ANALISIS PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH PROVINSI SULAWESI TENGGARA BERBASIS SEKTOR PERTAMBANGAN
Oleh : Tim Kebijakan Ekonomi Mineral dan Batubara Drs. Triswan Suseno Drs. Ijang Suherman Drs. Jafril Drs. Sujarwanto Ir. Nana Suryana Ir. Suhendar Ir. Edwin A. Daranin, M.Sc. Sujono, ST Heru Riyanta C., ST Usep Sabur Hasan Anwar
PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN TEKNOLOGI MINERAL DAN BATUBARA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN TEKNOLOGI MINERAL DAN BATUBARA KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
KATA PENGANTAR
Kegiatan penelitian ini berjudul analisis pengembangan ekonomi wilayah Sulawesi Tenggara berbasis sektor pertambangan. Tujuan kajian ini adalah mengembangkan model pengelolaan dan pengembangan keterkaitan program dalam pengembangan ekonomi daerah berbasis kawasan andalan. Sasaran dari kegiatan penelitian ini adalah mengidentifikasi potensi sumber daya sektor pertambangan, mengidentifikasi tata guna lahan, mengidentifikasi pengembangan kawasan pertambangan dan pengolahan tambang andalan, menyusun masukan bagi kebijakan dan strategi pengelolaan dan pengembangan kawasan dan pengolahan pertambangan andalan. Kegiatan penelitian ini menggunakan anggaran Pusat Penelitian dan Pengembangan Teknologi Mineral dan Batubara tahun 2011. Data yang digunakan dalam mendukung kegiatan penelitian ini diperoleh dari berbagai instansi yang terkait. Hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan untuk mengembangkan wilayah berdasarkan komoditas tambang andalan yang dapat memberikan kontribusi terhadap penerimaan daerah dan peningkatan pendapatan masyarakat. Laporan
hasil
kegiatan
penelitian
ini
masih
memerlukan
banyak
penyempurnaan dan masukan dari berbagai fihak, terutama dari para evaluator dan pemerhati pengembangan wilayah. Ucapan terimakasih disampaikan kepada semua fihak yang telah membantu dalam penyelesaian penyusunan laporan akhir ini, semoga dapat dimanfaatkan sebagaimana mestinya.
Bandung, November 2011
i
SARI
Peran sektor pertambangan dan penggalian terhadap struktur produk domestik regional bruto Sulawesi Tenggara belum signifikan, karena hanya memberikan kontribusinya seebsar 4,64%. PDRB per kapita masyarakat Sulawesi Tenggara pada tahun 2010 tercatat sebesar Rp5,59 juta, berada urutan yang ke 24 dari 33 provinsi di Indonesia. Salah satu upaya untuk meningkat perekonomian Sulawesi Tenggara adalah dengan memanfaatkan secara optimal potensi sumber daya sektor pertambangan yang cukup bervariasi dan cadangannya cukup besar. Hasil perhitungan berdasarkan penilaian skor terhadap berbagai komoditas tambang menetapkan bahwa emas, aspal, nikel, batugamping, mangan, pasir kuarsa dan kromit memiliki peluang untuk diusahakan karena memiliki nilai ekonomi tinggi. Kawasan pertambangan sesuai dengan hasil tumpang tindih dari lembar tata guna lahan, disarankan bahwa Kabupaten Kolaka, Kolaka Utara, Konawe Utara, Konawe Selatan, Muna, Bombana dan Buton dapat dijadikan kawasan usaha pertambangan yang akan mendukung kawasan industri pengolahan sektor pertambangan. Mengingat besarnya manfaat dari komoditas tersebut maka perlu dibangun industri pengolahan dan penentuan lokasi yang dapat dijadikan kawasan industri pengolahan tersebut, antara lain Buton sebagai kawasan industri pengolahan mangan, aspal, kapur dan semen. Kolaka selain sebagai sudah memiliki pabrik pengolahan pabrik pengolahan nikel, juga dapat dijadikan sebagai kawasan industri pengolahan pasir kuarsa. Bombana, selain sebagai lokasi pertambangan emas juga disarankan sebagai kawasan industri pengolahan nikel, pasir kuarsa, mangan dan kromit. Konawe Utara disarankan sebagai kawasan industri pengolahan nikel untuk menampung bahan baku dari wilayah sekitarnya karena di daerah ini pemilik IUP jumlahnya cukup banyak.
ii
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ............................................................................................................................. SARI .................................................................................................................................... DAFTAR ISI .................................................................................................................................... DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................... DAFTAR TABEL ....................................................................................................................................
i ii iii iv v
1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
PENDAHULUAN ....................................................................................................................... Latar Belakang ................................................................................................................................ Ruang Lingkup ............................................................................................................................... Maksud dan Sasaran ................................................................................................................... Lokasi Kegiatan .............................................................................................................................. Sistematika Penulisan ..................................................................................................................
1 1 4 4 5 5
2 TINJAUAN PUSTAKA DAN PROGRAM KEGIATAN ................................................ 2.1 Tinjauan Pustaka ............................................................................................................................ 2.2 Program Kegiatan ........................................................................................................................
7 7 9
3 3.1 3.2 3.3 3.4
KONDISI UMUM PROVINSI SULAWESI TENGGARA .............................................. Kondisi Geografis dan Kewilayahan ....................................................................................... Penduduk dan Tenaga Kerja ..................................................................................................... Kondisi Perekonomian Sulawesi Tenggara ......................................................................... Potensi Sektor Pertambangan ..................................................................................................
17 17 17 21 24
4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6
ANALISIS DAN PEMBAHASAN ........................................................................................ Penentuan Kawasan Pengusahaan Sektor Pertambangan ............................................ Analisis Daya Saing Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan .............................. Perkembangan Pengusahaan Tambang di Sulawesi Tenggara dan Prospeknya . Prospek Investasi Pengusahaan Sektor Pertambangan ................................................. Dukungan Infrastuktur Energi ................................................................................................. Konsep Pengembangan Wilayah ............................................................................................
31 31 40 41 59 62 67
5 5.1 5.2
KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................................................... Kesimpulan ................................................................................................................................. Saran ..................................................................................................................................
71 71 72
DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................................................................
73
LAMPIRAN A Peta Tata Guna Lahan dalam Tata Ruang Wilayah Sulawesi tenggara . 74 LAMPIRAN B Perkiraan Besar Investasi Pembangunan Pengolahan Komoditas Sektor Pertambangan di Sulawesi Tenggara ................................................................. 81 LAMPIRAN C Foto-foto Potensi Sektor Pertambangan Sualwesi Tenggara Tenggara 84
iii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 3.1 Gambar 3.2 Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 4.3 Gambar 4.4 Gambar 4.5
Peta lokasi kegiatan penelitian Analisis Pengemabangan Ekonomi Wilayah Provinsi Sulawesi Tenggara Berbasis Sektor Pertambangan ................... 6 Pola Pikir Analisis Pengemabngan Ekonomi Wilayah Berbasis Sektor Pertambangan ........................................................................................................... 15 Konsep Pengembangan Sektor Pertambangan Dalam Kerangka Pengembangan Wilayah ....................................................................................... 16 Perkembangan PDRB kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara. 22 Perkembangan PDRB per kapita kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara....................................................................................................................... 23 Produksi aspal Buton, Tahun 2007 – 2010 (Ton) ........................................ 44 Bagan alir pengolahan pasir kuarsa ................................................................. 57 Pengolahan silika dengan cara flotasi ............................................................ 58 Perkembangan investasi asing sektor pertambangan .............................. 61 Nilai investasi sektor pertambangan dalam negeri .................................... 62
iv
DAFTAR TABEL Tabel 3.1
Luas wilayah, jumlah penduduk dan tingkat kepadatan menurut kabupaten/ kotaDi Sulawesi Tenggara tahun 2010 ..................................................................
Tabel 3.2
Struktur ketenagakerjaan menurut kabupaten/kota di Sulawesi Tenggara tahun 2010 ......................................................................................................................
Tabel 3.3
18
21
Penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja menurut lapangan pekerjaan ................................................................................................................................................
14
Tabel 3.4
Cadangan nikel di Sulawesi Tenggara ...................................................................
24
Tabel 3.5
Potensi cadangan aspaldi Sulawesi Tenggara ...................................................
25
Tabel 3.6
Perkiraan cadangan emas .........................................................................................
26
Tabel 3.7
Luas penyebaran dan perkiraan cadangan marmer di Sulawesi Tenggara ................................................................................................................................................
32
Tabel 3.8
Luas, cadangan dan kadar pasir kuarsa di Sulawesi Tenggara ......................
26
Tabel 4.1
Potensi nikel dan status kawasan kabupaten/kota se Sulawesi Tenggara ................................................................................................................................................
Tabel 4.2
Potensi aspla, bitumen padat, kromit, mangan, pasir besi, emas dan mineral logam lainnya dalam kawasan hutan dan perairan Sulawesi Tenggara ...
Tabel 4.3
38
39
Indek skor analisis faktor sektor pertambangan menurut kabupaten/kota Di Sulawesi Tenggara ...................................................................................................
40
Tabel 4.4 Jumlah IUP menurut kabupaten/kota di Sulawesi Tenggara ..........................
42
Tabel 4.5 Luas IUP menurut kabupaten/kota di Sulawesi Tenggara .............................
43
Tabel 4.6 Perkembangan produksi, ekspor dan impor bijih nikel dan feronikel Indonesia, Tahun 2003-2010 (Ton) ................................................................................................
50
Tabel 4.7 Syarat kimia pasir kimi untuk bahan gelas .............................................................
55
Tabel 4.8 Mutu pasir silika untuk gelas tidak berwarna .......................................................
56
Tabel 4.9 Potensi penyerapan tenaga kerja pada sektor pertambangan ......................
63
Tabel 4.10 Rencana penambahan kapasitas pembangkit tenaga listrik di Sualwesi Tenggara ............................................................................................................................
65
Tabel 4.11 Rencana pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik di Sulawesi Tenggara ............................................................................................................................
66 v
Tabel 4.12 Rencana pembangunan gardu induk di Sulawesi Tenggara .........................
66
Tabel 4.13 Rencana pengembangan sistem distribusi tenaga listrik ..................................
67
Tabel 4.14 Konsep pengembangan wilayah Sulawesi Tenggara berbasis sektor Pertambangan ...................................................................................................................
70
vi
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Sulawesi Tenggara merupakan salah satu provinsi yang masuk ke dalam
koridor 4, yaitu Koridor Ekonomi Sulawesi - Maluku Utara dalam kerangka Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia sebagai Pusat Produksi dan Pengolahan Hasil Pertanian, Perkebunan, dan Perikanan Nasional. Program ini dituangkan ke dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor
32
Tahun
2011
Tentang
Masterplan
Percepatan
dan
Perluasan
Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 2011-2025. Di samping itu, Sulawesi Tenggara diarahkan pula untuk menjadi kawasan pusat industri pertambangan nasional mengingat wilayah ini memiliki berbagai sumber daya bahan galian, mineral dan energi yang cukup berragam, memiliki potensi cadangan yang cukup besar dan memiliki nilai ekonomi yang cukup tinggi. Sesuai amanat Undang Undang Republik Indonesia No. 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara, di dalam salah satu pasalnya menyebutkan adanya larangan untuk mengekspor bahan galian dalam bentuk bahan baku. Dengan kata lain bahwa sebelum di ekspor, bahan baku harus melalui proses pengolahan menjadi barang setengah jadi artinya bahwa harus ada pabrik pengolahan di dalam negeri. Sejak tahun 2005-2009, Pertumbuhan ekonomi Sulawesi Tenggara yang ditunjukkan oleh produk domestik regional bruto mengalami kenaikkan rata-rata sebesar 8,15%, di atas laju pertumbuhan ekonomi Indonesia 6,10% bahkan tertinggi ketiga setelah Papua dan Sulawesi Tengah. Namun ternyata sektor pertambangan dan penggalian belum memberikan peran yang signifikan terhadap perekonomian Sulawesi Tenggara karena kontribusi dari sektor ini pada tahun 2010 hanya sebesar 4,64% (BPS, 2010).
1
Provinsi Sulawesi Tenggara memiliki potensi sumber daya mineral logam dan non logam seperti nikel, emas, aspal yang tersebar di berbagai lokasi seperti Kolaka Utara, Konawe Utara, Konawe Selatan, Bombana dan di Pulau Buton, akan tetapi pengelolaannya belum optimal. Permasalahan yang dihadapi saat ini sehubungan dengan keberadaan bahan tambang tersebut antara lain :
Belum mampu memberikan pengaruh yang signifikan terhadap struktur perekonomian daerah.
Izin usaha pertambangan (IUP) yang diterbitkan tidak terkontrol dan hasil tambangnya langsung di ekspor (ke luar negeri) dalam bentuk bahan mentah (raw material).
Tidak ada kepastian arah pengembangan usaha ke depan baik dalam pengembangan industri hulu-hilir maupun diversifikasi usaha ekonomi baru.
Usaha
pertambangan
belum
dikaitkan
dengan
penataan
ruang
dan
pembangunan kawasan menuju masa depan Sulawesi Tenggara yang modern.
Pembangunan ekonomi adalah proses mengubah struktur ekonomi yang belum berkembang dengan jalan capital investment dan human investment yang bertujuan untuk meningkatkan kemakmuran penduduk atau income per capita naik (Hasibuan, 1987). Menurut Irawan dan Suparmoko, pembangunan ekonomi adalah usaha-usaha untuk meningkatkan taraf hidup suatu bangsa yang seringkali diukur dengan tinggi rendahnya pendapatan riil per kapita (2002: 5). Tujuan pembangunan ekonomi disamping untuk meningkatkan pendapatan nasional riil juga untuk meningkatkan produktivitas. Kegiatan pembangunan nasional tidak lepas dari peran seluruh Pemerintah Daerah untuk memanfaatkan segala sumber daya yang tersedia di daerah masing-masing. Sebagai upaya memperbesar peran dan kemampuan daerah dalam pembangunan, pemerintah daerah dituntut untuk lebih mandiri dalam
membiayai
diberlakukannya
kegiatan
otonomi
operasional
daerah,
maka
rumah
tangga.
pemerintah
Terlebih
propinsi
dengan
harus
bisa
mengoptimalkan pemberdayaan semua potensi yang dimiliki. 2
Salah
satu
upaya
untuk
meningkatkan
peran/kontribusi
sektor
pertambangan di wilayah ini adalah dengan memanfaatkan semua potensi sumber daya mineral logam dan non logam di wilayah ini secara optimal dalam rangka mendukung pengembangan wilayah yang berwawasan lingkungan sehingga tercapai pembangunan yang berkelanjutan. Kajian Pengembangan wilayah di wilayah ini berdasarkan pendekatan sektoral yaitu sektor pertambangan yang memanfaatkan keruangan, agar bersinergi dengan sektor lainnya. Penentuan kawasan pengembangan usaha sektor pertambangan mineral logam dan non logam merupakan salah satu faktor penting dalam mengelola sumber daya tersebut agar dalam pelaksanaannya tidak berbenturan denga sektor lainnya. Sehingga dalam kegiatannya harus mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah dan menjadi penggerak perekonomian daerah. Selain itu, keberadaan usaha pertambangan juga diharapkan dapat memacu tumbuhnya industri-industri baru yang mampu menciptakan lapangan pekerjaan dan meningkatkan pendapatan masyarakat dan daerah. Upaya-upaya tersebut dapat tercapai apabila sumber daya tersebut dikelola secara terintegrasi dengan memperhatikan komoditas unggulan yang dijadikan sebagai bagian dari konsep pengembangan wilayah berdasarkan analisis yang komprehensif. Database potensi sumber daya, penaatan ruang dan pengusahaan sektor pertambangan dan penggalian merupakan salah satu rangkaian untuk mendukung pengembangan wilayah yang bersinergi dengan sektor lainnya dalam mendukung pembangunan ekonomi berkelanjutan. Penyusunan laporan kegiatan penelitian ini diharapkan dapat menjadi landasan atau kerangka konsep bagi kebijakan nasional dan daerah berdasarkan isu-isu
strategis
sektor
pertambangan
yang
diwujudkan
dalam
konsep
pengembangan wilayah secara menyeluruh dan terpadu sehingga dapat menjadi pedoman daerah dalam menyusun rencana pembangunan.
1.2
Ruang Lingkup Ruang lingkup kegiatan penelitian antara lain : 3
Mengidentifikasi
dan
menginventarisasi
potensi
sumber
daya
sektor
pertambangan dan penggalian.
Menginventarisasi dan mengevaluasi peran sektor pertambangan terhadap struktur perekonomian daerah.
Mengolah dan menganalisis data dengan menggunakan metode analisis prioritas pengelolaan sektor pertambangan dan penggalian, analisis tumpang tindih (super impulse), analisis profil investasi atau analisis finansial, analisis infrastruktur dan daya dukung sektor lainnya serta analisis pengembangan usahanya.
1.3
Tujuan dan Sasaran Tujuan kajian pengembangan wilayah berbasis sektor pertambangan ini
adalah menyusun konsep pengelolaan sumber daya sektor pertambangan yang meliputi
inventarisasi
sektor
pertambangan,
pengukuran
peran/kontribusi,
penentuan kawasan pertambangan, prioritas pengembangan usaha tambang dan kemungkinan pendirian industri pengolahan dan pemurniannya dalam kerangka pengembangan wilayah dan pembangunan berkelanjutan. Sasarannya adalah tersusunnya konsep optimalisasi pengelolaan sumber daya sektor pertambangan dalam kerangka pengembangan wilayah pertambangan. Konsep pengembangan wilayah berbasis sektor pertambangan dituangkan di dalam pola pikir sebagaimana dalam Bab 2.
1.4
Lokasi Kegiatan Lokasi yang menjadi objek kegiatan penelitian adalah Provinsi Sulawesi
Tenggara (Gambar 1.1).
4
1.5
Sistematika Penulisan Bab 1 Pendahuluan, berisi penjesalan tentang latar belakang penyusunan
laporan kegiatan penelitian, tujuan dan sasaran, lingkup data dan informasi, dan sistematika penyajian buku publikasi. Bab 2 Tinjauan Pustaka dan Ruang Lingkup Kegiatan, berisi penjelasan tentang definisi dan teori pengembangan wilayah serta ruang lingkup kegiatan yang mencakup cara pengumpulan data dan metode analisis yang digunakan untuk mengolah data serta rumus-rumus yang digunakan. Bab
3 Kondisi Umum Wilayah, merupakan sajian informasi tentang
perkembangan wilayah Sulawesi Tenggara terkait bidang ekonomi, kependudukan, ketenagakerjaan dan sumber daya sektor pertambangan. Bab 4 Analisis dan Pembahasan, meliputi analisis berbagai komoditas sektor pertambangan yang dapat dijadikan komoditas unggulan untuk diusahakan, penentuan kelayakan kawasan usaha pertambangan, simulasi penetapan kawasan industri pengolahan komoditas tambang dan usulan perumusan arah kebijakan pengembangan wilayah berbasis sektor pertambangan dan penggalian di Suawesi Tenggara. Bab 5 Penutup, berisi tentang kesimpulan dan saran terkait dengan rencana pengembangan usaha sektor pertambangan dan penggalian dalam bentuk konsep yang dituangkan dalam kerangka pengembangan wilayah Sulawesi Tenggara.
5
Gambar 1.1
Peta Lokasi Kegiatan Penelitian Analisis Pengembangan Ekonomi Wilayah Provinsi Sulawesi Tenggara Berbasis Sektor Pertambangan
6
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA DAN PROGRAM KEGIATAN 2.1
TINJAUAN PUSTAKA Kegiatan penelitian ini sangat terkait dengan aspek aspek peningkatan
status sosial dan ekonomi masyarakat dan daerah dengan keberadaan sektor pertambangan di Provinsi Sulawesi Tenggara. Dasar hukum yang melatarbelakangi kegiatan ini adalah :
UUD 1945 pasal 33 ayat 3 : Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal
UU No. 5 Tahun 1990 mengatur tentang konservasi sumber daya alam Hayati dan ekosistem.
UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
UU No. 4 tahun 2009 Pasal 103 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara.
UU No. 23 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Pengembangan wilayah berbasis sektor pertambangan adalah suatu proses
pengalihan sumber daya alam (ESDM) menjadi modal riil ekonomi melalui pengembangan sumber daya alam secara terpadu, sehingga dapat memberikan kemakmuran rakyat (UUD 1945 pasal 33) dan daerah serta mendukung pembangunan dan pengembangan ekonomi yang berkelanjutan (Gambar 2.1 dan Gambar 2.2). Pengembangan wilayah sektor ESDM adalah pembangunan wilayah dengan mendayagunakan sumber daya ESDM sebagai pokok kemakmuran rakyat yang dilakukan secara terencana, rasional, optimal, bertanggung jawab dan sesuai dengan kemampuan daya dukung alam, serta memperhatikan kelestarian fungsi dan
7
keseimbangan
lingkungan
hidup
bagi
pembangunan
berkelanjutan
dan
berpedoman pada tata ruang nasional (Soelistijo, U. W, 2003). Memanfaatkan sumber daya mineral yang potensial menjadi suatu kawasan unggulan yang mampu menggerakkan roda perekonomian suatu daerah, sehingga menjadi suatu kawasan minepolitan yang berkembang dengan cirri-ciri sebagai berikut : a)
Sebagai pusat pertumbuhan
b)
Sebagian besar masyarakat di kawasan tersebut memperoleh pendapatan dari kegiatan pertambangan
c)
Kegiatan di kawasan tersebut didominasi oleh kegiatan pertambangan termasuk di dalamnya usaha/industri pengolahan tambang sedangkan sektor lainnya seperti perdagangan, jasa pelayanan dan lain-lain adalah sebagai sektor penunjang.
d)
Hubungan antara kota dan daerah hinterland di kawasan minepolitan bersifat interdependence yang harmonis dan saling membutuhkan.
Berkaitan dengan pengembangan wilayah, investasi merupakan salah satu pendorong pertumbuhan ekonomi suatu wilayah. Salah satu daya tarik investasi adalah jika daerah tersebut memiliki sumber daya alam (sektor pertambangan dan pengalian) yang sangat potensial untuk dikembangkan. Ketertarikan investor untuk menanamkan modalnya sangat dipengaruhi oleh sejauh mana kemampuan daerah merumuskan kebijakan yang berkaitan dengan investasi. Iklim penanaman modal yang kondusif, promotif, memberikan kepastian hokum, keadilan dan efisien dengan tetap memperhatikan kepentingan ekonomi daerah/nasional (UU RI No. 25 Tahun 2007). Pengembangan investasi di sektor ESDM tentunya tidak semata-mata untuk menguras sumber daya ESDM tanpa kendali namun harus melalui pengelolaan yang terrencana, berwawasan lingkungan dan memperhatikan kaidah berkelanjutan (sustainability) untuk mengurangi kerusakan alam sehingga sumber daya ESDM dapat dimanfaatkan dalam jangka panjang. 8
Mengingat sumber daya alam sektor pertambangan adalah sumber daya yang tak terbarukan maka pengelolaannya harus dilakukan secara bijaksana untuk menjamin keberlangsungan ketersediaan melalui konservasi sumber daya alam (UU no. 5 Tahun 1990 pasal 5) sehingga pemanfaatan menjadi lestari dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta keanekaragamannya. Pengelolaan sumber daya alam sektor pertambangan yang beraneka ragam baik di darat, laut dan udara harus dilakukan secara terkoordinasi dan terpadu berdampingan dengan sumber daya manusia dan sumber daya buatan lainnya berdasarkan pola pembangunan berkelanjutan dengan mengembangkan tata ruang (UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang) dalam status kesatuan tata lingkungan hidup sesuai dengan pembangunan berwawasan nusantara dan ketahanan nasional (UU No. 24 Tahun 1992). Pengusahaan sektor pertambangan berazaskan konservasi artinya bahwa pelaksanaan eksploitasi tambang tidak hanya sebatas wantah saja melainkan harus melakukan pengolahan dan pemurnian hasil penambangan di dalam negeri sebagaimana amanat dalam UU No. 4 Tahun 2009 Pasal 103 untuk meningkatkan nilai tambah ESDM. Pasal ini mewajibkan setiap pengusaha pertambangan dalam kegiatan
produksinya
untuk
melakukan
pengolahan
dan
pemurnian
hasil
penambangan di dalam negeri. 2.2
Program Kegiatan Program kegiatan penelitian ini meliputi pengumpulan, pengolahan dan
analisis data. Sebagaimana dijelaskan di atas bahwa kajian ini meliputi penetapan lokasi kawasan pertambangan, penentuan komoditas tambang yang prioritas untuk diusahakan, penentuan komoditas tambang yang unggul secara ekonomi dan simulasi penetapan kawasan pengolahan sektor pertambangan dalam kerangka pengembangan wilayah. a)
Jenis dan Metode Pengumpulan Data Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini adalah data primer dan data
sekunder, baik bersifat kualitatif maupun kuantitatif. Data primer diperoleh melalui pengamatan dan pencatatan secara langsung di lokasi penelitian di beberapa lokasi 9
yang memiliki potensi sumber daya minerba, pemilihan lokasi ditentukan dengan sengaja (purposive). Data sekunder diperoleh dari berbagai pustaka, Badan Pusat Statistik, Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral, Direktorat Jenderal Mineral dan Batubara, Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral, hasil-hasil penelitian sebelumnya dan pustaka lainnya yang berkaitan dengan kegiatan penelitian ini. b) Teknik pengambilan contoh (sampling technique) Teknik pengambilan yang dipilih adalah pengambilan contoh tertentu (purposive sampleing) artinya bahwa lokasi penelitian ditentukan dengan pertimbangan memiliki jenis tambang yang bervariasi dan memiliki potensi cadangan yang besar. Sampel dipilih berdasarkan penilaian peneliti bahwa dia adalah pihak yang paling baik untuk dijadikan sampel penelitiannya. c)
Pengolahan Data
Data yang telah dikumpulkan kemudian diolah dan dianalisis dengan dua cara, yaitu secara kualitatif dan kuantitatif. Data kuantitatif diolah dan disajikan dalam bentuk tabel dan gambar setelah melalui proses tabulasi data. Data serta informasi yang telah dikumpulkan kemudian diolah dengan menggunakan bantuan komputer, yakni program Microsoft Excel 2007. d) Metode Analisis Sebagaimana dijelaskan di atas bahwa kajian ini meliputi penetapan lokasi kawasan pertambangan, penentuan komoditas tambang yang prioritas untuk diusahakan, penentuan komoditas tambang yang unggul secara ekonomi.
Metode Tumpang Tindih (Super Impulse) Salah satu cara yang digunakan untuk menetapkan kawasan pertambangan
dengan pertimbangan bahwa apabila tambang tersebut akan diusahakan lokasinya sudah tidak lagi berbenturan kawasan sektor lainnya. Model ini menggunakan bantuan komputer dan perangkat lunak (software) MapInfo dengan cara menumpangtindihkan lembar (peta) tata guna lahan berbagai sektor yang terkait dengan keberadaan kawasan tambang.
Metode Kelayakan Usaha 10
Metode yang digunakan untuk melakukan mengetahui sejauhmana manfaat dan keuntungan yang diperoleh dari suatu kegiatan usaha tambang.
Metode Prioritas Pengembangan Usaha Prioritas
pengusahaan
potensi
cadangan
tambang
yang
akan
dikembangkan sangat ditentukan oleh lokasi, kualitas, kuantitas, nilai ekonomi, nilai manfaat dan lain-lain yang tergabung dalam data spasial dan non spasial. Ukuran yang digunakan untuk menetapkan komoditas unggulan tersebut adalah model analisis faktor.
2.3
Metode Analisis
1)
Metode Analisis Faktor Analisis ini akan digunakan untuk mengetahui jenis bahan galian potensial
dan memiliki prioritas untuk dikembangkan di daerah berdasarkan kriteria tertentu. Analisis faktor adalah suatu studi yang mempelajari hubungan antar variabel yang berasal dari variabel awal (X) untuk mendapatkan himpunan variabel baru (AKU) yang disebut sebagai faktor (F) (Dillon W. R dan Goldstein M.; 1984). Hubungan fungsional antara faktor (F) dengan variabel awal X dinyatakan dalam bentuk model sebagai berikut : F1
=
w(1)1X1 +w(1)2X2 + . . . + w(1)pXp . . . (3)
W adalah nilai pembobotan yang telah ditetapkan sedemikian rupa sehingga rasio F1 terhadap total varians maksimum dengan syarat : a2(i)j > 0 Demikian pula sebaliknya, F1, F2, . . . , Fp merupakan kombinasi linier dari variabel-variabel X yang saling bebas. Faktor kedua F2 menjelaskan sisa varians yang belum dijelaskan oleh F1. Faktor ketiga
menjelaskan sisa varians yang belum
dijelaskan oleh F2, begitu seterusnya. Model faktor liniernya adalah:
Xi = wij f1 + wij f2 + . . . + wij fq + ei
. . . (2)
Untuk memperoleh faktor-faktor dalam AKU, yang harus dilakukan adalah : 11
Menentukan matrik korelasi rij
Menentukan eigenvalue dari matrik korelasi e1, e2, . . . , ep, dimana e1> e2 > . . . > ep.
Menentukan eigenvektor ke-j untuk eigenvalue ke-j, yaitu j = ((1)1, (2)2, . . . , (j)p); j=1,2, . . ., p.
Menghitung korelasi X1 dengan faktor fj.
Menghitung total varians = jumlah ej.
Menghitung varians Fj = 2ij/p dan menghitung total komunalitas V=Vj; j =1,q.
Di dalam menentukan variabel baru, maka harus dihitung skor dari faktorfaktor yang ada, karena skor faktor ini mencerminkan keadaan karakteristik individu yang diwakili oleh faktor. Faktor-faktor tersebut merupakan variabel-variabel baru yang menghimpun beberapa variabel lama berdasarkan muatan signifikansi terbesar dari tiap faktor dan nilai setiap skor faktor untuk setiap data pengamatan yang dihitung akan menentukan prioritas pemilihan data pengamatan tersebut.
2)
Analisis Kelayakan Investasi Analisis kelayakan keuangan (financial) dilakukan dengan melakukan
perhitungan secara finansial untuk mengetahui kelayakan usaha secara privat, dalam hal ini kelayakan yang dilihat dari sudut pandang individu atau pelaku usaha pembuatan batako. Perhitungan secara finansial ini menggunakan komponen biaya dan manfaat untuk memudahkan pengelompokkan kedua bagian tersebut dan juga menggunakan kriteria investasi untuk mengetahui tingkat kelayakan usaha secara kuantitatif. Metode yang dapat dipakai dalam penilaian aliran kas dari suatu investasi atau yang biasa disebut dengan kriteria investasi (Sari, 2010 dan Gaspersz, 1992), yaitu : 1). Net Present Value (NPV)
12
Net Present Value (NPV) dapat diartikan sebagai nilai sekarang dari arus pendapatan yang ditimbulkan oleh penanaman investasi. Secara matematis, perhitungan NPV dapat dirumuskan sebagai berikut :
Dalam hal ini, NPV = Net Present Value = nilai bersih (keuntungan) saat sekarang pada interest rate-i per satuan waktu. Bt = total penerimaan (benefit ) atau manfaat untuk kegiatan usaha (proyek) pada pada periode waktu ke-t. Ct = total biaya yang dikeluarkan (cost) untuk kegiatan usaha pada pada periode waktu ke-t. (1+i)-1 = faktor nilai sekarang (present worth factor) atau discount factor yang merupakan faktor koreksi pengaruh waktu terhadap nilai uang pada periode t dengan interest rate-i waktu t. i = Suku bunga yang digunakan t = priode waktu ke-t Kriteria suatu usaha memenuhi kelayakan ekonomi apabila NPV (i) lebih besar dari pada nol, yang tidak lain identik dengan tingkat keuntungan proyek (dalam nilai sekarang) lebih besar dari pada nol. 2). Internal Rate of Return (IRR) Internal Rate of Return (IRR) adalah suatu indeks keuntungan (probability index) yang telah dipergunakan secara luas dalam analisis usaha. Secara definisi IRR adalah interest rate (i) yang membuat sehingga nilai sekarang dari arus penerimaan dan pengeluaran usaha menuju nol. Tingkat bunga maksimum yang dapat dibayar oleh suatu usaha untuk sumberdaya yang digunakan, karena usaha tersebut memerlukan dana untuk pemenuhan biaya-biaya operasi dan investasi dari usaha baru sampai tingkat pengembalian modal. Secara matematis, perhitungan IRR dapat dirumuskan sebagai berikut :
13
Dalam hal ini, IRR = internal rate of return. i1 = Suku Bunga yang menghasilkan NPV positif. i2 = Suku Bunga yang menghasilkan NPV negatif. NPV1 = NPV positif. NPV2 = NPV negatif.
3). Payback Period (PP) Perhitungan payback period pada usaha ini bertujuan untuk mengetahui waktu atau periode pengembalian dari nilai total investasi yang dikeluarkan pada umur usaha. Usaha ini dikatakan layak jika nilai PP kurang dari umur usaha pembuatan batako, paving blok ata bata merah (PP < umur usaha). Perhitungan Payback Period secara matematis dapat dirumuskan sebagai berikut :
Dalam hal ini, I = Nilai Investasi Ab = Kas Masuk Bersih yang telah di diskonto .
14
Penunjang • Modal • Teknologi •Kebiijakan • Kelembagaan
Status BELUM DIUSAHAKAN
PROFIL INVESTASI
PROMOSI INVESTASI
DIUSAHAKAN
Analisis Kelayakan Usaha
Inventarisasi SDA
PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH (Misi) Fisik • Tata ruang • Sarana dan prasaran •Lingkungan hidup
Non isik • Sosial • Ekonomi
ANALISIS NET SOCIAL GAIN ANALISIS INPUT-OUTPUT ANALISIS EKONOMETRIKA Tujuan • • • • • • • • • • •
Menjadi pusat pertumbuhan ekonomi Meningkatkan kualitas hidup masyarakat Meningkatkan nilai tambah Meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah Mensinergikan sektor pertambangan dengan sektor lainnya Menetapkan sektor unggulan lainnya Meningkatkan muatan lokal Pemerataan pembangunan dalam wilayah Pengembangan SDA berwawasan lingkungan Membangun perekonomian daerah yang berkesinambungan Meningkatkan investasi
PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
SUMBER DAYA (Sektor Pertambangan)
GAMBAR 2.1 POLA PIKIR PENGEMBANGAN EKONOMI WILAYAH BERBASIS SEKTOR PERTAMBANGAN
15
Gambar 2.2
Konsep Pengembangan Sektor Pertambangan Dalam Kerangka Pengembangan Wilayah
16
BAB 3 KONDISI UMUM PROVINSI SULAWESI TENGGARA
3.1
Kondisi Geografis dan Kewilayahan Provinsi Sulawesi Tenggara terletak di bagian Selatan garis Khatulistiwa
yang memanjang dari Utara ke Selatan di antara 30 sampai 60 derajat Lintang Selatan dan melebar dari Barat ke Timur diantara 1200 0” 45' sampai 1240 0” 60' Bujur Timur. Secara geografis, wilayah Provinsi Sulawesi Tenggara mempunyai batas-batas sebagai berikut (Gambar 3.1) :
di sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Sulawesi selatan dan Provinsi Sulawesi Tengah,
di sebelah Selatan berbatasan dengan Laut Flores,
di sebelah Timur berbatasan dengan Laut Banda dan
di sebelah Barat Berbatasan dengan Teluk Bone.
Provinsi Sulawesi Tenggara yang mencakup wilayah daratan (Jazirah) dan kepulauan memiliki wilayah seluas kurang lebih 38.140 km2. Sedangkan wilayah perairan (Laut) diperkirakan seluas kurang lebih 114.876 km2. Secara administrasi, Sulawesi Tenggara dibagi menjadi sepuluh wilayah kabupaten dan dua wilayah kota, yaitu Kabupaten Buton, Buton Utara, Konawe, Konawe Utara, Konawe Selatan, Kolaka, Kolaka Utara, Muna, Bombana dan Wakatobi serta 2 wilayah kota yaitu Kendari dan Bau-Bau. Kolaka merupakan wilayah terluas (18,14% dari luas Sulwesi Tenggara), sedangkan daerah dengan luas terkecil adalah Kota Kendari (0,78%). 3.2
Penduduk dan Tenaga Kerja Berdasarkan laju pertumbuhan penduduk tahun 2008-2009 sebesar 2,09%,
jumlah penduduk Sulawesi Tenggara yang tersebar di sepuluh kabupaten dan kota pada tahun 2010 diperkirakan mecapai 2.179.731 jiwa. Terdapat enam daerah yang masuk ke dalam kelompok dengan jumlah penduduk terbanyak, yaitu Kolaka, Buton, Muna, Konawe Selatan, Konawe dan Kota Kendari dengan %tase sebaran berkisar antara 11 – 14%. Sulawei Tenggara memiliki tingkat kepadatan rata-rata sebesar 57 jiwa/km2, wilayah terpadat dengan kepadatan 907 jiwa/km 2 adalah Kota Kendari diikuti kemudian oleh Kota Bau-Bau (440 jiwa/km2), Wakatobi (250 jiwa/km2), Buton
17
(109 jiwa/km2), Muna (88 jiwa/km2), sedangkan wilayah lainnya berada di bawah rata-rata tingkat kepadatan Sulawesi Tenggara (Tabel 3.1). Tabel 3.1 Luas Wilayah, jumlah penduduk dan tingkat kepadatan menurut kabupaten/kota di Sulawesi Tenggara, Tahun 2010
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Kabupaten/Kota Buton Muna Konawe Kolaka Konawe Selatan Bombana Wakatobi Kolaka Utara Konawe Utara Buton Utara Kota Kendari Kota Bau Bau Jumlah
Luas (Km2) 2.675 2.890 6.792 6.918 4.514 3.056 426 3.392 1.997 4.877 296 306 38.139
Jumlah penduduk (jiwa) 292.881 255.666 239.839 295.576 251.123 114.714 106.422 121.819 50.612 47.987 268.432 134.657 2.179.731
Kepadatan penduduk per Km2 109 88 35 43 56 38 250 36 25 10 907 440 57
Persentase sebaran (%) 13,44 11,73 11,00 13,56 11,52 5,26 4,88 5,59 2,32 2,20 12,31 6,18 100,00
Sumber : BPS (2010) Tenaga kerja adalah penduduk yang berumur 15 tahun ke atas yang dapat dibedakan atas dua kelompok yaitu kelompok penduduk yang mempunyai pekerjaan (bekerja) atau sedang mencari pekerjaan, kelompok lainnya yang kegiatannya hanya bersekolah/kuliah, mengurus rumah tangga dan lainnya (tidak aktif secara ekonomi). Pada tahun 2010 diperkirakan jumlah penduduk Sulawesi Tenggara yang berumur di atas 15 tahun sekitar 1.459.270 jiwa (Tabel 3.2), naik sebesar 2,31% dibandingkan dengan tahun 2009. Jumlah angkatan kerja sebesar 998.195 orang dan yang bukan angkatan kerja sekitar 419.949 orang, dengan demikian total parttisipasi angkatan kerja mencapai 70,39%. Sementara itu, angkatan pengangguran terbuka mencapai 48.691 orang, dengan kata lain bahwa tingkat pengangguran di Sulawesi Tenggara rata-rata sebesar 4,74%, sedangkan penduduk yang bekerja diperkirakan mencapai 978.452 orang (95,26%). Tidak kurang dari 52,89% penduduk bekerja pada sektor pertanian. Tingkat pengangguran tertinggi justru terjadi di kota Kendari, Bau-Bau dan Wakatobi masing-masing 13,39%, 9,23% dan 7,18%.
18
.. Tabel 3.2 Struktur Ketenagakerjaan Menurut kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Tenggara Tahun 2010 Jenis kegiatan
Sulawesi Tenggara
Buton
1.027.143
Konawe Selatan
Buton Utara
Kota Kendari
Kota Bau Bau
22.916
23.368
106.662
58.869
66.974
21.907
22.735
92.385
53.435
1.660
3.193
1.008
633
14.277
5.434
21.208
16.363
18.377
8.801
8.609
74.606
32.394
12.250
4.108
3.846
4.999
2.671
2.209
32.055
14.498
38.989
33.412
14.299
10.727
11.723
5.428
5.903
38.325
16.103
6.737
4.364
4.981
2.801
1.789
1.655
702
496
4.225
1.794
156.738 96,86 72,96
203.598 95,37 70,89
174.560 98,05 70,99
80.460 98,19 73,64
39.473 92,82 58,55
88.543 95,45 79,25
31.717 95,60 72,25
31.976 97,29 73,08
181.268 86,61 58,84
91.263 90,77 64,50
3,14
4,63
1,95
1,81
7,18
4,55
4,40
2,71
13,39
9,23
Konawe
Kolaka
133.601
116.213
114.364
144.328
123.916
59.252
23.110
70.166
978.452
130.854
112.192
110.772
137.647
121.500
58.179
21.451
48.691
2.747
4.021
3.592
6.680
2.416
1.073
Bukan angkatan kerja :
432.128
50.351
43.772
42.374
59.270
50.643
Sekolah
135.086
14.441
11.821
12.899
15.918
Mengurus RT
252.357
27.859
26.472
22.739
44.684
8.051
5.478
Angkatan kerja : Bekerja Mencari pekerjaan
Lainnya
Penduduk umur 15 tahun ke atas 1.459.270 183.952 159.985 % Bekerja terhadap AK 95,26 97,94 96,54 % AK terhadap P15 T K 70,39 72,63 72,64 Tingkat pengangguran (%) 4,74 2,06 3,46 Sumber : Badan Pusat Statistik Sulawesi Tenggara (2010)
Bombana Wakatobi
Kolaka Utara
Muna
Konawe Utara
19
Selama periode tahun 2009-2011(Tabel 3.3), jumlah penduduk yang bekerja hingga Februari 2011 mengalami kenaikan terutama di sektor jasa sebesar 47.083 orang (33,16 %) dan sektor perdagangan, RM sebesar 27.679 orang (18,03 %). Sedangkan sektor-sektor yang mengalami penurunan adalah sektor pertanian sebesar 65.469 orang (12,42 %) dan sektor angkutan sekitar 8.481 orang (17,34 %). Secara sederhana kegiatan formal dan informal dari penduduk yang bekerja dapat diidentifikasi berdasarkan status pekerjaan. Dari tujuh kategori status pekerjaan utama, pekerja formal mencakup kategori berusaha dengan dibantu buruh tetap dan kategori buruh/karyawan, sisanya termasuk pekerja informal. Berdasarkan identifikasi ini, maka hingga Februari 2011 sekitar 298.335 orang (29,30 %) bekerja pada kegiatan formal dan 719.799 orang (70,70 %) bekerja pada kegiatan informal. Dari 1.018.134 orang yang bekerja pada Februari 2011, status pekerjaan utama yang terbanyak sebagai buruh/karyawan sebesar 267.608 orang (26,28 %), diikuti pekerja keluarga/tidak dibayar sebesar 253.377 orang (24,89 %), dan berusaha dibantu buruh tidak tetap sebesar 229.657 orang (22,56 %), sedangkan yang terkecil adalah pekerja bebas pertanian sebesar 10.914 orang (1,07 %). Dalam satu tahun terakhir (Februari 2010 – Februari 2011) terdapat penambahan pekerja dengan status buruh/karyawan sebesar 70.740 orang (35,93 %), berusaha sendiri sebesar 30.869 orang (18,13 %), dan berusaha dibantu buruh tetap sebesar 6.489 orang (26,77 %). Sementara itu terjadi penurunan pada status berusaha dibantu buruh tidak tetap sebesar 31.265 orang (11,98 %), pekerja keluarga sebesar 29.859 orang (10,54 orang), pekerja bebas pertanian sebesar 6.711 orang (38,08 %), dan pekerja bebas non pertanian sebesar 6.400 orang (20,54 %).
20
Tabel 3.3
Penduduk Usia15 Tahun ke Atas yang bekerja menurut lapangan pekerjaan, 2009 - 2011
Lapangan pekerjaan 2009 2010 2011 Pertanian 467.268 527.066 461.597 Industri 56.482 51.163 66.032 Bangunan 42.103 32.385 38.083 Perdagangan 141.035 153.502 181.181 Angkutan 55.252 48.921 40.440 Jasa 110.430 142.004 189.087 Lainnya* 60.459 29.230 41.714 Sultra 933.029 984.271 1.018.134 *) Lapangan pekerjaan utama/sektor lainnya terdiri dari: Sektor Pertambangan, Listrik, Gas dan Air, dan Keuangan
3.3 Kondisi Perekonomian Sulawesi Tenggara Salah satu indikator untuk mengetahui keberhasilan pembangunan ekonomi yang dicapai oleh suatu daerah dalam kurun waktu tertentu adalah dengan menggunakan data produk domestik regional bruto (PDRB) berdasarkan harga konstan tahun 2000. Pada tahun 2010, PDRB Sulawesi Tenggara mencapai Rp12,12 triliun naik sebesar 36,37% dibandingkan dengan tahun 2005.PDRB Sulawesi Tenggara setiap tahun memberikan sumbangan sebesar 0,48% terhadap produks domestik bruto nasional. Laju pertumbuhan ekonomi Sulawesi Tenggara selama kurun waktu 2005-2010 mengalami kenaikkan rata-rata sebesar 8,15% per tahun. Sektor yang paling tinggi mengalami kenaikkan adalah sektor jasa, konstruksi/bangunan dan perdagangan, masingmasing sebesar 11,66%, 10,58% dan 10,52%. Sedangkan laju pertumbuhan sektor pertambangan dan penggalian naik sebesar 8,21%. Struktur perekonomian Sulawesi Tenggara masih didominasi sektor pertanian, pada tahun 2010 kontribusi sektor ini sekitar 32,30%. Sektor lain yang cukup besar kontribusinya adalah sektor perdagangan 17,51%, sektor jasa 14,15%, sektor konstruksi/bangunan 9,02% dan industri pengolahan 8,21%. Selama kurun waktu 2005-2010 dominasi sektor pertanian terus mengalami penurunan sebesar 3,03%, kondisi ini justru meningkatkan peran sektor perdagangan 21
secara perlahan yang terus meningkat rata-rata sebesar 2,54%. Peran sektor pertambangan dan penggalian terhadap struktur perekonomian Slawesi Tenggara belum signifikan, karena kontribusinya 4,64%. Daerah yang paling berperan dalam pembentukan PDRB Sulawesi Tenggara selama sepuluh tahun terakhir adalah Kabupaten Kolaka dan Kota Kendari, masingmasing memberikan kontribusi sebesar 24,07% dan 16,28% (Gambar 3.1). Kedua daerah ini memang unggul dari berbagai sektor, artinya bahwa kedua daerah ini mampu mengoptimalkan sumber daya alam dan sumber daya manusia yang dimiliki sehingga mampu menghasilkan pendapatan yang lebih tinggi dari daerah lainnya.
Gambar 3.1 Perkembangan PDRB kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara 3,500,000 Bau-Bau
3,000,000
Muna Kolaka Utara
PDRB (JUTA RP.)
2,500,000
Buton Utara Wakatobi
2,000,000
Kendari 1,500,000
Kolaka Konawe Utara
1,000,000
Konawe Bombana
500,000
Buton Utara Konawe Selatan
2005
2006
2007
2008
2009
2010
PDRB per Kapita PDRB per kapita merupakan salah satu indicator kesejahteraan masyarakat yang dapat dijadikan salah satu tolok ukur untuk melihat tingkat kemakmuran masyarakat di suatu daerah. PDRB per kapita masyarakat Sulawesi Tenggara pada tahun 2010 tercatat 22
sebesar Rp5,59 juta, naik sebesar 5,95% dibandingkan tahun sebelumnya. Namun secara nasional, PDRB per kapita Sulawesi Tenggara menempati urutan yang ke 24 empat di antara 33 provinsi di Indonesia. Daerah yang paling besar PDRB per kapitanya adalah Buton Utara, yaitu sebesar Rp11,04 juta. Peningkatan PDRB per kapita disebabkan karena pertumbuhan PDRB ADHK yang jauh lebih tinggi dibandingkan dengan pertumbuhan penduduk. Paling sedikit ada tiga factor yang menyebabkan tingginya PDRB di daerah ini yaitu pendapatan asli daerah, tingkat investasi dan tenaga kerja. Enam dari 12 daerah di Sulawesi Tenggara yang tingkat pendapatannya berada di bawah rata-rata Sulawesi Tenggara, yaitu Muna, Wakatobi, Konawe, Bombana, Buton Utara dan Konawe Selatan.
Gambar 3.2 Perkembangan PDRB per kapita Kabupaten /Kota Sulawesi Tenggara, Thun 2005 - 2010 (Juta Rupiah) 12,000,000 bau-Bau Muna
PDRB/KAPITA (JUTA RUPIAH)
10,000,000
Kolaka Utara Buton Utara
8,000,000
Wakatobi
Kendari
6,000,000
Kolaka Konawe Utara
4,000,000
Konawe Bombana
2,000,000
Buton Utara Konawe Selatan
-
2005
2006
2007
2008
2009
2010
23
3.4
Potensi Sektor Pertambangan Wilayah Provinsi
Sulawesi Tenggara mempunyai
potensi atau kandungan
mineral yang banyak tersebar di hampir semua wilayah kabupaten dan kota, seperti nikel, aspal, marmer, emas, pasir besi, batugamping dan lain-lain sebagaimana yang akan diuraikan di bawah ini.
Nikel Berdasarkan batuan pembawanya (batuan ultrabasah) bahan galian ini memiliki penyebaran yang sangat luas, meliputi beberapa kabupaten yaitu : Kabupaten Kolaka, Kabupaten Konawe, Kabupaten Kolaka Utara, Kabupaten Konawe Utara, Kabupaten Konawe Selatan, Kabupaten Bombana, Kabupaten Buton dan Kota Bau-Bau, dengan luas penyebaran 480.032,13 Ha dengan status kawasan 283.561,84 Ha (59%) masuk kawasan Areal Penggunaan Lain (APL), 170.300 Ha (35%) kawasan Hutan Lindung (Hl) dan Hutan Konservasi (HK) 26.170, 28 Ha (5%). Potensi nikel di Provinsi Sulawesi Tenggara, menyebar pada beberapa Kabupaten/Kota. Berdasarkan penyebaran
batuan pembawanya, menunjukkan bahwa
potensi nikel sebagai bahan galian di Sulawesi Tenggara mempunyai cadangan pada 7 (tujuh) kabupaten dapat dilihat dalam Tabel 3.4. Tabel 3.4 Cadangan Nikel di Sulawesi Tenggara (Ton) No. 1 2 3 4 5 6 7
Kabupaten Bombana Kolaka Buton / Bau – Bau Kolaka Utara Konawe Konawe Selatan Konawe Utara
Cadangan (Ton) 28.200.014.080 12.819.244.028 1.676.332.000 2.763.796.196 1.585.927.190
4.348.838.160 46.007.440.652 Jumlah 97.401.592.306 Sumber : Dinas Pertambangan dan Energi Sulawesi Tenggara (2011). Dalam upaya pengembangan kualitas substansi (sasaran dan tujuan) Bank Sejahtera serta pemantapan Bahteramas menuju Sulawesi Tenggara sebagai Kawasan 24
Ekonomi Khusus (KEK) dimana sektor pertambangan sebagai salah satu sektor strategis dalam konsep KEK tersebut, maka 3 dari 7 Kabupaten yang menjadi alternatif untuk pembangunan industri pertambangan yaitu: 1. Kabupaten Konawe Selatan. 2. Bombana 3.
Kolaka.
Aspal Bahan galian ini tersebar luas di Pulau Buton, yaitu di Kabupaten Buton, Kabupaten Buton Utara dan Kota Bau-Bau. Tabel berikut ini menyajikan potensi cadangan dan sebaran lokasi sebagai berikut : Tabel 3.5 Potensi Cadangan Aspal Di Sulawesi Tenggara Lokasi Lawele 1/B Lawele 2/B Siontapina/B Winto/B Kabungka 1/B Kabungka 2/B Waisiu/B Epe/BU
Luas (Ha) 1.978 400 1.986 321 1.968 750 3.600 2.000
Cadangan (Ton)
Kadar Bitumen
438.622.000 3.200.000 60.000.000 1.000.000 174.725.000
Jumlah
13.001 677.547.000 Sumber : Dinas Pertambangan dan Energi Sulawesi Tenggara (2011).
25-35 % 15-25 % 15-25 % 12,5-40 % 10-35 % 10-40 %
JENIS PRODUKSI ASPAL BUTON Asbuton Konvensional (curah) - Ukuran butir : ½“(12,7) - Kadar Bitumin : 20%±1% - Kadar air : (10-15)% Asbuton Halus - Ukuran Butir
: ¼(6.35mm) = 100% : +4(4,75mm) = 90%-100% : +30(0,60mm) = 35%-100% 25
- Kadar Air - Kadar Bitumen - Kemasan
: kurang dari 6% : 21% ±1% : karung plastik (kedap air) berat @40kg
Buton Granular Asphalt (BGA) - Ukuran Butir : Lolos saringan nomor 16 - Kadar Bitumen : 5.20(penetasi 5 kadar bitumen 20%) 20.25 (penetasi 20 kadar bitumen 25%) - Kadar Air : Max.2% - Kemasan : Karung plastik (kedap air) berat @40kg
Emas Emas dijumpai di daerah Rarowatu menuju ke arah Wumbubangka sampai ke SP II dengan kadar Au 10 PPM sampai dengan 198 PPM, menjadikan cadangan emas ini cukup besar dan dapat dikalolah dengan menggunakan teknologi tepat guna yang berwawasan lingkungan. Emas di daerah ini terbentuk dari proses magmatisme atau pengkonsentrasian di permukaan beberapa endapan terbentuk karena proses metasomanisme kontak dengan larutan hidrotermal, sehingga menghasilkan endapan placer dengan penyebaran diperkirakan ribuan hektar. Jumlah cadangan yang ada di daerah ini disajikan dalam Tabel 3.6:
Tabel 3.6 Perkiraan Cadangan Emas di Sulawesi Tenggara NO.
Kabupaten
Cadangan (Gr)
1.
Kolaka Utara
35.000.000.000
2.
Kolaka
107.000.000.000
3.
Konawe
275.000.000.000
4.
Konawe Selatan
168.000.000.000
5.
Bombana
540.000.000.000
Jumlah 1.125.000.000.000 Sumber : Dinas Pertambangan dan Energi Sulawesi Tenggara (2011).
26
Cekungan Minyak Pada bagian timur dari Pulau Buton dan Muna telah sejak lama diketehui merupakan cekungan minyak, dan pada beberapa tahun silam pernah dieksplorasi oleh PT. Conoco And Chevron. Keberadaan cekungan ini diduga berumur kala Neogen, dan memiliki potensi pada hampir seluruh bagian pulau ini. Batubara Lokasinya berada di sekitar Lametusa, desa Tambuha, Kecamatan Ngapa, Kabupaten Kolaka Utara, dijumpai dalam sungai Watunohu. Sementara ini keberadaan batubara di daerah ini masih merupakan indikasi, kuat, berdasarkan hasil pengamatan lapangan dan hasil analisa laboratorium, batubara yang dijumpai memiliki karakteristik sebagai berikut: Warna hitam hingga hitam kecoklatan dan mudah hancur - Nilai Kalori
: 2.432 kal/gr
- Debu
: 43,03 %
- C (Karbon)
: 27,12 %
- H (hidrogen)
: 4,47 %
- Ni (nitrogen)
: 0,71 %
- S (belerang)
: 1,44 %
- O (Oksigen)
: 23,23 %
Kromit Kromit dijumpai di beberapa tempat, antara lain di Kabupaten Bombana, Konawe, Konawe Utara dan Kolaka Utara. Sampai sejauh ini telah beberapa perusahaan yang berinvestasi pada bahan galian ini. Secara umum seberapa besar jumlah cadangan dari bahan galian ini belum diketahui, akan tetapi diduga secara keseluruhan bisa mencapai jutaan ton, dengan kadar Cr2O3 berkisar 45-56 % dengan luas penyebaran 2000 hingga 2500 Ha.
27
Pasir Besi LokaSI di Batauga Kabupaten Buton dan Tapunggaya, Kabupaten Konawe Utara dan Lansilowo Pulau Wawonii Kabupaten Konawe. Secara pasti belum diketahui sebarapa besar jumlah cadangan yang ada didaerah ini, tetapi memiliki luas penyebarannya diperkirakan antara 400 - 700 Ha.
Mangan Mangan yang dijumpai merupaka tipe psilomelane ( Ba, H 2O2Mn3O10) dengan kekerasan antara 4-6, dan berat jenis 4,7. Formasi di mana mangan ini berada diperkirakan berumur jura dan berasosiasi dengan batu gamping, dengan ukuran 2 cm, kadar 50 – 53 %, MnO, dijumpai di Kecamatan Lasalimu, Kumbewaha Kecamatan Siontapina Kabupaten Buton dengan luas penyebaran berkisar ± 6.000 Ha. Magnesit Lokasinya penyebaran meliputi Lasusua, Pakue (Kolaka Utara), Pulau Padamarang (Kabupaten Kolaka), Pondidaha (Konawe), Pulau Kabaena (Kabupaten Bombana). Estimasi cadangan dari magnesit di Pulau Padamarang diperkirakan mencapai 2.000 ton. Komposisi Kimia Magnesit di Pulau Padamarang : SiO2 = 23.20 % Fe2O3 = 0.09 %
CaO = 6.65 % MgO = 27.71 %
NaO = 0.16 % AI2O3 = 1.41 %
Di Kolaka, diperkirakan 2,2 juta ton kandungan magnesite yang sudah diidentifikasi di pulau Padamarang yang menunggu untuk diolah. Penelitian telah dilakukan di 4 tempat yang berbeda. Kegunaan magnesite untuk keperluan industri kosmetik dan kertas rokok. Potensi magnesite sekitar 240.000 ton yang mengandung MgO 40% BJ=3,0 warna putih yang sudah disurvey, dan berada di pulau Padamarang serta di 4 tempat yang berbeda.
28
Fospat Fospat yang ada di Sulawesi Tenggara umumnya
merupakan tipe Goano,
dijumpai pada gua-gua batu gamping yang ada di Sampolawa dan Pulau Kabi-Kabia Kabupaten Buton. Cadangan diperkirakan mencapai 3.200 ton, dengan P 2O5 berkadar 1,2 hingga 14,2 %. Batugamping Dolomit Batugamping merupakan salah satu potensi bahan galian Sulawesi Tenggara yang cukup besar, lokasinya tersebar di Watuputih Kabupaten Muna (Pulau Muna), Watumbuloti (Konawe Selatan), Toari (Kolaka). Batugamping dolomit di Muna memiliki kandungan CaO 35% dan MgO 20%, jumlah cadangan diperkirakan mencapai 220.000 m3. Sedangkan di watumbuloti memiliki kandungan CaO 55 % dan Mg 20% dengan jumlah cadangan sekitar 219.700 m3. Batugamping dijumpai pula di Pulau Buton dan Bombana. Batugamping di Bombana memiliki penyebaran yang cukup luas, yaitu sekitar 14.675 Ha dengan cadangan diperkirakan mencapai 5.650.000 m 3 dengan kadar CaO lebih dari 45% (Dinas Pertambangan dan Energi Bombana, Profil Potensi Sumber Daya Mineral Kabupaten Bombana, 2011). Batugamping di daerah belum dimanfaatkan secara optimal, hingga saat ini batugamping digunakan hanya untuk bahan bangunan fondasi rumah, pagar dan jalan.
Marmer a) Marmer Konawe Utara Dan Konawe Selatan Lokasinya di Moramo, Wolasi ( Kabupaten Konawe Selatan ), Lasolo dan Kokapi (Kabupaten Konawe Utara ), warna Abu-abu, hitam, merah, coklat, dan hijau. Sifat Fisik : Kuat Tekan Daya Tahan Keausan Berat Jenis Penyerapan Air Penyebaran Cadangan
: : : : : :
1.260 kg/cm2 0,22 mm/menit 2,73 ton/m3 0,35% 94.625 Ha 75.500.000.000 m3
29
Komposisi Kimia : Si02 AI2O3 Na2O3 MgO
= = = =
0,80 % 0,59 % 0,24 % 1,162 %
CaO Fe2O3 FeS2 CaCO3
= = = =
54,12 % 0,11 % 0,36 % 96,6 %
b) Marmer Buton Utara Lokasi berada di sekitar Labauan, Lanosangiadan Tomohi, warna Abu-abu kehitaman dan krem, penyebaran 32.762 Ha dengan cadangan diperkirakan 16.493.500.000 M³. Komposisi Kimia : SiO2 = 5,32 % Fe2O3 = 0,84 %
CaO MgO
= 59,44 % = 1,61 %
c) Marmer – Kolaka Lokasinya berada di Tamborasi, Ahilulu, warna Abu-abu, cream, coklat kemerahan cerah, dan hitam. Sifat Fisik : Kuat Tekanan Daya Tahan Keausan Berat Jenis Penyerapan Air Penyebaran Cadangan
: : : : : :
1.500 – 2000 Kg/Cm2 0,1 Mm/Menit 2,8 Ton/M3 0,60 % 105.748,5 Ha 466 Milyar M3
Komposisi Kimia : Si02 Fe2O3 MgO
= = =
10,80 % 0,16 % 37,30 %
CaO Na2O3
= =
44,58 % 0,24 %
AI2O3 FeS2
= =
3,04 % 0,36 %
Cadangan marmer yang tersimpan diperkirakan sekitar 53,2 miliar m 3 yang sudah diteliti oleh Pemda Kolaka bekerjasama Badan Riset ITB Bandung yang tersebar di beberapa lokasi sbb.: di Kab. Kolaka memiliki warna bermacam-macam serta memiliki 30
kualitas yang cukup tinggi (B+B Quality) dengan warna keabu-abuan sampai kehitaman dan daya tekan 546.669 Kg/m 3 yang di ekspor ke negara India, Jepang, Italia dan negara Arab. Potensi Sumber Daya Marmer Kolaka terletak di Tamborasi sekitar 51.540.000.000 m3, Perabua 918.750.000 m3 dan di Ulunggolaka 10.000 m3. d) Marmer Batuputih Kolaka Utara Lokasinya berada di wilayah Batuputih dan Ranteangin, Volume marmer berwarna krem terang hingga krem ( light cream to cream ) : 17.393.010 M³ Volume marmer abu-abu hingga abu-abu gelap ( gra to dark gray ) : 130.615.150M³.
Spesifiaksi / Specification : Kuat Tekan( Compressive strength )
: 520 kg/cm²
Keausan ( Abrasion resistance )
: 0,1 mm/menit
Daya Serap ( Water absortion )
: 0,35%
Komposisi Kimia ( Chemical composition) SiO2 CaO
= 1,04 % = 45,15 %
AI2O3 = 0,68 % MgO = 13,54%
Fe2O3 = 0,10 % LoI = 8,00 %
e) Marmer Bombana Lokasinya beradadi Kecamatan Lengora dan Rahadopi Pulau Kabaena dengan wwarna Hijau, Hitam, Abu-abu dan Coklat. Sifat Fisik : - Kuat Tekan - Keausan - Berat Jenis - Penyerapan Air - Penyebaran - Luas - Cadangan - LOI
: : : : : : : :
1.650 – 2.000 kg/cm² 0,1 mm/menit 2,75 ton/MP 0,25% 8.062,5 Ha 2,5 Milyar M3
31
Komposisi Kimia : SiO2 = 14,44 % AI2O3 = 0,45 % MgO = 7,95 %
CaO = 27,05 % Fe2O3 = 0,36 %
Tabel 3.7 Luas penyebaran dan perkiraan cadangan marmer di Sulawesi Tenggara Lokasi
No 1.
2.
Kabupaten konawe utara A. dan konawe selatan B. C. D.
kolaka dan kolaka utara
Desa/Kec Moramo
L aonti Lasolo lamonae dan limonoyo
A. B. C. D.
Luas (Ha) ±2.580 100 50 25 ± 1.870 ± 90.000
batu putih 1.000 lasusua ± 10.555 tamborasi/wolo ± 3.550 ahilulu/mowewe utara ± 40.000 3. buton utara A. lanosangia – ± 700 tomoahi B. wakorumba ± 4.025 C. labuan ± 28.037 4. bombana A. lengora-kabaena ± 2.490 B. kabaena ± 4.100 Sumber : Dinas Pertambangan dan Energi Sulawesi Tenggara (2011)
Cadangan (M3)
Keterangan
± 4.000.000.000 ± 4.000.000.000 ± 67.500.000.000
cadangan terkira pt. bakri pt. s m a pt. cendana b. bahari cadangan terkira cadangan terkira 148.008.160 eksplorasi ± 31.000.000.000 cadangan terkira ± 14.400.000.000 cadangan terkira cadangan terkira ±137.654.000.000 ± 350.000.000 cadangan terkira ± 2.125.000.000 ±14.018.500.000 ± 2.490.000.000 ± 4.100.000.000
cadangan terkira cadangan terkira cadangan terkira cadangan terkira
Oniks Lokasi Warna Berat Jenis Komposisi Kimia Luas Areal Cadangan
: : : : : :
Konaweha dan Mangolo Kabupaten Kolaka Putih, Putih Transparan, Kekerasan 3,5 - 4,0 2,6 – 2,8 CaCO3 25Ha 540.000 M³
32
Tanah Liat / Lempung Lokasinya di Tampo, Kontumere, Kambara, Kabawo (Kabupaten Muna), Wakorumba (Kabupaten Buton Utar ), Boro-boro, Wowonii (Kabupaten Konawe), Asera, Lasolo (Kabupaten Konawe Utara), Mulaeno (Kabupaten Bombana), Huko-huko, Watubagga (Kabupaten Kolaka).
Komposisi Kimia : Tanah liat di daerah Malaeno Kabupaten Bombana : SiO2
= 8,98 %
Fe2O3 = 0,94 %
MgO
= 2,41 %
AI2O3 = 0,11 %
K2 O
= 0,80 %
H2O
= 1,64 %
Luas Areal 8.125 Ha Jumlah Cadangan ± 22 juta M³ ( Cadangan Terkira ) Batu Setengah Permata Krisopras Lokasinya berada di Pongkalaero, Batuawu, dan Olondoro Pulau Kabaena (Kabupaten Bombana). Kondisi fisik dan kimia Krisopras biasa disebut juga oval hijau, berwarna hijau transparan, cerat berwarna putih, kekerasan (dalam skala Mohs), berat jenis 2,64. Keberadaan warnanya yang hijau lebih disebabkan karena kandungan nikelnya. Komposisi Kimia : SiO2 = 88,92 % LOI = 1,32 % AI2O3 = 3,57 % K2O = 0,03 % CaO = 0,84 % MgO = 0,81 % Luas Sebaran : ± 390 Ha Cadangan : ± 1.524 ton
H2O = 0,61 % Fe2O3 = 0,35 %
33
Pasir Kuarsa Lokasinya berada Tangketada Kabupaten Kolaka, Wanseriu, Labuan Kabupaten Muna, Batumea dan Tumbutumbu Jaya, Bobolio dan Langara (Pulau Wowonii) Kabupaten Konawe, Waemputtang, Poleang Timur Kabupaten Bombana, Ranokomea Kecamatan Poleng Kabupaten Bombana dan Oko-oko Kecamatan Pomalaa Kabupaten Kolaka (Tabel 3.8). Tabel 3.8
Luas, Cadangan dan Kadar Pasir Kuarsa di Provinsi Sulawesi Tenggara
Lokasi TangketadaWatubangga (Kolaka) RanokomeaPoleang (Bombana) Wanseriwu-Tikep (Muna) Oko-oko, Pomalaa (Kolaka) WaemputtangPoleang Timur (Bombana)
Luas Areal (Ha)
Cadangan (Juta Ton)
Kadar SiO2 (%)
825
4,8
92,6
100
129,5
92-95
1165
93,3
94,96
2180
116
88-94
Eksplorasi detail 100 Ha Cadangan 13.363.133 ton Kadar SiO2 = 68-94%
3000
68
93
Eksplorasi detail 100 Ha Kadar SiO2 = 74,02-95,80%
Keterangan
Eksplorasi detail 102,5 Ha di Desa Tumbu tumbu Jaya Cadangan 1039 18 90-97 1.199.450 ton Kadar SiO2 = 68,8195,49% Sumber : Dinas Pertambangan dan Energi Sulawesi Tenggara (2011) Wawonii (Konawe)
Bahan galian lain yang tersebar di Kabupaten Kolaka adalah granit hitam, asbes, magnesite, onix, tanah, batu gamping, batu setengah kuarsa, sirut (www.kolaka.go.id), antara lain :
Potensi Bahan Galian Lainnya di Kolaka
Granit Hitam Lokasinya tersebar di Kolaka, diperkirakan 24 milyar m3 granit hitam yang telah
diteliti pada areal 240 km2 di Kecamatan Pomalaa, dan Wolo juga terdapat di pulau 34
Padamarang. Material ini sama kegunaannya dengan marmer yakni untuk ornamen, hiasan dinding atau lantai termasuk cendramata.
Asbes Jumlah cadangan diperkirakan sekitar 3.000 ton terdapat di pulau Padamarang.
Kegunaan utama dari jenis krisotil adalah sebagai lapisan pada rem mobil. Selain itu, digunakan sebagai bahan pelindung terhadap api, listrik, bahan kimia dan lain-lain. Mengenai mutu dan jumlah cadangannya masih memerlukan penelitian yang detail.
Oniks Sekitar 32 juta m3 telah disurvey pada lokasi seluas 400 Ha yang terdapat di
Konaweha Kecamatan Wolo dan Ulunggolaka Kecamatan Latambaga. Onix yang terdapat di Konaweha berwarna keputih-putihan, sementara yang terdapat di Ulunggolaka berwarna krem dan kebiru-biruan.
Tanah Liat Kurang lebih 4,8 juta m3 tanah liat yang mengandung SiO2 sekitar 58% yang
diidentifikasi dekat sungai Toari Kecamatan Watubangga. Proporsi material tanah liat sekitar 40%/60% meningkat menjadi 30%/70% dibagian timur Sungai Toari. Batu Gamping (Dolomit)
Kurang lebih 1.250.000 m2 yang mengandung CaO 47%-53% MgO 1,56%, Al 7,99%, Al2O3 4,14%-4,48%, SiO2 0,26%-1,38%. Batu Setengah Kuarsa
Terdapat di Pulau Padamarang dan Tanjung Ladongi dengan jenis antara lain krysopras, opal dan jasper. Adapun untuk mutu dan jumlah cadangannya masih memerlukan penelitian yang lebih detail. Sirtu
Penambangan dan pengolahan sirtu (pasir batu) di sungai yang ada di Kolaka dengan jumlah cadangan jutaan meter kubik, serta pembangunan stone crusher dengan kapasitas produksi 250 ton/jam yang diharapkan dapat memasok kebutuhan bahan bangunan baik lokal maupun di luar kabupaten Kolaka (Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Kolaka, 2010).
35
BAB 4 ANALISIS DAN PEMBAHASAN
4.1
Penentuan Kawasan Pengusahaan Sektor Pertambangan Bappeda Sulawesi Tenggara (2010) memperkirakan bahwa luas kawasan
pertambangan di Sulawesi Tenggara diperkirakan mencapai 2.886.770 Ha (atau 28.857,70 Km2), berarti sekitar 75,66% dari luas wilayah daratan Sulawesi Tenggara (38.140 Km2). Namun dari sejumlah itu, tidak berarti seluruhnya bisa digunakan untuk usaha pertambangan. Banyak faktor yang mempengaruhi, selain kualitas dan kuantitas
cadangan
juga
harus
memperhatikan
fungsi
lahan
yang
ada.
Keberadaannya yang berada di bawah permukaan tanah, mengakibatkan tidak dapat dihindarinya permasalahan tumpang tindih pemanfaatan lahan baik dengan kawasan kehutanan, pertanian, maupun permukiman. Pemerintah daerah seringkali merasa kesulitan dalam mendelineasi/menggambarkan kawasan peruntukan pertambangan dalam rencana tata ruang wilayah, dikarenakan kawasan ini memang belum tergambarkan secara jelas dalam Lampiran Peta Pola Ruang Wilayah Nasional dalam PP Nomor 26 tahun 2008, walaupun kawasan peruntukan pertambangan telah disebutkan dalam pasal-pasalnya.
Untuk mengetahui berapa luas lahan
pertambangan yang bisa diusahakan diperlukan beberapa data tata guna lahan yang saat ini dimiliki oleh Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Sulawesi Teggara. Salah satu kriteria pokok yang menjadi pembatas untuk pemilihan lokasi usaha tambang adalah lahan yang ditetapkan menjadi kawasan lindung. Kawasan ini berfungsi untuk melindungi kelestarian sumber daya alam, sumber daya buatan, nilai dan budaya bangsa untuk menunjang pembangunan berkelanjutan. Wilayah yang ditetapkan sebagai kawasan lindung pada dasarnya merupakan kawasan yang secara
teknis
planologis
tidak
memungkinkan
untuk
dijadikan
kawasan
pengembangan berbagai kegiatan budi daya dan ekonomi karena fungsi perlindungannya. Dalam penetapan lokasi potensi bahan galian yang dapat
36
dijadikan kawasan usaha pertambangan, baik di darat maupun di aliran sungai, harus berpedoman pada rencana tata ruang wilayah (RTRW), agar kegiatan usaha pertambangan tersebut kelak tidak menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan
fisik
alami
dan
buatan
serta
dapat
menunjang
pelaksanaan
pembangunan yang berkelanjutan. Deliniasi kawasan lindung yang dilakukan berpedoman pada Keppres No. 32 Tahun 1990
tentang pengelolaan kawasan lindung, yaitu kawasan yang
memberikan perlindungan bawahnya, kawasan hutan suaka alam dan kawasan perlindungan setempat. Wilayah yang merupakan bagian dari pada kawasan lindung tertuang dalam RTRW Sulawesi Tenggara. Berdasarkan superimpose, ternyata ada beberapa lokasi pengamatan berada dalam kawasan lindung, sehingga hal ini menjadi bahan pertimbangan untuk diusahakan. Langkah berikutnya adalah melakukan analisis terhadap sejumlah lokasi penyebaran bahan galian yang diusulkan menjadi prioritas utama untuk diusahakan berdasarkan kriteria tertentu. Luas seluruh lokasi penyebaran nikel di Sulawesi Tenggara diperkirakan 480.032 Ha, berdasarkan hasil tumpang tindih tata guna lahan (super impulse) menunjukkan bahwa 58,10% penyebaran nikel berada di kawasan areal penggunaan lain (APL), 35,03% berada di kawasan hutan lindung (HL) dan sisanya 6,88 kawasan hutan konversi (HK) (Tabel 4.1). 387.308 Ha (80,68%) dari luas penyebaran nikel di Sulawesi Tenggara sudah dikuasai oleh para penanam modal, dengan kata lain bahwa hampir seluruh kawasan penyebaran nikel sudah ada yang memiliki. Potensi sebaran mineral lainnya yang luasnya sekitar 273.117 Ha (Tabel 4.4) ternyata 24,93% berada di kawasan hutan lindung dan 1,06% berada dalam kawasan taman nasional (Lampiran A).
37
Tabel 4.3 Potensi Nikel Dan Status Kawasan Kabupaten/Kota se Provinsi Sulawesi Tenggara No.
Kabupaten/Kota
1 Kolaka Utara
2 Konawe
3 Konawe Utara
4 Kolaka
5 Konawe Selatan
6 Bombana
7 Muna
8 Buton Utara
9 Buton Utara
10 Kota Bau-Bau
Sulawesi Tenggara
Status Kawasan APL HL HK APL HL HK APL HL HK APL HL HK APL HL HK APL HL HK APL HL HK APL HL HK APL HL HK APL HL HK APL HL HK Jumlah
Luas (Ha)
Persentase (%)
52.671 30.440 80.399 57.310 7.882 85.801 57.865 24.178 5.041 4.681 1.726 5.505 27.400 17.490 6.503 93 249 270 190 5.442 5.841 895 2.161 278.875 168.146 33.012 480.032
63,37 36,63 55,22 39,36 5,41 59,72 40,28 71,32 14,87 13,81 23,87 76,13 53,31 34,03 12,65 27,14 72,86 58,72 41,28 48,23 51,77 29,28 70,72 58,10 35,03 6,88 100,00
Jumlah 100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Sumber : Bappeda Sulawesi Tenggara (2010) Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Sulawesi Tenggara (2011) Diolah kembali 38
Tabel 4.4 Potensi Aspal, Bitumen Padat, Kromit , Mangan, Pasir Besi, Emas dan Mineral Logam Lainnya Dalam Kawasan Hutan Dan Perairan Sulawesi Tenggara STATUS KAWASAN (HA) JENIS BAHAN NO KAB/KOTA GALIAN TN/TWAL/HAS HL HPT HP HPK APL TOTAL ASPAL 1.597 478 12.267 8.369 9.545 32.255 I. BUTON MANGAN 3.602 2.199 5.801 PASIR BESI 315 1.448 1.763 II.
BOMBANA
KROMIT
-
-
-
-
-
1.724
1.724
III.
BUTON UTARA
ASPAL DITUMEN PADAT
1.302 -
502 -
1.703
1.689 -
10.463 -
7.062 3.263
21.018 4.966
IV.
MUNA
ASPAL
-
-
243
657
231
648
1.779
V.
KONAWE
KROMIT EMAS KROMIT EMAS BAHAN GALIAN LOGAM
-
15.203 45.233
6.022 11.925
4.681 16.478
279 20.863 -
71 7.041 434 10.044
350 53.810 434 83.680
36.515
-
20.825
64.450
-
-
1.088
1.088
KONAWE UTARA KONAWE VII. 6.669 441 SELATAN KOLAKA VIII. KROMIT UTARA Sumber : Bappeda Sulawesi Tenggara (2010) Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Sulawesi Tenggara (2011) Keterangan : TN/TWAL/HAS : Taman Nasional/Taman Wisata Alam laut/Hutan Suaka Alam HL : Hutan Lindung HPT : Hutan Produksi Terbatas HPT : Hutan Produksi HPK : Hutan Produksi Konversi APL : Areal Penggunaan Lain VI.
39
4.2
Analisis Daya Saing Komoditas Unggulan Sektor Pertambangan Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, analisis faktor menginformasikan
tingkat keunggulan komoditas sektor pertambangan daerah dalam suatu wilayah. Dalam konteks wilayah Sulawesi Tenggara, nilai skor masing-masing daerah menunjukkan konfigurasi keunggulan dari setiap provinsi tersebut dalam wilayah Sulawesi
Tenggara.
Suatu
komoditas
tambang
merupakan
sektor
basis
kabupaten/kota bila memiliki nilai skor lebih besar dari satu, tidak demikian apabila terjadi sebaliknya
Tabel 4.5 Indeks skor Pemusatan (Analisis Faktor) Sektor Pertambagan Menurut Kabupaten/Kota di Sulawesi Tenggara Kabupaten/Kota
Aspal
Buton
1,92
Batu pasir, kerikil 1,71
Kromit
Mangan
Nikel
Oniks
Emas
Batu gamping
Buton Utara
1,76
0,49
1,34
0,64
0,32
0,76
1,26
0,62
0,23
0,93
028
0,42
1,17
Kolaka
0,54
0,29
1,53
0,81
Konawe
0,63
0,52
0,38
1,88
Konawe selatan Konawe Utara
0,82
0,47
1,91
1,55
0,69
1,02
0,53
1,08
Bombana
0,28
1,63
0,48
1,83
1,10
0,21
1,75
0,91
0,89
0,72
1,72
Bau-Bau
0,32
0,83
Lintas Kabupaten Kontrak Karya
0,76
1,99
0,33
1,06
Kolaka Utara Muna
0,61
1,86
pasir besi
Pasir kuarsa
Tembaga
Marmer
2,36
0,72 2,71
0,65
0,65 0,34
1,01
Sumber : Hasil penghitungan
Dari dalam Tabel 4.5, dapat dilihat bahwa terdapat perbedaan struktur basis komoditas dari setiap daerah di Sulawesi Tenggara, hal ini terlihat dari nilai skor faktor yang dihitung. Buton, Muna dan Buton Utara yang berada dalam satu pulau dengan ciri khas tambang aspal dan batugamping yang memiliki potensi untuk diusahakan karena nilai skor faktornya lebih besar dari satu. Komoditas tambang lain yang memiliki peluang untuk diusahakan di Buton adalah sirtu dan mangan. Komoditas nikel merupakan komoditas yang tersebar seluruh daerah dan 40
daerah yang memiliki prospek untuk mengembangkan usaha nikel antara lain Kolaka, Konawe Selatan, Konawe Utara, Bombana, Kolaka Utara dan lintas BombanaButon. Kromit secara ekonomi dapat diusahakan di daerah Konawe, Konawe Utara, Bombana dan Kolaka Utara. Emas komoditas yang memiliki prospek untuk diusahakan di empat daerah yaitu Konawe, Konawe Selatan, Bombana dan lintas Kolaka-Konawe Selatan. Potensi lain yang memiliki prospek untuk diusahakan adalah pasir kuarsa, komoditas tersebut dapat diusahakan daerah di Kolaka, Muna, Bombana dan Konawe.
4.3
Perkembangan Pengusahaan Tambang di Sulawesi Tenggara Saat ini dan Prospeknya Sulawesi Tenggara merupakan salah satu provinsi di Indonesia memiliki
sumberdaya alam yang cukup besar, seperti nikel,
aspal, mangan dan lain-lain.
Tidak kurang dari 309 perusahaan yang telah memiliki izin usaha pertambangan (IUP) untuk berbagai komoditas tambang, 65% IUP diantaranya masih melakukan tahap eksplorasi sedangkan 35% IUP lainnya sudah berproduksi. Ada tiga daerah yang paling banyak memiliki IUP yaitu Kabupaten Bombana sebanyak 76 IUP, disusul Konawe Utara 66 IUP dan Buton 61 IUP (Tabel 4.4). Nikel merupakan komoditas yang paling diminati oleh para penanam modal, karena dari 309 IUP yang tercatat ternyata 160 IUP (51,78%) bergerak di bidang pertambangan nikel, kemudian emas 59 IUP dan Aspal 56 IUP. Berdasarkan data dari Dinas pertambangan dan energi Sulawesi Tenggara tahun 2011 (Tabel 4.5), luas wilayah IUP saat ini sudah mencapai 741.074 Ha (atau 7.411 Km2), berarti sudah 19,43% dari luas daratan Sulawesi Tenggara (38.140 km2) dimanfaatkan untuk penambangan. Daerah yang paling luas digunakan untuk penambangan adalah Konawe Utara (219.055 Ha) dan Bombana (164.445 Ha). Apabila dilihat dari Tabel 4.7 seluruh daerah di Sulawesi Tenggara terdapat perusahaan penambangan.
41
. Tabel 4.6 Jumlah IUP menurut kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara, Tahun 2011
Kabupaten/Kota
.
Aspal
Batu pasir, kerikil 3
Kromit
Mangan
Buton 42 1 10 Buton Utara 13 Kolaka Konawe 4 Konawe selatan Konawe Utara 1 Bombana 4 Kolaka Utara 5 Muna 1 Bau-Bau Lintas Kabupaten *) Kontrak Karya Lintas Prov SultraSulteng Jumlah 56 3 15 10 Sumber : Bappeda Sulawesi Tenggara (2010) Dinas Energi dan Sumber Daya MineralSulaesi Tenggara (2011) Keterangan : Nikel lintas Bombana – Buton Emas lintas Kolaka – Konawe Selatan
Nikel
Oniks
Emas
Batugamping
pasir besi
Tembaga Marmer
5 29
2 2 1 53
1 1 1 1 160
61 13 30 6 20 66 76 30 1 1 3 1
1
18 64 17 23
1 1
1
2
1
1
2
1
59
1
Jumlah
1 309
1
42
Tabel 4.7 Luas IUP (Ha) menurut kabupaten/kota di Provinsi Sulawesi Tenggara, Tahun 2011 Kabupaten/Kota
Aspal
Batu pasir, kerikil 11
Kromit
Mangan
Buton 39.442 521 10.892 Buton Utara 24.682 Kolaka Konawe 5.716 Konawe selatan Konawe Utara 2.497 Bombana 2.124 Kolaka Utara 1.979 Muna 5.200 Bau-Bau Lintas Kabupaten * Kontrak Karya Lintas Prov Sultra-Sulteng Jumlah 69.324 11 12.837 10.892 Sumber : Bappeda Sulawesi Tenggara (2010) Dinas Energi dan Sumber Daya MineralSulaesi Tenggara (2011) Keterangan : *Nikel lintas Bombana – Buton *Emas lintas Kolaka – Konawe Selatan
Nikel
Oniks
Emas
Batugamping
pasir besi
Tembaga
Marmer
4.866 27.393
1.796 3.084 35.537 43.970 387.308
55.732 24.682 27.693 81.746 36.433 219.055 164.445 35.272 5.200 1.796 9.513 35.537 43.970 741.074
300 76.030 15.584
20.849 188.248 30.317 31.248
28.310 131.306
695 2.000
3
2.695
3
45
6.429
300
229.349
28.310
Jumlah
45
.
43
IUP yang paling luas penggunaan lahannya adalah komoditas tambang nikel, luasnya mencapai 387.308 Ha, disusul emas seluas 229.349 Ha.
1)
Aspal Buton merupakan penghasil aspal terbesar di dunia, namun kebaradaannya
saat ini belum dimanfaatkan secara optimal, hal ini terlihgat dari perkembangan produksi yang masih sangat rendah. Rendahnya tingkat produksi disebabkan oleh kurangnya permintaan baik dari dalam maupun luar negeri, padahal IUP yang sudah dikeluarkan oleh pemerintah daerah sebanyak 56 IUP. Rendahnya tingkat produksi dapat dilihat di dalam Gambar 4.1, data statistik menunjukkan bahwa produksi aspal pada tahun 2010 tercatat sebesar 52.834 ton, naik sebesar 32,73% dibandingkan dengan tahun 2008. Perkembangan produksi aspal Buton (asbuton) menunjukkan perkembangan yang fluktuatif, namun selama kurun waktu 2007 – 2010 produksinya mengalami kenaikkan yang sangat signifikan yaitu sebesar 59,70% per tahun. Tenaga kerja yang mampu diserap oleh kegiatan penambangan aspal dari lima perusahaan yang tercatat di Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Buton tahun 2011 paling sebanyak 620 orang.
Gambar 4.1 Produksi Aspal Buton, 2007 - 2010 (Ton) 56,584
52,834 39,807
20,500
2007
2008
2009
Sumber : Dinas Pertambangan dan Energi Sulawesi Tenggara dan Kabupaten Buton
2010
44
Pemasaran aspal Buton (Asbuton) dalam negeri saat ini hanya untuk memenuhi permintaan dari Lampung dan Surabaya. Pada tahun 2011, PT. Sarana Karya salah satu perusahaan aspal saat ini telah menerima permintaan dari Cina sebanyak 6 juta ton, yang harus dipenuhi hingga tahun 2013. Poduk aspal yang dihasilkan oleh PT. SAKA untuk memenuhi permintaan Cina adalah dalam bentuk yang sudah diolah, hal ini sesuai dengan peraturan daerah tahun 2007 yang melarang ekspor aspal dalam bentuk curah. Berdasarkan hasil survei Direktorat Energi dan Sumber Daya Mineral Bandung, cadangan aspal Buton yang terukur diperkirakan mencapai 650 juta ton dari sejumlah 2 miliar ton. Sejak ditambang hingga saat ini, aspal Buton yang telah dieksploitasi baru 3,4 juta ton. Rendahnya permintaan aspal Buton antara lain disebabkan oleh kualitas dan teknologi pengolahan aspal juga karena bersaing dengan aspal dari kilang minyak bumi. Berbagai upaya untuk meningkatkan kualitas asbuton terus dilakukan yaitu dengan mencampur aspal panas dengan bahan tambah Asbuton (BGA), campuran dingin aspal emulsi dengan bahan tambah Asbuton (BGA) perkerasan jalan campuran beraspal panas asbuton (BGA) yang diremajakan,campuran ebraspal panas asbuton Lawele dan dengan lapis penetrasi mastic asbuton (asbuton Lawele) (Hermadi, 2011). Metode tersebut telah diterapkan di Gorontalo dan Muna (Sulawesi Tenggara). Teknologi tersebut di atas memberikan harapan baru terhadap optimisme perkembangan permintaan asbuton di masa mendatang, sehingga produksi asbuton akan meningkat. Pemerintah perlu untuk segera meningkatkan produksi serta pemanfaatan aspal Buton (asbuton). Selain memiliki banyak kelebihan, juga karena dalam beberapa tahun terakhir, aspal minyak mengalami kenaikan seiring harga minyak dunia yang semakin mahal. Di samping itu, perkembangan teknologi pengolahan minyak bumi juga semakin maju, sehingga jumlah residu berupa aspal yang dihasilkan semakin kecil hal tersebut akan menyebabkan harga aspal minyak akan semakin mahal. Dalam sepuluh tahun, jumlah panjang jaringan jalan beraspal terus bertambah dengan pertumbuhan rata-rata sekitar 3,53% per tahun. Oleh karena itu, 45
material aspal merupakan kebutuhan utama dalam penyelenggaraan jaringan jalan di Indonesia. Pada tahun 2011, kebutuhan aspal untuk penyelenggaraan jaringan jalan tersebut adalah sekitar 1,25 juta ton. Kemampuan dalam negeri untuk memasok kebutuhan aspal tersebut masih terbatas, yaitu sekitar 690 ribu ton, sisanya sebesar 560 ribu ton diharapkan dapat dipenuhi melalui impor. Sebagian besar (lebih dari 90%) pasokan aspal tersebut berupa aspal minyak. Tentunya kebutuhan aspal tersebut akan terus bertambah seiring dengan program percepatan pembangunan infrastruktur yang dicanangkan pemerintah. Inovasi teknologi pengolahan aspal terus berkembang dan diharapkan pengolahan asbuton akan lebih efisien hingga mampu bersaing dengan penggunaan aspal minyak yang mulai langka dan mahal. Penggunaan asbuton sebagai komponen utama aspal telah dapat digunakan dalam metode/bentuk hot mix, cold mix, dan lapen. Sementara itu, produk modifier asbuton telah diterapkan di beberapa negara, seperti China dan Myanmar, serta telah terbukti memberikan kualitas hasil terbaik. Bahkan aplikasinya telah dilakukan untuk kelas jalan tingkat tinggi (high performance pavement) di negara-negara tersebut. Salah
satu
hal
penting
yang
perlu
diperhatikan
dalam
upaya
pengembangan industri asbuton di antaranya adalah regulasi dan penataan konsesi pertambangan dalam rangka penyusunan skema investasi dalam skala industri. Selain itu, juga diperlukan dukungan jaminan pemasaran berupa kebijakan dari pemerintah serta jaringan distribusi yang baik. Transportasi kapal untuk distribusi asbuton dari Buton ke berbagai daerah di Indonesia juga masih terbatas dan hanya mampu menjangkau kota-kota besar di Indonesia, sehingga pemesanan hanya dapat dilakukan dalam jumlah besar (www.bpksdm.pu.go.id, 2011). Pada tahun 2005, Jawa Barat pernah memanfaatkan Asbuton untuk jalan di beberapa daerah dengan menggunakan pola Lapis Penentrasi Macadam Asbuton (LPMA). Metode tersebut telah berhasil dilaksanakan di antaranya : Kuningan, Subang, Ciamis, Cirebon, Majalengka, Bogor, Sumedang dan terbukti dapat menghemat anggaran biaya pembangunan dan pemeliharaan jalan antara 20-30%. (http://asbutonglobalindo. blogspot.com/2007, 2011). 46
Prospek asbuton didukung pula dengan diterbitkannya Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 35/PRT/M/2006 tentang Peningkatan Pemanfaatan Asbuton, sehingga pemerintah harus memudahkan distribusi aspal buton ke daerah-daerah melalui intensifikasi bagi produsen dan pengguna, termasuk pemerintah daerah (http://www.waspada.co.id, 2011). 2)
Nikel Sebagaimana dijelaskan di atas bahwa kegiatan penambangan nikel adalah
kegiatan penambangan yang paling banyak diminati oleh para penanam modal dan yang paling luas cakupan penggunaan lahannya. Hal ini bisa dimaklumi mengingat permintaan nikel dunia saat ini sangat tinggi dan harganya yang terus mengalami kenaikkan, nikel digunakan untuk bahan campuran dalam industri besi baja agar kuat dan tahan karat. Di samping itu, komoditas ini memiliki cadangan yang cukup besar dan menyebar di seluruh beberapa kabupaten/kota di Sulawesi Tenggara (Tabel 4.2). PT. Antam Tbk dan PT. Inco Tbk adalah dua perusahaan yang sudah sejak lama mengelola nikel, sehingga kedua perusahaan tersebut memiliki tanggungjawab sosial, ekonomi dan lingkungan terhadap daerah penambangan dan sekitarnya. Selain dua perusahaan besar tersebut, terdapat banyak perusahaan-perusahaan kecil pemegang IUP yang melakukan penambangan kemudian dijual (ke Cina) masih dalam bentuk bijih tanpa melalui pengolahan/pemurnian terlebih dahulu. Perkembangan pertambangan nikel di Sulawesi Tenggara saat ini menunjukkan peningkatan yang tinggi, penambangan dilakukan secara besar-besaran karena pada tahun 2014 ekspor dalam bentuk bijih akan dihentikan. Dikhawatirkan apabila hal ini terus berlangsung, maka pada tahun 2014 nanti sudah tidak ada lagi cadangan nikel yang tersisa. Untuk mencegah ekspor dalam bentuk bijih maka harus dibangun pabrik pengolahan nikel di daerah ini untuk menampung kesulitan pemegang IUP menjual bijih nikel. Salah satu material yang digunakan dalam pengolahan bijih nikel adalah batu kapur yang bisa didatangkan dari Buton yang cadangannya cukup melimpah. 47
Perkembangan ekspor bijih nikel dan feronikel Sulawesi Tenggara berfluktuatif dan sangat tergantung dari permintaan dunia, hal ini dapat dilihat dalam Tabel 4.6 dimana perubahan ekspor berubah setiap tahun. Puncak kenaikan terbesar terjadi pada tahun 2007 yaitu sebesar 60,30%, memasuki tahun 2010 perlahan menurun walaupun masih positif. Secara umum, laju pertumbuhan ekspor nikel selama sepuluh tahun terakhir mengalami kenaikkan sebesar 14,81% per tahun, sedangkan ekspor feronikel naik rata-rata sebesar 18,95% per tahun. Namun berdasarkan UU No. 4 tahun 2009, ekspor nikel dalam bentuk bijih nikel sudah tidak diperkenankan lagi. Dengan kata lain nikel dapat di ekspor apabila sudah diolah menjadi barang jadi atau setengah jadi, sehingga harus dibangun pabrik di dalam negeri. Untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah Sulawesi Tenggara telah melakukan kerjasama dengan investor dari luar negeri, yaitu Jillin Horoc NonFerous Metal Group Cc. Ltd asal Cina untuk membangun kawasan industri pengolahan nikel di Kabupaten Bombana dan Konawe Utara. Nilai investasi diperkirakan mencapai US$6
miliar,
kapasitas
produksi
100.000
ton
logam
nikel
per
tahun
(http://www.bisnis.com, 2011) dan bahan baku nikel yang diperlukan sekitar 11.346.154 ton/tahun. Konsumsi listrik yang diperlukan untuk proses produksi tersebut akan dipasok oleh PT. Billy International yang rencananya akan membangun pembangkit berkekuatan 600 MW di Bombana. Perjanjian pembangunan kawasan pengolahan nikel ini merupakan bagian dari program MP3EI untuk mewujudkan Sulawesi Tenggara menjadi pusat industri pertambangan nasional untuk nikel, emas dan aspal. PT Aneka Tambang Tbk (Antam), bersama konglomerasi India, Jindal Stainless Limited, menandatangani kerja sama pembangunan pabrik peleburan nikel dan baja tahan karat (stainless steel) di Konawe Utara, Sulawesi Tenggara. Jumlah investasi diperkirakan 700 juta dolar AS, realisasinya baru 1 juta dolar (BPMD Sultra, 2011). Perusahaan tambang BUMN, PT. Aneka Tambang Tbk (ANTAM) membentuk perusahaan patungan (joint venture) bersama Jindal Stainless Limited untuk membangun fasilitas peleburan nikel dan stainless steel di Mandiodo, Konawe Utara, 48
Sulawesi Tenggara.
Untuk tahap awal proyek ini direncanakan akan memiliki
kapasitas sebesar 20.000 ton per tahun feronikel dan sekitar 250.000 ton per tahun untuk stainless steel yang sebagian besar berupa high quality stainless steel seri 300. Berdasarkan rencana survei pasar yang akan dilakukan segera, produk akhir dapat berupa stainless steel slabs atau stainless steellong products. Selain itu, PT. Antam akan meningkatkan kapasitas produksi feronikel sebesar 26.000 ton/tahun, kapasitas raw material yang diperlukan sekitar 2.950.000 ton/tahun. Konsumsi listrik yang diperlukan untuk proses produksi tersebut sekitar 108 MW yang akan dibangun oleh PT. Antam sendiri. Proyek terintegrasi tersebut akan memproses bijih nikel yang berasal dari konsesi Antam di lokasi Mandiodo yang memiliki kadar nikel rata-rata 1,5%. Selain fasilitas pengolahan nikel dan stainless steel, pada proyek tersebut akan dilengkapi dengan pembangkit listrik bertenaga batubara dengan kapasitas 108 MW, sarana pengolahan air, pelabuhan serta infrastruktur lainnya termasuk sarana perumahan bagi karyawan. Sedangkan PT. Inco merencanakan pabrik pengolahan nikel hidroksida di Pomalaa, Kabupaten Kolaka, kapasitas produksi 48.800 ton per tahun dengan bahan baku bijih nikel 5.536.923 ton.
49
Tabel 4.8 Perkembangan Produksi, Ekspor dan Impor Bijih Nikel dan Feronikel Indoensia, Tahun 2003 2010 (Ton) Uraian 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Produksi : Bijih Nikel (Ton) 4.395.429 4.095.478 4.080.800 4.353.832 7.112.870 10.634.452 10.847.141 11.635.416 Feronikel (Ton ni) 8.933 7.945 7.338 14.474 18.532 17.566 17.917 18.024 Nikel kasar (Ton ni) 71.211 73.283 77.471 72.780 77.928 73.356 63.548 63.231 Impor (ton) 329 80 309 325 Na Ekspor : Bijih Nikel (Ton) 3.239.598 3.907.042 4.086.081 4.309.134 6.907.459 8.622.480 9.026.373 10.126.352 Feronikel (Ton ni) 8.855 7.888 6.948 13.389 17.548 17.025 17.928 18.002 Nikel kasar (Ton ni) 71.521 73.575 77.218 72.879 77.838 74.030 67.782 70.927 Sumber : Direktorat Jenderal Mineral, Batubara, dan Panasbumi, 2011 3)
Batugamping Sumber daya batugamping dolomit banyak tersebar di Kabupaten Muna,
Konawe Selatan, Kolaka dan Buton, namun sejauh ini belum banyak investor menanamkan modalnya pada komonditas ini. Sebagian masyarakat menggunakan hanya untuk keperluan sendiri seperti untuk pengerasan jalan, sebagai fondasi rumah, pagar rumah yang disusun tanpa bantuan pengeras lainnya seperti semen. Padahal batugamping dapat diolah untuk berbagai keperluan di dalam industri yang memiliki nilai ekonomi dan dapat meningkatkan nilai tambah. Batugamping apabila diolah menjadi kapur tohor atau kapur padam dapat dimanfaatkan oleh oleh berbagai industri, antara lain :
dalam bidang kimia, untuk netralisasi, koagulasi, pembasaan, dehidrasi dan absorpsi;
di bidang konstruksi untuk stabilisasi tanah, adukan tembok, plester, bata pasirkapur,
kapur-pozolan,
kapur-terak
blast
furnace,
kapur-tepung
bata
merah/genting, semen, bahan baku keramik dan lain-lain;
di bidang pertanian untuk pengapuran tanah-dasar tambak-tambak ikan, bahan pupuk, industri kelapa sawit;
di bidang kesehatan pasta gigi, kosmetik, pembuatan soda abu;
untuk penanggulangan pencemaran lingkungan : menghilangkan belerang dalam gas buang cerobong asap industri melalui sistem pencucian gas (gasstack scrubbing system), mengendapkan berbagai produk dalam air limbah 50
industri dan rumah tangga, pengolahan air untuk industri dan rumah tangga, netralisasi limbah padat industri;
sebagai bahan imbuh (flux) dalam reduksi bijih besi dan juga bahan imbuh untuk peleburan (smelting) logam-logam bukan besi. Produk lain dari kapur adalah kalsium karbonat presipitat (PCC) yang
memiliki kemurnian tinggi, berukuran butir lebih halus, kristalin dengan permukaan padat dan halus, serta lebih putih yang umum digunakan untuk bahan pengisi kertas, karet, plastik, cat, pemutih, penyebar warna (pigment extender) kualitas baik. Untuk kertas berfungsi pula sebagai bahan pelapis (coating). Mengingat banyaknya manfaat batugamping dalam kehidupan manusia, apalagi jika komoditas ini telah diproses menjadi kapur tohor. Salah satu perusahaan pertambangan nikel terbesar di Sulawesi Tenggara yang menggunakan kapur sebagai bahan tambahan adalah PT. Antam Tbk. Batu kapur sebagai bahan tambahan ini berfungsi untuk mengikat abu kokas dan batuan ikutan hingga menjadi terak yang dengan mudah dapat dipisahkan dari logam. Jumlah batu kapur yang dibutuhkan untuk proses pengolahan nikel ini diperkirakan sebesar 192.469 ton per tahun. Berikut ini adalah cara-cara memproses batugamping menjadi kapur tohor dan kapur padam, perhitungan ekonominya dapat dilihat dalam Lampiran B. Proses pembuatan kapur tohor (quicklime, CaO) Kapur tohor dibuat melalui proses yang relatif sederhana yang disebut kalsinasi (calcination), yaitu pembakaran batu kapur di dalam suatu tungku pembakaran (kiln) pada suhu 900-1.000OC. Pada pembakaran batu kapur pada suhu tersebut di atas, terjadi penguraian (dissosiation) batu kapur (CaCO3) menjadi kapur tohor (CaO) dan gas CO2, menurut reaksi: CaCO3 = CaO + CO2 ∆ H900C = + 15,5 kkal. Reaksi ini merupakan reaksi dapat balik (reversible) bersifat endoterm, yaitu membutuhkan panas. Dibutuhkan panas sekitar 770 kkal untuk setiap 1 kg CaO yang diproduksi. 51
Kapur padam dibuat dengan mereaksikan CaO hasil kalsinasi batu kapur dengan air (H2O), sehingga terbentuk senyawa kalsium hidroksida Ca(OH)2. Proses ini disebut juga hidratasi. Pada hidratasi CaO terjadi reaksi kimia sebagai berikut : CaO + H2O
=> Ca (OH) 2 ∆ H = - 15,9 kkal
Reaksi ini eksotermis, dengan dilepaskan sejumlah panas selama reaksi berlangsung. Sebagaimana telah diutarakan, setiap 1 kg CaO akan mengeluarkan panas sebesar 284 kkal. Proses pembuatan kapur tohor dilakukan dalam beberapa tahap sebagai berikut (Edi Herianto, Pengembangan Industri Kapur di Kalimantan Timur, Puslit Metalurgi-LIPI, Puspitek Serpong, Semiloka Nasional Metalurgi 2003, Jakarta, 2003) : a.
Preparasi bahan Preparasi bahan dilakukan untuk membuat batu berukuran sama atau
homogen (10 – 15 cm) serta ukuran kayu maksimal 60 cm, agar baik dalam segi pengumpanan batugamping ke dalam tungku maupun proses kalsinasi akan lebih baik dan merata.
b.
Pengumpulan batugamping Pengumpanan batu gamping dari atas dan pengeluaran produk dari bawah
tungku kalsinasi dilakukan secara manual.
c.
Kalsinasi Proses kalsinasi batu gamping di dalam tungku dilakukan pada suhu 9000C
– 10000C, dengan waktu tinggal di dalam tungku sekitar 6 jam. d.
Penyiraman Penyiraman dilakukan pada produk kapur tohor yangtelah jadi, agar
dihasilkan serbuk kapur tohor atau lebih dikenal dengan kapur padam. e.
Pengepakan Kapur tohor yang sudah menjadi serbuk lalu dimasukan ke dalam karung
dengan berat masing-masing 25 – 40 kg.
52
Penentuan lokasi pabrik harus berdasarkan pertimbangan dari berbagai aspek seperti infrastruktur jalan, jarak, lokasi pasar dan lain-lain agar menghasilkan biaya produksi dan biaya distribusi yang minimal. Selain itu, apabila melihat potensi batugamping di Sulawesi Tenggara ternyata cukup besar, upaya lain dalam mendukung pengembangan wilayah adalah dengan menggagas membangun satu kawasan industri semen di sekitar Poleang atau Poleang Timur (Bombana) karena selain batu gamping sebagai bahan baku utama juga terdapat pasir kuarsa, tanah liat serta ketersediaan lahan dan air. Upaya-upaya tersebut tiada lain untuk meningkatkan pendapatan masyarakat, pendapatan daerah dan peningkatan pertumbuhan ekonomi.
4)
Pasir Kuarsa dan Kegunaannya Pasir kuarsa pasir kuarsa adalah bahan galian yang terdiri ataskristal-
kristal silika (S i O 2 ) dan mengandung senyawa p e n g o t o r y an g t e r b a w a s e l am a p r o s e s p e n g e n d ap an . P as i r kuarsa juga dikenal dengan nama pasir putih merupakan hasil pelapukan batuan yang mengandung mineral utama, seperti kuarsa dan feldspar. Hasil pelapukan kemudian tercuci dan t e r b aw a o l e h ai r at au an g i n y an g t e r e n d ap k an d i t e p i -t e p i sungai, danau atau laut. Pasir kuarsa mempunyai komposisi gabungan dari SiO2,Fe 2 O 3 , A l 2 O 3 , T i O 2 , CaO , M g O , d a n K 2 O , b e r w ar n a p u t i h bening atau warna lain bergantung pada senyawa pengotornya, kekerasan 7 (skala Mohs), berat jenis 2,65, titiklebur 171500C, bentuk kristal hexagonal, panas sfesifik 0,185, dan konduktivitas panas 120 – 10000C (http://www.scribd.com, 2011). Penyebaran pasir kuarsa di Sulawesi Tenggara cukup luas, lokasinya berada di Tengketada dan Okooko (Kolaka), Wanseriwu (Muna), Betumea, Tumbutumbu Jaya, Bobolio dan Langara/Wangonii (Konawe), Waemputtang dan Ranokomea (Bombana). Di Kolaka, potensi pasir kuarsa sekitar 3,3 juta m 3 yang sudah di survey pada area 230 km2 di Kecamatan Watubangga. Kegiatan penambangan pasir kuarsa telah dilakukan oleh PT. Gasing Sulawesi dengan luas IUP 186,25 Ha serta perkiraan produksi 150.000 ton/th. Pasir kuarsa ini dikirim ke PT. Inco Tbk di Soroako Sulawesi 53
Selatan sebagai bahan pendukung untuk memenuhi kebutuhan dalam proses pengolahan biji nikel menjadi nikel matte. Analisa kimia menunjukan bahwa kandungan SiO2 diantara 97% dan 98% (bersih), material ini memiliki kualitas yang cukup tinggi.
Dalam kegiatan industri, penggunaan pasir kuarsa sudah berkembang meluas, baik langsung sebagai
bahan
baku u t am a m au p u n b ah an
i k u t an . Se b ag ai b ah an b ak u u t am a, misalnya digunakan dalam industri gelas kaca, semen, tegel, m o s a i k k e r a m i k , b a h a n b a k u f e r o s i l i k o n , silikon
carbide
s e b ag a i
b ah an
bahan abrasit (ampelas dan sand blasting). Sedangkan ikutan,
m i s al
d al am
industri cor,
industri
perminyakan dan pertambangan, bata tahan api (refraktori) dan lain sebagainya.
Spesifikasi pasir kuarsa untuk berbagai industri adalah sebagai berikut :
Industri gelas/kaca, SiO2>98,50%, Fe2O3 dan Al2O3<0,30%, ukuran butir<20 mesh, >200 mesh (Tabel 4.9). Batas maksimum dari kandungan oksida besi adalah sbb: untuk gelas optik 0,005-0,008%, untuk gelas flint dan soda-lime 0,05-0,02%, untuk gelas jendela atau botol putih 0,2-0,5 %, untuk gelas plat 0,10,2%. Senyawa kromium tidak dibutuhkan, karena akan memberi pengaruh terhadap warna Industri semen, pasir kuarsa merupakan bahan imbuh sebagai pengontrol kandungan silika aktifnya, kadar SiO2 21,30%.
Industri bata tahan api, kuarsa merupakan bahan utama pada pembuatan bata tahan api dengan spesifikasi: SiO2>95%, Al2O3<1%, K2O dan Na2O<3%. Jenis silika yang ideal adalah kuarsa dengan ukuran butir yang halus (ukuran butir >0,18mm, <3,35mm) yang mengandung sedikit nonkristalin flint atau silika jenis kalsedonik.
Industri pengecoran logam, SiO2>90%, Na2O+K2O<2%, Fe2O3>1,5%, ukuran butir <30 mesh, >200 mesh, bentuk butiran sub-angular.
54
Pembuatan ferosilikon dan silikon karbid, SiO2>98%, oksida besi <0,3% dan bebas dari pirit (sulfida besi).
Listrik dan optik, kuarsa yang diperlukan untuk kegunaan listrik dan optik adalah kuarsa kristal dengan mutu tinggi. Untuk keperluan ini dibutuhkan kuarsa jernih, bebas dari deep optical, retak, gelembung udara.
Industri keramik, kuarsa digunakan terutama untuk gerabah putih dan enamel, dalam istilah perdagangan disebut flint.
Serat gelas, kuarsa merupakan bahan utama pada pembuatan serat gelas, karena silika merupakan unsur yang paling tinggi kandungannya (>52,4% selain boric acid, alumina dan kapur).
Abrasif, kuarsa yang digunakan sebagai bahan abrasif adalah kuarsit, flint, bath brick, batu apung rottenstone, tripoli, diatome, kuarsa yang digerus dan pasir silika.
Tabel 4.9 Syarat kimia pasir kuarsa untuk bahan gelas Jenis gelas Mutu pertama (gelas optik, untuk instrumen, alat kristal berat Mutu kedua (gelas untuk barang pecah belah, alat listrik, kontainer) Mutu ketiga (flint glass) Mutu keempat (gelas dipoles, diroll dan lembaran) Mutu kelima Mutu keenam (gelas hijau,gelas jendela) Mutu ketujuh (gelas hijau) Mutu kedelapan(gelas amber) Mutu kesembilan (gelas amber)
% SiO2 (min)
% Fe2O3 (maks)
%Cr2O3 ( maks)
%CaO + MgO (maks)
99,8
0,1
0,002
0,10
98,5
0,5
0,035
0,2
95,0
4,0
0,035
0,5
98,5
0,5
0,06
0,5
95,0
4,0
0,6
0,5
98,0
0,5
0,3
0,5
95,0 98,0 95,0
4,0 0,5 4,0
0,3 1,0 1,0
0,5 0,5 0,5
55
Tabel 4.10 Mutu pasir silika untuk gelas tidak berwarna % Silika % Fe2O3 %TiO2 %Cr2O3 %Al2O3 (maks) (maks) (maks) (maks) (maks) A 99,5 0,008 0,030 0,0002 (i) B 99,5 0,013 0,0002 (i) C 78,5 0,030 0,0006 (i) (i) Batas maksimum, jika diperlukan sesuai perjanjian pembeli dan penjual
Mutu
Pengolahan Pada
dasarnya,
pengolahan
pasir
kuarsa
dimaksudkan
untuk
menghilangkan mineral-mineral pengotor, sehingga kadar SiO2 meningkat (Gambar 4.2). Selain itu, pengolahan juga dilakukan sesuai dengan kebutuhan, misalnya untuk gravel pack pada pemboran minyak bumi yang memerlukan pasir kuarsa berukuran tertentu dan berbentuk bulat. Untuk pasir cetak dalam pengecoran logam kadangkadang tidak memerlukan pengolahan. Industri kaca/gelas memerlukan kadar SiO2 yang tinggi. Untuk industri cat, filler, memerlukan penggilingan agar diperoleh ukuran butir yang sangat halus.
56
57
Pengolahan dengan cara flotasi Untuk mendapatkan kuarsa dengan mutu tinggi (biasanya sebagai bahan baku pada pabrik gelas) diolah dengan cara flotasi, meskipun biaya proses ini relatif mahal. Pada Gambar 4.3 dapat dilihat bagan alir proses pengolahan kuarsa dengan cara flotasi. Reagen flotasi yang digunakan adalah sebagai berikut: fuel oil, asam sulfonat, pine oil, petroleum sulfonic tergantung pada jenis pengotornya (oksidaoksida). Bila oksidanya besi dalam bentuk sulfide, digunakan xantat sebagai aktivator dengan pH regulator asam sulfat.
58
Pada
pengolahan
dengan
cara
flotasi
diharapkan
produk
hanya
mengandung oksida besi 0,01-0,02% dengan recovery sebesar 95%. Grinder yang digunakan umumnya menggunakan pelapis silikon atau keramik dan bola-bolanya. Bola-bola tersebut adalah
bola keramik dengan densitas tinggi.
Sel flotasi
umumnya terdiri atas bahan tahan korosi dan tahan asam dilengkapi dengan circular wood tank dengan poros dan propeller dilapisi karet.
5)
Kromit Kromit merupakan salah satu jenis mineral yang berkomposisi kimia Fe
Cr2O3 dan ternyata memiliki nilai strategis, karena mineral tersebut berasal dari ektrasi mineral dan sangat di butuhkan dalam perkembangan industri-industri : rekayasa, pesawat terbang, ruang angkasa dan kemiliteran serta industri hi-tech lainnya. Oleh karena mineral tersebut memiliki nilai yang strategis, maka sangat perlu di kembangkan dan diteliti lebih rinci terutama di daerah-daerah yang kemungkinan adanya endapan mineral-mineral tersebut (Hasan, 1998). Kromit yang sering di jumpai di beberapa daerah di Indonesia ini hadir sebagai endapan primer dan endapan sekunder. Endapan primer ini dapat ditafsirkan berasal dari proses kristalisasi satu fase kromit dari suatu massa magma yang bersifat basa sedangkan endapan sekunder merupakan hasil proses pelapukan batuan yang mengandung kromit. Ditinjau dari penggunaannya jenis ini dikenal sebagai kromit metelurgi, refraktori dan kromit kimia. Pengolahan kromit ini terutama di dasarkan kepada sifat fisik yaitu memisahkan mineral kromit dari mineral-mineral ikutan lainnya yang disebut "gangue minerals’’. Sifat fisik yang di maksud adalah gaya berat, medan listrik dan medan magnet.
4.4
Prospek Investasi Pengusahaan Sektor Pertambangan Sulawesi Tenggara memiliki keunggulan komparatif sekaligus kompetitif
untuk kegiatan investasi pertambangan mengingat letaknya yang strategis ditengah-tengah Indonesia sehingga akan menjadi pintu gerbang sekligus berfungsi 59
sebagai jembatan hubungan antara kawasan barat dengan timur Indonesia. Jumlah investasi asing sektor pertambangan pada tahun 2010 (Gambar 4.4),
tercatat
sebesar US$123,465 triliun turun sebesar 6,69% dibandingkan dengan tahun 2009 (U$ 132,32 triliun). Sebagian besar investor menanamkan modalnya pada kegiatan yang menunjang kegiatan pertambangan, seperti peralatan tambang, mesin dan lain-lain. Sebagian lainnya investor menanamkan modalnya pada penambangan nikel, emas, pera, batubara dan kromit. Ada pula yang berencana untuk mendirikan pabrik pengolahan logam besi dan baja dasar, yaitu PT. Antam-Jindal Stainless Indonesia di Konawe Utara dan PT. Asia Crown di Kendari. Jumlah tenaga kerja dalam negeri yang akan terserap diperkirakan sekitar 7.792 orang dari berbagai keahlian dan kompetensi (Tabel 4.9). PT. Mineral Energy Indonesia Stone asal Hongkong/Cina adalah perusahaan yang paling besar menanamkan modalnya di Sulawesi Tenggara, yaitu US$132,25 miliar. Perusahaan ini bergerak dalam bidang penambangan onik/marner. Tahun 2007 – 2010, nilai investasi dalam negeri di Sulawesi Tenggara diperkirakan mencapai Rp1,59 triliun (BPMD, 2011), diantaranya untuk kegiatan penambangan nikel, pembangkit listrik (di Kolaka) dan pembangunan industri pengolahan nikel (Gambar 4.5). Pembangunan daerah secara menyeluruh dan berkesinambungan akan lebih sulit dilakukan pemerintah daerah apabila tanpa adanya dukungan dari pihak swasta. Untuk mendukung hal tersebut, pemerintah daerah perlu membuat kebijakan yang mendukung penanaman modal yang saling menguntungkan baik bagi pemerintah daerah, pihak swasta maupun terhadap masyarakat daerah. Tumbuhnya iklim investasi yang sehat dan kompetitif diharapkan akan memacu perkembangan investasi yang saling menguntungkan dalam pembangunan daerah.
Modal pembangunan yang penting selain keuangan daerah dan investasi adalah sumber daya manusia dan partisipasi aktif dari seluruh masyarakat sehingga akan mempercepat pembangunan daerah karena rasa kepemilikan yang lebih besar terhadap daerah. Hasil yang dicapai dalam pembangunan juga akan lebih cepat 60
dirasakan untuk daerah sendiri sehingga nantinya dapat merangsang kesadaran masyarakat
membangun
wilayah
lokal
masing-masing.
Untuk
mendukung
pelaksanaan pembangunan memerlukan sumber daya manusia yang berkualitas di samping terpenuhinya kuantitas permintaan tenaga kerja.
132.317
140,000
123.465
Nilai Investasi (Juta US$)
120,000 100,000 80,000 60,000
40,000 20,000
708
51
2007
2008
2009
2010
Gambar 4.4 Perkembangan Investasi Asing di Sektor Pertambangan, 2007 2010 (Juta US$)
Adapun keunggulan untuk berinvestasi di bidang sektor pertambangan Sulawesi Tenggara, antara lain : 1.
Posisi yang strategis secara ekonomi sehingga berperan sebagai pusat pelayanan angkutan udara dan laut di Kawasan Timur Indonesia dan Pusat pelayanan jasa perdagangan, industri serta perbankan.
2.
Wilayah yang relatif aman bagi kegiatan investasi di Indonesia, dimana gejolak masyarakat dan komunitas buruh relatif rendah.
3.
Keanekaragaman potensi sumberdaya alam dan ketersediaan infrastruktur wilayah yang memadai bagi kegiatan investasi.
4.
Kawasan Timur Indonesia sebagai pasar potensial yang belum termanfaatkan secara maksimal.
61
5.
Komitmen
Pemerintah
Daerah
yang
sangat
kuat
dalam
memberikan
kemudahan bagi Investor. 6.
Ketersediaan sumber daya manusia yang berkualitas.
7.
Ketersediaan lahan yang masih luas dan relatif murah.
Gambar 4.5 Nilai Investasi Sektor Pertambangan dalam Negeri , 2007 - 2010 (Miliar Rp.)
3.088
Nilai Investasi PMDN (Miliar Rp.)
3,500 3,000 2,500
1.574
2,000 1,500 1,000
20
15
74
500 0
PT. PBI
4.5
PT. NP Listrik
PT. CASH
PT. ABUKI JSI
PT. KONUT SEJATI
Dukungan Infrastruktur Energi Masyarakat
Sulawesi
Tenggara
menggunakan
tenaga
listrik
atau
penerangan listrik pada umumnya diperoleh dari Perusahaan Listrik Negara (PLN), sedangkan masyarakat pedesaan yang tidak terjangkau dengan jaringan listrik dari PLN menggunakan tenaga listrik non PLN dan lampu minyak tanah. Kebutuhan tenaga listrik di Provinsi Sulawesi Tenggara dipasok oleh beberapa sistem terisolasi, yaitu Sistem Kendari, Lambuya, Bau-Bau, Wangi- Wangi, Lasusua, Kolaka, Kassipute, dan Raha. Dari 8 sistem yang memasok tenaga listrik di Provinsi Sulawesi Tenggara, 6 sistem (Sistem Lambuya, Bau-Bau, Wangi-Wangi, Lasusua, Kassipute, dan Raha), berada dalam kondisi “surplus”, dan 2 sistem (Sistem Kendari dan Kolaka) berada pada kondisi “defisit”. Saat ini rasio elektrifikasi Provinsi Sulawesi Tenggara baru mencapai 38,09% dan rasio desa berlistrik sebesar 95,95%. Adapun daftar tunggu PLN telah mencapai 24.042 permintaan atau sebesar 34,7 MVA.
62
. Tabel 4.11 Potensi Penyerapan Tenaga Kerja pada Sektor Pertambangan
Kabupaten/Kota
Aspal
Batu pasir, kerikil 75
Kromit
Mangan
Nikel
Buton 1.050 25 250 125 Buton Utara 325 Kolaka 725 Konawe 101 Konawe selatan 450 Konawe Utara 25 1.600 Bombana 100 425 Kolaka Utara 125 575 Muna 25 Bau-Bau 28 Lintas Kabupaten *) 35 Kontrak Karya 29 Lintas Prov SultraSulteng 21 Jumlah 1.400 75 376 250 4.013 Sumber : Bappeda Sulawesi Tenggara (2010) Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Sulawesi Tenggara (2011) Keterangan : Nikel lintas Bombana – Buton Emas lintas Kolaka – Konawe Selatan
Oniks
Emas
Batugamping
pasir besi
Tembaga Marmer
1.525 325 751 162 506 1.643 1.933 760 25 28 85 29
26 61 56 18 1.325
38 31
45
69
45
29
50
26
1.492
18
Jumlah
21 7.793
29
. 63
Salah satu pendukung yang sangat diperlukan dalam membangun kawasan industri adalah ketersediaan energi, dalam hal ini pembangkit listrik.
Setelah
menerbitkan Peraturan Presiden No. 4 Tahun 2010 sebagai landasan dan payung hukum Program Percepatan 10.000 MW Tahap II, Kementerian ESDM mengeluarkan Peraturan Menteri ESDM No. 02 Tahun 2010 Tentang Daftar Proyek-Proyek Percepatan Pembangunan Pembangkit Listrik Tahap II serta transmisi terkait (http://www.esdm.go.id/, 2011). Program Percepatan 10.000 MW merupakan salah satu upaya pemerintah dalam mempersiapkan ketersediaan energi nasional di masa depan untuk mengimbangi peningkatan kebutuhan energi untuk industri rata-rata 6,8% per tahun. Proyek-proyek pembangkit yang dilaksanakan melalui kerjasama antara PLN dengan pengembang listrik swasta yang akan dibangun di Sulawesi Tenggara yang merupakan bagian dari proyek percepatan 10.000 MW tahap II dan master plan pembangunan ketenagalistrika 2010-2016 (Tabel 4.11). Program pemerintah Sulawesi Tenggara dalam membangun kawasan industri pertambangan di Sulawesi Tenggara didukung pula oleh partisipasi investor swasta dalam membangun energi, yaitu PT. Billy International. Pembangkit listrik yang rencananya akan dibangun berkapasitas 600 MW, lokasinya di Pulau Kabaena (Kabupaten Bombana). Pembangunan pembangkit ini untuk mendukung kegiatan pengolahan nikel, rencanaya akan dibangun awal tahun 2012 dan mulai beroperasi tahun 2014 (http://regionalinvestment.com, 2011). Kehadiran listrik dan industri pengolahan nikel ini diharapkan dapat membawa manfaat bagi masyarakat di daerah tersebut terutama dalam membuka lapangan kerja dan berusaha sehingga mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pendapatan masyarakat yang lebih baik.
Potensi Listrik bertenaga Air Sulawesi Tenggara memiliki beberapa sungai yang melintasi hampir seluruh kabupaten/kota. Sungai-sungai tersebut pada umumnya potensial untuk dijadikan sebagai sumber energi untuk memenuhi kebutuhan industri, rumah tangga dan 64
irigasi. Daerah air sungai (DAS) seperti Konaweho melintasi Kabupaten Kolaka dan Konawe. Luas DAS tersebut sekitar 7.150,68 km2 dengan debit air rata-rata 200 m3/detik. Wawotobi yang menampung aliran sungai tersebut, mampu mengairi sawah seluas 18.000 Ha. Selain itu masih banyak dijumpai DAS dengan debit air yang besar seperti Sungai Lasolo (Konawe), Sungai Roraya di Kecamatan Rumbia dan Poleang (Bombana), Sungai Wandasa dan Kabangka Balano (Muna), Sungai Laeya (Kolaka) dan Sungai Sampolawa (Buton). Tabel 4.12 Rencana Penambahan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik di Sulawesi Tenggara No
Jenis
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
PLTU PLTM PLTU PLTU PLTU PLTU PLTU PLTU PLTU PLTU PLTU PLTU PLTU PLTU PLTP PLTP PLTD PLTU PLTP PLTP
Nama Proyek Kendari - Nii Tanasa (FTP1) Rongi Kendari - Nii Tanasa (FTP1) Kolaka (FTP2) Kolaka (FTP2) Wangi-Wangi Wangi-Wangi Raha Raha Bau-Bau (FTP2) Bau-Bau (FTP2) Kendari Baru I (FTP2) Kendari Baru I (FTP2) Bau-Bau (rencana) Mangolo (FTP2) Mangolo (FTP2) Raha Bau-Bau (rencana) Lainea Lainea Total
Kapasitas (MW)
Rencana COD
Keterangan
10 1 10 10 10 3 3 3 3 10 10 25 25 10 5 5 3 10 10 10 176
2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015
PLN PLN PLN IPP IPP PLN PLN PLN PLN IPP IPP IPP IPP PLN IPP IPP PLN PLN IPP IPP
Sumber : Kementerian ESDM (2010)
65
Tabel 4.13
Rencana Pengembangan Jaringan Transmisi Tenaga Listrik di Sulawesi Tenggara
No
Dari
1 2 3 4 5 6 7
PLTU Kolaka (FTP 2) Malili Lasusua Kolaka Unahaa Kendari PLTU Kendari (FTP 2) Total Sumber : Kementerian ESDM (2010) COD = Cash on Delivery
Ke Kolaka Lasusua Kolaka Unahaa Unahaa Raha Kendari
Tegangan (kV)
Panjang (kms)
150 150 150 150 150 150 150 1.050
20 240 270 120 150 170 30 1.000
Rencana COD 2012 2013 2013 2013 2013 2013 2013
Tabel 4.14 Rencana Pengembangan Gardu Induk di Sulawesi Tenggara
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Nama Gardu Induk
Kendari Nii Tanasa Kolaka - (GI Baru) + 2 LB Kendari - (GI Baru 150 Kv) + 2 LB Lasusua - (GI Baru) + 4 LB Kolaka, Ext 4 LB Unahaa - (GI Baru) + 4 LB Unahaa Kendari, Ext 4 LB Kendari - IBT 2X31,5 MVA Raha - (GI Baru) - 2 LB Kolaka Raha Raha Total Sumber : Kementerian ESDM (2010)
Rasio Tegangan (Kv) 70/20 70/20 150/20 150/20 150/20 150/20 150/20 150/20 150/20 150/70 150/20 150/20 150/20 150/20
Kapasitas (MVA) 30 10 30 30 30 4 LB 30 30 4 LB 63 30 30 30 30 373
Rencana COD 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2014 2014 2014
66
. Tabel 4.14 Rencana Pengembangan Sistem Distribusi Tenaga Listrik
4.6
Tahun
JTM kms
JTR kms
Gardu MVA
2011 2012 2013 2014 2015 Total
113,1 117,1 108,4 97,5 107,5 543,6
154,2 166,2 158,9 147,8 163,1 790,2
13,6 15,0 15,2 14,1 15,6 73,5
Konsep Pengembangan Wilayah Langkah-langkah kebijakan pembangunan pertambangan di Sulawesi
Tenggara
dalam
kerangka
pengembangan
wilayah
dalam
mendukung
pembangunan berkelanjutan adalah sebagai berikut : •
Penataan fungsi kawasan hutan melalui perubahan tata ruang wilayah Sulawesi Tenggara melalui penurunan kriteria sesuai kondisi kawasan hutan saat ini.
•
Penataan kembali lahan-lahan konsesi pertambangan untuk menghindari adanya kepemilikan lahan ganda.
•
Mendorong pembangunan industri pengolahan guna memperluas kesempatan kerja, kesempatan berusaha dan multiplier effect lainnya. Industri-industri yang memiliki prospek baik tersebut antara pengolahan untuk nikel, mangan, batugamping, kromit dan aspal.
•
Mengembangkan kawasan industri pertambangan nasional sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2011 Tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 2011-2025. Berdasarkan kebijakan tersebut maka Pemerintah Provinsi Sulawesi Tenggara mencanangkan areal pengelolaan kawasan hutan seluas 481 ribu ha yang akan dimanfaatkan untuk kebutuhan areal pertambangan,
67
pertanian dan perkebunan dalam rangka mewujudkan kawasan industri pertambangan nasional.
MP3EI diselenggarakan berdasarkan pendekatan pengembangan pusatpusat pertumbuhan ekonomi, baik yang telah ada maupun yang baru. Pendekatan ini yang menjadi keunggulannya. Tujuan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi tersebut adalah untuk memaksimalkan keuntungan aglomerasi, menggali potensi dan keunggulan daerah serta memperbaiki pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi dilakukan dengan mengembangkan klaster industri dan kegiatan ekonomi serta infrastruktur pendukungnya. Kebijakan
pengembangan
sektor
pertambangan
dan
penggalian
memperhatikan hal-hal berikut : -
Berorientasi pada kekuatan pasar (market driven), melalui pemberdayaan masyarakat dan kemitraan;
-
Penyediaan sarana dan prasarana pendukung pengembangan usaha sektor pertambangan;
-
Komoditas yang dikembangkan bersifat export base (luar negeri dan antar pulau) bukan row base. Prioritas pengembangan usaha sektor pertambangan dalam kerangka
pengembangan wilayah di Sulawesi Tenggara berdasarkan hasil perhitungan analisis faktor. Prioritas pengembangan usaha ini berdasarkan pula pada sumber daya yang dimiliki, tingkat permintaan, manfaat hilir/keterkaitan hilir, nilai ekonomi dan harga. Pengembangan wilayah berbasis sektor pertambangan ini diwujudkan dalam bentuk konsep sebagai berikut : -
Emas, nikel, aspal, batugamping, mangan, kromit dan pasir kuarsa adalah komoditas tambang yang menjadi prioritas utama untuk diusahakan karena memiliki keterkaitan hilir yang tinggi terhadap sektor industri seperti industri logam, kaca, konstruksi/bangunan dan lain-lain.
68
-
Kawasan pertambangan sesuai dengan hasil tumpang tindih lembar tata guna lahan disarankan untuk diusahakan dalam mendukung industri pengolahan tersebut antara lain di Kabupaten Kolaka, Kolaka Utara, Konawe Utara, Konawe Selatan, Muna, Bombana dan Buton.
-
Mengingat besarnya manfaat dari kelima komoditas tersebut perlu dibangun industri pengolahan dan penentuan lokasi yang dapat dijadikan kawasan industri tersebut, yaitu di kawasan industri pengolahan mangan, aspal, kapur dan
semen
di
Buton.
Kolaka
sebagai
kawasan
industri
pengolahan
pertambangan selain pabrik pengolahan nikel yang sudah ada, di daerah ini juga dapat dikembangkan sebagai kawasan pabrik pengolahan pasir kuarsa dan pasir besi (bahan baku dipasok dari Kolaka Utara). Bombana selain sebagai lokasi pertambangan emas juga disarankan sebagai kawasan industri pengolahan nikel, pasir kuarsa dan kromit. Konawe Utara disarankan sebagai kawasan industri pengolahan nikel untuk menampung bahan baku dari wilayah sekitarnya karena pemilik IUP jumlahnya cukup banyak. -
Hasil pengolahan bahan tambang dari berbagai kawasan tersebut tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan di dalam provinsi tersebut, melainkan dapat di jual ke luar daerah (antar pulau/provinsi) atau ke luar negeri (ekspor). Daerahdaerah yang kemungkinan sangat membutuhkan pasokan produk hasil pengolahan komoditas tambang dari Sulawesi Tenggara seperti Sulawesi Selatan, Sulawesi Utara, Gorontalo dan Pulau Jawa. Tujuan ekspor ke luar negeri antara lain Cina, Korea Selatan, Jepang dan negara Eropa.
69
Tabel 4.15 Konsep pengembangan wilayah Sulawesi Tenggara Berbasis Sektor Pertambangan Kawasan pertambanga n
Kawasan industri pengolahan
Buton
Kabupaten Kolaka, Kolaka Utara, Konawe Utara, Konawe Selatan, Muna, Bombana dan Buton
Kolaka
Komoditas tambang
Mangan, aspal, batugamping
Nikel, pasir kuarsa
Jenis industri (dasar) yang dapat diusahakan - Pengolahan logam (feromangan) - Pengolahan peningkatan kualitas aspal - Pengolahan kapur tohor - Pengolahan nikel (feronikel) - Stainless steel - Nikel hidroksida - Industri semen -
Konawe Utara
Nikel, kromit
-
Bombana
Emas, kromit, nikel
-
Industri hilir
- Industri baja, stainless steel - Konstruksi/bangun an - Industri pengolahan nikel - Industri pertanian - Industri kimia - Industri pengolahan nikel - Industri logam dasar - Bangunan/konstru ksi Pengolahan nikel - Industri logam dan kromit dasar Pig iron - Industri baja, stainless steel Pengolahan nikel - Industri logam dan kromit dasar Pengolahan emas - Industri perhiasan emas
Tujuan pemasaran
Perkiraan kebutuhan listrik IPP : PLTU BauBau (3x10 MW)
Sulawesi Tenggara, Sulawesi Selatan, Gorontalo, Sulawesi Utara, Pulau Jawa dan luar negeri (Cina, Korea Selatan, Jepang, Belgia, Jerman dan Inggris)
PT. Antam Tbk. (108 MW) PT. Inco (125 MW) di Karebe (Sulawesi Selatan)
PT. Billy Intl. (600 MW)
70
71
Kabupaten/Kota Jenis Penerimaan Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Buton Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Buton Utara Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Kolaka Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Konawe Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Konawe Selatan Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Konawe Utara Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Bombana Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Kolaka Utara Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Muna Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Bau-Bau Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi
Aspal 197.210 394.420 7.494 599.124 123.410 246.820 4.690 374.920 26.000 52.000 988 78.988 -
Tabel 4.9b0 Potensi penerimaan daerah Sulawesi Tenggara dari kegiatan sektor pertambangan (1000 Rupiah) Batu pasir, Kromit Mangan Nikel Oniks Emas Batugamping pasir besi kerikil 55 2.605 54.460 24.330 110 5.210 108.920 48.660 2 99 2.069 925 167 7.914 165.449 73.915 136.965 1.500 273.930 3.000 5.205 57 416.100 4.557 28.580 380.150 57.160 760.300 1.086 14.446 86.826 1.154.896 104.245 77.920 208.490 155.840 3.961 2.961 316.696 236.721 12.485 941.240 141.550 24.970 1.882.480 283.100 474 35.767 5.379 37.929 2.859.487 430.029 10.620 151.585 656.530 3.475 21.240 303.170 1.313.060 6.950 404 5.760 24.948 132 32.264 460.515 1.994.538 10.557 9.895 156.240 10.000 19.790 312.480 20.000 376 5.937 380 30.061 474.657 30.380 8.980 17.960 341 27.281 15.420 32.145 30.840 64.290 -
Tembaga
Marmer
Jumlah
15 30 1 46 -
225 450 9 684 -
278.660 557.320 10.589 846.569 123.410 246.820 4.690 374.920 138.465 276.930 5.262 420.657 408.730 817.460 15.532 1.241.722 182.165 364.330 6.922 553.417 1.095.275 2.190.550 41.620 3.327.445 822.225 1.644.450 31.245 2.497.920 176.360 352.720 6.702 535.782 26.000 52.000 988 78.988 8.980 17.960 341 27.281 47.565 95.130
63
PBB Lintas Kabupaten Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Kontrak Karya Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB Lintas Prov SultraSulteng Iuran eksplorasi Iuran eksploitasi PBB SULAWESI TENGGARA
-
-
-
-
586 46.846 177.685 355.370 6.752 539.807 219.850 439.700 8.354 667.904
-
1.222 97.657 -
-
-
-
-
1.807 144.502 177.685 355.370 6.752 539.807 219.850 439.700 8.354 667.904
346.620 693.240 13.172 1.053.032
55 110 2 167
64.185 128.370 2.439 194.994
54.460 108.920 2.069 165.449
1.936.540 3.873.080 73.589 5.883.209
1.500 3.000 57 4.557
1.146.745 2.293.490 43.576 3.483.811
141.550 283.100 5.379 430.029
13.475 26.950 512 40.937
15 30 1 46
225 450 9 684
3.705.370 7.410.740 140.804 11.256.914
64
BAB 5 PENUTUP
5.1
Kesimpulan Berdasarkan hasil analisis di dalam Bab 4,
dapat diambil beberapa
kesimpulan yang berkaitan dengan pengembangan wilayah berbasis sektor pertambangan, antara lain : 1)
Sumber daya sektor pertambangan di Sulawesi Tenggara cukup melimpah dan variatif, namun sampai sejauh ini belum dimanfaatkan secara optimal sehingga kontribusi terhadap PDRB Sulawesi Tenggara sangat rendah.
2)
Komoditas sektor pertambangan yang memiliki peluang untuk diusahakan dan memiliki prospek untuk dikembangkan adalah emas, aspal, nikel, batugamping, pasir kuarsa, kromit dan mangan karena memiliki keterkaitan hilir yang tinggi terhadap industri-industri manufaktur.
3)
Penataan ruang wilayah sektor pertambangan yang mengacu pada tata ruang wilayah Sulawesi Tenggara diharapkan mampu mendorong pemanfaatan ruang sektor
pertambangan
yang
optimal.
Selanjutnya
dinamika
kegiatan
pembangunan wilayah kabupaten bersifat global yang berwawasan lingkungan, baik yang dilaksanakan oleh pemerintah, dunia usaha maupun masyarakat secara menyeluruh dan transparansi. 4)
Sesuai dengan arahan MP3EI yang menyatakan Sulawesi Tenggara merupakan salah satu kawasan industri pengolahan sektor pertambangan maka industri yang sesuai untuk dikembangkan adalah industri pengolahan logam seperti nikel, kromit dan mangan, industri pengolahan kapur tohor, pengolahan pasir kuarsa dan industri pengolahan dan peningkatan kualitas aspal.
5)
Lokasi industri pengolahan sektor pertambangan di daerah Buton, Kolaka dan Konawe Utara, karena selain karena memiliki infrastruktur yang mendukung seperti pelabuhan, jalan dan rencana pembangunan pembangklit listrik.
71
6)
Hasil pengolahan bahan tambang dari berbagai kawasan tersebut tidak hanya untuk memenuhi kebutuhan di dalam provinsi tersebut, melainkan dapat di jual ke luar daerah (antar pulau/provinsi) atau ke luar negeri (ekspor). Daerahdaerah yang kemungkinan sangat membutuhkan pasokan produk hasil pengolahan komoditas tambang dari Sulawesi Tenggara seperti Sulawesi Selatan, Sulawesi Utara, Gorontalo dan Pulau Jawa.
5.2 1)
Saran Selain penyiapan infrastruktur jalan, energi (listrik) merupakan salah satu unsur pendukung terpenting dalam industri pengolahan sektor pertambangan. Oleh karena itu perlu dibangun pembangkit listrik seperti PLTU batubara atau PLTA dengan memanfaatkan potensi sungai-sungai yang ada di Sulawesi Tenggara.
2)
Kawasan pertambangan sesuai dengan hasil tumpang tindih lembar tata guna lahan disarankan untuk diusahakan dalam mendukung industri pengolahan tersebut antara lain di Kabupaten Kolaka, Kolaka Utara, Konawe Utara, Konawe Selatan, Muna, Bombana dan Buton.
3)
Mengingat besarnya manfaat dari kelima komoditas tersebut perlu dibangun industri pengolahan dan penentuan lokasi yang dapat dijadikan kawasan industri tersebut, yaitu di kawasan industri pengolahan mangan, aspal, kapur dan
semen
di
Buton.
Kolaka
sebagai
kawasan
industri
pengolahan
pertambangan selain pabrik pengolahan nikel yang sudah ada, di daerah ini juga dapat dikembangkan sebagai kawasan pabrik pengolahan pasir kuarsa dan pasir besi (bahan baku dipasok dari Kolaka Utara). Bombana selain sebagai lokasi pertambangan emas juga disarankan sebagai kawasan industri pengolahan nikel, pasir kuarsa dan kromit. Konawe Utara disarankan sebagai kawasan industri pengolahan nikel untuk menampung bahan baku dari wilayah sekitarnya karena pemilik IUP jumlahnya cukup banyak.
72
DAFTAR PUSTAKA ___________, Bappeda Sulawesi Tenggara, 2010, Kajian Pengembangan Pusat Kawasan Industri Pertambangan, Kendari. ___________, BPMD Sulawesi Tenggara, 2011, Perkembangan Investasi Asing Sektor Pertambangan Tahun 2007 - 2010 Di Sulawesi Tenggara, Kendari. ___________, Badan Pusat Statistik, 2010, Sulawesi Tenggara Dalam Angka, Kendari. ___________, Dinas Pertambangan dan Energi Sulawesi Tenggara, 2011, Profil Potensi Bahan Galian Sulawesi Tenggara, Kendari. ___________, Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Kolaka, 2010, Pertambangan di Kabupaten Kolaka, Sulawesi Tenggara, Kolaka.
Potensi
___________, Direktorat Jenderal Mineral, Batubara, dan Panasbumi, 2011, Statistik Mineral dan Batubara, ESDM, Jakarta. ___________, Kementerian Energi Dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia, 2010, Master Plan Pembangunan Ketenagalistrikan 2010 S.D. 2014, Jakarta. Dillon W. R. Goldstein M. 1984. Multivariate analysis methods and applications. New York Wiley Hermadi, M., 2011, Peluang dan Tantangan Dalam Penggunaan asbuton Sebagai Bahan Pengikat Pada Perkerasan Jalan, www.bai.co.id, 2011 Hasan, R.S, 1998, Mineral Kromit Di Indonesia, Puslitbang Geologi, Bandung. www.bpksdm.pu.go.id/, 2011, Pemerintah Harus Pemanfaatan Asbuton, 12 Juli 2011, 19:08
Tingkatkan
Produksi
Dan
www.asbutonglobalindo. blogspot.com/2007, archive.html, Bantuan Aspal Pedesaan, 25-10-2011, 19:20 www.bisnis.com, Investor China bangun pengolahan nikel di Sultra US$6 miliar, Sutan Eries Adlin , 2011, 15:47 www.scribd.com/doc/45936738/Geologi-Dan-Potensi-Ok, 27-10-2011; 11:51. www.bai.co.id/fl/ref_articles_citation/Peluang-dan-Tantangan2011, 19:39).
sbuton.pdf,
25-10-
www.esdm.go.id/, Pemerintah Siap Bangun 93 Pembangkit Listrik Baru Sultra, 2011, 19:53. www.regionalinvestment.com, Billy International Bangun Pembangkit Listrik di Kabaena, 2011, 11:32).
73
