ANALISIS PENGELOLAAN ANGGARAN PEMBIAYAAN DAN

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ANALISIS PENGELOLAAN ANGGARAN PEMBIAYAAN DAN KINERJA DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA DALAM PROGRAM BANTUAN PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS) TAHUN 2013

SKRIPSI

Oleh: AYU KESUMA SAKTI K7410032

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA Januari 2015 commit to user


digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN

Saya yang bertanda tangan di bawah

ini

Ayu Kesuma Sakti

Nama

:

NIM

:K7410032

Jurusan/Program Studi

: P.IPS/Pendidikan

menyatakan bahwa skripsf saya berjudul

Ekonomi/BKK Akuntansi

"ANALISIS PENGELOLAAN

ANGGARAN PEMBIAYAAN DAN KINERJA DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA DALAM PROGRAM

BANTUAN PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS) TAHUN 2013u ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri. Selain itu, sumber informasi yang dikutip dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

Apabila pada kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini merupakan hasil jiplakan, saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.

Surakarta, Januari 2015 t*"-.A" g m emb

u

at

p

em yat a an

Kesuma Sakti

commit to user


digilib.uns.ac.id

ANALISIS PENGELOLAAN ANGGARAN PEMBIAYAAN DAN KINERJA DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA DALAM PROGRAM BANTUAN PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS) TAHUN 2013

Oleh: AYU KESUMA SAKTI K7410032

SKRIPSI Skripsi ditulis dan diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan mendapatkan Gelar Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Ekonomi Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Akuntansi Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit user Januarito2015 iii


digilib.uns.ac.id

PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Surakarta, Januari 2015

Pembimbing II

NrP r9630520 198903 r 005

NIP 19691229 200s0r 2 001

commit to user

lv


digilib.uns.ac.id

HALAMAN REVISI

Skripsi

ini telah direvisi

sesuai dengan arahan

Tim Penguji

Skripsi

dan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta

diterima untuk rnemenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.

Tim Penguji Skripsi Nama Terang

Ketua

Dra. Sri Witurachmi, M.M

Sekretaris *'

Nurhasan Hamidi, S.E, M.Sc,

Anggota I

Drs. Wahyu Adi, M.Pd.

Anggota II

Sri Sumaryati, S.Pd, M.Pd.

commit to user


digilib.uns.ac.id

PENGESAHAN

Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan

Tir-r-r

Penguji Skripsi

Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakafia dan

diterirna untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.

Hari

: &tosct

Tanggal

. i3 Januaci

Tirn Penguji Skripsi Nama Terang

Ketua

: Dra. Sri Witurachn-ri,

Sekretaris

: Nurhasan

I Anggota II

: Drs. Wahyu

Anggota

M.M

Hamidi, S.E, M.Sc, Adi, M.Pd.

: Sri Sumaryati, S.Pd, M.Pd.

Disahkan oleh

Fakult

an dan Ihnu Pendidikan

$ffi$ H3rry

n Hidayatullah, M.Pd.

98702 I 001

commit to user vi

aois


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK Ayu Kesuma Sakti. K7410032. ANALISIS PENGELOLAAN ANGGARAN PEMBIAYAAN DAN KINERJA DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA DALAM PROGRAM BANTUAN PENDIDIKAN MASYARAKAT KOTA SURAKARTA (BPMKS) TAHUN 2013. Skripsi, Surakarta. Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Januari 2015. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengelolaan anggaran pembiayaan pendidikan dalam program BPMKS tahun 2013 dan untuk mengetahui kinerja Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta dalam program BPMKS tahun 2013. Penelitian ini dilakukan di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahtraga Kota Surakarta dengan menggunakan pendekatan penelitian kualitatif. Pengambilan sampel menggunakan teknik purposive sampling dan snowball sampling. Data primer dan data sekunder diperoleh dengan menggunakan wawancara mendalam dengan staff Dinas Dikpora Surakarta, observasi dan dokumentasi. Data yang diperoleh diuji dengan menggunakan triangulasi sumber dan triangulasi metode. Selain itu, data tersebut dianalisis dengan menggunakan teknik analisis data model interaktif. Dari penelitian ini dapat diketahui bahwa pengelolaan anggaran pembiayaan pendidikan dalam program BPMKS dari prinsip transparansi sudah berjalan dengan kurang baik karena laman yang disediakan oleh Dinas Dikpora kurang lengkap sehingga belum cukup mewakili keingintahuan masyarakat tentang BPMKS, prinsip efisiensi berjalan kurang baik karena tidak sesuainya anggaran setelah perubahan dengan realisasi anggaran sehingga terdapat selisih anggaran, prinsip efektif sudah berjalan dengan baik karena program bantuan sudah tepat sasaran dan sudah tersalurkan disemua jenjang pendidikan, prinsip akuntabilitas sudah berjalan dengan baik karena mekanisme pertanggungjawaban yang dijalankan sudah sesuai dengan ketentuan Pemerintah Kota Surakarta, dan prinsip partisipatif juga sudah berjalan dengan baik karena penggunaan anggaran sudah sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Kinerja Dinas Dikpora dalam program BPMKS dari prinsip produktifitas sudah berjalan dengan baik karena verifikasi berkas data peserta sudah terlaksana dengan baik, prinsip kualitas layanan sudah berjalan dengan baik karena anggaran BPMKS langsung diberikan kepada pihak sekolah untuk disalurkan kepada siswa, prinsip responsivitas sudah berjalan dengan baik karena terbukti bahwa BPMKS dapat membantu kebutuhan masyarakat, prinsip responsibilitas berjalan dengan baik karena karena pelaksanaan BPMKS sudah berjalan sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kota Surakarta, dan prinsip akuntabilitas juga sudah berjalan dengan baik karena adanya laporan pertanggungjawaban yang dilakukan oleh Dinas Dikpora. Secara umum pengelolaan anggaran pembiayaan dan kinerja Dinas Dikpora Kota Surakarta dalam program BPMKS berjalan dengan baik. Namun demikian, dalam pelaksanaannya masih ditemui berbagai kendala, antara commit to user lain adanya penduduk yang merasa mendapatkan jenis kartu kepesertaan yang vii


digilib.uns.ac.id

kurang sesuai, kurang maksimalnya pelayanan yang terkait dengan proses verifikasi data peserta karena terbatasnya sumber daya manusia dan kurang efisiennya pengelolaan anggaran pembiayaan program dikarenakan adanya sisa anggaran dalam program BPMKS pada anggaran setelah perubahan. Kata kunci: pengelolaan anggaran pembiayaan pendidikan, kinerja, program BPMKS

commit to user viii


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT Ayu Kesuma Sakti. K7410032. ANALYSIS BUDGET FUNDING AND PERFORMANCE MANAGEMENT OF DEPARTMENT EDUCATION YOUTH AND SPORTS OF SURAKARTA IN PUBLIC EDUCATION ASSISTANCE PROGRAM ( BPMKS ) YEAR 2013. Thesis, Surakarta. The Teacher Training and Education Faculty. Sebelas Maret University Surakarta, December 2014. The purpose of this research is to find out about budget managing for funding the education in BPMKS program 2013 and to find out the performance of Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Surakarta in BPMKS program 2013. This research was held in Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Surakarta and used the qualitative approachment. Purposive sampling and snowball sampling are the methods for sampling interpretation. Primary data and secondary data was taken by interview the staff of Dinas Dikpora Surakarta and also by observation and documentary. Data was tested with triangulation source and triangulation method. The data was analyzed with interactive model analysis. The conclution of this research is budget managing for funding the education in BPMKS program has been managed unwell if seen from the transpiration principal because the information which is prepared by Dinas Dikpora is not enough for serving the people about BPMKS program. Efficiency principal has been managed unwell because between the budget and the realization are not matched, so, there is a difference. Effectiveness principal has been managed well because the funding program has been touched the targets and has been distributed in all of education level. Accountability principal has been managed well because the responsibility mechanism has been matched with rule of Surakarta Government. Participation principal has been managed well because the budget has been used for people’s need. The performance of Dinas Dikpora in BPMKS program if seen from productiveness principal has been managed well because member’s data has been verified well. The quality of serving principal has been managed well because the BPMKS’s budget is given directly to all schools and distributed for all the students. The responsivity principal has been managed well because BPMKS helps the people’s need. The responsibility principal has been managed well because BPMKS has been matched with rule of Surakarta Government. Accountability principal has been managed well because there is responsibility report which is reported by Dinas Dikpora. Generally, the budget funding managing and the performance of Dinas Dikpora of Surakarta City in BPMKS program has been managed well. In the other hand, BPMKS has many problems, such as the member card which is not matched with the serving, the serving is not good because thecommit staff to of user Dinas Dikpora are not enough for ix


digilib.uns.ac.id

verifying the member’s data and inefficient budget funding managing because there is residue budget in BPMKS program when the budget has been changed. Keywords: education funding budget management, performance, BPMKS program

commit to user x


digilib.uns.ac.id

MOTTO “Diberkatilah orang yang mengandalkan TUHAN, yang menaruh harapannya pada TUHAN!” (Yeremia 17:7) “Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik” (Evelyn Underhill)

commit to user xi


digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Teriring syukurku pada-Mu, kupersembahkan karya kecil ini untuk :  Ibu Pudiatmi dan Bapak Budianto Terimakasih untuk doa yang tiada terputus, kerja keras tiada henti, pengorbanan yang tak terbatas, dan kasih sayang yang tak terbatas pula.  Mbak Desi, Mbak Reni, Mas Henri, Mas Warto, Mbak Retno Terimakasih untuk kasih sayang dan nasehat yang tiada henti.  Icha, Vhaness, Naila, Naifa, Enzo, Vita Terimakasih untuk keceriaan dan canda tawa yang kalian berikan selama ini  Cantikres (Lia, Anna, Chyphoo, Cempluk, Dea, Tutik, Inggrit, Tisa, Opik) Terimakasih untuk kebersamaan, dukungan, semangat, motivasi, dan pengalaman yang berarti

commit to user xii


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur bagi Allah Yang Maha Pengasih dan Penyayang, yang memberi ilmu, inspirasi dan kemuliaan. Atas kehendak-Nya penulis dapat menyelesaikan

skripsi

dengan

judul

“ANALISIS

PENGELOLAAN

ANGGARAN PEMBIAYAAN DAN KINERJA DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KOTA SURAKARTA DALAM PROGRAM BANTUAN

PENDIDIKAN

MASYARAKAT

KOTA

SURAKARTA

(BPMKS) TAHUN 2013”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Ekonomi Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Akuntansi, Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1.

Prof. Dr. H. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2.

Drs. Saiful Bachri, M.Pd, selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3.

Dr. Wiedy Murtini, M.Pd, selaku Ketua Program Pendidikan Ekonomi, Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4.

Drs. Wahyu Adi, M.Pd, selaku Ketua BKK Akuntansi Program Pendidikan Ekonomi Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan selaku Pembimbing I yang selalu memberikan motivasi, arahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.

5.

Sri Sumaryati, S.Pd, M.Pd., selaku Pembimbing II yang selalu memberikan commit to penyusunan user motivasi, arahan dan bimbingan dalam skripsi ini. xiii


6.

digilib.uns.ac.id

Dosen BKK Akuntansi yang telah memberi bekal ilmu pengetahuan sehingga dapat menunjang terselesaikannya skripsi ini.

7.

Etty Retnowati, S.H, M.H, selaku Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta, yang telah memberi kesempatan dan tempat guna melakukan pengambilan data dalam penelitian.

8.

Kurnia, S.E, selaku Kepala Subbag PEP Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta, yang telah memberi kesempatan dan bantuan dalam penelitian.

9.

Para nara sumber yang telah bersedia untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan penelitian ini.

10. Cantikres (Lia, Anna, Chyphoo, Cempluk, Dea, Tutik, Inggrit, Tisa, Opik) yang telah memberi canda, tawa dan semangat kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini. 11. Semua pihak yang turut membentu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak mungkin disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan penulis. Meskipun demikian, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca umumnya.

Surakarta, Januari 2015

Penulis,

commit to user xiv


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL..................................................................................................... i HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................................... ii HALAMAN PENGAJUAN ........................................................................................ iii HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................................... iv HALAMAN REVISI ................................................................................................... v HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................................... vi HALAMAN ABSTRAK ............................................................................................ vii ABSTRACT ................................................................................................................ viii MOTTO ...................................................................................................................... ix PERSEMBAHAN ........................................................................................................ x KATA PENGANTAR ................................................................................................ xi DAFTAR ISI ............................................................................................................. xiii DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ xvi DAFTAR TABEL .................................................................................................... xvii DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... xviii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .......................................................................

1

B. Rumusan Masalah ................................................................................

6

C. Tujuan Penelitian..................................................................................

6

D. Manfaat Penelitian................................................................................

7

BAB II LANDASAN TEORI A. Pengelolaan Anggaran Pembiayaan Pendidikan 1. Pengertian Anggaran .......................................................................

8

2. Fungsi Anggaran .............................................................................

9

3. Pengertian Anggaran Pembiayaan ................................................... 10 commit to user ................................................ 11 4. Pengelolaan Anggaran Pembiayaan xv


digilib.uns.ac.id

5. Indikator Pengelolaan Anggaran ..................................................... 13 6. Pengertian Pendidikan ..................................................................... 14 7. Pengelolaan Anggaran Pembiayaan Pendidikan ............................. 15 B. Kinerja 1. Pengertian Kinerja .......................................................................... 17 2. Indikator Kinerja ............................................................................ 18 C. Hubungan Pengelolaan Anggaran dengan Kinerja .............................. 20 D. Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta 1. Latar Belakang ............................................................................... 21 2. Tujuan dan Prinsip ......................................................................... 22 3. Bentuk Layanan.............................................................................. 23 4. Prosedur BPMKS a. Prosedur Permohonan BPMKS ................................................ 23 b. Prosedur Pencairan BPMKS .................................................... 24 5. Besaran BPMKS ............................................................................ 25 E. Penelitian yang Relevan ....................................................................... 26 F. Kerangka Berpikir ................................................................................ 27 BAB III METODE PENELITIAN A. Lokasi dan Waktu Penelitian 1. Lokasi Penelitian ............................................................................ 29 2. Waktu Penelitian ............................................................................ 29 B. Jenis Penelitian ..................................................................................... 30 C. Data dan Sumber Data.......................................................................... 30 D. Teknik Pengambilan Sampel ................................................................ 31 E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 32 F. Validitas Data ....................................................................................... 33 G. Teknik Analisis Data ............................................................................ 35 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN commit to user

A. Deskripsi Lokasi / Objek Penelitian xvi


digilib.uns.ac.id

1. Sejarah Umum Dinas Dikpora Kota Surakarta a. Riwayat Tanah Dinas Dikpora Kota Surakarta ............................... 38 b. Riwayat Kantor Dinas Dikpora Kota Surakarta .............................. 38 2. Lokasi Dinas Dikpora Kota Surakarta.................................................... 40 3. Visi, Misi dan Tujuan .............................................................................. 40 4. Struktur Organisasi .................................................................................. 42 B. Diskripsi Temuan Penelitian ................................................................ 44 C. Pembahasan 1. Pengelolaan Anggaran Pembiayaan Program Bantuan Pendidikan Kota Surakarta (BPMKS) a. Transparansi ........................................................................................ 48 b. Efisiensi ............................................................................................... 51 c. Efektif .................................................................................................. 53 d. Akuntabilitas ....................................................................................... 55 e. Partisipatif ........................................................................................... 57 2. Kinerja Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta a. Produktifitas ....................................................................................... 60 b. Kualitas Layanan ............................................................................... 62 c. Responsivitas ..................................................................................... 65 d. Responsibilitas ................................................................................... 68 e. Akuntabilitas ...................................................................................... 70 BAB V PENUTUP A. Simpulan............................................................................................... 73 B. Implikasi ............................................................................................... 74 C. Saran ..................................................................................................... 74 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 76 LAMPIRAN ............................................................................................................ 79 commit to user

xvii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar

Halaman

2.1 Kerangka Berpikir……………………………………………………….……….28 3.1 Triangulasi Sumber Pengumpulan Data……………...…………………………...34 3.2 Triangulasi Teknik Pengumpulan Data………………..………………………….35 3.3 Teknik Analisis Data secara Interaktif……………………..……………………..37 4.1 Struktur Organisasi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kota Surakarta........42

commit to user

xviii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL Tabel

Halaman

1.1 Daftar Peserta Penerima BPMKS Periode Januari-Juni………………………...4 1.2 Daftar Peserta Penerima BPMKS Periode Juli-Desember……………………...4 3.1 Waktu Penelitian…………………………………………………………........ 29 4.1 Daftar Nama Verifikator Program BPMK……………………………………..46 4.2 Realisasi Pencairan BPMKS Periode Januari-Juni… ……………………........49 4.3 Realisasi Pencairan BPMKS Periode Juli-Desember……………………….....50 4.4 Tingkat Efisisensi Pengelolaan Anggaran BPMKS 2013……………………...52 4.5 Tingkat Efektifitas Pengelolaan Anggaran BPMKS 2013……………………..54 4.4 Rekapitulasi Peserta BPMKS Periode Januari-Juni..…………………………. 67 4.5 Rekapitulasi Peserta BPMKS Periode Juli-Desember……………...………….67

commit to user

xix


digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran

Halaman

1 Pedoman Wawancara………………………………………………………...... 80 2 Jawaban Wawancara…………………………………………………………... 83 3 Daftar Informan……………………………………………………………….. 85 4 Hasil Wawancara……………………………………………………………… 86 5 Realisasi Penggunaan Anggaran Bantuan/Hibah Dinas Dikpora……………. 114 6 Peraturan Walikota Surakarta Nomor 11-A Tahun 2012 Tentang BPMKS…. 132 7 Surat Keterangan Penelitian…………………………………...……….…….. 145 8 Surat Permohonan Izin Penyusunan Skripsi………………………..………... 146 9 Surat Keputusan Dekan FKIP tentang Izin Menyusun Skripsi………………. 147 10 Surat Permohonan Izin Observasi……………………………………………. 148 11 Surat Permohonan Izin Penelitian……………………………………………. 149 12 Surat Izin Penelitian………………………………………………………….. 150

commit to user

xx

ANALISIS PENGELOLAAN ANGGARAN PEMBIAYAAN DAN

Recommend Documents