ANALISIS EFISIENSI ANGGARAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh : Nisaaul Mardliyah B200100247
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2014
i
HALAMAN PENGESAHAN
l-mg bertanda tangan dibawah ini telah membaca Skripsi
dengan
A]{.{LISIS EFISIENSI ANGGARAN PENDIDIKAN
DI
judul
:
KABUPATEN
BOT-OLALI Yang dihrlis oleh
:
NISAAUL MARDLIYAH B 200 ,0a247 Fenandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat umuk diterima.
Surakarta, Juli2014
(Dr. Zulfikar, SE, M.Si)
(Dr. Triyono, M.Si, Ak)
TINIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271)
7l74ll
Surakarta
- 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Saya yang bertanda tangan di bawah
JudulSkripsi
:
NISAAUL MARDLIYAH
Narna
NIRM Progdi
ini
:
10.6.I06.02030.50247
:
AKUNTANSI
:
ANALIS$ ETISIENSI ANGGARAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI
Menyatakan dengan sebenamya bahwa slaipsi yang saya buat dan serahkan ini merupakan hasil karya saya seadiri; kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbemya. Apabila dikemudian hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi apapm dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau gelar dan tjazah yang diberikan oleh UniversitasMuhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta, Juli 2014 Y ang
membuat p ernyataan,
uL MARTILTYAH)
1lI
MOTTO
Sebaik-baik orang yang paling baik adalah orang yang paling banyak bermanfaat bagi orang lain ( H.R Bukhori dan Muslim )
Hidup adalah pesan yang kau sampaikan kepada dunia. Buatlah hidupmu menjadi inspirasi ( Lorrin L. Lee )
Aku tidak pernah menjatuhkan siapapun yang aku percaya ( Marilyn Monroe)
Untuk menjadi tak tergantikan kau harus berbeda ( Coco Channel )
Hidup di dunia hanya sekali. Dapatkan, usahakan, dan berikan yang terbaik ( Penulis )
iv
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya ini spesial untuk : ¾ Bapak dan Ibu tercinta, terimakasih atas kasih sayang serta do’a yang senantiasa mengiringi langkahku. ¾ Semua keluarga, terlebih kakak‐kakak terbaikku yang selalu mendo’akan dan memberi dukungan . ¾ Sahabat tersayang Yeni, Bagus, Shinta, Alam, Miftah, dan Fajar yang telah memberi warna dihidupku. ¾ Almamater UMS
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb Alhamdulillah puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, serta inayah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat
menyelesaikan
skripsi
dengan
judul
“ANALISIS
EFISIENSI
ANGGARAN PENDIDIKAN DI KABUPATEN BOYOLALI”. Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis merasa tidak akan berhasil tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak yang telah membantu terlaksananya penulisan skripsi ini. Pada kesempatan kali ini penulis menyampaikan terima kasih atas segala bentuk bantuan kepada: 1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, Ak, selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku dosen pembimbing dan Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta yang dengan sabar dan tulus memberikan banyak masukan, arahan, serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini. 3. Ibu Shinta, SE. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan saran dan bimbingan selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
4. Bapak
dan
Ibu
dosen
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis
Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu dan bantuan kepada penulis selama studi. 5. Seluruh karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. 6. Bapak Imam Muhadi dan ibu Sri Mulyani selaku orang tua tercinta yang telah memberikan bantuan materiil, moril dan doa tulus, sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan dan menyusun penelitian. 7. Untuk kakak terbaik, Thoyib, Siti, Nayla dan Ridwan terima kasih atas semua kasih sayang, dan motivasi dalam menyelesaikan karya ini. 8. Untuk keponakan tersayang Amira dan seluruh keluarga, terima kasih atas semua bantuan dan doanya selama ini. 9. Untuk duo teman tersayang, Yeni Prastiwi dan Bagus Prasetyo terima kasih atas kesabaran, bantuan dan motivasi yang telah diberikan. 10. Untuk sahabat, Alam, Miftah, Fajar, Ajeng, dan Yoga terima kasih atas persahabatan, bantuan, dan canda tawa yang tidak terlupakan. 11. Untuk teman-teman angkatan 2010 terima kasih atas keceriaan dan kebersamaan yang tak pernah tergantikan dan terhapuskan. 12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penelitian. Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini penulis masih terdapat kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, maka kritik dan saran yang bersifat membangun penulis harapkan untuk tercapainya kesempurnaan skripsi ini.
vii
Semoga skripsi yang penulis sajikan dengan segala kekurangan dan keterbatasan ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Aamin. Wassalamu’alaikum Wr.Wb Surakarta,
Juli 2014
Penulis
Nisaaul Mardliyah
viii
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PENGESAHAN
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
iii
HALAMAN MOTTO
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
v
KATA PENGANTAR
vi
DAFTAR ISI
ix
DAFTAR TABEL
xi
ABSTRAKSI
xiii
BAB I PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Perumusan Masalah
4
C. Tujuan Penelitian
4
D. Manfaat Penelitian
5
E. Sistematika Penelitian
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
8
A. Alokasi Anggaran Pendidikan
8
B. Pembiayaan Pendidikan
10
C. Efifiensi Pendidikan
12
D. Wajib Belajar 9 Tahun
13
ix
E. Teori Pencapaian Kinerja
15
F. Penelitian Terdahulu
18
BAB III METODE PENELITIAN
20
A. Jenis Penelitian
20
B. Populasi dan Sampel
20
C. Jenis dan Sumber Data
21
D. Metode Analisis Data
23
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
31
A. Pengumpulan dan Pengolahan Data Penelitian
31
B. Hasil Analisis Pencapaian Kinerja
31
1. Pendidikan SD/MI
32
2. Pendidikan SMP/MTS
44
C. Hasil Analisis Penyerapan Anggaran
53
D. Hasil Analisis Rata-rata Lama Belajar
56
E. Hasil Analisis Input-Output Ratio
57 59
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan
59 60
B. Keterbatasan Penelitian
C. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
x
60
DAFTAR TABEL Halaman Tabel IV.1 Kualifikasi Guru SD/MI
32
Tabel IV.2 Kualifikasi Kepala Sekolah SD/MI
34
Tabel IV.3 Rasio Siswa-Guru-Rombel SD/MI Negeri
34
Tabel IV.4 Rasio Siswa-Guru-Rombel SD/MI Swasta
35
Tabel IV.5 Keadaan Fisik SD/MI
37
Tabel IV.6 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SD/MI
38
Tabel IV.7 APK Tingkat SD/MI
39
Tabel IV.8 APM Tingkat SD/MI
40
Tabel IV.9 Angka Putus Sekolah SD/MI
41
Tabel IV.10 Angka Mengulang SD/MI
42
Tabel IV.11 Angka Kelulusan SD/MI
43
Tabel IV.12 Kualifikasi Guru SMP/MTS
44
Tabel IV.13 Kualifikasi Kepala Sekolah SMP/MTS
45
Tabel IV.14 Rasio Siswa-Guru-Rombel SMP/MTS Negeri
46
Tabel IV.15 Rasio Siswa-Guru-Rombel SMP/MTS Swasta
46
Tabel IV.16 Keadaan Fisik SMP/MTS
47
Tabel IV.17 Angka Kecukupan Jumlah Sekolah SMP/MTS
48
Tabel IV.18 APK Tingkat SMP/MTS
49
Tabel IV.19 APM Tingkat SMP/MTS
50
Tabel IV.20 Angka Putus Sekolah SMP/MTS
51
Tabel IV.21 Angka Mengulang SMP/MTS
52
xi
Tabel IV.22 Angka Kelulusan SMP/MTS
53
Tabel IV.23 Analisis Penyerapan Anggaran
55
Tabel IV.24 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SD/MI Negeri
56
Tabel IV.25 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SD/MI Swasta
56
Tabel IV.26 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SMP/MTS Negeri
57
Tabel IV.27 Analisis Rata-Rata Lama Belajar SMP/MTS Swasta
57
Tabel IV.28 Rasio Input-Output SD/MI
58
Tabel IV.29 Rasio Input-Output SMP/MTS
58
xii
ABSTRAKSI Salah satu cara pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan adalah dengan meningkatkan mutu pendidikan, cara yang ditempuh adalah melalui peningkatan anggaran untuk sektor pendidikan, dengan minimal 20% dari anggaran. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat efisiensi anggaran pendidikan tersebut dengan obyek Kabupaten Boyolali, khususnya pada tahun anggaran 2010 dan 2011. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yang berupa dokumen yang tersedia di DPPKAD dan BPS, serta data olahan dari Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga (Disdikpora) Kabupaten Boyolali. Data yang diperlukan bersangkutan dengan kinerja pemerintah dan APBD tahun 2010 dan 2011. Hasil penelitian menunjukkan bahwa hasil analisis capaian kinerja program wajib belajar pendidikan dasar 9 tahun cenderung tidak stabil namun masih diatas rata-rata 80% atau dalam kategori cukup baik. Hasil analisis penyerapan anggaran dengan hasil lebih dari 95% menunjukkan bahwa tingkat penyerapan anggaran cukup tinggi. Hasil analisis rata-rata lama belajar menunjukkan bhawa rata-rata lama belajar siswa sesuai dengan standar, yaitu 6 tahun untuk siswa tingkat SD/MI dan 3 tahun untuk siswa SMP/MTs. Hasil analisis input-output tingkat SD/MI tahun 2011 mengalami penurunan dibandingkan tahun sebelumnya, sedangkan tingkat SMP/MTs jumlah siswa yang masuk lebih besar dibandingkan jumlah siswa yang lulus. kata kunci: pencapaian kinerja, penyerapan anggaran pendidikan, rasio inputoutput
xiii
