Antidiskriminační právo V kostce Zuzana Ondrůjová, Petr Polák, Olga Rosenkranzová Brno, KVOP, 10. 12. 2013
Věděli jste, že…?
56 % osob si myslí, že v ČR je dosti rozšířená diskriminace z důvodu národnosti a etnicity… 50 % respondentů se domnívá, že OZP jsou znevýhodnění při náboru do zaměstnání… Většina lidí by měla nepříjemný pocit, kdyby prezidentem byla osoba starší 75 let atd.
…
2 www.ochrance.cz
a taky že…?
jen 36 % respondentů by znalo svá práva, kdyby byli vystaveni diskriminaci
38 % by se v případě diskriminace obracelo na Policii ČR a až 48 % osob si myslí, že boj s diskriminací v ČR je celkem neúčinný! 3 www.ochrance.cz
Implementace práva EU
43/2000/ES, 78/2000/ES, 2004/113/ES, 2006/54/ES … citlivost tématu, politický přesah …
Zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon = ADZ)
4 www.ochrance.cz
Pohled (euro) skeptika…
Lidé nerozumějí pojmu diskriminace
Lidé nevědí, na koho se mohou obrátit s žádostí o pomoc
Inspekční orgány nedělají svou práci dobře
Ombudsman nemá silné pravomoci při boji s diskriminací
Neexistuje diskriminace
kvalifikovaná
právní
pomoc
pro
oběti
Boj s diskriminací je marný, antidiskriminační právo je zbytečné…
5 www.ochrance.cz
Pohled (euro) optimisty, ochránce, který je…
Každá právní norma je v některý okamžik nová, společnost si na ni musí zvyknout V jádru jde o ochranu lidské důstojnosti a všechny bariéry je nutno (a je možné) překonat!
Protože českou společnost proměnit k lepšímu…
chce
ochránce
6 www.ochrance.cz
Co je DISKRIMINACE?
Diskriminace je porušením práva na rovné zacházení a rovnosti příležitostí => diskriminace je protiprávní. Diskriminace je rozdílné zacházení s lidmi v právem vymezených situacích z důvodu(ů), které právo zapovídá.
Diskriminace je jednání, které nemá rozumné odůvodnění (nelegitimnost) a je nepřiměřené (disproporčnost). Diskriminace je narušením důstojnosti lidí a plýtváním potenciálem v oblasti lidských zdrojů (typicky v oblasti zaměstnání). 7 www.ochrance.cz
Zákonem zakázané důvody nerovného zacházení Rasa Etnický původ Národnost
Pohlaví Sexuální orientace Věk
Zdravotní postižení Náboženské vyznání Víra
Světový názor 8 www.ochrance.cz
Kde je diskriminace zakázána? V přístupu k zaměstnání V přístupu k podnikání
V přístupu ke vzdělání V sociální oblasti Ve zdravotní péči Při poskytování zboží a služeb V členství v odborových organizacích a profesních komorách Ve veřejné správě 9 www.ochrance.cz
DVĚ PODOBY DISKRIMINACE
Přímá
Na pozici operátorky hledáme ženu do 30 let.
Nepřímá
Z hygienických důvodů zákaz vstupu se psy! 10 www.ochrance.cz
Zvláštní forma nepřímé diskriminace
ust. § 3 odst. 2 ADZ
„…diskriminací z důvodu zdravotního postižení se rozumí také odmítnutí nebo opomenutí přijmout přiměřená opatření, aby měla osoba se zdravotním postižením přístup k určitému zaměstnání, k výkonu pracovní činnosti nebo funkčnímu nebo jinému postupu v zaměstnání, aby mohla využít pracovního poradenství, nebo se zúčastnit jiného odborného vzdělávání…, ledaže by takové opatření představovalo nepřiměřené zatížení.“
11 www.ochrance.cz
Formy diskriminace (§ 2 – 4 antidiskriminačního zákona)
Obtěžování (sexuální) A tenhle znáte? Jde Cikán… Opakované „vtipy“ o Romech v (multi)kulturním prostředí
Pronásledování
„Martičko,
Vy
jste
si
podala
stížnost k ombudsmanovi?! Zítra už do práce nechoďte!“ 12 www.ochrance.cz
Formy diskriminace (§ 2 – 4 antidiskriminačního zákona)
Navádění k diskriminaci
„Já se ti divím, že s ní vůbec sdílíš kancelář! Je stará a pro firmu nepoužitelná. Měla bys jí to říct!“
Pokyn k diskriminaci
„Vážení zaměstnanci, s účinností od dnešního dne je zakázáno vpouštět romské a vietnamské národnosti.“
13 www.ochrance.cz
Test diskriminace
Zachází se s jednou (fyzickou) osobou méně výhodně než s druhou ve srovnatelné situaci? ANO Vzniká újma na důstojnosti? ANO Znevýhodnění se děje na základě právem zakázaného důvodu? ANO Znevýhodnění existuje v právem vymezené oblasti? ANO Znevýhodnění nelze odůvodnit oprávněným účelem a přiměřeností dosahování tohoto účelu? ANO (NELZE)
5x ANO = DISKRIMINACE 14 www.ochrance.cz
Právní prostředky ochrany před diskriminací
Žaloba
Upuštění od diskriminace Odstranění následků Přiměřené zadostiučinění Náhrada nemajetkové újmy v penězích
Stížnost kontrolnímu (nadřízenému) orgánu
Podnět veřejnému ochránci práv
15 www.ochrance.cz
Ochránce jako antidiskriminační místo = Equality Body
Poskytuje metodickou pomoc obětem diskriminace
Vydává zprávy a doporučení
Provádí výzkum
Komunikuje s evropskými subjekty
16 www.ochrance.cz
VOP a oblasti diskriminace (2011,2012)
17 www.ochrance.cz
VOP a zakázané důvody (2011 a 2012)
18 www.ochrance.cz
Role veřejného ochránce práv na poli rovného zacházení Oběť diskriminace (první stadium: Stěžovatel) Vážený pane ombudsmane, píši Vám, neboť jste moje poslední naděje…
Správní orgán Stěžovat si budu nebo nebudu? Mám, nemám… Že dostane pokutu? Tak to ANO!!!
19 www.ochrance.cz
Role veřejného ochránce práv na poli rovného zacházení Soud … Soudit se nebudu, nebudu a nebudu! ADR mediace a jiné druhy ADR = mimosoudní alternativní řešení sporů … A co takhle medikace, meditace, vlastně mediace… ? Meditovat či mediovat? O co sakra jde?!? 20 www.ochrance.cz
Mediace jako nástroj pro equality body
poznatky ze zahraničí (Belgie, UK) nevládní sektor podporoval úpravu mediace v ADZ (r. 2005) Nastal čas pro novelu ADZ? 21 www.ochrance.cz
Otázky, které ochránci nedají pokoj…
postavení ombudsmana v mediaci Kdy začít mediaci? nízkostatusové skupiny výhra – prohra formalizovaná spolupráce s mediátory mediace Pro bono? povinnost mlčenlivosti dohoda a její soulad s právem velké subjekty – najít real decision maker(a) 22 www.ochrance.cz
Děkujeme za pozornost!
[email protected] [email protected] [email protected] 23 www.ochrance.cz
Hidžáb ( = závěs, clona)
Saúdská Arábie Írán Afghánistán
24 www.ochrance.cz
Čádor
Írán Afghánistán
25 www.ochrance.cz
Burka
Afghánistán Pákistán Bangladéš Spojené arabské emiráty Indie
26 www.ochrance.cz
Nikáb ( = závoj)
Sýrie Saúdská Arábie Kuvajt Katar Omán Egypt
27 www.ochrance.cz
