Agenda van Brabant (2010)

“We beleggen als provincie uitvoerende taken en diensten bij externe organisaties, vanuit professioneel opdrachtgeverschap: deskundig, transparant en resultaatgericht. Operationele uitvoeringszaken worden op afstand geplaatst. We houden strategische uitvoeringszaken zoveel mogelijk zelf in huis, zoals visie- en planontwikkeling, politiekgevoelige uitvoeringstaken.” Agenda van Brabant (2010)

2

INHOUDSOPGAVE Inleiding ...................................................................................................... 4 Opbouw opdracht 2015 ........................................................................................................ 4 Onderdeel A Algemeen ............................................................................... 5 1. Opdrachtomschrijving ........................................................................ 6 1.1. Uitvoeren op afstand ...................................................................................................... 6 1.2. Afstemming tussen omgevingsdienst en provincie .......................................................... 6 1.3. Provinciale inbreng van taken ........................................................................................ 7 1.4. Reguliere werkzaamheden die onderdeel uitmaken van de deelopdrachten ............... 7 1.5. Onvoorziene werkzaamheden die geen onderdeel uitmaken van de deelopdrachten 9 1.6. Monitoring en rapportage .............................................................................................. 9 1.7. Team Metingen en Onderzoek en Geo(-informatie).................................................... 10 2. Kaders en uitgangspunten voor de uitvoering .................................. 12 2.1. Kwaliteit ........................................................................................................................ 12 2.2. Kwantiteit ...................................................................................................................... 14 2.3. Risicogericht toezicht .................................................................................................... 14 2.4. Ontwikkeling en invoering uitvoeringsbeleid ............................................................... 14 2.5. Bestuurlijke sensitiviteit .................................................................................................. 15 2.6. Eijlander / Mans........................................................................................................... 15 2.7. Publicatie ....................................................................................................................... 15 2.8. Archivering .................................................................................................................... 15 2.9. Leges ............................................................................................................................. 16 2.10. Informatiehuishouding en gebruik van systemen...................................................... 16 3. Financiën.......................................................................................... 18 3.1. Wijze van vergoeden geleverde prestaties ................................................................. 18 3.2. Wijziging en aanvulling opdracht ................................................................................ 18 3.3. Overlopende werkzaamheden van 2014 naar 2015 ........ Error! Bookmark not defined. 3.4. Opdrachtclusters ........................................................................................................... 19 4. Begrippenlijst ................................................................................... 25 Onderdeel B Deelopdrachten .................................................................... 27 5. Vergunningen, ontheffingen en meldingen .............................................. 28 5.1. Grijze wetgeving .................................................................................................... 28 5.2. Groene wetgeving ................................................................................................. 40 5.3. Blauwe wetgeving ................................................................................................. 51 5.4. Bruine wetgeving ................................................................................................... 66 6. Kleurspooroverstijgende werkzaamheden VV ................................. 69 7. Toezicht en Handhaving ....................................................................... 71 7.1. Grijze wetgeving .................................................................................................... 71 7.2. Groene wetgeving ................................................................................................. 89 7.3. Blauwe wetgeving ............................................................................................... 100 7.4. Bruine wetgeving ................................................................................................. 111 7.5. Kleurspooroverstijgende deelopdrachten voor toezicht en handhaving 116 Bijlagen .................................................................................................... 127 Bijlage 1 MONITORING Omgevingsdiensten 2015 ........................................... 127

3

Inleiding Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) zijn ondergebracht in de drie Brabantse omgevingsdiensten. De provincie blijft bevoegd gezag voor deze taken en daarmee eindverantwoordelijk. In deze opdracht worden de werkzaamheden voor 2015 vastgelegd. De opdracht 2015 is een doorontwikkeling van de opdracht 2014. De voornaamste aanpassingen betreffen het aanscherpen van de deelopdrachten op basis van de ervaringen die bij de drie diensten in hun eerste volledige uitvoeringsjaar zijn opgedaan.

Opbouw opdracht 2015 De opdracht bestaat uit twee delen: 

Onderdeel A - Algemeen

Algemene beschrijving met toelichtingen, algemene kaders en uitgangspunten die van belang zijn in het kader van goed opdrachtgever- en opdrachtnemerschap. De hierin opgenomen uitgangspunten en eisen zijn van toepassing op alle deelopdrachten. Daarnaast wordt in deel A ingegaan op onvoorziene activiteiten, die niet in de deelopdrachten opgenomen zijn. 

Onderdeel B - Deelopdrachten

In onderdeel B wordt per specifieke taak een beschrijving en afbakening gegeven in de vorm van deelopdrachten. Het kan hierbij zowel gaan om reguliere werkzaamheden als om projecten. De deelopdrachten zijn geclusterd naar verschillende kleursporen (grijs, groen, bruin en blauw; zie begrippenlijst). Deze deelopdrachten omvatten naast de beschreven werkzaamheden, ook daarvoor noodzakelijke activiteiten zoals deelname aan overleggen etc. Welke activiteiten dit betreffen, is beschreven in deel A onder 1.4.

4

Onderdeel A Algemeen

5

1.

Opdrachtomschrijving

1.1. Uitvoeren op afstand Met deze opdracht zijn de provinciale VTH-taken bij de drie regionale omgevingsdiensten ondergebracht. De diensten zijn verantwoordelijk voor het operationele deel, terwijl de provincie verantwoordelijk blijft voor het strategische deel in de beleidscyclus. Het team ORO vormt het programma Opdrachtgeverschap en Regie Omgevingsrecht en is de verbindende schakel tussen beleidsniveau (provincie) en uitvoeringsniveau (omgevingsdiensten). Aan de directeuren van de omgevingsdiensten is bij afzonderlijk besluit mandaat dan wel volmacht verleend voor de uitvoering van deze opdracht. Tevens hebben de directeuren het mandaat gekregen om namens de heffingsambtenaar leges te heffen.

1.2. Afstemming tussen omgevingsdienst en provincie Het ORO is het eerste aanspreekpunt voor de diensten en heeft per dienst daarvoor een accountmanager aangewezen. Deze accountmanager onderhoudt de dagelijkse contacten met de omgevingsdiensten. En heeft voor afstemming periodiek overleg met de accountmanager van de omgevingsdienst. Minimaal drie maal per jaar voert het hoofd ORO per dienst een managementgesprek met de directeur. In die gesprekken wordt onder meer gesproken over:  de voortgang van de uitvoering van de (deel)opdrachten aan de hand van managementrapportages (zie par. 1.4);  de voorbereiding van het bestuurlijk overleg  de samenwerking en communicatie;  de gewenste ontwikkelingen ten aanzien van kwaliteit en innovatie;  bijzondere aandachtspunten die voortkomen uit de Algemene Kaders, (zie hoofdstuk 2);  de kennis- en competentieontwikkelingen;  de toekomstvisie;  aanvullende deelopdrachten; De provincie neemt het initiatief voor dit overleg. Ten minste twee maal per jaar voert de gedeputeerde Ecologie en Handhaving overleg met de drie directeuren gezamenlijk. In die gesprekken wordt onder meer gesproken over:  de samenwerking tussen de drie diensten;  hoe om te gaan met bestuurlijk gevoelige zaken;  een gelijk speelveld voor provinciale bedrijven;  collectieve taken (Brabantbreed);  knelpunten in de voortgang;  bevoegdheden en rollen. De provincie neemt het initiatief voor dit overleg. Digitale werkomgeving In deze opdracht wordt verwezen naar de Digitale Werkomgeving als vindplaats voor procesbeschrijvingen, wettelijke kaders en nadere werkbeschrijvingen etc. De informatie wordt via een webbased omgeving beschikbaar gesteld aan de drie omgevingsdiensten en is te bereiken via Sharepoint: samenwerken.brabant.nl. Er zijn inloggegevens aan de diensten beschikbaar gesteld. 6

1.3. Provinciale inbreng van taken Conform het verplichte landelijke basistakenpakket omvat de opdracht alle taken met betrekking tot de gehele omgevingsvergunning. Het betreffen VTH-taken op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Daarnaast bevat de opdracht verzoektaken. Dit draagt bij aan het organiseren van robuustheid en ontwikkeling van expertise in de omgevingsdiensten en aan het op afstand organiseren van de uitvoering. In de deelopdrachten is aangegeven of sprake is van een basistaak, een structurele verzoektaak of een incidentele verzoektaak. Deze begrippen zijn gedefinieerd in hoofdstuk 4, de begrippenlijst. Taken worden gedeeld of ongedeeld opgedragen aan de omgevingsdiensten. Een gedeelde opdracht betekent dat deze taak wordt uitgevoerd door twee of drie omgevingsdiensten. De gedeelde taken worden door iedere omgevingsdienst in principe zelfstandig uitgevoerd voor de eigen regio, danwel door twee diensten voor de gehele provincie. Een ongedeelde opdracht houdt in dat de taak belegd is bij één omgevingsdienst. In de deelopdrachten is dit terug te vinden doordat aangegeven is welke omgevingsdienst de deelopdracht uitvoert. De dienst die een ongedeelde taak uitvoert is werkzaam binnen het gebied van de gehele provincie. Over de uitvoering van ongedeelde taken moeten de omgevingsdiensten daarom waar nodig onderlinge afspraken maken. 1.4. Reguliere werkzaamheden die onderdeel uitmaken van de

deelopdrachten In de deelopdrachten is waar mogelijk aangegeven welke kwantiteit aan producten wordt verwacht (vergunningverlening) of gevraagd (toezicht). De uitvoering van deze taken omvat meer dan enkel het afhandelen van de procedure of het uitvoeren van het toezicht. Met de berekening van de opdrachtwaarde is voor de uitvoering rekening gehouden met onderstaande werkzaamheden. Taken die onderdeel uit maken van het primaire proces: Deze taken maken onderdeel uit van het primaire proces van vergunningverlening toezicht en handhaving. Het is hiermee onderdeel van de 80% die expliciet is beschreven in deel B van de opdracht (zie schema onder paragraaf 3.2). Voor alle deelopdrachten geldt, ook waar dat niet nader is gespecificeerd, dat hierin zijn inbegrepen:  het voeren van vooroverleg, behandelen zienswijzen, bezwaar- en beroepsprocedures en medewerking verlenen aan ‘de andere aanpak’ en de afhandeling van follow-up zoals de beoordeling van rapportages;  publiceren van vergunningen, kennisgevingen en besluiten (zie ook par. 2.7)  het rapporteren over de voortgang van de opdracht; de monitoring van de output (producten en diensten) en outcome (effecten van de producten en diensten) zie ook par. 1.6);  intake door gebruik te maken van OLO, AIM en ondernemingsdossier (zie ook par. 2.10);  gebruik maken van provinciale formats, zoals opgenomen in de digitale werkomgeving;  afhandelen vragen en verzoeken via de berichtenbox/antwoord voor bedrijven (zie ook par. 2.10);  dossiervorming (zie ook par. 2.8);  actueel houden van het provinciale bedrijvenbestand, wat op ieder moment ter inzage beschikbaar moet zijn voor de provincie;  het registreren van informatie in regionale en landelijke registratiesystemen zoals Amice, Grondwaterregistratiesysteem, PRTR, RRGS, RIE en Nazca-i;  waar noodzakelijk, het voeren van regulier overleg met bedrijven. Dit betreft in ieder geval de BRZO bedrijven;  het voeren van afstemmingsoverleggen en het maken van afspraken met het Functioneel Parket; 7



binnen VTH-procedures communiceren met bedrijven en opdrachtgever over wijzigingen in bevoegd gezag en weten regelgeving (indien het bij Wetswijzigingen gewenst is hiervoor een inventarisatie- en communicatieproject te starten waarbij alle betrokken bedrijven geïnformeerd worden, zal hiervoor een afzonderlijke deelopdracht opgesteld worden);  ondersteuning beleidsoverleg, direct gekoppeld aan een VTH-procedure;  ondersteuning bij en voorbereiding van beantwoording van ambtelijke, bestuurlijke en politieke vragen, (politiek gevoelige) GS-dossiers en bijdragen aan annotaties, direct gekoppeld aan een VTH-procedure;  informatievoorziening in het kader van de uitvoering van de Wet Bibob;  afstemming met de andere omgevingsdiensten t.b.v. gelijk speelveld bedrijven (zie ook par. 2.1);  de ontwikkeling van de benodigde kennis en vaardigheden en daarvoor benodigde opleidingen en bijscholing. Deze taken maken immers onderdeel uit van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Gerelateerde werkzaamheden Daarnaast zijn er diverse gerelateerde werkzaamheden die uitgevoerd moeten worden ten behoeve van de deelopdrachten. Ook hier is rekening mee gehouden bij het bepalen van de opdrachtwaarde van de deelopdrachten. Deze taken maken onderdeel uit van de 20% reguliere werkzaamheden uit de opdracht. Zie schema onder paragraaf 3.2. Het betreft de volgende activiteiten:  het leveren van input voor en bijdragen aan de ontwikkeling van strategisch beleid;  de ontwikkeling van uitvoeringsbeleid;  beantwoorden van advies- en informatievragen van de provincie;  afhandelen van WOB-verzoeken conform de werkinstructie op de Digitale Werkomgeving;  (inter)nationale en (boven)regionale afstemming;  ondersteuning beleidsoverleg (wel gerelateerd aan VTH, maar niet met een specifieke VTHprocedure);  teksten op www.brabant.nl voor de taken uit deze opdracht checken op actualiteit en tekstvoorstellen aanleveren bij ORO ter actualisering;  ondersteuning bij en voorbereiding van beantwoording van ambtelijke, bestuurlijke en politieke vragen, (politiek gevoelige) GS-dossiers en bijdragen aan annotaties, (wel gerelateerd aan VTH, maar niet met een specifieke VTH-procedure). Verhouding primair proces en gerelateerde werkzaamheden Met het oog op een doelmatige/effectieve inzet van middelen op de werkzaamheden benadrukt PNB het uitgangspunt dat het primaire proces de basis is. De aan het primaire proces gerelateerde werkzaamheden, zoals bijvoorbeeld inzet op de ontwikkeling van uitvoeringsbeleid, dient hierin vervolgens mee te bewegen. De verhouding kenmerkt zich door flexibiliteit. Bij meer procedures in het primaire proces wordt de inzet op gerelateerde werkzaamheden waar mogelijk versoberd. Overleggen Met betrekking tot (inter-)nationale en (boven-)regionale afstemming, geldt dat deelname aan (inter-)nationale en (boven-)regionale werkgroepen die voorheen plaatsvond vanuit de provincie, in 2015 opnieuw worden voortgezet vanuit de omgevingsdiensten. Als voorbeeld moet hierbij gedacht worden aan deelname aan INECE- en IMPEL-werkgroepen, IPO-overleggen of werkgroepen voor het project ‘Duurzame verbindingen Moerdijk’. Kennis dient met alle Brabantse omgevingsdiensten gedeeld te worden. In 2013 is een overzicht aangereikt waarin de overleggen zoals benoemd in deze alinea zijn opgenomen. Wijzigingen van deelname in overleggen worden in het overleg van de accountmanager met de dienst afgesproken. De omgevingsdiensten zijn verantwoordelijk voor het beheer van een actueel overzicht van overleggremia dat onderling toegankelijk is. 8

Met de genoemde activiteiten in deze paragraaf is rekening gehouden in de berekening van de opdrachtwaarde. Vooralsnog wordt ter indicatie meegegeven dat deze taken circa 20% van de beschikbare tijd voor de uitvoering van de provinciale opdracht betreffen. Dit percentage varieert per deelopdracht. In hoofdstuk 3.2 is schematisch de verhouding tussen budget en opdracht weergegeven. Informatie gestuurde handhaving In 2015 wordt geen aparte deelopdracht gewijd aan Informatie gestuurde handhaving. We gaan ervan uit dat de omgevingsdiensten dit instrument inzetten om de doelstellingen (kwantiteit, kwaliteit en effect) op toezicht en handhaving te behalen. De middelen hiervoor zijn herverdeeld over de diverse toezichtstaken. 1.5. Onvoorziene werkzaamheden die geen onderdeel uitmaken van

de deelopdrachten Niet alle werkzaamheden zijn vooraf te voorzien. In deze opdracht wordt meer dan 90% van de beschikbare middelen uitgewerkt als taakstellende opdrachtwaarden waarvoor de werkzaamheden zijn beschreven in de deelopdrachten. Naast de beschreven deelopdrachten wordt er een buffer aangehouden waaruit gedurende het jaar aanvullende deelopdrachten verstrekt worden. Een klein deel van de beschikbare provinciale middelen worden gereserveerd voor de financiering van de collectieve taken. Streven is de opdrachten voor de aanvullende deelopdrachten gelijkmatig over het jaar te verstrekken. Tijdens de managementgesprekken wordt dit onderwerp meegenomen. 1.6. Monitoring en rapportage Monitoring Veel monitoringverplichtingen zijn wettelijk vastgelegd. Ook in de Kwaliteitscriteria 2.1 zijn monitoringsverplichtingen opgenomen. Beide kaders zijn te vinden op de digitale werkomgeving. De diensten moeten aantoonbaar aan deze kwaliteitseisen voldoen. Hiervoor is transparantie in bedrijfsvoering en prestaties noodzakelijk. In de deelopdrachten zijn specifieke monitoringseisen per deelopdracht opgenomen. Bijlage 1 geeft een overzicht van de te monitoren gegevens. Op verzoek dienen gegevens aangeleverd te worden die nodig zijn om te rapporteren over de voortgang van provinciaal beleid. Voorbeelden hiervan zijn onderdelen van het Provinciaal Milieuplan en het Risicobeleid externe veiligheid 2014 – 2018 “naar een maatschappelijke afweging van belangen”. De monitoringsgegevens moeten op een vergelijkbare wijze gerapporteerd worden door de drie diensten. Dit is onder andere noodzakelijk omdat de Kwaliteitscriteria 2.1 stellen dat de diensten onderling een benchmark uit moeten voeren. Een analyse van de cijfers en trendvorming dient onderdeel uit te maken van de monitoringrapportage. Rapportage De omgevingsdiensten dienen, volgens de dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s), 4 keer per jaar te rapporteren over de uitvoering van de deelopdrachten. De rapportages dienen uiterlijk drie weken na afloop van elk kwartaal aangeleverd te worden. Om inzicht in de voortgang van de provinciale opdracht te hebben en hier tijdig sturing op te kunnen geven wordt dit aspect besproken tijdens het managementoverleg tussen de directeur van de omgevingsdienst en het hoofd ORO. Significante afwijkingen van de verwachte kwantiteit worden door de omgevingsdienst ingebracht in het accountmanagersoverleg en het managementoverleg. Tevens dient deze informatie onderdeel uit te 9

maken van de managementrapportage. De ontwikkeling van het rapportagesysteem is een continu proces dat ook in 2015 zal worden voortgezet. Voor vergunningverlening geldt dat over de realisatie van de kwaliteitsdoelstellingen uiterlijk 15 oktober 2015 eveneens gerapporteerd moet worden over: - het aantal verleende vergunningen en meldingen per kleurspoor en het percentage dat hiervan binnen de wettelijke termijnen is afgehandeld; - het aantal Lex Silencio positivo verleende vergunningen per kleurspoor; - het aantal vergunningen waarop bezwaar en beroep is aangetekend en de getalsmatige uitkomst daarvan; - het aantal en type legesbesluiten. Voor toezicht en handhaving geldt dat over de realisatie van de generieke kwaliteitsdoelstellingen uiterlijk 15 oktober 2015 eveneens gerapporteerd moet worden over: - het aantal handhavingsbeschikkingen; - het aantal handhavingsbeschikkingen die getoetst zijn door de rechtbank, respectievelijk de Raad van State en de getalsmatige uitkomst daarvan; - het aantal uitgevoerde toetsen op art. 20.8 Wm en het aantal situaties waarbij de vergunning (geheel of gedeeltelijk) niet in werking is getreden en de respons daarop. Over de feitelijke mate van spontane naleving alsmede over de feitelijke ernst van de overtreding per kleurspoor dient uiterlijk 15 oktober 2015 (over de periode 1 september 2014 - 1 september 2015) en uiterlijk 15 februari 2015 (over de periode 1 januari 2014 t/m/ 31 december 2014) te zijn gerapporteerd. Verzocht wordt om uiterlijk 15 oktober 2015 in onderlinge afstemming tussen de omgevingsdiensten een voorstel in te dienen voor de opdracht 2016 op basis van de monitoringsgegevens, de behaalde resultaten en de actuele ontwikkelingen over 2015. Toetsing uitvoering In 2014 is door de provincie een leveranciersbeoordeling uitgevoerd bij iedere omgevingsdienst. In 2015 zal opnieuw een leveranciersbeoordeling plaatsvinden. De onderwerpen hiervoor zullen later worden bepaald. 1.7. Team Metingen en Onderzoek en Geo(-informatie) De provinciale VTH-taken dienen waar nodig ondersteund te worden met:  bemonsteringen, metingen en analyses;  deskundige beoordeling van rapportages van bemonsteringen, metingen en analyses van derden. Hiervoor dient een beroep te worden gedaan op:  de afdeling Industriële Omgeving, Team Metingen en Onderzoek van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (voorheen Milieumetingen) waarvoor uren zijn opgenomen in deze opdracht; ), en/of,  het bureau Geo(-informatievoorziening) van de provincie.

10

Onderverdeling uren Team Metingen en Onderzoek Het aantal uren van de Afdeling Industriële Omgeving, Team Metingen en Onderzoek van de OMWB wordt ingeschat op 24.340 per jaar. Deze uren zijn verdeeld over VTH-taken en niet-VTHtaken. De bevoegdheidsverschuiving Wabo heeft alleen impact op de eerste categorie; de VTH-taken. Actueel inzicht heeft geleerd dat de verhouding tussen deze 2 categorieën nu als volgt ligt: Categorie VTH-taken Niet VTH-taken Totaal

Nieuwe opdracht 10.760 uren 13.580 uren 24.340 uren

De VTH-uren worden ingezet voor werkzaamheden in alle drie de regio’s voor de provinciale taken die zijn opgenomen in de deelopdrachten. Naast de VTH-taken draagt de provincie Noord-Brabant werkzaamheden op aan het Team Metingen en Onderzoek van de OMWB voor diverse niet-VTH taken. Via separate opdrachtverlening door de provincie worden deze uren ingezet. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een standaard opdrachtformulier. Dit formulier is opgenomen in Sharepoint. Alleen opdrachtformulieren geparafeerd door de budgethouder van de provincie kunnen in uitvoering worden genomen. Inzet afdeling Geo Het gebruik van team Geodesie vanuit de afdeling Geo van de provincie wordt in 2015 nog voor rekening van de provincie aangeboden, mits deze vergelijkbaar is met de vraag van de afgelopen 2 jaar. De provincie gaat in 2015 bezien of zij de Geodesie-werkzaamheden anders wil organiseren. Dit heeft mogelijk consequenties voor de omgevingsdiensten. Zodra meer bekend is, zal de provincie hierover communiceren met de diensten.

11

2.

Kaders en uitgangspunten voor de uitvoering

2.1. Kwaliteit De omgevingsdiensten voldoen ten minste aan:  de landelijke kwaliteitscriteria 2.1 voor vergunningverlening, toezicht en handhaving krachtens de Wabo.  de geldende kwaliteitscriteria handhaving uit de Wabo, het Bor en de Mor; hierbij dient rekening te worden gehouden met het PUmA Advies functie en competentieontwikkeling Omgevingsrecht, gepubliceerd op 6 december 2012.  de BRZO-omgevingsdienst voldoet bovendien aan de landelijke maatlatcriteria. De provincie vindt het belangrijk dat ook omgevingsdiensten blijvend aandacht schenken aan een betere serviceverlening en vermindering van (ervaren) regeldruk. Anderzijds dient ook lering getrokken te worden uit onder meer de bevindingen en aanbevelingen in het rapport “Veiligheid Odfjell Terminals Rotterdam 2000-2012”, waarbij onder andere kritiek geuit wordt op zogenaamd ‘onderhandelingstoezicht’. Van de omgevingsdiensten wordt een goede balans verwacht tussen enerzijds servicegerichtheid richting bedrijven en vermindering regeldruk en anderzijds de benodigde onafhankelijkheid en bescherming van omgeving en omwonenden als belanghebbenden. De drie omgevingsdiensten onderling moeten een gelijke lijn garanderen voor de behandeling van provinciale bedrijven en objecten (level playing field). Hiertoe dient een onderlinge coördinatie te worden bewerkstelligd binnen en tussen de domeinen VTH zowel intern als extern (omgevingsdiensten en overige bevoegde gezagen). De omgevingsdienst die hierbij het initiatief neemt is in principe:  ODZOB voor bruine en blauwe wetgeving;  OMWB voor grijze wetgeving;  ODBN voor groene wetgeving. Landelijke handhavingsstrategie Tijdens het Bestuurlijk Omgevingsberaad van 4 juni 2014 is de eindversie van de Landelijke Handhavingstrategie (hierna LHS) door het IPO en het Openbaar Ministerie aangeboden aan staatssecretaris Mansveld van Milieu. Daarbij spraken alle betrokken partijen zich uit voor implementatie van de LHS. Handhavende instanties, zoals overheden, omgevingsdiensten, het Openbaar Ministerie en de politie treden dan op eenzelfde manier op bij geconstateerde overtredingen. Zo ontstaat een gelijk speelveld, wordt het rechtsgevoel gerespecteerd en blijft de leefomgeving veilig, schoon en gezond. In 2015 zullen wij in onze rol als regisseur van de handhavingssamenwerking werken aan de implementatie van deze strategie. Wij zullen naar verwachting in de loop van 2015 deze strategie gaan vaststellen. Vanaf dat moment dient u niet langer gebruik te maken van de Noord-Brabantse Handhavingsstrategie ‘Zó handhaven we in Brabant’. De landelijke handhavingsstrategie kent een ander categorisering van de zwaarte van een overtreding dan de huidige Brabantse strategie. In de voorliggende opdracht vragen wij u om de naleving van weten regelgeving te monitoren. Daartoe legt u onder meer het aantal overtredingen en de zwaarte daarvan vast. Wij spiegelen deze praktijkbevindingen aan onze naleefdoelstellingen en treffen zo nodig verbetermaatregelen. De nieuwe strategie, en dan met name de andere wijze van categoriseren van de zwaarte van een overtreding heeft consequenties voor de formulering van onze naleefdoelstellingen en voor de monitoring van de naleving. We gebruiken 2015 om hierover met u te overleggen en tot een werkbaar monitoringsmodel te komen zodat u de voorbereidingen kunt treffen om deze vanaf 2016 toe te passen. Voor geheel 2015 vragen wij u om op de gebruikelijke wijze (dus conform de Brabantse strategie) de overtredingen te registreren ook nadat de opvolging daarvan wijzigt naar de aanpak van de landelijke strategie. 12

Kwaliteitsdoelstellingen specifiek voor vergunningverlening: Bij de voorbereiding op de vergunningverlening wordt gebruik gemaakt van een jurist, interne adviseurs (lucht, geluid, geur, externe veiligheid, Team Metingen en Onderzoek bij de OMWB en de provinciale Bibob-eenheid), externe adviseurs (regionale brandweer (brandpreventie, verantwoording groepsrisico), waterschappen (indirecte lozingen) en gemeenten. Als generieke kwaliteitsdoelstellingen gelden voor vergunningverlening:  90% van de beschikkingen zijn afgegeven binnen de wettelijke termijn;  er wordt geen gebruik gemaakt van de Wet dwangsom;  er worden leges geheven conform de provinciale legesverordening. Deze kwaliteitsdoelstellingen gelden voor alle deelopdrachten die betrekking hebben op vergunningverlening, tenzij anders is aangegeven in de specifieke deelopdracht. Kwaliteitsdoelstellingen specifiek voor toezicht en handhaving: De generieke kwaliteitsdoelstellingen voor toezicht en handhaving zijn:  90% van de handhavingsbeschikkingen blijft in stand na toetsing door de rechtbank en/of de Raad van State.  Er vinden alleen overdrachten plaats naar repressieve handhaving na toetsing op artikel 20.8 Wm. Deze kwaliteitsdoelstellingen gelden voor alle deelopdrachten die betrekking hebben op toezicht en handhaving, tenzij anders is aangegeven in de specifieke deelopdracht. Daarnaast gelden voor handhaving en toezicht in 2015 de volgende outcome-doelen:  de mate van spontane naleving in het grijze kleurspoor (Wabo, Brzo, Vuurwerk en Wet luchtvaart, Stikstofverordening, PMV hergebruik voormalige stortplaatsen en het inrichtingsgebonden deel van de Natuurbeschermingswet) bedraagt 72%.  de mate van spontane naleving in het groene kleurspoor (Boswet, Flora- en faunawet, en het nietinrichtingsgebonden deel van de Natuurbeschermingswet) bedraagt 92%  de mate van spontane naleving in het blauwe kleurspoor (Whvbz, Waterwet en PMV Grondwaterbescherming) bedraagt 63%  de mate van spontane naleving in het bruine kleurspoor (Wet bodembescherming, Ontgrondingenwet, Ontgrondingsverordening,) bedraagt 86% Gemiddeld over alle kleursporen zijn in de Handhavingskoers 2013-2016 de volgende beleidsprestaties opgenomen: jaar

beleidsprestatie

Indicator

streefwaarde

2015

verbeteren naleving

2016

verbeteren naleving

a) mate van spontane naleving b) ernst van de overtreding a) mate van spontane naleving b) ernst van de overtreding

a) 75% b) 7% a) 80% b) 7%

1)

mate van spontane naleving =

2)

ernst van de overtreding

=

percentage van het aantal eerste controles waarin geen overtreding wordt geconstateerd aandeel controles met een ernstige overtreding (categorie 0 en 1 uit de Brabantse Handhavingsstrategie) in het totale aantal controles met overtredingen

Levertermijn informatie en advies Zoals onder paragraaf 2.1 is aangeven worden procedures binnen de daarvoor geldende termijnen afgehandeld. Dat geldt ook voor de afhandeling van WOB verzoeken. Voor andere onderdelen van de provinciale opdracht zijn geen wettelijke termijnen, maar werkafspraken van toepassing. Hierbij moet 13

gedacht worden aan: de ondersteuning bij en voorbereiding van beantwoording van ambtelijke, bestuurlijk en politieke vragen en GS-dossiers en bijdragen aan annotaties. Afhankelijk van de vraag kan informatie dezelfde dag nog beschikbaar moeten zijn. Indien door de provincie om informatie of een bijdrage wordt gevraagd, zal hierbij aangegeven worden binnen welke termijn de informatie beschikbaar moet zijn. Indien de omgevingsdienst hier niet aan kan voldoen, wordt direct contact gezocht met de informatievrager van de provincie. 2.2. Kwantiteit In alle deelopdrachten is onder ‘kwantiteit’ aangegeven hoeveel producten te verwachten zijn in 2015. Voor het bepalen van de aantallen is gebruik gemaakt van de provinciale ervaringscijfers. Aantallen kunnen – zeker bij vergunningverlening – per jaar fluctueren. Indien de verwachtte kwantiteit significant afwijkt, zijnde > 10% naar boven of beneden wordt dit actief door de omgevingsdienst ingebracht in het accountmanagersoverleg. Zie ook paragraaf 1.2 en 1.6.

2.3. Risicogericht toezicht Bij besluit van 21 september 2012 hebben Provinciale Staten de kaderstellende nota Handhavingskoers 2013-2016 vastgesteld. Hierin is onder andere opgenomen dat risicogericht toezicht moet worden gehouden. Risicogericht toezicht begint met het risicogericht toedelen van de beschikbare toezichtsmiddelen. Bij besluit van 3 juni 2014 hebben Gedeputeerde Staten de ‘Methode voor de risicogerichte verdeling van de toezichtsmiddelen voor het omgevingsrecht’ vastgesteld. Deze methode is opgenomen in de digitale werkomgeving. Tot en met 2014 werd het toezicht op basis van een min of meer vaste verdeling van de middelen uitgevoerd. Zoals in de loop van 2014 met u besproken laten we dit vanaf 2015 los en gaan we over op de risicogerichte verdeling. De risico’s worden vastgesteld op basis van de nalevingsgegevens zoals vastgesteld in de toezichtspraktijk . Tezamen met de effecten van overtreding zoals vastgesteld door experts wordt het risico per wet bepaald (voor verdere details verwijzen wij u naar de beschrijving van de methode). Deze werkwijze gaat er toe leiden dat we de toezichtsinzet op wetsdomeinen die een goede naleving kennen zullen verminderen en de capaciteit die daarmee vrijkomt zullen inzetten op de wetsdomeinen die slechter naleven. Het is dan ook van groot belang dat we over valide gegevens beschikken om de risico’s juist te kunnen vaststellen. De benodigde gegevens hebben wij opgenomen in het monitoringsoverzicht. Eventuele verschuivingen in de toezichtsinzet zullen wij geleidelijk doorvoeren. Afspraken die met u zijn gemaakt over de (omvang van de) uitvoering zullen wij respecteren. Bovendien zullen wij er voor waken dat het toezicht op alle wetsdomeinen adequaat kan worden uitgevoerd.

2.4. Ontwikkeling en invoering uitvoeringsbeleid De Kaderstellende nota Handhavingskoers 2013-2016 geeft de door ons gewenste richting aan de wijze waarop wij de naleving van het omgevingsrecht willen verbeteren. Bij het inrichten en verrichten van de provinciale werkzaamheden die u voor ons uitvoert dient u deze richting in acht te nemen. Daarvoor dient u uitvoeringsbeleid op te stellen en in te voeren. Ter illustratie: het gaat bijvoorbeeld om de voortzetting van deelopdracht PNB-2014-62 (Toezicht op afstand), deelopdracht PNB-201463 (Nalevingsgericht opdrachtgeverschap), deelopdracht PNB-2014-24 (Klachtenmanagement), deelopdracht PNB-2014-69 (Ontsluiten van toezichts- en handhavingsinformatie) en pilots Omwonenden betrekken bij milieuprestaties . Daarnaast dient u voortdurend de in- en verrichting van uw werkzaamheden aan te passen op de externe veranderingen (zoals wijzigingen in weten regelgeving, veranderingen in de fysieke leefomgeving en economische veranderingen ). Hiertoe kan het noodzakelijk zijn bestaand uitvoeringsbeleid te actualiseren dan wel nieuw uitvoeringsbeleid op te stellen. Het gaat hierbij 14

uitsluitend om die veranderingen die alleen een relatie hebben met de VTH-werkzaamheden die de provincie als verzoektaak bij u in opdracht geeft. Als er een relatie is met de VTH-werkzaamheden die ook voor andere opdrachtgevers worden uitgevoerd (de zogenaamde basistaken) worden de aanpassing op deze veranderingen geacht onderdeel uit te maken van de collectieve taken. Ter illustratie: het gaat bijvoorbeeld om het vervolg van opdracht PNB-2014-40 (PAS) en de nieuwe Natuurwet.

2.5. Bestuurlijke sensitiviteit GS moeten tijdig op de hoogte zijn van bestuurlijk gevoelige dossiers. De omgevingsdiensten bepalen aan de hand van vastgestelde criteria of een dossier bestuurlijk gevoelig is. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het document ‘Zakenlijst BoVTH richtlijn omgevingsdiensten’ zoals opgenomen in Sharepoint. De strategisch adviseur VTH neemt op dat moment de regie. Zaken die bestuurlijk gevoelig zijn of kunnen worden op basis van deze criteria dienen besproken te worden in het Beleidsoverleg VTH met de gedeputeerde Ecologie en Handhaving. 2.6. Eijlander / Mans Het onderzoek van Eijlander en Mans naar de effectiviteit van de provinciale vergunningverlening en handhaving, alsmede van het provinciale toezicht in het kader van de Wet milieubeheer/Wabo, heeft geleid tot aanbevelingen. De aanbevelingen van Eijlander en Mans gelden ook voor de uitvoering door de omgevingsdiensten als kader. 1. meer en beter samenspel tussen bestuur en ambtelijk apparaat in het domein van vergunningverlening en handhaving; 2. expliciete prioriteitsstelling bij vergunningverlening en handhaving met bestuurlijke dekking; 3. goede informatievoorziening en uitwisseling over bedrijven op alle relevante aspecten (verbetertrajecten goed monitoren); 4. het scheppen van verbindende schakels in het proces van vergunningverlening en handhaving en tijdig “probleemeigenaren” aanwijzen die kunnen doorpakken waar nodig; 5. accent op pro-activiteit en een alerte houding bij de selectie en training van ambtenaren; 6. meer functiewisseling en mobiliteit binnen het provinciaal apparaat en ook extern. In 2015 zal opnieuw een gesprek met de heren Eijlander en Mans plaatsvinden over de voortgang. 2.7. Publicatie Publicatie van vergunningen, kennisgevingen en besluiten vindt uniform en uitsluitend digitaal plaats conform de Verordening elektronische verzending Noord-Brabant. Gepubliceerd wordt op de provinciale website (landingspagina Bekendmakingen) en met gebruikmaking van het GBOformulierensysteem. Het beheer, zowel technisch als inhoudelijk, van het publicatiesysteem ligt bij de provincie. In sommige gevallen dient publicatie in het Staatsblad plaats te vinden, zoals voor de Flora-en faunawet. De kosten voor deze publicaties zijn opgenomen in de opdrachtwaarden. 2.8. Archivering De Archiefverordening van de provincie Noord-Brabant 1996 en de Regeling Archiefbeheer NoordBrabant (2014) zijn mede van toepassing op archiefbescheiden die namens de provincie worden gevormd en beheerd door de omgevingsdiensten. 15

De vorming van nieuwe dossiers en het beheer daarvan vindt plaats bij de omgevingsdienst. De directeur van de omgevingsdienst is verantwoordelijk voor de taken en processen met betrekking tot het beheer van de archiefbescheiden. De provincie (GS ) blijven zorgdrager* voor de provinciale archiefbescheiden bij de omgevingsdiensten. De provinciearchivaris houdt toezicht op het beheer van de provinciale archiefbescheiden bij de omgevingsdienst. In dat verband zal hij bezoeken brengen om te controleren of de archiefbescheiden overeenkomstig weten regelgeving worden beheerd. *Met zorgdragerschap wordt bedoeld zowel de verantwoordelijkheid voor het beheer van archiefbescheiden, als de verantwoordelijkheid voor wat nodig is om efficiënt en effectief beheer mogelijk te maken

2.9. Leges De directeuren van de omgevingsdiensten zijn gemandateerd door de provinciaal heffingsambtenaar voor het nemen van legesbesluiten. Deze heffing dient plaats te vinden conform de actuele legesverordening van de provincie. De provincie draagt zorg voor de inning van de geheven leges. Hiertoe dient ieder legesbesluit aan het frontoffice financiën van de provincie te worden toegezonden via [email protected]. In het legesbesluit dient het KVK of BSN nummer van de aanvrager opgenomen te zijn. Indien een initiatiefnemer gebruik wil maken van de hardheidsclausule uit de provinciale legesverordening, dient de omgevingsdienst contact op te nemen met het ORO.

2.10. Informatiehuishouding en gebruik van systemen Informatiehuishouding Aan een Brabantbrede gemeenschappelijke informatiehuishouding wordt gewerkt. Het ORO en de drie omgevingsdiensten werken hierbij samen. Provinciale systemen Daar waar gebruik wordt gemaakt van provinciale ICT- en archiefsystemen, is team ORO aanspreekpunt voor de omgevingsdiensten voor vragen. Voor het melden van storingen kunnen de contactenpersonen van de omgevingsdiensten terecht bij het dienstenplein van de provincie (E: [email protected], T: 073-6808888). Sharepoint In 2014 heeft de provincie afscheid genomen van Viadesk en een digitale werkomgeving in SharePoint ingericht. De medewerkers van omgevingsdiensten die in 2014 toegang hadden tot de digitale werkomgeving in Viadesk zijn uitgenodigd om deel te nemen aan de nieuwe Digitale werkomgeving in SharePoint. In 2015 wordt deze omgeving naar behoefte en in overleg met de omgevingsdiensten verder ingericht. OLO, AIM en berichtenbox Over het indienen van aanvragen via het OLO, meldingen via het AIM, vragen en verzoeken via de berichtenbox/antwoord voor bedrijven zijn tussen de ORO en de omgevingsdiensten afspraken gemaakt. In principe vindt de intake zoveel als mogelijk plaats bij de diensten. Indien bij de provincie aanvragen, meldingen, verzoeken en vragen worden ontvangen worden deze door de provincie doorgeleid naar de desbetreffende omgevingsdienst. Het behandelen van een en ander valt binnen de opdracht. 16

2.11. Wet Bibob De provincie Noord-Brabant past de Wet Bibob toe en volgt de wetswijzigingen. Gedeputeerde Staten hebben het vigerende bibob-beleid aangepast en uitgebreid. Er wordt, waarschijnlijk januari 2015, door Gedeputeerde Staten een compleet nieuw beleid vastgesteld dat willekeur voorkomt en duidelijkheid biedt voor burgers en bedrijven en inzichtelijk is voor de betrokkenen. Uitvoering van het beleid vergt een eenduidige werkwijze. Voor de omgevingsdiensten is de werkwijze vastgelegd in de bibob-werkinstructie. Deze instructie is te vinden op Sharepoint. Van belang is dat de bibob-eenheid, in bepaalde vergunningprocedures, als verplichte adviseur moet worden beschouwd. Ook informeert de omgevingsdienst de provincie actief als er een vergunningaanvraag ‘milieu’ of ‘bouw’ wordt aangevraagd waarvoor de provincie het bevoegd gezag is en het bibob-beleid van toepassing is. Met de omgevingsdiensten wordt de werkwijze doorgesproken. Voor 2015 zijn de volgende aandachtspunten van belang: 1. Het informeren van de bibob-eenheid bij vergunningaanvragen; 2. Het vragen om advies van de vergunningverlener aan de bibob-eenheid; 3. De oog- en oorfunctie van de omgevingsdienst voor de bibob-eenheid; 4. Handhaving van de ‘bibob’-voorschriften die in een vergunning worden opgenomen.

17

3.

Financiën

3.1. Wijze van vergoeden geleverde prestaties In de dienstverleningsovereenkomst (DVO) die per dienst is afgesloten, is bepaald dat de omgevingsdiensten prijzen en tarieven vaststellen en werken volgens een Producten en Diensten Catalogus (PDC). In 2015 wordt aan de diensten de opdracht verstrekt om gezamenlijk tot kentallen te komen voor de provinciale opdracht. De provincie werkt met taakstellende opdrachtwaarden voor de in dit programma opgenomen deelopdrachten. De geleverde prestaties leiden tot een vergoeding van de opdrachtgever. Bij het bepalen van de hoogte van de vergoeding wordt rekening gehouden met enerzijds de geprogrammeerde versus de werkelijke hoeveelheid producten en anderzijds met de begrote versus de werkelijke productprijzen.

3.2. Wijziging en aanvulling opdracht De voorliggende opdracht dekt niet het volledige budget van de provincie dat beschikbaar is voor de omgevingsdiensten. Dit heeft meerdere oorzaken. Als eerste geldt dat een klein deel van de opdracht als lump sum wordt bijgedragen ter dekking van de collectieve taken. De collectieve taken worden opgedragen door het AB van de diensten en vormen daarmee geen onderdeel van deze opdracht. Een tweede deel van de opdracht wordt niet vooraf beschreven, maar als buffer aangehouden voor het gedurende het jaar uitzetten van aanvullende opdrachten in het omgevingsrechtdomein. Zie hiervoor paragraaf 1.5. Tenslotte is een deel van het budget dat beschikbaar is voor het uitvoeren van taken op het gebied van toezicht en handhaving op dit moment nog niet opgedragen. De oorzaak hiervan is dat, om invulling te kunnen geven aan de PS-opdracht van ‘risicogericht toezicht en handhaving’ (zie paragraaf 2.3) rapportages uit de omgevingsdiensten over de resultaten uit 2014 noodzakelijk zijn. Deze rapportages zijn in sommige gevallen nog niet voorhanden. Daarom is bij een aantal deelopdrachten voor toezicht en handhaving slechts een gedeelte van het budget opgedragen ter dekking van de werkzaamheden in het eerste kwartaal van 2015. In dat eerste kwartaal zal, op basis van de ontvangen gegeven uit de diensten, alsnog opdracht worden verstrekt voor de rest van het budget. Dit budget blijft dus ‘geoormerkt’ en onverkort beschikbaar voor de drie omgevingsdiensten voor de uitvoering van deze werkzaamheden. In 2014 is gebleken dat, als gevolg van autonome ontwikkelingen’ het aantal vergunningaanvragen is toegenomen. Daarnaast bleek de realisatie op een aantal andere deelopdrachten verklaarbaar hoger dan vooraf is ingeschat. Om aan deze ontwikkelingen tegemoet te komen, zou de opdrachtsom voor een aantal deelopdrachten hoger moeten zijn dan in 2014 het geval is. Op dit moment biedt de provinciale begroting niet de ruimte om tot deze opdrachtverlening over te gaan. In 2015 zal aan PS een voorstel worden gedaan om tegemoet te komen aan de gevolgen van deze autonome ontwikkelingen door een verhoging van het beschikbare budget. Het is vervolgens aan PS om de afweging te maken of zij hiervoor middelen beschikbaar wil stellen. Als dat het geval is, dan zal een aanvullende opdracht aan de omgevingsdiensten worden verleend voor de meerwerkzaamheden ten opzichte van 2014. Wijzigingen in weten regelgeving , zoals de recente decentralisatie en wijziging van bevoegdheid kunnen invloed hebben op de deelopdrachten en de opdrachtwaarden. Indien dit voorkomt wordt in 18

overleg getreden. Dit kan leiden tot bijstelling van de deelopdracht en aanpassing van de opdrachtwaarde. In paragraaf 1.5 ‘Onvoorziene werkzaamheden’ is opgenomen dat een gedeelte van de opdracht niet beschreven is. Deze kan gedurende het jaar als aanvullende opdracht uitgezet worden bij de diensten. Indien hier geen, of slechts in beperkte mate, gebruik gemaakt wordt van deze buffer blijft het nietbestede budget bij de provincie. 3.3. Opdrachtclusters Per deelopdracht is aangegeven wat hiervan de opdrachtwaarde was bij het oorspronkelijke programma en wat de opdrachtwaarde in het nieuwe programma is. Deelopdrachten zijn geclusterd in opdrachtclusters. Het staat de omgevingsdiensten vrij om de middelen binnen een opdrachtcluster naar eigen inzicht te (her)verdelen tussen de deelopdrachten binnen een cluster, zolang aan de eisen op het gebied van kwantiteit en kwaliteit wordt voldaan.

Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant opdrachtcluster deelopdracht OMWB-2015-1 PNB-2015-1 OMWB-2015-1 PNB-2015-2 OMWB-2015-1 PNB-2015-3 OMWB-2015-1 PNB-2015-4 OMWB-2015-1 PNB-2015-5 OMWB-2015-1 PNB-2015-6 subtotaal OMWB-2015-3 PNB-2015-14 OMWB-2015-3 PNB-2015-15 OMWB-2015-3 PNB-2015-16 OMWB-2015-3 PNB-2015-17 OMWB-2015-3 PNB-2015-18 OMWB-2015-3 PNB-2015-19 OMWB-2015-3 PNB-2015-20 OMWB-2015-3 PNB-2015-21 OMWB-2015-3 PNB-2015-22 OMWB-2015-3 PNB-2015-23 OMWB-2015-3 PNB-2015-24 subtotaal OMWB-2015-4 PNB-2015-25 OMWB-2015-4 PNB-2015-26 subtotaal OMWB-2015-5 PNB-2015-27 subtotaal

2015 basis Opdrachtwaarde

-3% taakstelling 90% van totaal VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BRUIN VV-BRUIN VTH-KSO

19

OMWB-2015-6 OMWB-2015-6 OMWB-2015-6 OMWB-2015-6 OMWB-2015-6 OMWB-2015-6 OMWB-2015-6 OMWB-2015-6 OMWB-2015-6 OMWB-2015-6 OMWB-2015-7 OMWB-2015-7 OMWB-2015-7 OMWB-2015-7 OMWB-2015-7 OMWB-2015-7 OMWB-2015-7 OMWB-2015-7 OMWB-2015-7 OMWB-2015-8 OMWB-2015-8 OMWB-2015-8 OMWB-2015-8 OMWB-2015-8 OMWB-2015-8 OMWB-2015-8 OMWB-2015-8 OMWB-2015-8 OMWB-2015-9 OMWB-2015-9 OMWB-2015-9 OMWB-2015-9 OMWB-2015-9 OMWB-2015-10 OMWB-2015-10 OMWB-2015-10 OMWB-2015-10 OMWB-2015-10 OMWB-2015-10 OMWB-2015-10 OMWB-2015-10

PNB-2015-28 PNB-2015-29 PNB-2015-30 PNB-2015-31 PNB-2015-32 PNB-2015-33 PNB-2015-34 PNB-2015-35 PNB-2015-36 PNB-2015-37 subtotaal PNB-2015-38 PNB-2015-39 PNB-2015-40 PNB-2015-41 PNB-2015-42 PNB-2015-43 PNB-2015-44 PNB-2015-45 PNB-2015-46 subtotaal PNB-2015-47 PNB-2015-48 PNB-2015-49 PNB-2015-50 PNB-2015-51 PNB-2015-52 PNB-2015-53 PNB-2015-54 PNB-2015-55 subtotaal PNB-2015-56 PNB-2015-57 PNB-2015-58 PNB-2015-59 PNB-2015-60 subtotaal PNB-2015-61 PNB-2015-62 PNB-2015-63 PNB-2015-64 PNB-2015-65 PNB-2015-66 PNB-2015-67 PNB-2015-68 subtotaal

HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6

totaal OMWB

20

Omgevingsdienst Brabant Noord opdrachtcluster deelopdracht ODBN-2015-1 PNB-2015-1 ODBN-2015-1 PNB-2015-2 ODBN-2015-1 PNB-2015-3 ODBN-2015-1 PNB-2015-4 ODBN-2015-1 PNB-2015-5 ODBN-2015-1 PNB-2015-6 subtotaal ODBN-2015-2a PNB-2015-7 ODBN-2015-2a PNB-2015-7a subtotaal ODBN-2015-2b PNB-2015-8 ODBN-2015-2b PNB-2015-9 ODBN-2015-2b PNB-2015-10 ODBN-2015-2b PNB-2015-11 ODBN-2015-2b PNB-2015-12 ODBN-2015-2b PNB-2015-13 subtotaal ODBN-2015-3 PNB-2015-14 ODBN-2015-3 PNB-2015-15 ODBN-2015-3 PNB-2015-16 ODBN-2015-3 PNB-2015-17 ODBN-2015-3 PNB-2015-18 ODBN-2015-3 PNB-2015-19 ODBN-2015-3 PNB-2015-20 ODBN-2015-3 PNB-2015-21 ODBN-2015-3 PNB-2015-22 ODBN-2015-3 PNB-2015-23 ODBN-2015-3 PNB-2015-24 subtotaal ODBN-2015-5 PNB-2015-27 subtotaal ODBN-2015-6 PNB-2015-28 ODBN-2015-6 PNB-2015-29 ODBN-2015-6 PNB-2015-30 ODBN-2015-6 PNB-2015-31 ODBN-2015-6 PNB-2015-32 ODBN-2015-6 PNB-2015-33 ODBN-2015-6 PNB-2015-34 ODBN-2015-6 PNB-2015-35 ODBN-2015-6 PNB-2015-36 ODBN-2015-6 PNB-2015-37 subtotaal


-2% taakstelling 90% van totaal VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GROEN-1 VV-GROEN-1 VV-GROEN-2 VV-GROEN-2 VV-GROEN-2 VV-GROEN-2 VV-GROEN-2 VV-GROEN-2 VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VTH-KSO HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS

21

ODBN-2015-7 ODBN-2015-7 ODBN-2015-7 ODBN-2015-7 ODBN-2015-7 ODBN-2015-7 ODBN-2015-7 ODBN-2015-7 ODBN-2015-7 ODBN-2015-8 ODBN-2015-8 ODBN-2015-8 ODBN-2015-8 ODBN-2015-8 ODBN-2015-8 ODBN-2015-8 ODBN-2015-8 ODBN-2015-8 ODBN-2015-9 ODBN-2015-9 ODBN-2015-9 ODBN-2015-9 ODBN-2015-9 ODBN-2015-10 ODBN-2015-10 ODBN-2015-10 ODBN-2015-10 ODBN-2015-10 ODBN-2015-10 ODBN-2015-10 ODBN-2015-10 ODBN-2015-10 ODBN-2015-10

PNB-2015-38 PNB-2015-39 PNB-2015-40 PNB-2015-41 PNB-2015-42 PNB-2015-43 PNB-2015-44 PNB-2015-45 PNB-2015-46 subtotaal PNB-2015-47 PNB-2015-48 PNB-2015-49 PNB-2015-50 PNB-2015-51 PNB-2015-52 PNB-2015-53 PNB-2015-54 PNB-2015-55 subtotaal PNB-2015-56 PNB-2015-57 PNB-2015-58 PNB-2015-59 PNB-2015-60 subtotaal PNB-2015-61 PNB-2015-62 PNB-2015-63 PNB-2015-64 PNB-2015-65 PNB-2015-66 PNB-2015-67 PNB-2015-68 PNB-2015-69 PNB-2015-70 subtotaal

HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6

totaal ODBN

22

Omgevingsdienst Zuidoost Brabant opdrachtcluster deelopdracht ODZOB-2015-1 PNB-2015-1 ODZOB-2015-1 PNB-2015-2 ODZOB-2015-1 PNB-2015-3 ODZOB-2015-1 PNB-2015-4 ODZOB-2015-1 PNB-2015-5 ODZOB-2015-1 PNB-2015-6 subtotaal ODZOB-2015-3 PNB-2015-14 ODZOB-2015-3 PNB-2015-15 ODZOB-2015-3 PNB-2015-16 ODZOB-2015-3 PNB-2015-17 ODZOB-2015-3 PNB-2015-18 ODZOB-2015-3 PNB-2015-19 ODZOB-2015-3 PNB-2015-20 ODZOB-2015-3 PNB-2015-21 ODZOB-2015-3 PNB-2015-22 ODZOB-2015-3 PNB-2015-23 ODZOB-2015-3 PNB-2015-24 subtotaal ODZOB-2015-4 PNB-2015-25 ODZOB-2015-4 PNB-2015-26 subtotaal ODZOB-2015-5 PNB-2015-27 subtotaal ODZOB-2015-6 PNB-2015-28 ODZOB-2015-6 PNB-2015-29 ODZOB-2015-6 PNB-2015-30 ODZOB-2015-6 PNB-2015-31 ODZOB-2015-6 PNB-2015-32 ODZOB-2015-6 PNB-2015-33 ODZOB-2015-6 PNB-2015-34 ODZOB-2015-6 PNB-2015-35 ODZOB-2015-6 PNB-2015-36 ODZOB-2015-5 PNB-2015-37 subtotaal


0% taakstelling 90% van totaal VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BRUIN VV-BRUIN VTH-KSO HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS

23

ODZOB-2015-7 ODZOB-2015-7 ODZOB-2015-7 ODZOB-2015-7 ODZOB-2015-7 ODZOB-2015-7 ODZOB-2015-7 ODZOB-2015-7 ODZOB-2015-7 ODZOB-2015-8 ODZOB-2015-8 ODZOB-2015-8 ODZOB-2015-8 ODZOB-2015-8 ODZOB-2015-8 ODZOB-2015-8 ODZOB-2015-8 ODZOB-2015-8 ODZOB-2015-9 ODZOB-2015-9 ODZOB-2015-9 ODZOB-2015-9 ODZOB-2015-9 ODZOB-2015-10 ODZOB-2015-10 ODZOB-2015-10 ODZOB-2015-10 ODZOB-2015-10 ODZOB-2015-10 ODZOB-2015-10 ODZOB-2015-10 ODZOB-2015-10

PNB-2015-38 PNB-2015-39 PNB-2015-40 PNB-2015-41 PNB-2015-42 PNB-2015-43 PNB-2015-44 PNB-2015-45 PNB-2015-46 subtotaal PNB-2015-47 PNB-2015-48 PNB-2015-49 PNB-2015-50 PNB-2015-51 PNB-2015-52 PNB-2015-53 PNB-2015-54 PNB-2015-55 subtotaal PNB-2015-56 PNB-2015-57 PNB-2015-58 PNB-2015-59 PNB-2015-60 subtotaal PNB-2015-61 PNB-2015-62 PNB-2015-63 PNB-2015-64 PNB-2015-65 PNB-2015-66 PNB-2015-67 PNB-2015-68 PNB-2015-69 subtotaal

HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6

totaal ODZOB

Bureau Milieumetingen opdrachtcluster Milieumetingen totaal

deelopdracht


-3% taakstelling

24

4.

Begrippenlijst

Basistaak:

Taak zoals bedoeld in het landelijk afgesproken basistakenpakket Verzoektaak:

Taak, niet zijnde basistaak Verzoektaak structureel:

Een verzoektaak die wordt betaald uit meerjarig beschikbare financiële middelen en die na het programmajaar ingewisseld kan worden voor een andere taak. Verzoektaak incidenteel:

Een verzoektaak waarvoor in dit programmajaar, of een deel daarvan financiële middelen beschikbaar zijn. Projecten zijn over het algemeen incidentele verzoektaken. Gezamenlijke taak:

Een taak die door de drie diensten gezamenlijk wordt uitgevoerd. De drie diensten doen een voorstel over wie er, per onderdeel, opdrachtnemer wordt. Pas na bekrachtiging van dit voorstel door de opdrachtgever kan de uitvoering starten. In 2015 zijn geen gezamenlijke taken meer opgenomen in deze opdracht. Collectieve taak:

Een basis- of verzoektaak die wordt uitgevoerd op basis van samenwerkingsafspraken binnen (minimaal) een omgevingsdienst. Opdracht hiertoe wordt niet door een individuele deelnemer verstrekt. Het Algemeen Bestuur van een omgevingsdienst is de (collectieve) opdrachtgever. Indien er onduidelijkheid bestaat of bepaalde (onderdelen van) taken een collectief of individueel karakter hebben, wordt de individuele taak (eventueel deels en tijdelijk) bijgesteld zodat deze naadloos aansluit op de aanpalende collectieve taak. Gedeelde taak:

De gedeelde taken worden door iedere omgevingsdienst in principe zelfstandig uitgevoerd voor de eigen regio, dan wel door twee diensten voor de gehele provincie. Ongedeelde taak:

Ongedeelde taken zijn taken die zijn belegd bij één omgevingsdienst. De dienst die een ongedeelde taak uitvoert is werkzaam binnen het gebied van de gehele provincie. Grijze wetgeving:

Wet milieubeheer, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (inclusief Vuurwerk en BRZO), Provinciale milieuverordening, PMV hergebruik voormalige stortplaatsen en de Wet luchtvaart. Bruine wetgeving:

Wet bodembescherming en de Ontgrondingenwet (inclusief Ontgrondingenverordening). Blauwe wetgeving:

Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden, Waterwet en PMV grondwaterbescherming. 25

Groene wetgeving:

Boswet, Flora- en faunawet, Natuurschoonwet en Natuurbeschermingswet (inclusief de Verordening Stikstof en Natura 2000 Noord-Brabant 2013.) Toezicht:

Waar in de deelopdrachten wordt gesproken over toezicht wordt daaronder verstaan: • het toezicht op de naleving van de genoemde weten regelgeving, • het toezicht op de borging van de naleving, • het bieden van nalevingassistentie gericht op de structurele verbetering van het naleefgedrag, • de oog- en oorfunctie voor de naleving van andere regels in het omgevingsrecht die eveneens op het toezichtsubject van toepassing zijn, en • de afstemming over de uitvoering van het toezicht met betrokken handhavingpartners, tenzij dit in de opdrachten expliciet anders is vermeld. Eerste controle:

Een eerste controle is de controle waarmee een proces van toezicht en handhaving start. Bestuursdwang:

Waar in de opdracht wordt gesproken over last onder bestuursdwang wordt daaronder verstaan: • de vooraanschrijving(en), • het besluit tot last onder bestuursdwang in overeenstemming met het mandaat, dat wil zeggen niet zijnde een last met betrekking tot gehele of gedeeltelijke sluiting van een inrichting ingevolge artikel 1.1, eerste lid Wet milieubeheer, • opheffen gebrek door dat zelf te doen of te laten doen (nemen bestuursdwangmaatregelen) voor zover in overeenstemming met het mandaat, • de vaststellingsbeschikking over de gemaakte kosten, De civielrechtelijke inning gebeurt door de provincie en behoort niet tot de opdracht. Dwangsom:

Waar in de opdracht wordt gesproken over last onder dwangsom wordt daaronder verstaan: • de vooraanschrijving(en), • het besluit tot last onder dwangsom, • de invorderingsbeschikking, De civielrechtelijke inning gebeurt door de provincie en behoort niet tot de opdracht.

26

Onderdeel B Deelopdrachten

27

5.

Vergunningen, ontheffingen en meldingen

5.1. Grijze wetgeving

deelopdracht PNB-2015-1

basistaak

verzoektaak structureel

verzoektaak incidenteel

Naam

Vergunningverlening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) algemeen

Omschrijving

Het proces Wabo-vergunningverlening in deze deelopdracht omvat, naast onderstaande taken, tevens taken die afzonderlijk worden gespecificeerd in de navolgende subopdrachten 2014-1-a t/m 2014-1-d. De opdrachtwaarden voor laatstgenoemde taken zitten in de totale opdrachtwaarde voor Wabovergunningverlening.  Behandelen aanvragen uitgebreide omgevingsvergunning Wabo inclusief vooroverleg, interne en externe advisering, zienswijzen, bezwaar en beroep;  Behandelen aanvragen reguliere omgevingsvergunning Wabo inclusief vooroverleg, interne en externe advisering, zienswijzen, bezwaar en beroep;  Behandelen meldingen (o.a. Barim, sloop, asbest);  Het beoordelen van rapportages, opstellen van voorschriften en adviseren over en bijdragen aan verweerschriften met betrekking tot de thema’s lucht, geluid, trillingen en geur. Deze taak valt niet onder het aantal beschikbare uren voor het Team Metingen en Onderzoek van de OMWB zoals genoemd onder 1.7 van deel A. ;  Bij het thema ‘geur’ dient de beleidsregel “Beoordeling geurhinder omgevingsvergunning industriële bedrijven Noord-Brabant” in acht te worden genomen.  Behandelen aanvragen ontheffing Stortverbod (Bssa);  Toetsing aan de Verordening Ruimte en bij agrarische bedrijven een beoordeling op de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij (BZV).  Voeren van uitgebreide MER-procedures en MER-beoordelingen;  Opstellen maatwerkvoorschriften (Activiteitenbesluit);  Advisering grensoverschrijdende afvalstoffen (EVOA-beschikkingen), ongedeeld ingebracht bij OMWB;  Verzoeken om ontheffingen Besluit geluidproductie sportmotoren, ongedeeld ingebracht bij ODZOB;  Follow-up vergunningverlening, zoals: beoordelen van rapportages voortkomend uit vergunningen, beoordeling en analyse van toepassing zijnde regelgeving en communicatie naar bedrijven bij verandering van toepassing zijnde regelgeving (bijvoorbeeld RIE, BRZO, PRTR-plicht)  Actueel houden van, Brabantbreed afgestemd, provinciaal inrichtingenbestand;  Actueel houden van de landelijke RIE-database (voorheen IPPC-database) 28

 Validatie van PRTR-verslagen; De brabantbrede coördinatie hiervan wordt uiterlijk 1 oktober 2015 door de ODBN overgedragen aan de OMWB;  Uitvoering geven aan de Wet Bibob conform provinciale beleidsregels. Vergunningverlening voor BRZO, RIE-categorie 4 (chemische industrie), RIE-categorie 5.4 (stortplaatsen), RIE-categorie 1 (energiebedrijven) en RIEcategorie 5.2 (afvalverbrandingsinrichtingen) wordt ongedeeld ingebracht bij OMWB. Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Kwantiteit

OMWB

Wabo-vergunningen uitgebreid

34

Gezamenlijk

ODBN

ODZOB

15

13

Wabo-vergunningen regulier milieu

5

2

2

Wabo-vergunningen regulier Briks

42

18

16

Melding Barim/Sloop/Asbest/BBK

30

30

30

Maatwerkvoorschriften Barim

3

1

1

MER en MER-beoordelingen

10

5

5

Onth. Besluit geluidprod. sportmotoren

0

0

10

113

48

58

219 PRTR verslagen Omvang

Provinciaal bedrijvenbestand, circa 350 bedrijven

Kennis en

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1 voor vergunningverlening, toezicht en handhaving krachtens de Wabo.

vaardigheden Kwaliteit

Rapportage over

Waarde van de deelopdracht

Zie generieke kwaliteitsdoelstellingen in deel A. Uitvoering geven aan aanbeveling 4, zijnde het delen van veiligheidsinformatie aan belanghebbenden en zorgen voor één geconsolideerd overzicht van de vigerende vergunningen per Brzo-bedrijf, van het rapport Veiligheid Odfjell Terminals Rotterdam, van de Onderzoeksraad voor Veiligheid, juni 2013.

 Zie rapportage- en monitoringseisen in deel A.  Aantal procedures waarop Bibob is toegepast.  Voor beschikkingen waarbij is afgeweken van het vigerende bestemmingsdan wel inpassingsplan een analyse conform de kwaliteitscriteria.  OMWB: de verleende vergunningen (door B&W en GS) met gevolgen voor de geluidbelasting op het geluidgezoneerde industrieterrein Moerdijk ten behoeve van het zonebeheer (uiterlijk 1 december 2015).  Geurklachten conform NTA 9065 (2012): registratie, afhandeling, analyse, rapportage in de vorm van geschrift maar ook in vorm van te bewerken exceltabellen. Frequentie eenmaal per halfjaar (15 juli en 15 januari).  Ligging van geurcontouren per bedrijf digitaal vastleggen in een rapportage én in een (GIS)-bestand. OMWB

ODBN

ODZOB

€1.548.078

€714.640

€ 791.019

Gezamenlijk

29

deelopdracht PNB-2015-1-a

basistaak



Naam

Implementatie PGS15 (beschermingsniveau 2)

Omschrijving

Bij bedrijven waar sprake is van een PGS15 opslag met beschermingsniveau 2 (BN2) kan over het algemeen niet worden voldaan aan de vereiste aanrijdtijd van 15 minuten door de brandweer (tenzij het bedrijf beschikt over een bedrijfsbrandweer). Mede om deze reden wordt dit beschermingsniveau ook niet meer in de herziene PGS 15-richtlijn als BBT opgenomen, maar is een nieuw beschermingsniveau geïntroduceerd. Voor de provinciale bedrijven met PGS15 opslagen waarvoor BN2 voorgeschreven is in de omgevings- of milieuvergunning, en waarbij bovenstaande problematiek aan de orde is, zal in overleg met het bedrijf, de veiligheidsregio en de vergunningverleners worden gezocht naar een passende oplossing. Op basis hiervan zal de vigerende vergunning worden aangepast. Hierbij zal zoveel mogelijk worden aangesloten bij de uitgangspunten van de (nog te publiceren) herziene PGS15-richtlijn. Projectleiding OMWB inclusief rapportages stand van zaken, voortgang, advies en evaluatie (ook aan provinciaal bestuur).

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Kwantiteit

OMWB

Gezamenlijk

ODBN

Aantal bedrijven (10)

9

1

Aantal uren vergunningverlening

900

100

Aantal uren projectleiding

150

vaardigheden

Gedegen kennis van PGS15 Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1

Kwaliteit

Maatwerk per vergunning

Rapportage over

Uiterlijk 15 oktober 2015 advies voor vervolg. Evaluatie na beëindiging project.

Kennis en

ODZOB

30

deelopdracht PNB-2015-1-b

basistaak



Naam

Implementatie PGS29

Omschrijving

De PGS29 is geactualiseerd naar aanleiding van incident Buncefield (PGS29-versie 2008). De vergunningen van de provinciale PGS29-bedrijven moeten hierop worden aangepast. Daarbij moet eerst per bedrijf het implementatietraject in de vorm van een Plan van Aanpak worden vastgesteld. Gelet op de hoeveelheid tanks en de vaak kostbare maatregelen die moeten worden getroffen, zijn dit veelal langdurige trajecten en moet maatwerk worden geleverd bij het opstellen van de vergunningen. Bij de actualisatie van de vergunningen worden de resultaten en bevindingen uit het landelijk project ‘Landelijke afstemming PGS29’ (zoals het VTHtoetsingskader waarlangs op uniforme wijze de vergunningen op gebied van de PGS29 worden geactualiseerd) meegenomen. Tevens zullen de inzichten uit het traject met betrekking tot de actualisatie van de PGS29-richtlijn hierbij worden betrokken. Na afronding van het landelijke toetsingskader zal voor alle PGS29-bedrijven een analyse plaatsvinden van de vergunde situatie ten opzichte van het toetsingskader. Deze analyse kan ertoe leiden dat aanpassingen van de vergunningvoorschriften noodzakelijk is. Inclusief projectleiding, rapportages stand van zaken, voortgang, evaluatie en advies (ook aan provinciaal bestuur).

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Aantal bedrijven (actualisatie + analyse): 7+16 Aantal uren vergunningverlening (actualisatie + analyse): 560+128 Aantal uren projectleiding (actualisatie + analyse): 32+16

Kennis en vaardigheden

Gedegen kennis van PGS29 Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1

Kwaliteit

Maatwerk per vergunning

Rapportage over

Uiterlijk 15 oktober 2015 advies voor vervolg. Evaluatie na beëindiging project.

31

deelopdracht PNB-2015-1-c

basistaak

Naam

Registreren risico-informatie inrichtingen

Omschrijving

Het invoeren, actueel houden en autoriseren van risico-informatie over inrichtingen waarvoor de provincie bevoegd gezag is en waarvoor conform weten regelgeving (Registratiebesluit externe veiligheid en Regeling provinciale risicokaart) een registratieverplichting geldt. De provincie heeft ten aanzien van het beheer van de risicokaart een coördinerende taak. De provincie organiseert vanuit haar rol als beheerder van de risicokaart 2 á 3 keer per jaar een overleg waarin afstemming wordt geregeld tussen de drie omgevingsdiensten. Het doel hiervan is dat de drie omgevingsdiensten de gegevens op uniforme wijze registreren. Omdat de registratie van gegevens in het risicoregister gevaarlijke stoffen (RRGS) onderdeel uitmaakt van het vergunningverleningproces, dient het RRGS geactualiseerd te worden door de omgevingsdienst die de milieuvergunning verleend. De provincie is eindverantwoordelijk voor de actualiteit van het RRGS.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Omvang

126 provinciale inrichtingen geregistreerd in het RRGS. OMWB: 76 provinciale inrichtingen ODBN: 24 provinciale inrichtingen ODZOB: 26 provinciale inrichtingen

Kennis en

Gedegen kennis van Registratiebesluit externe veiligheid en Regeling provinciale risicokaart


Rapportage over

 De gegevens zijn actueel, juist en volledig vastgelegd in het RRGS; alle relevante objecten worden actueel, juist en volledig getoond op de publieke risicokaart.  De risico-informatie in het RRGS is in overeenstemming met geldende weten regelgeving, zoals Bevi, Revi en Activiteitenbesluit. Tevens voldoet de risico-informatie aan de afspraken uit de Leidraad Risico Inventarisatie Gevaarlijke Stoffen en het Brabantse afsprakendocument.  100% van de registratieplichtige inrichtingen conform het Registratiebesluit externe veiligheid en de Regeling provinciale risicokaart zijn geregistreerd in het RRGS.  Gegevens zijn binnen de gestelde termijnen in het Registratiebesluit externe veiligheid dan wel Regeling provinciale risicokaart geregistreerd.  De omgevingsdiensten voldoen aan de kwaliteitscriteria externe veiligheid zoals opgenomen in het Programma Brabant Veiliger 2011-2014.  Zodra de werkstandaard ‘beheer risico-informatie’ gereed is, dient deze te worden opgevolgd.  Er dient een functiescheiding plaats te vinden tussen het registreren en het autoriseren van gegevens. Nadat de invoerder de gegevens heeft geregistreerd, dienen deze door middel van een collegiale toets te worden geautoriseerd.  geleverde producten en diensten (kwantiteit)  de behaalde kwaliteitsprestaties

32

deelopdracht PNB-2015-1-d

basistaak

Naam

Het aspect externe veiligheid opnemen in omgevingsvergunningen.

Omschrijving

Opnemen van het aspect externe veiligheid (EV) in alle omgevingsvergunningen. Externe veiligheid heeft betrekking op risico’s door productie, gebruik, opslag en transport (inclusief buisleidingen) van gevaarlijke stoffen en luchtvaart. Afhankelijk van de complexiteit van de inrichting en de situatie en het opleidingsniveau/ervaring van de vergunningverlener (zie verder onder “kwaliteit”) wordt door de vergunningverlener advies gevraagd aan een adviseur/specialist externe veiligheid. Binnen deze deelopdracht kan het voorkomen dat een verantwoording van het groepsrisico moet plaatsvinden. De wetgeving geeft exact aan wanneer dit het geval is. Bij de verantwoording van het groepsrisico is het noodzakelijk dat er een bestuurlijke integrale afweging plaatsvindt. In het kader van de door de provincie opgestelde beleidsnota Risicobeleid Externe Veiligheid 2014 - 2018, is vastgelegd welke rol het provinciale bestuur hierin wil vervullen. Dit kan in de loop van 2015 consequenties hebben voor deze taak (bijvoorbeeld als besloten wordt dat het provinciaal bestuur zelf de integrale afweging maakt). Afstemming met de provincie is nodig in de volgende situaties:  Bij gebruikmaking van de wettelijke mogelijkheid om in uitzonderlijke situaties af te wijken van de richtwaarde (beperkt kwetsbare objecten binnen de 10-6/jr risicocontour) zoals opgenomen in wetgeving.  Indien er redenen zijn om vooruitlopend op wijzigingen in wetgeving of beleid af te wijken van de grenswaarde (kwetsbare objecten binnen de 10-6/jr risicocontour) zoals opgenomen in wetgeving.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Afhankelijk van aantal vergunningaanvragen van EV-relevante bedrijven.

Omvang

31 EV-relevante provinciale bedrijven (30 Brzo-bedrijven en 1 IPPC-bedrijf (niet Brzo/niet Bevi)).

Kennis en

Gedegen kennis van Bevi, structuurvisie RO, beleidsvisie externe veiligheid en de kwaliteitscriteria EV zoals opgenomen in het Programma Brabant Veiliger 2011-2014, die de provincie Noord Brabant ook na 2014 blijft respecteren op basis van de beleidsvisie externe veiligheid.

vaardigheden

Kwaliteit

 De omgevingsdienst voldoet aan de kwaliteitscriteria EV zoals opgenomen in het Programma Brabant Veiliger 2011-2014/beleidsvisie externe veiligheid.  In 100% van de omgevingsvergunningen is conform weten regelgeving en de kwaliteitscriteria EV zoals opgenomen in het Programma Brabant Veiliger 2011-2014/beleidsvisie externe veiligheid het aspect externe veiligheid opgenomen  Er zijn geen kwetsbare objecten binnen de risicocontour 10-6/jr van provinciale inrichtingen (tenzij anders met de provincie is afgesproken). 33

 De besluiten zijn zodanig getoetst aan weten regelgeving dat geen nieuwe saneringssituaties ontstaan. Daarnaast is, indien van toepassing, het groepsrisico verantwoord conform weten regelgeving en de (nog op te stellen) beleidsnota Risicobeleid Externe Veiligheid 2014 - 2018.


basistaak

Naam

Advisering externe veiligheid Belgische milieuaanvragen in het kader van het Verdrag van Helsinki. Advisering in het kader van het verdrag Espoo

Omschrijving

Toetsing van Belgische milieuvergunningaanvragen in het kader van het verdrag van Helsinki. Getoetst wordt in het kader van Helsinki of er externe veiligheidseffecten te verwachten zijn op Nederlands grondgebied. Ten aanzien van het verdrag van Espoo toetsen wij de volledige milieuvergunningen , MeR, Veiligheidsrapportage.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

65 adviezen

Omvang

Belgische bedrijven (Brzo-hoge drempelwaarde) met mogelijk externe veiligheidseffecten of andere aspecten in het kader van Espoo op Nederlands grondgebied

Kennis en

Gedegen kennis van Bevi en Brzo.

vaardigheden

 Voldoen aan de kwaliteitscriteria externe veiligheid zoals opgenomen in het Programma Brabant Veiliger 2011-2014.  In 100% van de aangeleverde Belgische milieuaanvragen is getoetst of externe veiligheidseffecten te verwachten zijn op Nederlands grondgebied en op Espoo verdrag.

Kwaliteit

Rapportage over Waarde van de deelopdracht

 geleverde producten en diensten (kwantiteit).  behaalde kwaliteitsprestaties. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€46.614

34


basistaak

Naam

Bijdragen aan provinciaal project Strategisch vergunningenbeleid NoordBrabant

Omschrijving

De provincie beschikt op dit moment niet over een Strategisch vergunningenbeleid. Op grond van de kwaliteitscriteria is een strategisch beleidskader vergunningen noodzakelijk. In 2014 is gestart met het opstellen hiervan. Gezien het uitstel van de het wetsvoorstel VTH en de commissie Wolfsen, is de looptijd van dit project verlengd en loopt dit door in 2015. Contactpersoon bij de provincie voor deze deelopdracht: Rolf Gerritsen (tevens projectleider).

Van toepassing voor


OMWB

ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Per omgevingsdienst wordt een tijdsinzet verwacht van circa 40 uur. Iedere omgevingsdienst levert voor dit project een vertegenwoordiger. Van deze vertegenwoordiger wordt afstemming binnen de eigen organisatie verwacht, zodat meerdere mensen input leveren.

Kennis en

Ruime ervaring met vergunningverlening, waarbij spreiding van de onderwerpen per omgevingsdienst (milieu, water, bodem en natuur) gewenst is. Bij voorkeur dezelfde vertegenwoordigers als in 2014.



Binnen omgevingsdienst afgestemde inbreng in het project, waarbij de diverse disciplines en verschillende abstractieniveaus (beleidsmatig en technisch-juridisch) betrokken zijn. OMWB €2.869

ODBN €2.950

ODZOB

Gezamenlijk

€3.123

35


basistaak

Naam

Bijdragen aan provinciaal project Wetsvoorstel Omgevingswet

Omschrijving

Het wetsvoorstel voor de Omgevingswet bevat diverse grondslagen voor uitvoering van onderwerpen bij algemene maatregel van bestuur of bij ministeriële regeling. Zoals in de kamerbrief Planning regelgeving stelselherziening Omgevingsrecht is weergegeven, zal het in gezamenlijkheid met de belangrijkste stakeholders (waaronder andere overheden, maatschappelijke partijen en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven) opstellen en toetsen van de uitvoeringsregelgeving geheel 2015 in beslag nemen. Hierbij is betrokkenheid van de omgevingsdiensten noodzakelijk om zoveel mogelijk (verwachte) knelpunten te voorkómen en consequenties van voorstellen in de praktijk in beeld te brengen. De werkafspraken zoals gemaakt op 16 juni 2014 over inschakeling omgevingsdiensten en onderlinge werkverdeling zijn daarbij van toepassing. Vragen kunnen betrekking hebben op technisch-inhoudelijke aspecten relevant voor vergunningverlening, op uitvoerbaarheid van de regelgeving, op inzichtelijk maken verschillen tussen huidige en nieuwe regelgeving etc. Reactie op voorstellen vindt plaats via provincie of IPO en gebeurt op afroep door de beleidsmedewerker van de provincie. Contactpersoon bij de provincie voor deze deelopdracht: Masja van de Ven

Van toepassing voor


OMWB

ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Per omgevingsdienst wordt een ureninzet van circa 80 uur ingeschat.

Omvang

Vanuit iedere omgevingsdienst wordt één vertegenwoordiger verwacht. Van deze vertegenwoordiger wordt afstemming binnen de eigen organisatie verwacht, zodat meerdere mensen input leveren.

Kennis en

Ruime ervaring met vergunningverlening of toezicht, waarbij spreiding van de onderwerpen per omgevingsdienst (milieu, water, bodem en natuur / vergunningverlening en toezicht) gewenst is.



Binnen omgevingsdienst afgestemde inbreng in het project, waarbij de diversie disciplines en verschillende abstractieniveaus (beleidsmatig en technisch-juridisch betrokken zijn. OMWB €5.737

ODBN €5900

ODZOB

Gezamenlijk

€6.247

36

Deelopdracht PNB-2015-5

basistaak

Naam

Uitvoeren vuurwerktaken in het kader van het Vuurwerkbesluit

Omschrijving

Van toepassing voor

Kwantiteit



 Het beoordelen van meldingen en het beschikken op aanvragen om ontbrandingstoestemming voor vuurwerkevenementen. Vanuit de betrokken gemeenten, luchtvaart, I&M en de regionale brandweer vindt advisering plaats.  In 2015 gaat de bevoegdheid voor de Flora en Faunawet van rijk naar provincie. Dit heeft grote gevolgen voor de toetsing van vuurwerkevenementen. OMWB wil beleid opstellen hoe om te gaan met de toetsing aan de Flora en Faunawet. Dit oppakken in samenwerking met provincie en ODBN. Beleid landelijk uitzetten en realiseren van landelijke draagvlak.  De taken van de vuurwerkcoördinator zijn benoemd in de toelichting van het vuurwerkbesluit 2002. Dit is een richtlijn voor de uit te voeren werkzaamheden. De coördinator is belast met: - het vertegenwoordigen van de provincie Noord-Brabant in de Landelijke Werkgroep Vuurwerk Coördinatoren (LWVC); - het vertegenwoordigen van de provincie Noord-Brabant in de Landelijke Werkgroep Vuurwerk Coördinatoren (LWVC) – vuurwerkbranche overleg; - coördinatie, stimulering, voortgangs- en kwaliteitsbewaking van het geheel aan toezichtactiviteiten betreffende vuurwerk binnen de provincie; - het coördineren van het opstellen van een jaarlijks provincie breed uitvoeringsprogramma (controle vuurwerkopslagen en evenementen) wat ook kan dienen als kader voor de gemeentelijke controles en de bestuursondersteunende activiteiten van de politie; - de coördinatie van activiteiten van politiekorpsen en provincie; - het coördineren en uitzetten van vergunningverleningzaken op het gebied van vuurwerk opslagen en vuurwerk evenementen; - het coördineren van wijzigingen ten aanzien van het Vuurwerkbesluit op het gebied van opslagen en evenementen; - het uitvoeren van onderzoek aangaande vuurwerk vraagstukken ter ondersteuning van vuurwerk werkzaamheden; - het coördineren van nieuwe landelijke ontwikkelingen op vuurwerk gebied in de richting van vergunningverlening, toezicht, handhaving en overige partners; - informeren hoofdofficier van justitie via de Wet BIBOB (vergunningverlening opslag inrichtingen) en conform Brabantse handhavingsstrategie. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Aantal afgehandelde meldingen en ontbrandingstoestemmingen OMWB

Aantal procedures meldingen

ODBN

ODZOB

145 37

Omvang


Kwaliteit Rapportage over


aantal procedures ontbrandingstoestemmingen 55 Het gaat om vuurwerkevenementen binnen Brabant waarvoor, afhankelijk van de gemeente waarin deze plaatsvinden, meldingen worden beoordeeld en op aanvragen om ontbrandingstoestemmingen wordt beschikt. De opslag inrichtingen voor vuurwerk zijn geregeld in de deelopdracht vergunningverlening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)en worden niet verder benoemd in deze deelopdracht. De coördinerende taak heeft betrekking op de verzoektaak vuurwerkevenementen en de basistaak vuurwerkinrichtingen Wabo-vergunningen zoals opgenomen in het jaarlijkse provinciale programma. De coördinatietaak strekt zich uit over de provincie brede doelgroep: provincie, gemeenten, regionale brandweer, luchtvaart, omgevingsdiensten, politie, justitie, IL&T en Ministerie van I&M. Specifieke kennis van pyrotechnische vuurwerkproducten, te weten pyrotechnische artikelen voor theatergebruik, consumenten vuurwerk en professioneel vuurwerk. Kennis van pyrotechnische processen en kennis van wetgeving op het gebied van vuurwerk opslag inrichtingen > 10.000 kg en vuurwerkevenementen. 90 % van de besluiten binnen de wettelijke termijn en 95 % van de meldingen binnen wettelijke termijn afhandelen

 aantal geleverde producten (kwantiteit): afgehandelde meldingen en verleende ontbrandingstoestemmingen.  de werkzaamheden en ontwikkelingen in het kader van de coördinatietaak ten aanzien van Vuurwerkbesluit en overige regelgeving in relatie tot vuurwerk.  een jaarverslag aan het college van Gedeputeerde Staten en de hoofdofficier(en) van justitie. Over 2013 en 2014 wordt in het eerste kwartaal van 2015 een verslag geleverd. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€220.519

38


basistaak

Naam

Besluiten op aanvragen voor ontheffing o.b.v. artikel 8a.51 Wet luchtvaart. (TUG-ontheffing)

Omschrijving

Het opstellen van besluiten naar aanleiding van een aanvraag om tijdelijk en uitzonderlijk gebruik te mogen maken van een terrein, niet zijnde een bestaande luchthaven, voor het opstijgen en landen met een luchtvaartuig.

Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB   

 


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Ca. 80 locatiegebonden Ca 41 specifieke ontheffingen Ca 32 generieke ontheffingen

Omvang

Geen vaste omvang (160 per jaar) Het gaat om luchtvaartactiviteiten binnen Brabant waarvoor een ontheffing  dient te worden afgegeven ingevolge de Wet luchtvaart. Hierbij vindt een  toetsing plaats aangaande Natura 2000, stiltegebieden en Ecologische Hoofd Structuur (EHS).

Kennis en

Ten minste MBO-Milieutechniek, kennis van rekenen met Lden-tool luchtvaart en Wetgeving luchtvaart, Natura 2000, stiltegebieden en Ecologische Hoofd Structuur (EHS).


Rapportage over

 Besluitvorming met in acht name van de “Beleidsregel ontheffing luchtvaartgebruik terreinen Noord-Brabant”.  95% van de ontheffingsaanvragen wordt binnen de wettelijke termijn afgehandeld.  De behaalde kwaliteitspestaties.  Aantal afgehandelde ontheffingsaanvragen onder verdeeld in: - locatiegebonden; - specifieke; - generieke.

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€67.698

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

39

5.2. Groene wetgeving deelopdracht PNB-2015-7

basistaak



Naam

Vergunningverlening Natuurbeschermingswet

Omschrijving

Deze opdracht omvat de nieuwe Nbwetaanvragen1 in 2015. De opdracht bestaat uit twee componenten. Het op aanvraag leveren van input voor het meer strategische beleid én het toetsen van aanvragen en het opstellen en in procedure brengen van besluiten en het hieraan gerelateerde uitvoeringsbeleid. Het behandelen van zienswijze, bezwaar en beroep en het doorvoeren van relevante jurisprudentie en wetgeving voor zover het gerelateerd is aan uitvoeringsbeleid. Behandelen van WOB-verzoeken en in gebreke stellingen. Door de dynamiek en onduidelijkheid van de Nbwet en de bestuurlijke gevoeligheid speelt er veel op gebied van strategisch beleid. Voor 2015 zijn de verschillende werkzaamheden zoveel mogelijk beschreven voor een goede beeldvorming van de opdracht. Het jaar 2014 heeft hiervoor als basis gediend voor zowel de inhoud als gemiddelde uren per product, samen met de notitie ‘opdracht uitvoering VV Groene wetten’ (april 2014) en de notitie ‘versneld wegwerken’ (mei 2014)). Gerelateerde werkzaamheden die geen onderdeel uitmaken van het primaire proces. LET OP: DEZE WERKZAAMHEDEN VALLEN ONDER DE 20% WERKZAAMHEDEN UIT PARAGRAAF 1.4 (DEEL A) Deze taken zijn variabel en hangen niet samen met het afgeven van vergunningen. Het gaat om zowel inhoudelijke als juridische input ten aanzien van:  Onderbouwingen en advisering i.r.t GS-dossiers en beleidsvragen vanuit provincie  Uitwerken en opstellen van beleidsregels (vb. grondwateronttrekking)  Input op gebied van N2000 bij overheidsbeleid (vb. Waterschappen en beregening/ drainagebeleid)  Beantwoorden staten-/Kamervragen  Schrijven stukken en bijwonen VTH-overleg  Bijhouden en implementeren jurisprudentie en juridische advisering werkwijze  Monitoring o.b.v. gestelde eisen 2014  Implementatie beleid in vergunningverlening  Projectleiders- en inhoudelijk afstemmingsoverleg  Coördinatie en aansturing  Behandelen van WOB-verzoeken  Deelname juridisch beleidsoverleg provincies breed;  Beoordelen van plannen die van invloed zijn op aangewezen gebieden.

1

Dit betreffen aanvraag artikel 16/19d/ vvgb interne adviezen aanvragen omgevingsvergunning waarvoor GS primair bevoegd gezag is.

40

Deel van de helpdesktaken2, zoals  Plantoetsen en advisering bij grotere provinciale / gemeentelijke inpassings- en bestemmingsplannen  Advisering Belgische autoriteit inzake vergunningen en MER voor Belgische activiteiten  Instemming vergunningen grensoverschrijdende gebieden  Implementeren van jurisprudentie in de werkafspraken aangeven van oplossingsrichtingen 2) Vergunningaanvragen. De verschillende werkzaamheden omvatten:  Behandelen vergunningaanvragen Natuurbeschermingswet (inclusief Verklaringen van geen bedenkingen) voor de agrarische sector;  Behandelen vergunningaanvragen, inclusief vvgb’s voor overige sectoren: industrie, verkeer en overige thema’s (verdroging);  Toetsing aan de Verordening Stikstof;  Opstellen en voorbereiden concept GS-dossiers in geval van de hardheidsclausule Verordening Stikstof. Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

1) Voor deze werkzaamheden wordt maximaal 4.050 uur beschikbaar gesteld uit de 20% regeling uit deel A 2) Aantal afgewerkte vergunningaanvragen Nbwet dan wel vvgb’s bedraagt ten minste 366 stuks. Bij het hanteren van dit kengetal wordt uitgegaan van een stabiele situatie inzake weten regelgeving.

Omvang

Het aantal initiatieven op het gebied van infrastructuur, agrarisch, industrie en mogelijk andere thema’s is zeer groot, maar onbekend.

Kennis en

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1. Kennis van inrichtingen veehouderij, procestechnologie, infrastructurele werken. Deze kennis kunnen vertalen naar hydrologie en ecologie. Ervaring met vergunningverlening. De Natuurbeschermingswet is juridisch en technisch complex. De wet is nog sterk aan verandering onderhevig. Dit vereist dat er extra aandacht uitgaat naar het ontwikkelen van hulpmiddelen voor aanvragers en vergunningverleners voor een eenduidige uitvoering. Dit vraagt de volgende competenties: flexibel, oplossingsgericht, ontwikkelingsgericht, bestuurlijke sensitiviteit.

vaardigheden

Kwaliteit

Zie generieke kwaliteitsdoelstellingen in deel A.

Rapportage over

Geleverde producten en diensten en behaalde kwaliteitsprestaties.

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

2

I V H worden uitgevoerd. In deze notitie is ook een maximale urenbesteding opgenomen die nog steeds geldt en wordt meegenomen in de monitoring/ kwartaalanalyses.

41

€1.357.612

deelopdracht

deelopdracht PNB 2015-7a

basistaak



Naam

Vergunningverlening Natuurbeschermingswet werkvoorraad per 1-1-2015 wegwerken

Omschrijving

Het wegwerken van de achterstand geldt als incidentele opdracht. Deze opdracht maakt tevens gebruik van de gerelateerde werkzaamheden, zoals onder PNB 2015-7 (onder 1) genoemd. De werkvoorraad op 1 januari 2015 bedraagt naar verwachting 1.100* vergunningen (gebaseerd op prognose na eerste half jaar 2014). Er wordt een kengetal van 35 uur aangehouden omdat een deel van de aanvragen al in behandeling is genomen/ is opgepakt. Ook hier geldt dat voor het kunnen behalen van dit kengetal de voorwaarde er een stabiel toetsingskader dient te zijn. Met inwerkingtreding van de PAS vervalt mogelijk een deel van de werkvoorraad. Dit is op dit moment echter nog lastig inschatten. De werkzaamheden komen overeen met de vergunningen/uitvoeringsbeleid zoals in voorgaande opdracht omschreven:  Behandelen vergunningaanvragen Natuurbeschermingswet (inclusief Verklaringen van geen bedenkingen) voor de agrarische sector.  Behandelen vergunningaanvragen incl. vvgb’s voor overige sectoren: industrie, verkeer en overige thema’s (verdroging).  Toetsing aan de Verordening Stikstof LET OP: DE OPDRACHTWAARDE DIE HIERONDER WORDT GENOEMD BETREFT HET EERSTE HALFJAAR 2015 Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

De werkvoorraad vergunningaanvragen Nbwet dan wel vvgb’s op 1 januari 2015 bedraagt naar verwachting ca. 1.100* stuks. Bezwaar en beroep, in gebrekestelling en WOB-verzoeken is afhankelijk van het aantal per 1 januari. Het aantal afgewerkte procedures voor deze opdracht bedraagt ten minste 560 stuks.

Omvang

Het aantal initiatieven op het gebied van infrastructuur, agrarisch, industrie en mogelijk andere thema’s is zeer groot, maar onbekend.

Kennis en

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1. Kennis van inrichtingen veehouderij, procestechnologie, infrastructurele werken. Deze kennis kunnen vertalen naar hydrologie en ecologie. Ervaring met vergunningverlening. De Natuurbeschermingswet is juridisch en technisch complex. De wet is nog sterk aan verandering onderhevig. Dit vereist dat er extra aandacht uitgaat 42

vaardigheden

naar het ontwikkelen van hulpmiddelen voor aanvragers en vergunningverleners voor een eenduidige uitvoering. Dit vraagt de volgende competenties: flexibel, oplossingsgericht, ontwikkelingsgericht, bestuurlijke sensitiviteit. Kwaliteit


Rapportage over



OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€1.580.000

43


basistaak



Naam

Meldingen Verordening stikstof en Natura 2000

Omschrijving

Met het aanpassen van de Verordening in 2013, zijn in 2014 de laatste meldingen afgewerkt. De incidentele opdracht van 2014 kent echter een doorloop van werkzaamheden naar 2015. Het gaat dan om het afhandelen van de lopende bezwaar en beroepzaken ( 12 stuks). Daarnaast worden in 2015 werkzaamheden verwacht onder deze opdracht voor: 1) Het nemen van besluiten voor bedrijven die op basis van de hardheidsclausule niet hoeven te voldoen aan Bijlage 2 (bv. biologische bedrijven en proefstalstatus). Dit zijn er ongeveer 5 stuks op jaarbasis. 2) In 2015 zal met de PAS en de nieuwe RAV-codes ook de Verordening / Bijlage 2 moeten worden aangepast. Daarnaast zal input moeten worden geleverd in relatie tot adviezen van de Commissie van deskundigen.

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

De werkzaamheden omvatten:  Bezwaar en beroepszaken (12 zaken)  Besluiten op basis van de hardheidsclausule (ongeveer 5 per jaar)  Beleidsmatige ondersteuning ten aanzien van wijzigen Verordening zoals voorzien in 2015  Beoordelen adviezen Commissie van Deskundigen Voor deze werkzaamheden wordt een tijdsbesteding van 200 uur geschat. Met name het afhandelen van de bezwaar en beroepszaken kunnen veel uren gaan kosten.

Omvang

Afhandelen van de laatste aspecten van de Verordening Stikstof en Natura 2000

Kennis en

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1.



Rapportage over


Waarde van de

OMWB

deelopdracht

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€16.104


basistaak

Naam

Boswet: Adviseren Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) over verzoeken en technische aspecten herplantplicht

Omschrijving



 Adviseren van RVO van het ministerie van Economische Zaken m.b.t. ontheffing herplant en overige speciale verzoeken

44

 Vaktechnisch advies geven aangaande het in de wet genoemde “bosbouwkundig verantwoord herplanten”  Helpdesk en informatievoorziening (maximaal 160 uur) Van toepassing voor

Gezamenlijk

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

35 + 15 adviezen

Kennis en

Kennis van de Boswet, bosbeheer en gebiedskennis waaronder de bodemgesteldheid ten behoeve van de (bosbouwkundige) beoordeling.



 Zie generieke kwaliteitsdoelstellingen in deel A.  Op een verzoek van de minister dient binnen twee maanden gereageerd te zijn met een advies. Geleverde producten en diensten en behaalde kwaliteitsprestaties. Rapportage over aantal uren dat benodigd is voor de helpdeskfunctie. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 74.705

45


basistaak

Naam

Opstellen beheerplannen Natura 2000

Omschrijving

In 2014 zijn de beheerplannen, mede door vertraging rondom de PAS en de gebiedsanalyses, niet afgerond. De Natura 2000-beheerplannen zijn na vaststelling een toetsingskader voor vergunningverlening Natuurbeschermingswet 1998. Deze deelopdracht borgt de bruikbaarheid van de beheerplannen bij vergunningverlening. De deelopdracht houdt in:  Borging uniforme aanpak in alle beheerplannen  Daar waar nodig schrijven van notities voor behandeling in projectgroep/beleidsoverleg/GS  Werkzaamheden in het kader van de vaststelling van de beheerplannen, waaronder het beantwoorden van zienswijzen, inclusief juridische aspecten. OMWB

Van toepassing voor

Kwantiteit



ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

 9 beheerplannen die de provincie Noord-Brabant opstelt  12 beheerplannen die door overige partijen (Rijkswaterstaat, Dienst Landelijk Gebied, provincie Limburg) worden opgesteld.    

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1. Ervaring met vergunningverlening Natuurbeschermingswet Juridische kennis van de Natuurbeschermingswet Oplossingsgericht

Kwaliteit

Zie generieke kwaliteitsdoelstellingen in deel A. Gezien het grote belang van de PAS, de complexiteit en de tijdsdruk is kennis en ervaring in dit specifieke dossier vereist.

Rapportage over



OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€23.366

46


basistaak

Naam

Ontheffingverlening Flora- en faunawet

Omschrijving



 Behandelen ontheffing aanvragen Flora- en faunawet van de Faunabeheereenheid met inachtneming van de beleidsnota Flora- en faunawet “Gewogen Belangen”.  Advisering over (wetgevings)trajecten uitvoeringsaspecten Flora- en faunawet (incl. ganzen akkoord)  Aansturing Faunabeheereenheid t.a.v. uitvoeringsaspecten  Overige zaken als aanleveren rapportage voor Europa, sluiting jacht om weersomstandigheden, uitvoering verordening ophokplicht duiven. Op grond van artikel 68 Flora- en faunawet verlenen van ontheffingen en de daarbij behorende kennisgeving, administratie, monitoring en beleidsondersteuning PNB. Hieronder vallen de volgende werkzaamheden:          

Behandelen ontheffingaanvragen Flora- en faunawet, conform Provinciaal beleid, exclusief bezwaar en beroep Doorverwijzen naar FBE als loket met betrekking tot informatie voor grondgebruikers, gemeenten en burgers Afstemmen en adviseren t.b.v. toezicht en handhaving, Samenwerking FBE en beoordelen rapportage FBE Gezamenlijk worden werkinstructies (inclusief rollen en verantwoordelijkheden) opgesteld. Dit kan tot aanpassing van dit onderdeel van de opdracht leiden. Sluiting jacht i.v.m. bijzondere weersomstandigheden, conform provinciaal beleid Kennisgeving ophokplicht duiven Rapportage aan EZ/EU Ondersteuning bij uitwerking van het ganzenbeleid FRS-module ontheffingverlening Ffw-afstemming met PNB

OMWB

Van toepassing voor

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

20 ontheffingaanvragen Ffwet behandelen Leveren van inhoudelijke ondersteuning PNB

Omvang

Agrarische sector omvat circa 11.000 bedrijven. Overige sectoren: enkele waterschappen, terreinbeherende organisaties, luchtvaart/defensieterreinen.


      

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1. Ervaring ontheffingverlening Flora- en faunawet Ecologische achtergrond Landbouwkundige kennis Jurist Kennis van Jacht en schadebestrijding Oplossingsgericht en bestuurlijke sensitiviteit. 47

Kwaliteit


Rapportage over

Geleverde producten en diensten en behaalde kwaliteitsprestaties. Rapportage aan EU/EZ aanleveren bij PNB, vijf werkdagen vóór door A:terra gestelde termijn. PNB zorgt voor doorzending aan Alterra

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€56.614


basistaak

Naam

Natuurschoonwet

Omschrijving

Adviseren in het kader van de Natuurschoonwet aan de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland van het Ministerie Economische Zaken (EZ).  Samen met de Belastingdienst beoordelen van landgoederen die gerangschikt willen worden onder de Natuurschoonwet  Opstellen rapportage ten behoeve van RVO.  Bij wijzigingen, aanvullingen en bij bezwaar- en beroepsprocedures advies opstellen t.b.v. RVO

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

50 adviezen Natuurschoonwet

Omvang

Natuurschoonwet richt zich op eigenaren van landgoederen.

vaardigheden

 Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1.  Ecologische kennis

Kwaliteit


Rapportage over


Kennis en


OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€25.812

48


basistaak



Naam

Input totstandkoming PAS en implementatie in vergunningverlening Natuurbeschermingswet.

Omschrijving

De Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) is een landelijk programma, opgesteld door Rijk en provincies. Na vaststelling is de PAS een belangrijk toetsingskader voor vergunningverlening in het kader van de Natuurbeschermingswet. Naast bijdrage aan de provinciale projectgroep en daar geformuleerde deelopdrachten, wordt vanuit vergunningverlening deelgenomen aan diverse landelijke werkgroepen. Naar verwachting zijn 700 uren benodigd in 2015. In de daadwerkelijke uitwerking en implementatie in vergunningverlening en input voor landelijke en provinciale beleidskaders aanvullend op de PAS. De meeste deelopdrachten moeten nog opgestart worden doordat de ontwerp-PAS niet voor oktober 2014 is vastgesteld. Daarbij vindt er een verschuiving plaats van meer bestuurlijke afwegingen naar de uitvoeringspraktijk. Uitgangspunt is dat onder deze opdracht de voorbereiding en implementatie van de PAS vallen.

Van toepassing voor

Gezamenlijk

ODBN

ODZOB

Kwantiteit

Het betreft vooral:  Input t.a.v. ontwikkelingsruimte, feitelijk versus vergund gebruik, AERIUS en juridische ondersteuning voor het wetgevingstraject middels landelijke en provinciale werkgroepen.  Deelname Provinciale projectgroep  Deelopdracht AERIUS  Deelopdracht Implementatie  Deelopdracht Beleidsregels  Deelopdracht Communicatie /opleiding  Landelijke werkgroep AERIUS, Handleiding Vergunningverlening  Input naar aanleiding van inspraakprocedures (o.a. voorlichtingsbijeenkomsten)

Omvang

De PAS is van toepassing op alle VTH-taken m.b.t. projecten en activiteiten die gepaard gaan met een emissie van stikstof in Brabant.


 Ruime ervaring met vergunningverlening Natuurbeschermingswet, met name voor veehouderijen  Ruime ervaring met uitvoering verordening stikstof  Gedegen kennis van de PAS  Juridische kennis Natuurbeschermingswet  Goede kennis van Aerius  Sterk analytisch vermogen  Oplossingsgericht

Kwaliteit

 Zie generieke kwaliteitsdoelstellingen in deel A.  Specifieke kennis en ervaring PAS-dossier.

Rapportage over

Geleverde producten en diensten en behaalde kwaliteitsprestaties. 49


OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€56.392

50

5.3. Blauwe wetgeving


basistaak



Naam

Uitvoering Waterwet: Registratieplicht vergunningen en Grondwaterheffing

Omschrijving

Registratieplicht Opzetten proces, aansturing, bewaking, vastlegging en evaluatie. 1. Gegevens van alle verleende Waterwetvergunningen opnemen in Landelijk Grondwater Register (LGR); 2. Jaarlijks opvragen jaaronttrekking grondwater bij vergunninghouders industrie, waterleidingbedrijven en KWO-systemen (Onttrekkingen voor drink- en industriewatervoorziening vormen de basis voor de op te leggen grondwaterheffing [Belastingwetgeving]); 3. Administratief: de gegevens jaaronttrekkingen verwerken en doorzetten naar het LGR; het verzorgen van de registratie voor de ca. 400 vergunningen. Bijhouden intern register (Excel omgeving) dient als basis voor toezicht en handhaving en landelijk registratie. Grondwaterheffing: Op basis van de provinciale Verordening Grondwaterheffing het opleggen van de heffing voor vergunninghouders met een grondwateronttrekking van meer dan 150.000 m3 op jaarbasis. De werkzaamheden bestaan uit: 1. Versturen aangifteformulier aangifte grondwaterheffing; 2. Controles en vaststelling van de grondwaterheffing; 3. Versturen van het heffingsbesluit; 4. Verzorgen van nazorg voor de Grondwaterheffing. Het innen van de heffing, en het afhandelen van bezwaar zijn de verantwoordelijkheid van de provincie Noord-Brabant. Afstemming tussen de diensten en provincie Noord-Brabant (programma water en financiën) en terugkoppeling naar diensten en provincie NoordBrabant (programma water en financiën).

Van toepassing voor

Kwantiteit


Kwaliteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Totaal in Brabant:  81 verzoeken tot het doen van opgave en aangifte.  312 bedrijven die registratieplichtig zijn maar niet heffingsplichtig. Daarvoor worden dezelfde werkzaamheden verricht behoudens de werkzaamheden die voortvloeien uit het doen van aangifte.

 Administratieve en procesmatige vaardigheden. Deskundigheid op gebied van Landelijke Grondwater Register, programma’s als Office (Excel). Kennis van Grondwaterbeheer en KWO en belastingwetgeving is een vereiste.  Beleid-, Technisch- en ICT-ondersteuning, Projectleiding.  De heffingen zijn correct vastgesteld op basis van de aangiftes/opgaves.

51

 Het heffingsproces is uitgevoerd volgens een procesbeschrijving en is gecertificeerd op basis van een kwaliteitszorgsysteem. Voor het heffingsproces kan gebruik gemaakt worden van een afgeleide procesbeschrijving die is gebruikt bij de Grondwaterheffing bij de provincie tot 2012.  De heffing is vastgesteld volgens de geldende regels voor de belastingwetgeving.  Innen van doelheffing op grondwateronttrekking ca. 4 mln per jaar;  Nakomen wettelijke verplichting Registratie en nakomen provinciale verordening op de grondwateronttrekking. Rapportage over


Op 1 oktober de financiële verantwoording met ten minste de volgende parameters:  totale hoeveelheid onttrokken grondwater in heffingsjaar;  totale hoeveelheid onttrokken grondwater in heffingsjaar met onderverdeling naar onttrekkingscategorie;  totale hoeveelheid onttrokken grondwater in heffingsjaar met onderverdeling naar gebruiksdoel;  totale hoeveelheid vastgestelde grondwaterheffing in €;  totale hoeveelheid vastgestelde grondwaterheffing in € met onderverdeling naar onttrekkingscategorie;  hoeveelheid vrijgestelde grondwaterheffing (kleiner dan 10 euro);  hoeveelheid die onder de vrijstellingsvoet valt (hoeveelheid die vrijgesteld wordt met 150.000 m3);  Percentage correct vastgestelde heffingsbedragen;  Verantwoording inzake percentage afwijkingen niet correct vastgestelde heffingsbedragen;  Voldaan aan wettelijke verplichtingen (Belastingwetgeving, registratie en publicatie. De bovengenoemde monitoringsgegevens dienen over de periode dat deze activiteit wordt uitgevoerd door de omgevingsdienst (met een maximum van 5 jaar) gerapporteerd te worden om ontwikkeling te kunnen volgen. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€94.168

52


basistaak



Naam

Uitvoering Provinciale Milieuverordening voor het onderdeel grondwater

Omschrijving

Algemeen Voorbereiding wijziging PMV vanwege wijziging in de Waterwetvergunningen. Betreft advisering hydrologische modellering door Brabant Water, bepaling beschermingszone in overleg met Brabant Water, betrokken gemeenten en de provincie Noord-Brabant (programma Water), leveren van argumenten die leiden tot wijziging PMV. De procedure tot daadwerkelijke wijziging van de PMV is de verantwoordelijkheid van de provincie NoordBrabant (cluster N&M). Meldingen Afhandelen meldingen/adviezen PMV waarbij getoetst wordt of de uitvoering plaats gaat vinden overeenkomstig de algemene regels. Werkzaamheden zijn overeenkomstig afhandeling van vergunningaanvragen Waterwet conform de reguliere procedure. Bij de uitvoering van de taak moet rekening worden gehouden met de afsprakenkaders van de gebiedsdossiers en feitendossiers zoals beschreven in deelopdracht Registratiesysteem Alle aanvragen en meldingen moeten worden geregistreerd. OD’s ontwikkelen i.o.m. de provincie Noord-Brabant (programma water) een systeem dat eenvoudig en locatiespecifiek inzicht geeft in de soorten meldingen en de wijze waarop deze afgehandeld zijn. Regie voor het opzetten van een dergelijk registratiesysteem ligt bij ODBN. Afspraken uit evaluatie PMV: De provincie Noord-Brabant: samen met OD’s ontwikkelen van systematiek om registraties, fysieke risico’s en prestaties van gemeenten en OD te registreren en te visualiseren (ontwikkelen dashbord). Omgevingsdiensten: uitvoeren van dashbord d.w.z. vullen met gegevens, houden gebiedsschouw, overleg met gemeenten / relatie met deeopdracht < Uitvoering Waterwet / PMV: Gebiedsdossiers drinkwatervoorziening en feitendossiers industriële winningen voor menselijke consumptie.>. Voorlichting uitvoering PMV Omgevingsdiensten: in samenwerking met de provincie Noord-Brabant formuleren van voorlichtingsstrategie. Hierbij duidelijke koppeling leggen met te ontwikkelen dashbord. Omgevingsdiensten ontwikkelen en voeren voorlichtingsprogramma uit richting gemeenten aan de hand van voorlichtingsstrategie. Afstemming en coördinatie over de uitvoering tussen de drie omgevingsdiensten onderling. Organiseren afstemmingsoverleg de provincie 53

Noord-Brabant (programma Water) en Brabant Water. Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Algemeen Bijdragen in de vorm van informeren over en aanleveren van een voorstel voor begrenzing in overleg met Brabant Water en betreffende gemeente(n) voor de wijzigingen gebieden (kaarten) in een algemene herziening van de PMV (gewoonlijk 1 maal per jaar). Voor zover nu bekend (okt 2014) gaat het in 2015 om een gebiedswijzing van 2 winlocaties drinkwatervoorziening. Meldingen Ca. 50 meldingen per jaar voor de gehele provincie. Door voorlichting en extra toezicht / handhaving ligt het in de verwachting dat het aantal meldingen zal toenemen. Voorlichting uitvoering PMV In gezamenlijkheid met de omgevingsdiensten, de provincie en Brabant Water wordt op basis van de concept notitie “Verkenning van de PMVdoorwerking op grondwaterbescherming anno 2014” een voorlichtingsstrategie opgesteld. Trekkerschap hiervoor ligt bij ODBN. Naar aanleiding hiervan wordt door de omgevingsdienst een voorlichtingsprogramma opgesteld, om de doorwerking van de PMV op de grondwaterbescherming effectiever te maken. Aan de hand van het voorlichtingsprogramma uitvoering geven aan voorlichting.

Omvang


Kwaliteit

42 winplaatsen van waterleidingbedrijven en 2 winplaatsen van industrieonttrekkingen voor menselijke consumptie hebben een bepaalde mate van bescherming.

 Uitvoering van de besluitvorming op meldingen kan uitgevoerd worden in samenhang met andere (milieu)vergunningen, zonder specifieke kennis van “water”;  Voor afhandeling gecompliceerde (groot in omvang, effect en of bestuurlijk gevoelig) beschikkingen en algemene taken en advieswerkzaamheden is een gedegen kennis van water- en milieubeheer nodig;  Deskundigheid op gebied van geohydrologische modelberekening voor het bepalen van beschermingszones;  Ruime algemene kennis van: grondwateronttrekkingen, gebruik alternatieven, geohydrologie en effecten op andere belangen.  Proactieve houding, communicatieve vaardigheden, in staat relaties te leggen met omgeving  PMV-wijzigingen: gebiedsaanpassingen op basis van betrouwbare hydrologische modellering en steekhoudende argumenten  Registratiesysteem: hanteerbaar, voor de Brabantse omgevingsdiensten en de provincie Noord Brabant toegankelijk, gebonden aan locatie waterwinning  Afspraken Evaluatie  Meldingen worden afgedaan binnen de gestelde termijn (Awb).

54

Rapportage over


Geleverde producten en diensten (kwantiteit en kwaliteit) op gebied;  Hydrologische advisering t.b.v. PMV wijzigingen  hoeveelheid en aard van meldingen en afhandelingswijze  voortgang registratiesysteem  werkwijze en voortgang voorlichtingsprogramma OMWB € 16.136

ODBN € 16.593

Gezamenlijk

€17.569


basistaak

Naam

Voorbereiding ontwikkeling van een dynamisch internet informatiesysteem PMV (nadere uitwerking van voorgaande deelopdracht Uitvoering Provinciale Milieuverordening voor het onderdeel grondwater)

Omschrijving

Om de uitvoering en dus de doorwerking van de PMV op de grondwaterbescherming goed te kunnen monitoren is registratie van adviesaanvragen bij vergunningverlening Wabo en Omgevingswet inclusief meldingen Activiteitenbesluit alsmede meldingen PMV een eerste vereiste. Registratie in een digitaal web-based informatiesysteem gekoppeld aan een GIS-viewer heeft hierbij de voorkeur. Naast het registreren van meldingen en adviesaanvragen dienen in het systeem afsprakenkaders en de voortgang hierin opgenomen te worden. Het opnemen dan wel een eventuele koppeling met reeds beschikbare grondwaterkwaliteitsgegevens heeft de voorkeur en zal in het eisenpakket worden meegenomen. De gegevens in het informatiesysteem moeten de input gaan vormen voor het dashboard waarmee een objectieve beoordeling kan plaatsvinden over de uitvoering en doorwerking van de PMV op de grondwaterbescherming. In deze voorbereidingsfase zal een programma van eisen worden opgesteld waaraan het internet informatiesysteem dient te voldoen. Bovengenoemde punten vormen de basis voor dit programma van eisen. Aan de hand van het programma van eisen zal in eerste instantie nagegaan worden of kan worden aangesloten op een reeds bestaand systeem. Indien dit niet het geval is zal een nieuw systeem ontwikkeld moeten gaan worden. Afhankelijk van de keuze zal op basis van het programma van eisen een offerte aanvraag worden opgesteld voor aanpassing / uitbreiding van het bestaand systeem dan wel de ontwikkeling van een geheel nieuw systeem. Trekkerschap ligt bij ODBN

Van toepassing voor

Kwantiteit Kennis en vaardigheden

OMWB


ODZOB

ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Een Programma van eisen voor een internet informatiesysteem PMV inclusief offerte-aanvraag

 Gedegen kennis van de Waterwet, Provinciaal Waterplan (PWP) en PMV;  Enige kennis van en ervaring met digitale gegevensopslag, verwerking en interpretatie;  Enige ervaring met het opstellen van een programma van eisen en offerte aanvragen. 55

Kwaliteit

Waarde van de

 Afstemming met de provincie over de systeem- en ICT vereisten alsmede het inkoopbeleid;  Onderlinge afstemming en coördinatie tussen OD’s enerzijds en de provincie anderzijds. OMWB

deelopdracht

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€16.400


basistaak



Naam

Verkenning meerwaarde early warning voor bescherming van drinkwaterwinningen

Omschrijving

In het PWP 2010-2015 is sprake van het ontwikkelen van een early warning systeem gericht op de bescherming van grondwaterwinningen voor menselijke consumptie. De gedachte hierbij was dat door het vroegtijdig signaleren van ontwikkelingen en activiteiten die potentieel bedreigend zijn voor de waterwinningen, het ontstaan van (nieuwe) verontreinigingen (zoveel mogelijk) wordt voorkomen. Hierdoor worden de drinkwaterwinningen beter beschermd tegen risico's vanuit "onbekende bedreigingen" (stoffen en activiteiten). Early warning kan als een aanvulling op de gebiedsdossiers/feitendossiers en afsprakenkaders worden gezien waarbij vooraf alle mogelijke risico's voor de waterkwaliteit bij drinkwaterwinningen integraal in beeld worden gebracht. Door al deze potentiële risico's vroegtijdig te signaleren en te beheersen kunnen de betrokken partijen (gemeente, provincie en drinkwaterbedrijf) tijdig maatregelen treffen om bedreigingen voor de drinkwaterwinningen te voorkomen. Het doel van deze verkenning is in eerste instantie in samenspraak met de provincie en de drinkwaterbedrijven te definiëren wat genoemde partijen verstaan onder early warning en na te gaan in hoeverre de gedefinieerde early warning een toegevoegde waarde heeft voor de bestaande bescherming van de Brabantse drinkwaterwinningen. Tijdens de verkenning worden, voor een selectief (6) aantal winningen aan de hand van de gebiedsdossiers, de volgende aspecten onderzocht:  Uitvoeren van een analyse naar de manier waarop het grondwaterbeschermingsbeleid is opgenomen in RO spoor (bestemmingsplannen, structuurvisies);  Inventariseren van alle boven- en ondergrondse activiteiten in de wingebieden en de risico's daarvan voor de grondwaterkwaliteit(*);  Inventariseren door wie, wat, waar en hoe de grondwaterkwaliteit al wordt gemonitord (*).  Nagaan of er nog "blinde vlekken" zijn wat betreft stoffen / parameters en waarnemingspunten in het horizontale en verticale vlak.  Het vastleggen van de ondernomen processtappen; (*) Voor zover dit onderdeel binnen het kader van het opstellen van gebiedsdossiers nog niet of onvolledig werd uitgevoerd. Op basis van de uitkomsten van de monitoring systematisch nagaan of er ondanks de gemaakte afspraken en maatregelen aanvullende tot nu toe 56

onvoorziene risico's / bedreigingen voor de drinkwaterwinning bestaan. Aan de hand van de geconstateerde risico's bepaalt de projectgroep of een vroege attendering van gevonden risico's zinvol is. Zo ja, omschrijving van de gebruikte methode wordt opgesteld. In overleg met provincie en de drinkwaterbedrijven worden zowel een 3-tal kwetsbare als niet kwetsbare winningen geselecteerd waar de verkenning wordt uitgevoerd. Trekkerschap ligt bij ODBN Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

 Formuleren van een gedragen definiëring van early warning;  Uitvoeren van de verkenning en nagaan of early warning een meerwaarde heeft voor de gebiedsprocessen; Bij positieve ervaringen/verwachtingen (gezamenlijk te nemen besluit):  Ontwikkelen systematiek waarmee early warning in de gebiedsprocessen wordt ingevoerd; Meenemen van resultaten early warning in procedure gebiedsdossiers/feitendossiers. Opstellen van aanvullingen op gebiedsdossiers waarin zoveel mogelijk risico’s voor de grondwaterkwaliteit zijn benoemd.


 Gedegen kennis van de Kaderrichtlijn Water, Waterwet, Provinciaal Waterplan (PWP) en PMV (gebiedsdossiers en afsprakenkaders);  Kennis van stoffen en activiteiten in relatie tot verspreiding, van stoffentransport in de bodem, geohydrologie;  Kennis van RO en bestemmingsplannen;  Analyseren en interpreteren van grondwaterkwaliteitsgegevens;  Kennis van risicomanagement.

Kwaliteit

De wijze waarop de verkenning plaatsvindt wordt in nauw overleg met het Programma Water van de provincie en de drinkwaterbedrijven verder afgestemd en bepaald.

Rapportage over

1. De resultaten van de verkenning (1 oktober 2015); 2. Bij duidelijke meerwaarde ontwikkelen systematiek early warning (eind 2015).


OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 32.880

57


basistaak

Naam

Uitvoering Waterwet: grondwatermonitoring

Omschrijving

De omgevingsdienst voert het operationele deel van grondwatermonitoring (kwaliteit en kwantiteit) uit. Hieronder vallen de volgende onderdelen uit de monitoringscyclus:  Adequaat beheer & onderhoud peilbuizen/meetsystemen;  (laten) verrichten van metingen volgens aangeleverde meetstrategieën;  Degelijke en betrouwbare dataopslag, dat ontsloten is;  Validatie data volgens de meest actuele protocollen;  Regelmatige overdracht data naar DINO/BRO. De Provincie heeft middelen beschikbaar waarmee (huidige) contracten met derden gefinancierd worden. Deze middelen worden niet overgedragen aan de Omgevingsdienst. De dienst kan declaraties (van derden ontvangen nota's) indienen wegens gemaakte kosten voor de uitvoering van deze taak. De tijdsbesteding van de medewerkers van de Omgevingsdienst loopt via de algemene bevoorschotting en afrekening van het provinciale opdracht. Een uitgebreide omschrijving van de taak is opgenomen in de digitale werkomgeving.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Omvang

Werkzaamheden zijn van toepassing op het:  Primaire grondwatermeetnet (kwantiteit);  Provinciale grondwaterkwaliteitsmeetnet (PMG);  Beleidsmeetnet verdroging (BMV);  KRW-meetnet.

Kennis en

Grondwatermetingen, geohydrologie, databewerking, kennis van aanbestedingen; om kunnen gaan met perceel eigenaren


Meetnetten functioneren zodanig dat kennisopbouw over de ondergrond en wettelijke rapportages voor KRW en N2000 mogelijk is.

Rapportage over

Viermaal per jaar heeft de omgevingsdienst overleg met de provincie over de voortgang op basis van voortgangsrapportages 2x per jaar over inhoudelijke en financiële voortgang.

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€48.407

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

58


basistaak

Naam

Uitvoering Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz): Ontheffing verlenen voor binnenbaden op basis van Whvbz; behandelen van meldingen

Omschrijving

Reguliere taak het behandelen en beschikken van aanvragen voor ontheffing van wettelijke bepalingen in het kader van de Whvbz, en het behandelen van meldingen. Inregelen van een nieuw proces in verband met veranderende wetgeving.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Taak is het doorlopen van de procedure voor het verlenen van ontheffing volgens de wettelijke bepalingen (art. 3 en 4 Whvbz). Administratieve afhandeling van de aanvragen. Jaarlijks verantwoorden aan de provincie de afhandeling van ontheffingsaanvragen volgens kwaliteitsdoelstellingen.

Omvang

Bij verzoeken tot ontheffing Whvbz is vooraf niet aan te geven hoeveel verzoeken jaarlijks binnenkomen. In de praktijk gaat het om 5 tot 10 aanvragen per jaar, 10 uren per aanvraag, 50 tot 100 uren per jaar; en 5 à 10 meldingen per jaar.

Kennis en

Gedegen kennis van de Whvbz. Vaardigheid in administratieve/juridische uitvoering. Proactieve houding en communicatieve instelling.


De ontheffingsaanvragen zijn volgens de kwaliteitsdoelstellingen in deel A voor vergunningverlening en binnen de gebruikelijke termijn voor vergunningverlening afgehandeld.

Rapportage over

Verantwoording over kwaliteit vergunningverlening en termijnen

Waarde van de

OMWB

ODBN

deelopdracht

ODZOB

Gezamenlijk

€9.000


basistaak



Naam

Reguliere zwemwatertaken Whvbz

Omschrijving

Reguliere taken voor het beheer van alle zwemplassen in oppervlaktewater die voortkomen uit de VTH-taken zwemwater van de Omgevingsdienst en die nodig zijn voor een adequate uitvoering van wettelijke taken van de provincie op gebied van de Wet hygiëne veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden, namelijk het: 1. uitvoeren v/d procedure tot aanwijzing, af- en aanvoer van zwemwaterlocaties; 2. verzorgen van actieve communicatie richting de burger 3. beheer van gegevens, ontsluiten van kennis en gegevens via de website en verspreiden van kennis (communicatie) om taken genoemd bij punten 1 en 2 te ondersteunen. 59

Taken gericht op de uitvoering van:  Uitvoering van de procedure tot de jaarlijkse aanwijzing van zwemplassen en eventueel functietoekenning (GS-besluit) inclusief communicatie, web redactie en digitale publicatie.  in bedrijf houden calamiteitenregeling en afhandelen van telefoontjes zwemwatertelefoon (in 2015 via milieuklachtencentrale Brabantloket). Dit onderdeel is opgenomen in deelopdracht 2015-64.  actueel houden en uitvoeren v/h communicatieplan zwemwater.  beheer landelijke zwemwaterportaal.  verzorgen nieuwsbrief voor zwemplasexploitanten.  jaarlijks aanleveren van de lijst met locaties in onderzoek, de potentiele zwemwaterlocaties (laatste uiterlijk 1 oktober) en de aanmeldingslijst Europa t.b.v. ministerie I&M.  beheer zwemplasgegevens die nodig is voor een adequate uitvoering van de in deze opdracht genoemde taken gegevensbeheer.  alle overige voorkomende taken die nodig zijn voor een adequate uitvoering van de reguliere zwemwatertaken w.o. reguliere overleggen op nationaal en regionaal niveau voor beleids- en kennisontwikkeling, invullen van de zwemwaterenquête, bijwonen van overleggen voor de aan- en afvoer van zwemlocaties. Bij structurele taken gaat het om taken die in het verlengde liggen van de toezichthoudende taken van de Omgevingsdienst gericht op communicatie, aanleveren van informatie voor de aanwijzingsprocedure en gegevensbeheer. Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Jaarlijks één procedure voor aanwijzen en afvoeren zwemplassen.

Omvang

Ca. 75 zwemplassen Één lijst met locaties in onderzoek, de potentiele zwemwaterlocaties (laatste uiterlijk 1 oktober) en de aanmeldingslijst Europa t.b.v. ministerie I&M. Één plan voor het actueel houden van veiligheidsonderzoeken.

Kennis en

Deskundigheid op het gebied van de Whvbz, vaardigheden met werken landelijke zwemwaterportaal, juridische kennis over de Whvbz en procedurele en administratieve vaardigheden.


1. De provincie kan haar wettelijke verplichtingen nakomen (evaluatie met omgevingsdienst). 2. Klanttevredenheid bij afhandeling zwemwatertelefoon, correcte informatie (rapportage dienstverlening). 3. Informatie zwemwaterportaal is volledig en correct (toets op 1 mei). 4. Voorafgaand aan het zwemseizoen hebben alle zwemplassen een informatiebord. 5. Er is zicht op (financieel) beheer zwemborden (document op beheer beschikbaar). 6. Zwemplasbeheerders zijn op de hoogte van de veiligheidstoestand op hun locatie, de omgevingsdienst rapporteert hierover.

Rapportage over

Financiële en administratieve verantwoording op de 6 hierboven genoemde punten in januari 2016.

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk 60

€ 62.128

deelopdracht


basistaak

Naam

Uitvoering Waterwet: Algemene werkzaamheden

Omschrijving

Van toepassing voor




 Operationele beleidsontwikkeling grondwater in het Provinciaal Milieuen Water Plan (PMWP). Deelname aan de strategische beleidsdiscussie en aanleveren van tekstvoorstellen op gebied van operationeel grondwaterbeheer;  Advisering intern (binnen eigen omgevingsdienst) en extern (o.a. PNB Programma Water, gemeenten en waterschappen) over operationeel grondwaterbeheer;  Informatie verstrekking over grondwateronttrekkingsinrichtingen aan derden;  Inzet van deskundigheid op het gebied van regionale overlegkaders, zoals het waterketen overleg;  Inzet van deskundigheid in nationale overlegkaders zoals Vakberaad Grondwater;  Monitoren en rapporteren over het jaarprogramma 2015 voor wat betreft de water deelopdrachten en het opstellen van het voorstel voor een jaarprogramma 2016;  Afstemming en coördinatie over de uitvoering tussen de drie omgevingsdiensten onderling zodat via integrale afstemming en samenwerking de uniformiteit in producten, kennis en kwaliteit is geborgd. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

 Gedegen kennis van de Waterwet en (PMWP);  Vaardigheid in het formuleren van operationeel beleid en inbreng in strategische beleidsontwikkeling;  Adviesvaardigheden inzake grondwaterbeheer;  Voldoende kennis inzake grondwaterbeheer en beleid om adviserend te kunnen opereren en een wezenlijke inbreng te leveren in overlegkaders;  Proactieve houding en communicatieve instelling.

Kwaliteit

 Onderlinge coördinatie tussen OD’s.(Zie bij omschrijving)  Inbreng in PMWP wordt tijdig en in goed leesbare taal aangeleverd

Rapportage over

4 x per jaar kwartaalrapportage over de voortgang en stand van zaken.


OMWB

ODBN

ODZOB

€ 76.662

€ 23.255

€ 110.722

Gezamenlijk

61


basistaak



Naam

Uitvoering Waterwet / PMV: Gebiedsdossiers drinkwatervoorziening en feitendossiers industriële winningen voor menselijke consumptie.

Omschrijving

Voor alle kwetsbare drinkwaterwinningen zijn gebiedsdossiers opgesteld, met een bijbehorend afsprakenkader. Jaarlijks (tenzij de betrokken partijen constateren dat voor een bepaald grondwaterbeschermingsgebied een lagere frequentie wenselijk is) wordt er door de OD een bijeenkomst georganiseerd met gemeente, waterschap en het betrokken drinkwaterbedrijf voor de betreffende drinkwaterwinning (of meerdere tegelijk wanneer gemeenten meerdere drinkwaterwinningen binnen hun grondgebied hebben). Met Brabant Water is overeengekomen dat zij hierbij ondersteuning verlenen (bijv. door de verslaglegging te verzorgen). Gemaakte afspraken worden geëvalueerd en zo nodig worden nieuwe afspraken gemaakt. Extra aandacht voor afstemming met handhaving en uitvoering PMV(opdracht 2015-15) (evaluatie PMV) Industriële winningen voor menselijke consumptie: OD zorgt er voor dat de bedrijven tijdig een toestandmonitoring uitvoeren en risico-analyse formuleren en een voorstel doen voor operationele monitoring. PNB beoordeelt de voorstellen en geeft de bedrijven een ‘toestandcodering’ ten behoeve van rapportage in het kader van de KRW. Terugmelding KRW-maatregel Industriële winningen: OD en PNB formuleren gezamenlijk de wijze waarop de terugmelding aan de provincie plaatsvindt v.w.b. de industriële winningen voor menselijke consumptie. Gezien de vertrouwelijkheid van de monitoringsgegevens van de bedrijven zal dit met behulp van een nog te ontwikkelen beoordelingscriterium en codering moeten plaatsvinden (denk aan codering slecht-matig-goed).

Van toepassing voor

Kwantiteit

Omvang


OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

 Jaarlijks 1 bijeenkomst per gebiedsdossier voor de kwetsbare winningen (24 in totaal). Belangrijk onderwerp van gesprek is het naleven van de uitvoering van de gemaakte afspraken. Verder dienen de oudere gebiedsdossiers waar nodig geactualiseerd te worden.  Minimaal 1 gesprek per industriële winning menselijke consumptie, bespreken van concept risicoanalyse, concept voorstel operationele monitoring Gebiedsdossiers kwetsbare winningen: 24 in totaal, waarvan 16 OMWB, 4 ODBN en 4 ODZOB. Voor de diepe winningen met alleen een boringsvrije zone wordt in 2015 door PNB samen met Brabant Water een bijeenkomst voor de betreffende gemeenten georganiseerd, waarbij de omgevingsdiensten aanwezig zijn. 12 winningen: (5 ODBN, 4 OMWB en 3 ODZOB)  Kennis van de Waterwet en PMV.  Kennis van de taakafbakening tussen provincie, gemeente, waterschap en

62

waterleidingbedrijf.  Verbindend, initiërend, ondernemend, resultaatgericht. Kwaliteit Rapportage over

Aan de vorm van de overleggen wordt in nauw overleg met de Provincie Noord-Brabant Programma Water vorm gegeven.  Voortgang van de gevoerde overleggen en gemaakte afspraken per gebiedsdossier;  Voortgang over de uitvoering van gemaakte afsprakenkaders per gebiedsdossiers  Voortgangsverslag inzake proces industriële winningen per bedrijf  Voortgangsverslag KRW-maatregel Industriële winningen MC OMWB


€48.407

ODBN €49.779

basistaak

Naam

Uitvoering Waterwet: Uitvoering vergunningverlening 



 

 Van toepassing voor

Kwantiteit

Gezamenlijk

€52.316

deelopdracht PNB-2015-23 Omschrijving


ODZOB


Opstellen van ontwerp- en definitieve beschikkingen inclusief afhandeling van eventuele beroepen. Hierbij inbegrepen het voeren van vooroverleg, heffen van leges en besluiten met betrekking tot de MER en het registreren van de vergunningen in de verschillende informatie systemen. Zorg dragen voor uitvoering procedure op grond van de AWB; Follow-up vergunningverlening, zoals: beoordelen van rapportages voortkomend uit vergunningen, beoordeling en analyse van toepassing zijnde regelgeving en terugkoppeling naar bedrijven bij omissies. Hiertoe behoort ook het ambtshalve intrekken van niet meer in gebruik zijnde vergunningen voor industriële watervoorziening; Actueel houden van verleende vergunningen en de daarbij behorende vergunningvoorschriften; Afstemming en coördinatie over de uitvoering tussen de drie omgevingsdiensten onderling zodat via integrale afstemming en samenwerking de uniformiteit in producten, kennis en kwaliteit is geborgd. Registreren en actueel houden van verleende energieopslagsystemen (vergunningen, rapportages enz.) in BOL (BodemenergieOnline) OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

 Aanvragen voor drink- en industriewatervoorziening. Incidenteel karakter, circa 3 per jaar;  Schatting aantal KWO-vergunningen: OMWB: 10 ODZOB: 8 ODBN: 7  Follow-up vergunningen in het kader van omissies.  Ambtshalve intrekken lege vergunningen voor industriële watervoorzieningen. Het aantal wordt voor 2015 op ca. 15 geschat. 63

Omvang


Kwaliteit

Rapportage over


 Voor de drink- en industriewatervoorziening bestaan momenteel ca. 81 vergunningen. Deze vergunningen hebben een looptijd voor onbepaalde tijd. Door wijziging in de omstandigheden is een incidentele aanpassing en/of reallocatie van een vergunning gewenst. Aanvragen voor uitbreiding van- of nieuwe winningen komen incidenteel voor;  Aanvragen voor KWO’s zijn sterk gekoppeld aan stedelijke nieuwbouw en (her)ontwikkeling van bedrijventerreinen. Door de huidige recessie blijven bouwactiviteiten en (her)ontwikkeling van bedrijventerreinen uit. Hierdoor is het aantal beschikkingen in 2013 en 2014 ongeveer gehalveerd ten opzichte van voorgaande jaren. Bij een aantrekkende economie zal het aantal aanvragen weer sterk toenemen.

 Beoordelen van aanvragen algemeen: Ruime algemene kennis op het gebied van grondwateronttrekkingen, gebruik en inzet van alternatieven, geohydrologie en effecten op overige belangen;  Gecompliceerde aanvragen Drink- en industriewater: Ruime ervaring in afhandeling van grote vergunningen en bijbehorende mer-processen, kennis van hydrologie en inzicht in bestuurlijke verhoudingen;  Zware aanvragen KWO: Kennis van geohydrologie, KWO-inrichtingen en effectstudies.  Lichte aanvragen KWO en ondersteuning voorgaande aanvragen: Brede algemene kennis en nauwkeurig werken; Proactieve houding en communicatieve instelling;

 Vergunningen in het kader van de Waterwet hebben een looptijd voor onbepaalde tijd. Belangrijk is dat het vergunningenbestand actueel wordt gehouden. Hiervoor is een periodiek overleg met vergunninghouders nodig om wijzigingen en/of aanpassingen in beeld te krijgen;  De afhandeling van complexe vergunningaanvragen en MER procedures binnen wettelijke- en beleidskaders.  Jaarlijkse rapportage (15 januari) over de in het voorgaande kalenderjaar genomen besluiten met een onderverdeling naar drink- en industriewatervoorziening en KWO’s. Inzichtelijk moet worden gemaakt: - Aantal beschikkingen; - Aantal verleende beschikkingen binnen procedure termijn; - Omvang van de verleende beschikkingen in m3/jr; - Voorgenomen gebruiksdoel van de winningen. OMWB €86.056

ODBN €44.248


ODZOB

Gezamenlijk

€85.891


basistaak


Naam

Uitvoering Waterwet: Afhandeling Schadeverzoeken Waterwet

Omschrijving

Afhandeling verzoeken schade onderzoeken, ex artikel 7.18 Waterwet. De ODBN handelt de schadeverzoeken voor alle Brabantse omgevingsdiensten 64

af en is de contactpersoon voor de ACSG. Bij nieuwe verzoeken stemt de ODBN vooraf met de vergunningverlener en belanghebbende af of de schade zonder tussenkomst van de ACSG kan worden verrekent. Bij het doorzetten van het schadeverzoek worden de reeds aanwezige vergunningsgegevens door de ODBN meegezonden naar de ACSG. Tot de werkzaamheden behoren:  Begeleiding Adviescommissie Schade Grondwater (ACSG)  Opstellen GS-dossier inzake het onderbrengen van het secretariaat ACSG van DLG naar Bij12. Van toepassing voor


Kwaliteit

Rapportage over


OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

 Gedegen kennis van de Waterwet en Provinciaal Milieu en Waterplan (PMWP)  Kennis op gebied van afhandeling schadeonderzoeken;  Proactieve houding en communicatieve instelling.

 Administratief afhandelen en coördineren van 9 bestaande schadeonderzoeken en naar verwachting opstarten van ca. 2 nieuwe verzoeken.  Coördinatie tussen de Brabantse OD’s zodat via integrale afstemming en samenwerking de uniformiteit in producten, kennis en kwaliteit is geborgd. Jaarlijkse rapportage uiterlijk 15 oktober 2015 over aantal schadeonderzoeken. In genoemde rapportage wordt per schadeonderzoek inzicht gegeven over de resultaten en de feitelijke afhandeling. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 6.180

65

5.4. Bruine wetgeving deelopdracht PNB-2015-25

basistaak



Naam

Uitvoeren van de Wet bodembescherming

Omschrijving

Technische beoordelingen  Beoordelen van verkennende, nadere en aanvullende bodemonderzoeken, saneringsonderzoeken, saneringsplannen, plannen van aanpak nieuwe gevallen/calamiteiten, saneringsverslagen, nazorgrapportages en monitoringsrapportages  Indien noodzakelijk het voeren van vooroverleg  Opstellen van beschikking ernst/spoed, instemmen saneringsplan of evaluatie  Opstellen brief met instemmen plan van aanpak/evaluatie voor zorgplicht/calamiteiten  Beoordelen van BUS meldingen (Besluit Uitvoering Saneringen)  Beantwoorden vragen intern (vergunningverlening) en extern (adviesbureaus, burgers, bodemloket, etc.)  Rappelleren van in te dienen meldingen/rapportages  Eerste aanschrijving van in te dienen meldingen/rapportages n.a.v. termijnbewaking  Invoer Nazca  Ondersteuning bij toezicht en handhaving Administratief  Complete administratieve afhandeling van alle meldingen (incl. digitaal melden bij kadaster)  Termijnbewaking Juridisch  Behandeling zienswijze, beroep, bezwaar (juridisch en technisch)  Opstellen waarschuwingsbrief (in samenwerking met handhaving) als aanloop voor het opleggen van bevelen (gedogen-, onderzoeks- of saneringsbevel).  Bijhouden en doorvoeren van wetwijzingen Wet bodembescherming Nazca  Intekenen en controleren Nazca  Verwerken kadastersplitsingen en verwijderen kadastrale aantekeningen (zonder beschikking op evaluatie)

Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

De ODZOB voert ook de werkzaamheden uit voor de regio Noordoost. De aangegeven aantallen betreft een raming en zijn niet limitatief. OMWB

Beschikking ernst/spoed

10

ODBN

ODZOB

12 66

Beschikking saneringsplan (incl ABdK)

15

26

Beschikking ernst/spoed/saneringsplan (incl.

15

21

Beschikking saneringsverslag (incl. BUS en ABdK)

75

186

BUS meldingen

75

165

Beoordelen plan van aanpak

25

16

Artikel 41 meldingen

8

2

Zorgrapporten/monitoringsrapportages

30

45

Nieuwe gevallen

10

3

ABdK)

Omvang


Kwaliteit


Inwoners/bedrijven/gemeenten binnen de provincie Noord-Brabant die een verontreiniging op hun perceel hebben en/of het voornemen hebben de bodem te saneren.  Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1.  Voor de beoordeling van minder complexe meldingen volstaat een HBO denkniveau mits er minimaal twee jaar ervaring is met het uitvoeren van de betreffende werkzaamheden.

 100% van de procedures met een wettelijk vastgestelde proceduretermijn (ook als het een termijn van orde betreft) worden binnen deze termijn afgehandeld.  maximaal 5% van de uitgevoerde procedures leidt tot beroep/bezwaar  100% van de beroep/bezwaar procedures worden opgepakt in het kader van “de andere aanpak” (mediation).  maximaal 0,5% van de beroep/bezwaar procedures mag ‘verloren’ worden Geleverde producten en diensten en behaalde kwaliteitsprestaties. OMWB € 313.776

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 621.539

67


basistaak



Naam

Procedures Ontgrondingen

Omschrijving

Vergunningverlening voor ontgrondingprojecten, die naast zand- en kleiwinning, maatschappelijk gewenste functies realiseren, zoals natuur, waterberging, recreatie en wonen aan het water. Uitgangspunt hierbij is dat door de activiteit ontgrondingen een ruimtelijke en/of ecologische meerwaarde wordt gecreëerd voor en in de omgeving van de winlocatie. Werkzaamheden omvatten ook:  monitoring hoeveelheid gewonnen delfstoffen  afwikkeling bankgaranties en waarborgsommen  begeleiding langdurige multifunctionele ontgrondingen  communicatietraject  actualisering ontgrondingenbeleid  IPO-overleg / afstemming met andere provincies  Ondersteuning van het Kwaliteitsteam Multifunctionele Ontgrondingen door een ambtelijk secretaris: - de zorg voor het goed functioneren van het kwaliteitsteam multifunctionele ontgrondingen; - verzorgen van de uitnodiging voor en de agenda van de vergaderingen van het kwaliteitsteam; - het tijdig verstrekken van de benodigde en relevante stukken aan het kwaliteitsteam. - de verslaglegging van de vergaderingen van het kwaliteitsteam multifunctionele ontgrondingen; - de formulering van de adviezen in overeenstemming met de standpunten van het kwaliteitsteam multifunctionele ontgrondingen; - de ondertekening namens het kwaliteitsteam multifunctionele ontgrondingen van haar adviezen; - het in overleg met de voorzitter beleggen van het locatiebezoek en het uitnodigen van betrokkenen. Vanuit de provinciale beleidsvelden GEO, Water, Bodem (OMWB en ODZOB), Archeologie (provincie), Cultuurhistorie (provincie), Natuurverkenningen (ODBN) en Natuur en landschap en m.e.r. dient advies te worden gegeven. Verder wordt verplicht advies gevraagd bij gemeenten.

Van toepassing voor

Kwantiteit


Kwaliteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

 35 ontgrondingvergunningen inclusief vooroverleg  70 meldingen  5 bezwaar- en beroepzaken

 kennis ontgrondingenbeleid (functionaliteit ontgronding)  kennis op gebied van stabiliteit oevers  afweging meerdere belangen (natuur en landschap, hydrologie, archeologie, cultuurhistorische waarde en ruimtelijke ordeningsaspecten)  meldingen 100% op tijd afgehandeld  vergunningen 90% op tijd afgehandeld

68

Rapportage over Waarde van de

 Geleverde producten en diensten  Behaalde kwaliteitsprestaties OMWB

ODBN

deelopdracht

6.

ODZOB

Gezamenlijk

€587.185

Kleurspooroverstijgende werkzaamheden VTH


basistaak



Naam

Ontwikkelen kentallen

Omschrijving

Alle drie de omgevingsdiensten zijn bezig met een traject om te komen tot een Producten en Diensten Catalogus (PDC) waarin productprijzen voor de verschillende (standaard)werkzaamheden worden opgenomen. Als opdrachtgever voor alle drie de diensten en als bevoegd gezag voor Brabantbrede zaken, is het voor de provincie van belang dat zowel in de producten als de productprijzen uniformiteit over de diensten aanwezig is. Er is immers vanuit de provincie sprake van één bevoegd gezag. In deze opdracht worden de diensten gevraagd om gezamenlijk tot het ontwikkelen van kentallen te komen voor de uitvoering van (in ieder geval) de provinciale werkzaamheden op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Aan de opdrachtgever en aan elkaar wordt inzicht verschaft in de werkprocessen, de bijhorende werkzaamheden en de daarvoor benodigde capaciteit. Processen worden waar mogelijk geüniformeerd op basis van ‘best practice’ en leiden tot eenduidige prijzen. Afwijkingen op productprijzen zijn in dat geval het gevolg van verschillen in uurtarieven en niet van verschillen in werkwijze of urenbesteding. De diensten wijzen uit hun midden een trekker aan voor deze opdracht en verdelen de werkzaamheden onderling. Begin 2015 vindt een startbijeenkomst plaats, georganiseerd door het ORO. Tijdens de uitvoering van de opdracht vindt regelmatig afstemming plaats met ORO, zowel over de uniformering van de werkzaamheden als over de uniforme tarieven. Als tijdens de voortgang van de opdracht blijkt dat uniformering van werkzaamheden of tarieven leidt tot een hogere kostprijs, dan wordt hierover direct in overleg getreden met ORO.

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Voor (in ieder geval) alle provinciale werkzaamheden worden standaardprijzen bepaald. Deze worden opgenomen in de opdracht aan de diensten voor 2016.

Omvang

Alle provinciale werkzaamheden

Kennis en

Kennis van de processen bij de diensten en inzicht in de te besteden uren. Vermogen om processen te optimaliseren en te benchmarken met processen 69

vaardigheden

binnen andere diensten. Kwaliteit

Uniforme producten met uniforme prijzen die voldoen aan de volgende uitgangspunten:  Passend binnen de voor de opdracht beschikbare middelen  Niet leidend tot een kostenstijging voor de totale opdracht

Rapportage over

Een opgeleverde PDC voor alle drie de diensten


OMWB €50.000

ODBN €50.000

ODZOB

Gezamenlijk

€50.000

70

7.

Toezicht en Handhaving

7.1. Grijze wetgeving deelopdracht PNB-2015-28

basistaak



Naam

Stimuleren van klachtenmanagement

Omschrijving

Deze deelopdracht betreft het afmaken van de in 2014 onder projectleiding van de ODZOB in uitvoering genomen deelopdracht PNB-2014-24. Daarbij hoort de volgende aangepaste omschrijving: De provincie wil het contact tussen bedrijven en omwonenden verbeteren. In een groot aantal gevallen is dat contact indirect en vervult de provincie een intermediaire rol. Dit zien we met name bij klachten. De provincie ontvangt klachten over bedrijven waarvoor zij handhavingsbevoegd is. Helaas kan de oorzaak van de klacht niet altijd worden gevonden, vooral omdat de overlast niet meer waarneembaar is. En waar we die wel vinden is een oplossing niet altijd afdwingbaar. In een aantal gevallen blijkt er namelijk geen sprake te zijn van een overtreding. Wij willen dat omwonenden rechtstreeks bij de bedrijven terecht kunnen met hun klachten waardoor de rol van de provincie als intermediair wordt teruggedrongen. Aan de kant van de bedrijven vergt dit een houding van leren en verbeteren aan de hand van een systematische behandeling van de ontvangen klachten bijvoorbeeld als onderdeel van een bestaand milieumanagement- of nalevingsmanagementsysteem. De werkzaamheden binnen deze deelopdracht bestaan uit:  het opstellen van een plan van aanpak voor het stimuleren van klachtenmanagement,  het opzetten en uitvoeren van activiteiten gericht op de invoering van klachtenmanagement door bedrijven. Alle werkzaamheden dienen in nauw overleg met de Strategisch medewerker Handhaving Omgevingsrecht van de provincie Noord-Brabant, i.c. de heer R. Wolfs, te worden uitgevoerd. Deze deelopdracht kent een overlap met het eind 2013 opgestarte onderzoek naar de Vermaatschappelijking van toezicht en handhaving. De resultaten van dat onderzoek zijn medio april 2014 ter beschikking gekomen. Deze resultaten dienen betrokken te worden bij het vormgeven en uitvoeren van deze deelopdracht.

71

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Deze taak wordt in opdracht gegeven aan de drie gezamenlijke omgevingsdiensten in Noord-Brabant, waarvan de ODZOB de projectleiding op zich neemt. Kwantiteit

Omvang


Kwaliteit


 een plan van aanpak voor het stimuleren van klachtenmanagement  activiteiten gericht op de invoering van klachtenmanagement door bedrijven  een korte evaluatie van de activiteiten gericht op de invoering van klachtenmanagement door bedrijven en de daarmee bereikte resultaten De omvang van deze werkzaamheden en daarmee de waarde van deze deelopdracht kan voor dit kalenderjaar niet worden bepaald. Deze zullen worden bepaald op basis van een door ons goedgekeurd plan van aanpak. Gelet hierop hebben wij de waarde van deze deelopdracht vooralsnog beperkt tot € 5000,-. Eventueel extra benodigde middelen zullen wij via een wijziging op deze deelopdracht beschikbaar stellen. Het stimuleren van klachtenmanagement richt zich primair op de bedrijven waarvoor de provincie in het kader van de Wabo bevoegd gezag is voor toezicht en handhaving.  Beleidsmatige kennis van toezicht en handhaving  Kennis van klachtenbehandeling namens de provincie  Gedegen kennis van managementsystemen (werking PDCA-cyclus en de principes van leren en verbeteren) Overleggen van:  het plan van aanpak vóór 15 maart 2015,  een overzicht van de stand-van-zaken vóór 1 oktober 2015,  een evaluatie vóór 1 februari 2016.  geleverde producten en diensten (kwantiteit),  de behaalde kwaliteitsprestaties. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 5.000

72


basistaak

Naam

Beleidsontwikkeling en uitrol nalevingsmanagement en systeemgericht toezicht

Omschrijving

Het doorontwikkelen van beleid op het gebied van nalevingsmanagement door systeemgericht toezicht (SGT) en het verder uitrollen hiervan naar bedrijven, andere toezichthoudende instanties en andere wetsdomeinen.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Het op basis van een plan van aanpak zorgdragen voor: 1. het afgestemd houden van het beleid voor nalevingsmanagement en systeemgericht toezicht op (landelijke) ontwikkelingen en hierover rapporteren. 2. het plegen van onderhoud gericht op instandhouding van de methodiek en het beleid (kennis delen, kennis halen; afstemmen in netwerk) 3. het instandhouden en uitbreiden van het aantal deelnemende bedrijven en andere toezichthoudende instanties 4. het uitrollen van nalevingsmanagement naar andere wetsdomeinen. 5. het evalueren van de deelopdracht en adviseren over het vervolg.

Kennis en

1. Projectleider:  Competenties: doortastend, verbindend, vernieuwend, betrouwbaar  Gevoel voor bestuurlijke en politieke verhoudingen 2. Toezichthouder belast met Systeemgericht Toezicht:  kennis van het vigerende beleidskader Systeemgericht Toezicht van de provincie Noord-Brabant  auditvaardigheden  kennis van de norm voor nalevingsmanagementsystemen zoals neergelegd in voornoemd beleidskader  training SGT gevolgd

Vaardigheden

Kwaliteit

Doelstellingen

 Deze taak wordt in opdracht gegeven aan de drie gezamenlijke omgevingsdiensten in Noord-Brabant, waarvan de omgevingsdienst Midden- en West-Brabant de projectleider levert.  Overleggen van: - het plan van aanpak vóór 15 maart 2015, - een overzicht van de stand-van-zaken vóór 1 oktober 2015. De omvang van deze werkzaamheden en daarmee de waarde van deze deelopdracht kan voor dit kalenderjaar nog niet worden bepaald. Deze zullen worden bepaald op basis van een door ons goedgekeurd plan van aanpak. Gelet hierop hebben wij de waarde van deze deelopdracht vooralsnog beperkt tot € 5000,-. Eventueel extra benodigde middelen zullen wij via een wijziging op deze deelopdracht beschikbaar stellen.  een of meer andere inspectiediensten zijn aangehaakt  een of meer andere wetsdomeinen zijn aangehaakt  met 3/2/1 (resp. MW/N/ZO) nieuwe inrichtingen is een afsprakendocument gericht op het behalen van niveau 3 en 4 ondertekend  met alle inrichtingen die op 31 december 2014 deelnamen aan het project is een afsprakendocument gericht op het behalen van niveau 3 en 4

73

ondertekend

Rapportage over

 geleverde producten en diensten (kwantiteit) in het kader van systeemgericht toezicht.  een evaluatie waarin ten minste aandacht voor: de bereikte resultaten op de doelstellingen, de feitelijke nalevingscompetentieniveaus en de naleefprestaties van de deelnemers.  een advies voor het vervolg van het project.

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 4.850

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

74


basistaak

Naam

Systeemgericht toezicht en handhaving omgevingsrecht

Omschrijving

Het toepassen van systeemgericht toezicht op milieuregels en -voorschriften (exclusief Brzo) bij (Wabo) inrichtingen waarmee een afsprakendocument over het toepassen van systeemgericht toezicht is aangegaan, het met inachtneming van het beleidskader Systeemgericht toezicht van de provincie Noord-Brabant optreden tegen overtredingen en het begeleiden van de uitvoering. Het systeemgericht toezicht (SgT) bestaat uit samenhangend systeemtoezicht en toezicht op de output. Uitgangspunt voor het vormgeven van het toezicht is het afsprakendocument. De volgende werkzaamheden worden inbegrepen: 1. Begeleiden van het toepassen van systeemgericht toezicht, waaronder:  Vervullen van vraagbaakfunctie  Coördineren uitvoering  Aansturen toezichthouders belast met SgT  Nauwe samenwerking met beleidsontwikkeling  Implementeren (landelijke) beleidslijnen. 2. Organiseren en uitvoeren van intervisie-dag(en), eventueel bijspijkercursus. 3. het voorafgaande een overdracht naar repressieve handhaving uitvoeren van een toets op het in werking zijn van de vergunning (art. 20.8 Wm) en het daarover adviseren / informeren van normstellers en repressieve handhavers, 4. het behandelen van gedoogverzoeken, 5. het behandelen van handhavingverzoeken.

Van toepassing voor

Kwantiteit

Omvang Kennis en vaardigheden

Kwaliteit

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

 Bij bedrijven met een nalevingscompetentieniveau 3 of 4 en waarmee een afsprakendocument is ondertekend wordt systeemgericht toezicht toegepast.  Voor bedrijven die in niveau 2 zitten wordt overeenkomstig het afsprakendocument een verificatieaudit gehouden om te komen tot niveau 3.  Het uitvoeren van een Quick scan bij nieuwe deelnemers aan Systeemgericht Toezicht.  Het begeleiden/coördineren van systeemgericht toezicht Circa 40 bedrijven in Noord-Brabant (zie digitale werkomgeving)

 kennis van het vigerende beleidskader Systeemgericht Toezicht van de provincie Noord-Brabant  auditvaardigheden, en  kennis van de norm voor nalevingsmanagementsystemen zoals neergelegd in voornoemd beleidskader  Het toezicht bij de deelnemende bedrijven dient afgestemd plaats te vinden met andere inspecties en inspectiediensten.  De begeleiding van de uitvoering en implementatie van systeemgericht

75

toezicht ligt bij de OMWB.

Doelstellingen

Rapportage over


 een of meer andere inspectiediensten zijn aangehaakt  een of meer andere wetsdomeinen zijn aangehaakt  met 3 (OMWB), 2 (ODBN) en 1 (ODZOB) nieuwe inrichting(en) is een afsprakendocument gericht op het behalen van niveau 3 en 4 getekend  3 (OMWB), 2 (ODBN) en 1 (ODZOB) inrichting(en) op niveau 4.  6 (OMWB), 4 (ODBN) en 2 (ODZOB) inrichting(en) op niveau 3, dan wel er voor zorgen dat er voortgang zit in het groeiproces naar niveau 3  3 (OMWB), 2 (ODBN) en 1 (ODZOB) nieuwe deelnemende inrichting(en)  over deze deelopdracht dient vóór 1 oktober 2015 te zijn gerapporteerd  geleverde producten en diensten (kwantiteit)  de behaalde kwaliteitsprestaties  de bereikte resultaten op de doelstellingen, de feitelijke nalevingscompetentieniveaus en de naleefprestaties van de deelnemers.  Aantal uitgevoerde toetsen 20.8 Wm en het aantal situaties waarbij de vergunning (geheel of gedeeltelijk) niet in werking is getreden en de respons daarop. OMWB

ODBN

ODZOB

€ 119.528

€ 47.381

€ 30.100

Gezamenlijk

76


basistaak



Naam

Toezicht op en handhaving van de Wabo bij RIE-inrichtingen

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht bij RIE-inrichtingen op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Toezicht en handhaving van de Wabo bij de RIE-inrichtingen ( anders dan hier beneden vermeld) wordt gedeeld ondergebracht bij de drie omgevingsdiensten. Onder RIE-inrichtingen worden de inrichtingen verstaan waarop de Europese Richtlijn Industriële Emissies van toepassing zijn. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  Toezicht en handhaving op, RIE-categorie 4 (chemische industrie), RIEcategorie 5.4 (stortplaatsen), RIE-categorie 1 (energiebedrijven) en RIEcategorie 5.2 (afvalverbrandingsinrichtingen) wordt ongedeeld ingebracht bij OMWB.  het voorafgaande een overdracht naar repressieve handhaving uitvoeren van een toets op het in werking zijn van de vergunning (art. 20.8 Wm) en het daarover adviseren / informeren van normstellers en repressieve handhavers,  het onderzoeken van, adviseren over en opvolging geven aan klachten en ongewone voorvallen  het behandelen van gedoogverzoeken,  het behandelen van handhavingsverzoeken. Met branches/bedrijven die willen gaan starten met het ondernemingsdossier dienen operationele maatwerkafspraken te worden gemaakt. Bij bedrijven die gebruik maken van het ondernemingsdossier, dient met inachtneming van de operationele maatwerkafspraken, in het toezicht gebruik te worden gemaakt van dat dossier. Het toezicht op inrichtingen die vallen onder de RIE categorie 4, dient vormgegeven te worden overeenkomstig de afspraken die zijn gemaakt in het kader van BRZO+. Een aantal bedrijven behoeft vanwege hun hinderaspecten, nalevingscultuur en/of complexe handhavingssituatie extra aandacht in het toezichts- en handhavingstraject Voordat het casemanagement op een bedrijf wordt toegepast ontvangt de opdrachtgever een projectplan. Hierin is minimaal terug te lezen welke doelen dienen te worden bereikt, welke activiteiten daarvoor worden ondernomen en welke personen zich met de case gaan bezighouden. Tijdens het uitvoeren van het casemanagement dient de provincie meegenomen te worden in het proces (bestuurlijk via zakenlijst en ambtelijk).

Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

281 (OMWB), 177 (ODBN) en 163 (ODZOB) eerste controles en de op basis 77

van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen Omvang

ca 170 (OMWB), 96 (ODBN) en 86 (ODZOB) inrichtingen

Kwaliteit

Bestaande afspraken (zoals over het Handhavingsteam Moerdijk) dienen te worden gerespecteerd.

Rapportage over

geleverde producten en diensten (kwantiteit)


OMWB

ODBN

ODZOB

€ 622.000

€ 543.141

€ 546.013

Gezamenlijk

78


basistaak



Naam

Toezicht op en handhaving van de naleving van PGS 29

Omschrijving

Met het project “Landelijke aanpak en afstemming PGS 29” wordt opvolging gegeven aan de projecten Taskforce PGS 29 (Buncefield) en het LatRb-project Tankopslag PGS 29. In dit project is de scope uitgebreid tot alle PGS 29 inrichtingen. Zie ook deelopdracht PNB-2015-1-c. De werkzaamheden bestaan uit het projectmatig, gezamenlijk met brandweer, Inspectie SZW en andere handhavingspartners toezicht houden op en handhaven van de naleving van PGS 29 (regelgeving voor de bovengrondse opslag van brandbare vloeistoffen in verticale cilindrische tanks). Eén van de doelstellingen van het landelijke project is dat er eind 2014 een toezichtplan voor prioritaire voorschriften benoemd moet zijn, waar het WABO toezicht zich op moet richten (deelopdracht PNB-2014-26/28), waarbij de stand van zaken met betrekking tot toezicht, handhaving en vergunningverlening in kaart wordt gebracht. Dit houdt concreet in dat de uitvoering van deze deelopdracht pas kan plaatsvinden in 2015. Door deze landelijke afstemming worden regionale verschillen verminderd dan wel voorkomen en door de geharmoniseerde werkwijze en de PGS 29 kaderstelling wordt er een level playing field gecreëerd in Nederland. Deze aanpak komt ook tegemoet aan de wens van Inspectie ILT om de minimale veiligheidsniveau bij opslagtanks te borgen.

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

De werkzaamheden worden in opdracht gegeven aan de gezamenlijke omgevingsdiensten. Uit oogpunt van continuïteit en gelet op het zwaartepunt van de werkzaamheden brengen wij de projectleiding onder bij de OMWB. Kwantiteit

Omvang Kennis en vaardigheden Kwaliteit

 18 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen.  een overzicht van de bedrijven die vallen onder de scope van het project en waarvoor de provincie het bevoegde gezag is.  een evaluatieverslag van het project “Landelijke aanpak en afstemming PGS 29” waarin de resultaten vanaf de start tot de evaluatiedatum zijn opgenomen.  een advies voor het vervolg van het project. 18 bedrijven in Noord-Brabant.

 Ruime kennis van en toezichtservaring met PGS 29.  De toezichthouder dient de opleiding tot tankassessor conform de EEMUA 159 succesvol te hebben afgerond.

 De deelopdracht behelst de voortzetting van een reeds in 2012 gestart project. De bestaande projectafspraken dienen te worden gerespecteerd. 79

 De controles worden in overleg met de overige partners en zo veel mogelijk onaangekondigd uitgevoerd.  het evaluatieverslag en het advies voor het toezicht in 2016 dienen voor 1 oktober 2015 te zijn overgelegd. Rapportage over Waarde van de deelopdracht

 geleverde producten en diensten (kwantiteit)  de projectresultaten en het advies voor het toezicht in 2016 OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 38.247

80


basistaak

Naam

Beheer van het systeem Amice

Omschrijving

Van toepassing voor



 Het beheren van het systeem Amice ten behoeve van het toezicht op en de handhaving van het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen. Volgens het met VROM gesloten convenant dienen provincies zorg te dragen voor een zodanig niveau van handhaving dat het meldsysteem adequaat kan functioneren. Adequaat wil zeggen dat de informatie in Amice volledig, correct en actueel is.  Het vertegenwoordigen van de provincie in het Landelijk overleg Administratief Toezicht (LAT) en zorgdragen voor kennisuitwisseling naar de andere Brabantse omgevingsdiensten. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Omvang

Jaarlijks worden er circa 150.000 meldingen via Amice gedaan (som van ontvangstmeldingen, afgiftemeldingen en nieuwe meldingen).

Kennis en

specialistische kennis van het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen en het systeem Amice


Voldoen aan het ‘convenant melden bedrijfs- en gevaarlijke afvalstoffen’ dat op 13 oktober 2005 werd afgesloten tussen de Staatsecretaris van VROM en de colleges van Gedeputeerde Staten van de provincies

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 5.578

€ 3.949

€ 4.300

Gezamenlijk

81


basistaak



Naam

Toezicht en handhaving van de Wabo en het Brzo bij Brzo-inrichtingen

Omschrijving

Het houden van toezicht op de regels gesteld bij of krachtens het de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit risico’s zware ongevallen (Brzo) en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen conform de landelijke Brzo Handhavingsstrategie. Het Brzo-toezicht dient risicogericht plaats te vinden aan de hand van de, door het LAT-RB ontwikkelde systematiek, waarbij op basis van de risico’s (inherente factoren) en prestaties van een bedrijf (score VBS) de omvang van inspecties wordt bepaald. De inspecties dienen, gezamenlijk met Brzo-partners, conform het bestuurlijke toezichtprogramma majeure risicobedrijven (BTP) voor de periode 2012 – 2017 of de opvolger hiervan vanuit het Brzo+-overleg te worden gehouden. Een inspectie omvat: vooroverleg en opstellen inspectieagenda, inspectie on-site, rapportage en hercontrole in geval van overtredingen. Bij bedrijven die gebruik maken van het ondernemingsdossier, dient met inachtneming van de operationele maatwerkafspraken, in het toezicht gebruik te worden gemaakt van dat dossier. Met branches/bedrijven die willen gaan starten met het ondernemingsdossier dienen operationele maatwerkafspraken te worden gemaakt. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het zorgdragen van afstemming van het planmatige toezicht door alle bevoegde gezagen op de thema’s water, veiligheid, arbeidsomstandigheden en milieu bij de Brzo-bedrijven;  het beoordelen van veiligheidsrapportages (art. 16 Brzo);  het uitvoeren van Wabo-toezicht en onaangekondigde inspecties;  het onderzoeken van, adviseren over en opvolging geven aan klachten en ongewone voorvallen (volgens de NOM-Brzo);  het voorafgaand aan een overdracht naar repressieve handhaving uitvoeren van een toets op het in werking zijn van de vergunning (art. 20.8 Wm) en het daarover adviseren / informeren van normstellers en repressieve handhavers;  het behandelen van gedoogverzoeken;  het behandelen van handhavingsverzoeken;  het verzorgen van de dominoaanwijzing; Voor zover in 2014 de aanbevelingen 4 en 5 uit het rapport Veiligheid Odfjell Terminals Rotterdam periode 2000-2012 van de Onderzoeksraad voor veiligheid (Den Haag, juni 2013) nog niet zijn ingevoerd dient dit alsnog voor 1 juni 2015 te zijn gebeurd. Een aantal bedrijven behoeft vanwege hun hinderaspecten, nalevingscultuur en/of complexe handhavingssituatie extra aandacht in het toezichts- en handhavingstraject Hiertoe kan het casemanagement worden ingezet. Voordat het casemanagement op een bedrijf wordt toegepast ontvangt de opdrachtgever een projectplan. Hierin is minimaal terug te lezen welke doelen dienen te worden bereikt, welke activiteiten daarvoor worden ondernomen en welke personen zich met de case gaan bezighouden. 82

Tijdens het uitvoeren van het casemanagement dient de provincie meegenomen te worden in het proces (bestuurlijk via zakenlijst en ambtelijk). Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

 Circa 27 Brzo-inspecties en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen.  Circa 75 eerste controles op overige regels gesteld bij of krachtens de Wabo  Circa 5 beoordelingen Veiligheidsrapportages  Zorg dragen voor afgestemd toezicht over alle actoren die planmatige inspecties uitvoeren op de thema’s water, veiligheid, arbeidsomstandigheden en milieu bij de Brzo-bedrijven

Omvang

Alle bedrijven waarop het Brzo van toepassing en waarvoor de provincie het bevoegd gezag is

Kennis en

Inspecteurs voldoen, binnen de daarvoor gestelde termijnen, aan de PUmA kwaliteitscriteria 2.1.


Rapportage over


 Het Brzo-toezicht dient afgestemd te worden op, en zoveel mogelijk te worden geïntegreerd met het toezicht op de overige Wabo-regels.  Over deze deelopdracht dient vóór 1 maart 2016 te zijn gerapporteerd.

 De stand van zaken van implementatie van aanbevelingen 4 en 5 uit het rapport Veiligheid Odfjell Terminals Rotterdam periode 2000-2012 van de Onderzoeksraad voor veiligheid (Den Haag, juni 2013) dient vóór 1 februari 2015 te zijn overgelegd.  Voor zover uit deze stand van zaken blijkt dat de aanbevelingen nog niet zijn ingevoerd dient tegelijkertijd met dit stand-van- zakenoverzicht een plan van aanpak te worden overgelegd dat er op is gericht de aanbevelingen voor 1 juni 2015 alsnog te hebben ingevoerd.  Geleverde producten en diensten (kwantiteit),  De feitelijke naleving door de doelgroep OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 719.189

83


basistaak



Naam

Toezicht op en handhaving bij vuurwerkevenementen

Omschrijving

Ontbrandingstoestemmingen Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van ontbrandingstoestemmingen voor vuurwerkevenementen en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Het behandelen van handhavingsverzoeken is inbegrepen. Meldingsplichtige vuurwerkevenementen Het houden van risicogericht toezicht op vuurwerkevenementen en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende uitgangspunten gelden voor het onder a en b bedoelde toezicht:  Op basis van het soort vuurwerk, de locatie en ervaringen worden de te bezoeken evenementen geselecteerd.  Controle op PSE-ontbrandingen (binnen evenementen), waarbij repeterende evenementen niet meer dan één keer worden bezocht.

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

a. 60 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen b. 60 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen

Omvang

a. 75 ontbrandingstoestemmingen per jaar in Brabant b. 130 meldingsplichtige vuurwerkevenementen per jaar in Brabant

Kennis en

Pyrotechnische kennis bijvoorbeeld verkregen via de cursus ‘Toestemming verlenen en bezigen van Vuurwerk’ van de Hogeschool te Utrecht. Er zal bijscholing dienen plaats te vinden in verband met nieuwe ontwikkelingen op productgebied en wetgevingsgebied.

vaardigheden

Kwaliteit

Over deze deelopdracht dient vóór 1 maart 2016 te zijn gerapporteerd.

Rapportage over

Geleverde producten en diensten (kwantiteit)

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 85.884

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

84


basistaak



Naam

Toezicht en handhaving van stortplaatsen

Omschrijving

Het bij stortplaatsen houden van risicogericht toezicht op de naleving van regels gesteld bij, of krachtens de Wet milieubeheer en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het behandelen van gedoogverzoeken;  het behandelen van handhavingsverzoeken. Er zijn drie categorieën stortplaatsen te onderscheiden namelijk: 1. voormalige stortplaatsen; hier is tot uiterlijk 1996 afval gestort; 2. operationele stortplaatsen, hier is n 1996 afval gestort; 3. gesloten stortplaatsen, voor deze stortplaatsen is een sluitingsverklaring afgegeven waardoor de (eeuwigdurende) nazorg is ondergebracht bij de provincie. Bij het vormgeven van het toezicht dient rekening te worden gehouden met het volgende: voormalige stortplaatsen

Aan het hergebruik van voormalige stortplaatsen zijn in de Provinciale Milieuverordening (PMV) regels gesteld. Hiertoe is een meldings- en ontheffingsregime van kracht. In de aanlegfase dienen ontheffingen ca 3 keer en meldingen 1 à 2 keer te worden gecontroleerd. In de gebruiksfase dient 1 keer per 5 jaar bij iedere locatie te worden vastgesteld of het gebruik in overeenstemming is met de aanvraag en de gebruiksbeperkende voorschriften worden nageleefd (nazorg). De betreffende locaties worden door de opdrachtgever aangeleverd.  Op 3 stortplaatsen mag nog worden gestort te weten: Kragge 2 te Bergen op Zoom, Stortplaats Haps en de Spinder te Tilburg. Op deze stortplaatsen vinden activiteiten plaats en is een Wabo-vergunning van kracht.  Er zijn 4 stortplaatsen waar niet meer wordt gestort en die bezig zijn met sluiting, te weten: Stortplaats Zevenbergen, de Razob Gulbergen te Mierlo, De Meerendonk te Den Bosch en de Vlagheide te Schijndel. Er is nog een Wabo-vergunning van kracht. Het toezicht dient bovendien gericht te zijn op het herstel en aanbrengen van de bovenafdichting op stortplaats de Meerendonk respectievelijk de Vlagheide.

operationele stortplaatsen

 Er zijn twee stortplaatsen met een sluitingsverklaring te weten: Stortplaats Nyrstar te Budel en het Baggerspeciedepot in het Hollands Diep te Dintelsas.  Een gesloten stortplaats kan tevens een Wabo-inrichting zijn. Dit geldt gesloten stortplaatsen

85

thans voor de stortplaats Nyrstar te Budel. Op een gesloten stortplaats kan ook de PMV van toepassing. Tot slot kan zowel de Wabo als de PMV van toepassing zijn.  Op het baggerspeciedepot kan de PMV van toepassing zijn: bijvoorbeeld als het depot gebruikt wordt voor het aanbrengen van bewegwijzering op ’t water. Verder geldt hier de bijzonderheid dat alle activiteiten boven het depot vergunningplichtig zijn ingevolge de Wabo en dat de provincie daarvoor het bevoegde gezag is (zowel voor vergunningverlening als voor toezicht en handhaving). Dit is thans van toepassing voor twee jachthavens.  het toezicht richt zich tot slot op de naleving van het bestemmingsplan (dat in geval van gesloten stortplaatsen een provinciale bevoegdheid is). Het toezicht op en handhaving van de Wabo (met uitzondering van het toezicht op de bovenafdichting) zit niet in deze deelopdracht maar is inbegrepen in deelopdracht PNB-2014-26 Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

De werkzaamheden in het kader van hergebruik van stortplaatsen en waarop de PMV van toepassing is wordt ongedeeld ingebracht bij de ODZOB Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

60 eerste controles in het kader van de PMV (hergebruik van stortplaatsen) en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken van overtredingen

x

4 eerste controles tijdens het herstel van de bovenafdichting op stortplaats de Meerendonk en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken van overtredingen

x

4 eerste controles tijdens het aanbrengen van de bovenafdichting op stortplaats de Vlagheide en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken van overtredingen

x

Omvang

Voor hergebruik van stortplaatsen worden jaarlijks ca. 10 ontheffingen verleend en ca 15 meldingen gedaan.

Kennis en

Voor het toezicht op de bovenafdichting: Civieltechnische kennis van (het aanbrengen van) afdichtingconstructies.


Over deze deelopdracht dient (door iedere dienst) vóór 1 maart 2016 te zijn gerapporteerd.

Rapportage over

Geleverde producten en diensten (kwantiteit)


OMWB

ODBN

ODZOB

€ 8.717

€ 80.417

Gezamenlijk 86


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van de Wet luchtvaart

Omschrijving

Het houden van risicogericht landzijdig toezicht op de naleving van de ingevolge de Wet luchtvaart geldende:  luchtvaartbesluiten;  luchtvaartregelingen, en  de door GS verleende ontheffingen voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (de zogenaamde TUG-ontheffingen). en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Voor het vormgeven van het risicogericht toezicht dient gebruik te worden gemaakt van het in 2013 door de OMWB opgestelde toezicht- en handhavingsplan Wet luchtvaart. Het behandelen van handhavingsverzoeken is inbegrepen.

Van toepassing voor

Kwantiteit

Omvang

Kennis en vaardigheden Kwaliteit Rapportage over

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

De omvang van deze werkzaamheden kan voor dit kalenderjaar nog niet definitief worden bepaald. Hiervoor dient ten minste de (tussentijdse) rapportage zoals die is gevraagd bij deelopdracht PNB-2014-37 maar bij voorkeur uitgebreid naar een langere periode in 2014, te worden overgelegd. Wij beperken daarom de kwantiteit en waarde van deze deelopdracht vooralsnog tot 30% van de kwantiteit en waarde zoals die in 2014 is toegekend. Dit resulteert in de volgende werkzaamheden:  3 eerste controles bij terreinen met een luchtvaartbesluit dan wel een luchtvaartregeling (dit toezicht dient zo veel mogelijk gecombineerd te worden met het Wabo-toezicht op deze terreinen),  3 eerste controles van TUG-ontheffingen,  een (tussentijdse) rapportage waarin de resultaten van toezicht en handhaving alsmede een beknopte evaluatie van de werkzaamheden is opgenomen. Eventueel extra werkzaamheden en daarvoor benodigde middelen zullen wij via een aanvulling op deze deelopdracht kenbaar maken respectievelijk beschikbaar stellen.  3 terreinen met een luchtvaartbesluit  3 terreinen met een luchtvaartregeling  160 TUG-ontheffingen per jaar

 kennis van de Wet luchtvaart en de bevoegdheden van GS op grond van deze wet  kennis van de onderliggende regelgeving in relatie tot deze taak De (tussentijdse) rapportage over de werkzaamheden in de periode van 01-09-2014 t/m 31-08-2015 dient vóór 15-09-2015 te zijn overgelegd.

 geleverde producten en diensten (kwantiteit)  een (tussentijdse) rapportage waarin de resultaten van toezicht en handhaving alsmede een beknopte evaluatie van de werkzaamheden is 87

opgenomen Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 7.081

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

88

7.2. Groene wetgeving deelopdracht PNB-2015-38

basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van vellingen van houtopstanden in het kader van de Boswet

Omschrijving

Omvang

Kennis en vaardigheden Rapportage over Waarde van de deelopdracht


 Het houden van risicogericht toezicht op en het handhaven van de Boswet bij houtopstanden waarvoor een ‘kennisgeving voorgenomen velling’ is ingediend bij de Rijksdienst voor ondernemend Nederland (RVO), bestaande uit vellingregistratie, een inspectie herplantplicht of herinspectie herplantplicht, en inspectie op aanslag en eventueel strafrechtelijk handhaven.  Het handhaven van de Boswet bij houtopstanden waarvoor geen ‘kennisgeving voorgenomen velling’ is ingediend bij de Rijksdienst voor ondernemend Nederland (RVO), en welke beschouwd worden als illegale vellingen, bestaande uit vellingregistratie, een inspectie herplantplicht of herinspectie herplantplicht, en inspectie op aanslag en de strafrechtelijke handhaving.  Het behandelen van handhavingsverzoeken. OMWB

Van toepassing voor

Kwantiteit


   

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Circa 155 Vellingregistraties; 140 herplantinspectie en herinspectie herplant; 100 aanslaginspecties; 30 onderzoeken illegale vellingen;

De werkvoorraad betreft circa 1100 lopende zaken. Hierin zitten circa 410 vellingen. Het aantal nieuwe Boswetzaken bestaat naar verwachting uit 255 meldingen van voorgenomen vellingen Daarnaast zijn er een onbekend aantal illegale vellingen; jaarlijks worden door derden ca 30 illegale vellingen gemeld.  Kennis van bosbeheer verkregen via bv de opleiding ‘Handhaving Bos, Natuur en Landschap’ of de Bosbouwopleiding van Helicon.  BOA-akte Geleverde producten en diensten (kwantiteit) OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 244.228

89


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van de Flora- en faunawet

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op en het handhaven van de naleving van de regels voor beheer en schadebestrijding zoals gesteld bij of krachtens de Flora- en faunawet (hierna Ffwet). Een afgeleide doelstelling bij het toezicht op de Ffwet is, dat de provinciale organisatie zichtbaar in het veld aanwezig moet zijn. Dit om jagers en schadebestrijders direct aan te kunnen spreken. De Faunabeheer Eenheid Noord-Brabant (hierna FBE) is belast met de coördinatie van de schadebestrijding in de provincie Noord-Brabant. Zij leidt de door de PNB verstrekte ontheffingen door naar de grondgebruikers, in de vorm van tijdelijke machtigingen. Bij het vormgeven van het risicogerichte toezicht geldt:  het toezicht wordt alleen ingezet op het naleven van voorwaarden verbonden aan de ontheffing Ffwet en/of de daaruit voortvloeiende machtiging;  er wordt alleen toezicht gehouden op onderwerpen die ook daadwerkelijk handhaafbaar zijn;  de mate van toezicht afstemmen op het seizoen, omdat de schadebestrijding een aantal pieken kent zoals de periode na het inzaaien en de periode dat gewassen afrijpen, en;  indien in het veld schadebestrijders worden aangetroffen, worden deze aangesproken en wordt vastgesteld of zij al dan niet beschikken over de juiste ontheffing. Naast bovengenoemde werkzaamheden dienen binnen deze deelopdracht ook eventuele handhavingsverzoeken te worden behandeld.

Van toepassing voor

Kwantiteit

Kennis en vaardigheden Kwaliteit

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

De omvang van deze werkzaamheden kan voor dit kalenderjaar nog niet worden bepaald. Hiervoor dient ten minste de (tussentijdse) rapportage zoals die is gevraagd bij deelopdracht PNB-2014-39 maar bij voorkeur uitgebreid naar een langere periode in 2014, te worden overgelegd. Wij beperken daarom de kwantiteit en waarde van deze deelopdracht vooralsnog tot ca. 25% van de kwantiteit en waarde zoals die in 2014 is toegekend. Dit betekent dat via deze deelopdracht op ca. 6% van de machtigingen die in 2015 zullen worden geactiveerd een eerste controle dient te worden uitgevoerd. Daarnaast dient een rapportage over de werkzaamheden en behaalde resultaten in de periode van 01-09-2014 t/m 31-08-2015 te worden opgesteld. Eventueel extra werkzaamheden en daarvoor benodigde middelen zullen wij via een wijziging op deze deelopdracht kenbaar maken respectievelijk beschikbaar stellen.  soortenkennis flora en fauna  kennis Flora- en faunawet  BOA-bevoegdheid is een pré voor het vervullen van deze taak

 Voor het inrichten van het toezicht en de bijbehorende prioritering dient 90

gebruik te worden gemaakt van het document “Risicogerichte prioritering en bijbehorende toezichtsaanpak Flora- en faunawet”.  De rapportage over de werkzaamheden in de periode van 01-09-2014 t/m 31-08-2015 dient vóór 15-09-2015 te zijn overgelegd. Rapportage over Waarde van de deelopdracht

 geleverde producten en diensten (kwantiteit)  de behaalde kwaliteitsprestaties OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 15.437

91


basistaak



Naam

Beleidsontwikkeling Toezicht en Handhaving PAS - De ontwerpfase

Omschrijving

Deze opdracht is een vervolg op de opdracht PNB-2014-40 Bij de vaststelling van de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) moet handhavingsbeleid ter vaststelling gereed zijn om naast toezicht op de veehouderij ook toezicht te kunnen houden op andere sectoren, denk daarbij aan de industrie, verkeer etc. Overeenkomstig de Handhavingskoers 20132016 dient dergelijk toezicht risicogericht te zijn. In 2014 is de handhaafbaarheid van de concept-PAS geanalyseerd en is aan het BOLG en BOVTH gerapporteerd over de kwalitatieve betekenis van de PAS voor toezicht en handhaving. Daarnaast zijn/worden in de verkenningsfase verschillende scenario’s verkend voor de inrichting van toezicht en handhaving na in werkingtreding van de PAS (rapport november 2014 nog aan te leveren) inclusief een richtinggevend advies. Eerst na besluitvorming door de provincie Noord-Brabant over een scenario voor een toezichts- en handhavingsaanpak dient de ontwerpfase van deze deelopdracht te worden uitgevoerd. In de ontwerpfase wordt het scenario omgezet naar een uitvoeringsgericht toezicht- en handhavingsplan voor de PAS en Nb-wet.

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Opleveren van een plan voor de toezichts- en handhavingsaanpak.

Omvang

De PAS is een landelijk instrument en wordt verwerkt in de Natuurbeschermingswet. De uitwerking naar toezicht en handhaving heeft betekenis voor geheel Brabant.



 gedegen kennis van de Natuurbeschermingswet, de PAS  beleidskennis op het gebied van handhaving van groene wetgeving  ecologische kennis (de effecten van Stikstofverbindingen op habitats)

 Opstellen concept-aanpak T&H PAS-Nbwet: uiterlijk februari 2015.  Definitieve aanpak T&H PAS-Nbwet: april 2015  De heer R. Segers (ODBN) heeft dit project in de analysefase en de verkenningsfase uitgevoerd. Gelet op de continuïteit geniet het de voorkeur om de heer Segers in 2015 wederom met het projectleiderschap te belasten.  ODZOB en OMWB dienen een bijdrage te leveren in maximaal 2 bijeenkomsten van het te vormen projecteam + becommentariëren en aanvullen rapportage. Geleverde producten en diensten (kwantiteit) OMWB

ODBN

ODZOB

€ 970

€ 7.041

€ 1.000

Gezamenlijk

92


basistaak

Naam

Toezicht en handhaving Veehouderij

Omschrijving

Het bij veehouderijen houden van risicogericht toezicht op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Natuurbeschermingswet (Nbwet) en de Verordening Stikstof en Natura 2000 Noord-Brabant en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Bedrijven worden geselecteerd aan de hand van de programmeringsmethodiek. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  Bedrijven selecteren aan de hand van Methodiek voor het programmeren van geïntegreerd provinciaal toezicht op de veehouderijsector  gebaseerd op het principe van risicogerichte prioritering  Het houden van toezicht bij die geselecteerde bedrijven  het behandelen van gedoogverzoeken;  het behandelen van handhavingsverzoeken;  Schrijven van een plan van aanpak en voorstel over het al dan niet continueren van de in 2012 en 2013 gestarte handhavingstrajecten bij veehouderijen die in het kader van de Nbwet niet legaliseerbaar zijn, gezien de ontwikkelingen rond de PAS en de voornemens om alle interimmers te legaliseren. Dit plan van aanpak wordt opgesteld door de ODBN.  het handhaven van de, op basis van het plan van aanpak uit het vorige punt, nieuw geselecteerde groep veehouderijen

Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

 131 (OMWB) / 217 (ODBN) / 191 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. De programmering dient gebaseerd te zijn op het door Gedeputeerde Staten op 11 september 2012 vastgestelde toezichtsprogramma. Hiertoe dient de: ‘Methodiek voor het programmeren van geïntegreerd provinciaal toezicht op de veehouderijsector’ te worden gehanteerd zoals in 2013 opgeleverd door de ODBN; zie digitale werkomgeving.  Alleen voor ODBN: een evaluatieverslag over de handhaving van de nietlegaliseerbare veehouderijen en een advies voor het vervolg (hiervoor dienen de andere omgevingsdiensten de gegevens aan te leveren).

Omvang

Circa10.550 inrichtingen (zie provinciale database MPM of WEBBvB). In Brabant zijn er ca 2.500 veehouderijen die na 25 mei 2010 zijn uitgebreid en die qua emissiereducerende maatregelen rechtstreeks onder de werking van de Stikstofverordening vallen. De verdeling van deze bedrijven over de werkgebieden van de omgevingsdiensten is als volgt:  OMWB: 610 veehouderijen,  ODBN: 1.006 veehouderijen,  ODZOB: 886 veehouderijen.

Kennis en

Toezichthouder moet beschikken over grondige kennis van veehouderij en emissiereducerende stalsystemen.

vaardigheden

93

Kwaliteit

Rapportage over


 Alle inspecties vinden onaangekondigd plaats.  Het toezicht dient zo veel mogelijk integraal met het toezicht op de Wabo plaats te vinden.  De handhavingsacties dienen in voortdurende afstemming met vergunningverlening te worden uitgevoerd.  De voortgangsrapportage dient op 1 oktober 2015 te zijn overgelegd.  Alle inspecties vinden plaats conform de toezichtsinstructie controles Nb-wet en verordening dd. 9 april 2014.    

geleverde producten en diensten (kwantiteit) de behaalde kwaliteitsprestaties de feitelijke naleving door de doelgroep de voortgang in de handhaving van de niet-legaliseerbare veehouderijen. OMWB

ODBN

ODZOB

€ 256.884

€ 415.553

€ 390.601

Gezamenlijk

94


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van de Natuurbeschermingswet (inrichtingsgebonden en niet-veehouderij)

Omschrijving

Het houden van risicogericht inrichtingsgebonden toezicht op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Natuurbeschermingswet en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het behandelen van gedoogverzoeken;  het behandelen van handhavingsverzoeken.

Van toepassing voor

OMWB

Verzoektaak structureel

ODBN

Verzoektaak incidenteel

ODZOB

Kwantiteit

eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. Omvang

zie de Lijst Toezicht Nbwet-beschikkingen 2014

Kennis en

kennis van Ecologie kennis van de Natuurbeschermingswet


Rapportage over

Gezamenlijk

OMWB

ODBN

31

50

ODZOB

45

Alle inspecties vinden onaangekondigd plaats. Het toezicht dient zo veel mogelijk integraal met het toezicht op de Wabo plaats te vinden.  geleverde producten en diensten (kwantiteit),  de behaalde kwaliteitsprestaties.

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 46.253

€ 75.007

€ 72.609

Gezamenlijk

95


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van de Natuurbeschermingswet (niet inrichtingsgebonden)

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Natuurbeschermingswet en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen, bij nietinrichtingsgebonden activiteiten. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het behandelen van gedoogverzoeken;  het behandelen van handhavingsverzoeken.

Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB


ODBN


ODZOB

 14 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen.  een compacte weergave van de bevindingen van toezicht en handhaving over de periode 01-09-2014 t/m 31-8-2015

Omvang

Zie de Lijst met Nbwet-beschikkingen


kennis van Ecologie kennis van de Natuurbeschermingswet

Kwaliteit

Alle inspecties vinden in principe onaangekondigd plaats.

Rapportage over


Gezamenlijk

 De compacte weergave van de bevindingen van toezicht en handhaving dient voor 15 september 2015 te zijn overgelegd.  Geleverde producten en diensten (kwantiteit)  De behaalde kwaliteitsprestaties. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 20.836

96


basistaak

Naam

Cross Compliance (controles met de NVWA)

Omschrijving

Het in het kader van ‘Cross Compliance’ uitvoeren van gezamenlijke toezicht bij bedrijven en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Het toezicht is gericht op de naleving van:  de Natuurbeschermingswet, en;  voor omgevingsdienst Brabant Noord: de Boswet (betreft alleen het doormelden van de bevindingen uit deelopdracht PNB-2015-38).

Van toepassing voor

Kwantiteit

Omvang Kwaliteit

Rapportage over

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Voor de Natuurbeschermingswet : 30 (OMWB) / 35 (ODBN) / 20 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. Deze aantallen zijn indicatief. Door de NVWA wordt omstreeks april 2015een lijst van gezamenlijk te controleren bedrijven aangeleverd (de opdrachtwaarde zal op de definitieve lijst worden aangepast).  de Nbwet-controles richten zich op 40 akkerbouwers en 80 veehouderijen  alle controles van de Boswet (zie deelopdracht 2015-38)  Voldoen aan de Europese verplichting om gecombineerde controles door handhavingspartners uit te voeren op het gebied van landbouw, milieu, natuur en dierenwelzijn  De controles in het kader van de ‘cross compliance’ dienen zoveel als mogelijk gecombineerd te worden met het toezicht op de Natuurbeschermingswet (zie deelopdracht 2015-41). geleverde producten en diensten (kwantiteit)

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 16.520

€ 11.319

€ 12.030

Gezamenlijk

97


basistaak



Naam

Deelname overleggen provinciale projectgroep In- en uitvoering PAS en deelname in de BIJ12-werkgroep, thema handhaving i.o. (landelijk) om het Brabantse belang te borgen.

Omschrijving

Deze opdracht is een vervolg op de opdracht PNB-6%-2014-10. Naar verwachting treedt de PAS in april 2015 in werking. De verwachting is dat de bemensing van provinciale werkgroep PAS nog enige maanden doorloopt omdat na inwerkingtreding van de PAS er veel uitvoeringsknelpunten zullen moeten worden afgestemd en opgelost. Deelname Rob Segers voor het thema handhaving aan het afstemmingsoverleg (~ elke 3 weken in 2015) projectgroep In- en uitvoering PAS OMWB

Van toepassing voor

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Provinciale projectgroep Bijwonen maandelijks overleg, nazorg en wanneer nodig terugkoppeling binnen ODBN en andere omgevingsdiensten. Landelijke werkgroep uitvoering PAS Raming 4 bijeenkomsten.

Kennis en

Ervaring hebben met huidige toezicht en handhaving. Inzicht hebben in mogelijkheden en onmogelijkheden T&H bij komst PAS. Nb-wet en Verordening stikstof.


Rob Segers is mede-trekker van een deelproject (Toezicht- en handhavingsplan PAS) en nam in 2013 en 2014 deel in de provinciale werkgroep. Gelet op de continuïteit geniet het de voorkeur om Rob Segers in 2015 wederom af te vaardigen.

Rapportage over

-


OMWB

ODBN

ODZOB

-

€ 8.918

-

Gezamenlijk

98


basistaak

Naam

Ondersteuning strategisch handhavingsbeleid Groene wetten

Omschrijving

Voor de uitvoering van de Groene wetten zijn diverse strategisch beleidswerkzaamheden vereist. Deze opdracht heeft tot doel de strategisch beleidsmedewerkers van de provincie te ondersteunen. In deze opdracht zijn verschillende onderwerpen bij elkaar gebracht. Het betreffen: 1. Bijdragen in landelijke werkinstructie Cross Compliance. 2. Analyse van de gevolgen voor toezicht en handhaving van de bevoegdheidsoverdracht van art 75 Flora- en faunawet aan de provincie Noord-Brabant. 3. Bijdragen in beleidsontwikkeling uitvoering toezicht en handhaving Flora- en faunawet en Vuurwerkbesluit. De Strategisch medewerker handhaving omgevingsrecht van de provincie, de heer R. Wolfs, dientnauw betrokken te worden bij de uitvoering van deze deelopdracht.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Tactische beleidsadvisering Groene wetten

Omvang

Deelname aan diverse afstemmingsoverleggen met de landelijke Cross Compliance werkgroep. Leveren inhoudelijke bijdrage aan de evaluatie en de actualisatie. Onder meer om de eventuele kansen en risico’s van aanpassingen te beoordelen, de afstemming in de landelijke werkgroep Regisseurs Handhaving Groene Wetten en indien nodig voor de doorgeleiding richting bestuur. Anticiperen en inhoudelijk voorbereiden op de bevoegdheidsoverdracht rond art 75 Ff-wet bij inwerkingtreding van de nieuwe Wet Natuurbescherming (betreft uitvoering op het vlak van vergunningverlening maar ook toezicht en handhaving). De overdracht van bevoegdheden is relevant voor het hele grondgebied van Brabant. De analyse zal gebaseerd zijn op provinciale beleidsvoornemens. Deelname aan een werkgroep en leveren inbreng op het vlak van toezicht en handhaving Flora- en faunawet in relatie tot het Vuurwerkbesluit.




 Beleidsmatige inbreng door Beleidsadviseur handhaving Groene Wetten. Gelet op de opgedane kennis en ervaring en betrokkenheid bij andere beleidswerkzaamheden in het groene werkveld geniet het de voorkeur om de heer Segers met het projectleiderschap te belasten.  Inhoudelijke inbreng: ervaren Senior-toezichthouder Natuurbeschermingwet

De aanpak voor de beleidsadvisering dient in nauw overleg met de provincie te worden geformuleerd.

 Een projectvoorstel voor het uitvoeren van deze werkzaamheden dient uiterlijk 1 april 2015 te zijn overgelegd.  Een rapportage van de bereikte resultaten dient voor 1 maart 2016 te zijn overgelegd. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 23.520 99

7.3. Blauwe wetgeving deelopdracht PNB-2015-47

basistaak

Naam

Implementatie nieuwe regelgeving zwemwater

Omschrijving

Het zorgdragen voor het aanpassen van uitvoeringsbeleid, werkprocessen, kennisniveau, monitoring en rapportage aan de nieuwe regelgeving op het gebied van zwemwater.

Van toepassing voor

Kwantiteit Omvang Rapportage over Waarde van de deelopdracht

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

 een overzicht van de door te voeren aanpassingen  een overzicht van de doorgevoerde aanpassingen  voor 15 februari 2015 het overzicht van de door te voeren aanpassingen  voor 15 augustus 2015 het overzicht van de doorgevoerde aanpassingen. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 44.000

100


basistaak



Naam

Het stimuleren van nalevingsmanagement en het houden van systeemgericht toezicht op inrichtingen vallend onder de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz)

Omschrijving

Het toepassen van systeemgericht toezicht (sgt) op de naleving van de regels gesteld bij of krachtens de Whvbz bij ca 10 Whvbz-inrichtingen waarmee een afsprakendocument over het toepassen van systeemgericht toezicht is aangegaan en het met inachtneming van het beleidskader Systeemgericht toezicht van de provincie Noord-Brabant optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden worden inbegrepen: 1. Het op basis van het plan van aanpak (zoals bedoeld in deelopdracht PNB-2015-27 Beleidsontwikkeling en uitrol nalevingsmanagement en systeemgericht toezicht) zorgdragen voor het instandhouden en uitbreiden van het aantal deelnemende bedrijven en andere toezichthoudende instanties 2. het evalueren van de uitvoering van dit plan van aanpak en adviseren over het vervolg. 3. Begeleiden van het toepassen van sgt, waaronder:  vervullen van vraagbaakfunctie  coördineren uitvoering  aansturen toezichthouders belast met sgt 4. Het voorafgaande aan een overdracht naar repressieve handhaving uitvoeren van een toets op het in werking zijn van de vergunning (art. 20.8 Wm) en het daarover adviseren / informeren van normstellers en repressieve handhavers, 5. Het behandelen van gedoogverzoeken, 6. Het behandelen van handhavingsverzoeken. De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd met inachtneming van het door GS in 2013 vastgestelde beleidskader Systeemgericht toezicht. Als de zwembadbranche wil gaan starten met het ondernemingsdossier dienen operationele maatwerkafspraken te worden gemaakt. Bij bedrijven die gebruik maken van het ondernemingsdossier, dient met inachtneming van de operationele maatwerkafspraken, in het toezicht gebruik te worden gemaakt van dat dossier.

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

101

Kwantiteit

 Het bieden van nalevingassistentie bij het ontwikkelen en invoeren van een nalevingsmanagementsysteem.  Het uitvoeren van een quick scan bij nieuwe deelnemers aan systeemgericht toezicht en het komen tot een afsprakendocument.  Voor bedrijven die in niveau 2 zitten wordt overeenkomstig het afsprakendocument een verificatieaudit gehouden om te komen tot niveau 3.  Bij bedrijven met een nalevingscompetentieniveau 3 of 4 en waarmee een afsprakendocument is ondertekend wordt systeemgericht toezicht toegepast.  Het begeleiden van systeemgericht toezicht.

Omvang

Ca. 13 Whvbz-inrichtingen verdeeld over de organisaties Gemeente Tilburg, Sportfondsen, Optisport, Gemeente Eindhoven en Gemeente Oosterhout.

Kennis en

Toezichthouder belast met systeemgericht toezicht:  kennis van de zwemwaterwetgeving Whvbz, het Bhvbz en de Rhvbz  vakinhoudelijke kennis op minimaal het niveau van de basiscursus en vervolgcursus zwemwaterbehandeling C-Mark consultants  kennis van het vigerende beleidskader Systeemgericht Toezicht van de provincie Noord-Brabant  auditvaardigheden  kennis van de norm voor nalevingsmanagementsystemen zoals neergelegd in voornoemd beleidskader

vaardigheden

Kwaliteit

Rapportage over


 een of meer andere inspectiediensten zijn aangehaakt  een of meer andere wetsdomeinen zijn aangehaakt  in 2015 met 4 nieuwe inrichtingen een afsprakendocument aangaan gericht op het behalen van niveau 3  met alle inrichtingen die op 31 december 2014 deelnamen aan het project in 2014 voor zover dat nog niet is gebeurd een afsprakendocument aangaan gericht op het behalen van niveau 3  in 2015 hebben 3 koepelorganisaties het nalevingscompetentieniveau 3 bereikt Bovenstaande te behalen aantallen gelden voor eind 2015.  geleverde producten en diensten (kwantiteit) in het kader van systeemgericht toezicht  Voor 15 september 2015 aanleveren van de stand van zaken per 1 september 2015 waarin ten minste aandacht voor: - de aangehaakte inspectiediensten - de aangehaakte wetsdomeinen - de nieuwe deelnemende inrichtingen - de afgehaakte deelnemers - de nieuwe inrichtingen waarmee een afsprakendocument is afgesloten - de feitelijke nalevingscompetentieniveaus en de naleefprestaties van de deelnemers OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 21.094

102


basistaak



Naam

Toezicht op en handhaving van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz)

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Whvbz en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het controleren op de aanwezigheid, leesbaarheid, volledigheid en juistheid van informatieborden bij zwemlocaties in oppervlaktewater  het behandelen van gedoogverzoeken  het behandelen van handhavingsverzoeken Als de zwembadbranche wil gaan starten met het ondernemingsdossier dienen operationele maatwerkafspraken te worden gemaakt. Bij bedrijven die gebruik maken van het ondernemingsdossier, dient met inachtneming van de operationele maatwerkafspraken, in het toezicht gebruik te worden gemaakt van dat dossier. Reguliere taken voor het zwemwaterbeheer die voortkomen uit de VTHtaken zwemwater van de Omgevingsdienst en die nodig zijn voor een adequate uitvoering van wettelijke taken van de provincie op gebied van de Whvbz, namelijk: 1. verzorgen van de actieve communicatie richting de burger; 2. beheer van gegevens, ontsluiten van kennis en gegevens via de website en verspreiden van kennis (communicatie) om de taken van punt 1 en 2 genoemd te ondersteunen. Taken gericht op de uitvoering van:  actueel houden van het communicatieplan uitvoering zwemwatertaken;  beheer landelijke zwemwaterportaal;  verzorgen Nieuwsbrief voor zwemplasexploitanten;  aanleveren actuele gegevens t.b.v. zwemplasgegevensbeheer;  alle overige voorkomende taken die nodig zijn voor een adequate uitvoering van de reguliere zwemwatertaken w.o. reguliere overleggen op nationaal en regionaal niveau voor beleids- en kennisontwikkeling, invullen van de zwemwaterenquête.

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

310 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen

Omvang

Circa 500 Whvbz inrichtingen


Kwaliteit

 Kennis van de Whvbz, het Bhvbz en de Rhvbz  Vaardigheden met werken met landelijke zwemwaterportaal  Vakinhoudelijke kennis op minimaal het niveau van de basiscursus en vervolgcursus zwemwaterbehandeling van C-Mark consultants

 De provincie kan haar wettelijke verplichtingen nakomen (evaluatie met OD); 103

 Klanttevredenheid bij afhandeling zwemwatertelefoon, correcte Informatie (rapportage dienstverlening);  Informatie zwemwaterportaal is volledig en correct (toets op 1 mei);  Voorafgaand aan het zwemseizoen hebben alle zwemplassen een bord;  Zwemplasbeheerders zijn op de hoogte van de veiligheidstoestand op hun locatie, de omgevingsdienst rapporteert hierover. Rapportage over Waarde van de deelopdracht

 de geleverde producten en diensten (kwantiteit)  de behaalde kwaliteitsprestaties OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 383.209

104


basistaak

Naam

Administratief toezicht op en handhaving van de waterkwaliteit bij Whvbzinrichtingen

Omschrijving

a. Het houden van administratief toezicht op de naleving door Whvbzinrichtingen van de maandelijkse waterkwaliteitstoetsing ingevolge de Whvbz en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Zo nodig wordt de waterkwaliteit ook door eigen bemonstering en analyse vastgesteld. b. Het opstellen van en uitvoering geven aan een plan van aanpak gericht op een efficiëntere uitvoering van het administratief toezicht; dat wil zeggen structureel goedkoper met behoud van kwaliteit

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

a. 2350 toetsen (500 inrichtingen keer 2 tot 12 maandrapportages, waarbij in ca 15% van de gevallen niet voldaan wordt aan de wettelijke eisen) b. een plan van aanpak gericht op verhoging efficiëntie

Omvang

Circa 500 Whvbz inrichtingen

Rapportage over


 voor 15 maart 2015 dient een plan van aanpak gericht op verhoging van de efficiëntie te zijn overgelegd  de geleverde producten en diensten (kwantiteit)  de behaalde resultaten OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 61.261

105


basistaak

Naam

Informatievoorziening bij zwemlocaties in oppervlaktewater

Omschrijving

Het verzorgen van de aanwezigheid, leesbaarheid, volledigheid en juistheid van informatie door middel van borden bij zwemlocaties in oppervlaktewater zodat voldaan wordt aan de regels voor de informatievoorziening zoals bedoeld in de Europese Zwemwaterrichtlijn.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Omvang

Er zijn circa 90 zwemzones in 79 zwemplassen. Hierbij zijn 124 borden geplaatst. Sommige zwemlocaties hebben 1 bord en sommige locaties hebben 2 of meer borden.

Kennis en

specialistische kennis van de regels voor informatievoorziening zoals bedoeld in de Europese Zwemwaterrichtlijn


Rapportage over


 Gebreken in de aanwezigheid of leesbaarheid van informatie dienen binnen 48 uur nadat daarvan kennis is verkregen te zijn hersteld (zo nodig gedurende maximaal 2 weken met een tijdelijke voorziening).  Gebreken in de volledigheid en juistheid van informatie dienen binnen 4 weken nadat daarvan kennis is verkregen te zijn hersteld.  Er is zicht op (financieel) beheer zwemborden (document op beheer beschikbaar). Voor 1 oktober 2015:  het aantal locaties waar de informatievoorziening in orde moet worden gebracht  de aard en oorzaak van de tekortkomingen  de behaalde kwaliteitsprestaties  de kosten die gemoeid zijn met herstel OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 6.880

106


basistaak



Naam

Fysieke veiligheidsonderzoeken van oppervlaktewateren met een zwemwaterfunctie

Omschrijving

Een veiligheidsonderzoek omvat het toetsen van de zwemzone(s) op gevaarlijke stroming en op veiligheidsaspecten (voor zover van toepassing) zoals genoemd in artikel 4 van de Whvbz en nader uitgewerkt in de artikelen 40 tot en met 47 van het Bhvbz. Doelstellingen: Het verkrijgen van gegevens ten behoeve van:  de informatievoorziening aan het publiek overeenkomstig de Europese Zwemwaterrichtlijn;  de besluitvorming over het al dan niet aanwijzen van een plas als een oppervlaktewater met zwemfunctie;  het toezicht. Coördinatie, planning en rapportage wordt ondergebracht bij de ODZOB; de feitelijke uitvoering van de veiligheidsonderzoeken geschiedt door het onderdeel Milieumetingen van de omgevingsdienst Midden- en WestBrabant en de afdeling Geo-Informatie van de provincie Noord-Brabant.

Van toepassing voor

Kwantiteit

Omvang Kwaliteit

Rapportage over


OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

 Een meerjarig programma voor het actueel houden van veiligheidsonderzoeken zwemplassen (bij welke dat nodig is), ontsluiting via internet en verzorgen van correspondentie richting zwemplasbeheerder;  Het onderzoek en de rapportage geven inzicht in onder andere: diepte, bodemgesteldheid (kuilen, scherpe voorwerpen), oevers (talud) en de afwerking van eventuele voorzieningen (scherpe randen). Er zijn circa 90 zwemzones in de Provincie Noord-Brabant

 De uitvoering van de onderzoeken dient te worden ondergebracht bij het onderdeel Milieumetingen van de omgevingsdienst Midden- en WestBrabant.  Voor het inmeten van onderwaterprofielen dient zoveel mogelijk een beroep te worden gedaan op de afdeling Geo-Informatie van de provincie Noord-Brabant. Voor 15 september 2015:  geleverde producten en diensten (kwantiteit)  meerjarig programma en onderzoeksresultaten OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 4.300

107


basistaak

Naam

Samenwerking binnen en vernieuwing van het Whvbz-domein

Omschrijving

Uitvoering geven aan het rapport: “Taken en verantwoordelijkheden zwemwaterbeheer in Noord-Brabant” en daartoe deelnemen aan de werkgroep zwemwater. De volgende overleggen zijn hiervoor afgesproken:  Provinciaal Overleg Zwemwater (deelname door alle toezichthouders)  Ambtelijke evaluatie zwemseizoen per waterkwaliteitsbeheerder en overall  Evaluatie zwemseizoen gezondheidsklachten met GGD  Evaluatie zwemseizoen met Regiegroep Water  Startoverleg aanwijzingsprocedure (per locatie en overall)  Maatregeleninventarisatie bij calamiteiten (per locatie en overall)  Nalevingsproblemen wetgeving zwemplas (per locatie en overall)

Van toepassing voor


OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Voor 15 september 2015: de behaalde resultaten en de doorwerking daarvan naar de uitvoering OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 8.000

108


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van de Waterwet

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van milieuregels gesteld bij of krachtens de Waterwet voor het grootschalig onttrekken van grondwater en voor KWO-installaties, en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het behandelen van gedoogverzoeken  het behandelen van handhavingsverzoeken

Van toepassing voor

Kwantiteit

Omvang


OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

46 (OMWB) / 33 (ODBN) / 33 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen.

 ca 170 (OMWB) / 115 (ODBN) / 115 (ODZOB) KWO-installaties (jaarlijkse groei van 20/15/15 stuks)  ca 19 (OMWB) / 12 (ODBN) / 12 (ODZOB) grootschalige onttrekkingen voor de drinkwatervoorziening (geen groei)  ca 18 (OMWB) / 12 (ODBN) / 12 (ODZOB) grootschalige onttrekkingen door de industrie (geen groei) Controles dienen zoveel mogelijk te worden gecombineerd met het inrichtingsgebonden Wabo-toezicht  geleverde producten en diensten (kwantiteit)  de behaalde kwaliteitsprestaties

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 63.321

€ 44.276

€ 48.218

Gezamenlijk

109


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van PMV-meldingsplichtige activiteiten binnen grondwaterbeschermingszones

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op meldingen in het kader van de PMV voor activiteiten die binnen beschermingszones voor grondwaterwinningen voor de openbare drinkwatervoorziening plaatsvinden en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het behandelen van gedoogverzoeken  het behandelen van handhavingsverzoeken

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

26 (OMWB) / 9 (ODBN) / 18 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen.

Omvang

ca 40 (OMWB) /15 ODBN) / 30(ODZOB) meldingen per jaar

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 34.320

€12.147

€ 26.457

Gezamenlijk

110

7.4. Bruine wetgeving deelopdracht PNB-2015-56

basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving bij bodemsaneringen met een instemmingbeschikking of een BUS-melding

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van de regels gesteld bij of krachtens de Wet bodembescherming bij alle saneringslocaties waarvoor een instemmingbeschikking is afgegeven dan wel waarvoor een zogenaamde BUS-melding is ontvangen en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het behandelen van gedoogverzoeken  het behandelen van handhavingsverzoeken  het opstellen en handhaven van bevelen (gedoog-, onderzoeks- of saneringsbevel) Alleen voor ODZOB Het werkgebied voor deze deelopdracht strekt zich uit over het gebied van de omgevingsdiensten Zuidoost Brabant en Brabant Noord.

Van toepassing voor

Kwantiteit

Omvang

Rapportage over

OMWB



ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

100 (OMWB) / 280 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen alsmede het opstellen van gedoog-, onderzoeks- of saneringsbevelen).

 55 (OMWB) /145 (ODZOB) BUS-meldingen/jaar  15 (OMWB) /20 (ODZOB) instemmingsbeschikkingen/jaar  4 (OMWB) / 8 (ODZOB) keer opleggen bevel (gedoog-, onderzoeks- of saneringsbevel/jaar geleverde producten en diensten (kwantiteit)

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 65.458

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 197.142

111


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van nazorgbepalingen bij bodemsaneringen

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van nazorgbepalingen uit een saneringsbeschikking of nazorgbeschikking ingevolge de Wet bodembescherming en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het behandelen van gedoogverzoeken  het behandelen van handhavingsverzoeken Alleen voor ODZOB: Het werkgebied voor deze deelopdracht strekt zich uit over het gebied van de omgevingsdiensten Brabant Zuidoost en Brabant Noord.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

5 (OMWB) / 10 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen

Omvang

5 (OMWB) /10 (ODZOB) beschikkingen/jaar

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 6.667

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 14.414

112


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving bij bodemsaneringen in het kader van de zorgplicht (Wbb)

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van milieuregels bij bodemsaneringen in het kader van de zorgplicht, en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Gedeputeerde Staten dienen in te stemmen met een Plan van Aanpak en met een saneringsverslag. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het behandelen van gedoogverzoeken  het behandelen van handhavingsverzoeken Alleen voor Brabant Zuidoost: Het werkgebied voor deze deelopdracht strekt zich uit over het gebied van de omgevingsdiensten Brabant Zuidoost en Brabant Noord.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

16 (OMWB) / 16 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. Het fysieke onderzoek dient te worden ondersteund met administratief toezicht.

Omvang

circa 20 (OMWB) / 20 (ODZOB) gevallen per jaar

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 20.767

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 22.412

113


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving bij ontgrondingen

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Ontgrondingenwet en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het behandelen van gedoogverzoeken,  het behandelen van handhavingsverzoeken.

Van toepassing voor

OMWB



ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

ca 180 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen

Omvang

Ca. 310 nieuwe ontgrondingen/jaar (waarvan 197 meldingsplichtig en 113 vergunningplichtig op grond van de provinciale Verordening Ontgrondingen). Daarnaast zijn er lopende ontgrondingen die in een eerder jaar zijn gestart.

Kennis en

civieltechnische basiskennis

vaardigheden Rapportage over Waarde van de deelopdracht

geleverde producten en diensten (kwantiteit) OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 202.410

114


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving bij het project de Noordwaard

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van de regels gesteld bij of krachtens de Wet bodemsanering en de Ontgrondingenwet bij het project de Noordwaard en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen:  het behandelen van gedoogverzoeken  het behandelen van handhavingverzoeken  het deelnemen aan het periodiek handhavingoverleg de Noordwaard De toezichts- en handhavingswerkzaamheden binnen dit project eindigen naar verwachting in 2015.

Van toepassing voor

Kwantiteit

Rapportage over

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

46 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. Daarnaast zitting nemen in het Handhavingoverleg dat periodiek plaats vindt.  geleverde producten en diensten (kwantiteit)  de feitelijke naleving binnen het project

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 31.467

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

115

7.5. Kleurspooroverstijgende deelopdrachten voor toezicht en

handhaving deelopdracht PNB-2015-61

basistaak

Naam

Grootschalige infrastructurele projecten

Omschrijving

Het deelnemen aan het ‘handhavingoverleg grootschalige infrastructurele projecten’ en het via dat gremium tot stand brengen van samenwerkingsafspraken op het gebied van toezicht en handhaving. Het daadwerkelijk toezicht op en de handhaving van de naleving bij de uitvoering van dergelijke projecten is al inbegrepen in de toezichts- en handhavingsopdrachten van de diverse wetten en verordeningen zoals elders opgenomen in deze deelopdracht.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Deze taak wordt in deelopdracht gegeven aan alle omgevingsdiensten in Noord-Brabant. Het is de bedoeling dat iedere omgevingsdienst een persoon afvaardigt naar het handhavingoverleg grootschalige infrastructurele projecten. Dit overleg vindt periodiek plaats (ca 5 overleggen per jaar).

Omvang

In het overleg komen ondermeer aanbod: Omlegging Zuid-Willemsvaart, Verbreding N 279 (weg Veghel - ’s-Hertogenbosch), Verbreding ZuidWillemsvaart, Aanleg HOWABO (hoogwaterberging ’s-Hertogenbosch. Dit overleg vindt periodiek plaats (ca 5 overleggen per jaar)

Kennis en

Brede kennis van het omgevingsrecht alsmede projectleidersvaardigheden.

vaardigheden

 geleverde producten en diensten (kwantiteit),  voor 1 maart 2015 de feitelijke naleving binnen de in opdracht 2015-58 lopende projecten  voor 1 september 2015 de feitelijke naleving van de binnen deze opdracht lopende projecten.

Rapportage over

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 2.390

€ 2.369

€ 2.580

Gezamenlijk

116


basistaak

Naam

Praktijkverkenning toezicht op afstand

Omschrijving

Deze deelopdracht betreft het afmaken van de in 2014 onder projectleiding van de ODZOB in uitvoering genomen deelopdracht PNB-2014-24. Daarbij hoort de volgende omschrijving: Het in de praktijk verkennen van drie kansrijke mogelijkheden van toezicht op afstand. Per mogelijkheid is een beschrijving beschikbaar voor het inrichten van de praktijkverkenning. Deze beschrijvingen dienen te worden gehanteerd. Aan de basis van deze deelopdracht ligt een theoretische verkenning die door een medewerker van de provincie Noord-Brabant, te weten de heer R. Brekelmans, is uitgevoerd. De rapportage van deze theoretische verkenning dient als leidraad te worden gehanteerd. Van de verkenning dient een verslag te worden opgesteld waarin aandacht is voor de effecten op de effectiviteit en de efficiëntie van het toezicht en de mate van naleving.

Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

 een verslag van de stand van zaken per 31 augustus 2015  een verslag van het verkennend onderzoek  een advies over de voortzetting in de periode tot en met 2016 De omvang van deze werkzaamheden en daarmee de waarde van deze deelopdracht kan voor dit kalenderjaar niet worden bepaald. Hiervoor dient ten minste de stand van zaken per 31 december 2014 te zijn overgelegd. Gelet hierop zullen wij de waarde van deze deelopdracht vooralsnog beperken tot 30% van de waarde zoals die in 2014 is toegekend. Eventueel extra benodigde middelen zullen wij via een wijziging op deze deelopdracht beschikbaar stellen.

Omvang

De praktijkverkenning betreft het volledige toezichtsveld zoals dat door de provincie is ondergebracht bij de omgevingsdiensten in Noord-Brabant en wordt ingekaderd door de theoretische verkenning.

Kennis en

Beleidsmatige kennis van toezicht en handhaving

vaardigheden

 Deze taak wordt in opdracht gegeven aan de drie gezamenlijke omgevingsdiensten in Noord-Brabant, waarvan ODBN de projectleider levert.  De heer R. Govers is zeer nauw betrokken geweest bij de theoretische verkenning. Gelet op de continuïteit geniet het de voorkeur om de heer Govers in 2015 op de taak van projectleider in te zetten.  Het overzicht van de stand van zaken per 31 augustus 2015 dient vóór 15 september 2015 te zijn overgelegd.  Het verslag van het verkennend onderzoek en het advies over de voortzetting in de periode tot en met 2016 dient vóór 15 september 2015

Kwaliteit

117

te zijn overgelegd. Rapportage over Waarde van de

geleverde producten en diensten (kwantiteit) OMWB

deelopdracht

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 10.696


basistaak

Naam

Klachtenbehandeling ten behoeve van de provinciale taak

Omschrijving

Het risicogericht beoordelen van klachten van derden. Daartoe:  uitvoering van beoordeling, indeling en direct noodzakelijk opvolging conform het “Handboek Milieuklachten”  elke verdere noodzakelijke opvolging valt onder het proces toezicht en handhaving van de betrokken weten regelgeving Werkzaamheden op het gebied van klachtenbehandeling die als collectieve taak worden uitgevoerd worden van deze deelopdracht uitgesloten; de opdrachtwaarde wordt daarop aangepast.

Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

 Risicogerichte beoordeling en afhandeling van ca 950 (OMWB) / 555 (ODBN) / 426 (ODZOB) klachten  Jaarlijkse evaluatie dat inzicht geeft in het klachtenpatroon en de resultaten van de klachtenbehandeling over de periode 1 augustus 2014 31 juli 2015. De omvang van deze werkzaamheden en daarmee de waarde van deze deelopdracht kan voor dit kalenderjaar niet worden bepaald. Hiervoor dient ten minste de jaarlijkse evaluatie zoals gevraagd bij opdracht PNB-2014-64 te zijn overgelegd. Gelet hierop zullen wij de waarde van deze deelopdracht vooralsnog beperken tot circa 30% van de waarde zoals die in 2014 is toegekend. Eventueel extra benodigde middelen zullen wij via een wijziging op deze deelopdracht beschikbaar stellen.

Omvang Kennis en vaardigheden

Kwaliteit

Alle klachten binnen de wetsdomeinen die als basis- en verzoektaak zijn ondergebracht bij de omgevingsdiensten.

 Aangewezen toezichthouder met kennis van het “Handboek Milieuklachten”  Verbindend en oplossingsgericht schakelen tussen zender en ontvanger van de overlast.

 Voor de ontvangst en beoordeling van klachten dient de omgevingsdienst 24-uur per dag en 7 dagen per week bereikbaar te zijn.  90 % van de klachten dient binnen 3 werkdagen teruggemeld te worden aan de (niet anonieme) klager.  100 % van de klachten dient binnen 5 werkdagen teruggemeld te worden aan de (niet anonieme) klager.  Vòòr 1 september 2015 een evaluatie dat inzicht geeft in het 118

klachtenpatroon en de resultaten van de klachtenbehandeling over de periode 1 augustus 2014 - 31 juli 2015.

Rapportage over

 geleverde producten en diensten (kwantiteit),  de behaalde kwaliteitsprestaties

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 47.811

€ 28.671

€ 23.418


basistaak

Naam

Behandeling ongewone voorvallen en calamiteiten en uitvoering Smogregeling 2010

Omschrijving

Het risicogericht onderzoeken en behandelen van ongewone voorvallen en calamiteiten. Werkzaamheden op het gebied van ongewone voorvallen en calamiteiten die als collectieve taak worden uitgevoerd worden van deze deelopdracht uitgesloten Alleen voor de OMWB: het Brabantbreed uitvoering geven aan de Smogregeling 2010 aan de hand van het ‘Draaiboek Smog en luchtkwaliteit 2011 Noord-Brabant’ (zie digitale werkomgeving). Een en ander op aangeven van het RIVM.

Van toepassing voor

Kwantiteit

Omvang


Kwaliteit

OMWB


Gezamenlijk

ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

 behandeling van 44 (OMWB) / 38 (ODBN) / 33 (ODZOB) ongewone voorvallen en calamiteiten  evaluatierapport over ongewone voorvallen en calamiteiten en de resultaten van behandeling (over de periode 1 augustus 2014 - 31 juli 2015)  alleen voor OMWB: signaleren, communiceren en deelnemen aan het SMOG-team bij bereiken van bepaalde drempelwaarden. De omvang van deze werkzaamheden en daarmee de waarde van deze deelopdracht kan voor dit kalenderjaar niet worden bepaald. Hiervoor dient ten minste de jaarlijkse evaluatie zoals gevraagd bij opdracht PNB-2014-65 te zijn overgelegd. Gelet hierop zullen wij de waarde van deze deelopdracht vooralsnog beperken tot 30% van de waarde zoals die in 2014 is toegekend. Eventueel extra benodigde middelen zullen wij via een wijziging op deze deelopdracht beschikbaar stellen. Alle ongewone voorvallen en calamiteiten binnen de wetsdomeinen die als basis- en verzoektaak zijn ondergebracht bij de omgevingsdienst alsmede de ongewone voorvallen op wegen waarop de Provinciale Wegenverordening van toepassing is.  Aangewezen toezichthouder met kennis van ongewone voorvallen zoals bedoeld in de Wet (hoofdstuk 17, Wm)”  vermogen om verbindend en oplossingsgericht te communiceren tussen bedrijf, omgeving en bevoegde gezagen  kennis van de Smogreleging 2010 en het provinciale draaiboek  Voor de ontvangst en beoordeling van ongewone voorvallen en calamiteiten en de uitvoering van de Smogregeling dient de

119

omgevingsdienst 24-uur per dag en 7 dagen per week bereikbaar te zijn.  Vòòr 1 september 2015 een evaluatie over ongewone voorvallen en calamiteiten en de resultaten van behandeling over de periode 01-08-2014 t/m 31-07-2015. Rapportage over

 geleverde producten en diensten (kwantiteit),  de behaalde kwaliteitsprestaties

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 12.955

€ 11.278

€ 10.539


basistaak

Naam

Integrale Transportcontroles

Omschrijving

Het onder regie van de politie in de regio’s Oost Brabant en Zeeland - West-Brabant deelnemen aan integrale transportcontroles. De inbreng bestaat uit controle op de milieuregelgeving inzake de afgifte, het transport en de ontvangst van afvalstoffen. De controledata en locaties voor de ITC controles worden via de desbetreffende politieregio’s tijdig aangeleverd.

Van toepassing voor

OMWB


Gezamenlijk

ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Deelname op basis van belang voor het provinciaal toezicht. Dit betekent dat controles op met name binnenlandse transporten de voorkeur verdienen boven de controles op de met name grensoverschrijdende (en daardoor meer EVOA-gerichte) transporten. Aantal ITC:  OMWB: 5,  ODBN: 4,  ODZOB: 4.


De toezichthouder dient te beschikken over gedegen kennis van de milieuwetgeving inzake de afgifte, het transport en de ontvangst van afvalstoffen.

Kwaliteit

Uitvoering geven aan het draaiboek zoals opgesteld door de politie

Rapportage over

 Geleverde producten en diensten  Evaluatieverslag waarin aandacht is voor nut en noodzaak van deelname voor de provincie.

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 3.317

€ 2.587

€ 2.749

Gezamenlijk

120


basistaak

Naam

Adequate bestuurlijke informatievoorziening

Omschrijving

Het in verstrekken van bestuurlijke informatie over de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Deze informatieverstrekking geschiedt onder meer via:  het opstellen en aanleveren van een lijst met zaken en onderwerpen waarin per zaak de bestuurlijk relevante informatie is opgenomen (de zogenaamde zakenlijst), aan te leveren via [email protected]. Opmerking : het door de provincie aangereikte format dient te worden gehanteerd.  het deelnemen aan het Zakenlijstoverleg met de verantwoordelijke gedeputeerde.

Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

 ca 42 zakenlijsten  ca 42 beleidsoverleggen

Omvang

De zakenlijst is een vast onderdeel van het wekelijkse Zakenlijstoverleg met de gedeputeerde. Gelet op vakanties enz. wordt gerekend met 42 overleggen op jaarbasis.

Kennis en

Ontwikkelde kennis en gevoel voor complexe en bestuurlijk gevoelige zaken en onderwerpen inclusief het verbetertraject Eijlander/Mans


 De lijst dient te voldoen aan de richtlijn voor het vullen van de format: Overzicht zaken Beleidsoverleg VTH.  De zakenlijst dient steeds uiterlijk donderdag 12.00 uur voorafgaande aan het Zakenlijstoverleg met de gedeputeerde te worden aangeleverd bij Toon van den Eng.

Rapportage over


Waarde van de

Deze deelopdracht is een onderdeel van de som van alle deelopdrachten en dient te worden gefinancierd vanuit de totale opdrachtwaarde die voor 2015 beschikbaar is.

deelopdracht

121


basistaak

Naam

Ontsluiten van toezichts- en handhavingsinformatie

Omschrijving

Het inrichten van een systeem waarmee toezichts- en handhavingsinformatie wordt ontsloten zodat op een actieve manier wordt voldaan aan de informatieplicht zoals bedoeld in het Verdrag van Aarhus. Het betreft in ieder geval de volgende informatie:  basisgegevens van het toezichts- en handhavingsobject,  de risico’s en de hinderaspecten die uitgaan van dat object,  de overtredingen die zijn geconstateerd,  de opvolging van die overtredingen,  de reactie van de overtreder op de constateringen. Bij het onderzoek naar het inrichten van het systeem dienen degenen waarvoor de gegevens worden ontsloten, de toezichtgenieters en de Strategisch medewerker Handhaving Omgevingsrecht van de provincie Noord-Brabant, de heer R. Wolfs, te worden betrokken. De beoogde inrichting van het systeem behoeft de goedkeuring van GS (en mogelijk PS), hiertoe dient een voorstel te worden aangeleverd. Deze deelopdracht kent vele raakvlakken met het eind 2013 opgestarte onderzoek naar de Vermaatschappelijking van toezicht en handhaving. De resultaten van dat onderzoek komen naar verwachting medio maart 2014 ter beschikking. Deze resultaten dienen betrokken te worden bij het vormgeven en uitvoeren van deze deelopdracht.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Deze taak wordt in opdracht gegeven aan de drie gezamenlijke omgevingsdiensten in Noord-Brabant, waarvan de ODZOB de projectleiding op zich neemt. Kwantiteit

Omvang



 een plan van aanpak  een voorstel voor een systeem (scenario’s voor inrichting, bouwkosten en beheerkosten)  een dossier ten behoeve van de besluitvorming door GS De te ontsluiten informatie heeft betrekking op alle objecten waarvoor de provincie het toezicht en de handhaving als basistaak of structurele verzoektaak heeft ondergebracht bij een of meer omgevingsdiensten.

 Beleidsmatige kennis van toezicht en handhaving  Kennis en vaardigheden op het gebied van projectleiding, communicatie en ICT-oplossingen. Overleggen van:  een plan van aanpak vóór 1 april 2015,  een voorstel voor een systeem vóór 1 juli 2015, en  een dossier t.b.v. de besluitvorming door GS vóór 1 augustus 2015  geleverde producten en diensten (kwantiteit),  de behaalde kwaliteitsprestaties. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 36.092 122


basistaak

Naam

Omwonenden betrekken bij de milieuprestaties van bedrijven

Omschrijving

Deze deelopdracht betreft het afmaken van de in 2014 onder projectleiding van de ODBN in uitvoering genomen deelopdracht 6% PNB-2014-5. Daarbij hoort de volgende aangepaste omschrijving. De werkzaamheden bestaan uit:  Het inrichten en uitvoeren van 6 pilots (zo mogelijk een per instrument) en het daartoe selecteren en werven van bedrijven en omwonenden (daarbij dient rekening te worden gehouden met de deelopdrachten PNB 2014 24, PNB 2014 31 en PNB 2014 67).  Het verzorgen van de communicatie. De strategisch medewerker handhaving omgevingsrecht van de provincie Noord-Brabant, i.c. de heer Wolfs, dient nauw te worden betrokken bij het inrichten en uitvoeren van de pilots.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Aan Omgevingsdienst Brabant-Noord wordt de algehele projectleiding in opdracht gegeven. Kwantiteit


Kwaliteit


 6 pilotplannen die de inrichting van de zes pilots beschrijft (inclusief communicatie)  het uitvoeren van zes pilots  een tussentijds evaluatieverslag en een advies voor het vervolg in 2015

Cruciaal voor het succesvol uitvoeren van de pilots zijn:  in staat zijn de generieke instrumenten passend te maken voor bedrijf en omgeving  goede communicatieve eigenschappen  in staat zijn op zoek te gaan naar gemeenschappelijke belangen  mensen met elkaar kunnen verbinden.

 De stand van zaken per 31 december 2014 dient vòòr 1 februari 2015 te zijn overgelegd.  De pilotplannen dienen vòòr 15 maart te zijn overgelegd.  De stand van zaken per 1 september 2015 en een advies voor het vervolg in 2016 dient vòòr 15 september te zijn overgelegd.  geleverde producten en diensten (kwantiteit),  de behaalde kwaliteitsprestaties. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 24.157

123


basistaak

Naam

Doorontwikkeling Risicogerichte prioriteringsmethodiek PNB

Omschrijving

Deze deelopdracht betreft het afmaken van de in 2014 onder projectleiding van de ODBN in uitvoering genomen deelopdracht PNB-2014-70. Daarbij hoort de volgende aangepaste omschrijving: In 2013 en 2014 is gewerkt aan het ontwikkelen van de risicogerichte prioriteringsmethodiek van de provincie Noord-Brabant. De provincie gebruikt deze methodiek om de middelen voor toezicht over de diverse wetsdomeinen risicogericht toe te delen aan de omgevingsdiensten. De methodiek dient te worden vertaald naar een methodiek voor het verdelen van de beschikbaar gestelde toezichtsmiddelen binnen de wetsdomeinen.

Van toepassing voor

OMWB


ODBN


ODZOB

Gezamenlijk

Kwantiteit

Een risicogerichte prioriteringsmethodiek voor het verdelen van de beschikbaar gestelde toezichtsmiddelen binnen de wetsdomeinen (waarvoor de provincie handhavingsbevoegd is) De omvang van deze werkzaamheden en daarmee de waarde van deze deelopdracht kan voor dit kalenderjaar niet worden bepaald. Hiervoor dient ten minste de stand van zaken per 31 december 2014 te zijn overgelegd. Gelet hierop zullen wij de waarde van deze deelopdracht vooralsnog beperken tot 10% van de waarde zoals die in 2014 is toegekend. Eventueel extra benodigde middelen zullen wij via een wijziging op deze deelopdracht beschikbaar stellen.

Omvang

Beide methodieken hebben betrekking op alle basis- en verzoektaken die de provincie heeft ondergebracht bij de desbetreffende omgevingsdiensten.

Kennis en

Beleidsmatige kennis van toezicht en handhaving op strategisch, tactisch en operationeel niveau.



 Deze taak wordt in opdracht gegeven aan de drie gezamenlijke omgevingsdiensten in Noord-Brabant.  De heer R. Govers van de ODBN heeft dit project (dat gestart is in 2012) tot en met 2014 geleid. Gelet op de continuïteit dient deze persoon als projectleider te worden ingezet.  De stand van zaken per 31 december 2014 dient voor 1 februari 2015 te zijn overgelegd.  De systematiek voor de verdeling van de middelen binnen de wetsdomeinen dient vóór 1 april 2015 te zijn overgelegd.  geleverde producten en diensten (kwantiteit),  de behaalde kwaliteitsprestaties. OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€ 5.174

124


basis taak

Naam Omschrijving

Toezicht op subsidiebeschikkingen  

Van toepassing voor Kwantiteit


Rapportage over



Het houden van toezicht op het nakomen van fysieke prestaties door subsidiebegunstigden, in beginsel met betrekking tot alle subsidieregelingen / beleidsvelden van de provincie Noord-Brabant. De toezichthouder leest zich in, bezoekt het gesubsidieerde project en rapporteert zijn bevindingen aan de Provincie Noord-Brabant.

Toelichting Per 1 april 2013 is de nieuwe Algemene Subsidieverordening (ASV) in werking getreden. In de ASV en de ILG-verordening is bepaald dat GS (steekproefsgewijs) toezicht houden op de geleverde prestaties m.b.t. gesubsidieerde projecten/activiteiten. De afdeling subsidies voert alle subsidieregelingen van de provincie NoordBrabant uit en houdt steekproefsgewijze controles op subsidies op basis van de risicoprofielen die bij de subsidieregelingen zijn openmaakt. Zij doet dat door middel van extra desk research. Als desk research onvoldoende uitsluitsel geeft over de geleverde prestaties en extra toezicht op locatie is gewenst, schakelt de afdeling Subsidies hiervoor de ODBN in. De afdeling Subsidies kan ook op 'onderbuik gevoel' een gesubsidieerd project uitkiezen voor extra toezicht op locatie. Controles vinden meestal plaats bij de vaststelling van subsidies, maar kunnen ook tussentijds plaatsvinden. Daarnaast is er sprake van instandhoudingscontroles.(een subsidiebegunstigde is nl. verplicht om het gesubsidieerde project gedurende vijf jaar in stand te houden). Controles op nulsituaties behoren ook tot de mogelijkheden. De afdeling Subsidies heeft de praktische uitvoerbaarheid van het M&O beleid in 2014 verder uitgewerkt. Ook nalevingsgerichte subsidieverlening is samen met de Omgevingsdienst besproken. Dit zal in 2015 wellicht nog een vervolg krijgen. OMWB ODBN ODZOB Gezamenlijk De controle van de naleving van ongeveer 50 subsidiebeschikkingen. De gerapporteerde prestaties van met name subsidievaststellingen en instandhouding worden fysiek in het veld gecontroleerd. In juni 2015 wordt een tussentijdse evaluatie gepland om te bezien of dit aantal controles reëel is en of dit eventueel naar beneden bijgesteld moet worden. De toezichthouder moet beschikken over kennis van de doelstellingen van de onderhavige subsidieregelingen van de provincie Noord-Brabant en moet zich inlezen op het specifieke project. De rapportages dienen direct na de feitelijke controle te worden opgesteld en binnen 3 werkdagen naar de contactpersoon bij de afdeling Subsidies te zijn gestuurd. Dit is van belang omdat de resultaten van de veldcontroles betrokken worden bij de beoordeling van de tussen- of eindrapportages mbt subsidies, waarbij uiterlijke termijnen gelden. De terugkoppeling van de resultaten van de veldcontrole naar de subsidiebegunstigde wordt gedaan door de afdeling Subsidies. geleverde producten en diensten (kwantiteit), de behaalde kwaliteitsprestaties, de feitelijke naleving door de doelgroep. 125


OMWB

ODBN €44.695

ODZOB

Gezamenlijk

126

Bijlagen Bijlage 1 MONITORING Omgevingsdiensten 2015

Deel 1: Verantwoordingsgegevens vergunningverlening Versie: 20 januari 2015 De omgevingsdiensten dienen te rapporteren over de uitvoering van de opdrachten. Onderstaande tabel biedt een overzicht van de te rapporteren informatie m.b.t. vergunningen, ontheffingen en meldingen.

Omschrijving doelstelling

periode percentage

OMWB

alg

ODBN

ODZOB

Afgifte van beschikkingen binnen de wettelijke termijn 2015

90%

Welke informatie is nodig (indicatoren)

Omgevingsdienst

√

√

√

Per    



kleurspoor: Aantal aanvragen Aantal gestarte procedures Aantal verstrekte vergunningen en meldingen Percentage verstrekte vergunningen en meldingen binnen de wettelijke termijn Aantal Lex Silencio positivo verleende vergunningen Aantal vergunningen waarop bezwaar en beroep is aangetekend en de getalsmatige uitkomst daarvan Aantal gestarte procedures Wet dwangsom



Aantal en type legesbesluiten

  Gebruik van de Wet dwangsom Er worden leges geheven conform de provinciale milieuverordening

2015

2015

0%

Volledig

√

√

√

√

√

√

127

vergunningverleners voldoen aan kwaliteitscriteria 2.1 van 7-9-2012 van het programma “Uitvoering met ambitie”

2015

-

√

√

OMWB

√

ODBN



ODZOB

Vergunningverlening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) algemeen

PNB-2015-01

2015

90 %

√

√

√

Aantoonbaar maken dat wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria opleidingsniveau/ervaring etc.



  

Aantal behandelde aanvragen EN aantal verstrekte vergunningen: o Wabo uitgebreide omgevingsvergunning o Wabo reguliere omgevingsvergunning milieu o Wabo reguliere omgevingsvergunning BRIKS Aantal bezwaar en beroepsprocedures Aantal meldingen (Barim/Sloop/Asbest/BBK) Aantal MER-procedures Aantal MER-beoordelingen Aantal maatwerkvoorschriften Barim Aantal PRTR-verslagen Aantal beoordeelde PRTR-verslagen Aantal aanvragen en verleende ontheffingen stortverbod (Bssa) Aantal aanvragen en verleende ontheffingen Besluit geluidproductie sportmotoren (ODZOB) Aantal Bibob-procedures Aantal klachten geur Aantal bedrijven



Aantal bedrijven geactualiseerd en geanalyseerd



Aantal registratieplichtige inrichtingen

        

PNB-2015-01- Implementatie PGS15 a (beschermingsniveau 2)

2015

√

PNB-2015-01- Implementatie PGS29 b

2015

√

PNB-2015-01- Registreren risicoinformatie inrichtingen c

2015

100%

√

√

√

√

128

PNB-2015-02

Advisering externe veiligheid Belgische milieuaanvragen in het kader van het Verdrag van Helsinki. Advisering in het kader van het verdrag Espoo.

 2015

√

 

Uitvoeren vuurwerktaken in het kader van het Vuurwerkbesluit PNB-2015-05

2015

95% 90%



OMWB

PNB-2015-06

Verstrekte ontheffingen Wet luchtvaart (TUGontheffing) binnen wettelijke termijn

2015

95%

 

√

ODBN



√  

Vergunningverlening Natuurbeschermingswet

PNB-2015-07

ODZOB

2015

90 %

√

Aantal o o o

toetsen voor: Milieuvergunningen MeR veiligheidsrapportage

Aantal procedures meldingen Aantal procedures meldingen binnen wettelijke termijn afgehandeld (95%) Aantal procedures ontbrandingstoestemmingen Aantal procedures ontbrandingstoestemmingen binnen wettelijke termijn afgehandeld (90%) Jaarverslag (over 2013 en 2014) aan college van GS en de hoofdofficier(en) van justitie in het eerste kwartaal 2015 Aantal ontheffingsaanvragen, aantal gehonoreerd en aantal gehonoreerd binnen de wettelijke termijn per: o locatiegebonden o specifieke ontheffingsaanvragen o generieke ontheffingsaanvragen Aantal vergunningaanvragen Aantal ontwerp beschikkingen, definitieve beschikkingen (incl. VVGB), en de gemiddelde doorlooptijden over: o Natuurbeschermingswet voor de agrarische sector o Natuurbeschermingswet voor de industrie o Natuurbeschermingswet voor het verkeer o Natuurbeschermingswet voor de overige thema’s (verdroging)

129

Vergunningverlening PNB-2015-07- Natuurbeschermingswet a werkvoorraad per 1-12015 wegwerken PNB-2015-08

PNB-2015-09

PNB-2015-11

PNB-2015-12

Meldingen Verordening Stikstof en Natura 2000

Adviezen Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) over verzoeken en technische aspecten herplantplicht Behandelde ontheffingsaanvragen Flora- en faunawet

Verstrekte adviezen Natuurschoonwet

2015

 

√

-

 2015

90 %

√

   

2015

100%

√

        

2015

90 %

√

2015

100 %

√



Grondwaterheffing

 PNB-2015-14

2015

√

100 %

  

PNB-2015-15

Afhandeling meldingen PMV

2015

100 %

√

√

√

  

Werkvoorraad op 1 januari 2015 Aantal afgewerkte procedures

Aantal lopende en afgehandelde bezwaar en beroepszaken Aantal besluiten op basis van de hardheidsclausule Aantal beoordeelde adviezen Aantal adviesaanvragen door min. EZ Aantal adviezen aan min. EZ binnen 2 maanden afgehandeld Aantal verstrekte adviezen “bosbouwkundig verantwoord herplanten” Aantal helpdeskaanvragen Aantal ontheffingsaanvragen Aantal behandelde ontheffingen Aantal verleende ontheffingen Aantal doorverwijzingen naar FBE Aantal sluitingen jacht ivm weersomstandigheden Aantal adviesaanvragen Aantal verstrekte adviezen Hoeveelheid onttrokken grondwater met onderverdeling naar ontheffingscategorie en gebruiksdoel Hoeveelheid vastgestelde grondwaterheffing in euro’s met onderverdeling naar ontheffingscategorie % correct vastgestelde heffingsbedragen Hoeveelheid vrijgestelde grondwaterheffing (kleiner dan 10 euro) Hoeveelheid die onder de vrijstellingsvoet valt (hoeveelheid die vrijgesteld wordt met 150000 m3) Aantal geregistreerde meldingen Aantal afgehandelde meldingen Aantal afgehandelde meldingen binnen de termijn

130

 OMWB

PNB-2015-19

Verleende ontheffingen en behandelde meldingen Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz)

2015

90 %

PNB-2015-21

Uitvoering Waterwet: Algemene werkzaamheden

2015

-

ODBN

ODZOB

√

√

√

√

     

Uitvoering Waterwet: uitvoeren vergunningverlening PNB-2015-23

   

 2015

-

√

√

√

 

PNB-2015-24

PNB-2015-25

Uitvoering Waterwet: afhandeling schadeverzoeken Afhandeling Beschikkingen Wet bodembescherming

2015

-

√

√

√

    

2015

100 %

√

√

(Awb, moet 100% zijn) Aantal hydrologische adviezen tbv PMV-wijzigingen

Aantal ontheffingsaanvragen Aantal afgehandelde ontheffingsaanvragen Aantal verleende ontheffingen Percentage afgehandelde ontheffingsaanvragen binnen gebruikelijke termijn Aantal meldingen Aantal behandelde meldingen Percentage behandelde meldingen binnen termijn Aantal adviezen operationeel grondwaterbeheer Aantal informatieverstrekkingen aan derden Aantal aanvragen voor drink- en industriewatervoorziening Aantal KWO-vergunningen (ontwerp en definitief) met onderscheid tussen zwaar en licht Aantal follow-up vergunningen in het kader van omissies Aantal ingetrokken lege vergunningen voor industriële watervoorzieningen Aantal MER procedures Aantal afgehandelde bestaande schade onderzoeken Aantal nieuw opgestarte schadeonderzoeken Aantal afgehandelde schadeonderzoeken Aantal: o Beschikkingen ernst / spoed o Beschikkingen saneringsplan (incl ABdK) o Beschikkingen ernst/spoed/saneringsplan (incl ABdK) o beschikking saneringsverslag (incl BUS en

131

o o o o o o o

OMWB ODBN

PNB-2014-25

PNB-2014-25

Aantal beschikkingsprocedures dat leidt tot beroep / bezwaar Aantal beroep / bezwaar verloren

2015

2015

Procedures ontgrondingen binnen termijn PNB-2014-26

2015

Max 5 %

Max 0,5 %

90 % (vergunningen) 100 % (meldingen, bezwaar en beroep)

√

√

ODZOB √

√

√

             

ABdK) BUS meldingen beoordeelde plannen van aanpak artikel 41 meldingen zorgrapporten / monitoringsrapportages nieuwe gevallen opgestelde waarschuwingsbrieven percentage afhandelingen binnen de wettelijke termijn

Aantal beschikkingsprocedures Aantal beschikkingsprocedures dat lijdt tot beroep / bezwaarschriften Aantal beroep / bezwaarschriften Aantal beroep / bezwaarschriften met uitkomsten beroep / bezwaar Aantal aangevraagde ontgrondingvergunningen Aantal verleende ontgrondingvergunningen Percentage binnen gestelde termijn Aantal meldingen Procedure meldingen Hoeveelheid gewonnen delfstoffen Aantal bezwaar- en beroepschriften Uitkomsten bezwaar- en beroepschriften Hoeveelheid gewonnen delfstoffen Aantal en afwikkeling bankgaranties en waarborgsommen

132

Overige rapporten en verslagen:

datum

opdrachtnummer

Rapport / verslag / anders

gezamenlijk

Omgevingsdienst OMWB

ODBN

ODZOB

√

√

Jaarrapportage

√

15-01-2015

PNB-2015-18

Grondwatermonitoring

√

15-01-2015

PNB-2015-21

Uitvoering Waterwet: kwartaal rapportage over voortgang en stand van zaken

√

√

√

15-01-2015

PNB-2015-23

Jaarlijkse rapportage over de in 2014 genomen besluiten met een onderverdeling naar drink- en industriewatervoorziening en KWO’s.

√

√

√

PNB-2015-24

Waterwet: afhandeling schadeverzoeken Waterwet. Rapportage over aantal, resultaten en feitelijke afhandeling

PNB-2015-5

Uitvoeren vuurwerktaken: een jaarverslag aan het college van Gedeputeerde Staten en de hoofdofficier(en) van justitie. Over 2013 en 2014 wordt in het eerste kwartaal van 2015 een jaarverslag geleverd.

15-01-2015

15-01-2015

1e kwartaal

5 werkdagen vóór door Alterra gestelde termijn

PNB-2015-11

15-04-2015 15-04-2015

PNB-2015-21

15-07-2015

√

√

Rapportage aan EU/EZ => 5 werkdagen vóór door Alterra gestelde termijn aanleveren bij PNB. PNB zorgt voor doorzending aan Alterra.

√

1e kwartaalrapportage

√

√

√


√

√

√


√

√

√

√

√

15-07-2015

PNB-2015-18


√

15-07-2015

PNB-2015-21

Uitvoering Waterwet: kwartaal rapportage over

√

133

voortgang en stand van zaken 15-07-2015

PNB-2015-1

datum

opdrachtnummer

√

Rapportage over geurklachten Rapport / verslag / anders

gezamenlijk

PNB-2015-14

01-10-2015

PNB-2015-17

15-10-2015

ODBN

Waterwet en Grondwaterheffing: Financiële verantwoording met de paramaters, genoemd in de opdracht. De monitoringgegevens dienen over de periode dat deze activiteit wordt uitgevoerd door de omgevingsdienst (met een maximum van 5 jaar) te worden gerapporteerd om de ontwikkeling te kunnen volgen. Resultaten van de verkenning meerwaarde early warning voor bescherming drinkwatervoorzieningen 3e kwartaalrapportage

√


01-10-2015

√

ODZOB

√

√ √

√

√

√

√

15-10-2015

PNB-2015-21


√

15-10-2015

PNB-2015-1a

Advies voor vervolg implementatie PGS15 (beschermingsniveau 2)

√

15-10-2015

PNB-2015-1b

Advies voor vervolg Implementatie PGS29

√

PNB-2015-1

Verleende vergunningen (door B&W en GS) met gevolgen voor de geluidsbelasting op het geluidgezoneerde industrieterrein Moerdijk ten behoeve van het zonebeheer

√

4e kwartaalrapportage en jaarrapportage

√

√

√

√

√

01-12-2015

15-01-2016 15-01-2016

PNB-2015-23

Jaarlijkse rapportage over de in 2015 genomen besluiten met een onderverdeling naar drink-0 en industriewatervoorziening en KWO’s.

√

15-01-2016

PNB-2015-16


√

√

134

PNB-2015-1

Rapportage over geurklachten

√

√

√

PNB-2015-1

Analyse conform de kwaliteitscriteria van beschikkingen waarbij is afgeweken van het vigerende bestemmingsdan wel inpassingsplan

√

√

√

PNB-2015-9

Boswet: rapportage over het aantal uren dat benodigd

PNB-2015-15

Uitvoering Provinciale Milieuverordening voor het onderdeel grondwater. –hydrologische advisering t.b.v. PMV wijzigingen. – hoeveelheid en aard van meldingen en afhandelingswijze, - voortgang registratiesysteem, -werkwijze en voortgang voorlichtingsprogramma

√

√

√

??

PNB-2015-22

Waterwet / PMV: gebieds,- en feitendossiers: voortgang over; gevoerde afspraken en uitvoering per gebiedsdossier; voortgangsverslag inzake proces industriële winningen per bedrijf; voortgangsverslag KRW-maatregel Industriële winningen MC

√

√

√

Januari 2016

PNB-2015-20

Whvbz: Financiële en administratieve verantwoording op de 6 genoemde punten in de opdracht.

15-01-2016 0

??

√

√

135

Deel 2: Verantwoordingsgegevens toezicht en handhaving Generieke kwaliteitsdoelstellingen:  

90 % van de handhavingsbeschikkingen blijft in stand na toetsing door de rechtbank en / of de Raad van State er vinden alleen overdrachten plaats naar repressieve handhaving na toetsing op artikel 20.8 Wm

Omschrijving doelstelling

periode percentage

Omgevingsdienst OMWB ODBN

ernst van de overtreding: aandeel controles met een ernstige overtreding (categorie 0 en 1 uit de Brabantse Handhavingsstrategie) in het Totale aantal controles met overtredingen

Welke informatie is nodig (indicatoren)

2013

68 %

√

√

√

 

2014

70 %

√

√

√



2015

75 %

√

√

√

2016

80 %

√

√

√

2013

8%

√

√

√

2014

8%

√

√

√

2015

7%

√

√

√

2016

7%

√

√

√

alg

Mate van spontane naleving: percentage van het aantal eerste overtredingen waar geen overtreding wordt geconstateerd

ODZOB

  

aantal uitgevoerde reguliere controles aantal uitgevoerde reguliere controles waarbij geen overtreding is geconstateerd percentage: aantal uitgevoerde controles waarbij geen overtredingen zijn geconstateerd t.o.v. het totaal aantal uitgevoerde reguliere eerste controles

aantal uitgevoerde reguliere eerste controles met een categorie "0" overtreding; aantal uitgevoerde reguliere eerste controles met een categorie "1" overtreding Percentage: totaal van de uitgevoerde reguliere controles met een categorie "0" of "1' overtreding percentage t.o.v. van het totaal aantal reguliere controles met een overtreding (cat 0 t/m 2 onov)

136

OMWB ODBN Kwaliteit, - toezichthouders en repressieve handhavers voldoen aan kwaliteitscriteria 2.1 van 7-9-2012 van het programma “Uitvoering met ambitie” Aanvullende specifieke eisen voor zover opgenomen in de deelopdrachten.

ODZOB Aantoonbaar maken dat wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria opleidingsniveau/ervaring etc.

2015

2015

-

-

√

√

√

√

√

√

Gerichte rapportage per (deel)opdracht over:  Geleverde producten en diensten (kwantiteit);  Behaalde kwaliteitsprestaties/doelstellingen (kwaliteit) o.a. naleving;  Evaluaties (inhoudelijke verslaglegging);  Advies (doorwerking voor vervolg, o.a. uitvoering )

√

Per Omgevingsdienst:  Aantoonbaar maken dat wordt voldaan aan dit kwaliteitscriteria  Aantal klachten  Datum klacht  Datum terugmelding  Percentage aantal klachten met datum terugmelding kleiner dan of gelijk aan 3 dagen na datum klacht t.o.v. het totaal aantal klachten

√

Per Omgevingsdienst: Aantoonbaar maken dat wordt voldaan aan dit kwaliteitscriteria  Aantal klachten  Datum klacht  Datum terugmelding  Percentage aantal klachten met datum terugmelding Kleiner dan of gelijk aan 5 dagen na datum klacht t.o.v. het totaal aantal klachten  Percentage datum terugmelding kleiner dan of gelijk aan 5 dagen na datum klacht

Klachtbehandeling: terugmelding aan de klager binnen 3 werkdagen 2015

90 %

√

√

Klachtbehandeling: terugmelding aan de klager binnen 5 werkdagen

2015

100 %

√

√

137

OMWB ODBN

ODZOB

De mate van spontane naleving in het grijze kleurspoor (Wabo, Brzo, Vuurwerk en Wet luchtvaart) bedraagt

  

Toezicht en handhavingsindicatoren

2015

72 %

√

√

√

                       

Aantal reguliere eerste controles Aantal uitgevoerde controles waarbij géén overtreding is geconstateerd Percentage 1e controles waarbij geen overtredingen zijn geconstateerd Aantal overtredingen categorie 0 Aantal overtredingen categorie 1 Aantal overtredingen categorie 2 Aantal onov Aantal 1e controles met tenminste een categorie 0 of 1 Aantal hercontroles Aantal overtredingen na hercontroles Aantal 20.8 Wm procedures Aantal gedoogverzoeken Aantal gedoogbeschikkingen Aantal handhavingsverzoeken Aantal afwijzingen Aantal beslissingen op bezwaar Aantal last onder bestuursdwang Aantal bestuursdwangmaatregelen Aantal vaststellingsbeschikkingen over gemaakte kosten Aantal last onder dwangsom Aantal invorderingsbeschikkingen Aantal handhavingsbeschikkingen Percentage handhavingsbeschikkingen in stand na toetsing van de rechtbank Aantal nieuwe zaken Aantal proces verbaal Aantal geen proces verbaal Aantal aanvullende processen verbaal

138

  

Uitrol nalevingsmanagement en systeemgericht toezicht

2015

PNB-2015-29

-

√

√

√

  

Aantal inspectiediensten dat is aangehaakt Aantal wetsdomeinen dat is aangehaakt Aantal nieuwe inrichtingen waarmee een afsprakendocument is ondertekend op het behalen van niveau 3 en 4 Aantal inrichtingen die op 31 december 2014 mee deden aan het project Aantal inrichtingen die op 31 december 2014 mee deden aan het project en een afsprakendocument hebben ondertekend op het behalen van niveau 3 en 4 Aantal inspectiediensten dat is aangehaakt Aantal wetsdomeinen dat is aangehaakt Aantal nieuwe inrichtingen waarmee een afsprakendocument is getekend gericht op het behalen van niveau 3 en 4 Aantal inrichtingen op niveau 4 Aantal inrichtingen op niveau 3 Aantal nieuwe deelnemende inrichtingen



zie toezicht- en handhavingsindicatoren




    

aantal meldingen aantal verwerkte meldingen zie toezicht- en handhavingsindicatoren\ aantal beoordeelde handhavingsrapportages feitelijke naleving van de doelgroep



zie toezicht en handhavingsindicatoren (excl aantal 20.8 Wm toetsen) zie toezicht en handhavingsindicatoren

 

  

Systeemgericht toezicht en handhaving 2015

PNB-2015-30

-

√

√

OMWB ODBN Toezicht op en handhaving PNB-2015-31 van de Wabo bij RIE inrichtingen PNB-2015-32 PNB-2015-33

Toezicht en handhaving van de naleving van PGS29 Beheer van het systeem Amice

2015

-

√

2015

√

2015

√

PNB-2015-34

Toezicht op en handhaving van de Wabo en het Brzo bij BRZO-inrichtingen

2015

-

√

PNB-2015-35

Toezicht op en handhaving bij vuurwerkevenementen

2015

-

√

PNB-2015-36

Toezicht en handhaving van

2015

-

√

√

√

ODZOB √

√

 √

√

139

stortplaatsen PNB-2015-37

Toezicht op en handhaving van de Wet luchtvaart

2015



√

-

OMWB

ODBN

ODZOB

De mate van spontane naleving in het groene kleurspoor (Boswet, Natuurbeschermingswet, Floraen faunawet) bedraagt

  

Toezicht- en handhavingsindicatoren

2015

92 %

√

√

√

                      

zie toezicht en handhavingsindicatoren

Aantal reguliere eerste controles Aantal uitgevoerde controles waarbij géén overtreding is geconstateerd Percentage 1e controles waarbij geen overtredingen zijn geconstateerd Aantal overtredingen categorie 0 Aantal overtredingen categorie 1 Aantal overtredingen categorie 2 Aantal onov Aantal 1e controles met tenminste een categorie 0 of 1 Aantal hercontroles Aantal overtredingen na hercontroles Aantal 20.8 Wm procedures Aantal gedoogverzoeken Aantal gedoogbeschikkingen Aantal handhavingsverzoeken Aantal afwijzingen Aantal beslissingen op bezwaar Aantal last onder bestuursdwang Aantal bestuursdwangmaatregelen Aantal vaststellingsbeschikkingen over gemaakte kosten Aantal last onder dwangsom Aantal invorderingsbeschikkingen Aantal handhavingsbeschikkingen Percentage handhavingsbeschikkingen in stand na toetsing van de rechtbank Aantal nieuwe zaken Aantal proces verbaal Aantal geen proces verbaal

140

PNB-2015-38

PNB-2015-39

PNB-2015-41

PNB-2015-42

PNB-2015-43

PNB-2015-44

Toezicht op en handhaving van vellingen van houtopstanden in het kader van de Boswet Toezicht op en handhaving van de Flora- en faunawet

Toezicht en handhaving Veehouderij

Toezicht op en handhaving van de Natuurbeschermingswet (inrichtingsgebonden en nietveehouderij) Toezicht op en handhaving van de Natuurbeschermingswet (niet inrichtingsgebonden) Cross Compliance (controles met NVWA)

2015

2015

2015

2015

2015

2015

√

-

-

√

√

√

OMWB

ODBN

ODZOB

√

 

zie toezicht- en handhavingsindicatoren aantal onderzoeken illegale vellingen










√




 

aantal gezamenlijke controles toezicht- en handhavingsindicatoren

√

√

-

-

Aantal aanvullende processen verbaal

√

-

-



√

√

√

141

OMWB

ODBN

ODZOB

de mate van spontane naleving in het blauwe kleurspoor (Whvbz, Waterwet en PMV Grondwaterbescherming) bedraagt

       

Toezicht- en handhavingsindicatoren

2015

63 %

√

√

√

                 

Aantal reguliere eerste controles Aantal uitgevoerde controles waarbij géén overtreding is geconstateerd Percentage 1e controles waarbij geen overtredingen zijn geconstateerd Aantal overtredingen categorie 0 Aantal overtredingen categorie 1 Aantal overtredingen categorie 2 Aantal onov Aantal 1e controles met tenminste een categorie 0 of 1 Aantal hercontroles Aantal overtredingen na hercontroles Aantal 20.8 Wm procedures Aantal gedoogverzoeken Aantal gedoogbeschikkingen Aantal handhavingsverzoeken Aantal afwijzingen Aantal beslissingen op bezwaar Aantal last onder bestuursdwang Aantal bestuursdwangmaatregelen Aantal vaststellingsbeschikkingen over gemaakte kosten Aantal last onder dwangsom Aantal invorderingsbeschikkingen Aantal handhavingsbeschikkingen Percentage handhavingsbeschikkingen in stand na toetsing van de rechtbank Aantal nieuwe zaken Aantal proces verbaal Aantal geen proces verbaal

142

  

Het stimuleren van nalevingsmanagement en het houden van systeemgericht toezicht op inrichtingen die vallen onder de Whvbz

 

√

2015

PNB-2015-48

 

PNB-2015-49

Toezicht op en handhaving van de Whvbz

 2015

√

-

OMWB ODBN ODZOB Administratief toezicht op en handhaving van de PNB-2015-50 waterkwaliteit bij Whvbzinrichtingen Informatievoorziening bij zwemlocaties in PNB-2015-51 oppervlaktewater Fysieke veiligheidsonderzoeken van PNB-2015-52 oppervlaktewateren met een zwemwaterfunctie

2015

-

√

  

2015

-

√

  

2015

Aantal inspectiediensten die zijn aangehaakt Aantal wetsdomeinen dat is aangehaakt Aantal nieuwe inrichtingen waarmee een afsprakendocument is aangegaan gericht op het behalen van niveau 3 Aantal inrichtingen dat op 31 december 2014 deel nam aan het project Aantal inrichtingen dat op 31 december 2014 deel naam aan het project en een afsprakendocument is aangegaan gericht op het behalen van niveau 3 Aantal koepelorganisaties dat het nalevingscompetentieniveau 3 heeft bereikt De feitelijke nalevingscompetentieniveaus en de naleefprestaties van de deelnemers Zie toezicht- en handhavingsindicatoren

-

Aantal toetsen Aantal gevallen waarin niet aan de gestelde eisen wordt voldaan Aantal locaties waar de informatievoorziening op orde moet worden gebracht Aard en oorzaak van de tekortkomingen De kosten die gemoeid zijn met het herstel Aantal uitgevoerde onderzoeken

√

143

PNB-2015-54

Toezicht op en handhaving van de Waterwet

Toezicht op en handhaving van PMV-meldingsplichtige PNB-2015-55 activiteiten binnen grondwaterbeschermingszones

2015

2015

-

-

√

√

√

√







√

√  

De mate van spontane naleving in het bruine kleurspoor (Wet bodembescherming, Ontgrondingenwet, Ontgrondingsverordening) bedraagt

     

Toezicht- en handhavingsindicatoren 2015

86 %

√

√

√

             

Aantal reguliere eerste controles Aantal uitgevoerde controles waarbij géén overtreding is geconstateerd Percentage 1e controles waarbij geen overtredingen zijn geconstateerd Aantal overtredingen categorie 0 Aantal overtredingen categorie 1 Aantal overtredingen categorie 2 Aantal onov Aantal 1e controles met tenminste een categorie 0 of 1 Aantal hercontroles Aantal overtredingen na hercontroles Aantal 20.8 Wm procedures Aantal gedoogverzoeken Aantal gedoogbeschikkingen Aantal handhavingsverzoeken Aantal afwijzingen Aantal beslissingen op bezwaar Aantal last onder bestuursdwang Aantal bestuursdwangmaatregelen Aantal vaststellingsbeschikkingen over gemaakte kosten Aantal last onder dwangsom Aantal invorderingsbeschikkingen Aantal handhavingsbeschikkingen

144

    OMWB Toezicht op en handhaving bij bodemsaneringen met PNB-2015-56 een instemmingsbeschikking of een BUS-melding Toezicht op en handhaving PNB-2015-57 van nazorgbepalingen bij bodemsaneringen

2015

2015

Toezicht op en handhaving bij bodemsaneringen in het PNB-2015-58 kader van de zorgplicht (Wbb)

2015

Toezicht op en handhaving bij ontgrondingen

2015

PNB-2014-59

Toezicht op en handhaving PNB-2015-60 bij het project de Noordwaard

2015

-

-

√

PNB-2015-63

2015














√

√

-

-



√

√

-

ODZOB √

√

√

OMWB Klachtenbehandeling tbv de provinciale taak

ODBN

Percentage handhavingsbeschikkingen in stand na toetsing van de rechtbank Aantal nieuwe zaken Aantal proces verbaal Aantal geen proces verbaal

√

ODBN √

ODZOB    √

zie klachtenbehandeling onder algemene deel

145

Behandeling ongewone voorvallen en calamiteiten PNB-2015-64 en uitvoering Smogregeling 2010

2015

-

√

√

2015

PNB-2015-68

PNB-2015-70

Informatiegestuurde handhaving

toezicht op subsidiebeschikkingen

2014

2015

-

-

-

√

√

√

Aantal ongewone voorvallen en calamiteiten



Aantal integrale transportcontroles

 

aantal tactische analyses aantal operationele analyses



Aantal controlerapportages gestuurd aan Subsidies

√

Integrale transportcontroles PNB-2015-65



√

√

146

Deelrapporten:

datum

opdrachtnummer


gezamenlijk


ODBN

ODZOB

√

√

01-02-2015

Jaarverslag

√

01-02-2015

PNB-2015-34

Stand van zaken van implementatie van aanbevelingen 4 en 5 uit het rapport Veiligheid Odfjell Terminals Rotterdam periode 2000-2012 van de Onderzoeksraad voor veiligheid (Den Haag, juni 2013)

√

01-02-2015

PNB-2015-68

Stand van zaken per 31 december 2014

√

01-02-2015

PNB-2015-69

Stand van zaken per 31 december 2014

√

15-02-2015

PNB-2015-47

Overzicht van door te voeren aanpassingen.

01-03-2015

PNB-2015-40

Concept aanpak T&H PAS-Nbwet

√

√

√

01-03-2015

PNB-2015-61

De feitelijke naleving binnen de in opdracht 2015-58 lopende projecten.

√

√

√

15-03-2015

PNB-2015-28

Plan van aanpak voor het stimuleren van klachtenmanagement (vervolg van opdracht PNB-201424)

15-03-2015

PNB-2015-29

Plan van aanpak voor de beleidsontwikkeling en uitrol nalevingsmanagement en systeemgericht toezicht.

15-03-2015

PNB-2015-50

Plan van aanpak gericht op verhoging van de efficiëntie

15-03-2015

PNB-2015-68

Pilotplannen voor de inrichting van de 6 pilots.

√

01-04-2015

PNB-2015-46

Projectvoorstel voor het uitvoeren van de werkzaamheden.

√

01-04-2015

PNB-2015-67

Plan van aanpak voor ontsluiten toezichts- en handhavingsinformatie

√

√ √ √

√

147

01-04-2015

PNB-2015-69

De systematiek voor de verdeling van de middelen binnen de wetsdomeinen.

√


√

√

√

PNB-2015-40

Definitieve aanpak T&H PAS-Nbwet

√

√

√

01-06-2015

PNB-2015-70

Tussentijdse rapportage over controles, behaalde kwaliteitsprestaties en de feitelijke naleving door de doelgroep

01-07-2015

PNB-2015-67

Voorstel voor een systeem voor ontsluiten toezichts- en handhavingsinformatie.

√

01-08-2015

PNB-2015-67

Dossier t.b.v. besluitvorming door GS voor ontsluiten toezichts- en handhavingsinformatie

√

15-04-2015 01-05-2015

√

148

datum

opdrachtnummer


gezamenlijk


ODBN

ODZOB

2 kwartaalrapportage

√

√

√

PNB-2015-61

De feitelijke naleving binnen deze opdracht lopende projecten.

√

√

√

01-09-2015

PNB-2015-63

Evaluatie over de periode 1-8-2014 – 31-7-2015 dat inzicht geeft over het klachtenpatroon en de resultaten van de klachtenbehandeling.

√

√

√

01-09-2015

PNB-2015-64

Evaluatie over ongewone voorvallen en calamiteiten en de resultaten van de behandeling over de periode 1-82014 t/m 31-7-2015.

√

√

√

15-08-2015

PNB-2015-47

Overzicht van doorgevoerde aanpassingen.

PNB-2015-37

Tussentijdse rapportage over de periode 01-09-2014 t/m 31-8-2015, waarin de resultaten van toezicht en handhaving van de Wet luchtvaart alsmede een beknopte evaluatie van de werkzaamheden zijn opgenomen.

15-09-2015

PNB-2015-39

Rapportage over de periode 01-09-2014 t/m 31-82015, waarin werkzaamheden de behaalde resultaten van toezicht en handhaving van de Flora- en Faunawet zijn opgenomen.

√

15-09-2015

PNB-2015-43

De compacte weergave van de bevindingen van toezicht en handhaving.

√

15-09-2015

PNB-2015-48

Stand van zaken per 1 september waarin ten minste aandacht voor: aangehaakte inspectiediensten; aangehaakte wetsdomeinen; nieuwe deelnemende inrichtingen; afgehaakte deelnemers; nieuwe inrichtingen waarmee een afsprakendocument is afgesloten; feitelijke nalevingscompetentieniveaus en naleefprestaties van de deelnemers

√

15-09-2015

PNB-2015-52

Geleverde producten en diensten

√

e

15-07-2015 01-09-2015

15-09-2015

√

√

149

15-09-2015

PNB-2015-52

Meerjarig programma en onderzoekresultaten

√

15-09-2015

PNB-2015-53

Behaalde resultaten en de doorwerking daarvan naar de uitvoering.

√

15-09-2015

PNB-2015-62

Verslag van de stand van zaken per 31-8-2015

√

15-09-2015

PNB-2015-62

Verkennend onderzoek en advies over de voortzetting in de periode t/m 2016.

√

15-09-2015

PNB-2015-68

Stand van zaken en een advies voor het vervolg in 2016.

√

01-10-2015

PNB-2015-28

Stand van zaken geven over het stimuleren van klachtenmanagement

01-10-2015

PNB-2015-29

Stand van zaken geven over de beleidsontwikkeling en uitrol nalevingsmanagement en systeemgericht toezicht.

√

01-10-2015

PNB-2015-30

Rapportage systeemgericht toezicht en handhaving omgevingsrecht over: de geleverde diensten; de behaalde kwaliteitsprestaties; de bereikte resultaten op doelstellingen (de feitelijke nalevingscompetentieniveaus en naleefprestaties van de deelnemers), het aantal uitgevoerde toetsen 20.8 Wm en het aantal situaties waarbij de vergunning (geheel of gedeeltelijk) niet in werking is getreden en de respons daarop.

√

01-10-2015

PNB-2015-32

Toezicht op en handhaving van de naleving van PGS 29 evaluatieverslag en het advies voor het toezicht in 2016

√

01-10-2015

PNB-2015-41

Voortgangsrapportage Toezicht en handhaving Veehouderij over: geleverde producten en diensten; behaalde kwaliteitsprestaties; feitelijke naleving door de doelgroep; voortgang in de handhaving van nietgelegaliseerde veehouderijen.

√

01-10-2015

PNB-2015-51

Aantal locaties waar de informatievoorziening in orde moet worden gemaakt.

√

√

√

√

√

√

150

01-10-2015

01-10-2015

01-10-2015

01-10-2015

datum

PNB-2015-29

Evaluatie van de beleidsontwikkeling en uitrol nalevingsmanagement en systeemgericht toezicht met hierin ten minste aandacht voor: de bereikte resultaten op de doelstellingen, de feitelijke nalevingscompetentieniveaus en de naleefprestaties van de deelnemers.

√

PNB-2015-42

Rapportage over geleverde producten diensten alsmede behaalde kwaliteitsprestaties voor toezicht en handhaving van de Natuurbeschermingswet (inirchtingsgebonden en niet-veehouderij)

√

√

√

PNB-2015-65

Evaluatieverslag Integrale Transportcontroles waarin aandacht is voor nut en noodzaak van deelname voor de provincie.

√

√

√

PNB-2015-70

Rapportage over controles, behaalde kwaliteitsprestaties en de feitelijke naleving door de doelgroep

opdrachtnummer

15-10-2015


gezamenlijk


ODBN

ODZOB

e

√

√

√

e

√

√

√

3 kwartaalrapportage

15-01-2016

√

4 kwartaalrapportage en jaarrapportage

√

01-02-2016

PNB-2015-28

Evaluatie stimuleren van klachtenmanagement

01-03-2016

PNB-2015-35

Rapport over geleverde producten en diensten van Toezicht en handhaving bij vuurwerkevenementen.

01-03-2016

PNB-2015-35

Rapport over geleverde producten en diensten van Toezicht en handhaving van stortplaatsen.

√

01-03-2016

PNB-2015-46

Rapportage van de bereikte resultaten.

√

√ √

151

152

153

Agenda van Brabant (2010)

Recommend Documents