1
ANALISIS PENGARUH PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH DAERAH TERHADAP PERTUMBUHAN AKTIVA, EFISIENSI, DAN KINERJA KEUANGAN BUMD DI PROVINSI DIY
SKRIPSI Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1) Pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun Oleh : Izak Kelbulan NPM : 040415189
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA AGUSTUS, 2015
2
3
4
5
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah melimpahkan kasih dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan judul “Analisis Pengaruh Penyertaan Modal Pemerintah Daerah Terhadap Pertumbuhan Aktiva, Efisiensi, Dan Kinerja Keuangan BUMD Di Provinsi DIY”. Penulisan skripsi ini ditujukan sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar sarjana di Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak yang dengan tulus dan sabar membantu dan memberikan dorongan baik secara langsung maupun tidak langsung sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis dengan sepenuh hati mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1.
Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria yang selalu memberikan berkat dan karunia yang melimpah kepada penulis.
2.
Bapak Ch. Heni Kurniawan, S.E., M.Si selaku dosen pembimbing yang dengan segala kesabaran dan kebaikan telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan, petunjuk, pengarahan, serta dorongan kepada penulis. Sehingga pada akhirnya penulis mampu menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
3.
Rektor beserta segenap dekan, dosen, staf tata usaha dan staf perpustakaan yang telah memberikan pelayanan tulus kepada penulis selama menempuh kuliah di Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6
4.
Bapa dan Mama tercinta yang dengan penuh ketulusan dan kesabaran selalu memberikan doa, dukungan, semangat, serta motivasi selama penulis menempuh kuliah di Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5.
Kakak tercinta Monica Kelbulan, serta adik-adik tercinta Julius Kelbulan dan Abraham Prawira Kelbulan yang selalu memberikan doa dan dukungannya.
6.
“My Dudunk” Aning Dwina Prastiwi yang selalu sabar dan selalu menemani dalam suka maupun duka selama penulis menyelesaikan penulisan skripsi ini.
7.
Seluruh Keluarga Besar Kelbulan dan Sumanik yang selalu memberikan dukungan dan doa selama penulis menyelesaikan kuliah di Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
8.
Seluruh keluarga besar Kelbulan : Tete Yakob, Bapa Tua Andy, Bapa Tua Adus, Bapa Mandus, Bong Yos, Bong Felix, Bapa Ade Bware, Bapa Ade Mandus, Om & Tanta Ani, Kakak Nyong, Kakak Maci, Kakak Yake, dan seluruh keluarga Kelbulan yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
9.
Seluruh keluarga besar Sumanik : Om Tua Herman & Tanta, Om Tengah Nani & Tanta, Om Guru Ben & Tanta, Bong Datus & Tanta, Bapa Bong & Mama Bong Ana, Ipar Ulis, Kakak Clara, Kakak Alo, Ipar Andrat, Ipar Louis, Kakak Endy, Kakak Nita, Kakak Leny, Kakak Ricko, Kakak Rinus, Mas Paith, Mas Amatus, Abat Yulce, dan seluruh keluarga Sumanik yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
7
10. Seluruh teman-teman seperjuangan Akuntansi`04 yang selalu memberikan dukungannya : Timo, Maryo Diaz, Bhunge, Tius, Tije, Andy, Roy, Tunjung, Enriko dan teman-teman seperjuangan lainnya. 11. Seluruh teman-teman, bapak dan ibu “Kost Tambak Bayan” untuk bantuan dan dorongannya : Mas Adeath, Pangeran Ndaru, Charlie, Om Victor, Avel, Mami, Mas Agung, Mas Jhoko, Mbak Ganda, Jessen & Vincent. 12. Seluruh teman-teman “Kost Dirgantara” yang telah memberikan dorongan dan dukungannya : Ka Andhyz, Ka Ditho, Ka Handry, Lanto, Tora, Andy Pace, Tommy, Poer, Itho, Erwin, Charlie, Emon, Ryo, Andy, Ryan, Yodie, Anchiz, Lutfi, Ady, Ipe, dan seluruh penghuni kost dirgantara. 13. Seluruh teman “Kost Soropadan” yang selalu memberikan dukungan dan semangat : Bang Neno, Mas Arjo, Mas Nara, Arul, Wira, Wawan, Gayuh, Iqno & Viyer, serta Ibu & Bapak Kost Soropadan. 14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah mendorong dan mendukung terselesainya penulisan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan dan jauh dari sempurna karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis. Oleh karena itu, masukan berupa saran, serta kritik demi penyempurnaan penulisan skripsi ini penulis akan menerima dengan senang hati. Yogyakarta, 6 Agustus 2015 Penulis
Izak Kelbulan
8
MOTTO
It’s impossible to fail, as long as you never quit. Didalam kasih tidak ada ketakutan: kasih yang sempurna melenyapkan ketakutan; sebab ketakutan mengandung hukuman dan barangsiapa takut, ia tidak sempurna didalam kasih, (1 Yohanes 4 : 18). Awal kebijaksanaan ialah ketakutan akan Tuhan, dan bersama dengan orang setiawan diciptakan dalam kandungan ibu mereka, (Sirakh 1 : 14).
9
PERSEMBAHAN
Tuhan Yesus dan Bunda Maria Yang selalu melimpahkan berkat dan karunia kepadaku. Almarhum Kakek Abraham, Almarhum Kakek Isak & Nenek Benedicta Tercinta, Almarhum Kakek Julius & Nenek Clara tercinta, Almarhum sahabatku Joice. Ayah dan Ibunda tercinta yang selalu memberikan doa, dukungan, motivasi, semangat, dan kesabaran selama ini. Terima kasih yang tak terhingga untuk mama dan bapa tercinta. Kakak dan Adik-adikku tersayang, terima kasih untuk semua dukungannya yang telah diberikan selama ini. My Dudunk yang selalu memberikan semangat dan selalu menemaniku dalam suka dan duka. Keluarga besarku Kelbulan dan Sumanik, serta Teman-teman dan semua sahabatku yang selama ini memberikan dukungannya. Almamaterku.
10
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ............................................................................................. 1 HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. 2 HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI .............................................................. 3 HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... 4 KATA PENGANTAR ........................................................................................... 5 MOTTO ................................................................................................................. 8 PERSEMBAHAN .................................................................................................. 9 DAFTAR ISI ........................................................................................................ 10 DAFTAR TABEL ............................................................................................... 15 DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... 16 DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... 17 INTISARI ............................................................................................................ 18 BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 19 I.1 Latar Belakang Masalah ..................................................................... 19 I.2 Rumusan Masalah ............................................................................... 25 I.3 Tujuan Penelitian ................................................................................. 25 I.4 Kontribusi Penelitian ........................................................................... 26 I.4.1 Kontribusi Teori ...................................................................... 26 I.4.2 KontribusiPraktek .................................................................... 26 I.4.3 Kontribusi Kebijakan............................................................... 26 BAB II KERANGKA TEORITIS DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS . 27 II.1 Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) ................................................. 27
11
II.1.1 Pengertian Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) .................. 27 II.1.2 Dasar Hukum Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) ............. 27 II.1.3 Ciri-ciri Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)....................... 29 II.1.4 Tujuan Pendirian Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) ........ 30 II.1.5 Fungsi dan Peran BUMD ....................................................... 30 II.1.6 Perbedaan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), Badan Layanan Umum (BLUD), dan Badan Usaha Milik Daerah (BUMD). ................................................................................ 31 II.1.7 Investasi Pemerintah Daerah .................................................. 34 II.2 Penyertaan Modal ............................................................................... 37 II.3 Pertumbuhan Aktiva ........................................................................... 40 II.4. Efisiensi ............................................................................................ 41 II.5 Kinerja Keuangan ............................................................................... 42 II.6 Penelitian Terdahulu ........................................................................... 44 II.7 Pengembangan Hipotesis .................................................................... 45 BAB III METODOLOGI PENELITIAN ......................................................... 49 III.1 Jenis Penelitian .................................................................................. 49 III.2 Obyek Penelitian .............................................................................. 49 III.3 Populasi ............................................................................................. 49 III.4 Sampel ............................................................................................... 50 III.5 Variabel Penelitian ............................................................................ 50 III.6 Operasionalisasi Variabel .................................................................. 51 III.7 Model Penelitian ............................................................................... 52
12
III.8 Jenis dan Teknik Pengumpulan Data ................................................ 53 III.9 Analisa Data ...................................................................................... 53 III.9.1 Analisa Pendahuluan............................................................. 53 III.9.2 Uji Normalitas Data .............................................................. 54 III.9.3 Pengujian Hipotesis .............................................................. 54 III.9.4 Rencana Pembahasan ........................................................... 56 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................ 57 IV.1 Gambaran Umum BUMD Di Provinsi DIY .................................... 57 IV.1.1 PT Anindya Mitra Internasional ........................................... 58 IV.1.2 PD Taru Martani ................................................................... 60 IV.1.3 Badan Usaha Kredit Pedesaan (BUKP)................................ 61 IV.1.4 Bank Pembangunan Daerah DIY ......................................... 61 IV.1.5 PD BPR Bank Jogja Kota Yogyakarta ................................. 62 IV.1.6 PDAM Tirta Marta Kota Yogyakarta ................................... 64 IV.1.7 PD BPR Bank Daerah Gunungkidul .................................... 64 IV.1.8 PDAM Tirta Handayani Kabupaten Gunungkidul ............... 66 IV.1.9 PD. Aneka Dharma Bantul ................................................... 66 IV.1.10 PD Bank Bantul .................................................................. 67 IV.1.11 PDAM Tirta Dharma Bantul .............................................. 69 IV.1.12 PT. Selo Adi Karto ............................................................. 70 IV.1.13 Perumda Aneka Usaha........................................................ 71 IV.1.14 PDAM Tirta Binangun Kulon Progo .................................. 71 IV.2 Analisa Data ..................................................................................... 72
13
IV.2.1 Deskripsi Data ...................................................................... 72 IV.2.2 Uji Normalitas Data .............................................................. 75 IV.3 Pengujian Regresi Linier Sederhana ................................................ 76 IV.3.1 Uji Regresi Pengaruh Penyertaan Modal (X) Terhadap Pertumbuhan Aktiva (Y1) Pada BUMD di Provinsi DIY Tahun 2009-2013. .............................................................................. 77 IV.3.2 Uji Regresi Pengaruh Penyertaan Modal (X) Terhadap Efisiensi (Y2) Pada BUMD di Provinsi DIY Tahun 2009-2013 ................................................................................................ 79 IV.3.3 Uji Regresi Pengaruh Penyertaan Modal (X) Terhadap Kinerja Keuangan (Y3) Pada BUMD di Provinsi DIY Tahun 2009-2013. .............................................................................. 82 IV.4 Pembahasan ...................................................................................... 85 IV.4.1 Pengaruh Penyertaan Modal Terhadap Pertumbuhan Aktiva BUMD di Provinsi DIY Tahun 2009-2013.. .......................... 85 IV.4.2 Pengaruh Penyertaan Modal Terhadap Efisiensi BUMD di Provinsi DIY Tahun 2009-2013 ............................................. 87 IV.4.3 Pengaruh Penyertaan Modal Terhadap Kinerja Keuangan BUMD di Provinsi DIYTahun 2009-2013 ............................. 89 IV.4.4 Pembahasan menyeluruh Pengaruh Penyertaan Modal Terhadap Pertumbuhan Aktiva, Efisiensi dan Kinerja Keuangan BUMD di Provinsi DIY ........................................ 92
14
BAB V PENUTUP ................................................................................................ 94 V.1 Kesimpulan ........................................................................................ 94 V.3 Ketercapaian Tujuan Penelitian.......................................................... 95 V.3 Keterbatasan Penelitian ...................................................................... 95 V.4 Saran .................................................................................................. 96 DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 98 LAMPIRAN ....................................................................................................... 102
15
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.Perbedaan SKPD, BLUD, dan BUMD............................................ 34 Tabel 2. Penelitian Terdahulu ........................................................................44 Tabel 3. Operasional Variabel Penelitian ..................................................... 51 Tabel 4. Nama dan Data Kepemilikan BUMD............................................. 58 Tabel 5. Model Pengukuran Variabel Penelitian........................................... 73 Tabel 6. Gambaran Data Variabel Penelitian................................................ 74 Tabel 7. Hasil Pengujian Normalitas Data Setiap Variabel Penelitian.......... 75 Tabel 8. Hasil Analisis Regresi Linier Sederhana (Penyertaan Modal & Pertumbuhan Aktiva)..................................................................................... 77 Tabel 9. Nilai t hitung (Penyertaan Modal & Pertumbuhan Aktiva)............. 78 Tabel 10. Hasil Analisis Regresi Linier Sederhana (Penyertaan Modal & Efisiensi)........................................................................................................ 79 Tabel 11. Nilai t hitung (Penyertaan Modal & Efisiensi).............................. 80 Tabel 12. Hasil Analisis Regresi Linier Sederhana (Penyertaan Modal & Kinerja Keuangan)...................................................................................................... 82 Tabel 13. Nilai t hitung (Penyertaan Modal & Kinerja Keuangan)............... 83
16
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.Konsep Efisiensi dan Produktivitas............................................. 41 Gambar 2. Model Penelitian.......................................................................... 52
17
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran I. Surat Keterangan Izin Penelitian..............................................103 Lampiran II. Proses Perhitungan Variabel Penelitian Setiap BUMD.......... 104 Lampiran III. Proses Perhitungan Berdasarkan Variabel Penelitian............. 105 Lampiran IV. Hasil Perhitungan Variabel Penelitian.....................................106 Lampiran V. Neraca & Laporan Laba Rugi Setiap BUMD Tahun 20092013........................................................................................ 107
18
ANALISIS PENGARUH PENYERTAAN MODAL PEMERINTAH DAERAH TERHADAP PERTUMBUHAN AKTIVA, EFISIENSI, DAN KINERJA KEUANGAN BUMD DI PROVINSI DIY
Intisari
Penelitian ini bertujuan untuk menguji kembali model penelitian yang dilakukan oleh Sudarno, dkk (2010) dengan obyek penelitian yang berbeda yaitu BUMD di Provinsi DIY. Dalam penelitian ini penyertaan modal sebagai variabel independen, sedangkan variabel dependen adalah pertumbuhan aktiva, efisiensi dan kinerja keuangan. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah pengumpulan data di basis data, yaitu data berupa laporan keuangan BUMD tahun 2009-2013. Data diperoleh dari DPPKA Provinsi DIY dan DPPKAD setiap kabupaten. Untuk Kota Yogyakarta, data diperoleh dari DPDPK Kota Yogyakarta. Metode analisis yang digunakan adalah analisis regresi linier sederhana, dimana penyertaan modal sebagai variabel independen diuji secara terpisah satu persatu untuk mengetahui pengaruhnya terhadap variabel dependen. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertama, penyertaaan modal yang diberikan oleh pemerintah daerah berpengaruh terhadap pertumbuhan aktiva BUMD di Provinsi DIY, namun pengaruh yang diberikan adalah pengaruh negatif. Kedua, penyertaan modal yang diberikan oleh pemerintah daerah tidak berpengaruh terhadap efisiensi BUMD di Provinsi DIY. Ketiga, penyertaan modal yang diberikan oleh pemerintah daerah berpengaruh terhadap kinerja keuangan BUMD di Provinsi DIY, namun pengaruh yang diberikan adalah pengaruh negatif.
Kata kunci :
Penyertaan modal, Pertumbuhan aktiva, Efisiensi, dan Kinerja keuangan BUMD di Provinsi DIY.
