AKTUÁLNÍ ZMĚNY V OBLASTI BOZP A SILNIČNÍ DOPRAVĚ

AKTUÁLNÍ ZMĚNY V OBLASTI BOZP A SILNIČNÍ DOPRAVĚ Ing. Jiří Pavlíček, M-SILNICE a.s., HK Nová vláda i poslanecká sněmovna se zvolna rozjíždí a chystají spoustu závažných novinek v zákonech ( např. Zákoníku práce ), ale protože tyto změny jsou ve stádiu čtení v Parlamentu, budeme se věnovat starším legislativním změnám , které nabývají platnosti k 1.1.2011. Na úvod Vás tedy seznámím s novými či novelizovanými nařízeními vlády a vyhláškami. Následně se budu podrobně věnovat novému nařízení vlády č. 201/2010 Sb. o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamů o úrazech. A na závěr Vám dám dva tipy na vánoční dárky, které Vám poskytují zákonodárci dvěmi úpravami vyhlášky č. 341/2002 Sb. o schvalování technické způsobilosti a o technických podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích. NOVÁ ČI NOVELIZOVANÁ NAŘÍZENÍ VLÁDY A VYHLÁŠKY - Nová Vyhláška MPSV č. 73/2010 Sb. o vyhrazených elektrických technických zařízeních, ruší vyhlášky ČÚBP a ČBÚ č. 151/1969 Sb. a 20/1979 Sb., kterými se určovala vyhrazená technická zařízení resp. určovala vyhrazená elektrická zařízení a stanovovaly některé podmínky k zajištění jejich bezpečnosti. - Pro nás je hlavně důležité, že od 1.1.2011 vstupuje v platnost nová ČSN 331600 o revizích a kontrolách elektrických spotřebičů, včetně ručního elektrického nářadí. - Pokud používáte při práci laserová zařízení, potom se Vás týká novela NV č. 1/2008 o ochraně zdraví před neionizujícím zářením NV č. 106/2010 Sb. V oblasti PO došlo k aktualizaci NV č. 111/1981 Sb. nařízením vlády č. 91/2010 Sb. o podmínkách požární bezpečnosti při provozu komínů, kouřovodů a spotřebičů paliv. Ta výrazně zpřísnila podmínky provozování komínů. Kontroly komínů ve všech domech, chatách i chalupách musí být provedeny jednou za rok odborně způsobilou osobou. Kominík o kontrole vyhotoví protokol. Orgány PO mohou nedbalému vlastníkovi objektu s komínem, který nepředloží protokol o kontrole udělit pokutu až do výše 25.000,- Kč. Čištění komínů – při celoročním vytápění tuhými palivy třikrát za rok, při sezónním dvakrát za rok. U plynových kotlů jednou za rok. ( Lze spojit s kontrolou ). - Nová Vyhláška MZ č. 299/2010 Sb. provádí úpravy ve vyhlášce č. 537/2006 Sb. o očkování proti infekčním nemocem.Upozorním pouze na úpravu v § 16, kterou se ruší pravidelné očkování proti sezónní chřipce. - Sdělení Českého statistického úřadu č. 206/2010 Sb. o zavedení Klasifikace zaměstnání ( CZ – ISCO ) od 1.1.2011. Tímto se nahrazuje Klasifikace zaměstnání ( KZAM – R ) vydaná sdělením ČSU č. 492/2003 Sb. - Důležitou změnou je novela nařízení vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví při práci provedená nařízením vlády č. 68/2010 Sb. Tato novela obsahuje celkem 53 novelizačních bodů, takže uvádím pouze zásadní změny : Toto nařízení vlády nově upravuje též : - d) podmínky poskytování osobních ochranných pracovních prostředků a jejich údržby při práci s olovem, chemickými látkami, které se vstřebávají kůží nebo sliznicí, a chemickými látkami nebo prachem, které mají dráždivý účinek na kůži, karcinogeny, mutageny a látkami toxickými pro reprodukci, s azbestem, biologickými činiteli a v zátěži chladem nebo teplem,

- Na práce vykonávané na pracovišti, které není nebo je jen částečně chráněno před venkovními vlivy (dále jen „venkovní pracoviště“), se nevztahují podmínky upravené v § 36 až 38, 41, 42, 47, 51, 52 a v příloze č. 1 k tomuto nařízení, části C. Za venkovní pracoviště se považuje i pracoviště v podzemí. §§ 36 – 38 se týkají podmínek ochrany zdraví při práci s biologickými činiteli, § 41 – větrání pracovišť, § 42 – nucené větrání, 47 – objemový prostor, §§ 51 a 52 – prostor určený pro práci s biologickými činiteli. Do rizikových faktorů chemických byl nově zařazen prach. Dále se provádí dílčí aktualizace při řešení zátěže teplem a zátěže chladem. Důležité určitě je, že od teploty 40 C musí být pracovník vybaven ochrannými pomůckami proti chladu – rukavicemi, ochranným oblekem a botami. Zaměstnanec nesmí vykonávat práci na pracovišti, na kterém korigovaná teplota vzduchu ( korekce o proudění vzduchu ) přesáhla – 300 C., nejde-li o naléhavé provádění oprav, odvracení nebezpečí pro život nebo zdraví, při živelných a jiných mimořádných událostech. Na druhou stranu, ochranný nápoj při zátěži teplem se poskytuje jen v případě, že ztráta tekutiny z organizmu potem a dýcháním překročí za osmihodinovou pracovní směnu hygienický limit 1,25 litru. Důležitou úpravou je, že v příloze č. 1 k tomuto NV části A, tabulce č.1 byla do třídy II b ( od této třídy je nárok na přidělení ochranného nápoje ) opět zařazena práce spojená s řízením nákladního vozidla, traktoru, autobusu, trolejbusu, tramvaje a některých drážních vozidel a práce řidičů spojená s vykládkou a nakládkou. V § 39 – Bezpečnostní přestávky při povinném používání OOPP Nově se první přestávka zařazuje nejpozději po 2 hodinách od započetí výkonu práce v trvání nejméně 15 minut, následné přestávky se zařazují nejpozději po každých dalších 2 hodinách výkonu práce v trvání nejméně 10 minut, poslední přestávka nejméně v trvání 10 minut se zařazuje nejpozději 1 hodinu před ukončením směny. Výrazně doplněn byl § 45 Osvětlení pracoviště. Osvětlovací otvory, osvětlovací soustavy zajišťující umělé osvětlení a části vnitřních prostor pracoviště odrážející světlo musí být pravidelně čištěny a trvale udržovány v takovém stavu, aby vlastnosti osvětlení byly zachovány. (10) Na pracovišti bez technologického zdroje prachu a chemických látek se čištění provádí minimálně jednou za 2 roky, na pracovišti s technologickým zdrojem prachu a chemických látek jako sekundárních produktů z technologického procesu se čištění provádí zpravidla dvakrát ročně a na pracovišti s technologickým zdrojem prachu a chemických látek jako nedílné součásti technologického procesu se čištění provádí zpravidla čtyřikrát ročně. Lhůty pro čištění se mohou rovněž stanovit podle činitele znečištění upraveného v české technické normě pro denní a umělé osvětlení. Zcela nová je hlava VIII, Požadavky na malování a úklid. § 55a Úklid Úklid pracovišť, sanitárních zařízení a pomocných zařízení se provádí denně. § 55b Malování (1) Na pracovišti bez technologického zdroje prachu a chemických látek a jiných zdrojů znečištění a jeho sanitárních a pomocných zařízení se provádí malování minimálně jednou za 8 let. (2) Na pracovišti s technologickým zdrojem prachu a chemických látek jako sekundárních produktů z technologického procesu a jiných zdrojů znečištění a jeho sanitárních a pomocných zařízení se provádí malování minimálně jednou za 6 let. (3) Na pracovišti s technologickým zdrojem prachu a chemických látek jako nedílné součástí technologického procesu a jeho sanitárních a pomocných zařízení se provádí malování minimálně jednou za 2 roky.

(4) Lhůty uvedené v odstavcích 1 a 2 se prodlužují o 2 roky, pokud se jedná o pracoviště do 5 zaměstnanců celkem. (5) Odstavce 1 až 4 se nevztahují na pracoviště v podzemí hlubinných dolů. Nové nařízení vlády č. 201/2010 Sb. Co vedlo k vydání tohoto nového nařízení vlády ? Podle vedoucího odboru BOZP na MPSV ČR JUDr. Pavla Dvořáka jde především o zkvalitnění statistického sledování pracovní úrazovosti v souladu s příslušnými předpisy Evropské unie. Zároveň lze tuto kvalitnější evidence pracovních úrazů daleko lépe využít při identifikaci rizik, jejich odstraňování a minimalizování. Zásadní změnou je, že je možno vést evidenci o úrazech v knize úrazů v elektronické nebo listinné podobě !! Dále, do knihy úrazu se zapisují všechny úrazy bez rozdílu !! V § 2 tohoto nařízení vlády je konkrétně stanoveno, co musí kniha úrazů obsahovat.

Tedy, každý zápis v knize úrazů musí mít tyto náležitosti : a) jméno, popřípadě jména, a příjmení úrazem postiženého zaměstnance, b) datum a hodinu úrazu, c) místo, kde k úrazu došlo, d) činnost, při níž k úrazu došlo, e) počet hodin odpracovaných bezprostředně před vznikem úrazu, f) celkový počet zraněných osob, g) druh zranění a zraněná část těla, h) druh úrazu, i) zdroj úrazu, j) příčiny úrazu, k) jména svědků úrazu, l) jméno a pracovní zařazení toho, kdo údaje zaznamenal.

(2) Došlo-li k úrazu u jiného zaměstnavatele, k němuž byl zaměstnanec vyslán nebo dočasně přidělen, zaznamenají údaje podle odstavce 1 do knih úrazů zaměstnavatel úrazem postiženého zaměstnance a zaměstnavatel, k němuž byl úrazem postižený zaměstnanec vyslán nebo dočasně přidělen. Pozn : Pojmem, že byl zaměstnanec vyslán, se rozumí, že se jedná o časově omezené vyslání zaměstnance zaměstnavatelem k výkonu práce mimo sjednané místo výkonu práce ( § 42 zákoníku práce ). Dočasně přidělen –zaměstnanec je přidělen k jinému zaměstnavateli agenturou práce ( §§ 2, odst.5 a 13, odst.2 zákoníku práce ). Každopádně, dle výše uvedeného odst. 2 zaznamenají do svých knih údaje o úrazu oba. Tedy jak zaměstnavatel úrazem postiženého zaměstnance, tak i zaměstnavatel, k němuž byl úrazem postižený zaměstnanec vyslán nebo dočasně přidělen. Úraz hlásí ( bez zbytečného odkladu ) zaměstnavatel, ke kterému byl postižený zaměstnanec vyslán nebo dočasně přidělen. Záznam o úrazu ale sepisuje zaměstnavatel postiženého zaměstnance. Ten také na vyžádání zaměstnance ( v případě úmrtí rodinného příslušníka ) vydá postiženému kopii záznamu o úrazu nebo výpis z knihy úrazů. V § 4 dochází k další změně oproti původnímu nařízení vlády. Zaměstnavatel je povinen ohlásit pracovní úraz bez zbytečného odkladu nově : - Odborové organizaci i zástupci pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci ( dále jen zástupce pro oblast BOZP ) . - Zdravotní pojišťovně, u které je pracovním úrazem postižený zaměstnanec pojištěn. ( V původním NV se podávalo hlášení organizační jednotce pojišťovny, u níž byl zaměstnavatel pojištěn pro případ své odpovědnosti za škodu při pracovním úrazu ). Dále zde dochází k dvojkolejnosti obecných a báňských předpisů. 1.Pokud došlo k úrazu fyzické nebo právnické osoby, která podléhá kontrolní působnosti příslušnému oblastnímu inspektorátu práce, ohlásí mu zaměstnavatel bez zbytečného odkladu pracovní úraz, trvá-li hospitalizace úrazem postiženého zaměstnance více než 5 dnů nebo lze-li vzhledem k povaze zranění takovou dobu hospitalizace předpokládat. 2. Podléhá-li činnost, pracoviště nebo technické zařízení vrchnímu dozoru příslušného obvodního báňského úřadu ohlásí zaměstnavatel bez zbytečného odkladu pracovní úraz, jde-li o závažný pracovní úraz podle § 19 Vyhlášky ČBÚ č. 26/1989 Sb. v aktuálním znění. Postup organizace při mimořádných událostech (1) Hlásí se závažné pracovní úrazy a) smrtelný úraz, b) úraz životu nebezpečný, kterým je úraz s následnou ztrátou orgánu, anatomickou nebo funkční, životu nebezpečné poškození zdraví včetně průmyslových otrav a úraz s takovým charakterem úrazového děje, který nastal v důsledku porušení bezpečnostních předpisů, který zároveň nasvědčuje závažnému ohrožení bezpečnosti provozu a ochrany zdraví při práci, c) hromadný úraz, kterým je úraz, při kterém byly zraněny nejméně 3 osoby, z nichž alespoň jedna utrpěla úraz smrtelný, nebo kdy bylo zraněno více než 10 osob.

V odst. ( 2 ) Zaměstnavatel ohlásí smrtelný úraz bez zbytečného odkladu, dochází k jediné změně. Hlášení o smrtelném úrazu již nepodává zaměstnavatel organizační jednotce pojišťovny, u níž je pojištěn pro případ své odpovědnosti za škodu při pracovním

úrazu ale zdravotní pojišťovně, u které byl smrtelným úrazem postižený zaměstnanec pojištěn. Ani v tomto nařízení vlády není konkrétně stanovena forma ohlášení a ponechává se tedy na zaměstnavateli postiženého zaměstnance, aby si zvolil způsob, kterým zajistí rychlé předání adresné a smysluplné informace o úrazu. § 5 – Záznam o úrazu vyhotovuje zaměstnavatel úrazem pojištěného zaměstnance neprodleně, nejpozději však do 5 pracovních dnů ode dne, kdy se o úrazu dozvěděl. Původně bylo po oznámení pracovního úrazu. V § 6 byl výrazně rozšířen okruh institucí, kterým za uplynulý měsíc do pátého kalendářního dne následujícího měsíce zasílá zaměstnavatel záznam o úrazu.Nově se tedy zasílá záznam o úrazu : - územně příslušnému útvaru Policie ČR, nasvědčují-li zjištěné skutečnosti tomu, že v souvislosti s pracovním úrazem byl spáchán trestný čin. - zdravotní pojišťovně, u které je pracovním úrazem postižený zaměstnanec pojištěn. Pozn. Tato povinnost zaslání záznamu o úrazu příslušné zdravotní pojišťovně umožňuje provádět kontrolu plnění a v případě, že pojišťovna zjistí nesplnění této povinnosti může uložit zaměstnavateli pokutu až do výše 100 000,- Kč. V případě smrtelného úrazu se dle ustanovení § 7 zasílá zaměstnavatel záznam o úrazu do 5 pracovních dnů ode dne, kdy se o úrazu dozvěděl. Původně bylo do 5 pracovních dnů po jeho ohlášení. Záznam se zasílám týmž adresátům jako při běžném pracovním úrazu. Ani v § 6, ani v § 7 nejsou mezi adresáty uvedeny odborová organizace a zástupce pro oblast BOZP. Je to proto, že záznam o pracovním úrazu musí podepsat zástupce odborové organizace a zástupce zaměstnanců pro BOZP. Zcela nový je § 8 – Záznam o úrazu – hlášení změny. (1) Byl-li zaměstnavatelem odeslán záznam o úrazu podle § 6 a 7 a následně se zaměstnavatel dozví o skutečnostech, které vedou ke změně v něm uvedených údajů, vyhotoví zaměstnavatel úrazem postiženého zaměstnance záznam o úrazu – hlášení změn. (2) Záznam o úrazu – hlášení změn vyhotoví zaměstnavatel úrazem postiženého zaměstnance v případě, že a) hospitalizace úrazem postiženého zaměstnance přesáhla 5 dnů, b) dočasná pracovní neschopnost úrazem postiženého zaměstnance v důsledku jeho úrazu byla ukončena po odeslání záznamu o úrazu, c) zaměstnanec postižený úrazem na jeho následky nejpozději do 1 roku zemřel, nebo d) došlo ke změně v posouzení zdroje nebo příčiny úrazu, povahy úrazu, popřípadě k jiným skutečnostem majícím vliv na zpracování a obsah záznamu o úrazu – hlášení změn. Smyslem této novinky je zpřesnění statistického sledování pracovní úrazovosti a zdokonalení systému předcházení pracovních rizik. Změny se tedy ohlásí v případech, když : a) hospitalizace překročí 5 dnů a tím pádem se úraz přeřazuje z běžných do vážných ( v nebáňské sféře ), b) zde jde o doložení skutečné délky pracovní neschopnosti u každého pracovního úrazu. c) obdobně nebylo vždy možné zjistit na jaký pracovní úraz zaměstnanec do roka zemřel.

d) při dlouhodobějším vyšetřování může dojít ke změnám posouzení zdroje nebo příčin úrazu atd. Záznam o úrazu – hlášení změn se zasílá všem adresátům, uvedeným v §§ 6 nebo 7 ( podle druhu úrazu ) a dále též odborové organizaci a zástupci pro oblast BOZP, protože Ti již tento záznam nejsou povinni podepsat. § 9 Záznam o úrazu i záznam o úrazu – hlášení změn zasílá zaměstnavatel elektronicky nebo v listinné podobě !! Tiskopisy obou formulářů budou zpřístupněny na webových stránkách MPSV ČR takovým způsobem, aby byl umožněn dálkový přístup. Optimálním řešením se jeví využívat pro zasílání záznamů datové schránky, případně záznamy naskenovat. Nařízení vlády ale nebrání klasickému zasílání záznamů v listinné podobě. Vzory záznamů jsou jako přílohy č. 1 a 2 Nařízení vlády č. 201/2010 Sb.

Formulář záznamu o úrazu obsahuje několik novinek : - již v záhlaví jsou tři pole pro rozlišení druhu úrazu, takže v příslušném poli zaškrtnete, zda se jedná o úraz smrtelný, s hospitalizací delší než 5 dnů nebo ostatní.

- Na pravé straně záznamu jsou dvě kolonky pro evidenční čísla záznamu. První ( horní ) vyplní obvodní inspektorát práce nebo obvodní báňský úřad, druhou ( dolní ) může využít zaměstnavatel postiženého. - V předmětu podnikání se z OKEČ přešlo na evidenci podle CZ – NACE. - Druh práce je ve vzoru uveden podle KZAM ale od 1.1.2011 bude nahrazen číselníkem CZ – ISCO. V elektronickém formuláři bude pro předmět podnikání i druh práce zřízena kontextová nápověda pro snadnější vyplnění těchto kolonek.

- V části D. Údaje o úrazu je nová kolonka 8. Byla u úrazem postiženého zaměstnance zjištěna přítomnost alkoholu nebo jiných návykových látek ? Je to velmi významná okolnost při posuzování pracovního úrazu a je ve vlastním zájmu zaměstnavatele ji zjistit nebo její zjištění zajistit.

- Preventivní charakter mají pole D 10 a D 11, kde se nejprve uvádí jaké předpisy byly v souvislosti s úrazem porušeny a kým. Následně jsou uvedena opatření přijatá k zabránění opakování pracovního úrazu.

- Záznam podepisují osoby, které jsou uvedeny v závěrečné části formuláře. Jak již bylo avizováno, nově i zástupce zaměstnanců pro BOZP a zástupce odborové organizace. - V případě elektronického zpracování je předpoklad, že jsou podpisy na originálu formuláře, vypracovaného v listinné podobě. Každopádně zaměstnavatel při elektronickém způsobu komunikace nese odpovědnost za to, že záznam o úrazu byl všemi uvedenými osobami podepsán a že byl odeslán s jeho autorizací. Pár poznámek k výše uvedenému : - POUZE pro statistické účely se za smrtelný pracovní úraz považuje takové poškození zdraví, na jehož následky úrazem postižený zaměstnanec nejpozději do 1 roku zemřel. Zemře-li zaměstnanec na následky pracovního úrazu nebo nemoci z povolání, je zaměstnavatel dle § 375 Zákoníku práce povinen poskytnout pozůstalým tyto náhrady – náhradu účelně vynaložených nákladů spojených s jeho léčením, náhradu přiměřených nákladů spojených s pohřbem, náhradu nákladů na výživné pozůstalým a jednorázové odškodnění pozůstalým. - Předpokládá se brzká novela tohoto NV, která by zrušila povinnost hlásit každý pracovní úraz zdravotní pojišťovně, u které je pracovním úrazem postižený zaměstnanec pojištěn. - V záznamu o úrazu v části C., kolonce č. 4 se druh práce uvádí dle pracovní smlouvy zaměstnance postiženého pracovním úrazem. - V téže části C., kolonce 8., pokud v době sepisování záznamu o úrazu je postižený pracovník stále ve stavu nemocných uvedeme : Trvání dočasné pracovní neschopnosti následkem úrazu : Od XX.YY.ZZZZ do TRVÁ Skutečnou délku pracovní neschopnosti oznámíme podáním formuláře o hlášení změny do 5-tého dne následujícího měsíce po ukončení pracovní neschopnosti. - V části D, kolonce 6. jsou zdroje úrazů rozšířeny o stroje, včetně jejich specifikace ( přenosné, mobilní a stabilní ). Dále je zde nově uvedena i elektrická energie.

Přejděme nyní od problematiky pracovních úrazů k novinkám v oblasti silniční dopravy. Vánoce se blíží a vy nevíte co svým blízkým nadělit pod stromeček ? Legislativci na Vás mysleli v předstihu a nabízí Vám tipy na dva pěkné dárky pro Vaše blízké automobilisty. Vyhláškou č. 283/2009 Sb. došlo k novelizaci Vyhlášky MDS č. 341/2002 Sb. o schvalování technické způsobilosti a o technických podmínkách provozu vozidel na pozemních komunikacích. K 1.1.2011 patří do povinné výbavy motorových a přípojných vozidel nově : - Lékárnička pro poskytnutí první pomoci. Co musí nová lékárnička obsahovat je stanoveno v příloze č. 14 k této vyhlášce. Novinkami jsou především leták o postupu při zvládání dopravní nehody, isotermická fólie, zahnuté nůžky v antikorozní úpravě se zaoblenými hroty a restituční maska s výdechovou chlopní. - Oděvní doplněk s označením z retroreflexního materiálu podle jiného právního předpisu. Tímto právním předpisem je vyhláška č. 20/2001 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích a úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích. Zde se v § 3 praví : „ oděvním doplňkem jsou šle oranžové nebo žlutozelené barvy doplněné pruhy z retroreflexního materiálu nebo vesta oranžové nebo žlutozelené barvy doplněná pruhy z retroreflexního materiálu.„ Vesta i šle musí splňovat podmínky ČSN EN 471+A1 ( 832820 ) pro výstražné oděvy s vysokou viditelností pro profesionální použití. Dále dochází ke změně v § 15, odst.11, který po úpravě zní : Náklad na vozidle (i v soupravě) musí být rovnoměrně rozložen a řádně zajištěn vhodným technickým zařízením proti pohybu. Pokud je k připevnění nákladu použita poutací a upínací souprava, musí být v řádném technickém stavu a vázací síla uvedená na štítku musí odpovídat hmotnosti přepravovaného nákladu. V letošním roce byla Vyhláška č. 341/2002 Sb. opět novelizována , tentokráte vyhláškou č. 216/2010 Sb. Ta nově upravila vybavení moto a autolékárniček pro poskytnutí první pomoci a přechodným ustanovením povolila majitelům motorových vozidel kategorie L ( mopedy, motocykly, čtyřkolky ) mít motolékárničku s novým vybavením až od 1.10.2011. Přeji Vám minimum pracovních úrazů, krásně vymalovaná i osvětlená pracoviště a hlavně hodně pěkných dárků pod stromečkem… Listopad 2010

Ing. Jiří Pavlíček