perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ANALISIS KONTRIBUSI RETRIBUSI TEMPAT KHUSUS PARKIR TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN NGAWI TAHUN 2007 - 2011 TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Konsentrasi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Keuangan Daerah
Oleh : SURAWAN S4211041
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN SURAKARTA 2013
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ANALISIS KONTRIBUSI RETRIBUSI TEMPAT KHUSUS PARKIR TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN NGAWI TAHUN 2007 - 2011
commit to user ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ANALISIS KONTRIBUSI RETRIBUSI TEMPAT KHUSUS PARKIR TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN NGAWI TAHUN 2007 - 2011
commit to user iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO Dengan ilmu kehidupan menjadi mudah, dengan seni kehidupan menjadi lebih halus, dengan Agama hidup menjadi terarah dan bermakna (Prof. Dr. H.A. Mukti Ali)
commit to user v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan untuk: v Istri dan anakku tercinta v Bapak dan ibuku tersayang v Saudara-saudaraku yang selalu mendukungku v Teman-teman satu angkatan v Serta UNS, Almamater yang kubanggakan
commit to user vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa besar kontribusi retribusi tempat khusus parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ngawi Tahun 2007-2011, untuk mengetahui efektivitas retribusi tempat khusus parkir di Kabupaten Ngawi Tahun 2007-2011 serta untuk mengetahui efisiensi retribusi tempat khusus parkir di Kabupaten Ngawi Tahun 2007-2011. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang diperoleh dari buku, literatur-literatur maupun tulisan-tulisan yang behubungan dengan penelitian ini termasuk data dari Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kab. Ngawi tentang hasil penerimaan retribusi tempat khusus parker terhadap pendapatan asli daerah Kabupaten Ngawi, analisis data meliputi Analisis Peranan Retribusi, efektifitas serta efisiensi RTKP. Hasil penelitian ini antara lain: Kontribusi retribusi Tempat Khusus Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah selama periode waktu 2007-2011 rata-rata per tahun sebesar 1,24 persen, untuk tahun 2007 sebesar 1,21 persen, tahun 2008 sebesar 1,08 persen, tahun 2009 sebesar 1,04 persen, tahun 2010 sebesar 1,05 persen, tahun 2011 sebesar 1,82 persen, ini berarti bahwa kontribusi retribusi Tempat Khusus Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) selama periode waktu tersebut naik turun, hal ini disebabkan karena adanya komponenkomponen retribusi daerah yang pertumbuhannya lebih cepat dari pada pertumbuhan retribusi Tempat Khusus Parkir. Hal ini juga disebabkan belum adanya keterpaduan dalam pengelolaan perparkiran di wilayah Kabupaten Ngawi. Rata-rata efektifitas retribusi Tempat Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi tahun 2007-2011 adalah sebesar 139,90% yang berarti bahwa realisasi retribusi Tempat Khusus Parkir rata-rata lebih besar 39,90% atau dapat dikatakan bahwa realisasi RTKP di Kabupaten Ngawi lebih besar dari pada terget yang direncanakan. Tingkat efesiensi Retribusi Tempat Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi pada tahun anggaran 2007 sampai dengan 2011 bervariasi antara 28.09% sampai dengan 36,48%. Naik turunnya tingkat efesiensi Retribusi Tempat Khusus Parkir disebabkan karena kurang optimalnya kinerja pemerintah Daerah dalam meningkatkan penerimaan Retribusi Tempat Khusus Parkir. Selain itu juga banyaknya tempat khusus Parkir yang tidak melaporkan pendapatannya secara benar dan tertib. Berdasarkan hasil penelitian ini disarankan agar lebih meningkatkan pengelolaan potensi retribusi Tempat Khusus Parkir dengan memfokuskan pada operasional dan meningkatkan penanganan serta pengawasan agar lebih terkontrol dengan baik. Efektifitas retribusi Tempat Khusus Parkir sudah bagus dan perlu dipertahankan. Sedangkan efesiensi perlu ditingkatkan karena dengan semakin efesiensinya penerikan retribusi Tempat Khusus Parkir akan semakin meningkatkan realisasi retribusi Tempat Khusus Parkir dalam menyumbang PAD. Kata kunci: Retribusi Tempat Khusus Parkir (RTKP), Pendapatan Asli Daerah
commit to user vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id ABSTRACT
The purpose of this study was to determine how much the contributions levy special parking spot for the District Revenue Ngawi Year 2007-2011, to determine the effectiveness of the parking levy a special place in the Ngawi Resident Year 2007-2011 and to determine the efficiency of the parking levy a special place in the Ngawi Year 2007-2011. The data used in this study is secondary data obtained from books, literature and writings that relate to this research, including data from the Department of Transportation, Communications and Information Technology Ngawi Resident on acceptance levy a special parking lot for Ngawi Resident revenue, data analysis includes analysis Retribution role, effectiveness and efficiency RTKP. The results of this study are: Contribution levy Special Parking Lot on revenue during the period 2007-2011 was an average of 1.24 percent per year, the contribution levy Special Parking Lot on revenue (PAD) during the period of time tends to go up and down, it is because the components of levies grows faster than the growth of retribution Special Parking Lot. It is also due to the lack of coherence in the management of pa Ngawi Resident year 2007-2011 amounted to 139.90%, which means that the realization of levy Special Parking Lot on average 39.90% or greater potential. It can be said that the realization RTKP Ngawi Resident is greater than on planned target. Level of efficiency Levy Special Parking Ngawi Resident in fiscal year 2007 to 2011 varied between 28.09% to 36.48%. Rise and fall of the level of efficiency Special Parking Lot levies due to less optimal performance of local government in improving revenue Levy Special Parking. In addition, many special parking places for failing to report income correctly and orderly. Based on the results of this study suggested that further enhance the management of potential retribution Special Parking Lot with a focus on operations and improve handling and control to be more controlled. Effectiveness levy Specia. While the efficiency needs to be improved because of the increasing efficiency of levy Special Parking Lot will further enhance the realization levy Special Parking Lot in contributing to revenue. Keyword: Special Parking Levy (RTKP), revenue.
commit to user viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat yang merupakan ungkapan pemikiran dan kajian mengenai Analisis Kontribusi Retribusi Tempat Khusus Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Ngawi Tahun 2007 - 2011. Tesis ini disusun untuk memenuhi sebagaian syarat mencapai derajat kesarjanaan Strata 2 pada Program Pascasarjana Magister Ekonomika Pembangunan di Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa penyelesaian tesis ini atas jasa dan kontribusi berbagai pihak. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang telah memberikan bantuan, baik berupa dorongan semangat maupun sumbangan pemikiran, informasi, data, dan lain-lain. Dengan diiringi doa semoga Allah SWT membalas budi baik tersebut utamanya kepada Yang Terhormat : 1. Bapak Dr. A.M. Soesilo, M.Sc., selaku Ketua Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan UNS sekaligus selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan arahan dan bimbingan dalam penyusunan Tesis ini; 2. Ibu Dr. Siti Aisyah TR, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II, atas segala informasi, arahan dan bimbingan dalam penyusunan Tesis ini; 3. Bapak Kepala Dinas Perhuungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Ngawi yang telah memberikan banyak informasi dalam rangka pengumpulan data dalam penelitian Tesis ini.
commit to user ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Teman-teman seangkatan Kelas Ngawi khususnya teman satu bimbingan, terima kasih atas dukungan dan kebersamaannya; 5. Semua pihak yang telah membantu penyusunan Laporan akhir ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang lebih baik. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih banyak kelemahan dan jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu penulis mengharapkan adanya kritik dan saran serta masukan yang membangun untuk perbaikan tesis ini.
Surakarta, 12 Februari 2013 Penulis
SURAWAN
commit to user x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................................i HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................................ii HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................................iii HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS..................................................iv HALAMAN MOTTO ..................................................................................................v HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................................vi ABSTRAK .....................................................................................................................vii ABSTRACT ...................................................................................................................viii KATA PENGANTAR ..................................................................................................ix DAFTAR ISI .................................................................................................................x DAFTAR TABEL .........................................................................................................xiii DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................xiv BAB I P E N D A H U L U A N A.
Latar Belakang Masalah............................................................................... 1
B.
Rumusan Masalah ........................................................................................ 7
C.
Tujuan Penelitian .......................................................................................... 7
D.
Manfaat Penelitian........................................................................................ 7
BAB II A.
TINJAUAN PUSTAKA Kajian Teoritis .............................................................................................. 9 1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ............................. 9 2 Retribusi Daerah ....................................................................................... 10 3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) .............................................................. 12 4 Potensi Penyelenggaraan dan Pengelolaan parkir Tempat Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi ....................................................... 27
B.
Kajian Empiris .............................................................................................. 28
C.
Kerangka Konseptual ................................................................................... 30
D.
Hipotesis........................................................................................................ 32
commit to user xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODODE PENELITIAN A.
Tipe Penelitian .............................................................................................. 33
B.
Unit Analisis ................................................................................................. 33
C.
Jenis Dan Sumber Data ................................................................................ 33
D.
Teknik Pengumpulan Data........................................................................... 34
E.
Definisi Operasional Dan Pengukuran Variabel ........................................ 34
F.
Tenik Analisis Data ...................................................................................... 35
BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN A.
Deskripsi Daerah Penelitian ........................................................................ 37
B.
Analisis dan Pembahasan............................................................................. 55
BAB V PENUTUP A.
Kesimpulan ................................................................................................... 61
B.
Saran .............................................................................................................. 62
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................. . 63 LAMPIRAN
commit to user xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id DAFTAR TABEL
Tabel : Tabel 1.1
Halaman Kondisi Retribusi Tempat Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi Tahun 2007 – 2011 ............................................................................................... 6
Tabel 1.2
Kondisi Keuangan Kabupaten Ngawi Tahun 2007 – 2011................................ 6
Tabel 4.1
Jumlah Penduduk Kebupaten Ngawi Menurut Kecamatan Tahun 2011................................................................................................ 40
Tabel 4.2
Tingkat Kepadatan Penduduk Kabupaten Ngawi Tahun 2011 .......................... 41
Tabel 4.3
Jumlah Kendaraan Umum Bermotor Penumpang dan Barang yang Melakukan Wajib Uji Tahun 2011 di Kabupaten Ngawi ......................... 45
Tabel 4.4
Jumlah Kendaraan Umum Tidak Bermotor Tahun 2011 di Kabupaten Ngawi ............................................................................................. 46
Tabel 4.5
Tarif Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum untuk Tarif Parkir Biasa di Kabupaten Ngawi ................................................................ 49
Tabel 4.6
Tarif Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum untuk Tarif Parkir Berlangganan di Kabupaten Ngawi ................................................................ 50
Tabel 4.7
Tarif Retribusi Tempat Khusus Parkir untuk Tarif Parkir Kawasan I di Kabupaten Ngawi ................................................................ 51
Tabel 4.8
Tarif Retribusi Tempat Khusus Parkir Untuk tarif Parkir Kawasan II di Kabupaten Ngawi ................................................................ 52
Tabel 4.9
Kontribusi Retribusi Tempat Khusus Parkir terhadap PAD di 56 Kabupaten Ngawi, Tahun 2007-2011................................................................
Tabel 4.10
Efektivitas retribusi Tempat Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi Tahun 2007-2011 ................................................................................................ 58
Tabel 4.11
Efisiensi retribusi Tempat Khusus Parkir di Kabupaten Ngawi, 2007-2011................................................................................................ 59
commit to user xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id DAFTAR GAMBAR
Gambar
:
Halaman
Gambar 2.1
Kerangka Berpikir Penelitian ................................................................ 31
Gambar 4.1
Profil Peta Wilayah Kabupaten Ngawi ............................................................... 38
Gambar 4.2
Bagan Struktur Organisasi Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kabupaten Ngawi................................................................ 44
Gambar 4.3
Bagan Tata Cara Pemungutan dan Penyetoran retribusi Parkir di Kabupaten Ngawi ................................................................................................ 54
commit to user xiv
