Követelmények a tűzvédelmi műszaki eszközök bevezetésére a romániai piacra, összhangban az Európai Unió azon termékek szabad mozgását meghatározó törvényeivel melyek nem tartoznak a közösségi harmonizációs jogszabályok közé Andrei Florin mérnök, őrnagy Vészhelyzetek Országos Főfelügyelősége Országos Tűz- és Polgárvédelmi Központ Az Európai Unió belső piaca egy olyan belső határok nélküli zónát foglal magában, melyben a termékek szabad mozgása azon szerződés alapján biztosított, mely tiltja a behozatalra vonatkozó mennyiségi korlátozással azonos hatású intézkedéseket. Korlátozáson bármilyen olyan nemzeti intézkedés értendő amely akadály lehet, egyenesen vagy közvetetten, ténylegesen vagy potenciálisan a közösségi árukereskedésben. A tagállamok illetékes hatóságai akadályokat hozhatnak létre illegálisan a termékek tagállamok közötti szabad mozgásában, azáltal, hogy más tagállamokban törvényesen forgalmazott termékekre vonatkozó törvény harmonizáció hiányában, olyan műszaki leírásokat alkalmaznak ezekre a termékekre, melyek bizonyos követelményeket írnak elő, mint elnevezés, forma, nagyság, súly, összetétel, kinézet, címkézés és csomagolás. A kölcsönös elismerés elve, mely az Európai Közösségek Bíróságának esetjogából ered, egy mód a termékek szabad mozgásának biztosítására a belső piacon belül. A kölcsönös elismerés elve azon termékekre alkalmazandó, melyek nem tárgyai a közösségi harmonizációs jogszabályoknak vagy a termékek azon jellemzőire melyek nem esnek az illető törvény hatálya alá. Az említett elvvel összhangban, egy tagállam nem tilthatja be saját területén azon termékek árusítását melyek más tagállamban törvényesen vannak forgalmazva, még akkor sem, ha az illető termékek más műszaki előírások szerint vannak gyártva, mint a nemzeti termékek. Kivételt képeznek az említett elv alól az egyezmény 30. cikkében leírt okok alapján hozott korlátozások vagy más szükségszerű, általános közösségi érdek alapján és melyek egyenes arányban állnak a követett céllal. A termékek szabad mozgásának és a kölcsönös elismerés működésének javítására a termékek terén a Közösség keretében jóvá lett hagyva az Európai Parlament és Tanács (EC) sz. 764/2008 Rendelete 2008 július 9, mely megállapítja az eljárásokat az egyes nemzeti műszaki szabályok alkalmazására a másik tagállamban jogszerűen forgalmazott termékekre és a hatályon kívül helyezi a 3052/95/EC Határozatot. Így a tagállamok, melyek vissza akarják utasítani az ilyen termékek beáramlását a piacukra, kötelesek felvenni a kapcsolatot az illető vállalattal és közölni velük a részletes, objektív okait ennek az esetleges visszautasításnak. A cél megerősíteni a belső piacot, a termékek szabad mozgásával a közösség keretében. 1
A tűzvédelmi műszaki eszközök bevezetésére a romániai piacra, olyan területeken melyeket nem fed az Európai Unió harmonizációs törvénykezése, A tűzvédelmi műszaki eszközök megfelelőségének igazolása piacbehozatal céljából Módszertanát jóváhagyó Közigazgatási és Belügyminisztérium (OMAI) 88 sz. 2012 április 2-i rendelete valamint a Tűzvédelmi eszközök piacbehozatalára vonatkozó általános műszaki követelményeket és körülményeket szabályozó műszaki Rendeletet jóváhagyó Közigazgatási és Belügyminisztérium(OMAI) 231 sz. 2011 október 13-i rendelete vonatkozik. A tűzvédelmi műszaki eszközök melyek ezen törvénykezés hatálya alá esnek megtalálhatóak a Módszertan a tűzvédelmi műszaki eszközök megfelelőségének igazolására piacbehozatal céljából 1 sz. Mellékletében. Ezek behozatala a piacra egy, az OMAI 88/2012 sz. rendelete alapján kibocsátott, piacbehozatali tanúsítvány alapján történik. A fent említett előírások nem alkalmazandóak más Európai Uniós tagállamban törvényesen forgalmazott termékekre vagy Törökországban vagy más EFTA (ALS) államban, mely szerződő partnere az Európai Gazdasági Térségre vonatkozó Egyezménynek, még ha ezek más műszaki előírások alapján gyártottak is, mint aminek alá vannak vetve a nemzeti termékek. Kivételt képeznek ezen előírások alkalmazása alól az Európai Unió Működéséről szóló szerződés egységes szerkezetbe foglalt változatának 36. cikkében előírt okok vagy más szükségszerű, általános közösségi érdek alapján megalapozott korlátozások, azon termékékre nézve melyek nem kínálnak egy elégséges és megfelelő biztonsági szintet. A piacbehozatalra vonatkozó tanúsítvány céljából történő értékelést a Vészhelyzetek Országos Főfelügyelősége végzi, az Országos Tűz- és Polgárvédelmi Központon keresztül. A piacbehozatalra vonatkozó tanúsítvány céljából történő vizsgálat az alkalmazandó műszaki szabályozással való megfelelőség értékelésével történik. A termék piacbehozatalra való megfelelőség értékelési tevékenységének elindítása céljából a kérelmező letesz a Nemzeti Központba egy kérelmet ebben az értelemben, melynek modellje az OMAI 88/2012 2. sz. mellékletében van előírva. A piacbehozatalra vonatkozó tanúsítványt 5 évre adják ki. A termék piacbehozatalára vonatkozó tanúsítvány kérelméhez a következő dokumentumokat kell mellékelni: 1. egy akkreditált tanúsító szervezet által kibocsátott megfelelőségi tanúsítványt a releváns tevékenység megfelelőségi értékelésére, mely elnyerte az akkreditálást az Európai Parlament és Tanács 765/2008 sz. 2008 július 9.-i akkreditálási követelményekre és piacfelügyeletre, a termékkereskedelem területén és a 339/93 sz. Szabályzat hatálytalanítására vonatkozó Rendeletének megfelelően. 2. a forgalmazó által adott nyilatkozat a SR EN ISO/CEI 17050 szabvány előírásainak megfelelően; 3. a szolgáltatás ellenértékének kifizetését igazoló bizonylat. Abban az esetben, ha a termék nem rendelkezik a megfelelőségi tanúsítvánnyal, a kérelemhez a következő dokumentumokat kell mellékelni: 2
1. egy, a releváns tevékenység megfelelőségi értékelésére akkreditált laboratórium által kibocsátott vizsgálati adatlapokat, mely a (EC) 765/2008 sz. Rendeletének megfelelően kapta meg az akkreditációt; 2. a termék műszaki dokumentációját; 3. a forgalmazó által adott megfelelőségi nyilatkozatot a SR EN ISO/CEI 17050 szabvány előírásainak megfelelően; 4. a kérelemben említett termék gyári termelésének ellenőrzésére vonatkozó, a (CE) 765/2008 sz. Rendeletének megfelelően akkreditált szervezet által kibocsátott bizonylatot (a termelőnek melynél működik egy a termék gyártására vonatkozó minőség-menedzsment rendszer, egy másolatra van szükség erről a dokumentumról, anélkül, hogy letegye a gyári termelés ellenőrzésére vonatkozó bizonylatot); 5. a szolgáltatás ellenértékének kifizetését igazoló bizonylatot. A tanúsítvány-kérelem, a hozzácsatolt fent említett dokumentumokkal, román nyelven, a kérelmező által aláírva és lepecsételve kerül bemutatásra. A Nemzeti Központ írásban közli a kérelmezővel a megállapított esetleges megfelelőségi eltéréseket, legkésőbb 10 munkanappal a kérelem beiktatása után. Abban az esetben, ha a kérelmező nem oldja meg az összes megfelelőségi eltérést 30 munkanapon belül az írásbeli értesítést követően, a tanusítvány-kérelem elutasításra kerül. A kérelmező kérvénye, a teljes dokumentáció letétele után, legtöbb 20 munkanapon belül kerül feldolgozásra. Abban az esetben, ha a tanúsítvány kérelem visszautasításra kerül, a kérelmezőt tájékoztatni kell a visszautasítási döntésről, meghatározva az okokat melyek a döntés alapjául szolgáltak. A piacbehozatalra vonatkozó tanúsítvány 1 sz. Példánya átadásra kerül a kérelmezőnek, a 2. sz. példány a Nemzeti Központban marad megőrzésre. A Nemzeti Központ a tanúsított termékek nyilvántartásába veszi a termékeket, melyek megkapták a piacbehozatali bizonylatot, Románia területén lévő piacra való behozatal céljából. A tanúsított termékek jegyzéke az Országos Főfelügyelőség és a Nemzeti Központ honlapján megtalálható. A termékek melyeket az Európai Unióban szabadon forgalmaznak, csak a Nemzeti Központ előzetes értesítése után kerülhetnek a romániai piacra. Az értesítés a forgalmazó által történik. A bejelentett terméket, piacrakerülés céljából, regisztrálják a minősített termékek nyilvántartásába. A bejelentett termékek jegyzékét közzéteszik az Országos Főfelügyelőség és a Nemzeti Központ honlapján. A romániai piacra, tűzvédelmi műszaki eszközöket behozó cégek piacfelügyeleti tevékenység alá vannak vetve. 3
A piacfelügyelet az Országos Főfelügyelőség szakosodott rendszerén keresztül történik és biztosítja a Piacfegyületet, egy ellenőrzési rendszert a használatban lévő vagy forgalmazott termékekre. A piacfelügyeleti tevékenység ellenőrzi, hogy a termékek: 1. rendelkeznek piacbehozatali tanúsítvánnyal; 2. bejegyzésre kerültek, abban az esetben, ha egy más Európai Uniós vagy Európai Gazdasági Térségbeli országban kerültek forgalomba; 3. rendelkeznek dokumentumokkal melyek bizonyítják, hogy törvényesen lettek forgalmazva egy más Európai Uniós vagy Európai Gazdasági Térségbeli országban; 4. teljesítik a feltételeket melyek a piacbehozatali bizonylat kibocsátásának alapjául szolgáltak vagy a dokumentumnak melynek alapján törvényesen lettek forgalmazva egy más Európai Uniós vagy Európai Gazdasági Térségbeli országban. A piacra behozott termékek ellenőrzése a következőképpen történik: 1. a termékek ellenőrzése a forgalmazás, raktározás és felhasználás helyén; 2. váratlan ellenőrzések; 3. egy termék jellemzőinek a vizsgálata a dokumentáció ellenőrzésén keresztül, vagy, ha a helyzet úgy kívánja, fizikai ellenőrzések és laborvizsgálatok, megfelelő minták alapján; 4. vásárokon, kiállításokon, bemutatókon szereplő termékek ellenőrzése, a törvény által előírt feliratozás megfelelőségére. A minták teszteken keresztüli ellenőrzését csak a releváns működési területre akkreditált és európai vagy nemzetközi szinten elismert laboratóriumok végzik. Ha a tesztek nem felelnek meg a piacbehozatali tanúsítványban rögzített műszaki szabályok előírásainak vagy egy más Európai Uniós vagy Európai Gazdasági Térségbeli országban a törvényes forgalmazás alapjául szolgáló dokumentumban szereplő előírásoknak, esetenként, a termelő, a hivatalos képviselő, az importőr és/vagy forgalmazó fogja/fogják viselni ezek ellenértékét. Abban az esetben, ha a piacfelügyelet szakosodott szerkezete azonosít egy olyan terméket mely nem felel meg az alkalmazandó piacbehozatali tanúsítványban rögzített műszaki szabályok előírásainak vagy melyre nem lehet bebizonyítani dokumentumokon vagy a termékek információs pontjától kapott információn keresztül, hogy törvényesen van forgalomban egy más Európai Uniós vagy Európai Gazdasági Térségbeli országban, a következő intézkedéseket hozzák: 1. kérés, esetenként a termelő vagy importőr felé, hogy teljesítse, a piacra behozott termékre, az alkalmazandó piacbehozatali tanúsítványban rögzített műszaki szabályozás előírásaival szembeni megfelelőségi követelményt; 2. kérés a forgalmazó felé hogy teljesítse, a piacon lévő termékre, Európai Uniós vagy Európai Gazdasági Térségbeli országban a törvényes forgalmazás alapjául szolgáló dokumentumban szereplő előírásoknak megfelelő műszaki szabályozás előírásaival szembeni megfelelőségi követelményt; 4
3. közli a gazdasági operátorral, két munkanapos határidőn belül, a megállapított megfelelőségi eltéréseket, figyelmeztetve ezt, hogy a közlés után 25 munkanapos határidőn belül, hozza meg a szükséges intézkedéseket, hogy a termék megfelelőségi követelménye teljesüljön; 4. abban az estben, ha a gazdasági egységnek a megjegyzések elküldésére adott 25 munkanapos határidő lejárta után nem lettek meghozva a szükséges intézkedések a termék megfelelőségi követelményének teljesítése érdekében, javaslat kerül, egy jelentésen keresztül, a főfelügyelő felé a nem megfelelő termék piacbeli korlátozására/betiltására vagy piacról való visszavonására. A döntést a nem megfelelő termék korlátozására, betiltására vagy piacról való visszavonására a Felügyelőség főfelügyelője hozza meg, a helyettese által előzőleg láttamozott jelentés alapján; a nem megfelelő termék tényleges visszavonása a piacról az illető gazdasági egység által történik. A jelentés a megjegyzések elküldésére adott határidő lejárta után, 20 munkanapos határidőn belül készül el, 3 példányban és a főfelügyelő általi jóváhagyás után közlésre kerül a Nemzeti Központnak és az illető gazdasági egységnek, a meghozott intézkedések alapjául szolgáló indoklással és rendelkezésre álló jogorvoslati lehetőségekkel együtt. A megfelelőségi hiányok megállapítása a felügyeleti jelentésen keresztül történik vagy a vizsgálati adatlap alapján; a felügyeleti jelentés 3 példányban készül és közlésre kerül a Nemzeti Központnak és az illető gazdasági egységnek. A piacra került termékek piacfegyügyeleti tevékenysége az Európai Parlament és Tanács (EC) sz. 764/2008 Rendelete 2008 július 9 szerint történik, mely megállapítja az eljárásokat az egyes nemzeti műszaki szabályok alkalmazására a másik tagállamban jogszerűen forgalmazott termékekre és hatályon kívül helyezi a 3052/95/EC Határozatot. A nem megfelelő termékek piacról való visszavonása esetén a Nemzeti Központ elrendeli a piacbehozatali tanúsítvány visszavonását. A piacbehozatali tanúsítvány visszavonásáról szóló döntést írásban közlik a gazdasági egységgel és a Felügyelőséggel, a piacfelügyelet szakosodott szervezete minőségében, két munkanapos határidőn belül, a nem megfelelő termék piacról való visszavonási intézkedéséről való jelentés jóváhagyását követően. A piacra behozott termék bármilyen módosítása, mely ennek műszaki teljesítményeit megváltoztatja, szükségessé tesz, a termék piacra való behozatala céljából, egy új értékelést. A termék bármely forgalmazása piacbehozatali tanúsítvánnyal történik, esetenként, valamint garancia levéllel. A piacbehozatali tanúsítvány a kibocsátástól 5 évig érvényes, ha a dokumentumok melyek alapján az értékelés történt nem vesztik érvényüket a tanúsítvány érvényességi ideje alatt. Egy dokumentum érvényét vesztése esetében a kérelmezőnek egy új, érvényes dokumentumot kell letennie, ellenkező esetben a tanúsítvány érvényét veszti. A piacbehozatali tanúsítványt kérésre megújítják. 5
A piacbehozatali tanúsítvány megújítására a gazdasági egység kérelmet kell letegyen a Nemzeti Központba, legkevesebb 60 munkanappal a piacbehozatali tanúsítványt érvényességi idejének lejárta előtt. A piacbehozatali tanúsítvány megújítása nem kerül költségbe és nem jelenti a Romániában alkalmazandó műszaki leírásokban előírt tesztek megismétlését, ha a gyártó kijelenti, hogy a termék nem szenvedett módosításokat az értékelésnek alávetett termékhez viszonyítva. A visszavont piacbehozatali tanúsítványt nem lehet megújítani; egy új tanúsítvány megszerzéséhez a gazdasági egység leteszi a dokumentációt, mint egy új értékeléshez. A Közigazgatási és Belügyminisztérium 607/2008 sz., a Tűzvédelmi műszaki eszközök piacbehozatalra való megfelelőség igazolásának Módszertanát jóváhagyó Rendelete alapján kiadott engedélyek és megfelelőségi tanúsítványok érvényesek a dokumentumban leírt határidő lejártáig. A jelen módszertan érvénybe lépéséig tanúsított termékek esetében a termelőnek meg kell bizonyosodnia, hogy a termék tiszteletben tartja a körülményeket melyek alapjául szolgáltak az engedélynek/megfelelőségi tanúsítványnak. A tanúsítvány-kérelem visszautasítására vonatkozó döntés, valamint a Főfelügyelőség, mint a piacfelügyeletre szakosodott szervezet döntésének megfellebbezése a Közigazgatási Bíróság 554/2004 sz. törvénye, ennek utólagos változtatásaival és kiegészítéseivel együtt, alapján történik. A termékek piacra való behozatal céljából történő értékelési tevékenysége díjterheléssel történik, a 259/2005 sz., az Országos Tűz- és Polgárvédelmi Központ megalakulására és feladatai meghatározására vonatkozó Kormányrendelet 5. cikk (2) bekezdésében meghatározott tarifák alapján. Vásárokon, kiállításokon és hasonló rendezvényeken megengedett a jelen módszertan előírásainak nem megfelelő termékek kiállítása és/vagy bemutatása, azzal a feltétellel, hogy létezzen egy látható utalás arra vonatkozóan, hogy azok nem bevihetőek a piacra, törvényesen nem forgalmazhatóak és nem működtethetőek a megfelelőségi követelmény teljesítése előtt. A tűzmegelőzés és védekezés területére szánt innovatív termék, mely nem szerepel az OMAI 88/2012 1.sz. mellékletében, melyre nézve nem létezik egy műszaki szabályozás vagy szabvány, az Országos Főfelügyelőség által jóváhagyott, termelő által kidolgozott műszaki előírásnak való megfelelőségi értékelés alapján kerül piacra.
6
1 MELLÉKLET MŰSZAKI ESZKÖZÖK Tűzvédelem céljára 1. Hordozható tűzoltó készülékek 2. Szállítható tűzoltó készülékek 3. Hordozható és mozgatható tűzoltó készülékek 4. Berendezések, és más beavatkozási eszközök: 4.1. csonk, szívó, nyomó, kupak kapcsok, áttétkapcsok; 4.2. kapocskulcsok; 4.3. hordozható tűzcsapok; 4.4. sugárcsövek; 4.5. szűrőkosár; 4.6. osztó; 4.7. gyűjtő; 4.8. lapostömlő tűzoltó berendezésekhez; 4.9. alaktartótömlő tűzoltó berendezésekhez; 4.10. tűzoltó ágyúk vízzel és habbal; 4.11. tűztakarók; 4.12. hordozható tűzoltó létrák; 4.13. szívó és rugalmas tömlők, gumiból vagy műanyagból; 4.14. tűzvédelmi fejszék; 4.15. tűzvédelmi csáklyák; 4.16. habbekeverők tűzoltó berendezésekhez. 5. Porok 6. Habképző anyagok 7. Speciális semlegesítő szerek
7
2 MELLÉKLET - Modell KÉRELEM Címzett: Országos Tűz- és Polgárvédelmi Központ Alulírott...............................................,.......................cég...............minőségében központ................................helységben,.........................utca.,................ sz., ..............megye, telefon.................., fax..................., ország.............., cégbejegyzési sz............., számlaszám................................., bank........................, kérem a piacbehozatali tanúsítvány kiadását a következő termékre: .......................................................................... .............................................................................. .............................................................................. ........................................................................... Mellékelten letesszük a nevezett termék műszaki dokumentációját, a Közigazgatási és Belügyminisztérium 88/2012 sz. Rendelete alapján jóváhagyott Tűzvédelmi műszaki eszközök piacbehozatalra való megfelelőség igazolásának Módszertana előírásainak megfelelően Dátum Aláírás ......................... .................... L.S.
8
3 MELLÉKLET - Modell ROMÁNIA KÖZIGAZGATÁSI ÉS BELÜGYMINISZTÉRIUM VÉSZHELYZETEK ORSZÁGOS FŐFELÜGYELŐSÉGE ORSZÁGOS TŰZ- ÉS POLGÁRVÉDELMI KÖZPONT
TANÚSÍTVÁNY piacbehozatalra Széria....... sz............. dátum........... A 307/2006 sz., tűzvédelemre vonatkozó törvény 50.sz. cikkének, utólagos módosításokkal együtt, a 259/2005 sz., az Országos Tűz- és Polgárvédelmi Központ megalakulására és feladatai meghatározására vonatkozó Kormányrendelet és a Közigazgatási és Belügyminisztérium 88/2012 sz. Rendelete alapján jóváhagyott Tűzvédelmi műszaki eszközök piacbehozatalra való megfelelőség igazolásának Módszertana előírásainak megfelelően, forgalmazás és felhasználás céljára, tanúsításra kerül a következő termék (típus, modell, kód) .............................................................................. .............................................................................. .............................................................................. Termelő............................................................. Cím................................................................... Ország................................. A termék megfelel a következő előírásoknak..................................... .............................................................................. A tanúsítvány 5 évig érvényes, azzal a feltétellel, hogy ezen időszak alatt ne szenvedjen gyártási módosításokat az értékelés alá vetett típushoz/modellhez viszonyítva. Országos Tűz- és Polgárvédelmi Nemzeti Központ Vezetője , Termékminősítés ...................................... ...................
A piacfelügyeletre szakosodott szervezet kérésére kötelező a piacbehozatali tanúsítvány bemutatása. A tanúsítvány tulajdonosa viseli a felelősséget a termék törvényes keretek közötti felhasználásáért. A jelen tanúsítvány kibocsájtási alapjául szolgáló dokumentációbeli feltételek nem tiszteletbentartása, ennek visszavonásához és törvény előtti feleléshez vezet.
9
4 MELLÉKLET - Modell ÉRTESÍTÉS Alulírott...............................................,.......................cég...............minőségében központ................................helységben,.........................utca.,................ sz., ..............megye, telefon.................., fax..................., ország.............., cégbejegyzési sz............., számlaszám................................., bank........................, a Közigazgatási és Belügyminisztérium 88/2012 sz. Rendelete alapján jóváhagyott Tűzvédelmi műszaki eszközök piacbehozatalra való megfelelőség igazolásának Módszertana 13. cikk előírásainak megfelelően értesítjük, hogy a (a termelő által megadott elnevezés, típus, modell, kód, a termelő neve, származási ország) terméket .............................................................................. .............................................................................. ............................................................................., mely törvényes módon forgalmazott egy más Európai Uniós vagy Európai Gazdasági Térségbeli országban.........................................................., melyre kiadatásra került............................. által,........................ –ig érvényes,...................... sz. Tanúsítvány, rendelkezésre bocsátják a romániai piacon. A termék megfelel a (szabvány, műszaki leírás, más műszaki normatívák) előírásainak .............................................................................. .............................................................................. Dátum .........................
Aláírás .................... L.S.
10
