Aktivity Zprostředkujícího subjektu – odbor implementace fondů EU Ing. Ivana Projsová odbor implementace fondů EU MPSV ČR Olomouc, 12. října 2011 Praha, 19. října 2011
Role Zprostředkujícího subjektu V oblasti zaměstnanosti
• • • •
Oblast podpory 1.1 Zvýšení adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků Oblast podpory 1.2 Zvýšení adaptability zaměstnanců restrukturalizovaných podniků Oblast podpory 2.1Posílení aktivních politik zaměstnanosti Oblast podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce
Alokace v rámci OP LZZ
–
Oblast podpory 1.1 Zvýšení adaptability konkurenceschopnosti podniků 24.778.030,15 EUR
zaměstnanců
a
–
Oblast podpory 1.2 Zvýšení adaptability zaměstnanců restrukturalizovaných podniků 91.429.759 EUR (dojde však převedení části alokace ve prospěch oblasti podpory 3.1)
–
Oblast podpory 2.1 Posílení aktivních politik zaměstnanosti 241.878.606 EUR
–
Oblast podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce 74.605.414 EUR
Zprostředkující subjekt – oblast zaměstnanosti ZS vyhlašuje výzvy ke globálním grantům – oblasti podpory 1.2, 2.1 a 3.3 Do 8.6.2011 bylo vyhlášeno celkem 8 výzev ke globálním grantům pro předkládání grantových projektů 1 výzva – oblast podpory 1.2 3 výzvy – oblast podpory 2.1 (poslední výzva byla ukončena 15.7.2011, předloženo bylo celkem 319 projektů, probíhá hodnocení) 4 výzvy – oblast podpory 3.3 (poslední výzva byla ukončena 15.8.2011, předloženo bylo celkem 302projekt, probíhá hodnocení) K 30.9.2011 byla na základě vyhlášených výzev schváleno k realizaci celkem 299 grantových projektů
Zprostředkující subjekt – oblast zaměstnanosti
Další výzvy jsou plánovány pro GG 2.1 a 3.3: 1. čtvrtletí 2012 4. čtvrtletí 2012
Zprostředkující subjekt – oblast zaměstnanosti Regionální individuální projekty – příjemce – Úřad práce ČR, realizováno na úrovni kraje, výjimečně okresu Oblast podpory 1.1 projekty Vzdělávejte se pro růst! – regiony, výzva vyhlášena 30.9.2011 Oblast podpory 1.2 projekty typu RESTART – jako protikrizové opatření Oblast podpory 2.1 projekty reagují na specifika určitého území, jak ze strany nabídky, tak poptávky na trhu práce. Hlavní přidanou hodnotou je i zajištění individuálního přístupu ke klientovi, kombinace jednotlivých nástrojů APZ jako je poradenství, motivace ke školení, rekvalifikace či zprostředkování zaměstnání a tzv. inovativních aktivit, tedy aktivit nad rámec APZ, které jsou poskytovány cílovým skupinám na míru dle aktuálních potřeb. Individuální projekty v rámci oblasti podpory 3.3 – příjemci – Ministerstvo obrany, Ministerstvo vnitra a Probační a mediační služba Projekt Začleňování válečných veteránů do civilního života s důrazem na uplatnění na trhu práce (MO) Projekt Per Aspera (PMS) Projekt Asistent prevence kriminality (MV) Nová výzva pro odbor 22 sociálních služeb a sociálního začleňování MPSV – individuální projekt k předkládání individuálních projektů v souvislosti s Evropským aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity v ČR Celkem k 10.102011je v realizaci 95 projektů (RIP 1.2 – 9 projektů, RIP 2.1 – 71 + 12 projektů a IP 3.3 – 3 projekty)
Zprostředkující subjekt – oblast zaměstnanosti Hlavní zjištění z evaluace oblastí podpory v gesci ZS: Oblast podpory 1.2 – potřeba zrychlení celkové implementace, resp. realokovat prostředky Oblast podpory 2.1 – probíhá bez větších problémů Oblast podpory 2.2 – posílit struktury podporující přípravu zaměstnanců SZ, tvorby a rozvoje nestátních institucí trhu práce a širší zapojení samosprávných celků do řešení problémů zaměstnanosti, včetně zapojení dalších klíčových partnerů na regionální úrovni. Oblast podpory 3.3 – věnovat pozornost vývoji naplňování indikátoru „počet vytvořených pracovních míst pro znevýhodněné skupiny“
Chyby při přípravě projektů
Je nutné připravit projekt vždy v souladu s výzvou Dobře si prostudovat text výzvy – podmínky se nemusí shodovat s předchozí výzvou Pozor na kopírování projektů a jejich „přehazování“ z výzvy do výzvy Zaměřit se na zaměstnávání cílové skupiny na volné trhu práce s cílem nalézt dlouhodobé pracovní uplatnění
1. Žadatel a parter / partneři Žadatel i partner: Uvedení neoprávněného žadatele nebo partnera má za následek vyražení žádosti z dalšího hodnocení! • Partnera vybírat v souladu s výzvou - pouze z vymezeného okruhu subjektů (obce a organizace zřizované obcí, místní a občanské iniciativy, NNO, vzdělávací a poradenské organizace); • musí být předložen odpovídající doklad o právní subjektivitě (žadatel i partner) – typ dokladu je stanoven v Příručce pro žadatele (D1).
Partner nesmí (riziko obcházení veřejných zakázek): • nahrazovat běžnou administraci • poskytovat běžné služby a aktivity dostupné na trhu • dodávat zboží Roli partnera je tedy nutné dostatečně popsat! Partnerství je možné, nikoliv však povinné. Partnerství musí znamenat pro projekt přínos, podezření na obcházení veřejných zakázek může být důvodem k vyloučení projektu. V rozpočtu a v popisu aktivit by mělo být jasně vymezeno, které náklady se váží k žadateli a které k partnerovi.
Mezi neoprávněné subjekty (nemohou být žadatelem ani partnerem) patří mj.: • organizační složky státu, např. Úřad práce ČR,věznice, PMS, Policie ČR • nadace a nadační fondy • hospodářské komory • další typy organizací, které nemají oporu ve výzvě • subjekty v likvidaci, úpadku, konkurzu apod. S organizacemi, které nemají oporu ve výzvě, lze spolupracovat, nemohou však vystupovat jako žadatel nebo partner projektu (ani jako partner bez finančního příspěvku).
2. Cílové skupiny Pouze cílové skupiny uvedené ve výzvě – pozor na popis cílové skupiny. CS musí být jasně definována a popsána. Obecný popis je nedostačující, např. s tím, že bude specifikováno v průběhu realizace (musíte vědět, s kým chcete pracovat). • Pro oblast podpory 2.1 – uchazeči a zájemci o zaměstnání – důraz je kladen na osoby vyžadující zvýšenou péči při zprostředkování zaměstnání (§33 zákona o zaměstnanosti) • Pro oblast podpory 3.3 – cílové skupiny - musí se jednat o osoby skutečně sociálně vyloučené anebo sociálním vyloučením aktuálně ohrožené! Naplnění formálního znaku dané CS není dostačující (např. osoby ve věku 50+).
Oblast podpory 3.3 OP LZZ obsahuje různé CS. Ideální je zaměření pouze na jednu z těchto CS, neboť každá CS je specifická a mé individuální potřeby. Zaměření projektu na více skupin představuje riziko a musí být dostatečně zdůvodněno. Aktivity projektu musí odpovídat schopnostem a možnostem dané cílové skupiny, resp. podskupiny, musí být přiměřené.
Pozor na rozpor mezi výběrem a popisem cílové skupiny (např. výběr osoby do 25 let bez vzdělání – v popisu je však uvedeno, že půjde o absolventy SOU, SŠ apod.). Mezi problémy při stanovení CS patří zařazení: • absolventi SOU, SŠ, VOŠ či VŠ (patří do 2.1 OP LZZ) • studenti těchto škol – nejsou zatím cílovou skupinou • matky na mateřské a rodiče na rodičovské dovolené (oblast podpory 3.4 OP LZZ) • osoby bez přístřeší (3.1 OP LZZ) • a další, které nemají oporu v textu výzvy
Analýzy cílové skupiny (povinná příloha) Nemá závaznou formu. Měla by obsahovat: • konkrétní popis a zdůvodnění zvolené cílové skupiny • specifika dané cílové skupiny (a jejich zohlednění v projektu) • způsob získání cílové skupiny do projektu • způsob zapojení cílové skupiny • vazbu na danou lokalitu • velikost CS (počet osob) • Dotazník není analýza Nejedná o pouze o statistická data od ÚP či ČSÚ apod.
3. Klíčové aktivity Projekt představuje komplexní soubor aktivit zaměřených na integraci cílové skupiny na trh práce (nikoliv tedy pouze či dvě z podporovaných aktivit). Aktivity by měly být po většinu doby realizace zaměřeny na cílovou skupinu! Cílem projektu je zlepšení pozice CS na trhu práce (nikoliv mzdy realizačního týmu nebo nákup vybavení) a její umístění na trh práce.
Aktivity by měly být provázány s: • realizačním týmem (kdo) • rozpočtem (za kolik) • harmonogramem (kdy) • monitorovacími indikátory (výstup) Klíčové aktivity tedy musí být popsány konkrétně, aby bylo jasné, jak bude projekt realizován. Pozor na to, jaké klíčové aktivity je možné podporovat – viz vždy konkrétní výzva
Další aktivity, které se objevují v projektech: • supervize realizačního týmu (případová) – do určité míry možné, nutné zvážit její vhodnost s ohledem na aktivity projektu, spíše u oblasti podpory 3.3; • osvěta zaměstnavatelů – např. jak přistupovat k osobám z dané cílové skupiny – do určité míry ano, nesmí se jednat o vzdělávání zaměstnavatelů (hrozí dopad veřejné podpory a neoprávněná CS); • evaluace – zejména na závěr projektu, výstup (doporučení pro další projekty apod.); • analýzy, studie, metodiky – v nezbytně nutné míře (výstup) a jsou-li nezbytné pro realizaci projektu; • konference a semináře – zejména jako součást publicity (nepřímý náklad), s ohledem na typ a rozsah projektu.
Tyto aktivity nejsou vyhlašovatelem výzvy příliš podporovány, musí být skutečně nezbytné a jen v omezené míře (nemohou tvořit jádro projektu). Po většinu doby trvání projektu musí probíhat aktivity přímo zaměřené na danou cílovou skupinu! Aktivity v oblasti podpory 2.1 a 3.3, které nejsou možné: • vzdělávání realizačního týmu (realizační tým není oprávněnou CS); • vzdělávání zaměstnavatelů (neoprávněná CS); • zahraniční stáže • volnočasové aktivity pro cílovou skupinu • obecné jazykové vzdělávání • rozvoj sociálních služeb, vznik sociálních podniků, podpora sociální ekonomiky apod.
Možná rizika u klíčových aktivit • příliš obecné vymezení • pouze jedna či dvě oprávněné aktivity • nekomplexnost • aktivity netvoří logický celek • absence vazby na trh práce • kolize s jinými oblastmi podpory, zejména 3.1 OP LZZ (sociální služby) • nevhodně zvolené aktivity ve vztahu k CS • neoprávněné aktivity (vzdělávání realizačního týmu) • aktivity nezaměřené na práci s cílovou skupinou (metodiky, analýzy, studie, pilotní ověřování)
4. Vazba na trh práce V návaznosti na výstupy evaluace je kladen důraz na aktivitu spojenou s tvorbou nových pracovních míst, případně umístěním na volná pracovní místa či zprostředkováním zaměstnání. Absence vazby na trh práce může být (a bývá) důvodem pro neschválení projektu u výběrové komise! Uplatnění cílové skupiny na trhu práce bývá i bodově zvýhodněno v rámci specifických kritérií!
Možné klíčové aktivity: • tvorba pracovních míst (lze čerpat mzdové příspěvky) • umístění na pracovní místo uvolněné z důvodu přirozených úbytků (lze čerpat mzdové příspěvky) • zprostředkování zaměstnání • OSVČ – podpora je možná pouze nepřímo (vzdělávání, poradenství) Projekt by tedy měl směřovat k trvalému uplatnění (části) cílové skupiny na trhu práce. V oblasti podpory 3.3 nemusí být místa na zkoušku vnímána jako dostatečná. Pozor – příspěvek na mzdové náklady je možné čerpat až po posouzení veřejné podpory – viz text rozhodnutí!! Příspěvky na mzdové náklady nemohou čerpat OSS, příspěvkové a rozpočtové organizace (netýká se příspěvkových organizací obcí, měst, krajů)S
Chyby jsou i chápání míst na zkoušku v oblasti podpory 3.3: • místa určená pro ověření teoretických znalostí získaných v rekvalifikačním kurzu v praxi. Místo na zkoušku musí navazovat na teoretickou přípravu v rámci rekvalifikace. • Praxe musí trvat minimálně 3 měsíce. Pro klienta je zpracován harmonogram odborné praxe u příslušného zaměstnavatele a po absolvování je klientovi zaměstnavatelem vydáno osvědčení o absolvované praxi. V rámci míst na zkoušku je možné hradit mzdové příspěvky a náklady zaměstnavatele spojené se zabezpečením praxe na místě na zkoušku, a to v režimu podpory de minimis (v případě naplnění znaků veřejné podpory). • Indikátory - místa na zkoušku se nezapočítávají do nově vytvořených pracovních míst
Povolení ke zprostředkování zaměstnání – vydává ÚP ČR Pokud projekt vede k tvorbě pracovních míst nebo umístění na uvolněná pracovní místa u jiného subjektu než je žadatel nebo partner, je nezbytné povolení ke zprostředkování zaměstnání podle zákona o zaměstnanosti (§ 60 odst. 1 písm. a). Toto povolení lze zajistit: • žadatel • partner (musí se však podílet i na dalších aktivitách) • prostřednictvím nákupu služeb V rámci výše uvedených aktivit nelze využívat tzv. agenturní zaměstnávání, tj. pracovní smlouva (DPP, DPČ) musí být uzavřena se subjektem, kde daná osoba z cílové skupiny skutečně pracuje.
5. Monitorovací indikátory Před vyplněním daného MI si pečlivě přečtěte jeho definici v Metodice monitorovacích indikátorů OP LZZ! Často žadatelé započítávají i to, co do daného MI nepatří! V Benefitu7 je povinný popis MI, uveďte tedy, co jste do dané hodnoty započítali. Uvádějte reálně dosažitelné hodnoty, při schválení projektu k financování jsou hodnoty závazné!
Uvedete tedy: • cílovou hodnotu MI (výchozí hodnota je 0) • datum dosažení – raději ke konci realizace projektu • komentář (popis) – jasně, stručně, výstižně! Možná rizika: • extrémní hodnoty (příliš nízké – příliš vysoké) • nejasné hodnoty – co je danou hodnotou míněno? (zejména u pracovních míst a produktů) • neprovázanost (vycházet z aktivit) • chybné uvedení hodnoty MI (často u počtu podpořených organizací a pracovních míst) • datum dosažení stanovené hodnoty (spíše ke konci projektu)
Nejvíce chyb u pracovních míst (07.02.00) – započítat: • nová pracovní místa vytvořená u zaměstnavatele podpořené úhradou mzdových nákladů (mzdové příspěvky); • pracovní místa vytvořená v souvislosti s projektem bez mzdových příspěvků, nelze na ně však čerpat ani jiné veřejné prostředky (např. z APZ); • místa pro sebezaměstnání (OSVČ) podpořená vzděláváním nebo poradenstvím. Uvádět v přepočtu na plné úvazky! Nezapočítávají se: • místa v realizačním týmu • odborné praxe, stáže či místa na zkoušku • umístění na existující místo a zprostředkování zaměstnání
6. Formální úprava a náležitosti Nejčastější chyby: • chybějící podpisy (žádost + přílohy) • odlišný počet listů (seznam příloh x skutečnost) • pevnost vazby • chybějící doklady o právní subjektivitě (viz Příručka pro žadatele OP LZZ) • není jasné, kdo je statutárním zástupcem organizace • nevyplněný kontrolní list ve vytištěné žádosti • doložení hlavní ekonomické činnosti u vzdělávacích a poradenských organizací Projektová žádost musí být: • finalizovaná v aplikaci Benefit7 (ne pracovní verze) • po finalizaci a odeslání nelze do projektu zasahovat (tj. provedení storna finalizace) = vyřazení žádosti!
Děkuji za pozornost
