Griffier van de Staten
Provincie Zeeland
Geleidebrief informatief
Naam voorstel
14000696
Brief GS van 14 januari 2014 over Stimuleringsregeling Duurzame Particuliere Woningverbetering ( DPW) met bijlage modelverordening
Betreft vergadering
Commissie REW van 14 februari 2014
Te verzenden aan
Cie REW 1 Urn 6
Verzenddatum
23 januari 2014
Commissiegriffier
Alma van Wallenburg
Statenadviseur
Sirnon de Visser I 0118-631594
Inhoudelijk ambtenaar
Robbert Jan Swiers I 0118-631634 I
[email protected]
Verantwoordelijk bestuurder
C.M.M. Schönknecht-Vermeulen
I 0118-631265 I
[email protected]
Inhoudelijk Aanleiding
Beëindiging Duurzaamheidsregeling per 31 december 2013 n.a.v. berichtgeving Stichting Volkshuisvesting Nederland (SVn). In het leven roepen van Stimuleringsregeling Duurzame Particuliere Woningverbetering (DPW-2) per 1 januari 2014.
Bevoegdheid
GS
Wat stellen GS voor?
Kennisnemen van de brief.
Toelichting
Vanuit de Provinciale Impuls Wonen is € 1 mln. beschikbaar gesteld voor de Duurzaamheidsregeling. PS hebben hiervoor een garantie verleend van € 4 miljoen, aangezien gebruik werd gemaakt van de 'afkoopmethodiek'. De duurzaamheidsregeling kan niet meer worden ingezet. Het instrument van de eerste Stimuleringsregeling (DPW) was succesvol. Om die reden is door GS per 1 januari 2014 tot deelname aan een nieuwe regeling besloten t.w. Stimuleringsregeling DPW-2.
Kosten en dekking
€ 1 miljoen uit budget Provinciale Impuls Wonen. Het budget wordt ondergebracht bij SVn in een revolverend fonds. Er is geen verplichte cofinanciering door de gemeenten voorgeschreven. SVn zorgt voor verstrekking en afhandeling van de lening.
Overige informatie
Aanvragen dienen te voldoen aan de toetsingscriteria zoals die in gemeentelijke verordeningen zijn bepaald en vastgesteld. De gemeentelijke verordeningen moeten ter goedkeuring aan de provincie worden voorgelegd. Voor elke Zeeuwse gemeente gelden aanwijzingsrechten m.b.t. DPW2 tot 1-1-2015. Ongebruikte bedragen worden na die datum verdeeld over de andere gemeenten. GS zullen PS informeren over de resultaten van de Stimuleringsregeling.
11111111111111111111111111111111111111111111111111
14000696
Gedeputeerde Staten
Aan de voorzitter van Provinciale Staten p.a. Statengriffier
bericht op brief van:
I
uw kenmerk: ons kenmerk:
14000487
afdeling:
Ruimte
bijlage(n):
1
behandeld door:
R.J. Swiers
doorkiesnummer:
(0118) 63 16 34
onderwerp:
verzonden:
I
II'ROVINCIE ZEa.AND ::::> 6
}l-,fD.
!'! A_F_D. TE•M1JN n
AMBT. ' ~ö05~è
1 5 JAN. 2014
• OATUM co~.NR.
14~~
Zf.\AKNR. Stimuleringsregeling Duurzame Particuliere Woningverbetering- CLASS.
~
~~~---------------------
15 JAN. 2014
Middelburg,
14 januari 2014
Geachte voorzitter, Vanuit de Provinciale Impuls Wonen is, met goedkeuring van uw Staten, één miljoen euro ter beschikking gesteld voor de Duurzaamheidsregeling, die ten doel heeft maatregelen te stimuleren ten behoeve van de verduurzaming van particuliere woningen. Voor het eind van 2013 moest ons college een beslissing nemen om de één miljoen euro veilig te stellen voor deze regeling. Door de Stichting Volkshuisvesting Nederland is op 4 december onverwachts aangegeven dat het instrument van een Duurzaamheidsregeling, zoals wij die wilden, niet meer tot de mogelijkheden behoorde, maar wel de Stimuleringsregeling, zoals we die tot nu toe kenden en gebruikten. De stukken voor ons college zijn daarom daarop aangepast. Uw Staten hebben weliswaar besloten om een garantstelling voor een Duurzaamheidslening mogelijk te maken, maar wij gaan ervan uit dat u er geen probleem mee heeft dat het nu een Stimuleringsregeling heet, aangezien dezelfde voorwaarden en doelen hierin zijn opgenomen als die wij voor de Duurzaamheidslening op het oog hadden. Overigens kunnen wij hiermee onze doelstellingen ook beter bereiken, aangezien we door de criteria binnen de Duurzaamheidsregeling sterk werden beperkt. We hebben nu ook beter de mogelijkheden om levensloopbestendige maatregelen te honoreren. Op 31 december 2013 liep de eerste Stimuleringsregeling Duurzame Particuliere Woningverbetering af. Deze regeling was een groot succes. Vandaar dat wij op 17 december 2013 hebben besloten vanaf 1 januari 2014 een nieuwe regeling in het leven te roepen onder de naam Stimuleringsregeling DPW-2. In diezelfde vergadering hebben wij besloten uw Staten hierover te informeren, wat wij met deze brief doen. Het doel van de lening is de woningvoorraad in Zeeland opnieuw een kwaliteitsimpuls te geven. Wij hebben daartoe, met inachtneming van wat wij in de eerste alinea hebben beschreven, één miljoen euro uitgetrokken. Het budget wordt ondergebracht bij de Stichting Volkshuisvesting Nederland (SVn) en kan door particuliere woningeigenaren worden aangewend als lening om hun huis op te knappen. Het geld wordt ondergebracht in een revolverend fonds. Dat houdt in dat er één miljoen euro beschikbaar komt en dat dit bedrag in de loop van de tijd weer terugkomt en opnieuw kan worden uitgeleend. Voor de uitvoering van de regeling is geen cofinanciering nodig. Wel moet elke deelnemende gemeente een verordening opstellen waaraan de aanvragen voor een lening kunnen worden getoetst. De gemeentelijke verordening moet ter goedkeuring aan ons college worden voorgelegd. Een modelverordening treft u bij deze brief als bijlage aan. De SVn zorgt voor verstrekking en afhandeling van de lening.
Prov nc rPIHrrs 11/lrddei.Jdr g ~ÎC'Oekadres 1\lrclij G 4331 BK Mrclclelbur g
Po slcHJrPs PostiJ ,,S 6001 1,330 ~A Mrclclelburg
I'I VI \'1
Zl'eldrHi r:i
r 0 118 6.1101 1 F 0118 62G949
Toepassingsbereik Stimuleringsregeling DPW-2 Particuliere woningeigenaren met een woning waarvan de WOZ waarde maximaal €170.000,-- bedraagt en die dateren van vóór 1970, kunnen een lening aanvragen van minimaal € 5.000,-- en maximaal € 25.000,--. Het rentepercentage betreft 1% en geldt voor de gehele looptijd van de lening. De looptijd van de leningen bedraagt maximaal 20 jaar. De lening kan worden gebruikt voor: maatregelen om gebreken aan het casco van de woning op te heffen Onder het casco van de woning wordt verstaan; i) de funderingen, dragende muren en kolommen, het geraamte van het gebouw met de ondergrond, het ruwe metsel- en voegwerk, vloeren, buitengevels inclusief kozijnen met ramen en deuren, balkconstructies, daken inclusief bedekking en randafwerking, evenals alle looden zinkwerken, gootconstructies, dakkapellen, dakramen, schoorstenen, rookgasafvoeren en ventilatiekanalen; ii) de technische installaties, met daarbij behorende leidingen voor gas, water en elektriciteitsvoorziening en de afvoer van afval- en hemelwater met de riolering; maatregelen ter bevordering van de geschiktheid van de woning voor de huisvesting van ouderen maatregelen om het energie- en watergebruik in de woning te verminderen, waaronder Isolatie van gevel, dak en vloer Hoogrendementsbeglazing lsolerende deuren en gevelpanelen Warmtepomp Zonneboiler Installatie voor warmteterugwinning Energiezuinige gelijkstroompomp en/of gelijkstroomventilator Vraaggestuurde ventilatie Hre-ketel of micro-warmtekrachtkoppeling Hoogrendementsketel Warmtekrachtkoppeling Zonnepanelen Maatwerkadvies
Er dient zoveel als mogelijk gebruik te worden gemaakt van duurzaam geproduceerde bouwmaterialen. Gezien het beperkte bedrag hebben wij de gemeenten gevraagd om binnen de door ons vastgestelde kaders in hun verordening aanvullende voorwaarden op te nemen, zoals bijvoorbeeld bepaalde wijken waarvoor de verordening alleen van kracht is en/of specifieke doelgroepen waarvoor particulieren een lening kunnen aanvragen. Wij gaan er vanuit dat de aanvullende voorwaarden van de gemeenten scherp zijn gedefinieerd en zijn toegesneden op de specifieke situatie van de betreffende gemeente. Aanvullende voorwaarden van de gemeenten zijn, bijvoorbeeld: 1. Uitgaan van woningen met een lagere WOZ-waarde dan de door ons voorgestelde € 170.000,--. 2. Aanwijzen van bepaalde regio's, dorpen of stadswijken waar de gemeente een kwaliteitsslag wil maken. Om de leenmogelijkheden voor de burgers te vergroten, is het mogelijk om in overleg met ons en SVn het beschikbare budget aan te vullen met gemeentelijke middelen om zodoende de reikwijdte van de Stimuleringsregeling DPW-2 te vergroten. Aanwijzingsrechten Stimuleringsregeling DPW-2 Om alle inwoners van Zeeland de kans te geven van de regeling gebruik te maken, krijgt elke gemeente met een door ons goedgekeurde verordening een bepaald bedrag uit het beschikbare budget toegekend. Dit bedrag is gebaseerd op het aantal woningen van vóór 1970 in de betreffende gemeente. Het betreffende overzicht treft u hieronder aan. Indien wij voor 1 januari 2015 nog geen reactie van een gemeente hebben ontvangen, zullen wij het toegezegde bedrag voor die gemeente over de andere gemeenten verdelen.
Behoort bij brief d.d. 14 januari 2014 met ons kenmerk: 14000487 van de afdeling Ruimte
2
I
Gemeente
i Bedrag aan leningen
Borsele
€
57.013
Goes
€
68.058
Hulst
83.911
Kapelle
€ €
Middelburg
€
Noord-Beveland
€
Reimerswaal SchouwenDuiveland
€
27.321 49.866
€
92.147
Sluis
€
101.502
Terneuzen
€
Tholen
€ €
162.284 65.021
Veere Vlissingen Totaal
€ €
27.711 98.757
68.448 97.962 1.000.000
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Indien wij beschikken over de resultaten van de Stimuleringsregeling zullen wij die eveneens aan u voorleggen ter informatie.
Hoogachtend, gedeputeerde staten,
Behoort bij brief d.d. 14 januari 2014 met ons kenmerk: 14000487 van de afdeling Ruimte
3
De raad van de gemeente
; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ; gelet op de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende:
Verordening Stimuleringslening Duurzame (Particuliere Woningverbetering) Artikel 1 Begrippen Deze Verordening verstaat onder: a)
aanvrager: een eigenaar, die een aanvraag voor een Stimuleringslening doet. Bij twee of meer eigenaren gelden de gezamenlijke eigenaren als aanvrager; b) college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente ; c) Stimuleringslening: een lening die, na toewijzing door het college, door SVn kan worden verstrekt aan aanvrager ten behoeve van de financiering van de door het college aanvaarde werkelijke kosten van stimuleringsmaatregelen, die worden getroffen in de woning van aanvrager; d) stimuleringsmaatregelen: onderhoud maatregelen, waaronder begrepen het opheffen van gebreken aan het casco van de woning, andere woningvoorzieningen en levensloopbestendige woningaanpassingen, als bedoeld in artikel 6 lid 1; e) werkelijke kosten: de kosten van materialen en werkzaamheden voor zover noodzakelijk voor het treffen van stimuleringsmaatregelen, eventueel vermeerderd met de kosten van een bouwkundig advies, de kosten van een energieprestatiecertificaat, legeskosten, bijkomende kosten voor het verkrijgen van de Stimuleringslening en de kosten van door een deskundig vakbedrijf terzake van deze stimuleringsmaatregelen in rekening gebrachte arbeidsuren en verminderd met de van derden ontvangen of nog te ontvangen tegemoetkomingen (subsidies) in deze kosten; f) SVn: stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten, gevestigd te Hoevelaken.
Artikel 2 Toepassingsbereik Deze verordening is uitsluitend van toepassing op bestaande woonruimte in de gemeente ten behoeve van woningen met een WOZ-waarde van minder dan € 170.000,-- en die zijn gebouwd vóór 1970, geschikt en bestemd is voor permanente bewoning.
Artikel 3 Budget In het kader van de in deze verordening gestelde beleidsdoelen, stelt de raad van de gemeente het budget vast dat beschikbaar is voor het toewijzen van Stimuleringsleningen. Vanuit het Stimuleringsfonds DPW-2 van de Provincie Zeeland wordt, conform de bedragen genoemd in onderstaande tabel, het voor deze gemeente betreffende bedrag toegekend, nadat de gemeente daartoe deze verordening heeft vastgesteld en aan het college van Gedeputeerde Staten ter goedkeuring voorgelegd. Indien dit niet gebeurt vóór 1 januari 2015 wordt het betreffende bedrag verdeeld over de andere gemeenten .
.......
' ~~~~ ~~~11(:)
Borsele
l l:r:Iïrr::tfliiEii!-l~liiJi tl~tl
57.013
Goes
1€ €
68.058
Hulst
€
83.911
Kapelle
€
27.711
Middelburg
€
98.757
Noord-Beveland
€
27.321
Reimerswaal
€
49.866
1
Titel: Verordening Stimuleringslening (particuliere woningverbetering)
Beschrijving: Met de Stimuleringslening zijn overheden in staat een financiêle impuls te geven op verschillende gebieden van de volkshuisvesting. In deze verordening spitst dat zich toe op Particuliere Woningverbetering. Stimuleringsleningen kunnen voor verschillende projecten worden ingezet, zoals: particuliere woningverbetering, funderingsherstel of groot onderhoud VvE's. De lening- of productvoorwaarden Stimuleringslening zijn opgenomen in de SVn lnformatiemap. De Stimuleringslening is een maatwerkproduct, waarin elke deelnemer in samenspraak met SVn zelf de leningvoorwaarden kan vaststellen. De deelnemer legt ook in de verordening vast de doelgroep, het toepassingsbereik, de beleidsdoelen en het project of de maatregelen waarvoor de Stimuleringslening in aanmerking komt.
Opmerking: Het is verstandig een concept van de verordening vooraf te bespreken met een accountmanager van SVn. Voor contactgegevens, zie onze website: www.svn.ni/OverSVn/Paginas/Organisatie/Accountmanagers.aspx
Disclaimer: Deze (voorbeeld) verordening is door SVn met uiterste zorg samengesteld. Deelnemers zijn echter zelf verantwoordelijk voor de inhoud en redactie van hun regelingen en daarbij behorende (artikelsgewijze) toelichting.
Gepubliceerd: januari 2013
SchouwenDuiveland
€
92.147
Sluis
€
101.502
Terneuzen
€
162.284
Tholen
€
65.021
Veere
€
68.448
Vlissingen
€
97.962
Totaal
€
1.000.000
Artikel 4 Deelnemingsovereenkomst Op deze verordening is van toepassing de Deelnemingsovereenkomst tussen gemeente en SVn. Artikel 5 Bevoegdheid college Het college is bevoegd om, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, een Stimuleringslening toe te kennen. Het college kan aan een toewijzingsbesluit nadere voorwaarden verbinden. Artikel 6 Stimuleringsmaatregelen 1.
Tot de stimuleringsmaatregelen worden gerekend: •
• •
maatregelen om gebreken aan het casco van de woning op te heffen Onder het casco van de woning wordt verstaan; i) de funderingen, dragende muren en kolommen, het geraamte van het gebouw met de ondergrond, het ruwe metsel- en voegwerk, vloeren, buitengevels inclusief kozijnen met ramen en deuren, balkconstructies, daken inclusief bedekking en randafwerking, evenals alle lood- en zinkwerken, gootconstructies, dakkapellen, dakramen, schoorstenen, rookgasafvoeren en ventilatiekanalen; ii) de technische installaties, met daarbij behorende leidingen voor gas, water en elektriciteitsvoorziening en de afvoer van afval- en hemelwater met de riolering; maatregelen ter bevordering van de geschiktheid van de woning voor de huisvesting van ouderen maatregelen om het energie- en watergebruik in de woning te verminderen, waaronder • Isolatie van gevel, dak en vloer • Hoogrendementsbeglazing • lsolerende deuren en gevelpanelen • Warmtepomp • Zonneboiler • Installatie voor warmteterugwinning • Energiezuinige gelijkstroompompen/of gelijkstroomventilator • Vraaggestuurde ventilatie • Hre-ketel of micro-warmtekrachtkoppeling • Hoogrendementsketel • Warmtekrachtkoppeling • Zonnepanelen • Maatwerkadvies
Er dient zoveel als mogelijk gebruik te worden gemaakt van duurzaam geproduceerde bouwmaterialen 2.
Het college kan de in het eerste lid vermelde lijst van stimuleringsmaatregelen aanscherpen ten behoeve van de gemeentelijke beleidsdoelstellingen.
2
Artikel 7 Aanvraag Een aanvraag voor een Stimuleringslening wordt schriftelijk bij het college ingediend op een door de gemeente beschikbaar gesteld formulier en gaat onder opgave van: 1. 2. 3.
de te treffen stimuleringsmaatregelen; de werkelijke kosten van het treffen van de stimuleringsmaatregelen alsmede een financiële onderbouwing van deze opgave (bijvoorbeeld offertes); een planning van de uitvoering van de werkzaamheden.
ArtikelS Procedure aanvraag en toewijzing 1. 2.
3. 4. 5. 6.
Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen twee weken. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die het college voor het nemen van een beslissing noodzakelijk acht, stelt het college aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van vier weken te completeren. Indien de aanvraag niet binnen de aangegeven termijn is gecompleteerd, verklaart het college de aanvraag niet ontvankelijk. Het college handelt aanvragen in volgorde van binnenkomst af. Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag, dan wel na het compleet worden daarvan, een beslissing en deelt die middels een toewijzingsbesluit mee aan aanvrager. Uit overschrijding van de in het vijfde lid bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd.
Artikel 9 Afwijzen aanvraag Het college wijst een aanvraag af, indien : 1. 2. 3. 4. 5.
het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren; de werkelijke kosten naar zijn oordeel niet in redelijke verhouding staan tot het te verkrijgen resultaat; de werkelijke kosten minder bedragen dan € 5.000,-; de aanvraag bij hem wordt ingediend ná het treffen van de stimuleringsmaatregelen; naar zijn oordeel gegronde redenen bestaan aan te nemen dan wel vastgesteld wordt, dat niet aan de voorwaarden en bepalingen van deze verordening wordt of zal worden voldaan.
Artikel10 Beleidsdoelen Het college besluit aanvrager een Stimuleringslening toe te kennen, indien uit de aanvraag blijkt dat met het treffen van de stimuleringsmaatregelen aantoonbaar wordt bijgedragen aan een of meer van de hiernavolgende beleidsdoelen: a) .
Artikel 11 Krediettoets. verstrekken en beheer Stimuleringslening 1. 2.
De toewijzing van een Stimuleringslening geschiedt onder voorbehoud van een positieve krediettoets van SVn. SVn verstrekt en beheert een toegewezen Stimuleringslening.
Artikel12 Voorwaarden SVn Op een Stimuleringsleningen zijn van toepassing: 'Algemene bepalingen voor geldleningen', de 'Productspecificaties (Gemeentelijke) Stimuleringslening', de 'Procedures Stimuleringslening', 'Uitvoeringsregels (Gemeentelijke) Stimuleringslening', 'Productspecificaties Bouwkrediet' en 'Toelichting op een SVn Financieringsplan', zoals die op het moment van toewijzing zijn opgenomen in de dan geldende SVn lnformatiemap, die deel uitmaakt van de Deelnemingsovereenkomst tussen gemeente en SVn .
3
Artikel13 Kenmerken Stimuleringslening 1.
De hoofdsom van de door het college toegewezen Stimuleringslening is in beginsel gelijk aan het bedrag van de door het college aanvaarde werkelijke kosten. 2. In afwijking van het eerste lid bedraagt de hoofdsom van de Stimuleringslening niet minder dan € 5.000,-- en niet meer dan € 25.000,-- (inclusief BTW). 3. De looptijd van de Stimuleringslening bedraagt maximaal 20 jaar. 4. Het rentepercentage is 1%. 5. De rente staat gedurende de gehele looptijd vast. 6. De lening moet worden afgelost in overeenstemming met de hierboven genoemde Productspecificaties. 7. Van de lening wordt een onderhandse akte opgemaakt.
Artikel14 Bouwkrediet Een Stimuleringslening komt via een bouwkrediet van SVn tot uitbetaling op basis van facturen, die verband houden met toegekende werkelijke kosten.
Artikel15 Nadere regels Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen.
Artikel16 Hardheidsclausule Indien vanwege bijzondere omstandigheden een strikte toepassing van deze verordening naar het oordeel van het college zou leiden tot een onredelijke beslissing, kan het college afwijken van het bepaalde in deze verordening.
Artikel17 Inwerkingtreding 1. 2.
Deze verordening treedt in werking met ingang van . : Met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Verordening ingetrokken.>
Artikel18 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als "Verordening Stimuleringslening Duurzame (particuliere woningverbetering) gemeente ". Aldus vastgesteld te op
4
