszolgáltató az ingatlanhasználó által választott szállítási térfogatnak megfelelő azonosító matricát biztosít a szolgáltatást igénybe vevőnek, amelyet az ingatlanhasználó a hulladékgyűjtő edényre jól látható módon felragaszt. A közszolgáltatási díj megállapítása 60 vagy 110 liter űrtartalmú hulladékgyűjtő edényre, általános forgalmi adó nélkül számított díjtétel meghatározásával történik, amely tartalmazza a hulladék begyűjtése, szállítása, ártalmatlanítása, monitorozása, valamint a számlázás és a díjbeszedés költségeit is. A közszolgáltatás díjának alapja az elszállításra átvett gyűjtőedény térfogata szerint meghatározott egyszeri ürítés díja. A közszolgáltatás igénybevételének éves díját a gyűjtőedény száma, térfogata, azok egyszeri ürítés díjának és az évi ürítések számának szorzataként
kell megállapítani. A
közszolgáltatásért fizetendő
díjat a
közszolgáltató számlázza ki. Kiemelést érdemlő rendelkezés Az ingatlanhasználó – amennyiben a közszolgáltatást a közszolgáltató nem szünetelteti – nem tagadhatja meg a közszolgáltatási díj megfizetését arra tekintettel, hogy a közszolgáltatást nem veszi igénybe, feltéve, ha a közszolgáltató számára a közszolgáltatást felajánlja, illetve a közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó rendelkezésre állást igazolja. Az
ingatlanhasználótól
a
települési
hulladékkal
kapcsolatos
közszolgáltatási
díjat
negyedévente utólag, illetve az egyedi szerződésben meghatározott időpontban számla ellenében
jogosult
a
közszolgáltató
beszedni.
A
hulladékkezelési
közszolgáltatás
igénybevételéért az ingatlanhasználót terhelő díjhátralék adók módjára behajtható köztartozás. A díjhátralék keletkezését követő 30 napon belül a közszolgáltatónak az ingatlanhasználót
fel
kell
szólítani
díjfizetési
kötelezettsége
teljesítésére,
amely
felszólításnak tartalmaznia kell az arra való figyelmeztetést is, hogy a tartozás nem fizetés esetén adók módjára behajtható. A felszólítás eredménytelensége esetén a közszolgáltató a
díjhátralék keletkezését követő 90. napot követően – a felszólítás megtörténtének igazolása mellett- a díjhátralék megfizetése iránti igényéről a Nemzeti Adó-és Vámhivatalt értesíti. A rendelet tartalmazza még a hulladékkezelési helyi közszolgáltatás alá nem tartozó nem veszélyes települési hulladékkal kapcsolatos tevékenység ellátásának rendjére vonatkozó előírásokat, az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó szabályokat, a települési hulladék szelektív gyűjtésére és a veszélyes hulladék elhelyezésére vonatkozó szabályokat.
Új feladat ellátási rend A pályázati cél: az új feladat ellátási rend hatékony megszervezését támogató intézményirányítási erőforrás-tervező és vezetői információs rendszer alkalmazása, a hatékonyság elemzésére, működés átvilágítására, fenntartói döntéseinek hatás és költségelemzésére, optimális intézmény szerkezet kialakítására, költségvetés tervezésre, működés modellezésére alkalmas eszköz bevezetése. Ezen fejlesztési részterület kapcsán elkészített tanácsadói dokumentum tartalmazza a Közös Önkormányzati Hivatal működése kapcsán a hatékonyság és költségelemzést, működési modellezést, intézményirányítási modellt. Belső szabályzatok elkészítésére, felülvizsgálatára szólóan tartalmaz javaslatokat és ajánlásokat a dokumentum, amely kizárólag a Hivatal és intézmények kapcsolatrendszerét érinti, szélesebb körre nincsen kihatása. Jogszabályok összefoglalása ezen részterület kapcsán a társadalmi fenntarthatóságnak történő megfelelés szempontjából nem értelmezhető.
Szakmai és támogató folyamatok felülvizsgálata A pályázati cél: az önkormányzati feladatok átalakítása által érintett szakmai és támogató folyamatok
felülvizsgálata,
újraszervezése,
a
kapcsolódó
szervezeti
szabályzatok
felülvizsgálata, három kiválasztott folyamat átszervezése, optimalizálása, Ez a fejlesztési részterület kizárólag a belső folyamatokat érinti, kapcsolódó jogszabály nincs. Balatonboglár, 2014. október
