Alleen door samen echt het verschil te maken kan Almelo bloeien

1e termijn ChristenUnie fractie behandeling begroting 2013

Alleen door samen echt het verschil te maken kan Almelo bloeien 1.1. Inleiding Almelo verkeerd in zwaar weer. De gevolgen van de economische crisis, van het te optimistische beleid van de afgelopen jaren en van de door het rijk doorgevoerde bezuinigingsmaatregelen doen zich gelden. En de verwachte nieuwe regering lijkt opnieuw forse bezuinigen te willen doorvoeren. En ondanks de meevallers (zoals de verkoop van Cogas en Essent) en het laten vrijvallen van diverse reserves en voorzieningen blijft de financiële positie van het grondbedrijf slecht, is het weerstandsvermogen verdampt, is de algemene reserve marginaal en blijven de risico’s groot. Dat er dus maatregelen nodig zijn om de financiële positie te verbeteren is duidelijk. Volgens de ChristenUnie fractie is de centrale vraag die we moeten beantwoorden of we met de in de begroting voorgestelde maatregelen bereiken wat we willen bereiken. We vinden dit heel lastig te beantwoorden, vooral omdat we in de programma’s nauwelijks concreet en toetsbaar hebben vastgelegd wat we willen bereiken. Maar we hebben wel met elkaar de volgende hoofdlijnen afgesproken: Inwoners en maatschappelijke organisaties moeten taken en verantwoordelijkheden van de gemeente overnemen, zodat de gemeente veel meer de regisseur wordt; Er moet sociale stijging zijn voor de inwoners van Almelo; De aantrekkelijkheid van de stad moet worden vergroot; De financiële positie moet worden versterkt. De ChristenUnie heeft geprobeerd om de voorgestelde maatregelen aan deze hoofdlijnen te toetsen.

1.2. Overname taken en verantwoordelijkheden (Bestuurskracht en bestuurscultuur)

Samenvatting • Nauwelijks voorstellen met andere verdeling van taken, verantwoordelijkheden en middelen; • Kerntakendiscussie wordt niet gevoerd; • Onduidelijk of organisatie verder afgeslankt kan worden; • Bij integrale aanpak kunnen mogelijk activiteiten etc. behouden blijven; • Evaluatie van huidige aanpak “Het verschil maken” en concreet actieplan voor het vervolg is gewenst; • Prioriteit voor Sociale Agenda 2020 • Er moet ruimte blijven voor alternatieven. Toelichting Naar de mening van de ChristenUnie fractie is de mate waarin in “Het verschil maken” de fundamentele discussie wordt gevoerd over een andere verdeling van taken, verantwoordelijkheden en middelen bepalend voor de financiële positie van Almelo. Uit deze “kerntakendiscussie” moet blijken hoeveel de gemeentelijke organisatie nog verder kan afslanken. Echter de gemeente heeft voorstellen geformuleerd waarin niet de taken en verantwoordelijkheden ter discussie worden gesteld, maar die gebaseerd zijn op het korten op overdrachten, het verminderen of afstoten van activiteiten, het verhogen van de tarieven of het eenzijdig en zonder financiële compensatie overdragen van gemeentelijke verantwoordelijkheden. De voorstellen zijn vooral bilateraal en brengen niet alle partners bij elkaar. Terwijl een integrale aanpak nodig is, waarin alle betrokken partners bij elkaar worden gebracht en er ruimte is voor een open discussie. De praktijk laat zien dat het moeilijk is om op basis van deze voorstellen tot een open discussie te komen. Het gevolg is dat een echte discussie over een andere rolverdeling niet wordt gevoerd. En waarbij ook bv. niet wordt betrokken om mensen uit de WWB in te zetten. We denken dat er dan mogelijk een andere oplossing voor de kinderboerderij in het Beeklustpark was gevonden. Met de Sociale Agenda 2020 is een andere aanpak gevolgd.

1

Uit de beschrijving ervan in de begroting blijkt dat “wat we willen bereiken” en “hoe we dat gaan doen” nog heel algemeen en nauwelijks toetsbaar is geformuleerd. Dit bevestigd ons standpunt en de conclusie van de raadsexcursie van 14 september 2012 dat de discussie over wat we willen bereiken en wat daarvoor de beste verdeling van verantwoordelijkheden en middelen is, nog gevoerd moet worden. En dat de vertaalslag in concrete doelstellingen nog moet worden gemaakt. De ChristenUnie fractie stelt voor om de manier waarop “Het verschil maken” tot nu toe is ingevuld te evalueren en op basis daarvan concrete afspraken te maken voor het vervolg, te beginnen met de Sociale Agenda 2020. Naar onze mening hoort daar een concreet plan van aanpak met tijdschema bij. We dienen hiervoor een amendement in. Het college stelt nu voor om haar voorstellen definitief in de begroting 2013 te verwerken. Daar zitten enkele voorstellen bij die weliswaar al 2 jaar oud zijn, maar waarover de raad nog steeds de beleidsdiscussie niet heeft gevoerd. Maar ondertussen worden die voorstellen al wel uitgevoerd. We denken hierbij aan de wijkaanpak en de kinderdagverblijven/peuterspeelzalen. We hebben hier grote moeite mee. (Zie verder het volgende punt). M.b.t. de kinderopvang/peuterspeelzalen dienen we een amendement in. De ChristenUnie fractie wil zich, met uitzondering van de Sociale Agenda 2020, wel binden aan de totale bezuinigingstaakstelling en aan de taakstelling voor de (deel)programma’s, maar niet aan de voorgestelde oplossingen/maatregelen. Maar dan moet er wel ruimte blijven voor andere oplossingen, ook na de vaststelling van de begroting 2013. Voor wat betreft de Sociale Agenda 2020 vinden we dat uit de discussie eerst duidelijk moet worden of na alle maatregelen en bezuinigingen we nog wel kunnen bereiken wat we willen bereiken. Mocht dat niet zo zijn dan vinden we dat het budget moet worden aangepast. Uitwerking

Sociale agenda 2020

De ChristenUnie fractie heeft geprobeerd om de Sociale agenda 2020 in een schema samen te vatten En ook een concept ChristenUnie Sociale agenda 2020 gemaakt, waarin we hebben geprobeerd om toetsbare doelstellingen te formuleren. Deze hebben we als bijlage 1 en 2 toegevoegd. Mogelijk kan dit gebruikt worden bij de verdere uitwerking.

Wijkaanpak In januari 2008 is op initiatief van de fracties van de ChristenUnie en de PvdA al gestart met een discussie over een andere manier van wijkgericht werken. Waarbij het uitgangspunt was dat de bewoner de verantwoordelijkheid neemt (en dus ook krijgt) voor de leefbaarheid in zijn eigen woonomgeving. Dit vraagt om een andere, structurele manier van werken in alle wijken. Deze visie was ook het uitgangspunt in de discussie over het groenonderhoud. Maar nog steeds heeft de raad er nog geen besluit overgenomen. Ondertussen besluit het college dat de wijkaanpak zich moet richten op de probleemwijken en daarom onder de Sociale Agenda 2020 moet vallen. Er wordt al een bezuiniging ingeboekt voor het verminderen van het aantal stadsdeelcoördinatoren en wijkondersteuners. En wordt de realisatie ervan al in gang gezet. De ChristenUnie fractie vindt dit niet acceptabel en zal dus niet instemmen met het verminderen van stadsdeelcoördinatoren en wijkondersteuners. Wij moeten eerst een besluit nemen over een andere manier van wijkgericht werken. Daarna kunnen de financiële consequenties worden bepaald en ingeboekt.

Kinderopvang 2 jaar geleden heeft het college de conclusie getrokken dat er veel geld te besparen is wanneer meer ouders voor kinderopvang zouden kiezen in plaats van voor het peuterspeelzaalwerk. Dit is het gemakkelijkst te realiseren wanneer het peuterspeelzaalwerk en de kinderopvang onder één organisatie vallen. Volgens het college is daarvoor de meest voor de hand liggende oplossing dat Scoop en de Cirkel fuseren. Op grond daarvan is Scoop gestart met kinderopvang (Spelenderwijs) en krijgt de Cirkel van de gemeente een voorkeursbehandeling. De ChristenUnie fractie vraagt zich af of er geen sprake is van oneerlijke concurrentie wanneer de gemeente het peuterspeelzaalwerk onderhands aan de Cirkel gunt. Dat zou betekenen dat een private en een publieke organisatie fuseren. We betwijfelen zeer of een fusie van de Cirkel met het peuterspeelzaalwerk/Kinderopvang van Scoop wel de beste en voor de gemeente de goedkoopste oplossing is. We achten de kans heel reëel dat het goedkoper is om het peuterspeelzaalwerk onder te brengen bij bestaande kinderdagverblijven die al een inpandige buitenschoolse opvang hebben. We vinden dat dit alternatief ook moet worden onderzocht en dat beide alternatieven in een raadsvoorstel naast elkaar gezet moeten worden.

2

1.3. Sociale stijging (Sociale agenda 2020) Samenvatting • Niet duidelijk is of er sprake is van sociale stijging, maar door alle maatregelen niet waarschijnlijk; • Meest kwetsbaren zijn dupe van maatregelen; • Voorstellen lossen alleen financiële problemen van gemeente op, maar niet probleem betrokkenen; • Verharding dreigt, maar moet worden voorkomen; • Uitwerking Sociale Agenda moet duidelijk maken of middelen voldoende zijn; • Er moet ruimte zijn voor alternatieven en aanpassing van beschikbare budget. Toelichting Om de overschrijdingen op het openeinde regelingen te verminderen zijn er al veel maatregelen genomen en in de begroting wordt een verdere versobering van het minimabeleid voorgesteld. En om voor de MAU gelden in aanmerking te komen zijn volgens het college nog veel stringentere maatregelen nodig. Ook het nieuwe kabinet doet voorstellen die ingrijpende gevolgen hebben zowel voor het financiële als voor het sociale beleid van de gemeente. Naar de mening van de ChristenUnie fractie zijn vooral de meest kwetsbare inwoners van Almelo de dupe van de slechte financiële situatie, zowel landelijk als plaatselijk. Het besluit van de meerderheid van de raad dat overschrijdingen van openeinde regelingen binnen de eigen begroting moeten worden opgevangen is daar mede debet aan. Het gevolg is dat het sociale beleid steeds verder wordt uitgekleed. De bijzondere bijstand wordt vrijwel afgeschaft, de toegang tot allerlei voorzieningen wordt bemoeilijkt en er worden allerlei sanctiemogelijkheden ingevoerd. Maar hiermee wordt naar onze mening alleen het financiële probleem van de gemeente opgelost, maar niet het probleem van de betrokkene. En dat zou toch het doel moeten zijn. Met de doorvoering van de MAU maatregelen dreigt het sociale beleid ook harder te worden. Met deze maatregelen wekt het college de indruk dat er alleen door sancties nog winst is te behalen. We horen graag van het college waarom ze zo’n groot effect van sancties verwacht en hoe het denkt te voorkomen dat straffen de boventoon gaat voeren. De ChristenUnie fractie vindt dat het doel moet zijn om mensen te activeren door ze uit te dagen en te stimuleren en niet door ze te straffen. We vinden dat sancties alleen op zijn plaats zijn bij aantoonbaar wangedrag. Het is voor de ChristenUnie fractie onduidelijk of de voorgestelde maatregelen m.b.t. het minimabeleid en de aanvullende maatregelen m.b.t. de MAU aanvraag ook met de maatschappelijke partners zijn besproken en wat hun reactie was. En of we zo nog wel kunnen bereiken wat we willen bereiken. Door allerlei tariefsverhogingen wordt ook het sporten en ontspannen duurder. Tot nu toe is het niet gelukt om grote aantallen mensen te activeren. De kans daarop wordt volgens ons nog kleiner wanneer hiervoor de loonwaarde moet worden betaald, zoals nu wordt voorgesteld. Voor organisaties met een winstoogmerk kunnen we ons dat nog voorstellen. Maar voor maatschappelijke organisaties zonder winstoogmerk niet. De ChristenUnie fractie denkt dat verschillende bezuinigingsvoorstellen ook gerealiseerd kunnen worden door het inzetten van mensen die nu thuis zitten maar graag wat voor de samenleving zouden willen betekenen. Dan kunnen activiteiten in stand blijven terwijl toch de bezuinigingstaakstelling wordt gerealiseerd. En is er sprake van een win-win situatie. Naar onze mening geldt dit o.a. voor de Kinderboerderij Beeklustpark ( zie volgende punt) maar ook voor de buitensportaccommodaties (Zie punt 4 onder uitwerking). De ChristenUnie fractie kan zich niet voorstellen dat er met alle voorstellen en maatregelen nog sprake is van sociale stijging. Maar zeker weten doen we het niet, omdat we geen meetbare doelstellingen hebben afgesproken. We vinden dat de effecten van al deze maatregelen in de verdere uitwerking van de Sociale Agenda 2020 moeten worden meegenomen. De ChristenUnie fractie betwijfeld of met de na alle maatregelen nog beschikbare middelen wel bereikt kan worden wat we willen bereiken. Dat zal bij de verdere uitwerking moeten blijken. Mochten de middelen onvoldoende zijn dan vinden we dat die moeten worden aangevuld, ook als dit een overschrijding geeft.

3

Uitwerking Vervolg Sociale Agenda 2020.

Zie punt 2. Stimuleren of straffen Tot nu toe stond in het beleid de mens centraal en was het uitgangspunt dat iedereen aan de samenleving moet kunnen meedoen op de manier die het best aansluit bij zijn/haar capaciteiten. Het was gericht op het stimuleren en uitdagen om mee te doen. Er is extra ingezet op het bemiddelen naar werk en op het activeren van mensen voor wie de afstand tot de arbeidsmarkt nog te groot is. Maar het aantal mensen in de WWB blijft hoog en het aantal mensen dat actief is relatief laag. Nu worden er, in het kader van de MAU aanvraag, aanvullende maatregelen voorgesteld. En de suggestie wordt gewekt dat hiermee het aantal mensen in de WWB tot 1700 kan worden teruggebracht. Maar feitelijk is het enige verschil met het huidige beleid dat er allerlei sanctiemaatregelen worden voorgesteld, zoals een wachttijd van 4 weken, alles is passend werk, een zerotolerance beleid, eisen tegenprestatie, etc. Hiermee wekt het college de indruk dat er alleen door sancties nog winst is te behalen.

Beschikbare middelen

Bekend is dat diverse verdeelsleutels ter discussie staan. Zouden we de mogelijke effecten van aanpassingen dan ook niet als een (positief) risico in de begroting moeten opnemen. Graag horen we van het college of er al enige duidelijkheid is over mogelijke aanpassingen van verdeelsleutels en wat de mogelijke effecten kunnen zijn. Maar ook de nieuwe regering lijkt opnieuw fors te willen bezuinigen op het sociale domein. Heeft het college al een idee wat dit voor Almelo zou kunnen betekenen en hoe het daarop denkt te anticiperen?

Kinderboerderij Beeklustpark Het is nu bekend dat de voorgestelde bezuiniging op de kinderboerderij Beeklustpark tot gevolg heeft dat de openingstijden worden beperkt en dat het aantal dieren wordt verminderd. We vragen ons af of ook is onderzocht of de gevolgen te verkleinen zijn met de inzet van mensen uit de WWB?

Soweco In de discussie over de toekomst van Soweco hebben we erop gewezen dat het bij Soweco onderbrengen van aanvullende activiteiten een positief effect heeft op de financiële positie van Soweco. Nu lijkt het erop dat de financiële positie van Soweco nog zorgelijker is dan voor de begroting is aangenomen. Welke mogelijkheden ziet het college nog om het negatieve resultaat te verbeteren? En wat betekent dit voor de hoogte van de reservering in de begroting?

Schuldhulpverlening Met betrekking tot de schuldhulpverlening zijn er allerlei maatregelen voorgesteld die specifiek gericht zijn op de Stadsbank, maar die naar onze mening eerder drempels opwerpen dan oplossingen bieden. Naar de mening van de ChristenUnie fractie zou het hele vraagstuk van de schuldhulpverlening binnen de Sociale agenda 2020 opnieuw besproken moeten worden. We horen graag of de andere fracties en het college ons standpunt delen.

1.4. Vergroten aantrekkelijkheid (Aantrekkelijke stad) Samenvatting • Onduidelijk is of Almelo door alle maatregelen aantrekkelijker wordt; • Aanpassen Masterplan gewenst; • Open discussie over alternatieven voor buitensportaccommodaties niet mogelijk; • Fundamentele discussie over binnensportaccommodaties en welzijnsaccommodaties gewenst; • Geen sluiting fialen bibliotheek zonder invulling alternatieven; • Versobering binnenstadsplan noodzakelijk; • Duurzaamheiddoelstelling beter invullen. Toelichting Het bevreemd de ChristenUnie fractie dat nog steeds in het programma “Aantrekkelijke stad” als missie wordt omschreven: “Almelo wil een aantrekkelijke stad zijn voor kansrijke bevolkingsgroepen”. Dit is in tegenspraak met de uitganspunten van de woonvisie om zich te richten op het binden van de eigen inwoners. Dit geeft aan dat het hoognodig is dat het Masterplan wordt aangepast.

4

In de woonvisie wordt aangegeven dat Almelo zich wil onderscheiden als schone, veilige, leefbare, toegankelijke en toekomstbestendige, dus duurzame stad. Maar in de begroting 2013 vinden we vrijwel geen maatregelen om dit te bereiken, maar wel maatregelen die hiervoor mogelijk een bedreiging vormen. Zo wil het college fors bezuinigingen op de kosten voor de buitensportaccommodaties door de tarieven te verhogen, te korten op de bijdragen voor onderhoud en door concentratie van sportcomplexen. Enkele voetbalverenigingen hebben in juli 2011 een alternatief voorstel gedaan. Maar ook hier blijkt hoe de gemeente vastzit aan haar eigen oplossingen en dat daardoor alternatieven niet serieus worden genomen. Met als gevolg dat de sportverenigingen uit het overleg zijn gestapt. Door het werken met gelijke tarieven voor alle binnensportaccommodaties worden gebruikers van goedkope accommodaties verplicht om bij te dragen in het exploitatieverlies van de dure accommodaties. De ChristenUnie fractie vindt dat niet als eerste de tarieven voor alle accommodaties moeten worden verhoogd, maar dat eerst moet worden onderzocht hoe het exploitatieresultaat van een accommodatie kan worden verbeterd. Naar onze mening zou de raad hierover op korte termijn een inhoudelijke discussie moeten voeren en zou het college zolang geen besluiten moeten nemen over binnensportaccomodaties. Hetzelfde geldt naar onze mening voor de welzijnsaccommodaties.(Zie verder onder uitwerking) De ChristenUnie fractie is tegen het voorstel om de filialen van de bibliotheek te sluiten, zonder dat alternatieven duidelijk zijn. Wat ons betreft vertrekt de bibliotheek zo spoedig mogelijk uit het Polmanstadion. In de plaats daarvan zouden we graag zien dat er in wijkcentra kleinschalige bibliotheekvoorzieningen komen. We dienen hiervoor een amendement in De ChristenUnie is ook van mening dat de binnenstad op korte termijn moet worden opgewaardeerd. En dat de kwaliteit van het bestaande winkelgebied op hetzelfde niveau worden gebracht als dat van de nieuwbouw. De kosten voor het bestaande winkelgebied moeten onderdeel zijn van het totale plan. De ChristenUnie fractie vindt dat kosten van het nieuwe plan voor de binnenstad voor de gemeente niet hoger mogen zijn dan in de eerder plannen, dus dan € 10 mln. We vinden dat slopen om water aan te leggen aan de inwoners van Almelo niet is uit te leggen. We stellen daarom voor om voor het deel na de stadsvijver de eis te laten vallen dat het water bevaarbaar moet zijn. Er is steeds gesteld dat Almelo met de transitie van Waterrijk zich qua duurzaamheid op de kaart zou zetten. Het college heeft steeds de indruk gewekt dat de plannen al heel concreet zijn. Daarom worden nu met spoed contracten ontbonden en gebouwen gesloopt. Maar nu wordt er een € 150.000 gevraagd voor het opstellen van een transitiestrategie. Hier begrijpt de ChristenUnie fractie niets van. We gaan ervan uit dat het college hierover duidelijkheid verschaft. Nu ook het (tijdelijk) aanleggen van een zonnepark wordt af geserveerd lijkt er van die hoge ambitie niets terecht te komen. Uitwerking Bibliotheek Volgens bestuur en directie van de bibliotheek kan de opgelegde bezuinigingstaakstelling alleen gerealiseerd worden door het sluiten van de beide filialen. Wel vindt de bibliotheek het noodzakelijk dat er voor kinderen en ouderen een alternatief wordt gevonden. Dat het Polmanstadion wordt verlaten is vanzelfsprekend. € 100.000 voor een filiaal is absurd. Hoe eerder deze verkapte subsidie van de gemeente via de bibliotheek stopt hoe beter het is. Maar het verlaten van het Polmanstadion hoeft niet te leiden tot het sluiten van het filiaal. Maar nog voordat duidelijk is op welke manier het sluiten van de filialen wordt gecompenseerd wordt de bezuiniging al ingeboekt. De ChristenUnie zou graag zien dat er in elk wijkcentrum een kleinschalige dependance komt van de bibliotheek. Voor ons is sluiten van de beide filialen zonder een andere invulling op wijkniveau niet acceptabel. Subsidie amateurverenigingen Het voorstel om € 17.000, - te bezuinigen op de amateurverenigingen is met de organisaties besproken. Daarin hebben de verenigingen aangegeven dat zij hiermee kunnen leven. Echter daarna heeft het college aan de verenigingen nog een aanvullend voorstel gedaan om een innovatiefonds in te stellen. Dit zou dan gevuld moeten worden door de verenigingen. Dit betekent voor de verenigingen een extra bezuiniging. We vinden dat de gemeente meteen met het totale verhaal had moeten komen. En blij moet zijn met de bereidheid om akkoord te gaan met een bezuiniging van 20%. We vinden het onjuist om vervolgens nog een extra bezuiniging op te leggen. Het innovatiefonds moet naar onze mening op een andere manier worden gevuld.

5

Binnenstadsplan Wij vinden het onterecht vinden dat in het binnenstadsplan vrijwel alle nadruk ligt op het nieuwe gedeelte en dat de bestaande winkelgebieden buiten beeld blijft. Naar onze mening moeten beide voldoen aan dezelfde beeldkwaliteit en vallen beide onder het binnenstadsplan. Vanuit de raad is door een aantal fracties het initiatief genomen om na te denken over mogelijkheden om op korte termijn tot een opwaardering van de Grote straat en directe omgeving te komen. De ChristenUnie fractie heeft zich daar graag bij aan gesloten. Wij zijn van mening dat de kosten opgenomen moeten worden in het binnenstadsplan. Wij hebben steeds gesteld dat wij niet akkoord gaan met een nieuw binnenstadsplan wanneer het verlies groter is dan de 10 mln. Euro van het oorspronkelijke plan. Naar onze mening is het daarom noodzakelijk om de eis van bevaarbaar water in ieder geval voor het gedeelte na de stadsvijver rond Kreta komt te vervallen. Het is aan de inwoners van Almelo niet uit te leggen dat we diverse gebouwen slopen om bevaarbaar water aan te leggen. Met de huidige reserveringen voor de binnenstad is die € 10 mln. al bijna een feit. Buitensportaccommodaties In de begroting wordt voorgesteld om nu alle bezuinigingsvoorstellen definitief op te nemen in de begroting, terwijl de discussie erover nog maar net is gestart en enkele verenigingen ook alternatieven hebben voorgesteld. Alternatieven die uitgaan van het versterken van de maatschappelijke functie van een sportaccommodatie, waarbij ook een relatie wordt gelegd met het inschakelen van mensen uit de WWB en waarbij ook de taken en verantwoordelijkheden onderwerp van discussie zijn. Een verdere inhoudelijke discussie heeft alleen maar kans van slagen wanneer met de uitkomst ook wat wordt gedaan. Nu besluiten om de voorstellen van het college over te nemen legt een zware hypotheek op de vervolgdiscussie. Maar zolang de gemeente blijft uitgaan van haar eigen oplossingen zal die open discussie er niet komen. Dat blijkt wel uit het recent opstappen van de verenigingen uit het overleg. Binnensportaccommodaties Op het totaal van de binnensportaccommodaties wordt verlies geleden. Daarom heeft het college de tarieven voor alle accommodaties fors verhoogd en geeft het college aan dat de tarieven nog veel verder verhoogd moeten worden. Maar op deze manier is er geen enkele relatie meer tussen de werkelijke kosten en het tarief van een accommodatie. Gebruikers van goedkope accommodaties betalen zo mee aan de dure accommodaties. Op deze manier wordt binnensporten onnodig duur en daardoor voor minder mensen toegankelijk. We hebben sterk de indruk dat dit het gevolg is van het exploitatieverlies van de IISPA De ChristenUnie fractie vindt dat de tarieven die aan de gebruikers van een accommodatie worden doorberekend gebaseerd moeten zijn op het exploitatieresultaat bij een standaard bezettingsgraad. Want gebruikers zijn niet verantwoordelijk voor de bezettingsgraad. Dat is de verantwoordelijkheid van het Sportbedrijf. Die moet daar dan ook op worden aangesproken. In plaats van de tarieven voor alle accommodaties te verhogen zou moeten worden onderzocht hoe het exploitatieresultaat van een accommodatie kan worden verbeterd. De ChristenUnie fractie vindt dat de raad hierover op korte termijn een inhoudelijke discussie moet voeren en het college zolang geen besluiten mag nemen over nieuwbouw of sluiting van of tarieven voor binnensportaccommodaties. Welzijnsaccommodaties Voor de welzijnsaccommodaties geldt in grote lijnen hetzelfde als bij de binnensportaccommodaties. Ook op de kosten van wijkaccommodaties moet worden bezuinigd. Het college zoekt de oplossing vooral in het sluiten van goedkope accommodaties. Deze accommodaties worden vooral door doelgroeporganisaties gebruikt. Maar hierdoor stijgen de kosten voor de doelgroeporganisaties aanzienlijk. Zo lijken deze organisaties de dupe te worden van het beleid om de dure accommodaties in stand te houden. De ChristenUnie fractie betwijfeld of het beleid om nieuwe MFA’s te bouwen en bestaande accommodaties te sluiten wel de beste keus is. Naar onze mening moet de bezettingsgraad van de MFA’s niet verhoogd worden door gebruikers van bestaande accommodaties te verplichten om van een MFA gebruik te maken, maar door het aantrekken van nieuwe gebruikers. En wat gebeurd er met de accommodaties die leeg komen te staan. Ook deze kosten moeten in de afwegingen worden betrokken. Ook denken we dat de invoering van het stedelijk beheer een forse verhoging van de kosten heeft gegeven. De ChristenUnie fractie vindt dat de raad hierover op korte termijn een inhoudelijke discussie moet voeren. Voor ons betekent dit dat zolang die discussie niet heeft plaatsgevonden he college geen besluiten neemt over nieuwbouw of sluiting van of tarieven voor wijkaccommodaties.

6

1.5. Op orde brengen van de financiën (Bedrijfsvoering) Samenvatting

• • • • • •

Strengere begrotingsdiscipline bedrijfsvoering noodzakelijk; Projecten in principe door eigen mensen; Geen nieuwe risico’s aangaan; Kiezen voor goedkoopste adequate oplossing, op basis van schuldenpositie en exploitatieresultaat; Keus voor lease variant stadhuis; OZB verhoging niet haalbaar.

Toelichting Naar de mening van de ChristenUnie fractie worden bij het op orde brengen van de financiën het sociale en het fysieke domein verschillend behandeld. Daarom vinden we dat de begrotingsdiscipline voor de bedrijfsvoering moet worden aangescherpt door geen overschrijdingen van de kosten van de bedrijfsvoering of hogere kosten door sourcing meer te accepteren en door geen onrendabele projecturen te accepteren zolang er nog sprake is van inhuur/inkoop van mensen of diensten. Ook vinden we dat gemotiveerd moet worden waarom voor een project externe mensen moeten worden ingehuurd en niet kan worden volstaan met eigen mensen. We dienen hiervoor 3 amendementen in. De risico’s voor de gemeente zijn al groot en worden door de plannen van het nieuwe kabinet alleen maar groter. Dat vraagt om een goede risicobeheersing en om zelf geen nieuwe risico’s aan te gaan. Er is besloten om de komende jaren de OZB met 5% extra te verhogen. Uit de antwoorden op technische vragen begrijpen we nu dat dit betekent dat een vermindering van de WOZ-waarde gecompenseerd moet worden door een hoger tarief. Voor de eigenaar betekent het besluit dus dat voor hem de OZB belasting verhoogd wordt met 5% plus de inflatiecorrectie plus de stijging van het tarief als compensatie voor de daling van de WOZ waarde. Kan de wethouder dit bevestigen? En acht het college dit haalbaar, gezien de richtlijnen van het rijk? De ChristenUnie fractie blijft van mening dat het onjuist om te besluiten tot een belastingverhoging voor meerdere jaren. Tot slot vinden we dat bij investeringen altijd gekozen moet worden voor de goedkoopste adequate oplossing, waarbij het exploitatieresultaat en de schuldpositie doorslaggevend zijn. Daarom kiest de ChristenUnie fractie voor een nieuw stadhuis op basis van een leaseconstructie. Uitwerking

Efficiëntere en effectievere bedrijfsvoering Bij overschrijdingen op de bedrijfsvoering gaat het vaak om grote bedragen (frictiekosten bezuinigingen: € 500.000; aanpassen organisatiestructuur (lichte variant): € 520.000; aanpassen organisatiestructuur (extra) €135.000). We begrijpen niet waarom deze bedragen niet eerder in de begroting zijn opgenomen. De ChristenUnie fractie vindt dat overschrijdingen binnen de begroting moeten worden opgevangen. Voor diverse samenwerkings - en sourcings projecten worden extra kosten begroot, zoals Veiligheidsregio € 300.000; Belastingkantoor € 290.000; FLO brandweer: € 80.000). Maar volgens ons is samenwerking c.q. sourcing bedoeld om op de kosten te besparen. In ieder geval zouden extra kosten bij de start in de jaren erna gecompenseerd moeten worden. Dit is nu niet duidelijk. Wanneer dit tijdens de behandeling van de begroting niet duidelijk wordt zullen we met deze extra kosten niet instemmen. Opvallend vinden we de inschatting van het risico “ Onrendabele uren projecten”. Volgens de begroting varieert dit risico van 0 tot 8 mln. euro en zijn de bijstuurmogelijkheden beperkt. Maar waarom is voor mensen in de bijstand alle arbeid wel passend en voor een projectleider niet? De ChristenUnie fractie vindt dat vrijvallende projecturen direct moeten worden ingevuld met uren die nu worden ingehuurd c.q. ingekocht.

Projecten Het college vraagt voor diverse verbetertrajecten om een aanvullend budget. Ook hierbij gaat het vaak om grote bedragen (herijking masterplan: € 100.000; verbetertraject: € 180.000) Daarbij is vaak niet duidelijk of het project met eigen mensen wordt uitgevoerd of dat er ook externe mensen worden ingehuurd.

7

De ChristenUnie fractie vindt dat dat deze projecten in principe door eigen mensen moeten worden uitgevoerd. We stellen daarom voor dat in een raadsvoorstel voor een project altijd een urencalculatie van zowel interne als externe mensen wordt opgenomen. En dat daarbij wordt aangegeven het niet met eigen mensen uitgevoerd kan worden. We dienen hierover een amendement in.

Stadhuis Op grond van de informatie die vorige week dinsdag is verstrekt komt de ChristenUnie fractie tot de volgende conclusie: • Voor ons is niets doen geen oplossing. • We willen de schuldenpositie van de gemeente niet nog verder verslechteren door het aangaan van grote nieuwe leningen • We willen de exploitatiekosten zo laag mogelijk houden. Daarom kiest de ChristenUnie fractie voor een nieuw stadhuis op basis van een leaseconstructie.

1.6. Standpunt ChristenUnie fractie. De ChristenUnie fractie kan niet instemmen met die punten uit de begroting waarover nog vrijwel geen open discussie met de maatschappelijke partners heeft plaatsgevonden. Daardoor is onduidelijk of er door een andere verdeling van taken, verantwoordelijkheden en middelen niet meer bespaard kan worden. En dus ook niet in welke mate de gemeentelijke organisatie nog verder kan worden verkleind. Maar ook niet met de voorstellen die vooruitlopen op nog vast te stellen beleid. De ChristenUnie fractie wil zich, met uitzondering van de Sociale Agenda 2020, wel binden aan de totale bezuinigingstaakstelling en aan de taakstelling voor de (deel)programma’s, maar niet aan de voorgestelde oplossingen/maatregelen. We beseffen dat het verplicht is om duidelijke maatregelen te benoemen. Maar we kunnen daarmee alleen instemmen wanneer: • Er een concreet plan van aanpak is hoe en wanneer de open discussie met de maatschappelijke partners wordt gevoerd.; • Duidelijk is dat er ruimte is voor andere voorstellen; • De bezuinigingstaakstelling voor de Sociale Agenda 2020 kan worden aangepast als blijkt dat er onvoldoende sprake is van sociale stijging. Of de ChristenUnie fractie uiteindelijk voor of tegen de begroting zal stemmen wordt dus bepaald door de mate waarin aan onze bezwaren tegemoet wordt gekomen. Bijlagen: Amendementen 1. Het verschil maken 2. Kinderopvang/peuterspeelzaalwerk 3. Bibliotheek 4. Overschrijdingen organisatiekosten en meerkosten sourcing 5. Onrendabele projecturen 6. Uitvoeren projecten in principe door eigen mensen Bijlage 1: Bijlage 2:

Schematisch samenvatting programma Sociale Agenda 2020 in begroting 2013 Concept ChristenUnie Sociale Agenda 2020

8

Amendement: Het verschil maken De raad van de gemeente Almelo, in vergadering bijeen d.d. 6 en 8 november 2012: Besluit: Als nieuw punt aan de besluittekst toe te voegen: Op korte termijn de manier waarop “Het verschil maken” tot nu toe is ingevuld te evalueren en op basis

daarvan concrete afspraken te maken voor het vervolg en dit vast te leggen in een actieplan met tijdschema.

Toelichting: • Over veel voorstellen is de discussie met de maatschappelijke partners nog niet gevoerd; • Het blijkt lastig te zijn om in de gesprekken los te komen van de eigen voorstellen; • Dit bemoeilijkt een open discussie over wat we willen bereiken en wat daarvoor de beste verdeling van taken en verantwoordelijkheden is; • Er zijn vrijwel geen voorstellen waarbij sprake is van een overdracht van taken, verantwoordelijkheden en middelen; • Daardoor blijft onduidelijk of de gemeentelijke organisatie nog verder kan worden afgeslankt; • Een evaluatie kan helpen om het vervolg van de Sociale Agenda 2020 tot een succes te maken. Het kan ook handvatten bieden voor een succesvol vervolg van de discussie over bezuinigingsvoorstellen. Ondertekening door: ChristenUnie:

ALA-AOV/Trots:

CDA:

D66:

GroenLinks :

Leefbaar Almelo:

LKA:

Lijst Çete:

PVA :

PvdA

SP:

VVD:

9

Amendement: Kinderopvang/peuterspeelzaalwerk De raad van de gemeente Almelo, in vergadering bijeen d.d. 6 en 8 november 2012: Besluit: Aan punt 6 toe te voegen: • Bij de invulling van de taakstelling voor Scoop ook te onderzoeken wat de voor- en nadelen en financiële gevolgen voor de gemeente zijn wanneer het peuterspeelzaalwerk wordt ondergebracht bij de bestaande kinderdagverblijven in de wijk. • De raad over de uitkomst ervan te informeren • Tot die tijd geen stappen te ondernemen om het peuterspeelzaalwerk van Scoop te laten fuseren met de Cirkel. Toelichting: • 2 jaar geleden heeft het college de conclusie getrokken dat er veel geld te besparen is wanneer het • • • • •

peuterspeelzaalwerk en de kinderopvang onder één organisatie vallen; Volgens het college is daarvoor de meest voor de hand liggende oplossing dat Scoop en de Cirkel fuseren. De vraag is of er geen sprake is van oneerlijke concurrentie wanneer de gemeente het peuterspeelzaalwerk onderhands aan de Cirkel gunt; Er is niet onderzocht of een fusie van de Cirkel met het peuterspeelzaalwerk/Kinderopvang van Scoop wel de beste en voor de gemeente de goedkoopste oplossing is; Het is gewenst dat ook het alternatief wordt onderzocht om het peuterspeelzaalwerk onder te brengen bij bestaande kinderdagverblijven in de wijk en dat de raad inzicht krijgt in de resultaten; Zolang dit niet duidelijk moeten er geen onomkeerbare stappen worden gezet.

Ondertekening door: ChristenUnie:

ALA-AOV/Trots:

CDA:

D66:

GroenLinks :

Leefbaar Almelo:

LKA:

Lijst Çete:

PVA :

PvdA

SP:

VVD:

10

Amendement: Bibliotheek De raad van de gemeente Almelo, in vergadering bijeen d.d. 6 en 8 november 2012: Besluit: Aan punt 1aa: taakstelling bibliotheek toe te voegen: • Het college op te dragen om, in samenspraak met bestuur en directie van de bibliotheek, uiterlijk in mei 2013 met een voorstel te komen hoe de bibliotheek de gewenste maatschappelijke functie ook in de toekomst kan invullen en daarbij ook de mogelijkheid van kleinschalige bibliotheekvoorzieningen in wijkcentra te betrekken. • Tot die tijd niet akkoord te gaan met sluiting van de filialen van de bibliotheek • De financiële consequenties van dit voorstel te betrekken bij de Voorjaarsnota 2013. Toelichting: • Volgens bestuur en directie van de bibliotheek kan de opgelegde bezuinigingstaakstelling alleen • • •

gerealiseerd worden door het sluiten van de beide filialen. Bestuur en directie van de bibliotheek vinden het noodzakelijk dat er voor kinderen en ouderen een alternatief wordt gevonden. Maar dit wordt verder niet uitgewerkt. En de kosten van dit alternatief zijn in het voorstel niet meegenomen; Het verlaten van het Polmanstadion is gezien de hoge huur reëel, maar dit hoeft geen sluiting van het filiaal te betekenen. Het is nu niet duidelijk of de gewenste toekomstige invulling gerealiseerd kan worden met het resterende budget

Ondertekening door: ChristenUnie:

ALA-AOV/Trots:

CDA:

D66:

GroenLinks :

Leefbaar Almelo:

LKA:

Lijst Çete:

PVA :

PvdA

SP:

VVD:

11

Amendement: Overschrijding organisatiekosten en meerkosten sourcing De raad van de gemeente Almelo, in vergadering bijeen d.d. 6 en 8 november 2012: Besluit: Als nieuw punt aan de besluittekst toe te voegen: Voortaan gelden voor wat betreft de bedrijfsvoering de volgende kaders: • Overschrijdingen van organisatiekosten worden niet meer gehonoreerd maar moeten opgevangen worden binnen de begroting • Bij Sourcing is het uitgangspunt dat eventuele meerkosten bij de overdracht binnen 3 jaar gecompenseerd moeten worden. Toelichting: • Overschrijdingen op de bedrijfsvoering worden nu vaak zonder discussie gehonoreerd. Het gaar

• • •

daarbij Bij overschrijdingen op de bedrijfsvoering gaat het vaak om grote bedragen (frictiekosten bezuinigingen: € 500.000; aanpassen organisatiestructuur (lichte variant): € 520.000; aanpassen organisatiestructuur (extra) €135.000); Het verminderen van een bepaalde bezuiniging kan vaak niet gehonoreerd; Voor diverse samenwerkings - en sourcings projecten worden extra kosten begroot, zoals Veiligheidsregio € 300.000; Belastingkantoor € 290.000; FLO brandweer: € 80.000). Samenwerking c.q. sourcing bedoeld om op de kosten te besparen. In ieder geval zouden extra kosten bij de start in de jaren erna gecompenseerd moeten worden.

Ondertekening door: ChristenUnie:

ALA-AOV/Trots:

CDA:

D66:

GroenLinks :

Leefbaar Almelo:

LKA:

Lijst Çete:

PVA :

PvdA

SP:

VVD:

12

Amendement: Onrendabele projecturen De raad van de gemeente Almelo, in vergadering bijeen d.d. 6 en 8 november 2012: Besluit: Als nieuw punt aan de besluittekst toe te voegen: Vrijvallende projecturen worden in principe ingevuld met uren die nu worden ingehuurd c.q. ingekocht.

Toelichting:

Volgens de begroting varieert het risico “ Onrendabele uren projecten” van 0 tot 8 mln. euro en zijn de bijstuurmogelijkheden beperkt. Maar waarom is voor mensen in de bijstand alle arbeid wel passend en voor een projectleider niet?

Ondertekening door: ChristenUnie:

ALA-AOV/Trots:

CDA:

D66:

GroenLinks :

Leefbaar Almelo:

LKA:

Lijst Çete:

PVA :

PvdA

SP:

VVD:

13

Amendement: Uitvoeren projecten De raad van de gemeente Almelo, in vergadering bijeen d.d. 6 en 8 november 2012: Besluit: Als nieuw punt aan de besluittekst toe te voegen: Projecten worden in principe door eigen mensen uitgevoerd. Inzet van externen moet worden gemotiveerd. Toelichting:

Het college vraagt voor diverse verbetertrajecten om een aanvullend budget. Ook hierbij gaat het vaak om grote bedragen (herijking masterplan: € 100.000; verbetertraject: € 180.000) Daarbij is vaak niet duidelijk of het project met eigen mensen wordt uitgevoerd of dat er ook externe mensen worden ingehuurd. .

Ondertekening door: ChristenUnie:

ALA-AOV/Trots:

CDA:

D66:

GroenLinks :

Leefbaar Almelo:

LKA:

Lijst Çete:

PVA :

PvdA

SP:

VVD:

14

Programma

Bijlage 1: Sociale Agenda 2020 (2)

Missie/visie

Aan alle Almeloërs wordt de kans geboden om vooruit te komen en met succes de sociale ladder te beklimmen, om zo de sociale kwaliteit van de stad te versterken. Sociale stijging is in de eerste plaats een verantwoordelijkheid van de inwoner zelf. Vo or sommigen is handhaven van de bestaande positie al winst. Voor hen moet worden voorkomen dat zij een beperkte toegang hebben tot allerlei netwerken of dat het hen ontbreekt aan zeggenschap

Indicator/effect Middelen

Bezuinigingen -

Deel programma(‘s)

Middelen

Realisatie 2011 115.895 57.282 58.613 5.368 58.857

Lasten Baten Resultaat voor bestemming Mutaties Resultaat na bestemming

Begroting 2012 107656 58.458 49.198 215 49.047

Begroting 2013 110.431 59.555 50.876 905 49.971

Bezuinigingstaakstelling € 1.407.000

Anders org.taken soci. domein Herschikken taken ouderenbeleid MAC gedeelt finacieren uit verdiencap. Preventietaken sociale verslavingszorg Schrappen alg. spreekuur maatsch. werk Stoppen subs. volksgezondheid Almelo Sociaal wettelijke taken Taken leerplichtambtenaar Wijzigen diverse subsidies

195 25 104 124 66 19 50 36 7

3.2 Leren

3.1. Werken en participatie

-

Openbare geestelijke gezondheidszorg Maatschappelijke opvang groepsgewijs Peuterspeelzaalwerk Samenw. ROC, RMC, gem versterken Schrappen categoriale bijstand Stoppen subsidies act. beleidskader Onderwijsachterstandenbeleid Subsidie schoolarts

68 104 250 10 129 63 165 21

3.4. Vangnet en ondersteuning

3.3. Vrije tijd

3.5. Integratie

Missie/visie

3.3. We bieden een gevarieerd en attractief aanbod dat mogelijkheden biedt voor talentontwikkeling. Wij zorgen voor nieuwe perspectieven en vergroting van de leefwereld en meer onderling begrip

3.4. Wij willen de eigen kracht van mensen en het oplossend vermogen van de samenleving versterken. Niet voor iedereen is zelfstandigheid een vanzelfsprekendheid. Sommige mensen hebben tijdelijk of langdurig ondersteuning nodig. Wij zorgen voor toegang tot zorg en ondersteuning voor alle Almeloërs ongeacht de positie op de maatschappelijke ladder

3.5. We willen stimuleren dat mensen vanuit verschillende culturen goed samen kunnen wonen en werken

Wat willen we bereiken?

3.3. Vergroten van maatschappelijke participatie Bevorderen gezonde actieve leefstijl

3.4. Vergroten van welbevinden en verminderen afhankelijkheid van de overheid/ vergroten zelfredzaamheid

3.5. Bevorderen van gemengde participatie en wederzijds begrip

Wat gaan we daarvoor doen?

3.3.1. Realiseren adequaat aanbod van vrije tijdsactiviteiten voor kinderen, tieners, jongeren en volwassenen • Zorgen voor aanbod • Stimuleren jongerenparticipatie 3.3.2. Bevorderen culturele klimaat door instandhouding culturele instanties • Subsidiering bibliotheek • Muziekonderwijs 3.3.3. Stimuleren creatieve en culturele vorming bij kinderen e volwassenen • Creativiteitsbevordering beelden en theater • Binnenschoolse kunsteducatie • Talentenfabriek • Stimuleren amateurkunst beoefening • • • •

3.3.4. Deelname aan sport stimuleren Ondersteunen sportverenigingen Sportstimulatie door combifunctionarissen Sportstimulering vooral richten op sociaal kwetsbaren en jeugd Uitvoeren Nationaal Actieplan Sport

3.3.5. Bieden Basisgezondheidszorg • Stimuleren van gezond gedrag • Toegang tot zorg garanderen • Overgewicht bij kinderen bestrijden Door anderen: • Digi trapvelden • WMO ondersteuning via sporten cultuur • Talentontwikkeling door elkaar versterken amateurs en professionals • Wijkgerichte aanpak sport en gezondheid

Indicator/effect

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

3.3 Deelname sport Deelname vrijwilligerswerk Sociale steun Arbeidsongeschiktheid Aantal leden sportverenigingen Diversiteit sportverenigingen Leden bibliotheek Deelnemers muziekschool % culturele inzet % sociale contacten in vrije tijd

3.4.1. Verstrekken uitkeringen aan mensen die tijdelijk of langere duur niet in eigen inkomen kunnen voorzien • Vangnet specifieke doelgroepen • Uitkeringen verstrekken

• • • • • • •

3.4.2. Het stimuleren van actieve deelname aan de maatschappij van kwetsbare groepen Minimabeleid Almelo doet mee Uitdagen meer initiatief nemen Goede informatie Samenwerking zorgverzekeraars Langer wonen in eigen omgeving Van zorg- naar welzijnsaanbod

3.4.3. Verstrekken individuele en collectieve voorzieningen • Verstrekken individuele voorzieningen • Creëren uitgebreid pakket algemene voorzieningen 3.4.4. Zorgen voor adequate ondersteuning bij beheersen/ oplossen financiële problemen • Voorkomen en aanpakken schuldenproblematiek • Terugdringen tekorten schuldhulpverlening

• • • • • • • •

3.4.5. Het bieden van maatschappelijke hulpverlening • Maatschappelijk werk 3.4.6. Opvang en begeleiding zeer kwetsbare groepen • Maatschappelijke opvang • Ondersteunende begeleiding • Sociale verslavingszorg • Projecten OGGZ • Doorstroming in maatschappelijke opvang • Procesmanagement en realiseringzorgstructuur

3.5.1 Tegengaan discriminatie

3.5.2 Bevorderen gemengde participatie en wederzijdse beeldvorming

3.4.7. AWBZ opnemen in WMO • Maatschappelijk werk • Regionale samenwerking

• • • •

3.4.8. Pijlers voor de maatschappelijke ondersteuning Doelmatiger inrichten cliënt ondersteuning Verbeteren dienstverlening kwetsbare groepen Ondersteunen mantelzorg Versterken vrijwilligerswerk

3.4.9. Voorbereiden transitie jeugdzorg • Regionale samenwerking • Lokale voorbereiding

3.4 Gebruik minima regelingen Gebruik individuele voorzieningen Bezettingsgraad 24 uurs opvang op 20 plaatsen Gem. toegestane verblijfsduur maatschappelijke opvang Doorstroming maatschappelijke opvang % dat binnen 3 jaar schuldhulpverleningstraject succesvol heeft afgerond % dat daarvan weer schuldhulpverlening nodig heeft Cumulatie gebruik regelingen

3.5

Middelen

3.3

3.4

3.5

Bezuinigingen

3.3

3.4

3.5

15

Programma

Bijlage 2: Concept

In Almelo doet iedereen mee op de manier die het beste past bij zijn of haar mogelijkheden

Missie/visie

Deel programma(‘s)

Missie/visie

Wat willen we bereiken?

3.1. Werken en participatie

Indicator/effect

Middelen

Bezuinigingen

3.2 Leren

•

3.1.1. Werken Van de mensen in de WWB met een reële kans op de arbeidsmarkt: o Heeft in 2014 ??% een vaste baan o Is in 2014 ?? % gedetacheerd bij een regulier bedrijf o Heeft in 2014 ?? % een gesubsidieerde baan. o Doet in 2014 ?? leerwerkervaring op Van de mensen met te grote afstand tot de arbeidsmarkt als gevolg van een geestelijke en/of lichamelijke handicap is in 2014 100 % geplaatst in een SW bedrijf of in maatschappelijke activering

3.1.1. Werken • Testen op kennis, houding en kunde • Stellen en vastleggen van diagnose • Eenduidige marktbenadering door UWV, Convince/ Fusion, Soweco en gemeente • Sollicitatie en gesprekstraining • Maximale inzet ondersteunende maatregelen: • Volwassenonderwijs • Inburgering

3.1.1. Werken • Het % van het aantal mensen waarvan een Persoonlijk Ontwikkelingsplan is gemaakt • % dat blijvende reguliere baan heeft gevonden • % geplaatst door Fusion • % geplaatst door UWV • % geplaatsten met ondersteunende maatregelen • % dat gedetacheerd is • % geplaatst door Fusion • % geplaatst door UWV • % met gesubsidieerde baan • % dat uit gesubsidieerde baan is uitgestroomd naar regulier werk • % dat uit gesubsidieerde baan is uitgestroomd naar thuissituatie • % dat leerwerkervaring opdoet • % dat is uitgestroomd naar gesubsidieerde baan • % dat is uitgestroomd naar regulier werk • % dat is uitgestroomd naar thuissituatie

3.1 2013 LastenBaten Werkgelegenheid 45.6 33.5 Soci. Werkvoorz 18.6 17.1 Totaal 64.2 50.6

3.1

3.3. Vrije tijd

•

•

•

3.1.2. Participatie In 2014 is het % van de inwoners < 60 jaar dat zich inzet voor de Almelose samenleving t.o.v. 2009 toegenomen met 20 % In 2014 is het % van de allochtone huishoudens zonder regulier werk dat zich inzet voor de Almelose samenleving t.o.v. 2009 toegenomen met 30% In 2014 is het % van de huishoudens zonder regulier werk dat zich inzet voor de Almelose samenleving t.o.v. 2009 toegenomen met 20%

3.4. Vangnet en ondersteuning

3.5. Integratie

3.2. Leren In Almelo kan iedereen zijn/haar talenten ontwikkelen en wordt daartoe gestimuleerd

3.1.2.Participatie In Almelo is iedereen die niet werken kan of die wel werken kan maar nog geen werk heef op een andere manier actief.

3.1.1. Werken In Almelo werkt iedereen die werken kan

•

Wat gaan we daarvoor doen?

Sociale Agenda 2020 (1)

• •

3.2. Leren In 2014 is het % jongeren dat voortijdig de school verlaat met ?? % afgenomen t.o.v. 2009 In 2014 is het % peuters en kleuters met taalachterstand met ?? % afgenomen t.o.v. 2009

3.1.2. Participatie • Ondersteunen en faciliteren vrijwilligerswerk • Maatschappelijk Activeringsconcept Almelo breed inzetten • Stimuleren en faciliteren deelname aan inburgeringstrajecten • Stimuleren en faciliteren van het zoeken van zinvolle activiteiten, zo mogelijk in of dichtbij de eigen buurt/wijk • Geluksbudget/Rechtop • Collectieve faciliteiten voor mensen met een beperking • Kleurrijk Almelo • Almelo Doet mee • Minimabeleid

3.2. Leren • Stimuleren samenwerken • Goede aansluiting kinderopvang op basisonderwijs • Voorkomen vroegtijdige schoolverlating • Iedereen startkwalificatie • Adequate huisvesting • Stimuleren brede ontwikkeling voor kinderen in achterstand situaties • Verbeteren kwaliteit voorschoolse educatie

3.1.2. Participatie • % ouderen dat maatschappelijke activiteiten verricht • % allochtonen dat maatschappelijke activiteiten verricht • % allochtonen dat nog geen officiële inburgerings-papieren heeft • Aantal deelnemers volwasseneducatie • % van de totale bevolking dat maatschappelijke activiteiten verricht

3.2. Leren • Aantal kinderen dat peuterspeelzaal bezoekt • Aantal doelgroep kinderen dat 4 dagdelen een Pyramide peuterspeelplaats bezoekt • -% voortijdig schoolverlaters en % dat daarvan herplaatst is • % opleiding/cursus • Meer HBO – ers in voorschoolse educatie • Kwaliteitsverbetering VVE • % hogeropgeleiden in beroepsbevolking • % laag opgeleiden

3.1.2

3.2 2013 Lasten Baten Saldo Lokaal onderwijsbeleid 11.5 0.5 10.9 Educatie 0.4 0.3 0.1 Totaal 11.9 0.8 11.0

Saldo 12.1 1.5 13.4

3.1.2 MAC gedeeltelijk financieren uit verdiencap.

104

3.2 Taken leerplichtambtenaar Peuterspeelzaalwerk Samenw. ROC, RMC, gem versterken Onderwijsachterstandenbeleid Taakstelling Scoop

36 250 10 165 300

16