ANALISIS PENERAPAN PRINSIP AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN PADA LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) ALGHEINS KABUPATEN PONOROGO
NIM
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat guna memperoleh Gelar Sarjana Program Starta Satu (S-1) Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo
Nama
: Mawar Fika Sari
NIM
: 12440347
Program Studi
: Akuntansi
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2017
i
ANALISIS PENERAPAN PRINSIP AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN PADA LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) ALHGEINS KABUPATEN PONOROGO
NIM
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat guna memperoleh Gelar Sarjana Program Starta Satu (S-1) Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo
Nama
: Mawar Fika Sari
NIM
: 12440347
Program Studi
: Akuntansi
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2017
i
HALAMAN PENGESAHAN Judul
: Analisis Penerapan Prinsip Akuntabilitas Dan Transparansi Pengelolaan Keuangan Pada Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Algheins Kabupaten Ponorogo (Studi Pada LSM ALGHEINS Ponorogo)
Nama
: Mawar Fika Sari
NIM
: 12440347
Program studi : Akuntansi Isi dan format telah disetujui dan dinyatakan memenuhi syarat untuk diujikan guna memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S-1) Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo Ponorogo, …..Mei 2017 Pembimbing I
Pembimbing II
Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W., MM, AK, CA. NIK. 19670822 199705 12
Arif Hartono, SE, MSA. NIK. 19780120 200109 13
Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi
Titi Rapini , SE, MM NIK. 19630505 199001 11
Dosen Penguji:
Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W., MM, AK, CA. NIK. 19670822 199705 12
Dwiati Marsiwi, SE., M.Si., AK., CA. NIK. 19721203 199603 11
ii
Slamet Santoso,SE, M.Si NIK. 19701016 199904 12
ABSTRAK
Tuntutan akuntabilitas dan transparansi LSM semakin mengemuka belakangan ini dengan tumbuh pesatnya pembentukan LSM-LSM baru, khususnya setelah pihak donor mensyaratkan keterlibatan mereka dalam pelaksanaan proyek-proyek yang ditujukan untuk mengatasi krisis ekonomi pada fase penyelamatan, seperti JPS dan P2KP (Abidin, dkk. 2004). Tuntutan mengenai akuntabilitas dan transparansi juga merambah pada organisasi-organisasi nirlaba dimana salah satunya adalah Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). LSM merupakan sebuah organisasi yang di dirikan oleh perorangan ataupun sekelompok orang yang secara sukarela yang memberikan pelayanan kepada masyarakat umum tanpa bertujuan untuk memperoleh keuntungan dari kegiatannya. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana penerapan prinsip akuntabilitas dan transparansi pengelolaan keuangan pada Lembaga Keswadayaan Masyarakat (LSM) Algeins Kabupaten Ponorogo. Data penelitian merupakan data primer yang dikumpulkan dengan wawancara mendalam yang dilakukan terhadap fungsionaris LSM. Metode analisa data yang digunakan didalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif.Praktik akuntabilitas pengelolaan keuangan yang di lakukan oleh LSM Algheins Ponorogo dari sisi integritas pelaporan dapat dikatakan sudah cukup baik. Praktik akuntabilitas di tinjau dari pengungkapan juga sudah cukup baik khususnya dalam format kesesuaian antara SOP yang disediakan oleh konsil LSM baik secara pelaporan lembaga maupun pelaporan proyek. LSM Algheins Ponorogo telah menjalankan pengelolaan keuangan sesuai dengan peraturanperundangan meskipun juga terdapat beberapa kekurangan poin yang belum dilakukan tetapi sudah memenuhi kriteria yang baik karena poin-poin penting sudah dijalankan sebagaimana mestinya. Praktik transparansi di lihat dari penyediaan informasi dan tanggung jawab masih terjadi rangkap jabatan dimana juga terjadi tumpang tindih informasi dan kewenangan. Terjadinya rangkap jabatan pada bagian keuangan ini di sebabkan karena sistem pengelolaan keuangan LSM Algheins di lakukan hanya melalui satu pintu yang dijalankan oleh seorang bendahara yang juga merangkap pembukuan dan kasir. Kata Kunci : Akuntabilitas, Transparansi, Lembaga Swadaya Masyarakat
iii
KATA PENGANTAR
AssalamualaikumWr.Wb. Puji syukur Alhamdulillah peneliti panjatkan atas kehadirat Allah SWT telah melimpahkan rahmat, hidayah serta karunia-Nya. Sholawat serta salam semoga tercurah selalu kepada Rasulullah SAW, keluarga dan para sahabat sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ANALISIS PENERAPAN PRINSIP AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN KEUANGAN PADA LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT (LSM) ALGHEINS KABUPATEN PONOROGO (Studi Pada LSM ALGHEINS Ponorogo)”. Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Untuk itu peneliti mengucapkan terimakasih kepada: 1.
Drs. H. Sulton M.Si selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Ponorogo.
2.
Titi Rapini, SE, MM, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo.
3.
Dra. Hj. Khusnatul Zulfa W., MM, Ak, CA, selaku Ketua Program Studi Akuntasi Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo dan selaku Dosen Pembimbing 1 yang telah memberi semangat, bimbingan, petunjuk guna terselesaikannya skripsi ini.
4.
Arif Hartono, SE, M.SA selaku Dosen Pembimbing II yang memberikan bimbingan, arahan dan masukan selama proses penyusunan skripsi sampai selesai dengan penuh kesabaran dan pengertian
iv
5.
Bapak dan Ibu dosen, seluruh staf administrasi Fakultas Ekonomi dan perpustakaan Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah membantu dalam proses penyusunan skripsi ini.
6.
Ayah dan Ibu serta keluarga yang tercinta yang selalu serta memberikan dukungan dan semangat kepadaku baik materil maupun spiritual.
7.
Teman- teman S1 Akuntansi angkatan 2012 yang telah banyak memberikan motivasi dan keceriaan tersendiri dalam keseharian yang penuh dengan kebersamaan.
8.
Semua pihak yang telah membantu peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat peneliti sebutkan satu persatu. Peneliti yakin bahwa dalam penelitian skripsi ini masih banyak
ketidaksempurnaan karena keterbatasan dan pengetahuan peneliti, untuk itu saran dan kritik yang membangun senantiasa penulis harapkan demi perbaikan skripsi ini. Akhirnya peneliti berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi peneliti khususnya dan pembaca pada umumnya. Amin Wassalaamu’alaikumWr.Wb
Ponorogo, Peneliti
(Mawar Fika Sari) Nim. 12440347
v
PERNYATAAN TIDAK MELANGGAR KODE ETIK PENELITIAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan bahwa, skripsi ini merupakan karya saya sendiri (ASLI), dan isi dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademis di suatu Institusi Pendidikan, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis dan/atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Ponorogo, ….Mei 2017
(Mawar Fika Sari) Nim. 12440347
vi
MOTTO
Berangkat dengan penuh keyakinan, berjalan dengan penuh keikhlasan, Istiqomah dalam menghadapi cobaan. Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak dan kerjakanlah hal yang bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain, jangan menunda-nunda untuk melakukan suatu pekerjaan karena tidak ada yang tahu apakah kita dapat bertemu hari esok atau tidak karena hidup hanyalah sekali. Ingatlah bahwa kesuksesan selalu disertai dengan kegagalan. Dan ingatlah hanya pada Allah apapun dan di manapun kita berada kepada Dia-lah tempat meminta dan memohon. (Syeh Ibrahim)
vii
PERSEMBAHAN Kupersembahkan skripsi ini dengan hormat kepada: Ayah dan Bundaku tercinta karena beliau yang telah mendidik dan membesarkan diriku sampai sekarang ini dengan penuh kasih sayang dan doa, Semua Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo atas semua ilmu dan saran-saran yang diberikan, Buat adikku tersayang Vina dan Vani, yang selalu mendukung aku, Teman-teman di kampus Santi, Erlina, Risma , Diah , Rindi , Atik,Ages yang telah memberikan semangat, Teman-teman Akuntansi A terima kasih kebersamaan kita selama 4 tahun .
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ................................................................................................................... i Halaman Pengesahan ....................................................................................................... ii Abstrak.............................................................................................................................. iii Kata Pengantar................................................................................................................. iv Pernyataan Tidak Menyimpang Kode Etik Penelitian ............................................... vi Motto ................................................................................................................................ vii Persembahan .................................................................................................................. viii Daftar Isi ........................................................................................................................... ix Daftar Tabel ................................................................................................................... xiii Daftar Gambar ............................................................................................................... xiv Daftar lampiran ............................................................................................................... xv BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah .......................................................................................... 1 1.2. Perumusan Masalah.................................................................................................. 5 1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................................... 6 1.3.1. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 6 1.3.2. Manfaat Penelitian ......................................................................................... 6 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Landasan Teori.......................................................................................................... 8 2.1.1 Akuntabilitas .................................................................................................. 8 2.1.1.1 Pengertian Akuntabilitas ................................................................ 8
ix
2.1.1.2 Tahap dan Ciri Akuntabilitas .......................................................... 9 2.1.1.3 Jenis dan Dimensi Akuntabilitas .................................................. 11 2.1.1.4 Tujuan Penerapan Akuntabilitas .................................................. 12 2.1.1.5 Manfaat Akuntabilitas ................................................................... 13 2.1.1.6 Indikator Akuntablitas Pengelolaan Keuangan .......................... 14 2.1.2 Transparansi ................................................................................................. 18 2.1.2.1 Pengertian Transparansi ................................................................ 18 2.1.2.2 Tujuan Transparansi ...................................................................... 19 2.1.2.3 Manfaat Transparansi .................................................................... 20 2.1.2.4 Indikator Tercapainya Transparansi ............................................. 21 2.1.3. Pengelolaan Keuangan ............................................................................... 24 2.1.3.1 Pengertian Pengelolaan Keuangan ............................................ 24 2.1.4 Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) .................................................... 26 2.1.4.1 Pengertian LSM .............................................................................. 26 2.1.4.2 Jenis Dan Katagori LSM ............................................................... 27 2.1.4.3 Dasar Hukum Lembaga Swadaya Masyarakat(LSM) ................ 28 2.1.5 Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Keuangan ......................... 28 2.2. Penelitian Terdahulu .............................................................................................. 32 2.3. Kerangka Pemikiran ............................................................................................... 35 BAB III. METODE PENELTIAN 3.1. Ruang Lingkup Penelitian ..................................................................................... 38 3.2. Jenis Data dan Metode Pengambilan Data .......................................................... 39 3.2.1 Jenis Data ....................................................................................................... 39
x
3.2.1.1 Data Primer ...................................................................................... 39 3.2.1.2 Data Sekunder ................................................................................ 39 3.2.2 Metode Pengambilan Data .......................................................................... 40 3.2.2.1 Observasi ......................................................................................... 40 3.2.2.2 Wawancara Mendalam .................................................................. 41 3.2.2.3 Dokumentasi ................................................................................... 42 3.3 Definisi Operasional Variabel ............................................................................... 42 3.3.1 Akuntabilitas ................................................................................................ 42 3.3.2 Transparansi ................................................................................................. 44 3.3.3 Pengelolaan Keuangan ................................................................................ 45 3.4 Metode Analisis Data .............................................................................................. 46 3.4.1 Metode Deskriptif ........................................................................................ 46 BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Hasil Penelitian ....................................................................................................... 50 4.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ........................................................... 50 4.1.1.1 Sejarah LP3M Algheins ................................................................. 50 4.1.1.2 Struktur Organisasi ........................................................................ 51 4.1.1.3 Visi Misi dan Program Kerja ........................................................ 52 4.1.2 Pengelolaan Keuangan LP3M Algheins Ponorogo ................................. 54 4.1.2.1 Pengelolaan Keuangan Lembaga ................................................. 57 4.1.2.2 Pengelolaan Keuangan Proyek ..................................................... 80 4.2 Pembahasan ............................................................................................................. 92 4.2.1 Praktik Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan .......................................... 92
xi
4.2.1.1 Integritas Keuangan ....................................................................... 92 4.2.1.2 Pengungkapan ................................................................................. 95 4.2.1.3 Ketaatan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan ................ 96 4.2.2 Praktik Pelaksanaan Transparansi Pengelolaan Keuangan .................... 99 4.2.2.1 Penyediaan informasi yang jelas tentang tanggung jawab ........ 99 4.2.2.2 Kemudahan akses informasi ....................................................... 100 4.2.2.3 Menyusun Mekanisme Pengaduan Suap .................................. 101 4.2.2.4 Meningkatkan Arus Informasi Melalui Media Masa .............. 102 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ............................................................................................................. 105 5.2 Keterbatasan penelitian ......................................................................................... 107 5.3 Saran ........................................................................................................................ 108 5.3.1 Bagi LSM Algheins ................................................................................... 108 5.3.2 Bagi peneliti ............................................................................................... 109 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel
Judul
Halaman
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu ............................................................................ 32
Tabel 4.1
Rencana Anggaran dan Biaya Bidang ................................................ 59
Tabel 4.2
RAB Kegiatan Program Bidang .......................................................... 60
Tabel 4.3
SOP Prosedur Penganggaran ............................................................... 61
Tabel 4.4
SOP Penganggaran LSM ...................................................................... 63
Tabel 4.5
Rencana Anggaran dan Biaya Tahunan ............................................. 64
Tabel 4.6
Laporan Posisis Keuangan ................................................................... 75
Tabel 4.7
Laporan Aktivitas .................................................................................. 78
Tabel 4.8
Laporan Arus Kas.................................................................................. 80
Tabel 4.9
Penyusunan Proposal Proyek ............................................................... 84
Tabel 4.10
Ceklist Akuntabilitas LSM................................................................... 98
xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Kerangka Pemikiran ................................................................................. 35 Gambar 4.1 Struktur Organisasi Algheins .................................................................. 51 Gambar 4.2 Alur Pengelolaan Keuangan LSM ......................................................... 56 Gambar 4.3 Bukti Kas Masuk ...................................................................................... 67 Gambar 4.4 Diagaram Alir Penerimaan Kas Masuk Tunai ...................................... 68 Gambar 4.5 Diagaram Alir Penerimaan Kas Masuk Bank ....................................... 69 Gambar 4.6 Bukti Kas Keluar ...................................................................................... 71 Gambar 4.7 Diagaram Alir Penerimaan Kas Masuk Tunai ...................................... 72
xiv
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1
Lampiran hasil wawancara ...........................................................................................113
Lampiran 2
Format Pelaporan Keuangan Lembaga dan Proyek ..................................................122
Lampiran 3
Laporan realisasi anggaran ...........................................................................................123
Lampiran 4
Laporan Kegiatan Pendampingan ................................................................................124
Lampiran 5
Laporan Kegiatan Pendampingan ................................................................................125
Lampiran 6
Hasil observasi mengenai pengaduan jika ada peraturan yang dilanggar ..............126
Lampiran 7
Hasil observasi mengenai dokumen kegiatan LSM ..................................................128
Lampiran 8
Hasil observasi mengenai praktik pelaksanaan transparansi pengelolaan keuangan mengenai kemudahan akses informasi ........................................................................128
xv
