A N A L I S A P E N D E K A T A N SlSTEM PEMASARAN KACANG KAGANGAN Dl JAWA TlMUR
-
oleh ARlFlN RUDIYANTO
J U R U S A N ILMU
-
ILMU S O S I A L EKONOMI P E R T A N I A N
FAKULTAS PERTANIAN I N S T I T U T P E R T A N I A N BOGOR
B O G O R
1984
ARIFIN RUDIYANTO. Kacang
-
h a l i s a Pendekatan Sistem Pemasaran
Kacangan di Jawa Timur ( D i bawah bimbingan A. M.
SAL'FJDDI?? )
.
P e n e l i t i a n yang dilakulran selama p r a k t e k l a p a n g i n i b e r t u j u a n untuk mempelajari s i s t e m pemasaran Bacang-kacangan d i Jawa Timur, menganalisa m a r j i n pemasaran dan hubungan h a r g a di t i n g k a t p e t a n i dengan harga di tinglcat konsumen kacang-kacangan d i Jawa Timur.
Dari k e t i g a ha1 t e r s e -
b u t d a p a t d i k e t a h u i s t r u k t u r p a s a r dan t i n g k a h l a k u p a s a r yang mencerminkan e f i s i e n s i pemasaran kacang-kacangan di Jawa Timur.
D a r i h a s i l p e n e l i t i a n d i k e t a h u i bahwa s i s t e m pemasaran kacang-kacangan d i Jawa T i m u r t e l a h b e k e r j a s e c a r a efekt i f , a r t i n y a d a p a t menyalurkan kacang-kacangan yang &has i l k a n p e t a n i k e t i n g k a t konsumen s e c a r a l a n c a r .
Tetapi
walaupun b e g i t u , p a s a r d i m a n a lembaga pemasaran kacang t a nah b e k e r j a a d a l a h p a s a r o l i g o p s o n i s t i k , terutama pada t i n g k a t pedagang b e s a r d i d a e r a h konsumsi Surabaya. Rendahnya i n t e n s i t a s p e r s a i n g a n lembaga pemasaran yang b e r o p e r a s i pada t i n g k a t pedagang b e s a r Surabaya i n i disebabkan sebagian b e s a r k e g i a t a n pemasaran kacang t a n a h hanya d i k u a s a i beberapa lernbaga pemasaran dengan s k a l a usaha terbesar.
Keadaan ini menyebabkan harga b e l i lemba-
g a pemasaran d i t i n g k a t pedagang b e s a r Surabaya dapat -
d i t e k a n l e b i h rendah s e h i n g g a keuntungan yang d i t e r i m a lembaga pemasaran i n i l e b i h b e s a r d a r i keuntungan normal. Sistem pemasaran k e d e l a i t e l a h b e r j a l a n e f i s i e n .
Hal
i n i d i t u n j u k k a n o l e h t i n g g i n y a bagian h a r g a yang d i t e r i m a p e t a n i dan penyebaran marjin, b i a y a s e r t a keuntungan yang m e r a t a pada t i a p t i n g k a t lembaga pemasaran.
Lembaga pema-
saran yang p a l i n g berperan dalam s i s t e m pemasaran k e d e l a i a d a l a h pedagang t i n g k a t kecamatan. Peranan pemerintah dalam pengembangan s i s t e m pemasar-
an kacang-lracangan d i l a k u k a n dengan penetapan h a r g a d a s a r dan pemberian pelayanan i n f o r m a s i p a s a r .
Harga d a s a r yang
d i t e t a p k a n belum b e r j a l a n s e c a r a e f e k t i f , k a r e n a h a r g a pa-
sar kacang-kacangan s e l a l u jauh d i atas h a r g a d a s a r yang ditetaplran. Untuk memberikan i n f o r m a s i yang c e p a t dan t e p a t t e n t a n g perkembangan harga kacang-kacangan di t i n g k a t produs e n dan konsumen, pemerintah t e l a h mengembangkan sistem pelayanan i n f o r m a s i p a s a r (ATA 85/86).
Sasaran utama pe-
l a y a n a n i n f o r m a s i p a s a r i n i a d a l a h p e t a n i produsen.
ANALISA PrnDEKATAN SISTEM PEMASARAN KACANG-KACANGAN D I JAWA TIMUR
Oleh A R I F I N RUDI YANTO
Laporan p r a k t e k l a p a n g s e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t u n t u k memperoleh g e l a r S a r j a n a P e r t a n i a n pada F a k u l t a s P e r t a n i a n , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor
FAKULTAS PERTANIN> INSTITUT PERTANI AN BOGOR
:
A N A L I S A PEKDEKATAN SISTDl PEMASARAN KACANG
-
KACANGAN
N a m a Mahasiswa
:
ART FIN RUDLYANTO
Nomo r Pokolr
:
A 17 14-19
DJ JAWA TIMUR
Meny e'tu j ui : 1
.
( Dr.
Dosen Penlbin~bing
Is. A. M. S a e f u d d i n
r u s a n Ilrnu- I l n m So sia1 onorni P e r t a n i a n
Tanggal ~ u l u :s
O 3 OEC 1984
P e n u l i s d i l a h i r k a n p a d a t a n g g a l 12 Oktober 1961 d i Yogyakarta.
I a anak s u l u n g d a r i l i m a b e r s a u d a r a .
Orang-
t u a n y a a d a l a h Xidhovri dan A l f i y a h . Pada tahun 1973 p e n u l i s l u l u s Sekolah Dasar N e g e r i
I1 di LVonosobo.
Pada t a h u n 1976 p e n u l i s l u l u s S e k o l a h
Menengah Pertama Negeri T d i \Vonosobo dan pada t a h u n 1980 l u l u s Sekolah Menengah Pembangunan P e r s i a p a n Negeri 10 di Yogyakarta.
Sete l a h i t u p e n u l i s d i t e r i m a d i I n s t i t u t
P e r t a n i a n Bogor dan memilih J u r u s a n Ilmu-Ilmu S o s i a l Ekonomi P e r t a n i a n pada t a h u n 1981, dengan Minat U t a m a Perusahaan Pertanian. P e n u l i s p e r n a h d i a n g k a t s e b a g a i a s i s t e n muda l u a r b i a s a pada mata ajaran S o s i o l o g i Pedesaan (1981
-
1983)
KATA PEHGANTAR T u l i s a n i n i merupakan h a s i l p e n e l i t i a n selama p e n u l i s melakukan p r a k t e k l a p a n g pada bulan J u l i sampai b u l a n Sep-
-Lcuber --
1984 di s c n t r a p r o d u k s i k a c a g t,z?ah Iiabupaten Tu-
ban, s e n t r a p r o d u k s i k e d e l a i Kabupaten Jember dan s e n t r a konsumsi kedua komoditi Kota Surabaya. Tujuan p e n e l i t i a n i n i a d a l a h untuk mengetahui keragaa n s i s t e m pemasaran dua komoditi utama kacang-kacangan ( k e d e l a i dan kacang t a n a h ) d i Jawa Timur. pemasaran kacang-kacangan
Ternyata s i s t e m
d i Jawa Timur t e l a h b e k e r j a cu-
kup e f e k t i f , a r t i n y a d a p a t menyalurkan komoditi yang d i h a s i l k a n d a r i t i n g k a t p e t a n i k e t i n g k a t konsumen s e c a r a lancar.
Sedangkan j i k a dibandingkan s i s t e m pemasaran k e d e l a i
l e b i h e f i s i e n dibandingkan s i s t e m pemasaran kacang t a n a h . Dalam kesempatan i n i p e n u l i s mengucapkan t e r i m a k a s i h kepada : (1)
Bapak D r s .
Z u l k i f l i Azzaino, MSc (almarhum) atas bim-
bingan yang pernah d i b e r i k a n kepada p e n u l i s .
(2)
Bapak Dr.
Ir. A. M.
Saefuddin s e b a g a i dosen pembim-
b i n g atas s e g a l a s a r a n dan pengarahannya.
( 3 ) Bapak Ir. R a c h a d i Sarwa Soemadhija dan s e l u r u h pegaw a i Dinas P e r t a n i a n Tanaman Pangan Kabupaten Jember yang t e l a h memberikan i j i n dan membantu p e n u l i s dalam mengumpulkan d a t a di Kabupaten Jember.
(4)
Bapak Ir. Walujo dan s e l u r u h pegawai Dinas P e r t a n i a n Tanaman Pangan Kabupaten Tuban yang t e l a h menberikan
i j i n dan membantu p e n u l i s dalam mengumpullran d a t a d i Kabupaten Tuban.
(5) Harry Nugroho, BSc.
d a r i proyek ATA 85/86 v d l a y a h
Javia E m u r yang t e l a h membantu p e n u l i s dalam mengumpullcan d a t a d i Surabaya.
(6)
T o r i q , U l l y , S u g i h a r s o , A r i e f , Mardjan, Ayiek, ELyza, Menik dan Rachmadi, yang t e l a h memberilcan b a n t u a n kepada p e n u l i s b a i k m o r i l maupun m a t e r i i l .
(7)
Rekan-rekan di rumah, yang t e l a h memberi dorongan dalam p e n y e l e s a i a n l a p o r a n .
(8)
Orangtuaku s e r t a adik-adikku t e r c i n t a yang s e l a l u memberi dorongan dan doa. Akhirnya p e n u l i s menyadari bahwa l a p o r a n i n i m a s i h
jauh d a r i sempurna.
Walaupun demikian, semoga h a s i l yang
d i t u a n g k a n n y a bermanfaat b a g i yang memerlukan.
Bgor,
Nopember Penulis
DAFTAR I S 1
............................... GUviBAR ..............................
v
DAFTAR TABEL
DArTAR
....................... . ....................... 1.3. Tujuan dan Kegunaan .................. I1. . METODOMGI ................................. 1.1. 1.2.
2.1.
L a t a r Belakang Daerah S e n t r a Produksi Kacang Kacangan
Kerangka Pemikiran T e o r i t i s
.............
2.1.1. 2.1.2.
2.2. 2.3.
.
111
..........
Marjin Pemasaran Hubungan Harga di Tingkat Produsen Dengan Harga di Tingkat Konsumen Eatasan Operasional Metoda P r a k t e k Lapang 2.3.1. Metoda Penarikan Contoh
..... .................. ................ ...... 2.3.2. Metoda Pengumpulan Data ...... 2 .3. Metoda A n a l i s a ............... .KACAIqGAN. .........................
KEADAAN UMUM USAHATANI KACANG D I JAWA TIMUR
......................... 3.2. ........................ 3.3. ...... I V . KERAGAAN SISTEM PEMASARAN KACANG .KACANGAN D I JAWA TIMUR ......................... 4.1. Saluran Pemasaran .................... 4.2. S t r u k t u r dan Tingkah Laku P a s a r ...... 4.2.1. Hubungan Antara P e t a n i dan Pedagang ................ 3.1.
Keadaan Umum K a r a k t e r i s t i k Usahatani KacangKacangan Teknik Budidaya Kacang-Kacangan
rri
i
"Ad.
1
3 5 7 7 9
14 18 20 20 22 22 23 23 24 26
.
28 28
33
35
D a f t a r Isi ( l a n j u t a n ) 4.2.2.
Hubungan a n t a r a Pedagang Desa dan Pedagang Besar Kabupaten 4-2.3Hubungan A n t a r a Pedagang B e s a r Kabupaten dan Pedagang Besar Surabaya A n a l i s a M a r j i n Pemasaran Analisa Hubungan Harga di T i n g k a t Produsen dan Harga di T i n g k a t Konsumen
............. .
...........
4.3. 4.4.
V
.
......................
PERAlgUJEII1 PEMEXINTAH DALAN P~GD~IBAililGfZN SISTKM PDUSARAN KACANG .KACANGAN
5.1. V1
.
5
2
.
..... ..............
Penetapan Harga Dasar Pelayanan I n f o r m a s i P a s a r
KESIMPULAN. DAN. SARAN
6.1. 6.2.
.......... .....................
......................... ...............................
Kesimpulan Saran
DAFTAR PUSTAKA
...........................
•
DAFTAR TABEL Balaman
Nomor
1.
Produksi Kedelai di Kabupaten Jember, Prouinsi Jawa Timur dan Total Produksi Indonesia Dari Tahun 1982 ••......•.•.••....••
3.
Produksi Kacang Tanah di Kabupaten Tuban, Propinsi Jawa Timur dan Total Produksi Indonesia Dari Tahun 1978 - 1982 ••••••••••••••
4
1978 -
2.
4.
Jumlah dan Penyebaran Petani Contoh Serta Lembaga Contoh Pada Setiap Tingkat Lembaga Pemasaran ••••••
21
Standar Kualitas Dari Kacang Tanah Glondong Kering Untuk Pembelian Dari Pedagang Desa Oleh Pedagang Besar Kabupaten di Tuban •••••••
37
5.
Tingkat Barga dan Biaya Rata-Rata Pemasaran Kacang Tanah (8 mm) Dari Tingkat Usahatani di Kecamatan Semanding (Tuban) ke pusat Konsumsi Kota Surabaya (Juni, 1984)
6.
Penyebaran Marjin, Biaya dan Keuntungan Pada Tiap Tingkat Lembaga Pemasaran Kacang Tanah (8 mm) Dari Pusat Produksi Kecamatan Semanding (Tuban) ke Pusat Konsumsi Surabaya (Mei - Juni 1984) •••••
44
Tingkat Barga dan Biaya Rata-Rata Pemasaran Kedelai (Biji Kering) Dari Tingkat Usahatani di Kecamatan Balung ke Pusat Konsumsi Kota Jember ( Juli 1984 ) •••••••••••
46
Penyebaran Marjin, Biaya dan Keuntungan Pada Tiap Tingkat Lembaga Pemasaran Kedelai (Biji Kering) Dari Kecamatan Balung ke Kota Jember ( Juli 1984 ) .............. .
47
8.
vi
Daftar Tabel (lanjutan) Perkembangan Harga Dasar dan Harga Di Tingkat Petani Untuk Komoditi Kacang-Kacangan Di Jawa Timur Tahun 1980 -
1984 ............................ ..
53
Lamniran 1•
Produksi Kacang Tanah Menurut Propinsi Tahun 1978 - 1982 •••••••••••
61
2.
Produksi Kedelai Menurut Propinsi Tahun 1978 - 1982 ••••••••••••••••
62
Produksi Kacang-Kacangan Tiap Kabupaten di Propinsi Jawa Timur Tahun 1982 ••.....••••••.....••
63
Jumlah Usahatani Kacang-Kacangan Berdasarkan Luas Usahatani Tahun 1973 .................................................... .
64
1978 -
4. 5.
Harga Kacang Tanah di Tingkat Produ~ sen Kabupaten Tuban dan Tingkat Konsumen Kota Surabaya Tahun 1982 - 1983 •..•.•...••.••.•.•..
65
Harga Kedelai (Biji Kering) di Tingkat Produsen dan Konsumen di Kabupaten Jember 1982 - 1984 •••••
66
7.
Uji Non Korelasi Diri •••••••••••••••
67
8.
Uji Selang Kepercayaan Terhadap Koefisien Regresi 1 ........................ ..
70
Salinan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 1982 Tentang Penetapan Harga Dasar ••
71
6.
10.
Standar Kualitas yang Ditetapkan Oleh Bulog dan yang Berlaku Umum di Pasar Surabaya Untuk Komoditi Kedelai ......... ,., .. '..... .".'.".'.'.~ ................ ..
73
DAFTAR GAMBAR Halaman
Nomor
1.
Pembentukan l·jarjin Pemasaran Berdasarkan Nilai Mutlak yang Tetap Besarnya ........................ .
2.
3.
4.
11
P~mbentukan
Marjin Pemasaran Berdasarkan Atas Suatu Nilai Persentase yang Tetap dari Harga di Tingkat Konsumen atau Harga di Tingkat Pro dusen •••••••••••••••.•••.•..
13
Saluran Pemasaran Kacang Tanah Dari Sentra Produksi Kecamatan Semanding Kabupaten Tubanke Sentra Konsumsi Kota Surabaya •••••••••
30
Saluran Pemasaran Kedelai (biji kering) di Kabupaten Jember ••••••
31
Lamniran 1•
Organisasi Pelayanan Informasi Harga Palawija, Jawa Timur •••••••••••
74
I. 1 • 1•
PENDA...B:ULU AN
Latar Belakang Dalam Repeli ta IV Pembangunan Pertanian di tujukan un-
tuk memantapkan swasembada pangan.
Pengertian swasembada
pangan adalah keadaan tercukupinya kebutuhan pangan masyarakat dari produksi dalam negeri, secara merata dan pada tingkat harga tertentu yang cukup merangsang produsen namun
terjangl~au
oleh konsumen.
Kebutuhan ini mencakup ko-
moditi pangan untuk konsumsi manusia, bahan baku industri dalam negeri, sub sektor peternakan, sub sektor perikanan dan cadangan pangan nasional. Kedelai (Glycine chis hypogea L)
~
L. Merr)dan kacang tanah (Ara-
adalah dua komoditi kacang-kacangan yang
terpenting dan paling banyak ditanam petani, selanjutnya dalam tulisan ini disebut kacang-kacangan. Kacang-kacangan merupakan komoditi pangan yang dihasilkan tidak saja untuk konsumsi dalam negeri, tetapi juga untuk diekspor.
Di dalam negeri, kacang-kacangan merupa-
kan salah satu sumber lemak nabati dalam pola konsumsi rakyat disamping digunakan untuk bahan indsutri pangan. Salah satu sasaran pembangunan pertanian adalah peningkatan produksi.
Melalui peningkatan produksi ini di-
harapkan dapat meningkatkan pula pendapatan petani khususnya dan sektor pertanian pada umumnya.
2
Moti vasi petani produsen dalam usaha meningkatkan produksi sangat dipengaruhi oleh keberhasilan pemasarannya.
Proses pemasaran sangat erat hubungannya dengan pe-
nyaluran hasil-hasil komodi ti kepada para konsumen, dengan mutu yang baik dan harga yang terjangkau, pada setiap saat diperlukan. Pemasaran hasil produksi memegang peranan penting dalam usahatani kacang-kacangan.
Produksi yang tidak ditun-
jang dengan pemasaran hasil yang memadai tidak akan memberikan gairah dalam produksi, karena pendapatan yang diperoleh tidak
seimb~~g
dengan biaya yang telah dikeluarkan
untuk kegiatan produksi. Kegiatan penelitian tentang kacang-kacangan terutama aspek sosial ekonominya, lebih sedikit dibandingkan tanaman palawija lainnya seperti j agung , ubikayu dan lain-lain. Kacang-kacangan menjadi komodi ti yang menarik untuk di tinjau, karen a kacang-kacangan beserta produk-produknya cukup berperan dalam sektor pertanian tanaman pangan, kesempatan kerja, pendapatan petani dan perdagangan baik di dalam negeri maupun di luar negeri sebagai komodi ti ekspor. Untuk mencapai sasaran peningkatan pendapatan petani kacang-kacangan, perlu diperhatikan aspek sosial ekonomi dari komoditi kacang-kacangan.
Kenaikan produksi yang cu-
kup besar tanpa diimbangi sistem pemasaran yang baik justru akan membawa akibat yang sebaliknya bagi petani yaitu menurunnya pendapatan akibat jatuhnya harga.
3 1.2.
Daerah Sentra Produksi Kacang-Kacangan Hampir 85 persen produksi kedelai dan 70 persen pro-
duksi kacang tanah Indonesia dihasilkan di pulau Jawa derrgan Jawa Timur sebagai produsen terbesar.
Data seleng-
kapnya tentang produksi kacang-kacangan untuk tiap propinsi dapat dilihat pada lampiran 1 dan 2.
Di Propinsi Jawa Timur, produksi kedelai pada tahun 1981 mencapai 377 312 ton atau sekitar 53.61% dari total produksi kedelai Indonesia yang berjumlah 703 811 ton. Dalam Propinsi Jawa Timur, Kabupaten Jember merupakan penghasil kedelai terbesar.
Pada tahun 1981 produksi Kabupa-
ten Jember mencapai 36 039 ton atau sekitar 9.55% dari total produksi Jawa Timur.
Tabel
1
berikut menunjulill:an pro-
duksi kedelai di Kabupaten Jember, Propinsi Jawa Timur dan total Produksi Indonesia dari tahun 1978-1982. Tabel 1.
Produksi Kedelai di Kabupaten Jember, Propinsi Jawa Timur dan Total Produksi Indonesia dari Tahun 1978 - 1982 Kabupaten Jembe.r
Tahun
Propinsi Jawa Timur
Total Indonesia
---------- ton ---------1978 1979 1980 1981 1982 % perubahan 1978 - 1982 Sumber:
41 34 41 36
120 835 452 039
342 361 371 377
936 006 621 312
616 679 652 703
519 825 762 811
33 647
293 477
521 394
-18.17
-14.42
-15.43
Biro Pusat Statistik
4 Di Propinsi Jawa Timur, produksi kacang tanah nada
tahun 1981 mencapai 127 557 ton atau sekitar 26.88 persen dari total produksi Indonesia yang berjumlah 474 591 ton. Kabupaten Tuban merupakan penghasilkacang tanah terbesar eli Jawa Timur.
Pada tahun 1981, produksi Kabupaten Tuban
sebesar 16 056 ton atau sekitar 12.59 persen dari total produksi Jawa Timur. Tabel 2 berikut menunjukkan produksi kacang tanah eli Kabupaten Tuban, Propinsi Jawa Timur dan total produksi Indonesia dari tahun 1978 sampai tahun 1982. Tabel 2.
produksi Kacang Tanah eli Kabupaten Tub an , Propinsi Jawa Timur dan Total Produksi Indonesia dari Tahun 1978 - 1982 Kabupaten Tuban
Tahun
Propinsi Jawa Timur
Total Produksi Indonesia
------------ ton -----------1978 1979 1980 1981 1982 % perubahan 1978 - 1982 Sumber:
20 17 17 16 16
447 834 182 056 887
-17.41
114 122 127 127 126
914
B99
445 812 424 362
469 BOB
572 557 547
474 581 436 822
+10.12
+2.02
Biro Pusat Statistik (eliolah)
Data selengkapnya tentang produksi Imcang-kacangan eli tiap kabupaten dalam Propinsi Jawa"Timur dapat elilihat pada lampiran 3.
5 Data pada tabel 1 dan 2 menunjukkan adanya penurunan produksi kedelai di Kabupaten Jember, Propinsi Jawa Timur dan total produksi Indonesia serta produksi di Kabupaten Tuban untuk
kac~~g
tanah.
Penurunan produksi kedelai di
Kabupaten Jember, Propinsi Jawa Timur dan total Indonesia dari tahun 1978 sampai 1982 tercatat masing-masing sebesar 18.17%, 14.42% dan 15.43%.
Sedangkan penurunan produksi
dari tahun 1978 sampai 1982 di Kabupaten Tuban tercatat sebesar 17.41 persen. Salah satu faktor yang menyebabkan tinggi rendahnya produksi adalah tinggi rendahnya areal panen.
Kacang-ka-
cangan di tanam di lahan tegalan dan sawah, dimana sebagian besar tanaman kacang-kacangan dirotasikan dengan padi sawah.
Dengan demikian peningkatan intensitas penggunaan
lahan oleh padi akan berarti pengurangan luasan yang tersedia untuk kacang-kacangan.
Namun demikian pengurangan
luasan lahan bagi kacang-kacangan itu dapat dikompensasikan sampai batas tertentu dengan penggupaan rotasi yang berbeda dan penggunaan tanaman padi yang berumur pendek, sehingga masih ada waktu yang tersedia untuk tanaman bukan padi yang cocok dalam rotasi tersebut.
1.3.
Tujuan dan Kegunaan Secara umum tujuan praktek lapang ini adalah:
(1)
agar mahasiswa mengenal permasalahan-permasalahan di bidang e:mnomi pertanian, dalam rangka mengkai tkan teori yang dipelajari dengan situasi nyata, dan (2)
memberikan
6 pengalaman bekerja kepada mahasiswa. Adapun secara khusus, tujuan praktek lapang ini adalah:
(1)
mempelajari sistem pemasaran kacang-kacangan di
Jawa Timur, (2)
menea.11alisa marjin pemasarannya, dan <'3)
menganalisa hubungan harga yang di terima petani dengan harga yang dibayar konsumen kacang-kacangan.
Dari ketiga
hal tersebut dapat diketahui struktur pasar dan tingkah laku pasar yang mencerminkan efisiensi pemasaran kacangkacangan di Jawa Timur. Sehubungan dengan tujuan yang disebutkan di muka, hasil praktek lapang ini diharapkan dapat memberikan manfaat yai tu:
(1)
menambah pengetahuan dan pengalaman mahasiswa
dalam hal mengenal permasalahan ekonomi pertanian dan mencoba memberikan alt!3rnatif pemecahannya, (2)
menjadi ba-
han pertimbangan bagiyang berwenang dalam membuat kebijaksanaan perbaikan dan pengembangan pemasaran kacang-kacangan di daerah penelitian, dan (3)
sebagai suatu pene-
litian pendahuluan bagi penelitian-penelitian selanjutnya dan sebagai bahan perbandingan untuk daerah di luar sentra produksi Propinsi Jawa Timur.
II.
2.1.
METODOLOGI
Kerangka Pemikiran Teori tis Kegiatan pemasaran melibatkan proses pengumpulan da-
ri daerah dimana komoditi dihasilkan untuk dijual di pasar lokal.
Kemudian ke pasar yang lebih luas, selanjut-
nya menuju ke pusat pasar yang lebih utama.
Dari pusat
pasar ini komoditi tersebut didistribusikan ke daerah-daerah dan masyarakat sekitarnya. Pada dasarnya, komponen-komponen yang terlibat dalam pemasaran adalah produsen, lembaga pemasaran, dan konsumen serta lembaga yang langsung atau tidak langsung terlibat di dalamnya, yaitu pemerintah.
Produsen, lembaga
pemasaran dan konsumen memberikan input aktivitas, sedangkan pemerintah memberikan input variabel kebijaksanaan dan pelayanan atau perlindungan. Saefuddin (1982) mengatakan bahwa pengkajian dimensi sistem pemasaran komoditi dapat diamati atau ditelusuri menurut karakteristik komoditinya. menurut struktur pasarnya. atau menurut ruang dan waktu dengan memperhatikan variabel kebijaksanaan pemerintah dan komponen pemasaran melalui pendekatan sistem. Metoda pendekatan sistem pemasaran melandasi pemikiran bahwa efisiensi pemasaran komoditi tertentu dapat dicapai tidak dengan sekaligus. rut perkembangan ekonomi
da~
Tetapi secara bertahap menukomoditi itu sendiri,
8
menurut ruang, waktu dan tingkat teknologi, tingkat perkembangan ekonomi keseluruhan, sikap, motivasi serta kewiraswastaan lembaga pemasaran. Untuk menuju kepada pemecahan masalah dalam rangka pembinaan efisiensi pemasaran diperlukan lebih dulu usaha yang mendasar.
Sebagai langkah pertama adalah mengetahui
dan menelaah hubungan variabel-variabel dari pemasaran yang sedang berlaku pada saat sekarang dalam ruang dan waktu tertentu. Sistem pemasaran yang efisien bersumber kepada penggunaan sumber daya yang efisien dalam proses penciptaan kegunaan waktu, bentuk dan tempat dari suatu komoditi yang dapat berupa barang atau jasa.
Hal ini
merupru~an
su-
atu unsur penting dalam proses pembangunan regional maupun nasional. Dalam usaha merumuskan suatu situasi pasar yang dapat memaksimumkan efisiensi pemasaran, Harris (1982) da~
Haslan (1983) mengemukakan suatu gugus kriteria yang
terdiri dari:
(1) struktur pasar, yaitu karakteristik-
karakteristik dari organisasi pasar yang secara strategi sangat mempengaruhi sifat kompetisi dan pembentukan harga pasar, (2) tingkah laku pasar, yaitu perilaku lembaga pemasaran dalam suatu struktur pasar tertentu, dan (3) keragaan (performance) pasar yang merupakan
~bat
dari struk-
tur pasar dan tingkah laku pasar •. Struktur pasar suatu komoditi biasanya ditentukan oleh jumlah lembaga pemasaran yang terlibat dalam proses
9
pemasaran komoditi tersebut, jumlah lembaga yang menguasai pasar (buyer and seller concentration), hambatan bagi lembaga pemasaran baru untuk turut serta dalam pasar dan diferensiasi komoditi (product differentiation).
Tingkah
laku pasarnya akan terlihat dari cara-cara yang dilakukan oleh lembaga pemasaran dalam pembentukan harga, penentuan potongan berat (refraksi), penimbangan dan kegiatan lainnya.
Untuk melihat keragaan (performance) pasar, diguna-
kan beberapa indikator yaitu marjin pemasaran, hubungan harga yang diterima produsen dengan harga yang dibayar konsumen dan keterpaduan pasar (Gonarsyah dalam Wagiono, 1979 ; Azzaino, 1982). 2.1.1.
Marjin Pemasaran
Dalam proses penyaluran komoditi dari petani produsenkepada konsumen terdapat berbagai kegiatan yang meliputi pertukaran, pengangkutan, penyimpanan, pengolahan dan kegiatan lainnya.
Kegiatan i tu dimaksudkan agar ko-
modi ti akhir yang dihasilkan sampai ke tangan konsumen sesuai dengan kegunaan tempat, bentuk dan waktu.
Terba-
tasnya pengetahuan dan kemampuan petani produsen menyebabkan perlunya lembaga-lembaga pemasaran untuk melakukan kegiatan fungsi-fungsi tersebut. an-k~giatan
Untuk melaksanakan kegiat-
ini diperlukan biaya-biaya.
Jumlah biaya yang dikeluarkan untuk menyalurkan suatu komoditi dari petani produsen sampai kepada konsumen-
10
merupakan biaya pemasaran komodi ti tersebut.
Karena kegi-
atan penya1uran komoditi ini di1akukan oleh 1embaga-lembaga pemasaran, maka mereka juga mengambil biaya jasa dari setiap kegiatan yang di1almkannya.
Biaya jasa ini dike-
nal sebagai keuntungan 1embaga pemasaran. Besarnya biaya yang dike1uarkan berbeda untuk setiap komoditi, karen a banyaknya pelayanan pemasaran yang diberikan terhadap setiap jenis komoditi tidak sama.
Seperti
halnya dengan biaya pemasaran, keuntungan lembaga pemasaran juga berbeda untuk setiap tingkat 1embaga, sehingga harga yang terjadi pada tingkat konsumen adalah harga di tingkat petani produsen ditambah dengan se1uruh biaya yang dike1uarkan dan keuntungan dari semua 1embaga pemasaran yang terlibat dalam penyaluran komodi ti i tu. Tomek dan Babinson (1972), Dahl dan Hammond (1977) dan Azzaino (1981) berpendapat, bahwa perbedaan harga yang diterima petani produsen dengan harga yang dibayarkan konsumen untuk komoditi yang sama adalah marjin pemasaran.
Berdasarkan pendapat tersebut, maka marjin pema-
saran dapat diartikan sebagai penjumlahan se1uruh biaya pemasaran yang dike1uarkan dan keuntungan yang diambi1 oleh semua lembaga pemasaran selama proses penyaluran komoditi dari pet ani produsen kepada konsumen.
Besarnya
marjin pemasaran untuk suatu jenis komoditi dapat di1ihat pad a Gambar 1.
11
Harga Sr
Dr Df Pr
--
-
Sf
-----
M Pf
~S;
~----.-
Dr
Sf
Df I
I Q
jumlah
Gambar 1.' Pembentukan Marjin Pemasaran Berdasarkan Nilai Mutlak yang Tetap Besarnya DrDr DfD f SrSr Sf Sf
Pf Pr M
Q
= Permintaan
di Tingkat Konsumen (permintaan primer) = Permintaan di Tingkat Petani Produsen (permintaan turunan) = Penawaran di.Tingkat Konsumen (penawaran turunan) Penawaran di Tingkat Produsen (penawaran primer) = Harga di Tingkat Petani Produsen = Harga di Tingkat Konsumen = Marjin Pemasaran = Jumlah Komoditi
=
Dari Gambar 1 dapat dilihat bahwa permintaan turunan DfD f berada dibawah kurva permintaan primer D~Dr dengan jarak sebesar penjumlahan biaya pemasaran dan keuntungan lembaga pemasaran.
Begi tu juga dengan kurva'+penawaran
turunan SrSr berada di atas kurva penawaran primer SfSf dengan
jarru~
sebesar penjumlahan biaya pemasaran dengan
12
keuntungan lembaga pemasaran.
Dengan demikian jarak an-
tara perpotongan kurva permintaan primer Dr Dr dan kurva penawaran turunan SrSr dengan perpotongan kurva permintaan turunan DfD f dan kurva penaViaran primer Sf Sf adalah marjin pemasaran komoditi tersebut. Secara matematik dapat dinotasikan sebagai berikut. Pr - P f Bp +'TC
Bp
= = =
'rC
=
keuntungan lembaga pemasaran
M M
dimana
(1)
(2)
biaya pemasaran
Perlu dikemukakan bahwa kurva permintaan dan penawaran turunan tidak selalu sejajar dengan kurva permintaan dan penawaran primer. penentuan besarnya marjin.
Hal ini tergantung kepada c~ra Bila besarnya marjin ditentu-
kan berdasarkan nilai mutlak yang tetap besarnya (fixed absolute margin), maka pembentukan marjin pemasaran itu seperti tampak pad a Gambar 1, dimana kurva permintaan dan penawaran turunan sejajar dengan kurva permintaan dan penawaran primer.
Namun, jika penentuan besarnya marjin
didasarkan atas suatu nilai persentase yang tetap dari harga di tingkat petani produsen atau harga di tingkat konsumen (fixed percentage margin), maka kurva permintaan dan penawaran turunan tidak sejajar dengan kurya permintaandan penawaran primer, seperti terlihat pada Gambar 2.
13 Harga
Dr
Pr
-
Df -
---
M
Pf Sr Sf ~-----------------L--------------
Q
Gambar 2.
____ jum1ah
Pembentukan Marjin Pemasaran Berdasarkan Atas Suatu Ni1ai Persentase yang Tetap dari Harga di Tingkat Konsumen atau Barga di Tingkat Petani Produsen
Menurut Mubyarto (1979), suatu sistem pemasaran dapat dikatakan efisien apabi1a (1) dapat menyampaikan komoditi rlari
produsen~kepada
konsumen denganbiaya semurah-
murahnya, dan (2) mampu mengadakan pembagian yang adi1 dari keseluruhan harga di tingkat konsumen kepada semua pihak yang ikut serta dalam proses pemasaran komoditi tersebut. Berdasarakan pendapat Mubyarto tersebut, maka efisiensi pemasaran dapat dianalisa dengan menggunakan kriteria: (1) bagian harga yang di terima petani produsen . (farmer share) sebagai ukuran besarnya biaya pemasaran,
14
dan (2) nisbah dari keuntungan yang diterima lembaga pemasaran dengan biaya yang dikeluarkannya sebagai ukuran pembagian yang adil dari harga yang dibayarkan konsumen. 2.1.2.
Hubungan Harga Produsen dengan Harga Konsumen
Dalam pemasaran komoditi pertanian konsumen merupakan "price leader" dan petani produsen, dengan skala usahat ani kecil-kecil serta terbatasnya alternatif pemasaran komodi ti yang dihasilkannya, merupakan "price taker". Bilabesarnya marjin pemasaran ditentukan berdasarkan nilai mutlak yang tetap besarnya dan merupakan suatu fungsi linear dari harga di tingkat konsumen, yaitu:
dimana
0)
M
=.,.(+!7Pr
f?
= koefisien regresi
.L = ti tik potong
maka hubungan harga di tingkat petani produsen dengan harga di tingkat konsumen dapat dituliskan sebagai berikut. Pr = P f + M Pr
-
(4)
P f + ( ..t.. + 0 Pr )
r; P ) r
Pf = Pr - ( ..t.. P f = -..t..+ ( 1 P
t
= a + b Pr
-
(')
)
Pr
(5)
15 b = koefisien regresi
dimana
a
= titik
potong
Apabila koefisien regresi b pada persarnaan (5) sarna dengan satu ( 0 = 0 ), berarti marjin pemasaran bebas terhadap tingkat harga yang dibayar oleh konsumen dan besarnya sarna dengan a.
Keadaan ini menunjukkan bahwa petani
produsen, lembaga pemasaran dan konsumen berada dalarn pasar yang bersaing secara sempurna. Koefisien regresi b yang lebih kecil dari satu ( (?
>1
) menunjukkan adanya ketidaksempurnaan dalarn sis-
tem pemasaran itu, yaitu adanya bentuk pasar yang monopsonistik. Jika koefisien regresi b lebih besar dari satu ( (?
<
1 ), berarti laju kenaikan harga di tingkat petani
produsen lebih besar dari laju kenaikan harga di tingkat konsumen.
Keadaan ini dapat disebabkan oleh beberapa hal
yaitu (1)
konsumen mempunyai daerah suplai dengan masa
panen yang tidak sarna, (2)
konsumen mempunyai fasilitas
penyimpanan yang lebih baik, (3)
adanya kebijaksanaan
pengendalian harga oleh ·pemerintah_ yang berpedoman .kepada perkembangan harga-harga di tingkat konsumen, dan (4) aqanya "economies
0
f scale"l) di dalarn sistem pemasaran yang
menghubungkannya (Sakrani, 1978).
1) Economies of scale adalah·ukuran-ukuran usaha dimana biaya rata-rata jangka panjang masih menurun sehingga masih memungkinkan untuk diperluas. Hal ini dapat terjadi karena biaya dapat dikurangi dengan jalan menggunakan faktor-faktor produksi dengan lebih efisien.
16 Model yang digunakan bagi persamaan (5) adalah fungsi linier sederhana.
Adapun bentuk fungsi tersebut adalah
sebagai berikut. =
°0
Pf
=
Harga di tingkat produsen
Pr
=
Harga di tingkat konsumen
"0
=
Titik potong
"'1
=
Koefisien regresi
E.
=
Galat baku
Pf
+
t? 1 Pr
+
(6)
E.
di mana
Pada model di atas berlaku asumsi bahwa normal dengan nilai tengah nol dan ragamnya
£. menyebar ,/2 • ~
Untuk
menduga parameter pada persamaan (6) digunakan Metoda Kuadrat Terkecil (Ordinary Least Square). Sedangkan pengujian terhadap nilai P.> 1 sama atau tidak sama dengan satu dilakukan dengan uji selang kepercayaan.
Kaidah pengujiannya adalah:
= Apabila nilai satu berada dalam selang
Maka Ho di terima dan bila berada di luar selang terse but. Ho di tolak.
17 Untuk rne1ihat adanya kornpetisi di antara lernbaga perna saran di dalam rnernasarakan kornoditi kacang-kacangan digunakan
1I
elastisi tas transmisi harga".
Elastisi tas trans-
misi (nj) adalah rasio perubahan relatif dari harga eceran (Pjr) dengan perubahan relatif harga di tingkat petani (Pj f) • nj =
"\ PJor
Pjf
d Pjf
Pjr
_0_ _ __
(7)
Jika dianggap rnarjin rneruprucan fungsi linear dari harga eceran, rnaka dengan rnenggunakan persamaan (4a) dapat ditentukan hubungan antara harga di tingkat petani dan harga di tingkat eceran sebagai berikut: bj) Pjr
(1 -
= aj
+ Pjf
(8)
karen a itu Pjr
= (1
-
bj)
( aj + Pjr )
(9)
dari persamaan (9 ) nilai pjr dapat dipero1eh jika Pjr
= (1
Pjf
dan jika disubstitusikan pada
-
bj)
persamaan (8) akan rnenjadi Pjf nj
= (
1 -
bj )
•
Pjr
Dengan menggunakan harga rata-rata di tingkat petani dan harga rata-rata di tingkat eceran •. rnaka dapat dihitung elastisitas transmisi harganya.
18
2.2.
(a)
Batasan Operasio.nal Jumlah lembaga pemasaran yang terlibat dalam sistem pemasaran adalah seluruh lembaga pemasaran yang beroperasi dalam penyaluran komodi ti dari tingkat peta-
ni kepada ko.nsumen akhir. (b)
Jumlah lembaga pemasaran yang menguasai pasar (buyer and seller co.ncentratio.n) dihitung dari nisbah ko.nsentrasi (co.ncentratio.n ratio.) , yai tu vo.lume ko.modi ti yang dikuasai o.leh lembaga pemasaran dengan skala usaha terbesar.
(c)
Hambatan bagi lembaga pemasaran baru untuk turu t serta dalam pasar dilihat dari segi mo.dal dasar dan waktu yang diperlukan.
(d)
Diferensiasi ko.mo.diti (pro.duct differentiatio.n) adalah perbedaan-perbedaan yang terdapat pada ko.mo.diti.
(e)
Car a penentuan harga o.leh lembaga pemasaran dilihat dari jalan yang ditempuh o.leh lembaga pemasaran untuk menentukan harga di tingkat produsen, misalnya ko.1usi harga di antara lembaga pemasaran tersebut.
(f)
Cara penentuan po.to.ngan berat (refraksi) adalah kriteria-kriteria yang digunakan lembaga pemasaran untuk menentukan po.to.ngan berat terendah dan tertinggi.
(g)
Car a penimbangan adalah cara menimbang ko.moditi yang di1akukan lembaga pemasaran, apakah terdapat kecu-rangan-kecurangan atau tidak.
19 (h)
Marjin pemasaran adalah selisih harga di tingkat petani produsen dengan harga di tingkat konsumen, dalam praktek lapang ini dihitung berdasarkan bobot satu kuintal kedelai dan kacang tanah.
Marjin pemasar-
an ini terdiri dari biaya pemasaran dan keuntungan lembaga pemasaran.
Yang dimaksud dengan biaya pema-
saran adalah seluruh biaya yang dikeluarkan oleh lembaga-lembaga pemasaran dalam penyaluran komoditi dari petani produsen kepada konsumen, seperti biaya angkut bongkar muat, pengepakan, penyusutan dan pajru,.
Se-
dangkan yang dimaksud dengan keuntungan lembaga pemasaran adalah nilai tambah yang dikenakan lembaga pemasaran terhadap harga konsumen setelah dikurangi biaya pemasaran, bunga modal usaha danresiko yang dihadapinya. (i)
Harga di tingkat pet ani produsen adalah nilai dari hasil produksi yang diterimanya (Rp), dihitung berdasarkan bobot satu kuintal kedelai dan kacang tanah.
(j)
Harga di tingkat konsumen adalah nilai kegunaan komoditi bagi konsumen yang ditaksir atas kesediaan untuk membeli barang tersebut (Rp).
Hal ini juga diukur
berdasarkan bobot satu kuintal kedelai dan kacang tanah.
20
2.3.
Hetoda Praldek Lapang Praktek lapang ini
dilal~sanakan
sampai dengan 9 September 1984.
daTi tanggal 9 Juli
Hetoda penelitian yang
digunakan adalah studi kasus di daerah sentra produksi kedelai Kabupaten Jember dan sentra produksi kacang tanah Tuban serta sentra konsumsi kedua komoditi di
Kabup~ten
Surabaya.
2.3.1.
Hetoda Penarikan Contoh
Untuk mendapatkan data yang diperlukan dalam penelitian ini, daerah administratif desa digunakan sebagai satuan unit terkecil daerah contoh.
Hal ini dilakukan untuk
memudahkan membuat kerangka populasi dan daftar petani contoh.
Desa contoh yang digunakan merupakan desa yang
sektor= pertanian tanaman pangannya didominasi oleh salah satu dari kedua komoditi yang diteliti. Sesuai dengan tujuan penelitian, penarikan desa contoh dilakukan secara sengaja (purposive sample).
Dari se-
tiap desa, pemilihan petani contoh dilakukan dengan metoda penarikan contoh acak sederhana (simple random sampling). Dalam penelitian ini terpilih sebagai desa contoh untuk komodi ti kacang tanah Desa Semanding Kecamatan Semanding Kabupaten Tuban, sedangkan untuk komoditi kedelai terpilih Desa Balung Lor Kecamatan Balung Kabupaten Jember. Untuk lembaga pemasaran (pedagang pengumpul), pena7 rikan contoh dilal,ukan dengan metoda penarikan sederhana.
contoh~acak
Jumlah contoh untuk setiap pedagang pengumpul
21
di tarik secara proporsional sesuai dengan jum1ah pedagang pengumpu1 untuk setiap tingkat 1embaga.
Untuk pengecer
juga digunakan metoda pengambi1an contoh acak sederhana. Tabe1 3.
Jum1ah dan penyebaran Petani Contoh Serta Lembaga Contoh Pada Setiap Tingkat Lembaga Pemasaran
Lembaga Contoh
Jum1ah Contoh
Komoditi Kede1ai Petani Contoh
20
Pedagang Desa
4
Pedagang Kecamatan
6
Pedagang Eorongan Keci1 Kabupaten
2
Pedagang Pengecer
4
Komodi ti Kacang Tanah Petani Contoh
20
Pedagang Kecamatan
5
Pedagang Besar Kabupaten
5
Pedagang Besar Surabaya
5
Pedagang Pengecer
5
22
2.3.2.
Metoda Pengumpulan Data
Data yang diambil berupa data primer dan sekunder. Data sekunder diperoleh dari instansi/dinas yang mempunyai kai tan serta relevan dengan peneli tian.
Untuk memperoleh
data primer digunakan metoda wawancara dengan daftar pertanyaan yang telah dipersiapkan terlebih dulu.
Di samping
i tu dilakukan juga pengamatan langsung di lapangan untuk memperoleh informasi tambahan gun a mendukung data yang telah ada.
2.3.3.
Metoda Analisa
Analisa data dilakukan secara kualitatif dan kuantitatif dengan menggunakan tabulasi dan deskripsi.
Marjin
pemasaran dianalisa secara tabulasi, sedangkan untuk mengetahui hubungan harga di tingkat produsen dengan harga di tingkat konsumen dianalisa dengan menggunakan regresi sederhana.
III.
KEADAAN UMUH USAHATANI KACAl'lG KACANGAN DI JAWA TIHUR
3.1.
Keadaan Umum Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Timur terletak antara
111 0
_
yah 47
1140 4' BT dan 7 0 12' - 8 0 48' LS dengan luas wila2 922.00 km. Jumlah penduduk daerah ini berdasarkan
.hasil sensus penduduk tahun 1980 berjumlah 29 188 852 jiwa atau 19.8 persen dari seluruh penduduk Indonesia yang berjumlah 147 490 298 jiwa. Lahan yang digunakan untuk pertanaman tanaman pangan terdiri dari sawah, tegal, pekarangan dan kebun sayur meliputi luas 2 865 317 hektar. Inventarisasi luas penggunaan tanah di setiap kabupaten oleh Dinas Pertanian Tanaman Pangan tahun 1982 mendapatkan luas pertanaman di Jawa Timur sebagai berikut, tanah sawah pengairan dan sawah tadah hUjan seluas 1 172 875 hektar, tanah tegalan
232 679 hektar dan tanah pekarang-
an 553 764 hektar. Keadaan topografi Jawa Timur adalah bergunung sampai datar, daerah bergunung (kemiringan 45 persen) meliputi 19 persen luas propinsi, daerah berbukit (kemiringan 25 45 persen) meliputi 20 persen luas propinsi dan sisanya daerah landai sampai
berg~lombang
(kemiringan kurang dari
25 persen) seluas 61 persen. Dilihat dari jenis tanahnya, daerah Jawa Timur terdiri dari tanah mediteran 29.20 persen, tanah andosol 7.28
24 persen, tanah grumosol 10.24 persen, tanah latosol 12.05
,
persen, tanah aluvial 20.95 persen dan tanah regosol 20.28 persen. Jawa Timur adalah daerah penghasil Kacang-kacangan terpenting dengan produksi setahunnya hampir mencapai satu juta ton.
Iklim. di sini ditandai dengan'adanya dua musim
yang nyata, yaitu musim penghujan dan musim kemarau.
Ka-
cang-kacangan ditanam di sawah maupun di tegalan, umumnya sebagai tanaman yang bergilir dengan tanaman padi dan tanaman semusim lainnya.
3.2.
Karakteristik Usahatani Kacang-kacangan Jumlah petani kacang-kacangan di Jawa Timur sangat
suli t diketahui, karen a ke banyakan petani kacang-kacangan menanam pola tanam lainnya seperti padi, jagung, ubi jalar dan lain sebagainya.
Dari laporan survai kedelai oleh Fa-
temeta IPB pada tahun 1976, diperoleh data rata-rata luas usahatani petani yang hanya menanam kedelai di J·awa Timur berkisar antara 1.0 sampai dengan 1.5 hektar.
Data se-
lengkapnya jumlah usahatani kacang-kacangan di Indonesia ditunjukkan pada lampiran 4. status kacang-kacangan dalam usahatani rakyat adalah tanaman pengisi waktu (lahan) kosong yang tersisa dari penggunaan oleh tanaman pokok (padi atau jagung).
Pad a
umumnya petani menanam kacang-kacangan tidak sebagai tanaman utama melainkan sebagai tanaman kedua (secondary crop)
25 yang ditanam di antara dua musim tanam tanaman utama atau dengan tumpang sari. Dua sistem pertanaman kacang-kacangan yang dilakukan di Jawa Timur
y::d
tu tanpa daIl dengan pengolahcul
tana.h~
Penanaman kacang-kacangan tanpa pengolahan tanah dilakukan di tanah kering dimana daerah-daerah ini merupakan daerah yang lebih panjang musim kemarau, sedangkan penanaman dengan pengolahan tanah dilakukan pad a daerah dimana tanah tidw{ terlalu cepat menjadi kering pada musim kemarau. Secara umum, areal penanaman kacang-kacangan lebih kecil pada musim hujan, karena pad a musim ini kebanyakan petani menanam padi daripada kacang-kacangan.
Dari survai
yang dilakukan Fatemeta pada tahun 1976, hasil rata-rata kedelai per hektar di Jawa Timur lebih tinggi pada musim kemarau (6.59 kuintal/hektar) dibandingkan pada musim hujan (5.69 kuintal/hektar). Berdasarkan perbedaan pengolahan tanah, waktu tanam di sawah tidak sama dengan di tanah kering.
Di tanah ke-
ring dengan drainase yang baik, waktu tanam kedelai adalah pada permulaan musim penghujan, sedangkan di tanah sawah yang digunilli:an untuk menanam padi, waktu tanam dimulai pada akhir musim hujan.
Di Jawa Timur pada umumnya penanam-
an kedelai yang pertama dimulai pada awal bulan Mei setelah panen padi, sedangkan penanaman kedua pada awal bulan Agustus setelah penanaman jagung atau tebu.
Untuk tanah
kering, penanaman dimulai bulan Januari/Pebruari sesudah panen padi atau jagung.
26 Di sentra produksi kedelai Kabupaten Jember terdapat empat waktu tanam untuk kedelai, yaitu bulan Maret - Mei (labuhan) di lahan tegal, bulan Juni - Agustus (kemarau) di lahan sawah, bulan September - Nopember (labuhan) di lahan tegal dan bulan Desember - Pebruari di lahan tegal. Panen raya kedelai di Kabupaten Jember terjadi sekitar bulan Juli dan Agustus. Di sentra produksi kacang tanah Kabupaten Tuban, un-
tuk lahan tegalan ada dua musim panen yaitu apitan dan labuhan.
Musim panen apitan yaitu tanam pada bulan Pebruari
atau Maret dan panen pada bulan Mei/Juni.
Musim panen ,-'
apitan ini adalah merupakan panen raya kacang tanah.
Mu-
sim labuhan yaitu tanam pada bulan Oktober/Nopember/Desember dan panen pada bulan Januari/Pebruari/Maret.
Untuk
lahan sawah, penanaman kacang tanah biasanya dilakukan pada musim kemarau yaitu pada bulan Juni/Juli/Agustus dan 'panen pada bulan September/Oktober/Nopember.
3.3.
Teknik Budidaya Kacang-Kacangan Secara umum, banyak petani di Jawa Timur memakai cara
tradisional pada penanaman kacang-kacangan.
Biasanya me-
reka memakai varietas lokal dari tanaman pendahulu tanpa banyak seleksi atau mereka membeli biji dari pasar yang biasanya dengan kualitas rendah, dengan konsekuensi hasil/ produksinya sangat rendah dan kualitas jelek.
Pengolahan
tanah sebelum penanaman biasanya dikerjakan tidak dengan intensif, kedelai dan kacang tanah yang ditanam di ladang
27 padi di Jawa Timur secara langsung ditebarkan benih setelah padi dituai. Pada penanaman kacang tanah, persiapan tanah banyak dikerjru~an
sesudah penebaran benih bersama-sama dengan
pembersihan rumput-rumput.
Pembersihan rumput-rumput bia-
sanya dikerjakan sekali selama satu musim tanam untuk kedelai dan dua kali untuk kacang tanah:
Banyak petani me-
manen tanaman-tanaman mereka lebih awal dari waktu yang ditentukan dan penanganan setelah panen tidak tepat, termasuk pengeringan, pembersihan, sortasi dan penyimpanan. Untuk meningkatkan produksi dan pendapatan petani pemerintah telah memberi rekomendasi tentang cara bercocok tanam yaitu:
persiapan tanah sebelum penanaman untuk mem-
peroleh tanah atau tanaman-tanaman yang lebih baik, biasanya dengan satu kali atau dua kali pembajakan. Car a teknik budidaya yang dianjurkan pemerintah adalah penggunaan varietas unggul, serta cara penanaman yang baik;
sekali atau dua kali menebar dalam musim tanam,
penggunaan pupuk sebanyak 11.25 kg N2 , 22.5 kg P2 0 dan 5 15 kg K 0 p~r hektar, pemberantasan hama peny~t kira-ki2 ra 3 - 5 kali selama musim tanam kedelai, dan sekali dari fungisida pada tanaman kacang tanah, panen pad a waktu yang tepat dan pengeringan untuk memperoleh kelembaban kira-kira 12 - 14 persen biji kedelai dan kira-kira 7 - 8 persen kacang tanah sebelum penyimpanan.
IV.
KERAGAAN SISTEM PEMASARful KACANG - KACfu'lGAN DI JAIVA TIMUR
4.1.
Saluran Pemasaran Kegiatan pemasaran kacang-kacangan sebagai suatu
rangkaian kegiatan yang menyalurkan kacang-kacangan beserta hasil olahannya, mulai dari petani' produsen sampai ke pad a konsumen untuk beberapa daerah sentra produksi seperti Jawa Timur merupakan suatu kegiatan pemasaran hasil pertanian yang cukup penting. Propinsi Jawa Timur merupakan daerah produsen terpenting untuk kota Surabaya dan daerah lainnya di Indonesia. Dalam Propinsi Jawa Timur, Jember adalah penghasil kedelai terbesar.
Daerah tujuan utama pemasaran kedelai dari Ka-
bupaten Jember adalah Propinsi Jawa Tengah, daerah tujuan lainnya adalah Surabaya, Jakarta, Jawa Barat dan daerahdaerah lain di Propinsi Jawa Timur.
Kedelai dari Kabupa-
ten Jember ini dijual kepada pedagang besar di daerah konsumsi, tidak kepada industri pengolah. Untuk komoditi kacang tanah, Kabupaten Tuban merupakan penghasil terbesar di Propinsi Jawa Timur.
Kacang ta-
nah dari Tuban telah dikenal di kalangan pedagang palawija di seluruh Indonesia.
Bahkan di pasaran ekspor kacang ta-
nah Tuban merupakan nama dagang yang dinilai tinggi.
Tu-
juan utama pemasaran kacang tanah dari Kabupaten Tuban , adalah Surabaya, daerah lainnya adalah Jawa Barat, Jakarta,
29 Jawa Tengah, sumatra dan daerah lain di Jawa Timur.
Seba-
gian besar kacang tanah yang diperdagangkan dari Tuban dijual kepada pedagang besar di daerah konsumsi.
Sedangkan
sisanya dikirirn ke Jawa Barat untuk bahan baku industri minyak, industri ini hanya rnenerima kacang tanah kualitas rendah (apkiran). Ada dua pola saluran pemasaran kacang-kacangan yang umurn, dimana dapat dibedakan menjadi: (1) saluran pemasaran untuk konsurnsi di daerah produksi, yaitu untuk pasar eceran lokal dan industri pengolah di daerah produksi, dan (2) saluran pemasaran untuk konsurnsi di luar daerah produksi (perdagangan antar daerah). Gambar 3 rnernperlihatkan saluran pemasaran kacang tanah dari sentra produksi Kabupaten Tuban ke sentra konsumsi kota Surabaya.
Garnbar 4 memperlihatkan saluran pema-
saran kedelai di sentra produksi Kabupaten Jember.
Ali ran
pemasaran kedelai dari Jember ke Surabaya tidak dapat diamati, karena pad a waktu penelitian (Juli 1984) tidak ditemui adanya pengiriman kedelai dari Jember ke Surabaya. Saluran pemasaran untuk konsumsi lokal biasanya lebih pendek, petani rnenjual kepada pengecer atau langsung kepada konsumen.
Pada umumnya, saluran pemasaran untuk indus-
tri pengolah di daerah produksi hanya melalui satu atau dua pedagang perantara. Pedagang perantara pertarna d.alarn saluran pemasaran untuk perdagangan antar daerah adalah pedagang pengumpul
30 Gambar 3.
Saluran Pemasaran Kacang Tanah Dari Sentra Produksi Kecamatan Semanding Kabupaten Tuban ke Sentra Konsumsi Kota Surabaya
PET A NIP ROD USE N Daerah Produksi Rabupaten Tuban Pedagang Pengumpul Des a
Pedagang Besar Kabupaten
Pedagang Besar Surabaya
Pengecer Daerah Konsumsi Rota Surabaya K 0 N SUM E N
31 Sa1uran Pemasaran Kede1ai (Bijikering) di Kabupaten Jember
Gambar 4.
PET A NIP ROD IT SEN
1 Pedagang Pengumpu1 D e s a
1 Pedagang Besar di Tingkat Kecamatan
j Pedagang Borongan Keci1 Kabupaten
] I
P e n g e c e r
! K 0 N S U MEN
Kota .J ember.
,
- - ,. -· . .-- - ..--,,":::-"; ·
.- - - ... - ""'. . -_ .-_=-2':'.
·
-~r
.•
Pedagang Besar di Daerah Konsumsi di Luar Jember
I
32 tingkat desa (tengkulak).
Untuk komoditi kedelai di Kabu-
paten Jember, tengkulak biasanya menjual kepada pedagang tingkat kecamatan.
Sedangkan untuk komoditi kacang tanah
di Tuban, tengkulak menjual langsung kepada pedagang besar kabupaten.
Dalam saluran pemasaran kacang tanah tidak di-
jumpai adanya pedagang tingkat kecamatan, pola ini memperlihatkan satu garis lurus tanpa kaitan dengan lembaga lain. Konsumen kedelai di Kabupaten Jember adalah rumah tangga keluarga serta industri tahu dan tempe yang merupakan industri rumah tangga.
Di Jember tercatat sebanyak
380 industri rumah tangga dan 13 pabrik skala kecil yang mengolah tahu, selain itu ada 680 industri pengolah tempe. Di sentra konsumsi Surabaya ada sebanyak 327 industri
rumah tangga yang terdaftar dengan permintaan kedelai rata-rata sekitar 2.5 ton per bulan.
Selain itu terdapat
16 pabrik tahu skala menengah dan 6 skala kecil.
Permin-
taan kedelairata-rata untuk pabrik tahu skala kecil sekitar 17 ton/bulan, sedangkan pabrik tahu skala menengah sebesar 75 ton/bulan.
Terdapat juga delapan pabrik kecap
skala kecil dan delapan skala menengah yang menggunakan kedelai sebagai bahan campuran untuk produksinya. Untuk komoditi kacang tanah, hanya sekitar
5% dari
total produksi Kabupaten Tuban yang dikonsumsi oleh konsumen di kabupaten tersebut.
Tidak ada permintaan kacang
tanah oleh industri pengolah di Surabaya.
Satu-satunya
industri pengolah minyruc kacang tanah telah berhenti
33 berproduksi sejak tahun 1977.
Setengah dari jumlah kacang
tanah yang masuk ke Surabaya dikirim kembali ke daerah lain, sedangkan sisanya dikonsumsi langsung oleh rumah tangga keluarga. 4.2.
Struktur dan Tingkah Laku Pasar Di sentra konsumsi kota Surabaya ada sekitar 20 peda-
gang besar yang aktif dalam perdagangan berbagai komoditi palawija.
Dari 20 pedagang besar ini, ada tiga pedagang
besar yang menguasai sekitar 70% pasar kacang tanah dan lima pedagang besar yang menguasai sekitar 50% bagian pasar kedelai di Surabaya.
Hal ini menunjukkan adanya ke-
cenderungan struktur pasar yang bersifat oligopoli di sentra konsumsi, sebagaimana juga terjadi struktur pasar yang cenderung bersifat oligopsoni di sentra produksi. Di sentra produksi kacang tanah Kabupaten Tuban ter-
dapat sekitar 25 orang pedagang besar sekaligus pengolah kacang tanah di tingkat kabupaten.
Sekitar 50% dari bagi-
an pasar dikuasai oleh hanya delapan pedagang besar kabupate~
Di tingkat pedagang besar kabupaten inilah kacang
tanah glondong basah atau glondong kering diolah menjadi kacang tanah biji kering.
Sedangkan di sentra produksi
kedelai kabupaten Jember pedagang kecamatan lebih kuat kedudukannya.
Kedudukan pedagang besar kabupaten di Tuban
dan pedagang kecamatan di Jember ini lebih kuat dibanclingkan petani dalam hal tawar menawar harga.
SedangkcUL
34 dalarn hal penjualan kedudukan rnereka lebih lernah di bandingkan pernbeli (pedagang besar) di pusat konsurnsi. Rata-rata pedagang besar kacang-kacangan di Surabaya telah mempunyai hubungan tetap dengan sekitar 15 orang pedagang di pusat produksi dan sekitar 20 pedagang di pusat konsumsi.
Dengan keadaan seperti ini ditambah infor-
masi dari sesama pedagang besar lainnya, secara bersama mereka mampu mengadakan perkiraan tentang situasi produksi dan konsumsi.
Hasil perkiraan ini dipergunakan un tuk
rnenentukan tingkat harga yang paling menguntungkan bagi mereka.
Hal ini dilakukan dengan mengatur jumlah pembe-
lian dan penjualan dengan rnernanfaatkan fasilitas penyimpanan serta disesuaikan dengan modal yang mereka miliki. Dengan proyeksi keadaan pasar yang
di~likinya,
pe-
dagang besar Surabaya menentukan harga beli dan jumlah pembelian yang diinginkan kepada pedagang besar kabupaten. Selanjutnya pedagang besar kabupaten menentukan pula harga beli mereka kepada pedagang kecamatan/pedagang desa. Berdasarkan tingkat harga yang mereka peroleh pedagang kecamatan/pedagang desa ini melakukan tawar.merrawar harga dengan petani produsen, dirnana tingkat harga yang disepakati tidak akan lebih tinggi dari tingkat harga yang te,... lah di tentukan oleh pedagang besar kabupaten.
Mekanisme
pembentukan harga seperti ini terlihat nyata dalam sistem pemasaran kacang tanah dari sentra produksi kabupaten Tuban ke pusat konsumsi di Surabaya.
35 4.2.1.
Hubungan Antara Petani dan Pedagang
Petani hanya mempunyai dua kemungkinan untuk memasarkan hasil produksinya, yaitu menjual kepada pedagang desa atau pedagan.g kecamataJl..
Kaca..D.g-k8.ca"!'~G8Jl
belum panen atau setelah panen.
dapat. dijual se-
Ada tiga macam penjualan
sebelum panen yaitu: a.
Ijon:
Pedagang membeli 1-3 bulan sebelum panen dan
memberikan kredit kepada petani.
Tingkat harga dite-
tapkan jauh sebelum panen, harga ini biasanya lebih rendah daripada tingkat harga pasar pada saat panen. b.
T'ebasan:
Petani menjual tanaman mereka 1-2 minggu
sebelum panen.
Barga di tetapkan dengan dua perkiraan
yaitu luas dan lokasi penanaman serta tingkat produksi.
Dua hal ini secara bersamaan berpengaruh terha-
dap tingkat harga yang di terima petani.
Pemanenan se-
cara keseluruhan dilakukan oleh pedagang, hal ini mengakibatkan berkurangnya harga per kilogram kacangkacangan yang seharusnya diterima petani sebab pedagang menanggung biaya panen. c.
Kuintalan:
Penjualan dilakukan kurang dari satu bu-
lan sebelum panen.
Harga ditetapkan berdasarkan per
kilogram dari hasil panen yang nyata.
Pemanenan se-
cara keseluruhan dilakukan oleh petani. Kebanyakan petani kacang tanah di Tuban menjual hasilnya secara tebasan atau kuintalan.
Hanya 2 dari 20
petani yang diwawancarai menjual kacang tanahnya dalam
36 bentuk biji kering.
Selama dilakukan pen eli tian tidak
ditemukan adanya penjualan secara ijon. Umumnya jangka waktu dari penjualan sebelum panen tidak lebih dari satu minggu.
Sebanyak 90% dari petani
responden menjual kacang tanahnya kurang dari satu minggu yaitu antara 1-3 hari sebelum panen.
pembayaran dalam
cara tebasan dan kuintalan semuanya dilalmkan secara kontan.
Dalam cara kuintalan, sejumlah uang disediakan oleh
pedagang dengan maksud untuk memungkinkan petani menyewa tenaga kerja untuk panen. Dalam melakukan pembelian secara tebasan, jauh sebelum masa panen pedagang penebas telah melakukan kegiatan. Pada waktuumur kacang tanah masih riluda (lebih kurang satu bulan), mereka melakukan pengamatan terhadap tingkat kerapatan dan kesuburan dari tanaman kacang tanah milik petani di daerah operasinya.
Sekitar dua minggu sebelum
panen, pedagang penebas melakukan tawar menawar harga dengan petani.
Pedagang penebas menentukan tingkat harga
dari hasil pengamatan dan dengan cara mengambil 2-5 rumpun tanaman secara
aca~
kemudian dilihat rata-rata berat
dan mutunya, selanjutnya produksi total diperkirakan dari luas lahan milik petani.
Jauh dekatnya lokasi penanaman
kacang tanah petani dari jalan raya juga dijadikan pertimbangan oleh pedagang penebas dalam menentukan harga.
Hal
ini berpengaruh terhadap biaya pengangkutan dari lokasi tanaman ke rumah pedagang desa/penebas.
37 4.2.2.
Hubungan Antara Pedagang Desa dan Pedagang Besar Kabupaten
Pada tingkat pedagang desa ini terjadi proses pengolahan kacCl..'t}g tanah dari glondong basah lee dalam bentuk
glondong kering.
Pengolahan dilakukan dengan cara menje-
mur kacang tanah glondong basah selama 5 - 7 hari tergantung cuaca.
.
Rata-rata konversi dari kacang tanah glondong
basah ke glondong kering sebesar 50 persen. Selanjutnya pedagang desa menjual kacang tanah glondong kering kepada pedagang besar kabupaten di Tuban. Tingkat harga ditetapkan berdasarkan persentase kandungan kacang tanah dari masing-masing ukuran.
Berdasarkan per-
sentase kandungan kacang tanah dari masing-masing ukuran ini kemudian ditentukan standar kualitas dari kacang tanah tersebut seperti terlihat pada tabel .4. Tabel 4.
standar Kualitas Dari Kacang Tanah Glondong Kering Untuk Pembelian Dari Pedagang Desa Oleh Pedagang Besar Kabupaten di Tuban* K u a 1 i
K and u n g a n
Kacang Tanah 8 mm Kacang Tanah 7 IDID Kacang Tanah 6 IDID Kacang Tanah 5 mm A p k ira n
t a s
A
B
c
45% 30% 15% 5% 5%
30% 30% 15% 5% 10%
20% 25% 20% 20% 15%
* Standar Kualitas ini berlaku umum di kalangan pedagang besar Kabupaten di Tuban dan Pedagang Besar Surabaya.
38
Harga beli pedagang besar kabupaten Tuban untuk kacang tanah yang dijual oleh pedagang desa disesuaikan dengan tabel harga yang telah tersedia.
Pada waktu dilaku-
kan penelitian, harga beli pedagang besar kabupaten untuk kacang tanah kualitas A, B dan C masing-masing adalah sebesar Rp 840,00 ; Rp 800,00 dan Rp 700,00 per kilogram. Dari setiap pengiriman kacang tanah glondong kering oleh pedagang desa diambil satu kilogram sebagai contoh. Contoh ini kemudian dipanaskan sekitar 30 menit, setelah itu dikupas dan disortasi menurut ukuran diameternya.
Se-
suai dengan komposisi ukuran dari satu pengiriman di tetapkan suatu standar kualitas (Tabel 4).
Setelah suatu stan-
dar di tetapkan, semua kacang tanah yang telah dikupas (dari contoh) ditimbang lagi dengan maksud untuk mengetahui besarnya konversi dalam transaksi yang terjadi. Misal:
Pembelian sebesar 100 kg;
diambil satu kilogram
sebagai contoh dan dipanaskan selama 30 meni t. Setelah pengupasan dan sortasi, diperoleh komposisi kualitas B.
Konversi dari glondong kering men-
jadi biji kering sebesar 60%.
Harga beli untuk
kuali tas B adalah Rp 800,00/kg.
Maka harga beli
pedagang besar kabupaten. untuk . 100 .kg kacang'tanah biji kering tersebut adalah sebesar: 100 kg X Rp 800,00 X 60%
=
Rp 48 000,00
Masing-masing pedagang desa pada umumnya telah mempunyai hubungan tetap dengan seorang pedagang besar
39 kabupaten di Tuban.
Dala1!l melaksanakan pembelian kacang
tanah dari petani, sebanyak 4 orang dari 5 pedagang desa yang diwawancarai telah menerima modal dari pedagang besar ka.bupaten.
Pedagang desa ini harns menjual kacang tanah
pembeliannya kepada pemberi modal dengan harga yang telah ditetapkan sebelumnya.
Dengan harga jual yang diterimanya
ini pedagang desa melakukan tawar menawar harga dengan petani.
4.2.3.
Hubungan Antara Pedagang Besar Kabupaten dan Pedagang Besar Surabaya
Pedagang besar Surabaya rata-rata telah mempunyai hubungan dagang yang kontinu dengan beberapa pedagang besar kabupaten di empat Sa1!lpai lima daerah produksi utama.
Se-·
bagian besar aliran komoditi dari daerah produksi uta1!la ini dibeli dari satu sampai tiga pedagang besar kabupaten. Rubungan ini biasanya tertutup, kontinu dan sudah sejak la1!la sehingga seringkali tidak hanya
berdasar~an
kontak
perdagangan, tetapi juga atas hubungan persaudaraan di antara masyarakat dagang keturunan cina tersebut. Selain berdagang kacang tanah atau kedelai sebagai komoditi utama, pedagang besar Surabaya juga memperdagangkan dua atau tiga komoditi palawija lainnya seperti j agung , ubikayu dan lain-lain. Semua perintah pengiriman dari pedagang besar Surabaya kepada pedagang besar kabupaten ten tang jumlah, harga dan waktu pengiriman dilakukan dengan telepon.
Kiriman
40 dibongkar di Jalan Nyamplungan atau di dekatnya, dimana kebanyru~an
pedagang besar Surabaya mempunyai gudang pe-
nyimpanan dengan perkiraan kapasitas rata-rata sebesar 80 ton.
Frekuensi kedatangan komorl-i ti dari satu pedagw""1g be-
sar Surabaya adalah di antara lima sampai sepuluh truk ukuran lima ton per minggu.
Hampir semua pembayaran dila-
kukan secara kontan atau dalam waktu satu minggu setelah pengiriman. Dari Jalan Nyamplungan pedagang besar Surabaya langsung mengirim komodi ti ke pasar eceran dan industri skala kecil di Surabaya.
Sebab dengan rendahnya
ka~asitas
pe-
nyimpanan yang dimiliki, pedagang besar Surabaya harus menyewa gudang penyimpanan dan membayar secara harian untuk kedatangan pengiriman yang lebih besar.
Karena biaya yang
tinggi dan kehilangan yang besar selama penyimpanan, biasanya pedagang besar Surabaya dan pedagang besar Kabupaten sedapat mungkin menghindari untuk menyimpan komodi ti dalam jumlah besar. Ada hubungan khusus yang ditemui antara pedagang besar Surabaya dengan pedagang kabupaten di Tuban.
Jika pe-
dagang besar Surabaya memperkirakan akan adanya kenaikan harga kacang tanah, mereka mengetahui lebih dahulu perkembangan ini dan membuat kontrak penetapan harga serta memberi uang muka (dua sampai lima minggu sebelumnya, sampai sebesar Rp 10 juta) kepada pedagang kabupaten di Tuban dengan maksud memperoleh keuntungan sebesar mungkin.
Dengan
41 pertimbangan dan 17e.ktu yang sama, pedaga'lg besar kabupaten di Tuban membeli dan menyimpan kacang tanah dalam jumlah sebanyak
4.3.
mungF~n
disesuaikan dengan kemampuan keuangannya.
Analisa Jvlarjin Pemasaran Dalam analisa marjin pemasaran ini, akan diteliti je-
nis kacang tanah yang paling banyak diperdagangkan yaitu kacang tanah biji kering ukuran 8 mm.
Tingkat harga ka-
cang tanah ukuran 8 mm ini dijadikan patokan untuk menentukan tingkat harga kacang tanah ukuran 5, 6 dan 7 mm, dengan demikian marjin pemasaran kacang tanah ukuran 5, 6 dan 7 rom tidak akan berbeda jauh dengan kacang tanah ukuran 88 rom.
Sedangkan untuk komodi ti kedelai, akan di teli ti
jenis kedelai yang paling banyak diperdagangkan yaitu kedelai kuning lokal. Analisa marjin pemasaran kacang tanah (8 rom) dari tingkat usahatani di Kecamatan Semanding Kabupaten Tuban ke pusat konsumsi Kota Surabaya menunjukkan bahwa pet ani menerima 77.00 persen dari harga yang dibayarkan konsumen apabila menjual secara kuintalan.
Jika ia menjual secara
tebasan maka bagian yang diterima sebesar
74.93 persen se-
perti terlihat pada tabel 5. Adanya perbedaan sebesar 2.07 persen atau Rp 20.70 per kilogram ini disebabkan adanya pengalihan biaya panen dari petani kepada pedagang.
Apabila petani memanen sen-
diri kacang tanahnya dan menjual secara kuintalan maka biaya yang dikeluarkan untuk pemanenan dan pengangkutan
42 Tabel 5.
No.
la.
Tingkat Harga dan Biaya Rata-Rata Pemasaran Kacang Tanah (8mm) Dari Tingkat Usahatani di Kecamatan Semanding (Tuban) ke pusat Konsumsi Kota Surabaya (Juni, 1984)
Tingkat Harga dan Macam Biaya
Tebasan (pemanenan oleh pedagang) Harga ditentukan sebelum pan en , diterima petani dari pedagang desa - biaya pemanenan - pengangkutan ke tempat pedagang desa
Harga Rp/kg
Marjin Rp/kg
749.30
Persentase dari Harga Konsumen
74.93 5.00 1.00
0.50 0.10
14.70
1.47
= kerugian petani karec..'
na pengalihan biaya pan en kepada pedagang lb.
2.
Kuintalan (pemanenan oleh petani) Rarga jual petani kepada pedagang desa untuk kacang tanah glondong basah - pengangkutan ke rumah pedagang desa pengeringan ( 1 minggu ) - biaya muat - pengangkutan ke Tuban - biaya bongkar Keuntungan Pedagang Desa/Tengkulak Rarga jual pedagang desa kepada pedagang besar kabupaten di Tuban (glondong kering)
770.00
795.50 *
77.00
1.00
0.10
3.00
0·30
0.50 4.00 0.50
0.05 0.40 0.05
16.50
1.65 79.50
43 - pengeringan kembali selama tiga hari - pengupasan - grading dan packing (sortasi) - biaya muat - nengangkutan ke Surabaya dengan truk Keuntungan pedagang besar kabupaten di Tuban
3.
4. '>
Harga jual pedagang besar kabupaten di Tuban kepada pedagang besar Surabaya - bongkar di gudang pedagang besar Surabaya - penyimpanan (2-3 hari) Keuntungan pedagang besar Surabaya
840.00
Harga jual pedagang besar Sura bay a kepada pengecer - pengangkutan ke tempat pengecer - biaya lain-lain Keuntungan Pengecer
890.00
Barga Eceran di Pasar Wonokromo Surabaya Keterangan:
1 000.00
3.00
0.30
6.00 4.00
0.60 0.40
1.00 10.00
0.10 1.00
20.50
2.05
84.00
0.50
0.05·
5.00
0.50
44.50
4.45
5.00
0.50
5.00 100.00
0.50 10.00 100.00
* Harga dikonversi ke dalam kacang tanah biji kering (8mm); rata-rata konversi dari glondong basah menjadi glondong kering sebesar 50%, dari glondong kering menjadi biji kering sebesar 68%; penghitungan ke ukuran (8mm) adalah dengan berat rata-rata 45% 8mm, harga rata-rata Rp 840 = Rp 378.0 30% 7mm, harga rata-rata Rp 800 = Rp 240.0 20% 6mm, harga rata-rata Rp 750 = Rp 150.0 5% apkiran Rp 550 = Rp 27.5 Rp
795.5
44 ke tempat pedagang desa adalah. sebesar Rp 6.00 per kilogram.
Harga jual yang diterima adalah sebesar Rp 770.00
per kilogram, sehingga diperoleh tambahan keuntungan sebesar Rp 14.70 per kilogram.
Tambahan keuntungan ini akan
hilang jika petani menjual secara tebasan karena semua biaya pemanenan dan pengangkutan di tanggung oleh pedagang. Tabel 6 berikut memperlihatkan marjin, biaya dan keuntungan tiap tingkat lembaga pemasaran. Tabel 6.
Penyebaran Marjin, Biaya dan Keuntungan pada Tiap Tingkat Lembaga Pemasaran Kacang Tanah (8 mm) Dari Pusat Produksi Kecamatan Seman ding (Tuban) ke Pusat Konsumsi Surabaya ( Mei - Juni 1984 ) Biaya
Keuntungan
Marjin
Lembaga Pemasaran Rp
%
Rp
%
%
Rp
9.00
0.90
16.50
1.65
25.50
2.55
Pedagang Besar Kabupaten
24.00
2.40
20.50
2.05
44.50
4.45
Pedagang Besar Surabaya·
5.50
0.55
44.50
4.45
50.00
5.00
Pen g e c e r Surabaya
10.00
Pedagang Kecamatan
1.00 100.00 10.00
110.00 11.00
Bila ditelaah lebih lanjut maka marjin pemasaran yang paling besar terdapat pada pedagang pengecer di Surabaya yaitu sebesar Rp 50.00 per kilogram atau 5 persen dari harga eceran seperti terlihat pada tabel 6 di atas.
45
Besarnya marjin di tingkat ini disebabkan tingiP-nya keuntungan yang diperoleh pedagang pengecer.
Sedangkan biaya
pemasaran terbesar dikeluarkan oleh pedagang besar kabupaten, dimana terjadi proses pengolahan dari kacang tanah glondong kering menjadi kacang tanah biji kering. Dari tabel 6 terlihat bahwa makin panjang saluran pemasaran makin tinggi marjin pada tiap tingkat lembaga pemasaran yang dilalui komoditi.
Lembaga pemasaran yang pa-
ling berperan dalam sistem ini adalah pedagang besar Surabaya.
Pedagang besar ini mampu mengadakan perkiraan ten-
tang situasi produksi dan konsumsi, sehingga dapat menentukan tingkat harga yang paling menguntungkan bagi mereka. Hal ini dapat dilakukan karena adanya struktur pasar yang bersifat oligopsoni pada tingkat lembaga ini. Pedagang kecamatan memperoleh keuntungan yang terkecil yaitu sebesar Rp 9.00 per kilogram atau 0.90 persen dari harga eceran.
Hal ini disebabkan pedagang kecamatan
tersebut telah menerima patokan harga yang besarnya telah ditentukan oleh pedagang besar kabupaten, sedangkan mereka harus bersaing dengan sesama pedagang kecamatan lainnya dalam melakukan pembelian kacang tanah dari petani.
Se-
hingga dapat dikatakan bahwa struktur pasar kacang tanah pada tingkat pedagang kecamatan adalah bersaing sempurna. Analisa marjin pemasaran kedelai di sentra produksi Kabupaten Jember menunjukkan bahwa.sebagian besar dari harga yang dibayarkan konsumen diterima oleh petani yaitu
46 Tabel 7.
Tingkat Harga dan l1acam Biaya
No.
1•
2.
3.
Tingkat Harga dan Biaya Rata-Rata Pemasaran Kedelai (biji kering) Dari Tingkat Usahatani di Kecamatan Balung ke Pusat Konsumsi Kota Jember ( Juli, 1984 ) Harga Rp/kg
Harga yang diterima petani - biaya pembersihan - biaya pengangkutan ke tempat pedagang kecamatan - biaya bongkar Keuntungan pedagang Desa/Tengkulak
450.00
Harga jual pedagang desa kepada pedagang kecamatan - biaya penyimpanan dan perawatan biaya pengepakan (karung+ j ahi t ) - biaya muat Keuntungan pedagang kecamatan
460.00
Rarga jual Pedagang kecamatan kepada pedagang borongan kecil kabupaten - biaya pengangkutan - biaya bongkar Keuntungan pedagang borongan kecil kabupaten
470.00
=--_.
l1arjin Rp/kg
Persentase Dari Harga Konsumen 85.71
1.00 2.00
0.19 0.38
0.50 6.50
0.09 1.24
87.62 1.00
0.19
0.70
0.13
0.30
0.06
8.83
1.68 89.68
2.75 0.30 26.12
0.52 0.06 4.98
47 lanjutan tabel 7.
4.
5.
Harga jual pedagang borongan kecil kabupaten kepada pengecer di Jember - biaya pengangkutan - biaya bongkar muat Keuntungan pengecer
500.00
Harga eceran di kota Jember
525.00
Tabel 7.
95.23
1.00 . 1.00 23.00
0.19 0.19 4.38 100.00
Penyebaran Marjin, Biaya dan Keuntungan Pada Tiap Tingkat Lembaga Pemasaran Kedelai (biji kering) Dari Kecamatan Balung ke Kota Jember ( Juli, 1984 ) Biaya
Lembaga Pemasaran Rp
Marjin
Keuntungan
%*
Rp
%*
Rp
%*
Pedagang Desa
3.50
0.67
6.50
1.24
10.00
1. 91
Pedagang Kecamatan
2.00
0.38
8.83
1.68
10.83
2.06
Pedagang Borongan Kecil Kabupaten 3.05
0.58
26.12
4.98
29.17
5.56
Pedagang Eceran Kota Jember
0.38
23.00
4.38
25.00
'+.(0
Keterangan:
*)
2.00
Persentase dari harga konsumen
'
nr
48 sebesar 85.71 persen.
Data selengkapnya dapat dilihat pa-
da tabel 7. penyebaran marjin, biaya dan keuntungan pada tiap tingkat lembaga pemasaran cukup merata seperti terlihat pada tabel 8.
Marjin pemasaran terbesar terdapat pada pe-
dagang borongan kecil kabupaten yaitu sebesar Rp 29.17 per kilogram atau 5.56 persen dari harga eceran.
Besarnya
marjin pada tingkat lembaga ini disebabkan oleh tingginya keuntungan yang diperoleh yaitu sebesar Rp 26.12 atau 4.98 persen dari harga eceran. Pedagang desa memperoleh keuntungan terkecil yaitu sebesar Rp 6.50 per kilogram atau 1.24 persen dari harga eceran, sedangkan biaya pemasaran yang dikeluarkan adalah terbesar yaitu Rp 3.50 per kilogram atau 0.67 persen dari harga eceran.
Biaya-biaya tersebut dilakukan untuk pem-
bersihan, pengangkutan ke tempat pedagang kecamatan dan biaya bongkar.
Sedangkan keuntungan yang kecil terjadi
karena pasar dimana pedagang desa ini berada lebih bersaing dibandingkan struktur pasar pada tingkat lembaga yang lain.
4.4.
Analisa Hubungan Harga di Tingkat Petani. dan Harga di Tingkat Konsumen Data yang digunakan untuk menduga persamaan (5) ada-
lah harga bulanan, sejak bulan Januari 1982 sampai dengan bulan Juni 1984 00 bulan) untuk kedelai dan· bulan Januari 1982 sampai dengan Desember 1983 (24 bulan) untuk kacang
49 tanah.
Harga di tingkat lwnsumen kacang tanah merupakan
harga pembelian riil di pedagang pengecer pasar Wonokromo Surabaya yang didapatkan dari Dinas Pertanian Tan am an Pangan Javra Timur.
Harga di tingkat konsumen untuk kedelai
adalah harga pembelian riil di pedagang pengecer kabupaten. Harga di tingkat petani merupakan harga beli riil di pedagang pengumpul desa di tingkat petani per Vulayah Kerja Penyuluh Pertanian (WKPP). Untuk komoditi kacang tanah, dari hasil analisa yang dilakukan dengan Metoda Kuadrat Terkecil didapatkan koefisien regresi sebesar 0.5176.
Hal ini berarti bila terda-
pat kenaikan Rp 1 ,DO/kg di tingkat pengecer maka harga di tingkat petani produsen akan naik sebesar Rp 0.52/kg, dan sisanya dinikmati lembaga pemasaran sebagai keuntungan. Hal ini menunjukkan kecilnya bagian yang di terima petani akibat adanya kenaikan harga tersebut. Setelah diuji dan tidak terdapat korelasi diri (auto correlation) di dalam persamaan (Lampiran 7), maka dari pengujian terlihat adanya korelasi positip antara harga di tingkat konsumen dengan harga di tingkat produsen.
Hal
ini diperlihatkan oleh nilai r (partial correlation) yang bernilai positip sebesar 0.6085. Hasil perhitungan elastisitas transmisi harga memberikan angka sebesar 1.66 satuan, berarti apabila harga di tingkat konsumen naik sebesar 1%, maka kenaikan harga di tingkat produsen hanya sebesar 0.60 persen.
50 untuk komoditi kedelai dari hasil analisa didapatkan koefisien regresi sebesar 0.8997.
Hal ini berarti bila
terdapat kenaikan harga sebesar Rp 1.00 per kg di tingkat lmnsumen, maka kenaikan harga yang di terima petani sebesar Rp 0.90 per kg.
Hal ini menunjukkan bahwa petani menda-
patkan bagian yang cukup tinggi akibat adanya kenaikan harga di tingkat konsumen. Setelah diuji dan tidak terdapat korelasi diri (auto correlation) di dalam persamaan (Lampiran 7) terlihat bahwa hubungan harga di tingkat petani dengan tingkat konsumen mempunyai korelasi positip yang cukup tinggi, yang diperlihatkan oleh nilai r (partial correlation) yang cukup besar yaitu 0.9275. Hasil perhitungan elastisitas transmisi harga memberikan angka sebesar 1.01 satuan, berarti apabila harga di tingkat konsumen (eceran) naik sebesar 1%, maka kenaikan harga di tingkat produsen sebesar 0.99 persen. Dari hasil analisa terhadap kedua komoditi di atas bila dibandingkan, sistem pemasaran kedelai relatif lebih efisien bila di bandingkan dengan kacang tanah.
Hal ini
sejalan dengan yang diperoleh dari analisa marjin pemasaran, dimana persentase harga konsumen yang diterima petani pada komoditi kedelai (85.71%) lebih besar dibandingkan dengan kacang tanah (77.00%).
Juga dapat dilihat dari pe-
nyebaran biaya, keuntungan dan marjin dimana pada sistem pemasaran kedelai terlihat lebih merata dibandingkan dengan sistem pemasaran kacang tanah.
V.
PERANAN PEHERINTAH DALAl-:! PENGEMBANGAN SISTEM PEMASARAN KACANG-- KACAw}AN
5.1.
Penetapan Barga Dasar Untuk melindungi petani produsen, pemerintah telah
mengeluarkan Instruksi Presiden mengenai penetapan harga dasar kacang-kacangan (kedelai, kacang tanah dan kacang hijau).
Barga dasar ini setiap saat ditinjau kembali se-
suai dengan perkembangan harga-harga pasar.
Tujuan dari
penetapan harga dasar ini adalah untuk menjamin petani agar tetap memperoleh harga yang wajar dan untuk mendorong partisipasi petani meningkatkan produksi serta untuk pemerataan pendapatan.
Keterangan selengkapnya tentang
Instruksi Presiden terse but dapat dilihat pada lampiran
Dalam pedoman pelaksanaan atas Instruksi Presiden ini ditetapkan bahwa pembelian kacang-kacangan untuk keperluan pemerintah dilakukan oleh Badan Urusan Logistik (Bulog) melalui Koperasi Unit Desa (KUD) atau Pusat Koperasi Unit Desa (PUSKUD). Dalam pedoman pelaksanaan dijelaskan pula bahwa Bulog tidak menetapkan jumlah atau target pembelian, baik secara nasional maupun untuk masing-masing daerah.
Bulog
melakukan pembelian dengan harga pembelian yang ditetapkan pemerintah dalam jumlah berapa saja, sepanjang harga pasaran masih sarna atau di bawah harga dasar yang ditetapkan.
52 Kalau harga kacang-kacangan di pasar mendekati 5
%
di atas harga dasar maka Bulog!KUD harus siap mengamankan dengan cara membeli kacang-kacangan dengan harga sama dengan harga dasar.
Dalam keadaan darurat di mana produksi
dalam negeri belum mencukupi kebutuhan konsumsi, bila diper1ukan impor maka impor tersebut dikoordinir oleh Bulog. Untuk mengetahui tingkat harga kacang-kacangan di daerah dikaitkan dengan harga dasar maka diadakan monitoring oleh team monitoring harga gabah dan palawija di tingkat produsen di daerah. Penetapan harga kacang-kacangan di tingkat KUD disesuaikan dengan tingkat kadar air yang terkandung dalam kacang-kacangan tersebut dan ongkos angkut per kilogram kacang-kacangan dari desa ke KUD.
Pembelian dengan har-
ga dasar berlaku untuk kacang tanah dengan kadar air dan kedelai dengan kadar air 14
%.
7 %
Sedangkan untuk ong-
kos angkutnya ditetapkan oleh Team Pangan Daerah Tingkat II masing-masing. Untuk Propinsi Jawa Timur, sejak harga dasar ini ditetapkan pada tahun 1979/1980 sampai dengan tahun 1983/ 1984 ini belum tercatat adanya realisasi pembelian kacang-kacangan oleh Dolog/KUD dari petani.
Hal disebab-
kan harga pasar kacang-kacangan selalu lebih tinggi dibandingkan harga dasar yang ditetapkan seperti terlihat pada tabel 8 berikut.
Sebab lain adalah adanya perbeda-
an persyaratan mutu dari mutu yang ditetapkan oleh Bulog dan persyaratan mutu yang berlaku umum di
pasar,~
Dimana
53 syarat mutu yang ditetapkan Bulog lebih tinggi daripada syarat mutu yang
berl~~u
umum di pasar seperti yang terli-
hat pada lampiran 10. m-"el 9• .LClU
Perkembangan Harga Dasar dan Harga
di Tingkat Petani Untuk Komodi ti Kacang-Kacangan di Jawa Timur Tahun 1980 - 1984 Kacang Tanah2 )
Kedelai 1) T a hun
1980 1981 1982 1983 1984 % kenaikan 1980-1984
Harga Dasar
(Rp/kg)
Harga di Tingkat Petani (Rp/kg)
(Rp/kg)
Harga di Tingkat Petani (Rp/kg)
210.00 240.00 270.00 280.00 280.00 33.33
299.00 342.00 372.00 404.00 475.00* 58.86
300.00 390.00 425.00 425.00
493.85 577.56 661.27 748.64
41.66
51.59
Harga Dasar
1} 2) Ket erangan: Sumber:
Seksi Harga Dasar Dolog Jawa Timur Diperta Jawa Timur * Sampai dengan bulan Agustus 1984 - Tidak ada penetapan harga dasar
Dalam kaitan dengan pelaksanaan Instruksi presiden ini, maka Dinas Pertanian Tanaman pangan Jawa Timur bertugas untuk menyusun pola panen untuk masing-masing daerah guna mengatur persiapan pengadaan pangan serta melakukan pembinaan kepada perusahaan pengolahan kacang-kacangan besar maupun kecil agar mereka aktif membantu pelaksanaan •
kebijaksanaan harga dasar.
54 Untuk lebih meningkatkan pengetahuan petani tentang harga dasar, maka Dinas Pertanian Tanaman Pangan mengerahkan tenaga-tenaga penyuluh termasuk Penyuluh Pertanian Spesialis (PPS) , Penyuluh Pertanian Madya (PPM) dan Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL) serta menggunakan/memanfaatkan sarana dan media penyuluhan untuk memberikan: - penyuluhan tentang usaha-usaha mengurangi susut mutu pada waktu panen, mengnagkut hasil, mengeringkan dan menyimpan; - penyuluhan yang intensif mengenai tingkat-tingkat mutu dan harga kacang-kacangan sesuai dengan tabel harga yang berlaku; anjuran kepada'petani yang mampu supaya menunda penjualan kacang-kacangan hasil produksinya sampai harga lebih baik untuk mengurangi kecenderungan penurunan harga di bawah harga dasar pada musim panen; 5.2.
Pelayanan Informasi Pasar (PIP) Ada beberapa instansi yang terlibat dalam sistem
pencatatan informasi harga pasar komoditi
kacang~kacangan.
Namun kebanyakan informasi yang diperoleh hanya digunakan untuk memenuhi kebutuhan instansi' itu sendiri, sehingga kurang sejalan dengan kebutuhan petani. Pelayanan informasi oleh Departemen Perdagangan sasaran utamanya adalah konsumen dan pedagang, bukan kepada petani-.
Selain itu penyebaran dari informasi harga yang
diperoleh tidak dapat dilakukan dalam waktu singkat.
55 Depot logistik (Do1og) mengumpulkan informasi harga mingguan, tetapi data ini tidak dipub1ikasikan kepada umum.
Data harga yang dikumpulkan digunakan untuk keper-
luan intern Bulog, yaitu untuk memonitor perkembangan harga dasar. Kantor Biro Statistik mengumpulkan data harga hanya untuk keperluan pencatatan statistik saja.
Hal lain
yang ter1ihat adalah tidak adanya standar dalam cara pengumpulan datGi"
dimana an tara satu instansi dengan in;,-.:.:!!
stansi yang lain menggunakan standar yang berbeda. Sejak bulan April tahun 1980 Direktorat Jenderal Pertanian .Tanaman Pangan melalui Proyek Kerjasama Teknik Indonesia - Jerman, membentuk Sistem Pelayanan Informasi Pasar (ATA 85/86) di Jawa Timur.
ATA 85/86 bertujuan un-
tuk menyusun kerangka sistem pe1ayanan informasi pasar yang sasaran utama pemberian informasinya adalah petani produsen. Pe1ayanan Informasi Barga Pa1awija di Jawa Timur mempunyai empat sub unit pengumpu1 data di kabupaten-kabupaten penghasi1 pa1awija yang utama, yaitu Malang (ubi kayu) , Jember (kedelai), Tuban (kacang tanah) dan Kediri (jagung).
Gambar susunan organisasi pelayanan informasi
harga palawija di Jawa Timur dapat di1ihat pada 1ampiran GaJ!lbar 1.
VI •
6.1.
KESINPULAN DAN SARAN
Kesimpulan Sistem pemasaran kacang-kacangan di Jawa Timur telah
bekerja secara efektif, artinya dapat menyalurkan kacangkacangan yang dihasilkandari·.tingkat petani ke tingkat konsumen dengan lancar.
Namun walaupun begitu pasar di
mana lembaga pemasaran kacang tanah bekerja adalah pasar oligopsoni, terutama pada tingkat pedagang besar di daerah konsumsi Surabaya. Rendahnya intensitas persaingan lembaga pemasaran_ yang beroperasi pada tingkat pedagang besar Surabaya ini disebabkan sebagian besar kegiatan pemasaran kacang tanah hanya dikuasai beberapa lembaga pemasaran dengan skala usaha terbesar.
Hal lain yang terlihat adalah eratnya
hubungan antara pedagang besar Surabaya dengan pedagang besar di daerah produksi.
Hal ini menyebabkan kedua ~
tingkat lembaga pemasaran ini dapat menekan harga beli dari lembaga pemasaran di bawahnya sehingga keuntungan yang diterima lebih besar dari keuntungan normal. Sistem pemasaran kedelai di Kabupaten Jember telah berjalan efisien.
Hal ini ditunjukkan oleh tingginya
bagian harga yang diterima petani dan penyebaran marjin, biaya dan keuntungan yang cukup merata pada tiap tingkat lembaga pemasaran.
Lembaga pemasaran yang paling berpe-
-
ran d;3.lam sistem pemasaran kedela1.di Kabupaten Jember adalah pedagang tingkat kecamatan.
\
57 Untuk menjamin agar para petani tetap memperoleh harga yang wajar dan untuk mendorong partisipasi petani meningkatkan produksi, pemerintah telah menetapkan harga dasar untuk komoditi kacang-kacangan.
Dalam kenyataannya
harga pasar komoditi kacang-kacangan selalu jauh di atas harga dasar yang telah ditetapkan, sehingga kebijaksanaan ini tidak dapat berjalan secara efektif. Untuk memberikan informasi yang tepat dan cepat tentang perkembangan harga kacang-kacangan di tingkat produsen dan konsumen, pemerintah telah mengembangkan sistem pelayanan informasi pasar (ATA 85/86).
Sa saran utama pe-
layanan informasi pasar ini adalah petani prod us en.
6.• 2.
Saran Untuk lebih meningkatkan gairah petani dalam
meni~g
katkan produksi perlu adanya peninjauan kembali terhadap harga dasar yang ditetapkan. Agar tingkat efisiensi pemasaran kacang-kacangan dapat ditingkatkan, perlu adanya pemberian informasi yang lebih luas untuk semua lembaga yang terlibat dalam sistem pemasaran.
Informasi ini meliputi informasi tentang arus
barang, tempat-tempat penjualan, keadaan penanaman dan panen, serta informasi umum tentang biaya pemasaran, kerusakan-kerusakan pisik dan kerugian-kerugian lainnya.
DAE'I'AR PUSTAKA Adinugroho, B. et al. 1981. Penilaian Pendahuluan Terhadap Pelayanan Informasi Harga Palawija di Jawa Timur.- pelayanan Informasi Pasar (ATA 85/86), Direktorat Bina Usaha Pet ani Tanaman Pangan. Publikasi "0 J.~
'?C ,-v,
•
(.A.
T..,h.. ...... ..,Y>+-::. ..L ....
UCAL~
Anonymus. 1982. Laporan Tahunan Dinas Pertanian Tanaman Pangan Jawa Timur. Dinas Pertanian Tanaman Pangan Daerah Tingkat I Jawa Timur. • 1983. Laporan Tahunan Dinas Pertanian Tanaman -----=p-an-gan Jawa Timur. Dinas Pertanian Tanaman Pangan Daerah Tingkat I Jawa Timur. •
1982. Laporan Tahunan Tanaman Bahan Pangan Kabupaten Dati II Tuban. Cabang Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Tuban.
----~U~t-ama
____~~. 1983. Laporan Tahunan Tanaman Bahan Pangan utama Kabupaten Dati II Tuban. Cabang .Dinas Pertanian Tanaman Pangan Kabupaten Tuban .•
)
______.,--. 1980. Pemetaan Pola Usahatani Sepuluh Propin,.. si. Direktorat BinaUsaha petani Tanaman Pangan, Direktorat Jenderal Pertanian Tanaman Pangan. ____~__ • 1983. Rancangan Repelita IV Pertanian. temen Pertanian. Jakarta.
Depar-
__~__~. 1982. Vademukum Pemasaran. Direktorat Jenderal Pertanian Tanaman Pangan, Departemen Pertanian. J.akarta. Azzaino, .Z. 1982. Pengantar Tataniaga Pertanian. Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian Insti tut Pertanian Bogor. Bogor. Baharsjah, J. dan Delima Azahari. 1980. Posisi KacangKacangan di Indonesia. Departemen Agronomi, Fakultas Pertanian Institut Pertanian Bogor. Bogor. Baharsjah, S. dan Achmad Suryana. 1980. Situasi Kedelai di Indonesia. Pusat Penelitian Agro Ekonomi. Bogor. Dahl, D. C. dan J. W. Hammond. 1977. Market and Prices Analysis. Mc Graw-Hill Book Company, New York.
59 GUjarati, D. 1978. Basic Econometrics. Kogakusha, Ltd.
Mc Graw-Hill
Haslan, A. 1983. Efisiensi Tataniaga Jagung dan Ubikayu di Lokasi Transmigrasi Way Abung Lampung. Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian Insti tut Pertanian Bogor; Bogor. Hartawati, S. 1983. Situasi Kedelai di Indonesia Ditinjau dari Keadaan Produksi dan Penawaran. Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pert anian Insti tut Pertanian Bogor. Bogor. Landes, A. dan Hamim Wahsulfallah. 1980. Marketing of Secondary Food Crops (Palawija) In East Java. Indonesian-German Technical Cooperation, Project ATA 85/ 86 Agricultural Market Information Service. Publication No. 24, Jakarta. Rambe, I. 1983. Pengkajian Keterpaduan Pasar Jagung di Empat Daerah Kerja Depot Logistik Jawa Timur. Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian Insti tut Pertanian Bogor. Bogor. Saefuddin, A. M. 1982. Pemasaran Produk Pertanian (Kuliah Sarjana). Institut Pertanian Bogor. Bogor. Sarkani. 1978. Efisiensi Tataniaga BeTas di Sumatera Barat Analisa Keterpaduan Pasar. Thesis MS, Sekolah Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor. Bogor. Sarengat. dan B. Winarno. 1974. Pemasaran Kacang-Kacang. an di Jawa Timur. Survey Agro Ekonomi. Jakarta. Soelistyo. 1982. Pengantar Ekonometrika. Edisi I. Bagian Penerbitan Fakultas Ekonomi Universitas Gajah Mada. Yogyakarta. Tomek, W. G. dan K. L. Robinson. 1972. Agricultural Product Prices. Cornell University Press, Ithaca.
LAMPIRAN
61
Produksi Kacang Ta~~h . l1enurut Propinsi Tahun 1978 - 1982
Lampiran 1.
PROPINSI/Province
(1) 1. Daerah lstirncwa
I AC~hl
2. Surnat.era Utara 3. Sumatera Barat Ri • u 5. Jam b 'i Sumatera Selatan 6. 7. BengKul u 8. Lampung
••
SUMATERA
9. 10. 11. 12. 13.
O.LLJakarta
1980
1981
1982
( 2)
(3)
(')
(5 )
( 6)
,
• • 677 9.8
12 B90
043 873 160 265
5 916 13 723 752 709 962 5 '39 1 315 5 480
36 533
37. 480
3B 296
4 616 1. 354 978 50.
863
5 593
178 885 2.6 08B 91.
357
5 299 592
1 5 1 6
•
276
6. 109 27 127
189 375 889 062 572
089 622 850 .53
806 327 38. 097 942 5 916 3 500 6 601
.5 836
46 573
965
1 8 2 6
235 766 46. B8' 557
30B 03'
329 OB7
33. 906
309 994
11 660 5 7B' 3 61.
14 827
6 301 5 159
15 832 9 055 7 042
12 021 6 786 B 1.B
10 880 7 591 10 218
21 058
26 287
31 929
26 955
28 689
116 171 6 737 430
197 167 5 137 539
•
215 191 028 587
339 220 5 063 727
35. 203 6 253 1 019
7 '54
6 040
5 021
6 349
7 829
Barat Tengah
Selatan Timur
KALIMANTAN
57 93 32 126
252 503 297 395 5'7
33. 311
56' 363 937 899
61 111 33 127
7 13 6 2
JAWA & M.ADURA
Kalimantan Kalimantan Kalimantan Kalimantan
62 99 22 122
9 139 11 065 5 653
Jawa Tengah D.I.Yogjak.arta Jawa Timur
8AlI & NUSA TENGGARA\
21. 22. 23. 24.
1979
86 108 2' 114
Jawa Barat
1 •• B • 1 j 15. Nusa Te n 99 ara Barat 16. Nusa Ten99 ar a Timur
17. 18. 19. 20.
197B
5 274 2 258 35 818 806
4 2 36 1
44 156
43 869
63 32.
56 771
41 776
337 963
422 225
273 87B
2 233 1 541
n85 876
HALUKU & IRIAN JAVA
2 .300
2 647
2 151
3 774
961
LUAR JAWA & MADURA/ Outer Java & Madura
111 501
116 323
140 721
139 684
126 828
I H 0 ONESIA
445 812
424 362
469 80B
474 591
436 aZZ
Sulawesi Sulawesi Sulawesi Sulawesi
UUra
Teny~
Selatan Ten99ara.
SULAWESI
25. HaluKU 26. Irlan Jay"a
Sumber:
072 062 65. 081
Biro Pusat Statistik
3 2 56 1
207 201 287 629
3 2 .8 2
226 529 766 250
4 3 31 2
732 '05 518 121 .
62 Produksi Kede1ai Menurut Propinsi Tahun 1978 - 1982 ( ton )
Lampiran 2.
PROP INSl I Province
(2)
(1 )
..
I I
1979 (3 )
I I
1980
( 4)
,
I I
19B1
I
( 5)
I
, 625
14 OB1
Lampung
6 084 7 865 1 871 199 354 2 858 527 24 406
807 198 128 3 36b 540 31 445
1 679 163 259 4 237 954 23 643
1 260 29 41 B
SUMATERA
44 16.
60 577
49 685
55 7B2
1. Daerah lstime\o/a 0
SU;;;,H.ei"'o.
3. 4. 5. 6. 7. 8.
SUmatera Barat R j a u J a m h i
9. 10. 11. 12. 13.
1978
Aceh
Utara
SUmatera Selatan
Bengkulu
- 279
D.LI.Jakarta Jawa Barat J awa Tengah
D.I.Yogjakarta
Jawa Timur
-..
21 119 25 342
OB3 229 936
10 013
- 498
17 135 31 361
065 449 006
13 B45
16 552
905
572
-
19 100 37 371
2B4 444 2B9 621
319 502 2 534
-
- 960
20 140 40 377
1982
( 6) 20 311 2 505 942 966 1 599 2 472 1 936 17 B2B 48 559
-
16 268 65 140
742 373 312
293 477
28 044
508 527
545 01 B
528 638
579 387
402 929
B 657 3B 288 196
9 407 43 410 222
9 292 3B 964 260
10 83. 36 171 1 650
7 159 41 406 294
47 141
53 039
4B 516
4B 655
4B B59
1 453 11B 346 632
1 451 11B 426 837
1 454 135 3B3 768
521
Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kal imantan Timur
136 __ .. 354 649
35B 128 597 826
KALIMANTAN
2 549
2 832
2 740
651
909
434 804 10 453 356
430 BOl 13 681 1 091
6 123 994 13 91B B89
13 047
17 003
21 924
16 5B6
18 482
25. Maluku 26. Irian Jaya
99 072
97 259
94 165
146 604
83 573
MALUKU
IRIAN JAYA
171
356
259
750
656
MADURAI
108 072
134 807
124 124
124 424
118 465
616 519
679 825
652 762
703 811
521 39.
JAWA &. MADURA
14. 8 a 1 1 15. Nusa ienggara Barat 16. Nusa Tenggara Timur BAll 17. 18. 19. 20.
21. 22. 23. 24.
.&
NUSA TENGGARA
Kal illlantan Barat
Sulawesi Sulawesi Sulawesi Sulawesi
Utara Tengal."")
Sel atan
Tenggar a
SULAWESI
.&:
LUAR JAWA Outer Java INDONESIA
Sumber:
&. &.
5 1 8 1
444 125 593 424
7 1 7 1
274 366 883 959
Madura
Biro Pusat Statistik
63 Lampiran 3.
Kabupaten/ Dati II
Produksi Kacang-Kacangan Tiap Kabupaten di Propinsi Jawa Timur Tahun 1982 Produksi Kacang Tanah ( Ose)
Produksi Kedelai ( Biji kering )
------ kuintal Kodya Surabaya Gresik Sidoarjo MOjokerto Jombang BOjonegoro Tuban Lamongan Madiun Magetan Ngawi Ponorogo Pacitan Kediri Nganjuk Blitar T.ulungagung Trenggalek Malang Pasuruan Probolinggo Lumajang Bondowoso Situbondo Jember Banyuwangi Karesidenan Madura Sumber:
_ 972 77 814 909 20 646 26 618 7 526 160 561 76 196 2 001 12 584 26 707 18 521 12 982 52 855 11 583 66 015 27 922 5 975 18 110 95 227 32 537 14 983 7 095 26 448 27 015 17 035 -216 291
64 13 86 144 112 . :54 215 90 29 79 172 22 63 184 39 13 38 25 212 92 151 25 22 360 127 25
56 531 135 423 404 979 654 817 138 069 070 115 267 064 314 285 768 240 625 766 827 227 770 331 387 192 678
Dinas Pertanian Tanaman Pangan Jawa Timur
64 Lampiran
4.
Jumlah Usahatani Kacang-Kacangan Berdasarkan Luas Usahatani Tahun
1973 Ks. cang _Tanah
Daerah/Pulau Luas Usahatani
Jumlah
%-
Kedelai Jumlah.
0,10 Ha 1 - Jawa Barat 2 - Jawa Tengah DI Yogyakarta 2 - Jawa Timur 3 Jawa - Madura 9 Sumatera Kalimantan Sulawesi Pulau-pulau lain 1 10 Indonesia 0,10 - 5,00
632,1 022,9 115,2 395,3 201,8 169,2
1,40 0,93 2,32 1,53 1,42 0,25
187,9 102,1 081,8
0,29 1;42 1,23
553,5 240;4 590;9 035,8 188,2 558;7 927,2 504.9 375,9 559,8
98,26 98,49 97,17 97,80 98,02 96,87 96,25 94,89 93;25 97,25
489;6 261,6 464.9 486.9 628;9 949,1 386;8 124,2 059,3 200,3
0,42 0,58 0;51 0,67 0;56 2;86 3,75 4,82 5,23 1,52
1 2 1 8 15
575 792,5 993,1 982,8 310,9 149,5 48;9 101,7 616,5 16 200,2
3,46 0,93 2,30 1,51 1,49 0,25 2,22 1,06 0,67 0,22
Ha
- Jawa Barat 114 - Jawa Tengah 214 - Dr Yogyakarta 88 Jawa Timur 217 Jawa - Madura 635 Sumatera 65 Kalimantan 9 Sulawesi 61 Pulau-pulau lain 72 Indonesia 884
43 296 84 582 1 007 57 2 8 89 1 165
895;9 472,1 367,3 215,9 127,2 939,1 083, 934;9 537,9 582,4
96,74 98,70 97,36 97,87 98,01 96,88 94,51 93,12 97,31 97,85
5,00 - 25,00 -
Jawa Barat 1 Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur 1 Jawa - Madura 3 Sumatera 1 Kalimantan Sulawesi 3 Pulau-pulau lain 4 Indonesia 13
Sumber:
50;1 111,4 097· 668,3 137,9 1 716,4 72,1· 358,4 1 858,7 10 601,6 1 2 3 5
0,11 0,37 2,42 5,69 0;50 2,87 3,27 5,82 2,02 0,89
Baharsjah, J dan Delima Azahari. 1980. Posisi Kacang-Kacangan di Indonesia. Departemen Agronomi; Fakultas Pertanian Institut Per:tanian Bogor. Bogor.
65 Lampiran 5.
Harga Kacang Tanah (biji kering) di Tingkat Konsumen Kota Surabaya dan Tingkat Produsen Kabupaten Tuban Tahun 1982 - 1983 Produsen (Rp/kg)
Konsumen ( Rp/kg)
1 - 1982 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
672.70 688.90 676.07 663.70 710.55 612.54 646.06 691.98 676.02 684.75 721.87 729.00
765.00 783.00 783.00 775.00 783.00 788.00 775.00 767.00 778.00 775.00 780.00 787.00
1 - 1983 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
748.06 758.06 762.43 632.00 710.30 743.47 741.36 712.75 761.97 765.00 811. 50 852.21
806.50 868.00 806.25 805.00 814.50 924.00 918.00 970.00 973.25 925.00 926.25 943.75
Bula.71
Sumber:
Diperta Jawa Timur
66 Lampiran 6.
Bulan
Barga Kedelai di Tingkat Produsen dan Konsumen Kabupaten Jember Tahun 1982 - 1984 Tingkat Produsen ( Rp/kg )
Tingkat Konsumen ( Rp/kg )
335.00 350.00 385.00 353.75 334.70 325.75 340.50 354.00 371.67 359.00 359.25 376.70 373.00 400.00 385.00 385.00 445.00 405.00
400.00 380.00 400.00 400.00 350.00 350.00 350.00 400.00 400.00 375.00 390.00 430.00 450.00 450.00 450.00 437.50 450.00 450.00 450'.00 437.50 450.00 445.00 450.00 425.00 500.00 500.00 525.00 525.00 550.00 500.00
1 - 1982 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 - 1983 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
377.00 383.75 400.00 412,50 400.00 400.00 443.00 477.25 497..30 497.30 496.75 480.00
2 3 4 5 6 Sumber:
Diperta Jember
67
Lampiran 7. 1.
Uji Non Korelasi Diri
Ditentukan Hipotesis Nolyaitu bahwa galat baku tidak mengandung korelasi diri
2.
Dihitung besarnya statistik Durbin - Watson t=N
:f. (e t DW = t=2 t-N %... t=l
N
-
et_l)
2
et 2
= Jumlah pengamatan
e t = error Dihitung besarnya
P ~ (l-:...·~) + k 2
=
~ _
k2
N = Jumlah pengamatan k
4.
= Jumlah koefisien regresi, termasuk titik potong
Kaidah Pengujian
DW < d
Ho ditolak jika [
u
: ada korelasi diri positip
DW:> (4 - du ) : ada korelasi diri negatip
68 Untuk komoditi kacang tanah:
Pf
= 283.7694905
0.517634423 Pr
+
(0.01018861 ) = 0.6085
r
R2 = 0.4631 DW = 1.5445 Pada taraf nyata 5%, du (24,1)
=
1.45 Karena DW
> du '
maka Ho di terima, berarti tidak ada
korelasi diri pada persamaan ini. Untuk komoditi kedelai:
P f = 3.991165069
+
0.901563507 Pr (0.0079014) r
H2 DW
= 0.930830731 = 0.86644585 = 0.3001
Pada taraf nyata 5%, d u (30,1\)
=
1:.49 Karena DW
< du '
berarti ada korelasi diri poai tif.
Oleh karena itu data harus ditransformasikan dengan jalan sebagai berikut: Data harga di tingkat petani (P f ) ditransformasikan menjadi P f * yang nilainya P * = P ./ 1 -f 2 f
dan p .... r
f"i
Y
69 Hasil pengolahan dengan data yang telah ditransformasikan itu adalah:
Pf
=
2.55
+
0.8997 Pr (0.0685) r
= 0.9275
R2
= 0.8602
DW
= 1.7987
=
Karena DW
>
Pad a taraf nyata 5%, du (30,1) 1.49 du maka Ho eli terima, berarti tidak ada
lagi korelasi eliri pada persamaan eli atas.
70
Lampiran 8.
Uji Selang Kepercayaan Terhadap Koefisien Regresi l? 1
Komoditi Kacang Tanah Pada taraf nyata 99 per-sen selang kepercayaal'l ~ 1 adalah: 0.50983< (\<0.59417, berarti Ho diterima. Komoditi Kedelai Pada taraf nyata 99 persen selang kepercayaan (.l;, 1 adalah: 0.8875621< (\
< 0.9144379,
berarti Ho diterima.
Larnpiran 8.
71
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA
INSTRUKSI PRESIDEN REPUBLIK INDONE.~IA NOMOR 13 TAHUN 1982 TENTANG PERUBAHAN ATAS INSTRUKSI PRESIDEN NOMOR 12 TAHUN 1981 MENGENAI PENETAPAN HARGA DASAR JAGUNG KUNING KEDElE DAN KACANG HIJAU
PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA. Meolmbang
Bahw.a unluk menlamm agar para petani [etap memperoleh harg:
untuk mendorong partisipas, pecan' meningkatkdn produkSi. dipandang perfu untuk menyesuaikan harg. pembelian lagung kuning. kedele dan k.cang hilau d.n pard pet.n, ofeh KUD d.n harg. pembelian di dalam negen oleh BUlOG /\.Ienglngal
Pasal 4 ayal (11 Undang·Undang Dasar 1945 2. Keputus.n Presiden Nomor 6 T.hun 1979 lentang Badan KoordlndSI Bima, ME.NGINSTRUKSIK.<\N 1 Menter; Perd.gangan dan KoperaSl 2 Menreri Perunian
J. Menten D.lam Negen 4 Menten Keuangan
S Menter; Mud. Urusan KoperaSi 6 Menten Muda Urusan ProdukSi Pangan 7 Kepala Badan Urusan logistik . 8. Gubernul Bank Sentr.1 9 GubernurlKepala Daerah bersangkutan. Un I U k r"klA.MA
D.lam rangka pembefi.n ,agung kunlng. kedele dan kac.ng hi,au. produks; dalam ne· gen. maka terhitung mula, t.nggal 1 Desember 1982 ditelapk.n hal-hal ,ebaga; ber ikut
7,2 a. jagung kuning 1. Pembelian jagung kuning dilakukan oleh KUD dari penni di tingkat KUD dengan h;u-ga Rp lOS .-/kg. 2. Pembelian jagung kuning oleh BULOG dari KUD dengan harga Rp 113 ·/kg. 3. Pembelian te~but pada angka 1 dan angka 2 berlaku bagi jagung kuning pi· pi!an kering berkadar air 14% (empat be!as persen). b. Ked e Ie:
1. Pembelian kedele oleh KUD dari petani di tingkat KUD dengan harga Rp 280,-{ kg. 2. Pembelian kedele oleh BULOG dari KUD dengan harga Rp 293.-/kg. 3. Pembelian te~but pada angka 1 dan angka 2 berlaku bagi kedele berkadar air 14% (empatbelas persen J. c. Kacang hijau
1.'Pembe!ian kacang hijau oleh KUD dari petani di tingkat KUD dengan harga Rp 31 O.-/kg. 2. Pembelian kacang hijau oleh BULOG dari KUD dengan harga Rp 325.·{kg 3. Pembelian te~but pada angka 1 dan angka 2 berlaku bagi kacang hijau ber· kadar air 14% (empatbelas persen). KEDUA
Masa pembelian dilakukan sepanjang tahun mulai tanggal 1 Desember 1982.
KETIGA
KtJ 0 membeli palawija iangsung dari para petani. Apabila kead"i'n tidak memung· kinkan pembeJian langsung dari para petani maka KUD membeli palawija meialul Kelompok Tani dengan ketentuan bahwa para petani tetap memperoleh harga dasar
KEEMPAT
Para pejabat tersebut pada angka 1 sampai dengan angka 9 di bidangnya masingmasing atau bersama-!iama memberikan petunjuk-petunjuk kepada serta mengadakan pengawasan atas pelaksanaan Instruksi Presiden ini oleh instansi/pejabat di lingkungannya.
KELIMA
Instruksi Presiden ini mulai berlaku pada tanggal 1 Desember 1982.
DITET APKAN 01 P ADA T ANGGAL
JAKARTA 1 Desember 1982.
PRESlDEN REPUBLlK INDONESIA, ttd ..
SOEHARTO
73 Lampiran 10.
Standar Kuali tas di Pasar Surabaya
Komponen
1.
Kadar Air
2.
Butir belah
3.
Kotoran
4.
Butir Keriput
Keterangan: *)
Standar Kualitas yang Ditetapkan Oleh Bulog dan yang Berlalm Umum di Pasar Surabaya Untuk Komoditi Kedelai
16 - 17%
staIldar Kuali t.as yang Di tetapkan Bulog* maks 14%
- 2%
3%
1 - 2%
3%
- 2%
3%
Selain syarat kuantitat.ip di at.as untuk untuk standar kualitas yang ditetapkan Bulog juga harus dipenuhi syarat kualitatip yai tu: Bebas hama dan penyakit Bebas bau busuk, asam, apek dan bau-bau asing lainnya Bebas dari tanda-tanda adanya bahan kimia yang membahayakan, baik secara visuil maupun secara organoleptik
74 Gambar Lampiran 1.
Susunan Organisasi Pe1ayanan Informasi Harga Pa1awija, Jawa timur
Koordinator Propinsi Jawa timur
Kantor Unit Pe1aksana - - - - - - - - - Pe1ayanan Informasi Pasar Propinsi- I
------~i
Jawa Timur, Surabaya [
J
I r-
I
Pimpinan Unit Pe1aksana PIP Pa1awija Jawa Timur
Pimpinan Unit Pe1aksana PIP Sayur Mayur Jawa Timur r-
I
I
Pengumpu1 Data Pa1awija Surabaya
------
-~------
Pengumpul Data Sayur Mayur Surabaya
------ ------
-------------
- - - - - - - Kantor Pengumpu1 Data/Penyebar Informasi - - - - - - - Daerah Produksi
i
I
I Pengumpu1 Data Pa1awija Ma1ang
I Pengumpul Data Pa1awija Jember !
Pengumpul Data Sayur Mayur Batu dan Pujon
j Pengumpul Data Pa1awija Kediri
Pengumpul Data Pa1awija Tuban
I
I
Pengumpu1 Data Sayur Mayur Tosari
Pengumpul Data Sayur Mayur Nongkojajar I
I
-------- --------------
--- - - -
I
---I
