ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN AGAMA TENTANG GUGAT CERAI TERHADAP SUAMI KARENA ZINA (Studi Kasus Di Pengadilan Agama Kota Malang)
SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam menyelesaikan Program Sarjana Stara satu (S-1)
Oleh: SUPANDRI NIM. 04120023
JURUSAN SYARI’AH FAKULTAS AGAMA ISLAM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN AGAMA TENTANG GUGAT CERAI TERHADAP SUAMI KARENA ZINA (Studi Kasus Di Pengadilan Agama Kota Malang)
SKRIPSI
Oleh: SUPANDRI NIM. 04120023
Disetujui Oleh Dosen Pembimbing Pembimbing I
Pembimbing II
Drs. Muhammad Sarif, M.Ag.
Dra. Sunkanah Hasyim, SH.M.Hum
ii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang dan diterima untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Syariah (S.Sy) Pada tanggal, 06 Mei 2011
Dewan Penguji Tanda Tangan
1. Penguji I
: Dra. Sunkanah Hasyim, SH.M.Hum
(………………..)
2. Penguji II
: Drs. Muhammad Sarif, M. Ag
(………………..)
3. Penguji III
: Drs. Syamsurizal Yazid, MA
(………………..)
4. Penguji IV
: Drs. Fathor Rahim, M. Ag
(………………..)
Mengesahkan
Fakultas Agama Islam Dekan,
Drs. H. Sunarto, M. Ag,
iii
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama Tempat, tanggal lahir Nim PTAIS Fakultas Jurusan
: : : : : :
Supandri Palembang, 15 Juli 1986 04120023 Universitas Muhammadiyah Malang Agama Islam Syari’ah/ Akhwalus Syahsiyyah
Dengan ini kami menyatakan bahwa penelitian karya ilmiah (skripsi) dengan judul Analisis Putusan Pengadilan Agama Tentang Gugat Cerai Isteri Terhadap Suami Berbuat Zina (Studi Kasus Dipengadilan Agama Kota Malang), adalah bukan karya tulis ilmiah (skripsi) orang lain, baik sebagian ataupun seluruhnya, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarbenarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku.
Malang, 6 Mei 2011
Supandri Mengetahui, Pembimbing I
Pembimbing II
Dra. Sunkanah Hasyim, SH.M.Hum
Drs. Muhammad Sarif, M.Ag.
Chamim Thohari
iv
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT. akhirnya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan judul “Analisis Putusan Pengadilan Agama Tentang Cerai Gugat Isteri Terhadap Suami Berbuat Zina (Studi Kasus Di Pengadilan Agama Kota Malang)” yang merupakan salah satu persyaratan guna menyelesaikan program sarjana strata satu program studi Ahwal Syahsiyah Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang. Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Strata Satu (S-1), Jurusan Syari’ah Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang. Dengan tersusunnya skripsi ini tidak lupa kami ucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 2. Bapak Drs.H. Sunarto, M.Ag selaku Dekan Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang.. 3. Seluruh Dosen di Fakultas Agama Islam yang telah mendidik penulis dari semester awal hingga akhir ini, dan ucapan yang paling dalam adalah semoga amal kalian tidak hanya
kebaikan di dunia
melainkan kebaikan di akhirat kelak. 4. Bapak Azhar Muttaqin, M. Ag selaku Ketua Jurusan Syari’ah yang senantiasa memberikan motivasi dalam penyusunan tugas akhir ini. 5. Ibu Dra. Sunkanah Hasyim, SH.M.Hum selaku pembimbing satu (1) yang senantiasa sabar dan teliti dalam membimbing penulis. Terima kasih sudah meluangkan waktu di tengah-tengah kesibukan yang begitu padat. Dan penulis mohon maaf sebesar-besarnya apabila ada kata ataupun perbuatan yang tidak berkenan di hati bapak sebagai pembimbing skripsi ini.
v
6. Drs. Muhammad Sarif, M. Ag. selaku pembimbing kedua (II) yang senatiasa memberikan pengarahan, bimbingan, saran, masukan, motivasi dan sabar sehingga terselesainya skripsi ini. 7. Kepada orang-orang yang selalu memberikan nasehat bagi penulis, yakni Ayahanda H. Nazi M. dan ibunda Hj. Jannah terima kasih yang tiada
henti,
berkat
do’a
dan
teladan
kalian
penulis
dapat
menyelesaikan tugas akhir ini terima kasih bapak dan Ibuku yang tercinta.
Aku
akan
selalu
mencintai
dan
menyayangi
kalian
selamanya. 8. Semua Sahabat seperjuangan dan satu langkah perjalanan dari
Jurusan Syariah Universitas Muhammadiyah Malang. 9. Seluruh civitas akademika Fakultas Agama Islam yang telah
meluangkan waktu dalam rangka terselesaikannya skripsi ini. Semoga segala kebaikan kalian semua diterima Allah SWT dan semoga kita menjadi orang-orang yang istiqamah dalam kebenaran dan keadilan. Amien. Penulis menyadari bahwa dalam penyusun skripsi ini mungkin terdapat kekurangan yang disebabkan oleh keterbatasan waktu dan bahan yang tersedia. Oleh karena itu penulis akan menerima segala kritik dan saran sebagai perbaikan dan masukan untuk memperbaiki skripsi ini. Malang, 06 Mei 2011
Penulis,
Supandri
vi
LEMBAR MOTTO DAN PERSEMBAHAN Persembahan : Ku persembahkan skripsi ini untuk Ayahanda H. Nazi, M. dan Ibunda Hj. Jannah, Abang dan kakak ku tersayang,Zon Faisal, Supandra, Susilawati MOTTO !!!. . . Lakukanlah yang terbaik bagi dirimu dan orang lain, sebagai bukti kesyukuran terhadap semua anugerah Allah Tuhan semesta alam. Syukur akan membuahkan peningkatan ketakwaan, dan peningkatan ketakwaan menunjukkan semakin mulianya manusia di hadapan-Nya. . . .!!!
!!! Apapun yang dapat anda lakukan atau ingin anda lakukan mulailah!!! Barangsiapa yang bergembira atas kebaikannya dan bersedih atas keburukannya, maka dia adalah seorang mukmin
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................
ii
HALAMANPENGESAHAN .....................................................................
iii
SURAT PERNYATAAN ............................................................................
iv
KATA PENGANTAR ...............................................................................
v
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................
vi
DAFTAR ISI ............................................................................................
viii
ABSTRAK ..................................................................................................
x
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Balakang Masalah ......................................................
01
B. Perumusan Masalah ............................................................
04
C. Tujuan Penelitian ...............................................................
04
D. Kegunaan Penelitian ..........................................................
05
E. Defenisi Operasional ..........................................................
05
F. Metode Penelitian ..............................................................
06
1. Jenis Penelitian.............................................................. .....
06
2. Lokasi Penelitian........................................................... .....
06
3. Teknik Pengumpulan Data............................................ .....
07
G. Analisa Data ................. ......................................................
09
KAJIAN PUSTAKA A. Sejarah Peradilan Agama Indonesia ....................................
12
1. Prakemerdekaan ............................................................
12
2. Pasca Kemerdekaan .......................................................
15
3. Masa Reformasi ............................................................
20
B. Pengertian Peradilan dan Pengadilan Agama serta Tugas dan Wewenangnya ...............................................................
viii
21
C. Pengertian Perceraian ...........................................................
24
1. Hukum Melakukan Perceraian .......................................
27
2. Alasan Perceraian ..........................................................
28
3. Akibat Perceraian ...........................................................
34
4. Macam-macam Talak dan Akibat Hukumnya .................
36
D. Pengerian Zina ....................................................................
40
1.
Macam-macam Zina .....................................................
42
2.
Zina dalam Hukum Islam .............................................
43
3.
Zina dalam KUHP.........................................................
45
E. Pengertian Gugat Cerai. .......................................................
48
1. Dasar Hukum Gugat Cerai ............................................
49
F. Hukum Gugat Cerai dalam Perspektif Islam ........................
53
1. Tatacara Pelaksanaan Gugat Cerai..................................
53
G. Kedudukan Hakim Dalam Memutuskan Gugat Cerai ...........
61
1. Mengikat Kepada Para Pihak ..........................................
61
2. Keputusan Mempunyai Kekuatan Pembuktian ................
62
3. Putusan Mempunyai Kekuatan Eksekutorial ...................
63
4. Ikatan Batiniah Hakim Peradilan Agama Memutuskan Perkara ...........................................................................
63
H. Kedudukan Hakim dalam Memutuskan Gugat Cerai Menurut KHI ......................................................................
BAB III
67
PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN A. Demografi Pengadilan Agama Kota Malang .......................
72
B. Persiapan Berperkara Kepengadilan Agama ........................
79
C. Mekanisme Pengajuan Kepengadilan Agama .......................
84
D. Kewenangan Pengadilan Agama .........................................
86
E. Perkara-perkara di Pengadilan agama ...................................
95
F. Kasus-kasus Perceraian di Pengadilan agama .......................
96
G. Alat-alat Bukti digunakan Hakim dalam Putusan Cerai
ix
Karena Zina .........................................................................
98
H. Analisis Terhadap Putusan Pengadilan Agama Kota Malang Terhadap Gugat Cerai Karena Suami Berbuat Zina dengan Wanita Lain ........................................ I.
99
Analisis Hukum Islam terhadap Putusan Gugat Cerai Karena Zina ................................................................ 120
BAB IV
PENUTUP A. Kesimpulan ......................................................................... 102 B.
Saran-saran ......................................................................... 104
DAFTAR KEPUSTAKAAN ....................................................................... 106 LAMPIRAN-LAPIRAN ............................................................................. 110
x
DAFTAR PUSTAKA
Chazawi Adami, Tindak Pidana Mengenai Kesopanan, Malang, Biro Konsultasi & Bantuan Hukum FH Unibraw Malang, 2003 Cik, Hasan Bisri, Kompilasi Hukum Islam dan Peradilan Agama dalam Sistem Hukum Nasional, Jakarta; Intermasa, 1999 Doi I, Abdur Rahman, Tindak Pidana dalam syariat Islam, Jakarta,Rineka Cipta, 1992Adami Chazawi, Tindak Pidana Mengenai Kesopanan, Malang, Biro Konsultasi dan bantuan Hukum FH Unibraw Malang, 2003, Doi I,Abdur Rahman, Tindak Pidana Dalam syariat Islam, Jakarta, Rineka Cipta, 1992, Hadikusuma,Hilman , Hukum Perkawinan Menurut Per-Undang-Undangan, Hukum Adat, Hukum Agama, Bandung : Mandar Maju, 1990 Harahap, Yahya, kedudukan Kewenangan dan Acara Peradilan Agama, Jakarta Sinar Grafika, 2001 Hoerudin,Pengadilan Agama,Bahasan tentang Pengertian Pengajuan Perkara dan Kewenangan Pengadilan Agama setelah berlakunya UndangUndang No. 7 Tahun 1989, Tentang Peradilan Agama, Bandung : Citra Aditya Bakti, 1999 Lembaga Studi dan Advokasi Masyarakat (ESLAM).2005. Buku II RUU KUHPDraft II Tahun 2005. http://www.eslam.or.id/pdf/Buku II RUU KUHP draft2.pdf. (18Maret 2009) Muh. Muslih, Fiqih, kelas XI Madrasah Aliah, Bogor, Yudistira, 2007, Mushthofa bin Al-Adawi, Penjelasan Ayat Wa La Taqrobuz Zina (Jangan Dekati Zina), Solo, Al-Qowam, 2005 Mushthofa bin Al-Adawi, Penjelasan Ayat Wa La Taqrobuz Zina (Jangan Dekati Zina), Solo, Al-Qowam, 2005 Nawawi Arief Barda, Bunga Rampai Kebijakan Huukm Pidana, Bandung, Citra Aditya Bakti: 1996 P.A.F. Lamintang, Delik-Delik Khusus Tindak Pidana- Tindak Pidana Melanggar Norma Kesusilaan dan Norma-Norma Kepatuhan, Bandung, Mandur Maju, 1990
xi
R. Soesilo, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) serta KomentarKomentarnya Lengkap Pasal Demi Pasal, Bogor, Politeia, 1996. R. Soesilo, Pokok-Pokok Hukum Pidana Peraturan Umum dan Delik-Delik Khusus, Bogor, Politeia: 1984 Ramulyo Idris, Hukum Perkawinan, Hukum Kewarisan, Hukum Acara Peradilan Agama dan Zakat Menurut Hukum Islam, Jakarta : Sinar Grafika, 1999 Riduan Syahrani dan Abdurrahman, Masalah-Masalah Hukum Perkawinan di Indonesia, Bandung, Alumni, 1978 Ruba’I Masruchin, Memposisikan Nilai-Nilai Hukum Pidana Islam, dalam Legality Volume 10 No.1 Februari-Agustus, Malang, FH UMM, 2002 Ruba’I, Masruchin, Pembaharuan Perumusan Tindak Pidana Kesusilaan, dalam Arena Hukum No.9 Tahun ke-3, Malang, FH Unibraw, 1999 Sabiq, Sayyid, Alih Bahasa, Moh. Tahlib, Fikih Sunnah, Bandung : al-Ma’arif, 1980, Sabiq, Sayyid, Fikih Sunnah 9, Bandung, Alma’arif, 1984, Sabiq, Sayyid, pengantar Imam Hasan al-Banna, FIQIH SUNNAH jilid 3, Jakarta, Pena Pundi Aksara:, 2006 Santoso,Topo, Menggagas Hukum Pidana Islam Penerapan Syariah Islam Dalam Konteks Modernitas, Bandung, Asy Syaamil, 2002 Soemiyati, Hukum Perkawinan Islam dan Undang-Undang Perkawinan, Undang-Undang No. 1 Tahun1974, Tentang Perkawinan, Yogyakarta : Liberty, 1999 Soemiyati, Hukum Perkawinan Islam dan Undang-Undang Perkawinan, UndangUndang No. 1 Tahun 1974, Tentang Perkawinan, Cetatakan ke empat, Librery Yogyakarta, 1999 Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, Jakarta : Penerbit PT. Internasa, Cetakan ke dua puluh tujuh, 1995 Sudarto, Hukum Pidana dan Perkembangan masyarakat Kajian Terhadap Pembaharuan Hukum Pidana, Bandung, Sinar Baru, 1983 Sudikno,Hukum Acara Perdata Indonesia, Yogyakarta : Liberty, 1993 Susilo, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) serta KomentarKomentarnya Lengkap Pasal demi Pasal, Bogor, Politeia,1996Said, Pencerahan Menurut Hukum Islam, Pustaka al-Husna, Jakarta, 1994
xii
Syahar, Saidus, Asas-Asas Hukum Islam, Bandung, Alumni, 1996 Teropong,
KUHP Mengakomodasi Hukum Islam?, http://www.pikiranrakyat.com/cetak/ 1003/ 27/teropong/lainnya06.htm, 2003,(07Maret 2009)
Topo Santoso, Masalah Delik Perzinahan di Indonesia Dewasa ini, dalam Hukum Dan Pembangunan No.2 Tahun XXV April. Jakarta, FH UI: 1995
xiii
