ANALISIS FASILITAS PERPAJAKAN PADA KAWASAN BERIKAT TERHADAP PENINGKATAN EKSPOR TAHUN SE-KARISIDENAN SURAKARTA

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ANALISIS FASILITAS PERPAJAKAN PADA KAWASAN BERIKAT TERHADAP PENINGKATAN EKSPOR TAHUN 2009-2011 SE-KARISIDENAN SURAKARTA

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagai persyaratan Mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan

Oleh : Hayu Dwi Adiyanti F3409038

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2012 commit to user

i


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT ANALYSIS OF FACILITIES ON THE TAXATION OF INCREASING EXPORTS IN BONDED ZONE OF YEAR 2009-2011 SE-KARISIDENAN SURAKARTA HAYU DWI ADIYANTI F3409038 The purpose of this research is to analyze the effect of taxation on Bonded Zone facilities to increase exports Se-Karisidenan Surakarta. To analyze the data the writer use qualitative and quantitative methods. Methods of quantitative approaches used by calculating the value of exports and imports during the period of three years based on data obtained from Surakarta and analyze trends KPPBC exports and imports. Based on the results of the research tax facilities provided to employers in the Bonded Zone may increase exports, indicated by increasing of the exports from the year 2009-2011 which is so rapid. The export value in 2009 originally 85.381.300,36, in the year 2010 increased 400%, or four times amount of 340.414.635,22, and in 2011 increased 200% or more doubled from a year before then it become 747.162.659,07. However, there are still many employers who do not know the tax facilities in Bonded Zone, and therefore the officers should continue to socialize about this facility, so entrepreneurs interested to set up bonded zone.

Key words: Bonded Zone, Facilities Tax

commit to user

ii


digilib.uns.ac.id

commit to user

iii


digilib.uns.ac.id

commit to user

iv


digilib.uns.ac.id

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

© Orang-orang hebat di bidang apapun bukan baru bekerja karena mereka terinspirasi, namun mereka menjadi terinspirasi karena mereka lebih suka bekerja. Mereka tidak menyia-nyiakan waktu untuk menunggu inspirasi. (Martin Vanbee) © Sesuatu yang belum dikerjakan seringkali tampak mustahil, kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik. (Andrew Jackson) © Agar bisa maju, anda perlu yakin pada diri sendiri, teguh pendirian, dan percaya diri melaksanakan keyakinan-keyakinan itu. (Adlin Sinclair) © Kegagalan dan keberhasilan bukanlah takdir namun sebuah pilihan. (Penulis)

Penulis mempersembahkan Tugas Akhir ini kepada: 1. Papa dan Ibuku tercinta terima kasih atas doa dan dukungannya 2. Kakak, adik, dan pacar tersayang 3. Sahabat-sahabatku 4. Almamaterku

commit to user

v


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji syukur selalu kita panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat serta karunia-Nya kepada kita semua sehingga penulis dapat menyelesaikan

Tugas

Akhir

PERPAJAKAN

PADA

PENINGKATAN

EKSPOR

dengan

judul

KAWASAN TAHUN

“ANALISIS BERIKAT

2009-2011

FASILITAS TERHADAP

SE-KARISIDENAN

SURAKARTA”. Penyusunan Tugas Akhir ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan, dorongan, dan bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak berikut ini yang secara langsung maupun tidak langsung telah membantu hingga tersusunnya Tugas Akhir ini: 1. Allah SWT yang selalu melimpahkan rahmat serta karunia-Nya. 2. Bapak Dr. Wisnu Untoro, M.S, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak. selaku Ketua Program Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Suyanto, SE, M.Si selaku Pembimbing Tugas Akhir yang telah memberikan waktu dan bimbingannya. 5. Seluruh Dosen Pengajar Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang selama ini telah memberikan ilmu kepada penulis. commit to user

vi


digilib.uns.ac.id

6. Bapak M. Yusuf dan Bapak Sumarmo, staf kepabeanan dan cukai yang sudah memberikan segala informasi yang dibutuhkan penulis serta seluruh staf Kantor Pelayanan dan Pengawasan Bea dan Cukai Pabean Surakarta yang telah memberi masukan dan saran kepada penulis. 7. Papa dan Ibu tercinta Bapak Samiyono dan Ibu Katriningsih yang telah memberikan doa, dukungan, perhatian serta curahan kasih sayang yang diberikan kepada penulis. 8. Buat Wisnu Setyo Nugroho terima kasih atas semangat dan dukungannya. 9. Seluruh teman-teman seangkatan D III Perpajakan Universitas Sebelas Maret terutama Vina, Narti, Ayu, Wulan, Ika, Ratih, Tyas. 10. Teman-teman kosku Mbak yoo, Mbak ira dan sarcee. 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah membantu hingga terselesainya penulisan Tugas Akhir ini. Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan yang ada dalam penulisan Tugas Akhir ini. Kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima dengan senang hati. Semoga bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan.

Surakarta,

Mei 2012

Penulis commit to user

vii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL...........................................................................................

i

ABSTRACT ..........................................................................................................

ii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................

iii

HALAMAN PENGESAHAN.............................................................................

iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................................

v

KATA PENGANTAR ........................................................................................

vi

DAFTAR ISI .......................................................................................................

viii

DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................

x

DAFTAR TABEL ...............................................................................................

xi

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................

xii

BAB I: PENDAHULUAN A. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN ................................................

1

1. Sejarah dan Perkembangan KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta..

1

2. Kedudukan, Tugas, Fungsi, dan Tipologi KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta ...............................................................................

2

3. Visi, Misi, Strategi, dan Komitmen ....................................................

7

commit to Madya user Pabean Surakarta .............. 4. Struktur Organisasi KPPBC Tipe

8

viii


digilib.uns.ac.id

5. Deskripsi Jabatan ................................................................................

10

B. LATAR BELAKANG MASALAH ........................................................

17

C. RUMUSAN MASALAH ........................................................................

20

D. TUJUAN PENELITIAN .........................................................................

20

E. MANFAAT PENELITIAN .....................................................................

21

F. TEKNIK ANALISIS DATA...................................................................

22

BAB II: ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. LANDASAN TEORI ..............................................................................

25

B. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ........................................................

32

BAB III: TEMUAN A. KELEBIHAN ..........................................................................................

44

B. KELEMAHAN........................................................................................

45

BAB IV : PENUTUP A. SIMPULAN ............................................................................................

46

B. SARAN ...................................................................................................

47

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

commit to user

ix


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR Halaman 2.1 Bagan Organisasi KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta ..........................

9

II.1 Garis Trend Nilai Ekspor dengan Metode Kuadrat Terkecil .......................

39

II.2 Garis Trend Nilai Impor dengan Metode Kuadrat Terkecil .........................

42

commit to user

x


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL Halaman 2.1 Nilai Ekspor dan Nilai Impor Tahun 2009....................................................

35

2.2 Nilai Ekspor dan Nilai Impor Tahun 2010....................................................

35

2.3 Nilai Ekspor dan Nilai Impor Tahun 2011....................................................

36

2.4 Perhitungan Trend Garis Lurus Nilai Ekspor ...............................................

37

2.5 Perhitungan Trend Garis Lurus Nilai Impor .................................................

41

commit to user

xi


digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

1.

Surat Pernyataan Tugas Akhir

2.

Surat Keterangan Telah Melakukan Kegiatan Magang Kerja

3.

Lembar Penilaian Kegiatan Magang Kerja

4.

Tanda Terima Laporan Kuliah Magang Kerja

5.

Laporan Bulanan Kegiatan Kawasan Berikat

commit to user

xii

1 digilib.uns.ac.id


BAB I PENDAHULUAN

A. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN 1. Sejarah dan Perkembangan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai (KPPBC) Tipe Madya Pabean Surakarta berada di bawah naungan Departemen Keuangan Republik Indonesia. KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta berdiri sejak zaman Kolonial Hindia Belanda dengan nama “Taback Accyns”, yang berarti Kantor Cukai Tembakau. Cukai Tembakau dimulai pada tahun 1932. Setelah kemerdekaan Taback Accyns Kantor Cabang Surakarta kemudian diganti dengan nama Kantor Cukai Cabang Surakarta yang berkedudukan di Jl. Slamet Riyadi No. 3 Surakarta. Pada tahun 1957 Kantor Cukai Cabang Surakarta dinaikkan statusnya menjadi Kantor Inspeksi Bea dan Cukai Tipe B Surakarta yang bertempat di Jl. Bawean No. 23 Pasar Legi, Banjarsari, Surakarta. Sesuai dengan Peraturan Daerah No.IV tempatnya dipindahkan lagi ke Jl. Dr. Lambuan Tobing No. 35 Surakarta. Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 32/KMK.01/1998 tanggal 4 Februari 1988 Kantor Inspeksi Bea dan Cukai Tipe B meningkat statusnya menjadi Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A Surakarta. Kemudian tanggal 2 November 1998, Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A Surakarta to user No. 36 Blulukan, Colomadu, dipindahkan ke Jl. LU commit Adi Sucipto

1

2 digilib.uns.ac.id


Karanganyar, Surakarta. Sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan No. 68/PMK.01/2007 tanggal 26 Juni 2007 Kantor Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A Surakarta dinaikkan statusnya dan berubah nama menjadi Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A3 Surakarta. Berdasarkan status baru tersebut, tugas instansi ini adalah melakukan pengawasan dan pelayanan kepabeanan dan cukai berdasar peraturan perundang-undangan yang berlaku. Perubahan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai dari Tipe A3 menjadi Tipe Madya Pabean adalah berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 74/PMK.01/2009 tanggal 8 April 2009 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai (KPPBC) Tipe Madya Pabean adalah Kantor Pelayanan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang memberikan pelayanan prima serta pengawasan yang efektif kepada

pengguna

jasa

kepabeanan

dan

cukai

dengan

mengimplementasikan cara kerja yang cepat, efisien, transparan, dan responsif terhadap kebutuhan pengguna jasa dengan dukungan instansi yang terkait. 2. Kedudukan, Tugas, Fungsi, dan Tipologi KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta adalah instansi vertikal Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang berada di bawah dan langsung bertanggung jawab kepada Kantor Wilayah commit to user

3 digilib.uns.ac.id


Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta. Kantor Pengawasan dan Pelayanan dipimpin oleh seorang Kepala dan mempunyai tugas melaksanakan pengawasan dan pelayanan kepabeanan dan cukai dalam daerah wewenangnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan tugas seperti yang dimaksud di atas, Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai menyelenggarakan fungsi: a. Pelaksanaan intelijen, patroli, penindakan, dan penyidikan di bidang kepabeanan dan cukai. b. Pengelolaan dan pemeliharaan sarana operasi, sarana komunikasi, dan senjata api. c. Pelaksanaan pelayanan teknis di bidang kepabeanan dan cukai. d. Pelaksanaan dan pemberian perijinan dan pemberian fasilitas di bidang kepabeanan dan cukai. e. Pelaksanaan pemungutan dan pengadministrasian bea masuk, cukai, dan pungutan negara lainnya yang dipungut oleh Direktorat Jenderal. f. Penerimaan,

penyimpanan,

pemeliharaan,

dan

pendistribusian

dokumen kepabeanan dan cukai. g. Pelaksanaan pengolahan data, penyajian informasi, dan laporan kepabeanan dan cukai. h. Pengawasan pelaksanaan tugas dan evaluasi kinerja. i. Pelaksanaan administrasi Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai.

commit to user

4 digilib.uns.ac.id


Kantor Pengawasan dan Pelayanan terdiri dari 7 (tujuh) Tipe sebagai berikut : a. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean b. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Cukai c. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A1 d. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A2 e. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A3 f. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe A4 g. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe B Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai yang berada di bawah Kantor Wilayah Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta adalah sebagai berikut : a. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tanjung Emas b. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Pekalongan c. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Kudus d. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Cilacap e. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Yogyakarta f. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tegal g. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta h. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Purwokerto Wilayah kerja KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta meliputi seluruh wilayah eks Karesidenan Surakarta dengan luas sekitar 5.724 km yang terdiri dari:

commit to user

5 digilib.uns.ac.id


a. Kota Surakarta b. Kabupaten Boyolali c. Kabupaten Sukoharjo d. Kabupaten Karanganyar e. Kabupaten Wonogiri f. Kabupaten Sragen g. Kabupaten Klaten Dalam pelaksanaan tugas pelayanan dan pengawasannya, KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta didukung pegawai yang mempunyai tingkat Kompetensi tinggi, terdiri dari berbagai tingkat pendidikan, jabatan dan golongan. Pembinaan dan pelatihan baik teknis maupun non teknis (mental) diadakan secara rutin untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia. Untuk meningkatkan pelayanan yang lebih praktis lebih praktis, efisien dan cepat KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta telah menggunakan sistem aplikasi dan komputerisasi dalam pengurusan kepabeanan dan cukai. Pengawasan dan Pelayanan KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta meliputi : a. Bandara Internasional Adi Sumarmo b. Kantor Pos Lalu Bea Surakarta c. Tempat Penimbunan Sementara d. Kawasan Berikat, Gudang Berikat commit to user

6 digilib.uns.ac.id


e. Perusahaan yang mendapatkan fasilitas Kemudahan Impor Tujuan Ekspor f. Pabrik Hasil Tembakau (Pabrik Rokok dan Pabrik Tembakau Iris) g. Pabrik Etil Alkohol (EA) h. Pabrik Minuman Mengandung Etil Alkohol (MMEA) i. Tempat Penjualan Eceran EA dan MMEA j. Toko Bebas Bea Dalam melaksanakan tugasnya Kantor Pengawasan dan Pelayanan mempunyai wewenang untuk melimpahkan sebagian tugasnya kepada pos-pos pengawasan yang di tempatkan pada tempat-tempat yang sudah ditentukan yaitu meliputi : a. Bandara Internasional Adi Sumarmo b. Boyolali c. Jebres d. Karanganyar e. Kebakramat f. Klaten g. Sragen h. Sukoharjo i. Wonogiri Pos-pos pengawasan tersebut merupakan pelaksanan dari sebagian tugas di bidang pabean dan cukai yang berada di lingkungan Kantor Pengawasan commit to user

7 digilib.uns.ac.id


dan Pelayanan dalam

rangka pencegahan

pelanggaran peraturan

perundang-undangan di bidang kepabeanan dan cukai. 3. Visi, Misi, Strategi, dan Komitmen Visi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai: “Sejajar dengan instansi kepabeanan dan cukai dunia dalam kinerja dan citra”. Misi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai: a. Memungut penerimaan negara dari sektor perdagangan internasional dan cukai. b. Memberikan pelayanan yang terbaik kepada industri perdagangan dan masyarakat. c. Mengembangkan pengawasan yang efektif dan efisien dalam rangka penegakan hukum dan perlindungan masyarakat. d. Meningkatkan kemampuan instansi Diretorat Jenderal Bea dan Cukai yang mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi. Strategi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai: a. Profesionalisme b. Efisien c. Pelayanan Komitmen Direktorat Jenderal Bea dan Cukai: a. Tingkatkan pelayanan dan integritas b. Tingkatkan transparansi keadilan dan konsisten c. Pastikan pengguna bisa bekerja sesuai ketentuan commit to user

8 digilib.uns.ac.id


d. Hentikan perdagangan ilegal 4.

Struktur Organisasi Kantor Pengawasan dan Pelayanan Tipe Madya Pabean Surakarta

mempunyai susunan organisasi yang diatur dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 68/PMK.01/2007 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean terdiri dari : 1. Subbagian Umum 2. Seksi Penindakan dan Penyidikan 3. Seksi Perbendaharaan 4. Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai 5. Seksi Penyuluhan dan Layanan Informasi 6. Seksi Kepatuhan Internal 7. Seksi Dukungan Teknis dan Distribusi Dokumen

commit to user

9

Kepala KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta

Subbagian Umum

Ur. Tata Usaha & Kepegawaian Seksi Penindakan & Penyidikan

Subseksi Intelijen

Subseksi Penindakan

Subs. Penyidikan & barang hsl penindakan Subseksi Sarana Operasi

Urusan Keuangan

Urusan Rumah Tannga

Seksi Perbendahara an

S. Pelayanan Pabean & Cukai I

S. Pelayanan Pabean & Cukai II

S. Pelayanan Pabean & Cukai III

S. Pelayanan Pabean & Cukai IV

S. Penyuluhan & Layanan Informasi

Seksi Kepatuhan Internal

Subs. Adm. Penerimaan & Jaminan

Subs. Hanggar Pabean Cukai (Impor)

Subs. Hang. Pab & Cukai (KITE)

Subseksi Tempat Penimbunan

Subs. Hanggar Pabean Cukai (HT)

Subseksi Penyuluhan

Subseksi Hanggar TPB 1


Subs. Kepatuhan Pelaks. Tugas Pelayanan & Adm







Subs. Hanggar TPB 5

Subs. Hanggar TPB 10

Subs. Pengadm. Penagihan & Pengembalia n Subseksi Pengadm Manifes

Subs. Hanggar Pabean Cukai (Bandara) Subs. Hanggar Pabean Cukai (Kantor Pos)

Subs. Hanggar Pabean Cukai (EA & MMEA)

Subseksi Layanan Informasi

Seksi DTDD

Subs. Kepatuhan Pelaks. Tugas Pengawasan

Subs. Hanggar Pabean Cukai (PT. INDO ACI)

9

9 Gambar 1.1 STRUKTUR ORGANISASI KPPBC TIPE MADYA PABEAN SURAKARTA

10 digilib.uns.ac.id


5.

Deskripsi Jabatan Tugas masing-masing tiap bagian kerja sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan RI No. 68/PMK.01/2007 adalah sebagai berikut : a. Subbagian umum Subbagian umum melakukan fungsinya pelaksanaan urusan tata usaha, kepegawaian, dan penyusunan rencana kerja dan laporan akuntabilitas pelaksanaan urusan keuangan, anggaran, kesejahteraan pegawai, serta rumah tangga dan perlengkapan. Adapun subbagian umum terdiri dari: 1. Urusan tata usaha dan kepegawaian. 2. Urusan keuangan. 3. Urusan rumah tangga b. Seksi penindakan dan penyidikan Seksi penindakan dan penyidikan mempunyai tugas melakukan intelijen, patroli dan operasi pencegahan dan penindakan pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang kepabeanan dan cukai, penyidikan tindak pidana kepabeanan dan cukai, serta pengelolaan dan pengadministrasian sarana operasi, sarana komunikasi, dan senjata api. Seksi penindakan dan penyidikan menyelenggarakan fungsi: 1. Pengumpulan, pengolahan, penyajian, serta penyampaian informasi dan hasil intelijen di bidang kepabeanan dan cukai. 2. Pengelolaan pangkalan data intelijen di bidang kepabeanan dan cukai.

commit to user

10



3. Pelaksanaan patroli dan operasi pencegahan dan penindakan pelanggaran peraturan perundang-undangan di bidang kepabeanan dan cukai. 4. Penyidikan tindak pidana di bidang kepabeanan dan cukai. 5. Pemeriksaan sarana pengangkut. 6. Pengawasan pembongkaran barang. 7. Penghitungan bea masuk, cukai, pajak dalam rangka impor, dan denda administrasi terhadap kekurangan/kelebihan bongkar, serta denda administrasi atas pelanggaran lainnya. 8. Penatausahaan dan pengurusan barang hasil penindakan dan barang bukti. 9. Pengumpulan data pelanggaran peraturan perundang-undangan kepabeanan dan cukai. 10. Pemantauan tindak lanjut hasil penindakan dan penyidikan di bidang kepabeanan dan cukai. 11. Pengelolaan dan pengadministrasian sarana operasi, sarana komunikasi, dan senjata api Kantor Pengawasan dan Pelayanan. c. Seksi Perbendaharaan Seksi perbendaharaan mempunyai tugas melakukan pemungutan dan pengadminstrasian bea masuk, bea keluar, cukai, dan pungutan negara lainnya yang dipungut oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Seksi perbendaharaan menyelenggarakan fungsi: commit to user



1. Pengadministrasian penerimaan bea masuk, bea keluar, cukai, denda administrasi, bunga, sewa tempat penimbunan pabean, dan pungutan negara lainnya yang dipungut oleh Direktorat Jenderal. 2. Pengadministrasian

jaminan

serta

pemrosesan

penyelesaian

jaminan penangguhan bea masuk, jaminan Pengusaha Pengurusan Jasa Kepabeanan (PPJK), jaminan dalam rangka keberatan dan banding serta jaminan lainnya. 3. Penerimaan, penatausahaan, penyimpanan, pengurusan permintaan, dan pengembalian pita cukai. 4. Penagihan dan pengembalian bea masuk, bea keluar, cukai, denda administrasi, bunga, sewa tempat penimbunan pabean, pungutan negara

lainnya

yang

dipungut

Direktorat

Jenderal,

serta

pengadministrasian dan penyelesaian premi. 5. Penerbitan dan pengadministrasian surat teguran atas kekurangan pembayaran bea masuk, bea keluar, cukai, denda administrasi, bunga, sewa tempat penimbunan pabean, dan pungutan negara lainnya yang telah jatuh tempo. 6. Penerbitan dan pengadministrasian surat paksa dan penyitaan, serta administrasi pelanggan. 7. Pengadministrasian dan penyelesaian surat keterangan impor kendaraan bermotor. 8. Penyajian laporan realisasi penerimaan bea masuk, bea keluar, cukai, dan pungutan negara lainnya. commit to user



Seksi Perbendaharaan terdiri dari: a) Subseksi Administrasi Penerimaan dan Jaminan b) Subseksi Administrasi Penagihan dan Pengembalian c) Subseksi Pengadministrasian Manifest d. Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai mempunyai tugas melakukan pelayanan teknis dan fasilitas di bidang kepabeanan dan cukai. Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai menyelenggarakan fungsi: 1) Pelayanan fasilitas dan perijinan di bidang kepabenan dan cukai. 2) Penelitian pemberitahuan ekspor, impor, dan dokumen cukai. 3) Pemeriksaan dan pencacahan barang, pemeriksaan badan, dan pengoperasian sarana deteksi. 4) Penelitian pemberitahuan klasifikasi barang, tarif bea masuk, tarif bea keluar, nilai pabean, dan fasilitas impor serta penelitian kebenaran penghitungan bea masuk, bea keluar, cukai, pajak dalam rangka impor dan pungutan negara lainnya. 5) Penetapan klasifikasi barang, tarif bea masuk, tarif bea keluar, dan nilai pabean. 6) Pelayanan dan pengawasan pengeluaran barang impor dari kawasan pabean. 7) Pengawasan pemasukan dan pengeluaran barang di Tempat Penimbunan Berikat dan Tempat Penimbunan Pabean. commit to user



8) Pelayanan

dan

pengawasan

pemasukan,

penimbunan,

dan

pemuatan barang ekspor ke sarana pengangkut. 9) Pelaksanaan urusan pembukuan dokumen cukai. 10) Pelaksanaan urusan pemusnahan dan penukaran pita cuka. 11) Pemeriksaan Pengusaha Barang Kena Cukai, buku daftar dan dokumen yang berhubungan dengan barang kena cukai. 12) Pelaksanaan pengawasan dan pemantauan produksi, harga dan kadar barang kena cukai. 13) Pengelolaan tempat penimbunan pabean. 14) Penatausahaan penimbunan, pemasukan dan pengeluaran barang di Tempat Penimbunan Berikat dan Tempat Penimbunan Pabean. 15) Pelaksanaan urusan penyelesaian barang yang dinyatakan tidak dikuasai, barang yang dikuasai negara, dan barang yang menjadi milik negara. 16) Penyiapan pelelangan atas barang yang dinyatakan tidak dikuasai, barang yang dikuasai negara, dan barang yang menjadi milik negara. 17) Pelaksanaan urusan pemusnahan barang yang dinyatakan tidak dikuasai, barang yang dikuasai negara, dan barang yang menjadi milik negara atau busuk. Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai masing-masing membawahi Subseksi Hanggar Pabean dan Cukai. commit to user



e. Seksi Penyuluhan dan Layanan Informasi Seksi Penyuluhan dan Layanan Informasi mempunyai tugas melakukan bimbingan kepatuhan, konsultasi, dan layanan informasi di bidang kepabeanan dan cukai. Seksi Penyuluhan dan Layanan Informasi menyelenggarakan fungsi: 1) Penyuluhan dan publikasi peraturan perundang-undangan di bidang kepabenanan dan cukai. 2) Pelayanan informasi di bidang kepabeanan dan cukai. 3) Bimbingan kepatuhan pengguna jasa di bidang kepabeanan dan cukai. 4) Konsultasi di bidang kepabeanan dan cukai Seksi Penyuluhan dan Layanan Informasi terdiri dari: a) Subseksi Penyuluhan b) Subseksi Layanan Informasi f. Seksi Kepatuhan Internal Seksi

Kepatuhan

Internal

mempunyai

tugas

melakukan

pengawasan pelaksanaan tugas dan evaluasi kinerja di lingkungan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai. Seksi Kepatuhan Internal menyelenggarakan fungsi: 1) Pengawasan pelaksanaan tugas di bidang pelayanan kepabenan dan cukai. 2) Pengawasan pelaksanaan tugas di bidang administrasi. commit to user



3) Pengawasan

pelaksanaan

tugas

intelijen,

penindakan,

dan

penyidikan di bidang kepabenan dan cukai. 4) Penyusunan rekomendasi peningkatan pelaksanaan tugas. 5) Pelaporan dan pemantauan tindak lanjut hasil pemeriksaan aparat pengawasan fungsional dan pengawasan masyarakat. Seksi Kepatuhan Internal terdiri dari: a)

Subseksi

Kepatuhan

Pelaksanaan

Tugas

Pelayanan

dan

Administrasi. b)

Subseksi Kepatuhan Pelaksanaan Tugas Pengawasan.

g. Seksi Dukungan Teknis dan Distribusi Dokumen Seksi Dukungan Teknis dan Distribusi Dokumen mempunyai tugas melakukan pengoperasian komputer dan sarana penunjangnya, pengelolaan dan penyimpanan data dan file, pelayanan dukungan teknis komunikasi data, pertukaran data elektronik, pengolahan data kepabeanan dan cukai, pemerimaan, penelitian kelengkapan dan pendistribusian dukumen kepabeanan dan cukai, serta penyajian data kepabeanan dan cukai.

B. LATAR BELAKANG MASALAH Dalam era globalisasi perdagangan dunia sekarang ini, persaingan untuk mendapatkan pasar bagi produk industri non migas sedemikian ketatnya. Oleh karena itu daya saing produk ekspor Indonesia perlu ditingkatkan antara lain dengan jalan efisiensi proses produksi, peningkatan commit to user



mutu barang, memperlancar arus keluar masuknya barang ke dan dari Indonesia serta tersedianya sarana promosi dalam mendukung pemasarannya. Peningkatan mutu barang dan efisiensi proses produksi tersebut dapat lebih dipacu apabila persediaan bahan baku bagi kebutuhan industri dalam negeri tersedia tepat waktu dan produk yang dihasilkan belum dibebani dengan kewajiban-kewajiban kepabeanan, cukai, dan perpajakan (Nugroho, 2008). Sebagai suatu negara dengan prinsip perekonomian terbuka, keterkaitan ekonomi Indonesia dengan pasar global semakin dirasakan di segenap kehidupan sosial dan ekonomi dalam negeri. Dengan ditandatanganinya prinsip dan ketentuan GATT-WTO (General Agreement on Tariffs and Trade; World Trade Organization. 1948-1995) di Marrakesh, Maroko tahun 1994, maka daya saing hasil produksi dalam negeri semakin dapat lebih bersaing di pasar internasional. Dalam hal ini ekspor dan impor menjadi elemen penting dalam perdagangan internasional. Ekspor adalah merupakan kegiatan menjual sumber daya ekonomi dari penduduk dalam negeri, sedangkan impor adalah proses atau kegiatan membeli sumber daya ekonomi dari luar negeri (Sarjiyanto, 2007). Menurut Peraturan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Nomor 57/ BC/ 2011, Kawasan Berikat adalah Tempat Penimbunan Berikat untuk menimbun barang impor dan atau barang yang berasal dari tempat lain dalam daerah pabean guna diolah atau digabungkan, yang hasilnya terutama untuk di ekspor. Kawasan berikat ini berperan sebagai Export Processing Zone karena barang-barang yang diproduksi dalam kawasan ini diutamakan untuk ekspor commit to user



impor yang merupakan suatu kawasan dengan batas-batas tertentu, di wilayah daerah pabean Indonesia yang di dalamnya diberlakukan ketentuan-ketentuan khusus di bidang pabean terhadap barang yang dimasukkan dari luar daerah pabean atau dari dalam daerah pabean lainnya tanpa terlebih dahulu dikenakan pungutan sampai barang tersebut dikeluarkan untuk tujuan impor, ekspor, atau reekspor. Pengusaha yang ingin menjadi Pengusaha di Kawasan Berikat harus mengajukan pendirian Kawasan Berikat dan memenuhi syarat-syarat yang telah ditetapkan. Pengusaha di Kawasan Berikat yang mengimpor barang akan diberikan fasilitas financial berupa penangguhan Bea Masuk dan tidak dipungut Pajak Dalam Rangka Impor (PDRI) dan juga fasilitas administrasi berupa percepatan pengiriman dokumen baik impor maupun ekspor sehingga proses produksi dan ekspor bisa berjalan efisien. Fasilitas tersebut berhubungan erat dengan upaya untuk mendorong pertumbuhan ekonomi di suatu wilayah yang memiliki sumber potensial untuk dikembangkan dan menjadi lahan investasi yang baik. Dalam upaya pemerintah guna memaksimalkan penyerapan pendapatan dari sektor perpajakan, sehingga pajak dapat sebagai fungsi budgetair (sumber dana dalam pembiayaan negara), pajak sebagai sumber dana bagi pemerintah untuk membiayai pengeluaran-pengeluarannya, dan sebagai fungsi regulerend (mengatur), pajak sebagai alat untuk mengatur atau melaksanakan kebijaksanaan pemerintah dalam bidang sosial dan ekonomi (Mardiasmo, 2009). Dalam hal ini fungsi mengatur terlihat dengan adanya commit to user



fasilitas perpajakan di Kawasan Berikat. Di Kawasan Berikat untuk kegiatan ekspor dan impor sebagian besar pajaknya terutama tidak di pungut bahkan dibebaskan dari pengenaan pajak. Pengusaha kena pajak yang semula harus membayar pajak yang tinggi, namun setelah adanya kemudahan ini bisa membayar pajaknya lebih kecil atau bahkan tidak membayar pajak yang seharusnya terutang untuk jangka waktu tertentu atau selamanya (Winayu, 2004). Kawasan Berikat diharapkan dapat menjadi andalan pusat pertumbuhan ekonomi. Hal tersebut berkaitan dengan upaya pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya ke seluruh wilayah Indonesia dengan memberikan peluang kepada dunia usaha agar mampu berperan serta dalam kegiatan pembangunan diwilayah setempat sehingga dapat merangsang kegiatan ekspor sekarisidenan Surakarta, misalnya benang tenun, pakaian jadi, sarung tangan olahraga, kain tenun, barang-barang cetakan dan buku tulis. Berdasarkan data yang diperoleh di Kantor Pelayanan dan Pengawasan Bea dan Cukai Surakarta, Kawasan Berikat meliputi wilayah Boyolali, Surakarta, Sukoharjo, Klaten, dan Karanganyar. Oleh karena itu penulis memilih judul “ANALISIS FASILITAS PERPAJAKAN PADA KAWASAN BERIKAT TERHADAP PENINGKATAN

EKSPOR

TAHUN

2009-2011

SURAKARTA”.

commit to user

SE-KARISIDENAN



C. RUMUSAN MASALAH Berdasarkan uraian latar belakang diatas, maka dapat dirumuskan bahwa yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Bagaimana pengaruh fasilitas perpajakan yang diberikan kepada Pengusaha di Kawasan Berikat se-karisedenan Surakarta terhadap peningkatan ekspor? 2. Bagaimana trend nilai ekspor dan trend nilai impor berdasarkan data dari Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta pada tahun 2009-2011? 3. Bagaimana peranan Kantor Pelayanan dan Pengawasan Bea dan Cukai Surakarta di Kawasan Berikat?

D. TUJUAN PENELITIAN 1. Menganalisa pengaruh fasilitas perpajakan yang diberikan kepada Pengusaha di Kawasan Berikat terhadap peningkatan ekspor sekarisedanan Surakarta. 2. Mencari trend nilai ekspor dan trend nilai impor berdasarkan data yang diperoleh dari Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta dengan adanya fasilitas perpajakan di Kawasan Berikat. 3. Menganalisa peranan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta di Kawasan Berikat.

commit to user



E. MANFAAT PENELITIAN 1. Bagi Perusahaan, hasil penelitian ini diharapkan dapat diketahui pengaruh adanya fasilitas perpajakan kawasan berikat terhadap peningkatan ekspor di Surakarta serta mengetahui trend nilai ekspor dan nilai impor selama tiga tahun sebagai alat pengukur keberhasilan atas diberikannya fasilitas perpajakan pada Kawasan Berikat tersebut. 2. Bagi Penulis, dapat menambah pengetahuan tentang Kawasan Berikat. 3. Bagi Pemerintah, hasil penelitian ini diharapkan menjadi tolak ukur implementasi Undang-Undang terhadap realisasi lapangan di Kawasan Berikat. 4. Bagi Masyarakat, dapat digunakan sebagai sumber informasi mengenai fasilitas perpajakan pada Kawasan Berikat yang dapat menjadi referensi untuk peneliti selanjutnya agar masyarakat terutama pengusaha termotivasi untuk meningkatkan ekspor sehingga dapat bersaing di perdagangan internasional.

F.

TEKNIK ANALISIS DATA 1. Lokasi Penelitian Penulis mengadakan penelitian di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Surakarta di Jalan Adi Sucipto No. 36 Surakarta. 2. Objek Penelitian Objek penelitian yang diambil penulis yaitu Fasilitas Perpajakan di Kawasan Berikat.

commit to user



3. Jenis dan Sumber Data: a. Jenis Data: 1) Data Kualitatif (Djarwanto, 2001) yaitu data yang dinyatakan dalam bentuk kata, kalimat, dan gambar. 2) Data Kuantitatif (Sutopo, 2002) yaitu data yang dinyatakan dalam bentuk angka atau data kuantitatif yang diangkakan. Metode pendekatan kuantitatif dan kualitatif yang digunakan penulis yaitu: -

Menghitung nilai ekspor dan nilai impor per tahun selama kurun waktu tiga tahun.

-

Menganalisis trend nilai ekspor dan nilai trend impor dalam kurun waktu tiga tahun. Analisis trend merupakan suatu metode analisis yang ditujukan untuk melakukan suatu estimasi atau peramalan pada masa yang akan datang (Supranto, 1983).

-

Pengaruh dari fasilitas perpajakan pada Kawasan Berikat terhadap peningkatan ekspor se-karisedenan Surakarta.

b. Sumber Data berasal dari: 1) Data Primer (Moleong, 2002) yaitu data yang diperoleh langung dari objek yang diteliti mengenai data-data yang berhubungan langsung dengan penelitian yang ada di KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta. 2) Data Sekunder (Suharsimi, 1998) yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung dengan mempelajari buku-buku, literature, commit to user



makalah, dan Undang-Undang Perpajakan yang berlaku, Surat Keputusan tentang fasilitas perpajakan di Kawasan Berikat. c. Sumber data diambil dari: 1) Informasi yaitu orang yang dipandang mengetahui permasalahan yang akan dikaji dan bersedia memberikan informasi. 2) Dokumen merupakan sumber data yang memiliki posisi penting dalam penelitian kualitatif. 4. Teknik Pengumpulan Data a. Observasi/ pengamatan Observasi adalah aktivitas yang dilakukan makhluk cerdas, dengan maksud merasakan dan kemudian memahami pengetahuan dari sebuah fenomena berdasarkan pengetahuan dan gagasan yang sudah diketahui sebelumnya (Nazir : 2001). b. Interview/ wawancara Wawancara adalah mewawancara responden untuk memperoleh informasi mengenai isu yang diteliti (Sekaran, 2006). Pengumpulan data dan informasi dengan cara melakukan wawancara langsung dengan pegawai KPPBC Tipe Madya Pabean Surakarta pada saat penulis mengalami kesulitan dalam memahami data. c. Dokumen Dokumen yang diambil dalam penelitian ini adalah dokumen yang berkaitan dengan pengaruh adanya fasilitas perpajakan di Kawasan Berikat seperti:

commit to user



1) Data nilai ekspor dan nilai impor tahun 2009-2011 di Kawasan Berikat. 2) Daftar perusahaan yang menjadi Kawasan Berikat. 5. Teknik Pembahasan Pembahasan Deskriptif yaitu teknik untuk membuat gambaran atau deskripsi secara sistematis, faktual dan akurat mengenai suatu objek yang di teliti.

commit to user



BAB II ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. LANDASAN TEORI Berdasarkan UU no. 16 tahun 2009, Pajak adalah kontribusi wajib kepada Negara yang terutang oleh pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang, dengan tidak mendapat imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan negara dan untuk kemakmuran rakyat. Menurut Soemitro, Pajak merupakan iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan undang-undang (yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum. (Mardiasmo, 2008) Menurut Andriani (Sukrisno: 2010), Pajak negara

(yang

membayarnya

dapat menurut

dipaksakan)

yang

peraturan-peraturan,

termasuk iuran kepada

terutang

oleh

dengan

yang wajib

tidak mendapat

prestasi kembali yang langsung dapat ditunjuk dan yang gunanya untuk membiayai

pengeluaran-pengeluaran

umum berhubung

dengan

tugas

negara untuk menyelenggarakan pemerintahan. Pajak yaitu kontribusi wajib pajak negara yang terutang oleh pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapat imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat (Undang-Undang Nomor 28 Tahun commit to user 2007 tentang Kententuan Umum dan Tata Cara Perpajakan).

25



Fungsi pajak menurut Waluyo (2007) terdiri atas dua macam, a) Fungsi Budgetair: pajak sebagai sumber dana bagi pemerintah untuk membiayai pengeluaran-pengeluarannya, b) Fungsi Regulerend: pajak sebagai alat untuk mengatur dan melaksanakan kebijakan pemerintah dalam bidang sosial dan ekonomi. Pajak Pertambahan Nilai (PPN), pajak yang dikenakan terhadap penyerahan atau impor Barang Kena Pajak atau Jasa Kena Pajak yang dilakukan oleh Pengusaha Kena Pajak. Objek PPN atas penyerahan barang kena pajak di dalam daerah pabean, impor barang kena pajak, penyerahan jasa kena pajak di dalam daerah pabean, dan ekspor barang kena pajak oleh pengusaha kena pajak. Barang yang dikecualikan dari pengenaan PPN a) barang hasil pertambangan atau hasil pengeboran yang diambil langsung dari sumbernya, b) barang-barang kebutuhan pokok yang sangat dibutuhkan oleh rakyat banyak, makanan dan minuman yang disajikan di hotel, restoran, rumah makan, c) uang, emas batangan, dan surat-surat berharga. Jasa dibidang pelayanan kesehatan medik, pelayanan sosial, tenaga kerja, dan perhotelan merupakan jasa yang tidak dikenakan PPN. Pajak Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM), pajak yang dikenakan terhadap penyerahan atau impor barang-barang berwujud yang tergolong mewah. Subjek pajaknya yaitu Pengusaha kena pajak yang menghasilkan barang kena pajak yang tergolong mewah dan pengusaha yang mengimpor barang yang tergolong mewah, sedangkan objek pajak dari PPnBM atas commit to user



penyerahan barang berwujud yang tergolong mewah dan impor barang yang tergolong mewah. Bea Masuk termasuk pungutan negara berdasarkan Undang-undang Pabean yang dikenakan terhadap barang impor. Bea Masuk diatur dalam Undang-Undang No. 10 tahun 1995 tentang Kepabenan. Segala sesuatu yang berhubungan dengan pengawasan arus lalu lintas barang yang masuk atau keluar daerah pabean dan pemungutan bea masuk disebut Kepabeanan. Yang menjadi daerah pabean adalah Wilayah Republik Indonesia yang meliputi darat, perairan, dan ruang udara diatasnya, serta tempat-tempat tertentu di zona eksklusif dan landas kontinen yang didalamnya berlaku Undang-Undang Pabean. Kawasan Berikat Menurut Peraturan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai Nomor 57/ BC/ 2011, Kawasan Berikat merupakan Tempat Penimbunan Berikat untuk menimbun barang impor dan atau barang yang berasal dari tempat lain dalam daerah pabean guna diolah atau digabungkan, yang hasilnya terutama untuk di ekspor. Kawasan Berikat (Sani et al, 2007), Suatu bangunan, tempat, atau kawasan dengan batas-batas tertentu yang didalamnya dilakukan kegiatan industri

pengolahan

barang

dan

bahan,

kegiatan

rancang

bangun,

perekayasaan, penyortiran, pemeriksaan awal, pemeriksaan akhir, dan pengepakan atas barang dan bahan asal impor atau barang dan bahan dari commit to user Daerah Pabean Indonesia lainnya yang hasilnya terutama untuk tujuan ekspor.



Penyelenggara Kawasan Berikat berbentuk badan hukum Perseroan Terbatas atau Koperasi atau Yayasan yang memiliki, menguasai, mengelola, dan menyediakan sarana dan prasarana bagi pihak lain yang melakukan kegiatan usaha di Kawasan Berikat yang diselenggarakannya berdasarkan izin untuk menyelenggarakan Tempat Penimbunan Berikat (TPB) berupa Kawasan Berikat. Pengusaha dalam Kawasan Berikat yaitu Perseroan Terbatas atau Koperasi yang melakukan kegiatan usaha industri pengolahan di Kawasan Berikat. Syarat pendirian Kawasan Berikat: a) Perusahaan berstatus PMDN, PMA, Non-PMA/PMDN yang berbentuk PT, Koperasi atau Yayasan. b) Memiliki/ menguasai kawasan yang berlokasi di kawasan industri yang ditetapkan Pemerintah Daerah Tingkat II. c) Lokasi kawasan dapat langsung dimasuki dari jalan umum dan dapat dilalui oleh kendaraan pengangkut barang, tidak berhubungan langsung dengan bangunan lain dan mempunyai fasilitas sistem hanya satu pintu utama untuk pemasukan dan pengeluaran barang ke/ dari KB. d) Kawasan memiliki pagar keliling yang merupakan batas pemisah yang jelas dengan kawasan lainnya. e) PDKB harus memiliki secara terpisah tempat pengolahan, penimbunan bahan baku, barang jadi, dan bahan sisa serta barang rusak/ busuk. f) Menyediakan ruangan yang memadai bagi petugas Bea dan Cukai dalam melakukan pekerjaan dan pos penjagaan di pintu utama. commit to user



g) Memasang papan nama yang dapat dibaca dan tampak jelas di depan perusahaan. Pihak yang akan menjadi Penyelanggara Kawasan Berikat sekaligus Pengusaha Kawasan Berikat mengajukan permohonan untuk mendapatkan persetujuan penetapan tempat sebagai Kawasan Berikat dan Pemberian Izin Penyelenggara Kawasan Berikat sekaligus izin Pengusaha Kawasan Berikat kepada Direktorat Jenderal Bea dan Cukai melalui Kantor Pabean yang mengawasi dengan melampirkan: 1) Surat Permohonan Penetapan sebagai Kawasan Berikat serta persetujuan sebagai Penyelenggara Kawasan Berikat (PKB)/ PKB merangkap Pengusaha Di Kawasan Berikat (PDKB), 2) Daftar isian Kelengkapan Permohonan untuk memperoleh persetujuan sebagai PKB/ PKB merangkap PDKB, 3) Fotokopi Izin Usaha dan persetujuan lain yang diperlukan dari instansi teknis terkait, 4) Fotokopi Akte Pendirian perusahaan yang telah disahkan oleh pejabat yang berwenang, 5) Fotokopi bukti/ dokumen kepemilikan atau penguasaan lokasi KB, 6) Fotokopi surat pengukuhan sebagai Pengusaha Kena Pajak (PKP), Fotokopi NPWP, dan fotokopi SPT PPh Wajib Pajak Tahun Terakhir (jika perusahaan belum aktif beroperasi kewajiban melampirkan SPT diganti dengan Surat Pernyataan bermaterai yang menyatakan perusahaan belum beroperasi), 7) Rekomendasi Kepala KPPBC dan Berita Acara Pemeriksaan dari KPPBC setempat yang mengawasi disertai dengan lampirannya berupa peta lokasi/ denah/ tata letak dan foto-foto tentang lokasi yang akan dijadikan KB yang telah ditandasahkan/ distempel oleh KPPBC, 8) Analisa Mengenai Dampak commit to user



Lingkungan, 9) Surat Pernyataan mengenai jenis hasil produksi perusahaan sesuai izin usaha industrinya, 10) Fotokopi Surat Pemberitahuan Registrasi (SPR). Di Kawasan Berikat, pengusaha wajib a) Memasang tanda nama perusahaan serta nomor dan tanggal izin sebagai Pengusaha Kawasan Berikat dan PDKB pada tempat yang dapat dilihat dengan jelas oleh umum, b) Membuat rekapitulasi secara periodik atas pemasukan dan pengeluaran barang, bahan, dan mesin, serta menyampaikan rekapitulasi tersebut kepada Kantor Pelayanan Utama atau Kantor Pabean yang mengawasi, c) Menyediakan sarana dan prasarana untuk penyelenggaraan pertukaran data secara elektronik untuk Pengusaha Kawasan Berikat atau PDKB yang diawasi oleh kantor Pabean yang menerapkan sistem Pertukaran Data Elektronik (PDE) untuk Kawasan Berikat, d) Mendayagunakan teknologi informasi untuk pengelolaan pemasukan dan pengeluaran barang yang dapat diakses untuk kepentingan pemeriksaan oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, Memiliki Nomor Pokok Pengusaha Barang Kena Cukai (NPPBKC) dalam hal jenis Hasil Produksi di Kawasan Berikat adalah Barang Kena Cukai (BKC), e) Melakukan pencacahan (stock opname) terhadap barang-barang yang mendapat fasilitas kepabeanan, cukai, dan perpajakan dengan mendapatkan pengawasan dari Kantor Pabean yang mengawasi, f) Menyimpan dan memelihara dengan baik pada tempat usahanya buku dan catatan serta dokumen yang berkaitan dengan kegiatan usahanya selama 10 tahun, g) Menyelenggarakan pembukuan mengenai pemasukan dan pengeluaran barang commit to user



ke dan dari Kawasan Berikat serta pemindahan barang dalam Kawasan Berikat, h) Menyerahkan dokumen yang berkaitan dengan kegiatan Kawasan Berikat apabila dilakukan audit oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, serta Pengusaha di Kawasan Berikat dilarang memasukkan barang yang dilarang untuk impor dan mengekspor barang yang dilarang untuk di ekspor tanpa persetujuan Dirjen atau Pejabat Bea dan Cukai yang ditunjuk. Dalam hal Pengusaha di Kawasan Berikat tidak melaksanakan kewajibannya, maka izin sebagai Pengusaha di Kawasan Berikat akan dibekukan dan dicabut.

Fasilitas Perpajakan di Kawasan Berikat a. Diberikan fasilitas penangguhan Bea Masuk, tidak dipungut PPN, PPnBM, dan PPh Pasal 22 Impor atas: 1) Impor barang modal atau peralatan perkantoran yang semata-mata dipakai oleh Pengusaha di Kawasan Berikat. 2) Impor barang modal dan peralatan pabrik yang berhubungan langsung dengan kegiatan produksi PDKB dan semata-mata dipakai di PDKB. 3) Impor barang dan atau bahan untuk diolah di PDKB. b. Diberikan fasilitas tidak dipungut PPN dan PPnBM atas: 1) Pemasukan Barang Kena Pajak (BKP) dari Tempat Lain di Dalam Pabean (TLDDP) ke PDKB untuk diolah lebih lanjut. 2) Pengiriman barang hasil produksi PDKB ke PDKB lainnya untuk diolah lebih lanjut. commit to user



3) Pengeluaran barang dan atau bahan dari PDKB ke perusahaan industri di TLDDP atau PDKB lainnya dalam rangka subkontrak. 4) Penyerahan kembali BKP hasil pekerjaan subkontrak oleh PDKB kepada PDKB asal. 5) Peminjaman mesin dan atau peralatan pabrik dalam rangka subkontrak dari PDKB kepada perusahaan industri di PDKB lainnya dan pengembaliannya ke PDKB asal.

B. ANALISIS DAN PEMBAHASAN Pengaruh Adanya Fasilitas Perpajakan di Kawasan Berikat terhadap Peningkatan Ekspor Suatu

perekonomian

dikatakan

mengalami

pertumbuhan

atau

berkembang apabila tingkat kegiatan ekonominya tinggi dengan kata lain jumlah barang yang dihasilkan semakin bertambah dari tahun ke tahun (http:repository.usu.ac.id). Dalam hal ini Kawasan Berikat juga berperan terhadap banyaknya jumlah barang yang dihasilkan karena kegiatan utama yang di lakukan adalah kegiatan pengolahan yaitu kegiatan memproses bahan mentah, bahan baku, barang setengah jadi, dan atau barang jadi sehingga menjadi barang dengan nilai yang lebih tinggi untuk penggunaannya. Setelah pemerintah memberikan fasilitas perpajakan di Kawasan Berikat banyak pengusaha yang mendirikan Kawasan Berikat dan melakukan ekspor, volume ekspor merupakan faktor penting dalam pertumbuhan ekonomi suatu daerah. Fasilitas perpajakan yang dimaksud yaitu apabila commit to user



perusahaan/ importir melakukan impor maka bea masuk, PPN, dan PPh Pasal 22 impor (PDRI) ditangguhkan sementara sehingga pada saat pengambilan Barang Kena Pajak (BKP) yang diimpor, perusahaan belum melakukan pembayaran, impor BKP hanya akan terutang PPN apabila bahan baku yang diperoleh diolah lebih lanjut menjadi barang jadi/ setengah jadi digunakan untuk konsumsi dalam negeri, sedangkan apabila barang jadi tersebut di ekspor kembali maka tidak terutang PDRI. Menurut Peraturan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai No. 57/ BC/ 2011 pengusaha harus mengeluarkan 75%

dari hasil produksi untuk di ekspor sedangkan 25%nya boleh

dikeluarkan ke tempat lain dalam daerah pabean. Pengaruh dari adanya fasilitas perpajakan tersebut antara lain: a) Banyak pengusaha se-karisidenan Surakarta yang mendirikan Kawasan Berikat, b) Meningkatnya nilai ekspor dari tahun ke tahun, dengan adanya ekspor pemerintah akan memperoleh pendapatan berupa devisa. Semakin banyak ekspor semakin besar devisa yang diterima Negara, c) Banyak perusahaan yang memiliki Kawasan Berikat dan tentu berakibat pada bertambahnya lapangan pekerjaan. Hal ini sangat menguntungkan masyarakat sekitar karena perusahaan-perusahaan tersebut membutuhkan tenaga kerja untuk menghasilkan barang-barang yang nantinya akan di ekspor. Dengan bertambahnya

lapangan

pekerjaan

akan

meningkatkan

kesejahteraan

masyarakat karena mereka bisa memenuhi kebutuhan hidup mereka, d) Meningkatkan daya saing produk Indonesia yang berasal dari solo di pasaran Internasional, e) Mendorong penanaman modal dari dalam dan luar negeri commit to user



untuk merangsang investasi di kota solo dalam bidang industri yang berorientasi ekspor.

Trend nilai ekspor dan nilai impor Analisis trend merupakan suatu metode analisis yang ditujukan untuk melakukan suatu estimasi atau peramalan pada masa yang akan datang (Supranto, 1983). Maka dari itu untuk mengetahui Trend nilai ekspor dan nilai impor di Kawasan Berikat berdasarkan data dari KPPBC Surakarta selama kurun waktu tiga tahun dapat diketahui dengan menggunakan Trend garis lurus yang dihitung dengan metode kuadrat terkecil. Namun penulis tidak melakukan estimasi atau ramalan pada masa yang akan datang, penulis hanya ingin mengetahui bagaimana nilai trend ekspor dan impor tahun 2009-2011 dibandingkan dengan realisasinya. Untuk mengadakan perhitungan digunakan rumus Y = a + b X, maka diperlukan nilai tertentu pada variabel waktu sehingga jumlah nilai variabel waktu (X=0). Pada umumnya yang diberi nilai 0 adalah variabel waktu yang letaknya ditengah. Untuk n ganjil (3), maka nilai X1= -1, X2=0, dan X3=1(Supranto, 1983). Data berikut adalah jumlah nilai ekspor dan jumlah nilai impor yang terjadi di Kawasan Berikat dari tahun 2009 sampai tahun 2011.

commit to user



Tabel 2.1 Nilai Ekspor dan Nilai Impor Tahun 2009 ($ US) Nilai Ekspor Tahun 2009 85.381.300,36 Jumlah 85.381.300,36 Sumber : Data dari KPPBC Surakarta

Nilai Impor 47.928.418,63 47.928.418,63

Tabel 2.2 Nilai Ekspor dan Nilai Impor Tahun 2010 ($ US) Bulan Nilai Ekspor Januari 28.197.231,48 Februari 28.331.465,31 Maret 28.852.603,75 April 30.438.302,23 Mei 30.357.104,14 Juni 33.075.947,80 Juli 37.029.727,90 Agustus 9.163.962,56 September 26.432.708,23 Oktober 26.432.708,23 November 35.670.000,58 Desember 26.432.708,23 Jumlah 340.414.470,26 Sumber : Data dari KPPBC Surakarta

commit to user

Nilai Impor 18.465.259,91 14.270.050,18 15.193.108,54 20.833.648,37 22.751.720,63 21.135.672,07 279.670.513,34 6.395.469,89 20.258.910,11 20.258.910,11 19.310.461,96 20.258.910,11 478.802.635,22



Tabel 2.3 Nilai Ekspor dan Nilai Impor Tahun 2011 ($ US)

Bulan Nilai Ekspor Januari 38.258.433 Februari 33.894.706 Maret 40.624.017 April 95.692.134 Mei 45.142.117 Juni 33.477.530,53 Juli 36.711.118,82 Agustus 36.964.939,15 September 31.397.511,18 Oktober 31.499.585,09 November 39.773.221,43 Desember 283.727.345,87 Jumlah 747.162.659,07 Sumber : Data dari KPPBC Surakarta.

Nilai Impor 18.305.320 11.131.781 27.913.184 20.258.910,11 34.077.033 20.958.778,30 35.572.104,81 17.775.404,91 26.222.058,05 46.521.626,04 25.884.881,48 17.876.940,21 302.498.021.91

Dari ketiga tabel diatas menunjukkan bahwa pada tahun 2009 nilai ekspornya

sebesar

85.381.300,36

dan

nilai

impornya

sebesar

47.928.418,63. Di tahun 2010, nilai ekspor mengalami peningkatan sekitar 400% atau empat kali lipatnya yaitu menjadi 340.414.470,26 dan nilai impor 478.802.635,22. Pada tahun 2011 mengalami peningkatan lagi sebesar 200%, dan nilai ekspor menjadi 747.162.659,07 sedangkan nilai impornya menurun sekitar 63% dari tahun sebelumnya menjadi 302.498.021.91.

commit to user



Trend Garis Lurus Nilai Ekspor dengan Metode Kuadrat Terkecil Tabel 2.4 Menghitung Trend Garis Lurus Dengan Metode Kuadrat Terkecil

Tahun

Nilai ekspor ($ US) Y

X

Xy

X2

Trend

2009 2010 2011 Jumlah

85.381.300,36 340.414.470,26 747.162.659,07 1.172.958.429,7

-1 0 1 0

-85.381.300,36 0 747.162.659,07 661.781.358,71

1 0 1 2

60.095.463,88 390.986.143,23 721.876.822,59 1.172.958.429,7

Besarnya trend dapat dihitung dengan rumus sebagai berikut: Rumus : Y = a + b X Keterangan = Y : Data berkala X : Waktu (tahun)

a=

=

= 390.986.143,23

commit to user



b =

=

= 330.890.679,36 Trend tahun 2009

= 390.986.143,23 + 330.890.679,36 (-1) = 60.095.463,88

Trend tahun 2010

= 390.986.143,23 + 330.890.679,36 (0) = 390.986.143,23

Trend tahun 2011

= 390.986.143,23 + 330.890.679,36 (1) = 721.876.822,59

commit to user



Gambar II.1 Garis trend dengan Metode Kuadrat Terkecil

Nilai ekspor ($ US)

750.000.000 700.000.000 -

Trend

650.000.000 600.000.000 550.000.000 500.000.000 450.000.000 400.000.000 350.000.000 300.000.000 -

Actual

250.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 50.000.000 Tahun 2009

2010

commit to user

2011



Berdasarkan Tabel 2.4 dan Gambar II.1 diatas menunjukkan bahwa pada tahun 2009-2011 nilai ekpor meningkat dengan pesat. Pada tahun 2009 nilai ekspor sebesar 85.381.300,36 dan melebihi nilai trendnya, namun pada tahun 2010 menunjukkan nilai ekspor lebih kecil dari yang diramalkan karena ekspornya hanya mencapai 87% atau kurang 50.571.403 dari yang di targetkan nilai trend sebesar 390.986.143,23 dan hanya mengekspor 340.414.470,26. Tetapi tahun 2011 terjadi peningkatan dua kali lipat dari tahun sebelumnya sebesar 747.162.659,07 dan melebihi nilai trendnya yang hanya sebesar 721.876.822,59. Hal ini menunjukkan bahwa walaupun terkadang nilai ekspor di Kawasan Berikat tidak selalu memenuhi target, namun nilai ekspor selalu naik tiap tahunnya yang menunjukkan bahwa komoditas barang yang diekspor bertambah dan permintaan di pasaran internasional cukup tinggi. Permintaan yang tinggi ini mungkin disebabkan oleh harga barang yang di ekspor terjangkau dengan kualitas yang cukup baik, selera konsumen, dan tingginya pendapatan masyarakat yang mendorong menjadi konsumtif.

commit to user



Trend Garis Lurus Nilai Impor dengan Metode Kuadrat Terkecil Tabel 2.5 Menghitung Trend Garis Lurus Dengan Metode Kuadrat Terkecil

Tahun

Nilai Impor ($ US) Y

X

Xy

X2

Trend

2009 2010 2011 Jumlah

47.928.418,63 478.802.635,22 302.498.021.91 829. 229.075,8

-1 0 1 0

-47.928.418,63 0 302.498.021,91 254.569.603,28

1 0 1 2

149.124.890,28 276.409.691,92 403.694.493,56 829.229.075,8

Besarnya trend dapat dihitung dengan rumus sebagai berikut: Rumus : Y = a + b X Keterangan = Y : Data berkala X : Waktu (tahun) a =

= = 276.409.691,92 b =

= = 127.284.801,64 Trend tahun 2009

= 276.409.691,92 + 127.284.801,64 (-1) commit to user



= 149.124.890,28 Trend tahun 2010

= 276.409.691,92 + 127.284.801,64 (0) = 276.409.691,92

Trend tahun 2011

= 276.409.691,92 + 127.284.801,64 (1) = 403.694.493,56 Gambar II.2

Garis Trend dengan Metode Kuadrat Terkecil

Nilai Impor ($ US) 500.000.000 450.000.000 400.000.000 -

Trend

350.000.000 300.000.000 -

Actual

250.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 50.000.000 Tahun 2009

2010

2011

Berdasarkan Tabel 2.5 dan Gambar II.2 diatas menunjukkan bahwa nilai impor dari tahun ke tahun selalu naik. Tetapi dilihat dari analisis trendnya, commit to user149.124.890,28 pada realisasinya pada tahun 2009 nilai trend sebesar



hanya mengimpor sekitar 32%nya saja atau sekitar 47.928.418,63. Kemudian pada tahun 2010, terjadi peningkatan nilai impor hampir dua kali lipat dari nilai trendnya. Sedangkan pada tahun 2011, nilai impor cenderung turun dari tahun sebelumnya. Namun demikian nilai impor selalu mengikuti nilai ekspornya yang artinya apabila nilai ekspornya naik nilai impornya pun juga akan naik. Impor digunakan untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri yang berupa bahan baku yang tidak tersedia di dalam negeri atau kualitas bahan baku yang tersedia di dalam negeri kurang.

Peranan KPPBC di Kawasan Berikat Kantor Pelayanan dan Pengawasan Bea dan Cukai melakukan pengawasan yaitu dengan menugaskan Kasubsi Hanggar Kepabeanan dan Cukai bersama dua orang pelaksananya selama satu bulan yang tugasnya adalah mengawasi jumlah barang mentah sampai barang jadi, memeriksa barang ke dan dari Kawasan Berikat dengan melakukan penelitian dokumen yaitu mencocokkan jumlah barang, jenis barang, dan tipe barang yang berada peti kemas/ kemasan barang serta memeriksa keutuhan segel. Dalam hal terdapat indikasi pelanggaran yang berupa penyelundupan ataupun pemalsuan dokumen atas pemasukan/ pengeluaran barang ke dan/ atau dari Kawasan Berikat, Kepala Kantor Pabean akan melakukan penelitian secara mendalam. Apabila ditemukan pelanggaran harus segera ditindak lanjuti dengan pengenaan sanksi sesuai ketentuan peraturan perundangundangan.

commit to user



BAB III TEMUAN

A. KELEBIHAN Adanya fasilitas perpajakan di Kawasan Berikat membuat Pengusaha di Kawasan Berikat terpacu untuk meningkatkan daya saing ekspor, perusahaanpun semakin produktif yang ditunjukkan dengan bertambahnya hasil produksi dan meningkatnya nilai ekspor tahun 2009-2011 yang begitu pesat, ekspor tertinggi terjadi pada tahun 2011 sebesar 747.162.659,07. Hal ini menunjukkan bahwa fasilitas perpajakan yang diberikan kepada Pengusaha di Kawasan Berikat berpengaruh terhadap peningkatan nilai ekspor. Selain itu, dengan bertambahnya Kawasan Berikat dapat menambah lapangan pekerjaan sehingga meningkatkan kesejahteraan masyarakat karena sebuah perusahaan membutuhkan banyak karyawan yang akan memproduksi barang yang nantinya akan di ekspor. Adanya kerjasama yang terkoordinasi antara seksi Kepabenan dan Cukai dengan perusahaan membuat pengawasan terhadap jumlah dan barang yang keluar dan masuk di Kawasan Berikat berjalan dengan lancar sehingga sangat kecil terjadi pelanggaran.

commit to user

44



B. KELEMAHAN Banyaknya perusahaan yang belum mengetahui adanya fasilitas perpajakan di Kawasan Berikat karena kurangnya informasi dan sosialisasi terhadap

para

pengusaha,

padahal

adanya

fasilitas

perpajakan

ini

menguntungkan para pengusaha yang nantinya bisa meningkatkan ekspor dan tentunya menambah pendapatan perusahaan itu sendiri. Semua perusahaan di Kawasan Berikat telah diawasi oleh petugas Bea dan Cukai, namun jumlah petugas yang mengawasi masih sedikit sehingga dalam pelaksanaan pengawasannya kurang optimal.

commit to user



BAB IV PENUTUP

A. SIMPULAN Setelah penulis melakukan analisa data maka dapat ditarik kesimpulan Setelah mendirikan Kawasan Berikat, Pengusaha di Kawasan Berikat memperoleh keuntungan berupa fasilitas pembebasan tarif bea masuk, penangguhan PPN dan PPnBM, prosedur ekspor dan impor bisa berjalan dengan baik karena tanpa harus dilakukan pemeriksaan fisik, penyelesaian dokumen ekspor dan impor bisa dilakukan di Kantor Pelayanan Bea dan Cukai setempat. Sejak diberikannya fasilitas perpajakan di Kawasan Berikat, banyak pengusaha yang mendirikan Kawasan Berikat dan melakukan ekspor. Meningkatnya nilai ekspor dari tahun ke tahun akan menambah pendapatan pemerintah berupa devisa. Semakin banyak ekspor yang dilakukan semakin besar pula devisa yang diterima oleh negara. Hal ini juga berpengaruh terhadap

masyarakat

sekitar

karena

perusahaan-perusahaan

tersebut

membutuhkan tenaga kerja untuk menghasilkan barang-barang yang nantinya akan di ekspor, bertambahnya lapangan pekerjaan akan meningkatkan kesejahteraan masyarakat karena mereka bisa memenuhi kebutuhan hidup mereka. Nilai ekspor pada tahun 2009-2011 meningkat dengan pesat, ekspor commit to user tertinggi terjadi pada tahun 2011 sebesar 747.162.659,07. Nilai ekspor pada

46



tahun 2009 semula 85.381.300,36, pada tahun 2010 meningkat 400% atau empat kali lipatnya menjadi 340.414.635,22, dan tahun 2011 mengalami peningkatan lagi 200% atau dua kali lipat dari tahun sebelumnya menjadi 747.162.659,07. Tingginya nilai ekspor dikarenakan bertambahnya komoditas barang yang di ekspor dan banyaknya permintaan dari luar negeri, selain itu nilai impor dari tahun ke tahun juga mengalami peningkatan, namun pada tahun 2011 nilai impor menurun sekitar 63% dari tahun sebelumnya menjadi 302.498.021.91, impor bahan baku digunakan untuk memenuhi kebutuhan dalam negeri yang nantinya setelah menjadi barang jadi harus di ekspor kembali.

B.

SARAN Berdasarkan analisis dan pembahasan atas penelitian yang telah dilakukan, maka penulis dapat memberikan beberapa saran, masih banyaknya perusahaan yang belum mengetahui adanya fasilitas perpajakan di Kawasan Berikat perlu diperhatikan yaitu dengan memperluas informasi tentang adanya fasilitas perpajakan agar pengusaha lain tertarik untuk mendirikan Kawasan Berikat, selain penyuluhan petugas juga harus rutin dalam penyebaran informasi agar pengusaha tahu dan tidak ketinggalan terhadap adanya perubahan dalam informasi. Informasi dapat diberikan melalui brosur, media cetak, dan media elektronik. Kurangnya petugas yang melakukan pengawasan di Kawasan Berikat bisa dilakukan dengan menambah jumlah petugas Bea dan Cukai supaya pengawasan bisa optimal.

commit to user

ANALISIS FASILITAS PERPAJAKAN PADA KAWASAN BERIKAT TERHADAP PENINGKATAN EKSPOR TAHUN SE-KARISIDENAN SURAKARTA

Recommend Documents