Agenda van Brabant (2010)

“We beleggen als provincie uitvoerende taken en diensten bij externe organisaties, vanuit professioneel opdrachtgeverschap: deskundig, transparant en resultaatgericht. Operationele uitvoeringszaken worden op afstand geplaatst. We houden strategische uitvoeringszaken zoveel mogelijk zelf in huis, zoals visie- en planontwikkeling, politiekgevoelige uitvoeringstaken.” Agenda van Brabant (2010)

INHOUDSOPGAVE Inleiding ...................................................................................................... 4 Aanpassing opdracht 2014 n.a.v. bevoegdheidsverschuiving ............................................. 4 Overige aanpassingen ten opzichte van initiële opdracht 2014 .......................................... 5 Opbouw opdracht 2014 ........................................................................................................ 5 Onderdeel A Algemeen ............................................................................... 6 1. Opdrachtomschrijving ........................................................................ 7 1.1. Uitvoeren op afstand ...................................................................................................... 7 1.2. Afstemming tussen omgevingsdienst en provincie .......................................................... 7 1.3. Provinciale inbreng van taken ........................................................................................ 8 1.4. Reguliere werkzaamheden die onderdeel uitmaken van de deelopdrachten ............... 8 1.5. Onvoorziene werkzaamheden die geen onderdeel uitmaken van de deelopdrachten ............ 10 1.6. Monitoring en rapportage ............................................................................................ 10 1.7. Team Metingen en Onderzoek en Geo(-informatie).................................................... 11 2. Kaders en uitgangspunten voor de uitvoering.................................. 13 2.1. Kwaliteit ........................................................................................................................ 13 2.2. Kwantiteit ...................................................................................................................... 16 2.3. Bestuurlijke sensitiviteit .................................................................................................. 16 2.4. Eijlander / Mans........................................................................................................... 16 2.5. Publicatie ....................................................................................................................... 17 2.6. Archivering .................................................................................................................... 17 2.7. Leges ............................................................................................................................. 17 2.8. Informatiehuishouding en gebruik van systemen .......................................................... 17 3. Financiën.......................................................................................... 19 3.1. Wijze van vergoeden geleverde prestaties ................................................................. 19 3.2. Wijziging en aanvulling opdracht ................................................................................ 19 3.3. Overlopende werkzaamheden van 2013 naar 2014 ................................................ 20 3.4. Opdrachtclusters ........................................................................................................... 20 4. Begrippenlijst ................................................................................... 26 Onderdeel B Deelopdrachten .................................................................... 28 5. Vergunningen, ontheffingen en meldingen .............................................. 29 5.1. Grijze wetgeving .................................................................................................... 29 5.2. Groene wetgeving ................................................................................................. 43 5.3. Blauwe wetgeving ................................................................................................. 48 5.4. Bruine wetgeving ................................................................................................... 58 6. Toezicht en Handhaving ....................................................................... 62 6.1. Grijze wetgeving .................................................................................................... 62 6.2. Groene wetgeving ................................................................................................. 81 6.3. Blauwe wetgeving ................................................................................................. 89 6.4. Bruine wetgeving ................................................................................................... 99 6.5. Kleurspooroverstijgende deelopdrachten voor toezicht en handhaving ................................................................................................................................ 104 Bijlagen .................................................................................................... 118 Bijlage 1 MONITORING Omgevingsdiensten 2014 ........................................... 118

Inleiding Aanpassing opdracht 2014 n.a.v. bevoegdheidsverschuiving Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) zijn ondergebracht in de drie Brabantse omgevingsdiensten. De provincie blijft bevoegd gezag voor deze taken en daarmee eindverantwoordelijk. Op 3 december 2013 is de opdracht voor 2014 aan de drie Brabantse Omgevingsdiensten toegezonden. In deze opdracht is aangekondigd dat aanpassing van de opdracht plaatsvindt zodra duidelijkheid is over het in werking treden van de bevoegdheidsverschuiving en daarmee het vervallen van de verklaring van geen bedenkingen. Op 12 december 2013 is het Koninklijk Besluit van deze decentralisatie in het Staatsblad gepubliceerd (stb-2013-521). Per 1 januari 2014 is de Wabobevoegdheid voor bedrijven naar de gemeenten gedecentraliseerd met uitzondering van de provinciale IPPC- en de BRZO-bedrijven. Voor de opdracht vanuit de provincie betekent dit dat van de oorspronkelijke 788 bedrijven, nu nog 350 bedrijven onder het bevoegd gezag van de provincie, en daarmee onder de provinciale opdracht, vallen. Daarnaast is de opdracht op een aantal punten geactualiseerd. De wijzigingen in deze aangepaste opdracht voor 2014 zijn doorgevoerd in de volgende onderdelen : a) In de volgende deelopdrachten zijn wijzigingen doorgevoerd. De omvang van de opdrachten is aangepast naar rato van de resterende provinciale inrichtingen. 1. Vergunningverlening Wabo algemeen (PNB-2014-1); 2. Abusievelijk was het behandelen van aanvragen ontheffing stortverboden niet opgenomen in de opdracht. Dit is aangepast in deelopdracht PNB-2014-1; 3. Registreren risico-informatie inrichtingen (PNB-2014-1-d) wijziging aantallen RRGS plichtige bedrijven; 4. Toezicht en handhaving: Systeemgericht toezicht (PNB-2014-25); 5. Toezicht en handhaving: BRZO en RIE bedrijven (PNB-2014-26); 6. Toezicht en handhaving: Beheren Amice (PNB-2014-32); 7. Toezicht en handhaving: klachtenbehandeling provinciale taak (PNB-2014-64) ; 8. Milieumetingen. b) De volgende deelopdrachten zijn verwijderd. Deze opdrachten hadden alleen betrekking op bedrijven die per 1-1-2014 onder bevoegdheid van de gemeente zijn komen vallen. 1. Toezicht op en handhaving van de Wabo bij niet BRZO en niet RIE inrichtingen (PNB-2014-27) 2. Paragraaf 1.7 van deel A; Verschuiving bevoegdheden in 2014 is verwijderd c) De volgende deelopdrachten zijn geactualiseerd of gewijzigd 1. Uitvoering Waterwet. Registratieplicht uit opdracht 2014-21 is opgenomen in 2014-14; 2. Uit voering Waterwet, registratieplicht (2014-21) is komen te vervallen; 3. Uitvoering Waterwet, uitvoering PMV onderdeel grondwater is verdeeld over de drie diensten; 4. Uitvoering Waterwet: algemene werkzaamheden (2014-18) beschrijving van het operationeel beleid is gespecificeerd. Budget van deelopdracht 2014-14 is aan deze opdracht toegevoegd, evenredig over de drie diensten;\ 5. Uitvoering Waterwet PMV gebiedsdossiers (2014-19). Onder omvang is het overleg gespecificeerd; 6. Procedures ontgrondingen (2014-23). Ondersteuning van het kwaliteitsteam Multifunctionele Ontgrondingen door een ambtelijke secretaris is toegevoegd.

d) In de volgende paragrafen van deel A is aanvullende informatie opgenomen; 1. Paragraaf 1.1 Uitvoeren op afstand; 2. Paragraaf 1.7 inzet Team Metingen en Onderzoek; 3. Paragraaf 2.2 Kwantiteit 4. Paragraaf 2.5 Publicatie; 5. Paragraaf 2.7 Leges

Overige aanpassingen ten opzichte van initiële opdracht 2014 a) Subdeelopdracht (PNB-2014-1-e): Het aspect externe veiligheid opnemen in omgevingsvergunningen. De beleidsvisie externe veiligheid is op 16 mei in PS vastgesteld. Dit betekent dat in een aantal gevallen het besluit door GS (en niet door omgevingsdienst) genomen moet worden. Dit GS-besluit vindt plaats op basis van een advies van de omgevingsdienst. Hierdoor heeft een wijziging in het te leveren product plaatsgevonden. Daar waar het besluit door GS genomen wordt, is hiervoor geen mandaat verleend aan de directeur. b) Daar waar de deelopdrachten zijn aangepast n.a.v. de bevoegdheidsverschuiving zijn ook de opdrachtwaarden in paragraaf 3.4 aangepast. Hiervoor is uitgegaan van de bedrijvenlijst op basis waarvan met behulp van monitoringsgegevens en ervaring een inschatting is gemaakt van het gewijzigde tijdsbeslag. c) Diverse samenhangende aanpassingen in domein “vergunningverlening blauw”. Registratie en Heffing zijn samengevoegd tot één deelopdracht. De uitvoering van de PMV voor het onderdeel grondwater is verdeeld over drie omgevingsdiensten (was eerst belegd bij de OMWB). d) Onderdeel van het proces van Wabo-vergunningverlening kan zijn het voeren van uitgebreide MER-procedures en MER-beoordelingen waarbij de commissie MER om advies wordt gevraagd. De commissie MER kent enerzijds verplichte advisering en anderzijds vrijwillige advisering. Hieraan zijn kosten verbonden. De vrijwillige advisering en toekenning van budget gebeurt op verzoek van de diensten en na goedkeuring van de provincie per individueel voor te leggen geval. Voor de verplichte advisering door de commissie MER wordt een inschatting gemaakt van de aantallen over 2014. Hiervoor wordt een aanvullende opdracht aan de diensten verstrekt. e) De van oorsprong gezamenlijke taken zijn toebedeeld aan de afzonderlijke dienst, overeenkomstig het hierover genomen besluit van de drie directeuren d.d. 20 maart 2014.

Opbouw opdracht 2014 De opdracht bestaat uit twee delen: ·

Onderdeel A - Algemeen

Algemene beschrijving met toelichtingen, algemene kaders en uitgangspunten die van belang zijn in het kader van goed opdrachtgever- en opdrachtnemerschap. De hierin opgenomen uitgangspunten en eisen zijn van toepassing op alle deelopdrachten. Daarnaast wordt in deel A ingegaan op onvoorziene activiteiten, die niet in de deelopdrachten opgenomen zijn. ·

Onderdeel B - Deelopdrachten

In onderdeel B wordt per specifieke taak een beschrijving en afbakening gegeven in de vorm van deelopdrachten. Het kan hierbij zowel gaan om reguliere werkzaamheden als om projecten. De deelopdrachten voor vergunningen, meldingen en ontheffingen zijn geclusterd naar verschillende kleursporen (grijs, groen, bruin en blauw; zie begrippenlijst). Deze deelopdrachten omvatten naast de beschreven werkzaamheden, ook daarvoor noodzakelijke activiteiten zoals deelname aan overleggen etc. Welke activiteiten dit betreffen, is beschreven in deel A onder 1.3.

Onderdeel A Algemeen

1.

Opdrachtomschrijving

1.1. Uitvoeren op afstand Met deze opdracht zijn de provinciale VTH-taken bij de drie regionale omgevingsdiensten ondergebracht. De diensten zijn verantwoordelijk voor het operationele deel, terwijl de provincie verantwoordelijk blijft voor het strategische deel in de beleidscyclus. Het team ORO is de unit Opdrachtgeverschap en Regie Omgevingsrecht en vormt de verbindende schakel tussen beleidsniveau (provincie) en uitvoeringsniveau (omgevingsdiensten). Aan de directeuren van de omgevingsdiensten is bij afzonderlijk besluit mandaat dan wel volmacht verleend voor de uitvoering van deze opdracht. Tevens hebben de directeuren het mandaat gekregen om namens de heffingsambtenaar leges te heffen. Op 28 januari 2014 is de bevoegdheid voor het nemen van een bestuurlijke strafbeschikking overgegaan van gedeputeerde staten naar de directeur van de omgevingsdienst. 1.2. Afstemming tussen omgevingsdienst en provincie Het ORO is het eerste aanspreekpunt voor de diensten en heeft per dienst daarvoor een accountmanager aangewezen: Deze accountmanager onderhoudt de dagelijkse contacten met de omgevingsdiensten. En heeft voor afstemming periodiek overleg met de accountmanager van de omgevingsdienst. Minimaal drie maal per jaar voert het hoofd ORO per dienst een managementgesprek met de directeur. In die gesprekken wordt onder meer gesproken over: · de voortgang van de uitvoering van de (deel)opdrachten aan de hand van managementrapportages (zie par. 1.4); · de voorbereiding van het bestuurlijk overleg · de samenwerking en communicatie; · de gewenste ontwikkelingen ten aanzien van kwaliteit en innovatie; · bijzondere aandachtspunten die voortkomen uit de Algemene Kaders, (zie hoofdstuk 2); · de kennis- en competentieontwikkelingen; · de toekomstvisie; · aanvullende deelopdrachten; De provincie neemt het initiatief voor dit overleg. Ten minste twee maal per jaar voert de gedeputeerde Milieu overleg met de drie directeuren gezamenlijk. In die gesprekken wordt onder meer gesproken over: · de samenwerking tussen de drie diensten; · hoe om te gaan met bestuurlijk gevoelige zaken; · een gelijk speelveld voor provinciale bedrijven; · collectieve taken (Brabantbreed); · knelpunten in de voortgang; · bevoegdheden en rollen. De provincie neemt het initiatief voor dit overleg. Digitale werkomgeving In deze opdracht wordt verwezen naar de Digitale Werkomgeving als vindplaats voor procesbeschrijvingen, wettelijke kaders en nadere werkbeschrijvingen etc. De informatie wordt via een webbased omgeving beschikbaar gesteld aan de drie omgevingsdiensten en is te bereiken via Viadesk; www.apenstaartjebrabant.nl. Er zijn inloggegevens aan de diensten beschikbaar gesteld.

1.3. Provinciale inbreng van taken Conform het verplichte landelijke basistakenpakket omvat de opdracht alle taken met betrekking tot de gehele omgevingsvergunning. Het betreffen VTH-taken op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Daarnaast bevat de opdracht verzoektaken. Dit draagt bij aan het organiseren van robuustheid en ontwikkeling van expertise in de omgevingsdiensten en aan het op afstand organiseren van de uitvoering. In de deelopdrachten is aangegeven of sprake is van een basistaak, een structurele verzoektaak of een incidentele verzoektaak. Deze begrippen zijn gedefinieerd in hoofdstuk 4; Begrippenlijst. Taken worden gedeeld of ongedeeld opgedragen aan de omgevingsdiensten. Een gedeelde opdracht betekent dat deze taak wordt uitgevoerd door twee of drie omgevingsdiensten. De gedeelde taken worden door iedere omgevingsdienst in principe zelfstandig uitgevoerd voor de eigen regio, danwel door twee diensten voor de gehele provincie. Een ongedeelde opdracht houdt in dat de taak belegd is bij één omgevingsdienst. In de deelopdrachten is dit terug te vinden doordat aangegeven is welke omgevingsdienst de deelopdracht uitvoert. De dienst die een ongedeelde taak uitvoert is werkzaam binnen het gebied van de gehele provincie. Over de uitvoering van ongedeelde taken moeten de omgevingsdiensten daarom waar nodig onderlinge afspraken maken. 1.4. Reguliere werkzaamheden die onderdeel uitmaken van de

deelopdrachten In de deelopdrachten is waar mogelijk aangegeven welke kwantiteit aan producten wordt verwacht (vergunningverlening) of gevraagd (toezicht). De uitvoering van deze taken omvat meer dan enkel het afhandelen van de procedure of het uitvoeren van het toezicht. Met de berekening van de opdrachtwaarde is voor de uitvoering rekening gehouden met onderstaande werkzaamheden. Taken die onderdeel uit maken van het primaire proces: Deze taken maken onderdeel uit van het primaire proces van vergunningverlening toezicht en handhaving. Het is hiermee onderdeel van de 80% die expliciet is beschreven in deel B van de opdracht (zie schema onder paragraaf 3.2.). Voor alle deelopdrachten geldt, ook waar dat niet nader is gespecificeerd, dat hierin zijn inbegrepen: · het voeren van vooroverleg, behandelen zienswijzen, bezwaar- en beroepsprocedures en medewerking verlenen aan ‘de andere aanpak’ en de afhandeling van follow-up zoals de beoordeling van rapportages; · publiceren van vergunningen, kennisgevingen en besluiten (zie ook par. 2.5) · het rapporteren over de voortgang van de opdracht; de monitoring van de output (producten en diensten) en outcome (effecten van de producten en diensten) zie ook par. 1.6); · intake door gebruik te maken van OLO, AIM en ondernemingsdossier (zie ook par. 2.8); · gebruik maken van provinciale formats; · afhandelen vragen en verzoeken via de berichtenbox/antwoord voor bedrijven (zie ook par. 2.8); · dossiervorming (zie ook par. 2.6); · actueel houden van het provinciale bedrijvenbestand, wat op ieder moment ter inzage beschikbaar moet zijn voor de provincie; · het registreren van informatie in regionale en landelijke registratiesystemen zoals Amice, Grondwaterregistratiesysteem, PRTR, RRGS, RIE en Globis; · waar noodzakelijk, het voeren van regulier overleg met bedrijven. Dit betreft in ieder geval de BRZO bedrijven; · binnen VTH-procedures communiceren met bedrijven en opdrachtgever over wijzigingen in bevoegd gezag en weten regelgeving (indien het bij Wetswijzigingen gewenst is hiervoor een inventarisatie- en communicatieproject te starten waarbij alle betrokken bedrijven geïnformeerd worden, zal hiervoor een afzonderlijke deelopdracht opgesteld worden);

· ·

ondersteuning beleidsoverleg, direct gekoppeld aan een VTH-procedure; ondersteuning bij en voorbereiding van beantwoording van ambtelijke, bestuurlijke en politieke vragen, (politiek gevoelige) GS-dossiers en bijdragen aan annotaties, direct gekoppeld aan een VTH-procedure; · informatievoorziening in het kader van de uitvoering van de Wet Bibob; · afstemming met de andere omgevingsdiensten t.b.v. gelijk speelveld bedrijven (zie ook par. 2.1); · de ontwikkeling van de benodigde kennis en vaardigheden en daarvoor benodigde opleidingen en bijscholing; Deze taken maken immers onderdeel uit van vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Gerelateerde werkzaamheden Daarnaast zijn er diverse gerelateerde werkzaamheden die uitgevoerd moeten worden ten behoeve van de deelopdrachten. Ook hier is rekening mee gehouden bij het bepalen van de opdrachtwaarde van de deelopdrachten. Deze taken maken onderdeel uit van de 20% reguliere werkzaamheden uit de opdracht. Zie schema onder paragraaf 3.2. Het betreft de volgende activiteiten: · het leveren van input voor en bijdragen aan de ontwikkeling van strategisch beleid; · de ontwikkeling van uitvoeringsbeleid; · beantwoorden van advies- en informatievragen van de provincie; · afhandelen van WOB-verzoeken conform de werkinstructie op de Digitale Werkomgeving; · (inter)nationale en (boven)regionale afstemming; · ondersteuning beleidsoverleg (wel gerelateerd aan VTH, maar niet met een specifieke VTHprocedure); · actueel houden van de teksten op www.brabant.nl voor de taken uit deze opdracht; · ondersteuning bij en voorbereiding van beantwoording van ambtelijke, bestuurlijke en politieke vragen, (politiek gevoelige) GS-dossiers en bijdragen aan annotaties, (wel gerelateerd aan VTH, maar niet met een specifieke VTH-procedure); Overleggen Met betrekking tot (inter-)nationale en (boven-)regionale afstemming, geldt dat deelname aan (inter-)nationale en (boven-)regionale werkgroepen die voorheen plaatsvond vanuit de provincie, in 2014 opnieuw worden voortgezet vanuit de omgevingsdiensten. Als voorbeeld moet hierbij gedacht worden aan deelname aan INECE- en IMPEL-werkgroepen, IPO-overleggen of werkgroepen voor het project ‘Duurzame verbindingen Moerdijk’. Kennis dient met alle Brabantse omgevingsdiensten gedeeld te worden. In 2013 is een overzicht aangereikt waarin de overleggen zoals benoemd in deze alinea zijn opgenomen. Wijzigingen van deelname in overleggen worden in het overleg van de accountmanager met de dienst afgesproken. De omgevingsdiensten zijn verantwoordelijk voor het beheer van een actueel overzicht van overleggremia dat onderling toegankelijk is. Met de genoemde activiteiten in deze paragraaf is rekening gehouden in de berekening van de opdrachtwaarde. Vooralsnog wordt ter indicatie meegegeven dat deze taken circa 20% van de beschikbare tijd voor de uitvoering van de provinciale opdracht betreffen. Dit percentage varieert per deelopdracht. In hoofdstuk 3.2 is schematisch de verhouding tussen budget en opdracht weergegeven

1.5. Onvoorziene werkzaamheden die geen onderdeel uitmaken van

de deelopdrachten Niet alle werkzaamheden zijn vooraf te voorzien. In deze opdracht is 91% van de beschikbare middelen uitgewerkt als taakstellende opdrachtwaarden waarvoor de werkzaamheden zijn beschreven in de deelopdrachten. Naast de beschreven deelopdrachten wordt er een buffer aangehouden waaruit gedurende het jaar aanvullende deelopdrachten verstrekt worden binnen het domein van de fysieke leefomgeving. Deze buffer komt gemiddeld genomen uit op ruim 6% van de beschikbare provinciale middelen. Er is sprake van een gemiddelde omdat er voor verschillende deelopdrachten uiteenlopende buffers worden aangehouden. De resterende 3% van de beschikbare provinciale middelen worden gereserveerd voor de financiering van de collectieve taken. Streven is de opdrachten voor de aanvullende deelopdrachten gelijkmatig over het jaar te verstrekken. Tijdens de managementgesprekken wordt dit onderwerp meegenomen. 1.6. Monitoring en rapportage Monitoring Veel monitoringverplichtingen zijn wettelijk vastgelegd. Ook in de Kwaliteitscriteria 2.1 zijn monitoringsverplichtingen opgenomen. De kwaliteitscriteria worden in 2015 wettelijk verankerd. Beide kaders zijn te vinden op de digitale werkomgeving. De diensten moeten aantoonbaar aan deze kwaliteitseisen voldoen. Hiervoor is transparantie in bedrijfsvoering en prestaties noodzakelijk. In de deelopdrachten zijn specifieke monitoringseisen per deelopdracht opgenomen. Bijlage 1 geeft een overzicht van de te monitoren gegevens. Op verzoek dienen gegevens aangeleverd te worden die nodig zijn om te rapporteren over de voortgang van provinciaal beleid. Voorbeelden hiervan zijn onderdelen van het Provinciaal Milieuplan en het Risicobeleid externe veiligheid 2014 – 2018 “naar een maatschappelijke afweging van belangen” De monitoringsgegevens moeten op een vergelijkbare wijze gerapporteerd worden door de drie diensten. Dit is onder andere noodzakelijk omdat de Kwaliteitscriteria 2.1 stellen dat de diensten onderling een benchmark uit moeten voeren. Een analyse van de cijfers en trendvorming dient onderdeel uit te maken van de monitoringrapportage. Rapportage De omgevingsdiensten dienen, volgens de dienstverleningsovereenkomsten (DVO’s), 4 keer per jaar te rapporteren over de uitvoering van de deelopdrachten. De rapportages dienen op de 15e van de eerstvolgende maand na elk kwartaal aangeleverd te worden. Om inzicht in de voortgang van de provinciale opdracht te hebben en hier tijdig sturing op te kunnen geven wordt dit aspect besproken tijdens het managementoverleg tussen de directeur van de omgevingsdienst en het hoofd ORO. Significante afwijkingen van de verwachtte kwantiteit wordt door de omgevingsdienst ingebracht in het accountmanagersoverleg en het managementoverleg. Tevens dient deze informatie onderdeel uit te maken van de managementrapportage. In 2014 wordt het rapportagesysteem in samenwerking met de drie omgevingsdiensten verder ontwikkeld.

Voor vergunningverlening geldt dat over de realisatie van de kwaliteitsdoelstellingen vóór 15 oktober 2014 eveneens gerapporteerd moet worden over: - het aantal verleende vergunningen en meldingen per kleurspoor en het percentage dat hiervan binnen de wettelijke termijnen is afgehandeld; - het aantal Lex Silencio positivo verleende vergunningen per kleurspoor; - het aantal vergunningen waarop bezwaar en beroep is aangetekend en de getalsmatige uitkomst daarvan. Voor toezicht en handhaving geldt dat over de realisatie van de generieke kwaliteitsdoelstellingen vóór 15 oktober 2014 eveneens gerapporteerd moet worden over: - het aantal handhavingsbeschikkingen; - het aantal handhavingsbeschikkingen die getoetst zijn door de rechtbank, respectievelijk de Raad van State en de getalsmatige uitkomst daarvan; - het aantal uitgevoerde toetsen op art. 20.8 Wm en het aantal situaties waarbij de vergunning (geheel of gedeeltelijk) niet in werking is getreden en de respons daarop. Over de feitelijke mate van spontane naleving alsmede over de feitelijke ernst van de overtreding per kleurspoor dient vóór 15 oktober 2014 (over de periode 1 januari 2014 - 1 september 2014) en vóór 15 februari 2015 (over de periode 1 januari 2014 t/m/ 31 december 2014) te zijn gerapporteerd. Verzocht wordt om voor 15 oktober 2014 in onderlinge afstemming tussen de omgevingsdiensten een voorstel in te dienen voor de opdracht 2015 op basis van de monitoringsgegevens, de behaalde resultaten en de actuele ontwikkelingen over 2014. Toetsing uitvoering In 2014 zal door de provincie een leveranciersbeoordeling worden uitgevoerd bij iedere omgevingsdienst. Tijdens deze beoordeling wordt de kwaliteit van de geleverde diensten getoetst. De toetsing van de uitvoering betreft: - de uitvoering van de provinciale opdracht door de dienst; - de uitvoeringkaders van Eijlander en Mans; - de gestelde eisen uit de Handhavingskoers; - het voldoen aan de landelijke kwaliteitscriteria 2.1. - de uitvoering van de legesverordening Hiernaast loopt een separaat traject waarin de provinciale archiefinspectie de diensten toetst aan de wettelijke en provinciale kaders m.b.t. archivering. Waar mogelijk worden de verschillende toetsingen gezamenlijk uitgevoerd bij de dienst. 1.7. Team Metingen en Onderzoek en Geo(-informatie) De provinciale VTH-taken dienen waar nodig ondersteund te worden met: · bemonsteringen, metingen en analyses; · deskundige beoordeling van rapportages van bemonsteringen, metingen en analyses van derden. Hiervoor dient een beroep te worden gedaan op: · het Team Metingen en Onderzoek van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (voorheen Milieumetingen) waarvoor uren zijn opgenomen in deze opdracht; ), en/of, · het bureau Geo(-informatievoorziening) van de provincie.

Bijgestelde onderverdeling uren Team Metingen en Onderzoek Het aantal uren van de Afdeling Industriële Omgeving, Team Metingen en Onderzoek van de OMWB wordt ingeschat op 26.000 per jaar. Deze uren zijn verdeeld over VTH-taken en niet-VTHtaken. De bevoegdheidsverschuiving Wabo heeft alleen impact op de eerste categorie; de VTH-taken. Actueel inzicht heeft geleerd dat de verhouding tussen deze 2 categorieën nu als volgt ligt: De VTH-uren worden ingezet voor werkzaamheden in alle drie de regio’s voor de provinciale taken die zijn opgenomen in de deelopdrachten, met uitzondering van PNB-2014-1-f, PNB-2014-1-g en PNB-2014-1-h. Naast de VTH-taken draagt de provincie Noord-Brabant werkzaamheden op aan het Team Metingen en Onderzoek van de OMWB voor diverse niet-VTH taken. Via separate opdrachtverlening door de provincie worden deze uren ingezet. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een standaard opdrachtformulier. Dit formulier is opgenomen in de Digitale Werkomgeving, onder ‘Afsprakenkader provincie Noord-Brabant’. Alleen opdrachtformulieren geparafeerd door de budgethouder van de provincie kunnen in uitvoering genomen worden genomen. Effect bevoegdheidsverschuiving op VTH-taken Het effect van de bevoegdheidsverschuiving op de geraamde inzet van het Team Metingen en Onderzoek is vastgesteld op 1.650 tot 1.700 uur per jaar. Ten opzichte van het oorspronkelijk aantal uren van 26.000 betekent dit een afname van ruim 6%. Categorie VTH-taken Niet VTH-taken Totaal

Oorspronkelijke Bijgestelde raming Effect bevoegdheids- Nieuwe opdracht raming verschuiving 15.000 uren 12.420 uren -1.660 uren 10.760 uren 11.000 uren 13.580 uren 0 uren 13.580 uren 26.000 uren 26.000 uren -1.660 uren 24.340 uren

Inzet bureau Geo Het gebruik van de Geo(-informatievoorziening) vanuit bureau Geo van de provincie wordt in 2014 nog voor rekening van de provincie aangeboden.

2.

Kaders en uitgangspunten voor de uitvoering

2.1. Kwaliteit Uitgangspunt van de opdracht is dat de kwaliteit ten minste op gelijk niveau blijft zoals deze was ten tijde van uitvoering van de werkzaamheden door de provincie. De omgevingsdiensten voldoen daartoe ten minste aan: · de landelijke kwaliteitscriteria 2.1 voor vergunningverlening, toezicht en handhaving krachtens de Wabo. · de geldende kwaliteitscriteria handhaving uit de Wabo, het Bor en de Mor; hierbij dient rekening te worden gehouden met het PUmA Advies functie en competentieontwikkeling Omgevingsrecht, gepubliceerd op 6 december 2012. · de BRZO-omgevingsdienst voldoet bovendien aan de landelijke maatlatcriteria. De provincie vindt het belangrijk dat ook omgevingsdiensten blijvend aandacht schenken aan een betere serviceverlening en vermindering van (vermeende) regeldruk. Anderzijds dient ook lering getrokken te worden uit onder meer de bevindingen en aanbevelingen in het rapport “Veiligheid Odfjell Terminals Rotterdam 2000-2012”, waarbij onder andere kritiek geuit wordt op zogenaamd ‘onderhandelingstoezicht’. Van de omgevingsdiensten wordt een goede balans verwacht tussen enerzijds servicegerichtheid richting bedrijven en vermindering regeldruk en anderzijds de benodigde onafhankelijkheid en bescherming van omgeving en omwonenden als belanghebbenden. De drie omgevingsdiensten onderling moeten een gelijke lijn garanderen voor de behandeling van provinciale bedrijven en objecten (level playing field). Hiertoe dient een onderlinge coördinatie te worden bewerkstelligd binnen en tussen de domeinen VTH zowel intern als extern (omgevingsdiensten en overige bevoegde gezagen). De omgevingsdienst die hierbij het initiatief neemt is in principe: · ODZOB voor bruine en blauwe wetgeving; · OMWB voor grijze wetgeving; · ODBN voor groene wetgeving.

Kwaliteitscriteria 2.1 Landelijk is in 2013 gestart met een kwaliteitsverbetertraject om te komen tot de wettelijke verankering van de kwaliteitscriteria 2.1 in de Wabo in 2015. Door de provincie en omgevingsdiensten wordt het volgende implementatietraject tot uitvoering gebracht.

1

2 3

3 4 5 6 7 8 9

Beschrijving Opnemen van provinciale en landelijke kwaliteitseisen aan uitvoering van VTH-taken in opdracht aan omgevingsdiensten (incl. aanbevelingen Eijlander-Mans) Verder ontwikkelen monitorings – en evaluatiesysteem Uitvoering leveranciersbeoordeling (kwaliteitstoets). Hierin wordt beoordeeld op 4 onderwerpen: - verbetermaatregelen Eijlander-Mans. - Landelijke kwaliteitscriteria 2.1. - handhavingskoers - legesverordening Opstellen verbeterplan kwaliteitscriteria 2.1 Implementatie kwaliteitscriteria 2.1 en uitvoering verbeterplan Eindmeting kwaliteitscriteria 2.1 uitvoeren Uitvoering interbestuurlijk toezicht met kwaliteitscriteria 2.1 als referentie Jaarlijks onderzoeksprogramma vaststellen naar de doelmatigheid en doeltreffendheid. Inspectie door provinciale archiefinspectie bij omgevingsdiensten Informeren van Staten over de stand van zaken verbetertraject kwaliteit vergunningverlening

Planning Vindt jaarlijks plaats in periode aug-dec.

Uitgevoerd door Provincie

2014

Provincie

2e kwartaal 2014

Provincie

3e kwartaal 2014

Omgevingsdiensten Provincie

2014

2014

Omgevingsdiensten Provincie Omgevingsdiensten Provincie Provincie Rijk Dagelijks bestuur omgevingsdienst Provincie

Eind 2014

Provincie

Uiterlijk 1 januari 2015 Vanaf 2015 Jaarlijks

Uiterlijk 1 januari 2015 dienen de omgevingsdiensten te rapporteren vanuit de zelfevaluatietool Kwaliteitscriteria 2.1. De omgevingsdiensten dienen op dat moment te voldoen. Kwaliteitsdoelstellingen specifiek voor vergunningverlening: Bij de voorbereiding op de vergunningverlening wordt gebruik gemaakt van een jurist, interne adviseurs (lucht, geluid, geur, externe veiligheid, Team Metingen en Onderzoek bij de OMWB en de provinciale Bibob-eenheid), externe adviseurs (regionale brandweer (brandpreventie, verantwoording groepsrisico), waterschappen (indirecte lozingen) en gemeenten (Briks-vergunningen). Als generieke kwaliteitsdoelstellingen gelden voor vergunningverlening: · 90% van de beschikkingen zijn afgegeven binnen de wettelijke termijn; · er wordt geen gebruik gemaakt van de Wet dwangsom; Deze kwaliteitsdoelstellingen gelden voor alle deelopdrachten die betrekking hebben op vergunningverlening, tenzij anders is aangegeven in de specifieke deelopdracht.

Kwaliteitsdoelstellingen specifiek voor toezicht en handhaving: De generieke kwaliteitsdoelstellingen voor toezicht en handhaving zijn: · 90% van de handhavingsbeschikkingen blijft in stand na toetsing door de rechtbank en/of de Raad van State. · Er vinden alleen overdrachten plaats naar repressieve handhaving na toetsing op artikel 20.8 Wm. Deze kwaliteitsdoelstellingen gelden voor alle deelopdrachten die betrekking hebben op toezicht en handhaving, tenzij anders is aangegeven in de specifieke deelopdracht. Daarnaast gelden voor handhaving en toezicht in 2014 de volgende outcome-doelen: · de mate van spontane naleving in het grijze kleurspoor (Wabo, Brzo, Vuurwerk en Wet luchtvaart, Stikstofverordening, PMV hergebruik voormalige stortplaatsen en het inrichtingsgebonden deel van de Natuurbeschermingswet) bedraagt 68% · de mate van spontane naleving in het groene kleurspoor (Boswet, Flora- en faunawet, en het nietinrichtingsgebonden deel van de Natuurbeschermingswet) bedraagt 91% · de mate van spontane naleving in het blauwe kleurspoor (Whvbz, Waterwet en PMV Grondwaterbescherming) bedraagt 59% · de mate van spontane naleving in het bruine kleurspoor (Wet bodembescherming, Ontgrondingenwet, Ontgrondingsverordening,) bedraagt 84% Gemiddeld over alle kleursporen zijn in de Handhavingskoers 2013-2016 de volgende beleidsprestaties opgenomen: jaar

beleidsprestatie

Indicator

streefwaarde

2013

verbeteren naleving

2014

verbeteren naleving

2015

verbeteren naleving

2016

verbeteren naleving

a) mate van spontane naleving b) ernst van de overtreding2 a) mate van spontane naleving b) ernst van de overtreding a) mate van spontane naleving b) ernst van de overtreding a) mate van spontane naleving b) ernst van de overtreding

a) 68% b) 8% a) 70% b) 8% a) 75% b) 7% a) 80% b) 7%

1)

mate van spontane naleving =

2)

ernst van de overtreding

=

percentage van het aantal eerste controles waarin geen overtreding wordt geconstateerd aandeel controles met een ernstige overtreding (categorie 0 en 1 uit de Brabantse Handhavingsstrategie) in het totale aantal controles met overtredingen

Levertermijn informatie en advies Zoals onder paragraaf 2.1 is aangeven worden procedures binnen de daarvoor geldende termijnen afgehandeld. Dat geldt ook voor de afhandeling van WOB verzoeken. Voor andere onderdelen van de provinciale opdracht zijn geen wettelijke termijnen, maar werkafspraken van toepassing. Hierbij moet gedacht worden aan: de ondersteuning bij en voorbereiding van beantwoording van ambtelijke, bestuurlijk en politieke vragen en GS-dossiers en bijdragen aan annotaties. Afhankelijk van de vraag kan informatie dezelfde dag nog beschikbaar moeten zijn. Indien door de provincie om informatie of een bijdrage wordt gevraagd, zal hierbij aangegeven worden binnen welke termijn de informatie beschikbaar moet zijn. Indien de omgevingsdienst hier niet aan kan voldoen, wordt direct contact gezocht met de informatievrager van de provincie.

2.2. Kwantiteit In alle deelopdrachten is onder ‘kwantiteit’ aangegeven hoeveel producten te verwachten zijn in 2014. Voor het bepalen van de aantallen is gebruik gemaakt van de provinciale ervaringscijfers. Aantallen kunnen – zeker bij vergunningverlening – per jaar fluctueren. Indien de verwachtte kwantiteit significant afwijkt, zijnde > 10% naar boven of beneden wordt dit actief door de omgevingsdienst ingebracht in het accountmanagersoverleg. Zie ook paragraaf 1.2 en 1.6. De provinciale opdracht is bijgesteld op basis van het aantal bedrijven waarvoor de provincie het bevoegde gezag blijft. Hierbij is rekening gehouden met de volgende aspecten: - Frequentie van vergunningverlening per branche; - Provinciale kentallen voor vergunningverlening (o.b.v. IOO); - Frequentie van toezicht per branche; - Het aantal afvalbedrijven; - De te verwachten aantallen klachten en ongewone voorvallen. 2.3. Bestuurlijke sensitiviteit GS moeten tijdig op de hoogte zijn van bestuurlijk gevoelige dossiers. De omgevingsdiensten bepalen tijdig aan de hand van vastgestelde criteria of een dossier bestuurlijk gevoelig is. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het document ‘Zakenlijst BoVTH richtlijn omgevingsdiensten’ zoals opgenomen in het afsprakenkader provincie Noord-Brabant van de Digitale Werkomgeving. Indien wordt vastgesteld dat een dossier inderdaad bestuurlijk gevoelig is, neemt de omgevingsdienst contact op met het team ORO. Het team ORO neemt op dat moment de regie richting GS. Zaken die bestuurlijk gevoelig zijn of kunnen worden op basis van deze criteria dienen besproken te worden in het Beleidsoverleg VTH met de gedeputeerde Milieu. 2.4. Eijlander / Mans Het onderzoek van Eijlander en Mans naar de effectiviteit van de provinciale vergunningverlening en handhaving, alsmede van het provinciale toezicht in het kader van de Wet milieubeheer/Wabo, heeft geleid tot aanbevelingen. De aanbevelingen van Eijlander en Mans gelden ook voor de uitvoering door de omgevingsdiensten als kader. 1. meer en beter samenspel tussen bestuur en ambtelijk apparaat in het domein van vergunningverlening en handhaving. 2. expliciete prioriteitsstelling bij vergunningverlening en handhaving met bestuurlijke dekking 3. goede informatievoorziening en uitwisseling over bedrijven op alle relevante aspecten (verbetertrajecten goed monitoren). 4. het scheppen van verbindende schakels in het proces van vergunningverlening en handhaving en tijdig “probleemeigenaren” aanwijzen die kunnen doorpakken waar nodig. 5. accent op pro-activiteit en een alerte houding bij de selectie en training van ambtenaren. 6. meer functiewisseling en mobiliteit binnen het provinciaal apparaat en ook extern. De provincie is aan de slag gegaan met deze aanbevelingen. Deels zijn deze aanbevelingen uitgewerkt tot operationele uitvoering. Daar waar nog geen uitwerking heeft plaatsgevonden wordt dit gezamenlijk met de diensten opgepakt en uitgewerkt in 2014. De voortgang in de uitvoering van de aanbevelingen van Eijlander / Mans maakt onderdeel uit van de uit te voeren leveranciersbeoordeling zoals aangegeven in paragraaf 1.6. In 2014 zal opnieuw een gesprek met de heren Eijlander en Mans plaatsvinden over de voortgang.

2.5. Publicatie Publicatie van vergunningen, kennisgevingen en besluiten vindt uniform en uitsluitend digitaal plaats conform de Verordening elektronische verzending Noord-Brabant. Gepubliceerd wordt op de provinciale website (landingspagina Bekendmakingen) en met gebruikmaking van het GBOformulierensysteem. Het beheer, zowel technisch als inhoudelijk, van het publicatiesysteem ligt bij de provincie. In sommige gevallen dient publicatie in het Staatsblad plaats te vinden, zoals voor de Flora & Fauna wet. De kosten voor deze publicaties zijn opgenomen in de opdrachtwaarden. 2.6. Archivering Het archiveren van nieuw gevormde dossiers vindt plaats bij de omgevingsdienst. De directeur van de omgevingsdienst is verantwoordelijk voor een goede dossiervorming en archivering. Het overzicht van documenten in de digitale werkomgeving bevat ook een beschrijving van voorwaarden en richtlijnen (informatiebeheer, het vernietigen van dossiers en het overbrengen van dossiers naar het rijksarchief). De provincie blijft eindverantwoordelijk voor een goede uitvoering van de archieffunctie bij de omgevingsdienst. In dat verband zal de provinciale archiefinspecteur een audit uitvoeren om vast te stellen of het archief volgens de provinciale eisen is ingericht. 2.7. Leges De directeuren van de omgevingsdiensten zijn gemandateerd door de heffingsambtenaar voor het nemen van legesbesluiten. Deze heffing dient plaats te vinden conform de actuele legesverordening van de provincie. De provincie draagt zorg voor de inning van de geheven leges. Hiertoe dient ieder legesbesluit aan het frontoffice financiën van de provincie te worden toegezonden via [email protected] . Indien de omgevingsdienst gebruik wil maken van de hardheidsclausule uit de provinciale legesverordening, dient contact met het ORO opgenomen te worden. Het processchema voor de legesbesluiten is opgenomen in de Digitale Werkomgeving onder ‘Afsprakenkader provincie Noord-Brabant’. 2.8. Informatiehuishouding en gebruik van systemen Informatiehuishouding Aan een Brabantbrede gemeenschappelijke informatiehuishouding wordt gewerkt. Het ORO en de drie omgevingsdiensten werken hierbij samen. Provinciale systemen Daar waar gebruik wordt gemaakt van provinciale ICT- en archiefsystemen, is team ORO aanspreekpunt voor de omgevingsdiensten voor vragen. Voor het melden van storingen kunnen de contactenpersonen van de omgevingsdiensten terecht bij het dienstenplein van de provincie (E: [email protected], T: 073-6808888). OLO, AIM en berichtenbox Over het indienen van aanvragen via het OLO, meldingen via het AIM, vragen en verzoeken via de berichtenbox/antwoord voor bedrijven zijn tussen de ORO en de omgevingsdiensten afspraken gemaakt. In principe vindt de intake zoveel als mogelijk plaats bij de diensten.

Indien bij de provincie aanvragen, meldingen, verzoeken en vragen worden ontvangen worden deze door de provincie doorgeleid naar de desbetreffende omgevingsdienst. Het behandelen van een en ander valt binnen de opdracht.

3.

Financiën

3.1. Wijze van vergoeden geleverde prestaties In de dienstverleningsovereenkomst (DVO) die per dienst is afgesloten, is bepaald dat de omgevingsdiensten prijzen en tarieven vaststellen en werken volgens een Producten en Diensten Catalogus (PDC). De provincie werkt met taakstellende opdrachtwaarden voor de in dit programma opgenomen deelopdrachten. De geleverde prestaties leiden tot een vergoeding van de opdrachtgever. Bij het bepalen van de hoogte van de vergoeding wordt rekening gehouden met enerzijds de geprogrammeerde versus de werkelijke hoeveelheid producten en anderzijds met de begrote versus de werkelijke productprijzen. 3.2. Wijziging en aanvulling opdracht Wijzigingen in weten regelgeving , zoals de recente decentralisatie en wijziging van bevoegdheid kunnen invloed hebben op de deelopdrachten en de opdrachtwaarden. Indien dit voorkomt wordt in overleg getreden. Dit kan leiden tot bijstelling van de deelopdracht en aanpassing van de opdrachtwaarde. In paragraaf 1.5 ‘Onvoorziene werkzaamheden’ is opgenomen dat ruim 6% van de opdracht niet beschreven is. Deze kan gedurende het jaar als aanvullende opdracht uitgezet worden bij de diensten. Indien hier geen, of slechts in beperkte mate, gebruik gemaakt wordt van deze buffer blijft het nietbestede budget bij de provincie. Schematisch kan dit als volgt worden weergegeven:

PNB budget

expliciet beschreven 80%

A

regulier 20%

B

C

Collectieve taken 3%

Uitvoeringsprogramma 91%

Buffer 6%

Opdrachtgever: AB

Opdrachtgever: PNB

Opdrachtgever: PNB

Afstemming: BPO

Afstemming: ORO-OD's

Afstemming: ORO-OD's

3.3. Overlopende werkzaamheden van 2013 naar 2014 Naast het uitvoeringsprogramma 2013 zijn er aanvullende opdrachten verstrekt (uit de 10% buffer). De situatie kan zich voordoen dat deze opdrachten nog niet volledig ten uitvoer zijn gebracht, waardoor er sprake is van “onderhanden werk”. De opdrachtgever verwacht dat deze werkzaamheden alsnog zullen worden uitgevoerd c.q. voltooid in 2014. De vergoeding van deze opdrachten vindt plaats in het jaar waarin de prestatie (eventueel deels) geleverd is. Het totaal van de vergoeding over de jaren 2013 en 2014 kan nooit hoger zijn dan de opdrachtwaarde uit 2013. Voor dit “onderhanden werk” wordt géén nieuwe opdracht verstrekt in 2014. 3.4. Opdrachtclusters Per deelopdracht is aangegeven wat hiervan de opdrachtwaarde was bij het oorspronkelijke programma en wat de opdrachtwaarde in het nieuwe programma is. Deelopdrachten zijn geclusterd in opdrachtclusters. Het staat de omgevingsdiensten vrij om de middelen binnen een opdrachtcluster naar eigen inzicht te (her)verdelen tussen de deelopdrachten binnen een cluster, zolang aan de eisen op het gebied van kwantiteit en kwaliteit wordt voldaan.

Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant opdrachtcluster deelopdracht OMWB-2014-1 PNB-2014-1 OMWB-2014-1 PNB-2014-2 OMWB-2014-1 PNB-2014-3 OMWB-2014-1 PNB-2014-4 OMWB-2014-1 PNB-2014-5 OMWB-2014-1 PNB-2014-6 subtotaal OMWB-2014-2 PNB-2014-14 OMWB-2014-2 PNB-2014-15 OMWB-2014-2 PNB-2014-16 OMWB-2014-2 PNB-2014-17 OMWB-2014-2 PNB-2014-18 OMWB-2014-2 PNB-2014-19 OMWB-2014-2 PNB-2014-20 OMWB-2014-2 PNB-2014-21 subtotaal OMWB-2014-3 PNB-2014-22 OMWB-2014-3 PNB-2014-23 subtotaal OMWB-2014-4 PNB-2014-25 OMWB-2014-4 PNB-2014-26 OMWB-2014-4 PNB-2014-27 OMWB-2014-4 PNB-2014-29 OMWB-2014-4 PNB-2014-30 OMWB-2014-4 PNB-2014-31 OMWB-2014-4 PNB-2014-32 OMWB-2014-4 PNB-2014-33 OMWB-2014-4 PNB-2014-34 OMWB-2014-4 PNB-2014-35 OMWB-2014-4 PNB-2014-36 OMWB-2014-4 PNB-2014-37 subtotaal

2014 basis 2014 gewijzigd Opdrachtwaarde Opdrachtwaarde €3.427.148 €1.575.631 €47.444 €47.444 €8.759 €8.759 €5.839 €5.839 €224.444 €224.444 €68.903 €68.903 €3.782.536 €1.931.019 €0 €0 €49.268 €16.423 €49.268 €49.268 €0 €0 €63.501 €78.026 €49.268 €49.268 €87.588 €87.588 €0 €0 €298.894 €280.574 €214.751 €214.751 €0 €0 €214.751 €214.751 €133.815 €133.815 €918.052 €848.306 €587.002 €0 €9.975 €9.975 €9.975 €9.975 €19.464 €19.464 €13.382 €5.677 €521.068 €521.068 €0 €0 €81.100 €81.100 €0 €0 €24.330 €24.330 €2.318.162 €1.653.710

VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BRUIN VV-BRUIN HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS

OMWB-2014-5 OMWB-2014-5 OMWB-2014-5 OMWB-2014-5 OMWB-2014-5 OMWB-2014-5 OMWB-2014-5 OMWB-2014-5 OMWB-2014-6 OMWB-2014-6 OMWB-2014-6 OMWB-2014-6 OMWB-2014-6 OMWB-2014-6 OMWB-2014-6 OMWB-2014-6 OMWB-2014-7 OMWB-2014-7 OMWB-2014-7 OMWB-2014-7 OMWB-2014-7 OMWB-2014-8 OMWB-2014-9 OMWB-2014-9 OMWB-2014-9 OMWB-2014-9 OMWB-2014-9 ODG-2014-1 ODG-2014-1 ODG-2014-1

PNB-2014-38 PNB-2014-39 PNB-2014-40 PNB-2014-41a PNB-2014-41b PNB-2014-42 PNB-2014-43 PNB-2014-44 subtotaal PNB-2014-45 PNB-2014-46 PNB-2014-47 PNB-2014-48 PNB-2014-49 PNB-2014-50 PNB-2014-51 PNB-2014-52 subtotaal PNB-2014-53 PNB-2014-54 PNB-2014-55 PNB-2014-56 PNB-2014-57 subtotaal PNB-2014-59 subtotaal PNB-2014-58 PNB-2014-64 PNB-2014-65 PNB-2014-66 PNB-2014-67 subtotaal PNB-2014-28 PNB-2014-61 PNB-2014-63 subtotaal

totaal OMWB

Bureau Milieumetingen opdrachtcluster Milieumetingen totaal

deelopdracht

€0 €0 €2.433 €256.600 €51.093 €4.866 €0 €17.031 €332.023 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €32.116 €26.601 €58.716 €105.430 €8.353 €0 €26.763 €32.440 €172.986 €66.421 €66.421 €2.433 €202.345 €44.524 €3.244 €0 €252.545 €0 €0 €0 €0 €7.497.036

€0 €0 €2.433 €256.600 €51.093 €4.866 €0 €17.031 €332.023 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €32.116 €26.601 €58.716 €105.430 €8.353 €0 €26.763 €32.440 €172.986 €66.421 €66.421 €2.433 €164.309 €44.524 €3.244 €0 €214.510 €38.928 €38.928 €24.330 €102.186 €5.026.897

2014 basis 2014 gewijzigd Opdrachtwaarde Opdrachtwaarde €1.922.119 €1.800.955 €1.922.119 €1.800.955

HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-5 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-8 GEZ / OMWB HH-8 GEZ / OMWB HH-8 GEZ / OMWB mutatie -€ 2.470.139

mutatie -€ 121.163

Omgevingsdienst Brabant Noord opdrachtcluster deelopdracht ODBN-2014-1 PNB-2014-1 ODBN-2014-1 PNB-2014-2 ODBN-2014-1 PNB-2014-3 ODBN-2014-1 PNB-2014-4 ODBN-2014-1 PNB-2014-5 ODBN-2014-1 PNB-2014-6 subtotaal ODBN-2014-2 PNB-2014-7 subtotaal ODBN-2014-3 PNB-2014-8 ODBN-2014-3 PNB-2014-9 ODBN-2014-3 PNB-2014-10 ODBN-2014-3 PNB-2014-11 ODBN-2014-3 PNB-2014-12 ODBN-2014-3 PNB-2014-13 subtotaal ODBN-2014-4 PNB-2014-14 ODBN-2014-4 PNB-2014-15 ODBN-2014-4 PNB-2014-16 ODBN-2014-4 PNB-2014-17 ODBN-2014-4 PNB-2014-18 ODBN-2014-4 PNB-2014-19 ODBN-2014-4 PNB-2014-20 ODBN-2014-4 PNB-2014-21 subtotaal ODBN-2014-5 PNB-2014-25 ODBN-2014-5 PNB-2014-26 ODBN-2014-5 PNB-2014-27 ODBN-2014-5 PNB-2014-29 ODBN-2014-5 PNB-2014-30 ODBN-2014-5 PNB-2014-31 ODBN-2014-5 PNB-2014-32 ODBN-2014-5 PNB-2014-33 ODBN-2014-5 PNB-2014-34 ODBN-2014-5 PNB-2014-35 ODBN-2014-5 PNB-2014-36 ODBN-2014-5 PNB-2014-37 subtotaal ODBN-2014-6 PNB-2014-38 ODBN-2014-6 PNB-2014-39 ODBN-2014-6 PNB-2014-40 ODBN-2014-6 PNB-2014-41a ODBN-2014-6 PNB-2014-41b ODBN-2014-6 PNB-2014-42 ODBN-2014-6 PNB-2014-43 ODBN-2014-6 PNB-2014-44 subtotaal

2014 basis 2014 gewijzigd Opdrachtwaarde Opdrachtwaarde €1.319.175 €719.511 €0 €0 €8.910 €8.910 €5.940 €5.940 €0 €0 €0 €0 €1.334.025 €734.361 €4.295.363 €4.295.363 €4.295.363 €4.295.363 €278.438 €278.438 €55.688 €55.688 €37.125 €37.125 €37.125 €37.125 €25.988 €25.988 €55.688 €55.688 €490.050 €490.050 €0 €0 €0 €16.706 €0 €0 €0 €0 €23.983 €29.477 €50.119 €50.119 €44.550 €44.550 €0 €0 €118.652 €140.852 €77.550 €77.550 €382.388 €484.688 €528.165 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €8.910 €4.290 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €10.560 €10.560 €0 €0 €1.007.573 €577.088 €111.375 €111.375 €64.020 €64.020 €11.550 €11.550 €430.073 €430.073 €85.553 €85.553 €4.950 €4.950 €37.950 €37.950 €11.550 €11.550 €757.020 €757.020

90% van totaal VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GROEN-1 VV-GROEN-2 VV-GROEN-2 VV-GROEN-2 VV-GROEN-2 VV-GROEN-2 VV-GROEN-2 VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN

ODBN-2014-7 ODBN-2014-7 ODBN-2014-7 ODBN-2014-7 ODBN-2014-7 ODBN-2014-7 ODBN-2014-7 ODBN-2014-7 ODBN-2014-8 ODBN-2014-8 ODBN-2014-8 ODBN-2014-8 ODBN-2014-8 ODBN-2014-9 ODBN-2014-10 ODBN-2014-10 ODBN-2014-10 ODBN-2014-10 ODBN-2014-10 ODBN-2014-11 ODG-2014-1 ODG-2014-1

PNB-2014-45 PNB-2014-46 PNB-2014-47 PNB-2014-48 PNB-2014-49 PNB-2014-50 PNB-2014-51 PNB-2014-52 subtotaal PNB-2014-53 PNB-2014-54 PNB-2014-55 PNB-2014-56 PNB-2014-57 subtotaal PNB-2014-59 subtotaal PNB-2014-58 PNB-2014-64 PNB-2014-65 PNB-2014-66 PNB-2014-67 subtotaal PNB-2014-60 subtotaal PNB-2014-62 PNB-2014-70 subtotaal

totaal ODBN

Omgevingsdienst Zuidoost Brabant opdrachtcluster deelopdracht ODZOB-2014-1 PNB-2014-1 ODZOB-2014-1 PNB-2014-2 ODZOB-2014-1 PNB-2014-3 ODZOB-2014-1 PNB-2014-4 ODZOB-2014-1 PNB-2014-5 ODZOB-2014-1 PNB-2014-6 subtotaal ODZOB-2014-2 PNB-2014-14 ODZOB-2014-2 PNB-2014-15 ODZOB-2014-2 PNB-2014-16 ODZOB-2014-2 PNB-2014-17 ODZOB-2014-2 PNB-2014-18 ODZOB-2014-2 PNB-2014-19 ODZOB-2014-2 PNB-2014-20 ODZOB-2014-2 PNB-2014-21 subtotaal ODZOB-2014-3 PNB-2014-22 ODZOB-2014-3 PNB-2014-23 subtotaal

€0 €0 €0 €0 €0 €0 €22.110 €20.295 €42.405 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €8.250 €8.250 €2.475 €115.088 €38.390 €2.640 €111.375 €269.968 €59.978 €59.978 €0 €0 €0 €8.383.282

€0 €0 €0 €0 €0 €0 €22.110 €20.295 €42.405 €0 €0 €0 €0 €0 €0 €8.250 €8.250 €2.475 €97.515 €38.390 €2.640 €111.375 €252.395 €59.978 €59.978 €37.125 €52.800 €89.925 €7.447.686

2014 basis 2014 gewijzigd Opdrachtwaarde Opdrachtwaarde €1.277.831 €783.187 €0 €0 €9.277 €9.277 €6.185 €6.185 €0 €0 €0 €0 €1.293.293 €798.649 €93.236 €93.236 €0 €17.395 €0 €0 €5.798 €5.798 €89.216 €109.626 €51.798 €51.798 €85.041 €85.041 €41.438 €0 €366.527 €362.893 €452.387 €452.387 €581.371 €581.371 €1.033.758 €1.033.758

HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-5 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-7 HH-8 GEZ / ODBN HH-8 GEZ / ODBN mutatie -€ 935.596

VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-GRIJS VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BLAUW VV-BRUIN VV-BRUIN

ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-4 ODZOB-2014-5 ODZOB-2014-5 ODZOB-2014-5 ODZOB-2014-5 ODZOB-2014-5 ODZOB-2014-5 ODZOB-2014-5 ODZOB-2014-5 ODZOB-2014-6 ODZOB-2014-6 ODZOB-2014-6 ODZOB-2014-6 ODZOB-2014-6 ODZOB-2014-6 ODZOB-2014-6 ODZOB-2014-6 ODZOB-2014-7 ODZOB-2014-7 ODZOB-2014-7 ODZOB-2014-7 ODZOB-2014-7 ODZOB-2014-8 ODZOB-2014-9 ODZOB-2014-9 ODZOB-2014-9 ODZOB-2014-9 ODZOB-2014-9 ODG-2014-1 ODG-2014-1 totaal ODZOB

PNB-2014-25 PNB-2014-26 PNB-2014-27 PNB-2014-29 PNB-2014-30 PNB-2014-31 PNB-2014-32 PNB-2014-33 PNB-2014-34 PNB-2014-35 PNB-2014-36 PNB-2014-37 subtotaal PNB-2014-38 PNB-2014-39 PNB-2014-40 PNB-2014-41a PNB-2014-41b PNB-2014-42 PNB-2014-43 PNB-2014-44 subtotaal PNB-2014-45 PNB-2014-46 PNB-2014-47 PNB-2014-48 PNB-2014-49 PNB-2014-50 PNB-2014-51 PNB-2014-52 subtotaal PNB-2014-53 PNB-2014-54 PNB-2014-55 PNB-2014-56 PNB-2014-57 subtotaal PNB-2014-59 subtotaal PNB-2014-58 PNB-2014-64 PNB-2014-65 PNB-2014-66 PNB-2014-67 subtotaal PNB-2014-24 PNB-2014-69 subtotaal

€80.746 €427.610 €245.502 €0 €0 €17.180 €9.277 €0 €0 €0 €102.049 €0 €882.365 €0 €0 €2.577 €394.367 €78.427 €5.154 €0 €12.026 €492.551 €28.605 €438.090 €24.052 €6.872 €4.295 €42.950 €23.021 €21.131 €589.016 €223.340 €17.781 €226.604 €28.347 €0 €496.073 €40.373 €40.373 €2.577 €96.380 €35.133 €2.749 €0 €136.839 €0 €0 €0 €5.330.794

€77.310 €430.531 €0 €0 €0 €17.180 €5.068 €0 €0 €0 €102.049 €0 €632.138 €0 €0 €2.577 €394.367 €78.427 €5.154 €0 €12.026 €492.551 €28.605 €438.090 €24.052 €6.872 €4.295 €42.950 €23.021 €21.131 €589.016 €223.340 €17.781 €226.604 €28.347 €0 €496.073 €40.373 €40.373 €2.577 €78.083 €35.133 €2.749 €0 €118.542 €20.272 €35.734 €56.007 €4.620.000

HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-1 GRIJS HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-2 GROEN HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-3 BLAUW HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-4 BRUIN HH-5 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-6 HH-8 GEZ / ODZOB HH-8 GEZ / ODZOB mutatie -€ 710.795

De drie gezamenlijke omgevingsdiensten opdrachtcluster deelopdracht ODG-2014-1 PNB-2014-24 ODG-2014-1 PNB-2014-28 ODG-2014-1 PNB-2014-41c ODG-2014-1 PNB-2014-61 ODG-2014-1 PNB-2014-62 ODG-2014-1 PNB-2014-63 ODG-2014-1 PNB-2014-69 ODG-2014-1 PNB-2014-70 totaal GEZAMENLIJK

2014 basis 2014 gewijzigd Opdrachtwaarde Opdrachtwaarde €19.627 €0 €39.920 €0 €0 €0 €39.920 €0 €37.425 €0 €24.950 €0 €34.597 €0 €53.227 €0 €249.666 €0

HH-8 GEZ / ODZOB HH-8 GEZ / OMWB HH-8 GEZ / OMWB HH-8 GEZ / ODBN HH-8 GEZ / OMWB HH-8 GEZ / ODZOB HH-8 GEZ / ODBN mutatie -€ 249.666

4.

Begrippenlijst

Basistaak:

Taak zoals bedoeld in het landelijk afgesproken basistakenpakket Verzoektaak:

Taak, niet zijnde basistaak Verzoektaak structureel:

Een verzoektaak die wordt betaald uit meerjarig beschikbare financiële middelen en die na het programmajaar ingewisseld kan worden voor een andere taak. Verzoektaak incidenteel:

Een verzoektaak waarvoor in dit programmajaar, of een deel daarvan financiële middelen beschikbaar zijn. Projecten zijn over het algemeen incidentele verzoektaken. Gezamenlijke taak:

Een taak die door de drie diensten gezamenlijk wordt uitgevoerd. De drie diensten doen een voorstel over wie er, per onderdeel, opdrachtnemer wordt. Pas na bekrachtiging van dit voorstel door de opdrachtgever kan de uitvoering starten. Collectieve taak:

Een basis- of verzoektaak die wordt uitgevoerd op basis van samenwerkingsafspraken binnen (minimaal) een omgevingsdienst. Opdracht hiertoe wordt niet door een individuele deelnemer verstrekt. Het Algemeen Bestuur van een omgevingsdienst is de (collectieve) opdrachtgever. Indien er onduidelijkheid bestaat of bepaalde (onderdelen van) taken een collectief of individueel karakter hebben, wordt de individuele taak (eventueel deels en tijdelijk) bijgesteld zodat deze naadloos aansluit op de aanpalende collectieve taak. Gedeelde taak:

De gedeelde taken worden door iedere omgevingsdienst in principe zelfstandig uitgevoerd voor de eigen regio, dan wel door twee diensten voor de gehele provincie. Ongedeelde taak:

Ongedeelde taken zijn taken die zijn belegd is bij één omgevingsdienst. De dienst die een ongedeelde taak uitvoert is werkzaam binnen het gebied van de gehele provincie. Grijze wetgeving:

Wet milieubeheer, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (inclusief Vuurwerk en BRZO), Provinciale milieuverordening, PMV hergebruik voormalige stortplaatsen en de Wet luchtvaart. Bruine wetgeving:

Wet bodembescherming en de Ontgrondingenwet (inclusief Ontgrondingenverordening). Blauwe wetgeving:

Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden, Waterwet en PMV grondwaterbescherming. Groene wetgeving:

Boswet, Flora- en faunawet en Natuurbeschermingswet (inclusief Stikstofverordening)

Toezicht:

Waar in de deelopdrachten wordt gesproken over toezicht wordt daaronder verstaan: • het toezicht op de naleving van de genoemde weten regelgeving, • het toezicht op de borging van de naleving, • het bieden van nalevingassistentie gericht op de structurele verbetering van het naleefgedrag, • de oog- en oorfunctie voor de naleving van andere regels in het omgevingsrecht die eveneens op het toezichtsubject van toepassing zijn, en • de afstemming over de uitvoering van het toezicht met betrokken handhavingpartners, tenzij dit in de opdrachten expliciet anders is vermeld. Eerste controle:

Een eerste controle is de controle waarmee een proces van toezicht en handhaving start. Bestuursdwang:

Waar in de opdracht wordt gesproken over last onder bestuursdwang wordt daaronder verstaan: • de vooraanschrijving(en), • het besluit tot last onder bestuursdwang in overeenstemming met het mandaat, dat wil zeggen niet zijnde een last met betrekking tot gehele of gedeeltelijke sluiting van een inrichting ingevolge artikel 1.1, eerste lid Wet milieubeheer, • opheffen gebrek door dat zelf te doen of te laten doen (nemen bestuursdwangmaatregelen) voor zover in overeenstemming met het mandaat, • de vaststellingsbeschikking over de gemaakte kosten, De civielrechtelijke inning gebeurt door de provincie en behoort niet tot de opdracht. Dwangsom:

Waar in de opdracht wordt gesproken over last onder dwangsom wordt daaronder verstaan: • de vooraanschrijving(en), • het besluit tot last onder dwangsom, • de invorderingsbeschikking, De civielrechtelijke inning gebeurt door de provincie en behoort niet tot de opdracht.

Onderdeel B Deelopdrachten

5.

Vergunningen, ontheffingen en meldingen

5.1. Grijze wetgeving deelopdracht PNB-2014-1

basistaak

☒ verzoektaak structureel

☐ verzoektaak incidenteel

Naam

Vergunningverlening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) algemeen

Omschrijving

Het proces Wabo-vergunningverlening in deze deelopdracht omvat, naast onderstaande taken, tevens taken die afzonderlijk worden gespecificeerd in de navolgende subopdrachten 2014-1-a t/m 2014-1-h. De opdrachtwaarden voor laatstgenoemde taken zitten in de totale opdrachtwaarde voor Wabovergunningverlening.

☐

· Behandelen aanvragen uitgebreide omgevingsvergunning Wabo inclusief vooroverleg, interne en externe advisering, zienswijzen, bezwaar en beroep; · Behandelen aanvragen reguliere omgevingsvergunning Wabo inclusief vooroverleg, interne en externe advisering, zienswijzen, bezwaar en beroep; · Behandelen meldingen (o.a. sloop, asbest); · Behandelen aanvragen ontheffing Stortverbod (Bssa); · Toetsing aan de Verordening Ruimte en bij agrarische bedrijven een beoordeling op de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderij (BZV). · Voeren van uitgebreide MER-procedures en MER-beoordelingen; · Opstellen maatwerkvoorschriften (Activiteitenbesluit); · Toetsing aan de Verordening ruimte (o.a. beoordeling op de Brabantse Zorgvuldigheidsscore Veehouderijen bij veehouderijen); · Advisering grensoverschrijdende afvalstoffen (EVOA-beschikkingen), ongedeeld ingebracht bij OMWB; · Verzoeken om ontheffingen Besluit geluidproductie sportmotoren, ongedeeld ingebracht bij ODZOB; · Follow-up vergunningverlening, zoals: beoordelen van rapportages voortkomend uit vergunningen, beoordeling en analyse van toepassing zijnde regelgeving en communicatie naar bedrijven bij verandering van toepassing zijnde regelgeving (bijvoorbeeld RIE, BRZO, PRTR-plicht) · Actueel houden van, Brabantbreed afgestemd, provinciaal inrichtingenbestand; · Actueel houden van de landelijke RIE-database (voorheen IPPC-database) · Validatie van PRTR-verslagen; De brabantbrede coördinatie hiervan wordt uitgevoerd door de ODBN; · Uitvoering geven aan de Wet Bibob conform provinciale beleidsregels. Vergunningverlening voor BRZO, RIE-categorie 4 (chemische industrie), RIE-categorie 5.4 (stortplaatsen), RIE-categorie 1 (energiebedrijven) en RIEcategorie 5.2 (afvalverbrandingsinrichtingen) wordt ongedeeld ingebracht bij OMWB.

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Omvang

Provinciaal bedrijvenbestand

Kennis en

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1 voor vergunningverlening, toezicht en handhaving krachtens de Wabo.

vaardigheden Kwaliteit

Zie generieke kwaliteitsdoelstellingen in deel A. Uitvoering geven aan aanbeveling 4, zijnde het delen van veiligheidsinformatie aan belanghebbenden en zorgen voor één geconsolideerd overzicht van de vigerende vergunningen per Brzo-bedrijf, van het rapport Veiligheid Odfjell Terminals Rotterdam, van de Onderzoeksraad voor Veiligheid, juni 2013.

Rapportage over

· Zie rapportage- en monitoringseisen in deel A. · Aantal procedures waarop Bibob is toegepast. · Voor beschikkingen waarbij is afgeweken van het vigerende bestemmingsdan wel inpassingsplan een analyse conform de kwaliteitscriteria. · OMWB: de verleende vergunningen (door B&W en GS) met gevolgen voor de geluidbelasting op het geluidgezoneerde industrieterrein Moerdijk ten behoeve van het zonebeheer (uiterlijk 1 december 2014).

Waarde van de deelopdracht

OMWB € 1.575.631

ODBN

ODZOB

€ 719.511

€ 783.187

deelopdracht PNB-2014-1-a

basistaak

Naam

Implementatie PGS15 (beschermingsniveau 1)

Omschrijving

Aanpassing vergunningen provinciale bedrijven met opslagen gevaarlijke stoffen PGS15 beschermingsniveau 1 (BN1) op het gebied van brandveiligheid, inclusief projectleiding, rapportages stand van zaken, voortgang, evaluatie en advies (ook aan provinciaal bestuur).

Van toepassing voor


Gezamenlijk


☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Kwantiteit

2 bedrijven, 50 uur vergunningverlening, 10 uur projectleiding

Kennis en vaardigheden

Gedegen kennis van PGS15 Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1

Kwaliteit

Maatwerk per vergunning

Rapportage over

Per 15 juli 2014 stand van zaken en voortgang. Uiterlijk 15 oktober 2014 advies voor vervolg. Evaluatie na beëindiging project.

deelopdracht PNB-2014-1-b

basistaak

Naam

Implementatie PGS15 (beschermingsniveau 2)

Omschrijving

Bij bedrijven waar sprake is van een PGS15 opslag met beschermingsniveau 2 (BN2) kan over het algemeen niet worden voldaan aan de vereiste aanrijdtijd van 15 minuten door de brandweer (tenzij het bedrijf beschikt over een bedrijfsbrandweer). Alle provinciale bedrijven met PGS15 opslagen waarvoor BN2 voorgeschreven is in de milieuvergunning moeten in kaart worden gebracht, waarna in overleg met het bedrijf, de brandweer en de vergunningverleners wordt gezocht naar een passende oplossing en de vergunning kan worden aangepast. Projectleiding OMWB inclusief rapportages stand van zaken, voortgang, advies en evaluatie (ook aan provinciaal bestuur).

Van toepassing voor



OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☒

☐

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Aantal bedrijven (8)

6

2

Aantal uren vergunningverlening

480

160

Aantal uren projectleiding

150

vaardigheden


Kwaliteit


Rapportage over


Kennis en

☐

deelopdracht PNB-2014-1-c

basistaak

Naam

Implementatie PGS29

Omschrijving

De PGS29 is geactualiseerd naar aanleiding van incident Buncefield (PGS29-versie 2008). De vergunningen van de provinciale PGS29-bedrijven moeten hierop worden aangepast. Daarbij moet eerst per bedrijf het implementatietraject in de vorm van een Plan van Aanpak worden vastgesteld. Gelet op de hoeveelheid tanks en de vaak kostbare maatregelen die moeten worden getroffen, zijn dit veelal langdurige trajecten en moet maatwerk worden geleverd bij het opstellen van de vergunningen. Inclusief projectleiding, rapportages stand van zaken, voortgang, evaluatie en advies (ook aan provinciaal bestuur).

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Kwantiteit

8 bedrijven, 250 uur vergunningverlening, 100 uur projectleiding



Kwaliteit


Rapportage over


deelopdracht PNB-2014-1-d

basistaak

Naam

Registreren risico-informatie inrichtingen

Omschrijving

Het invoeren, actueel houden en autoriseren van risico-informatie over inrichtingen waarvoor de provincie bevoegd gezag is en waarvoor conform weten regelgeving (Registratiebesluit externe veiligheid en Regeling provinciale risicokaart) een registratieverplichting geldt. De provincie heeft ten aanzien van het beheer van de risicokaart een coördinerende taak. De provincie organiseert vanuit haar rol als beheerder van de risicokaart 2 á 3 keer per jaar een overleg waarin afstemming wordt geregeld tussen de drie omgevingsdiensten. Het doel hiervan is dat de drie omgevingsdiensten de gegevens op uniforme wijze registreren. Omdat de registratie van gegevens in het risicoregister gevaarlijke stoffen (RRGS) onderdeel uitmaakt van het vergunningverleningproces, dient het RRGS geactualiseerd te worden door de omgevingsdienst die de milieuvergunning verleend.

Van toepassing voor

Omvang



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

126 provinciale inrichtingen geregistreerd in het RRGS. OMWB: 76 provinciale inrichtingen ODBN: 24 provinciale inrichtingen ODZOB: 26 provinciale inrichtingen


Gedegen kennis van Registratiebesluit externe veiligheid en Regeling provinciale risicokaart

Kwaliteit

· De gegevens zijn actueel, juist en volledig vastgelegd in het RRGS; alle relevante objecten worden actueel, juist en volledig getoond op de publieke risicokaart. · De risico-informatie in het RRGS is in overeenstemming met geldende weten regelgeving, zoals Bevi, Revi en Activiteitenbesluit. Tevens voldoet de risico-informatie aan de afspraken uit de Leidraad Risico Inventarisatie Gevaarlijke Stoffen en het Brabantse afsprakendocument. · 100% van de registratieplichtige inrichtingen conform het Registratiebesluit externe veiligheid en de Regeling provinciale risicokaart zijn geregistreerd in het RRGS. · Gegevens zijn binnen de gestelde termijnen in het Registratiebesluit externe veiligheid dan wel Regeling provinciale risicokaart geregistreerd. · De omgevingsdiensten voldoen aan de kwaliteitscriteria externe veiligheid zoals opgenomen in het Programma Brabant Veiliger 2011-2014. · Zodra de werkstandaard ‘beheer risico-informatie’ gereed is, dient deze te worden opgevolgd. · Er dient een functiescheiding plaats te vinden tussen het registreren en het autoriseren van gegevens. Nadat de invoerder de gegevens heeft geregistreerd, dienen deze door middel van een collegiale toets te worden geautoriseerd.

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit) · de behaalde kwaliteitsprestaties

deelopdracht PNB-2014-1-e

basistaak

Naam

Het aspect externe veiligheid opnemen in omgevingsvergunningen.

Omschrijving

Opnemen van het aspect externe veiligheid (EV) in alle omgevingsvergunningen. Externe veiligheid heeft betrekking op risico’s door productie, gebruik, opslag en transport (inclusief buisleidingen) van gevaarlijke stoffen en luchtvaart. Afhankelijk van de complexiteit van de inrichting en de situatie en het opleidingsniveau/ervaring van de vergunningverlener (zie verder onder “kwaliteit”) wordt door de vergunningverlener advies gevraagd aan een adviseur/specialist externe veiligheid. Binnen deze deelopdracht kan het voorkomen dat een verantwoording van het groepsrisico moet plaatsvinden. De wetgeving geeft exact aan wanneer dit het geval is. Bij de verantwoording van het groepsrisico is het noodzakelijk dat er een bestuurlijke integrale afweging plaatsvindt. In het kader van de door de provincie opgestelde beleidsnota Risicobeleid Externe Veiligheid 2014 - 2018, zal nader bezien worden welke rol het provinciale bestuur hierin wil vervullen. Dit kan consequenties hebben voor deze taak (bijvoorbeeld als besloten wordt dat het provinciaal bestuur op basis van een advies van de omgevingsdienst zelf de integrale afweging maakt).



☐

Afstemming met de provincie is nodig in de volgende situaties: · Bij gebruikmaking van de wettelijk mogelijkheid om in uitzonderlijke situaties af te wijken van de richtwaarde (beperkt kwetsbare objecten binnen de 10-6/jr risicocontour) zoals opgenomen in wetgeving. · Indien er redenen zijn om vooruitlopend op wijzigingen in wetgeving of beleid af te wijken van de grenswaarde (kwetsbare objecten binnen de 10-6/jr risicocontour) zoals opgenomen in wetgeving. Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Kwantiteit

Het gaat om 34 adviezen.

Omvang

34 EV-relevante provinciale bedrijven (33 Brzo-bedrijven en 1 IPPC-bedrijf (niet Brzo/niet Bevi)).

Kennis en

Gedegen kennis van Bevi, de kwaliteitscriteria EV zoals opgenomen in het Programma Brabant Veiliger 2011-2014, structuurvisie RO, beleidsvisie externe veiligheid.


· De omgevingsdienst voldoet aan de kwaliteitscriteria EV zoals opgenomen in het Programma Brabant Veiliger 2011-2014. · In 100% van de omgevingsvergunningen is conform weten regelgeving en de kwaliteitscriteria EV zoals opgenomen in het Programma Brabant Veiliger 2011-2014 het aspect externe veiligheid opgenomen · Er zijn geen kwetsbare objecten binnen de risicocontour 10-6/jr van provinciale inrichtingen. · De besluiten zijn zodanig getoetst aan weten regelgeving dat geen nieuwe saneringssituaties ontstaan. Daarnaast is, indien van toepassing, het groepsrisico verantwoord conform weten regelgeving en de (nog op te stellen) beleidsnota Risicobeleid Externe Veiligheid 2014 - 2018.

Rapportage over


deelopdracht PNB-2014-1-f

basistaak

Naam

Het aspect geluid/trillingen opnemen in de omgevingsvergunningen.

Omschrijving

Het beoordelen van rapportages, opstellen van voorschriften en adviseren over/bijdragen aan het verweerschrift met betrekking tot het thema geluid/trillingen, die onderdeel uitmaken van een aanvraag voor een Wabovergunning. Deze taak valt niet onder het aantal beschikbare uren voor het Team Metingen en Onderzoek van de OMWB zoals genoemd onder 1.7 van deel A.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

OMWB

131 adviezen

58

ODBN

38

Omvang

Provinciaal inrichtingenbestand

Kennis en

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1

ODZOB

35


Kwaliteitscriteria 2.1

deelopdracht PNB-2014-1-g

basistaak

Naam

Het aspect lucht opnemen in de omgevingsvergunningen.

Omschrijving

Het beoordelen van rapportages, opstellen voorschriften en adviseren over en bijdragen aan verweerschriften met betrekking tot het thema luchtkwaliteit, die onderdeel uitmaken van een procedure voor een Wabo-vergunning. Deze taak valt niet onder het aantal beschikbare uren voor het Team Metingen en Onderzoek van de OMWB zoals genoemd onder 1.7 van deel A.

Van toepassing voor



OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

OMWB

66 adviezen

29

ODBN

19

Omvang


Kennis en



☐


ODZOB

18

deelopdracht PNB-2014-1-h

basistaak

Naam

Het aspect geur opnemen in de omgevingsvergunningen.

Omschrijving

Het beoordelen van rapportages, opstellen voorschriften en adviseren over en bijdragen aan verweerschriften met betrekking tot het thema geur, die onderdeel uitmaken van een procedure voor een Wabo-vergunning. Hierbij dient de beleidsregel “Beoordeling geurhinder omgevingsvergunning industriële bedrijven Noord-Brabant” in acht te worden genomen. Deze taak valt niet onder het aantal beschikbare uren voor het Team Metingen en Onderzoek van de OMWB zoals genoemd onder 1.7 van deel A.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

OMWB

45 adviezen

15

ODBN

15

Omvang


Kennis en


ODZOB

15



Rapportage over

· Klachten conform NTA 9065 (2012): registratie, afhandeling, analyse, rapportage in de vorm van geschrift maar ook in vorm van te bewerken exceltabellen. Frequentie eenmaal per halfjaar (15 juli en 15 januari). · Ligging van geurcontouren per bedrijf digitaal vastleggen in een rapportage én in een (GIS)-bestand.

deelopdracht PNB-2014-2

basistaak

Naam

Advisering externe veiligheid Belgische milieuaanvragen in het kader van het Verdrag van Helsinki

Omschrijving

Toetsing van Belgische milieuvergunningaanvragen in het kader van het verdrag van Helsinki. Getoetst wordt op er externe veiligheidseffecten te verwachten zijn op Nederlands grondgebied.

Van toepassing voor

☐ verzoektaak structureel

☒ verzoektaak incidenteel

☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Kwantiteit

65 adviezen

Omvang

Er zijn 73 Belgische bedrijven (Brzo-hoge drempelwaarde) met mogelijk externe veiligheidseffecten op Nederlands grondgebied.

Kennis en

Gedegen kennis van Bevi en Brzo.


· Voldoen aan de kwaliteitscriteria externe veiligheid zoals opgenomen in het Programma Brabant Veiliger 2011-2014. · In 100% van de aangeleverde Belgische milieuaanvragen is getoetst of externe veiligheidseffecten te verwachten zijn op Nederlands grondgebied.

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit). · behaalde kwaliteitsprestaties.


OMWB €47.444

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak



Naam

Bijdragen aan provinciaal project Strategisch vergunningenbeleid NoordBrabant

Omschrijving

De provincie beschikt op dit moment niet over een Strategisch vergunningenbeleid. Op grond van de kwaliteitscriteria is een strategisch beleidskader vergunningen noodzakelijk. Conform de taakverdeling provincie/omgevingsdiensten, is strategisch beleid een taak van de provincie. Input en betrokkenheid van de omgevingsdiensten is echter noodzakelijk, zowel t.b.v. de probleemanalyse als de beleidsvorming.

☒

Contactpersoon bij de provincie voor deze deelopdracht: Masja van de Ven (tevens projectleider). Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

Per omgevingsdienst wordt een tijdsinzet verwacht van circa 120 uur. Iedere omgevingsdienst levert voor dit project een vertegenwoordiger. Van deze vertegenwoordiger wordt afstemming binnen de eigen organisatie verwacht, zodat meerdere mensen input leveren.

Kennis en

Ruime ervaring met vergunningverlening, waarbij spreiding van de onderwerpen per omgevingsdienst (milieu, water, bodem en natuur) gewenst is.



Binnen omgevingsdienst afgestemde inbreng in het project, waarbij de diverse disciplines en verschillende abstractieniveaus (beleidsmatig en technisch-juridisch) betrokken zijn. OMWB €8.759

ODBN €8.910

ODZOB €9.277

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Bijdragen aan provinciaal project Wetsvoorstel Omgevingswet

Omschrijving

Het wetsvoorstel voor de Omgevingswet bevat diverse grondslagen voor uitvoering van onderwerpen bij algemene maatregel van bestuur of bij ministeriële regeling. In de hoofdlijnennotitie uitvoeringsregelgeving Omgevingswet geeft het Ministerie van Infrastructuur en Milieu een doorkijk op de totstandkoming en de inhoud van deze uitvoeringsregelgeving. In de IPO-reactie op de toetsversie van de Omgevingswet is bezwaar gemaakt tegen drie belangrijke uitgangspunten in de Omgevingswet m.b.t. VTH (gebruik begrip activiteit i.p.v. inrichting, vervallen van vereiste van onlosmakelijke samenhang en algemene regels). Hoewel de Omgevingswet naar verwachting op zijn vroegst in 2018 in werking treedt, is betrokkenheid van de omgevingsdiensten bij dit traject noodzakelijk om zoveel mogelijk (verwachte) knelpunten te voorkómen en consequenties van voorstellen in de praktijk in beeld te brengen. Reactie op voorstellen vindt plaats via provincie of IPO. Contactpersoon bij de provincie voor deze deelopdracht: Masja van de Ven

Van toepassing voor



☒

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

Per omgevingsdienst wordt een ureninzet van circa 80 uur ingeschat.

Omvang

Vanuit iedere omgevingsdienst wordt één vertegenwoordiger verwacht. Van deze vertegenwoordiger wordt afstemming binnen de eigen organisatie verwacht, zodat meerdere mensen input leveren.

Kennis en

Ruime ervaring met vergunningverlening of toezicht, waarbij spreiding van de onderwerpen per omgevingsdienst (milieu, water, bodem en natuur / vergunningverlening en toezicht) gewenst is.



Binnen omgevingsdienst afgestemde inbreng in het project, waarbij de diversie disciplines en verschillende abstractieniveaus (beleidsmatig en technisch-juridisch betrokken zijn. OMWB €5.839

ODBN €5.940

ODZOB €6.185

Gezamenlijk

Deelopdracht PNB-2014-5

basistaak

Naam

Uitvoeren vuurwerktaken in het kader van het Vuurwerkbesluit

Omschrijving

· Het beoordelen van meldingen en het beschikken op aanvragen om ontbrandingstoestemming voor vuurwerkevenementen. Vanuit de betrokken gemeenten, luchtvaart, I&M en de regionale brandweer vindt advisering plaats. · De taken van de vuurwerkcoördinator (0,5 fte) zijn benoemd in de toelichting van het vuurwerkbesluit 2002. Dit is een richtlijn voor de uit te voeren werkzaamheden. De coördinator is belast met: - het vertegenwoordigen van de provincie Noord-Brabant in het IPO overleg vuurwerkcoördinatoren; - het vertegenwoordigen van de provincie Noord-Brabant in het IPO vuurwerkcoördinatoren – vuurwerkbranche overleg; - coördinatie, stimulering, voortgangs- en kwaliteitsbewaking van het geheel aan toezichtactiviteiten betreffende vuurwerk binnen de provincie; - het coördineren van het opstellen van een jaarlijks provincie breed uitvoeringsprogramma (controle vuurwerkopslagen en evenementen) wat ook kan dienen als kader voor de gemeentelijke controles en de bestuursondersteunende activiteiten van de politie; - de coördinatie van activiteiten van politiekorpsen en provincie; - het coördineren en uitzetten van vergunningverleningzaken op het gebied van vuurwerk opslagen en vuurwerk evenementen; - het coördineren van wijzigingen ten aanzien van het Vuurwerkbesluit op het gebied van opslagen en evenementen; - het uitvoeren van onderzoek aangaande vuurwerk vraagstukken ter ondersteuning van vuurwerk werkzaamheden; - het coördineren van nieuwe landelijke ontwikkelingen op vuurwerk gebied in de richting van vergunningverlening, toezicht, handhaving en overige partners; - informeren hoofdofficier van justitie via de Wet BIBOB (vergunningverlening opslag inrichtingen) en conform Brabantse handhavingsstrategie.

Van toepassing voor

Kwantiteit



OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Aantal afgehandelde meldingen en ontbrandingstoestemmingen OMWB

Omvang

☐

Aantal procedures meldingen

145

aantal procedures ontbrandingstoestemmingen

55

ODBN

ODZOB

Structurele taak vuurwerkcoördinator 0,5 fte Het gaat om vuurwerkevenementen binnen Brabant waarvoor, afhankelijk van de gemeente waarin deze plaatsvinden, meldingen worden beoordeeld en op aanvragen om ontbrandingstoestemmingen wordt beschikt. De opslag inrichtingen voor vuurwerk zijn geregeld in de deelopdracht vergunningverlening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)en worden niet verder benoemd in deze deelopdracht. De coördinerende taak heeft betrekking op de verzoektaak vuurwerkevenementen en de basistaak

vuurwerkinrichtingen Wabo-vergunningen zoals opgenomen in het jaarlijkse provinciale programma. De coördinatietaak strekt zich uit over de provincie brede doelgroep: provincie, gemeenten, regionale brandweer, luchtvaart, omgevingsdiensten, politie, justitie, IL&T en Ministerie van I&M. Kennis en vaardigheden

Specifieke kennis van pyrotechnische vuurwerkproducten, te weten pyrotechnische artikelen voor theatergebruik, consumenten vuurwerk en professioneel vuurwerk. Kennis van pyrotechnische processen en kennis van wetgeving op het gebied van vuurwerk opslag inrichtingen > 10.000 kg en vuurwerkevenementen.

Kwaliteit

90 % van de besluiten binnen de wettelijke termijn en 95 % van de meldingen binnen wettelijke termijn afhandelen

Rapportage over

· aantal geleverde producten (kwantiteit): afgehandelde meldingen en verleende ontbrandingstoestemmingen. · de werkzaamheden en ontwikkelingen in het kader van de coördinatietaak ten aanzien van Vuurwerkbesluit en overige regelgeving in relatie tot vuurwerk. · een jaarverslag aan het college van Gedeputeerde Staten en de hoofdofficier(en) van justitie.


OMWB €224.444

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Besluiten op aanvragen voor ontheffing o.b.v. artikel 8a.51 Wet luchtvaart. (TUG-ontheffing)

Omschrijving

Het opstellen van besluiten naar aanleiding van een aanvraag om tijdelijk en uitzonderlijk gebruik te mogen maken van een terrein, niet zijnde een bestaande luchthaven, voor het opstijgen en landen met een luchtvaartuig.

Van toepassing voor

Kwantiteit



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

· Ca. 80 locatiegebonden en specifieke ontheffingen Ca. 12 generieke ontheffingen

· Omvang

Geen vaste omvang (80 á 100 per jaar) Het gaat om luchtvaartactiviteiten binnen Brabant waarvoor een ontheffing dient te worden afgegeven ingevolge de Wet luchtvaart. Hierbij vindt een toetsing plaats aangaande Natura 2000, stiltegebieden en Ecologische Hoofd Structuur (EHS).

Kennis en

Ten minste MBO-Milieutechniek, kennis van rekenen met Lden-tool luchtvaart en Wetgeving luchtvaart, Natura 2000, stiltegebieden en Ecologische Hoofd Structuur (EHS).


· Besluitvorming met in acht name van de “Beleidsregel ontheffing luchtvaartgebruik terreinen Noord-Brabant”. · 95% van de ontheffingsaanvragen wordt binnen de wettelijke termijn afgehandeld.

Rapportage over

· De behaalde kwaliteitspestaties. · Aantal afgehandelde ontheffingsaanvragen onder verdeeld in: - locatiegebonden; - specifieke; - generieke.

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€68.903

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

5.2. Groene wetgeving deelopdracht PNB-2014-7

basistaak

Naam

Vergunningverlening Natuurbeschermingswet

Omschrijving

· Behandelen vergunningaanvragen Natuurbeschermingswet (inclusief Verklaringen van geen bedenkingen) voor de agrarische sector. · Behandelen vergunningaanvragen voor overige sectoren: industrie, verkeer en overige thema’s (verdroging). · Beoordelen van plannen die van invloed zijn op aangewezen gebieden. · Toetsing aan de Verordening Stikstof · Beleidsondersteuning/inhoudelijke ondersteuning (o.a. bij het opstellen beleidskaders verkeer, bestemmingsplannen, verdroging).

Van toepassing voor



☒

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☐

☐

Kwantiteit

Ten minste te behandelen aantal aanvragen van zowel vergunningen NB-wet als Vvgb’s circa 1.700. Beschikbaar budget is taakstellend. Indien gaandeweg het jaar blijkt dat de benodigde proceduretijd per eenheid vermindert, wordt opdrachtgever geacht meer aanvragen af te handelen.

Omvang

Agrarische sector omvat circa 11.000 bedrijven. Het aantal initiatieven op het gebied van infrastructuur, industrie en andere thema’s is zeer groot, maar onbekend.

Kennis en

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1. Kennis van inrichtingen veehouderij, procestechnologie, infrastructurele werken. Deze kennis kunnen vertalen naar hydrologie en ecologie. Ervaring met vergunningverlening. De Natuurbeschermingswet is juridisch en technisch complex. De wet is nog sterk aan verandering onderhevig. Dit vereist dat er extra aandacht uitgaat naar het ontwikkelen van hulpmiddelen voor aanvragers en vergunningverleners voor een eenduidige uitvoering. Dit vraagt de volgende competenties: flexibel, oplossingsgericht, ontwikkelingsgericht, bestuurlijke sensitiviteit.

vaardigheden

Kwaliteit

Zie generieke kwaliteitsdoelstellingen in deel A.

Rapportage over

Geleverde producten en diensten en behaalde kwaliteitsprestaties.


OMWB

ODBN €4.295.363

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Meldingen Verordening stikstof en Natura 2000

Omschrijving

· Behandelen meldingen in het kader van de Verordening stikstof en Natura 2000 voor de agrarische sector. · (Project)ondersteuning in het kader van aanpassingen verordening

Van toepassing voor



☒

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☐

☐

Kwantiteit

Aantal behandelde meldingen: 250 (dit betreft “overloop” uit 2013) Deze meldingen zijn in 2014 afgehandeld.

Omvang

Agrarische sector omvat circa 11.000 bedrijven.

Kennis en

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1.



Rapportage over


Waarde van de

OMWB

deelopdracht

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€278.438


basistaak

Naam

Adviseren Dienst Regelingen over herplantplicht zaken

Omschrijving

· Adviseren van de Dienst Regelingen van het ministerie van Economische Zaken · Ontheffing herplant · Afstemming met toezicht op en handhaving van vellingen van houtopstanden in het kader van de Boswet

Van toepassing voor



☐

Gezamenlijk

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☐

☐

Kwantiteit

35 adviezen

Kennis en

Kennis van de Boswet, bosbeheer en gebiedskennis waaronder de bodemgesteldheid ten behoeve van de (bosbouwkundige) beoordeling.


· Zie generieke kwaliteitsdoelstellingen in deel A. · Op een verzoek van de minister dient binnen twee maanden gereageerd te zijn met een advies.

Rapportage over



OMWB

ODBN €55.688

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Opstellen beheerplannen Natura 2000

Omschrijving

De Natura 2000-beheerplannen zijn na vaststelling een toetsingskader voor vergunningverlening Natuurbeschermingswet 1998. Deze deelopdracht borgt de bruikbaarheid van de beheerplannen bij vergunningverlening. De deelopdracht houdt in: · Deelname aan projectgroep Natura 2000-beheerplannen van de provincie Noord-Brabant (deze zal naar verwachting tweewekelijks bij elkaar komen). Binnen de projectgroep verantwoordelijk voor het onderdeel “toetsing gebruik” en “vergunningverlening” uit de beheerplannen · Borging uniforme aanpak in alle beheerplannen · Daar waar nodig schrijven van notities voor behandeling in projectgroep/beleidsoverleg/GS · Becommentariëren van conceptteksten en formuleren van tekstvoorstellen in de beheerplannen van de provincie als van overige partijen. Intensiteit hiervan varieert per beheerplan. Dit hangt af van de complexiteit van het gebied. · De beheerplannen gelden als toetsingskader voor de vergunningverlening Natuurbeschermingswet.

Van toepassing voor



☒

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☐

☐

Kwantiteit

· 9 beheerplannen die de provincie Noord-Brabant opstelt · 12 beheerplannen die door overige partijen (Rijkswaterstaat, Dienst Landelijk Gebied, provincie Limburg) worden opgesteld.

Kennis en

· · · ·

vaardigheden

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1. Ervaring met vergunningverlening Natuurbeschermingswet Juridische kennis van de Natuurbeschermingswet Oplossingsgericht

Kwaliteit

Zie generieke kwaliteitsdoelstellingen in deel A. Gezien het grote belang van de PAS, de complexiteit en de tijdsdruk is kennis en ervaring in dit specifieke dossier vereist.

Rapportage over



OMWB

ODBN €37.125

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Ontheffingverlening Flora- en faunawet en implementatie Natuurwet

Omschrijving

· Behandelen ontheffingaanvragen Flora- en faunawet van de Faunabeheereenheid met inachtneming van de beleidsnota Flora- en faunawet “Gewogen Belangen”. · Advisering over (wetgevings)trajecten uitvoeringsaspecten Flora- en faunawet (incl. ganzen akkoord) · Aansturing Faunabeheereenheid t.a.v. uitvoeringsaspecten · Overige zaken als aanleveren rapportage voor Europa, sluiting jacht om weersomstandigheden, uitvoering verordening ophokplicht duiven.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☐

☐

Kwantiteit

20 ontheffingen Flora- en faunawet.

Omvang

Agrarische sector omvat circa 11.000 bedrijven. Overige sectoren: enkele waterschappen, terreinbeherende organisaties, luchtvaart/defensieterreinen.

Kennis en

· · · · ·

vaardigheden

Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1. Ervaring ontheffingverlening Flora- en faunawet Ecologische achtergrond Juridische achtergrond/jurist Oplossingsgericht en bestuurlijke sensitiviteit.

Kwaliteit


Rapportage over


Waarde van de

OMWB

deelopdracht

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

€37.125


basistaak

Naam

Natuurschoonwet

Omschrijving

Adviseren in het kader van de Natuurschoonwet aan de Dienst Regelingen van het Ministerie Economische Zaken (EZ).

Van toepassing voor



OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☐

☐

Kwantiteit

50 adviezen Natuurschoonwet

Omvang

Natuurschoonwet richt zich op eigenaren van landgoederen.


· Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1. · Ecologische kennis

Kwaliteit


Rapportage over



☐

OMWB

ODBN €25.988

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Opstellen PAS en implementatie in vergunningverlening Natuurbeschermingswet

Omschrijving

De Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) is een landelijk programma, opgesteld door Rijk en provincies. In 2013 en 2014 wordt de PAS opgesteld en in 2014 vastgesteld (Rijk) resp. ingestemd (provincies). Na vaststelling is de PAS een belangrijk toetsingskader voor vergunningverlening in het kader van de Natuurbeschermingswet. Bij het opstellen van de PAS en de implementatie is input door ODBN, zowel vanuit vergunningverlening (deze deelopdracht) als vanuit Toezicht en Handhaving nodig. Het betreft vooral input t.a.v. ontwikkelingsruimte, feitelijk versus vergund gebruik, Aerius en juridische ondersteuning wetgevingstraject.

Van toepassing voor



Gezamenlijk

ODBN

ODZOB

☐

☒

☐

☒

☐

Kwantiteit

1 landelijk programma

Omvang

De PAS is van toepassing op alle VTH-taken m.b.t. projecten en activiteiten die gepaard gaan met een emissie van stikstof in Brabant.

Kennis en

· Ruime ervaring met vergunningverlening Natuurbeschermingswet, met name voor veehouderijen · Ruime ervaring met uitvoering verordening stikstof · Gedegen kennis van de PAS · Juridische kennis Natuurbeschermingswet · Goede kennis van Aerius · Sterk analytisch vermogen · Oplossingsgericht

vaardigheden

Kwaliteit

· Zie generieke kwaliteitsdoelstellingen in deel A. · Specifieke kennis en ervaring PAS-dossier.

Rapportage over



OMWB

ODBN €55.688

ODZOB

Gezamenlijk

5.3. Blauwe wetgeving


basistaak



Naam

Uitvoering Waterwet: Registratieplicht vergunningen en Grondwaterheffing

Omschrijving

Registratieplicht Opzetten proces, aansturing, bewaking, vastlegging en evaluatie. 1. Beschrijving verleende watervergunningen; 2. Opvragen jaaronttrekking grondwater bij vergunninghouders industrie, waterleidingbedrijven en KWO-systemen (Onttrekkingen voor drink- en industriewatervoorziening vormen de basis voor de op te leggen grondwaterheffing [Belastingwetgeving]); 3. Administratief: de gegevens jaaronttrekkingen verwerken en doorzetten naar landelijk register; het verzorgen van de registratie voor de ca. 86 vergunningen. Gegevens vergunningen en de jaaronttrekkingen worden opgenomen in de Permanente Internet Rapportage (PIR). Bijhouden intern register dient als basis voor toezicht en handhaving en landelijk registratie.

☐

Grondwaterheffing: Op basis van de provinciale Verordening Grondwaterheffing het opleggen van de heffing voor vergunninghouders met een grondwateronttrekking van meer dan 150.000 m3 op jaarbasis. De werkzaamheden bestaan uit: 1. Versturen aangifteformulier aangifte grondwaterheffing; 2. Controles en vaststelling van de grondwaterheffing; 3. Versturen van het heffingsbesluit; 4. Verzorgen van nazorg voor de Grondwaterheffing Wat niet tot het taakgebied van het heffingsproces behoort is het innen van de heffing zelf, en het afhandelen van bezwaar. Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☒

☐

Kwantiteit

Registratie en heffing: Het gaat om circa 86 inrichtingen met een vergunning voor drink- en industriewatervoorziening.

Kennis en

· Administratieve en procesmatige vaardigheden. Deskundigheid op gebied van Landelijke GrondwaterRegister, programma’s als Office (Excel). Kennis van Grondwaterbeheer en KWO en belastingwetgeving is een vereiste. · Beleid-, Technisch- en ICT-ondersteuning, Projectleiding.

vaardigheden

Kwaliteit

· De heffingen zijn correct vastgesteld op basis van de aangiftes/opgaves. · Het heffingsproces is uitgevoerd volgens een procesbeschrijving en is gecertificeerd op basis van een kwaliteitszorgsysteem. Voor het heffingsproces kan gebruik gemaakt worden van een afgeleide procesbeschrijving die is gebruikt bij de Grondwaterheffing bij de provincie tot 2012. · De heffing is vastgesteld volgens de geldende regels voor de belastingwetgeving.

· Innen van doelheffing op grondwateronttrekking ca. 4 mln per jaar; · Nakomen wettelijke verplichting Registratie en nakomen provinciale verordening op de grondwateronttrekking. Rapportage over


Financiële verantwoording met ten minste de volgende parameters: · hoeveelheid onttrokken grondwater in heffingsjaar · hoeveelheid vastgestelde grondwaterheffing in € · % correct vastgestelde heffingsbedragen · Voldaan aan wettelijke verplichtingen (Belastingwetgeving, registratie en publicatie. De bovengenoemde monitoringsgegevens dienen over de afgelopen 5 jaar gerapporteerd te worden om ontwikkeling te volgen. OMWB

ODBN

ODZOB €93.236

Gezamenlijk


basistaak



Naam

Uitvoering Provinciale Milieuverordening voor het onderdeel grondwater

Omschrijving

Algemeen Voorbereiding wijziging PMV vanwege wijziging in de Waterwetvergunningen (gebiedsaanpassingen). Uitvoering zal in overleg met de provincie moeten plaatsvinden, omdat taakoverlap en wederzijdse afhankelijkheid zal optreden.

☐

Gebiedsdossiers In overleg met gemeenten, provincie, waterschappen en Waterleidingbedrijven, jaarlijks de gemaakte afspraken evalueren en zondig nieuwe afspraken maken. Belangrijk onderdeel hierbij is het vorm en inhoud geven van toezicht en de handhaving. Voor 2014 is dit in een specifieke deelopdracht uitgewerkt (zie pagina 55). Meldingen Afhandelen meldingen waarbij vastgesteld moet worden of de uitvoering plaats gaat vinden overeenkomstig de algemene regels. Werkzaamheden zijn overeenkomstig afhandeling van vergunningaanvragen Waterwet. 90 % van de meldingen kan administratief worden afgehandeld, samen met de afhandeling van lichte aanvragen Koude-warmte-opslag (KWO). Alle aanvragen en meldingen moeten worden geregistreerd in het (dynamische) internet informatiesysteem Waterwet zodra dit operationeel is. Voorlichting uitvoering PMV Inzet om de regelgeving voldoende effectief te maken. Kernpunt is het geven van voorlichting in gebieden met weinig meldingen. De voorlichting dient vanuit een dienst te worden gecoördineerd. Afstemming en coördinatie over de uitvoering tussen de drie omgevingsdiensten onderling. Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Algemeen · Door de provincie is een evaluatie van de uitvoering van de PMV uitgevoerd. De omgevingsdiensten zullen in 2014 een vertaling dienen te maken van het nieuw vast te stellen (strategisch) beleid. · Bijdragen aan de wijziging gebieden (kaarten) in een algemene herziening van de PMV (gewoonlijk 1 maal per jaar). Meldingen Ca. 100 meldingen per jaar. Door uitbreiding van de gebieden en door extra toezicht/handhaving zal het aantal meldingen mogelijk gaan verdubbelen. Voorlichting uitvoering PMV In 2014 een voorlichtingsprogramma opstellen.

Omvang

Ca 40 winplaatsen van waterleidingbedrijven en ca. 17 winplaatsen van

industrie-onttrekkingen hebben een bepaalde mate van bescherming. Kennis en vaardigheden

· Uitvoering van de besluitvorming op meldingen kan uitgevoerd worden in samenhang met andere (milieu)vergunningen, zonder specifieke kennis van “water”; · Voor afhandeling gecompliceerde beschikkingen en algemene taken en advieswerkzaamheden is een gedegen kennis van water- en milieubeheer nodig; · Deskundigheid op gebied van geohydrologische modelberekening voor het bepalen van beschermingszones; · Ruime algemene kennis van: grondwateronttrekkingen, gebruik alternatieven, geohydrologie en effecten op andere belangen.

Kwaliteit

· Gebiedsdossier: 1 x per jaar voor iedere grondwaterwinplaats een overleg tussen provincie, waterleidingbedrijf, gemeente en waterschap; · Alle meldingen worden afgedaan binnen de gestelde termijn (Awb); · Geïnventariseerd wordt in welke gebieden weinig meldingen worden gedaan. Binnen deze gebieden zal extra voorlichting worden gegeven over de regelgeving uitvoering PMV.

Rapportage over

· Geleverde producten en diensten (kwantiteit); · De behaalde kwaliteitsprestaties.


OMWB € 16.423

ODBN € 16.706

ODZOB € 17.395

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Uitvoering Waterwet: Operationele uitvoering grondwatermonitoring

Omschrijving

De omgevingsdienst voert het operationele deel van grondwatermonitoring (kwaliteit en kwantiteit) uit. Hieronder vallen de volgende onderdelen uit de monitoringscyclus: · Adequaat beheer & onderhoud peilbuizen/meetsystemen; · (laten) verrichten van metingen volgens aangeleverde meetstrategieën; · Degelijke en betrouwbare dataopslag, dat ontsloten is; · Validatie data volgens de meest actuele protocollen; · Regelmatige overdracht data naar DINO/BRO. De Provincie heeft middelen beschikbaar waarmee (huidige) contracten met derden gefinancierd worden. Deze middelen worden niet overgedragen aan de Omgevingsdienst. De dienst kan declaraties (van derden ontvangen nota's) indienen wegens gemaakte kosten voor de uitvoering van deze taak. De tijdsbesteding van de medewerkers van de Omgevingsdienst loopt via de algemene bevoorschotting en afrekening van het provinciale opdracht. Een uitgebreide omschrijving van de taak is opgenomen in de digitale werkomgeving.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Omvang

Werkzaamheden zijn van toepassing op het: · Primaire grondwatermeetnet (kwantiteit); · Provinciale grondwaterkwaliteitsmeetnet (PMG); · Beleidsmeetnet verdroging (BMV); · KRW-meetnet.

Kennis en

Grondwatermetingen, geohydrologie, databewerking, kennis van aanbestedingen; om kunnen gaan met perceel eigenaren


Meetnetten functioneren zodanig dat kennisopbouw over de ondergrond en wettelijke rapportages voor KRW en N2000 mogelijk is.

Rapportage over

Viermaal per jaar heeft de omgevingsdienst overleg met de provincie over de voortgang op basis van voortgangsrapportages 2x per jaar over inhoudelijke en financiële voortgang.

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€49.268

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Uitvoering Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz): Ontheffing verlenen voor binnenbaden op basis van Whvbz; behandelen van meldingen

Omschrijving

Reguliere taak het behandelen en beschikken van aanvragen voor ontheffing van wettelijke bepalingen in het kader van de Whvbz, en het behandelen van meldingen.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☒

☐

Kwantiteit

Taak is het doorlopen van de procedure voor het verlenen van ontheffing volgens de wettelijke bepalingen (art. 3 en 4 Whvbz). Administratieve afhandeling van de aanvragen. Jaarlijks verantwoorden aan de provincie de afhandeling van ontheffingsaanvragen volgens kwaliteitsdoelstellingen.

Omvang

Bij verzoeken tot ontheffing Whvbz is vooraf niet aan te geven hoeveel verzoeken jaarlijks binnenkomen. In de praktijk gaat het om 5 tot 10 aanvragen per jaar, 10 uren per aanvraag, 50 tot 100 uren per jaar; en 5 à 10 meldingen per jaar.

Kennis en

Gedegen kennis van de Whvbz. Vaardigheid in administratieve/juridische uitvoering.


De ontheffingsaanvragen zijn volgens de kwaliteitsdoelstellingen voor vergunningverlening en binnen de gebruikelijke termijn voor vergunningverlening afgehandeld.

Rapportage over

Verantwoording over kwaliteit vergunningverlening en termijnen


OMWB

ODBN

ODZOB €5.798

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Uitvoering Waterwet: Algemene werkzaamheden

Omschrijving

· Operationele beleidsontwikkeling als inbreng proces rond nieuwe PWP; · Deelname aan landelijke overlegkaders voor herziening uitvoering Waterwet; · Advisering intern en extern (gemeenten en waterschappen); · Begeleiding Adviescommissie Schade Grondwater (ACSG); · Afhandeling verzoeken schade onderzoeken, ex artikel 7.18 Waterwet; · Grote inzet van deskundigheid op het gebied van landelijke en regionale overlegkaders; · Operationele beleidsontwikkeling als inbreng proces rond nieuwe PWP · Afstemming en coördinatie over de uitvoering tussen de drie omgevingsdiensten onderling.

Van toepassing voor




OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

· Gedegen kennis van de Waterwet en Provinciaal Waterplan (PWP) · Vaardigheid in het formuleren van operationeel beleid en inbreng in strategische beleidsontwikkeling; · Adviesvaardigheden inzake grondwaterbeheer; · Kennis op gebied van afhandeling schadeonderzoeken; · Voldoende kennis inzake grondwaterbeheer en beleid om adviserend te kunnen opereren en een wezenlijke inbreng te leveren in overlegkaders.

Kwaliteit

· Schadeonderzoeken binnen wettelijke kaders afgehandeld. · Onderlinge coördinatie tussen OD’s.

Rapportage over

Jaarlijkse rapportage uiterlijk 15 oktober 2014 over aantal schadeonderzoeken en de resultaten over de feitelijke afhandeling;


☐

OMWB

ODBN

ODZOB

€ 78.026

€ 29.477

€ 109.626

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Uitvoering Waterwet / PMV: Gebiedsdossiers (drinkwatervoorziening)

Omschrijving

Per grondwaterwinplaats minimaal 1 x per jaar overleg met provincie, gemeente, waterschap en waterbedrijf over het veiligstellen van de winning. Gemaakte afspraken evalueren en zo nodig nieuwe afspraken maken. Extra aandacht voor afstemming met handhaving, waarbij tevens de werking van de PMV in beeld wordt gebracht. (Evaluatie PMV) Brabantbrede coördinatie.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

· 1 bijeenkomst per grondwaterbeschermingsgebied. · Uitvoeren van gemaakte afspraken.

Omvang

In totaal ca. 40 inrichtingen en nog vast te stellen boringvrijezones. Overleg met de provincie nodig over winplaatsen waarbij alleen een boringvrije zone van toepassing is.

Kennis en

· Kennis van de Waterwet en PMV. · Kennis van de taakafbakening tussen provincie, gemeente, waterschap en waterleidingbedrijf. · Verbindend, initiërend, ondernemend, resultaatgericht.

vaardigheden

Kwaliteit

De vorm van het overleg wordt in nauw overleg met het Programma Water van de provincie komend jaar inhoud gegeven.

Rapportage over

Rapporten over de grondwaterbeschermingsgebieden zijn gereed. Rapporten over de boringvrijezones moeten nog opgesteld worden, uiterlijk 15 oktober 2014. Op uitvoeringsniveau afstemming tussen de OD’s nodig.


OMWB €49.268

ODBN €50.119

ODZOB €51.798

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Uitvoering Waterwet: Uitvoering vergunningverlening

Omschrijving

Opstellen van ontwerp- en definitieve beschikkingen inclusief afhandeling van eventuele beroepen. Hierbij inbegrepen het voeren van vooroverleg, heffen van leges en besluiten met betrekking tot de MER. Zorgdragen voor uitvoering op grond van procedure Awb. Afstemming en coördinatie over de uitvoering tussen de drie omgevingsdiensten onderling.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

· Aanvragen voor drink- en industriewatervoorziening. Incidenteel karakter, circa 3 per jaar; · Ca. 25 aanvragen voor Koude- warmteopslag: - Zware aanvragen KWO (ca. 40%); - Lichte aanvragen KWO (ca.60%).

Omvang

· Voor de drink- en industriewatervoorziening bestaan momenteel ca. 86 vergunningen. Deze vergunningen hebben een looptijd voor onbepaalde tijd. Door wijziging in de omstandigheden is een incidentele aanpassing en/of reallocatie van een vergunning gewenst. Aanvragen voor uitbreiding van- of nieuwe winningen komen incidenteel voor. · Aanvragen voor KWO’s zijn sterk gekoppeld aan stedelijke nieuwbouw en (her)ontwikkeling van bedrijventerreinen. Door de huidige recessie blijven bouwactiviteiten en (her)ontwikkeling van bedrijventerreinen uit. Hierdoor is het aantal beschikkingen in 2013 ongeveer gehalveerd ten opzichte van voorgaande jaren. Bij een aantrekkende economie zal het aantal aanvragen weer sterk toenemen.

Kennis en

· Beoordelen van aanvragen algemeen: Ruime algemene kennis op het gebied van grondwateronttrekkingen, gebruik en inzet van alternatieven, geohydrologie en effecten op andere belangen; · Gecompliceerde aanvragen Drink- en industriewater: Ruime ervaring in afhandeling van grote vergunningen en bijbehorende mer-processen, kennis van hydrologie en inzicht in bestuurlijke verhoudingen; · Zware aanvragen KWO: Kennis van geohydrologie, KWO-inrichtingen en effectstudies. · Lichte aanvragen KWO en ondersteuning voorgaande aanvragen: Brede algemene kennis en nauwkeurig werken

vaardigheden

Kwaliteit

· Vergunningen in het kader van de Waterwet hebben een looptijd voor onbepaalde tijd. Belangrijk is dat het vergunningenbestand actueel wordt gehouden. Hiervoor is een periodiek overleg met vergunninghouders nodig om wijzigingen en/of aanpassingen in beeld te krijgen; · De afhandeling van complexe vergunningaanvragen en MER procedures binnen wettelijke en beleidskaders.

Rapportage over

· Jaarlijkse rapportage (15 januari) over de in het voorgaande kalenderjaar genomen besluiten met een onderverdeling naar drink- en

industriewatervoorziening en KWO’s. Inzichtelijk moet worden gemaakt: - Aantal beschikkingen; - Aantal verleende beschikkingen binnen procedure termijn; - Omvang van de verleende beschikkingen in m3/jr; - Voorgenomen gebruiksdoel van de winningen. Waarde van de deelopdracht

OMWB €87.588

ODBN €44.550


ODZOB

Gezamenlijk

€85.041


basistaak


Naam

Uitvoering Waterwet: Uitvoering Registratieplicht VERVALLEN DE TAAK IS OPGENOMEN IN DEELOPDRACHT PNB-2014-14. OPDRACHTWAARDE VAN PNB-2014-21 IS TOEGEVOEGD AAN DEELOPDRACHT PNB-2014-18, VERDEELD OVER 3 DIENSTEN.

☐

5.4. Bruine wetgeving deelopdracht PNB-2014-22

basistaak



Naam

Uitvoeren van de Wet bodembescherming

Omschrijving

Technische beoordelingen (ca 50 % van de deelopdracht) · Beoordelen van verkennende, nadere en aanvullende bodemonderzoeken, saneringsonderzoeken, saneringsplannen, plannen van aanpak nieuwe gevallen/calamiteiten, saneringsverslagen, nazorgrapportages en monitoringsrapportages · Indien noodzakelijk het voeren van vooroverleg · Opstellen van beschikking ernst/spoed, instemmen saneringsplan of evaluatie · Opstellen brief met instemmen plan van aanpak/evaluatie voor zorgplicht/calamiteiten · Beoordelen van BUS meldingen (Besluit Uitvoering Saneringen) · Beantwoorden vragen intern (vergunningverlening) en extern (adviesbureaus, burgers, bodemloket, etc.) · Rappelleren van in te dienen meldingen/rapportages · Eerste aanschrijving van in te dienen meldingen/rapportages n.a.v. termijnbewaking · Invoer Globis · Ondersteuning bij toezicht en handhaving

☐

Administratief (ca 30% van de deelopdracht) · Complete administratieve afhandeling van alle meldingen (incl. digitaal melden bij kadaster) · Termijnbewaking Juridisch (ca. 10 % van de deelopdracht) · Behandeling zienswijze, beroep, bezwaar (juridisch en technisch) · Opstellen waarschuwingsbrief (in samenwerking met handhaving) als aanloop voor het opleggen van bevelen (gedogen-, onderzoeks- of saneringsbevel). · Bijhouden en doorvoeren van wetwijzingen Wet bodembescherming Globis (ca. 10 % van de deelopdracht) · Intekenen en controleren Globis · Verwerken kadastersplitsingen en verwijderen kadastrale aantekeningen (zonder beschikking op evaluatie) Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☒

☐

De ODZOB voert ook de werkzaamheden uit voor de regio Noordoost. De aangegeven aantallen betreft een raming en zijn niet limitatief. OMWB

ODBN

ODZOB

Beschikking ernst/spoed

7

13

Beschikking saneringsplan (incl ABdK)

8

17

Beschikking ernst/spoed/saneringsplan (incl.

15

30

Beschikking saneringsverslag (incl. BUS en ABdK)

74

146

BUS meldingen

50

100

Beoordelen plan van aanpak

10

20

Artikel 41 meldingen

5

10

Zorgrapporten/monitoringsrapportages

17

33

Nieuwe gevallen

2

3

ABdK)

Omvang

Inwoners/bedrijven/gemeenten binnen de provincie Noord-Brabant die een verontreiniging op hun perceel hebben en/of het voornemen hebben de bodem te saneren.

Kennis en

· Opleiding, kennis en ervaring conform Kwaliteitscriteria 2.1. · Voor de beoordeling van minder complexe meldingen volstaat een HBO denkniveau mits er minimaal twee jaar ervaring is met het uitvoeren van de betreffende werkzaamheden.

vaardigheden

Kwaliteit

· 100% van de procedures met een wettelijk vastgestelde proceduretermijn (ook als het een termijn van orde betreft) worden binnen deze termijn afgehandeld. · maximaal 5% van de uitgevoerde procedures leidt tot beroep/bezwaar · 100% van de beroep/bezwaar procedures worden opgepakt in het kader van “de andere aanpak” (mediation). · maximaal 0,5% van de beroep/bezwaar procedures mag ‘verloren’ worden

Rapportage over



OMWB €214.751

ODBN

ODZOB €452.387

Gezamenlijk


basistaak



Naam

Procedures Ontgrondingen

Omschrijving

Vergunningverlening voor ontgrondingprojecten, die naast zand- en kleiwinning, maatschappelijk gewenste functies realiseren, zoals natuur, waterberging, recreatie en wonen aan het water. Uitgangspunt hierbij is dat door de activiteit ontgrondingen een ruimtelijke en/of ecologische meerwaarde wordt gecreëerd voor en in de omgeving van de winlocatie. Werkzaamheden omvatten ook: · monitoring hoeveelheid gewonnen delfstoffen · afwikkeling bankgaranties en waarborgsommen · begeleiding langdurige multifunctionele ontgrondingen · communicatietraject · actualisering ontgrondingenbeleid · IPO-overleg / afstemming met andere provincies · Ondersteuning van het Kwaliteitsteam Multifunctionele Ontgrondingen door een ambtelijk secretaris: - de zorg voor het goed functioneren van het kwaliteitsteam multifunctionele ontgrondingen; - verzorgen van de uitnodiging voor en de agenda van de vergaderingen van het kwaliteitsteam; - het tijdig verstrekken van de benodigde en relevante stukken aan het kwaliteitsteam. - de verslaglegging van de vergaderingen van het kwaliteitsteam multifunctionele ontgrondingen; - de formulering van de adviezen in overeenstemming met de standpunten van het kwaliteitsteam multifunctionele ontgrondingen; - de ondertekening namens het kwaliteitsteam multifunctionele ontgrondingen van haar adviezen; - het in overleg met de voorzitter beleggen van het locatiebezoek en het uitnodigen van betrokkenen.

☐

Vanuit de provinciale beleidsvelden GEO, Water, Bodem (OMWB en ODZOB), Archeologie (provincie), Cultuurhistorie (provincie), Natuurverkenningen (ODBN) en Natuur en landschap en m.e.r. dient advies te worden gegeven. Verder wordt verplicht advies gevraagd bij gemeenten. Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☒

☐

Kwantiteit

· 35 ontgrondingvergunningen inclusief vooroverleg · 70 meldingen · 5 bezwaar- en beroepzaken

Kennis en

· kennis ontgrondingenbeleid (functionaliteit ontgronding) · kennis op gebied van stabiliteit oevers · afweging meerdere belangen (natuur en landschap, hydrologie, archeologie, cultuurhistorische waarde en ruimtelijke ordeningsaspecten)

vaardigheden

Kwaliteit

· meldingen 100% op tijd afgehandeld · vergunningen 90% op tijd afgehandeld

Rapportage over Waarde van de deelopdracht

· Geleverde producten en diensten · Behaalde kwaliteitsprestaties OMWB

ODBN

ODZOB €581.371

Gezamenlijk

6.

Toezicht en Handhaving

6.1. Grijze wetgeving deelopdracht PNB-2014-24

basistaak



Naam

Stimuleren van klachtenmanagement

Omschrijving

De provincie wil het contact tussen bedrijven en omwonenden verbeteren. In een groot aantal gevallen is dat contact indirect en vervult de provincie een intermediaire rol. Dit zien we met name bij klachten. De provincie ontvangt jaarlijks ca. 2.400 klachten over bedrijven waarvoor zij handhavingsbevoegd is. Helaas kan de oorzaak van de klacht niet altijd worden gevonden, vooral omdat de overlast niet meer waarneembaar is. En waar we die wel vinden is een oplossing niet altijd afdwingbaar. In een aantal gevallen blijkt er namelijk geen sprake te zijn van een overtreding. Wij willen dat omwonenden rechtstreeks bij de bedrijven terecht kunnen met hun klachten waardoor de rol van de provincie als intermediair wordt teruggedrongen. Aan de kant van de bedrijven vergt dit een houding van leren en verbeteren aan de hand van een systematische behandeling van de ontvangen klachten bijvoorbeeld als onderdeel van een bestaand milieumanagement- of nalevingsmanagementsysteem. De werkzaamheden binnen deze deelopdracht bestaan uit: · het opstellen van een plan van aanpak voor het stimuleren van klachtenmanagement, · het ontwikkelen van een handreiking voor klachtenmanagement (criteria voor een managementsysteem waarmee aan de hand van de Demingcirkel een continue verbetering plaatsvindt en de behaalde verbetering wordt geborgd; bijvoorbeeld naar analogie van ISO 10002:2004), en · het opzetten en uitvoeren van activiteiten gericht op de invoering van klachtenmanagement door bedrijven. Alle werkzaamheden dienen in nauw overleg met de Strategisch medewerker Handhaving Omgevingsrecht van de provincie Noord-Brabant, i.c. de heer R. Wolfs, te worden uitgevoerd.

☒

Deze deelopdracht kent een overlap met het eind 2013 opgestarte onderzoek naar de Vermaatschappelijking van toezicht en handhaving. De resultaten van dat onderzoek komen naar verwachting medio maart 2014 ter beschikking. Deze resultaten dienen betrokken te worden bij het vormgeven en uitvoeren van deze deelopdracht.

Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☐

☒

Deze taak wordt in opdracht gegeven aan de drie gezamenlijke omgevingsdiensten in Noord-Brabant, waarvan er één de projectleiding op zich neemt. Kwantiteit

· een plan van aanpak voor het stimuleren van klachtenmanagement · een handreiking voor klachtenmanagement · activiteiten gericht op de invoering van klachtenmanagement door bedrijven · een korte evaluatie van de activiteiten gericht op de invoering van klachtenmanagement door bedrijven en de daarmee bereikte resultaten

Omvang

Het stimuleren van klachtenmanagement richt zich primair op de bedrijven waarvoor de provincie in het kader van de Wabo bevoegd gezag is voor toezicht en handhaving.

Kennis en

· Beleidsmatige kennis van toezicht en handhaving · Kennis van klachtenbehandeling namens de provincie · Gedegen kennis van managementsystemen (werking PDCA-cyclus en de principes van leren en verbeteren)

vaardigheden

Kwaliteit

Overleggen van: · het plan van aanpak vóór 15 april 2014, · de handreiking voor klachtenmanagement vóór 1 augustus 2014, en · een overzicht van de stand-van-zaken vóór 1 november 2014, · een evaluatie vóór 1 februari 2015.

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit), · de behaalde kwaliteitsprestaties.


OMWB

ODBN

ODZOB € 20.272

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Het stimuleren van nalevingsmanagement bij en het houden van systeemgericht toezicht op inrichtingen vallend onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

Omschrijving

1. Het stimuleren van nalevingsmanagement gericht op: · de instandhouding en uitbreiding van het aantal nalevingscompetente Wabo-inrichtingen in Noord-Brabant en op het verkrijgen van commitment ter voorbereiding op de ondertekening van een afsprakendocument · het samen met andere inspectiediensten houden van integraal systeemgericht toezicht 2. Het toepassen van systeemgericht toezicht (sgt) op milieuregels en voorschriften bij (Wabo) inrichtingen waarmee een afsprakendocument (over het toepassen van systeemgericht toezicht) is aangegaan, (het met inachtneming van het beleidskader Systeemgericht toezicht van de provincie Noord-Brabant optreden) tegen overtredingen en het begeleiden van de uitvoering. De volgende werkzaamheden worden inbegrepen: a. Begeleiden van het toepassen van sgt, waaronder: · vervullen van vraagbaakfunctie · coördineren uitvoering · aansturen toezichthouders belast met sgt · bijdragen aan en implementeren van (landelijke) beleidslijnen b. Het uitvoeren van een toets op het in werking zijn van de vergunning (art. 20.8 Wm), voorafgaande een overdracht naar repressieve handhaving en het daarover adviseren / informeren van normstellers en repressieve handhavers; c. Het behandelen van gedoogverzoeken; d. Het behandelen van handhavingsverzoeken. De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd met inachtneming van het door GS in 2013 vastgestelde beleidskader Systeemgericht toezicht. Met branches/bedrijven die willen gaan starten met het mo dienen operationele maatwerkafspraken te worden gemaakt. Bij bedrijven die gebruik maken van het ondernemingsdossier, dient met inachtneming van de operationele maatwerkafspraken, in het toezicht gebruik te worden gemaakt van dat dossier. 3. Het mede voeren van projectmanagement over het IMPEL-project ‘Compliance Assurance through company compliance management systems’

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Het in de rubriek ‘Omschrijving’ onder 2a en 3 vermelde werkzaamheden wordt in opdracht gegeven aan de OMWB. De overige werkzaamheden aan alle drie de omgevingsdiensten. Kwantiteit

· Bij bedrijven met een nalevingscompetentieniveau 3 of 4 en waarmee een afsprakendocument is ondertekend wordt systeemgericht toezicht toegepast.

· Voor bedrijven die in niveau 2 zitten wordt overeenkomstig het afsprakendocument een verificatieaudit gehouden om te komen tot niveau 3. · Het uitvoeren van een quick scan bij nieuwe deelnemers aan systeemgericht toezicht en het komen tot een afsprakendocument. · Het begeleiden van systeemgericht toezicht. Omvang

Circa 40 bedrijven in Noord-Brabant

Kennis en

Toezichthouder belast met systeemgericht toezicht: · kennis van het vigerende beleidskader Systeemgericht Toezicht van de provincie Noord-Brabant · auditvaardigheden · kennis van de norm voor nalevingsmanagementsystemen zoals neergelegd in voornoemd beleidskader · training Systeemgericht Toezicht gevolgd

vaardigheden

Kwaliteit

· een of meer andere inspectiediensten zijn aangehaakt · een of meer andere wetsdomeinen zijn aangehaakt · met 3 (OMWB), 2 (ODBN) en 1 (ODZOB) nieuwe inrichting(en) is een afsprakendocument gericht op het behalen van niveau 3 en 4 getekend · 3 (OMWB), 2 (ODBN) en 1 (ODZOB) inrichting(en) op niveau 4. · 6 (OMWB), 4 (ODBN) en 2 (ODZOB) inrichting(en) op niveau 3, dan wel er voor zorgen dat er voortgang zit in het groeiproces naar niveau 3 · 3 (OMWB), 2 (ODBN) en 1 (ODZOB) nieuwe deelnemende inrichting(en) · over deze deelopdracht dient vóór 1 oktober 2014 te zijn gerapporteerd

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit) in het kader van systeemgericht toezicht. · de stand van zaken waarin ten minste aandacht voor: - de aangehaakte inspectiediensten, - de aangehaakte wetsdomeinen, - de nieuwe deelnemende inrichtingen, - de afgehaakte deelnemers, - de nieuwe inrichtingen waarmee een afsprakendocument is afgesloten, - de feitelijke nalevingscompetentieniveaus en de naleefprestaties van de deelnemers.


OMWB

ODBN

ODZOB

€133.815

€77.550

€ 77.310

Gezamenlijk


basistaak



Naam

Toezicht op en handhaving van de Wabo bij BRZO- en RIE-inrichtingen.

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht bij BRZO- en RIE-inrichtingen op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (m.u.v. het Besluit Risico’s Zware Ongevallen) en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Toezicht en handhaving van de Wabo bij de BRZO-inrichtingen wordt ongedeeld ondergebracht bij de OMWB. Toezicht en handhaving van de Wabo bij de RIE-inrichtingen (niet tevens zijnde een BRZO-inrichting) wordt gedeeld ondergebracht bij de drie omgevingsdiensten. Onder RIE-inrichtingen worden de inrichtingen verstaan waarop de Europese Richtlijn Industriële Emissies van toepassing zijn.

☐

De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het voorafgaande een overdracht naar repressieve handhaving uitvoeren van een toets op het in werking zijn van de vergunning (art. 20.8 Wm) en het daarover adviseren / informeren van normstellers en repressieve handhavers, · het behandelen van gedoogverzoeken, · het behandelen van handhavingsverzoeken. · Toezicht en handhaving op BRZO, RIE-categorie 4 (chemische industrie), RIE-categorie 5.4 (stortplaatsen), RIE-categorie 1 (energiebedrijven) en RIE-categorie 5.2 (afvalverbrandingsinrichtingen) wordt ongedeeld ingebracht bij OMWB. Met branches/bedrijven die willen gaan starten met het ondernemingsdossier dienen operationele maatwerkafspraken te worden gemaakt. Bij bedrijven die gebruik maken van het ondernemingsdossier, dient met inachtneming van de operationele maatwerkafspraken, in het toezicht gebruik te worden gemaakt van dat dossier. Het toezicht op inrichtingen die vallen onder de RIE categorie 4, dient vormgegeven te worden overeenkomstig de afspraken die zijn gemaakt in het kader van de LAT-RB. Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

270 (OMWB), 137 (ODBN) en 129 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen

Omvang

ca 170 (OMWB), 96 (ODBN) en 86 (ODZOB) inrichtingen

Kwaliteit

Bestaande afspraken (zoals over het Handhavingsteam Moerdijk) dienen te worden gerespecteerd.

Rapportage over

geleverde producten en diensten (kwantiteit)


OMWB

ODBN

ODZOB

€ 848.306

€ 484.688

€ 430.531

Gezamenlijk

deelopdracht PNB-2014-27 Naam

Deelopdracht is vervallen


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van de naleving van PGS 29

Omschrijving

Met het project “Landelijke aanpak en afstemming PGS 29” wordt opvolging gegeven aan de projecten Taskforce PGS 29 (Buncefield) en het LatRb-project Tankopslag PGS 29. In dit project is de scope uitgebreid tot alle PGS 29 inrichtingen. De werkzaamheden bestaan uit het projectmatig, gezamenlijk met brandweer, Inspectie SZW en andere handhavingspartners toezicht houden op en handhaven van de naleving van PGS 29 (regelgeving voor de bovengrondse opslag van brandbare vloeistoffen in verticale cilindrische tanks).

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☐

☒

De werkzaamheden worden in opdracht gegeven aan de gezamenlijke omgevingsdiensten. Uit oogpunt van continuïteit en gelet op het zwaartepunt van de werkzaamheden stellen wij voor de projectleiding onder te brengen bij de OMWB. Kwantiteit

· 18 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. · een overzicht van de bedrijven die vallen onder de scope van het project en waarvoor de provincie het bevoegde gezag is. · een evaluatieverslag van het project “Landelijke aanpak en afstemming PGS 29” waarin de resultaten vanaf de start tot de evaluatiedatum zijn opgenomen. · een advies voor het vervolg van het project.

Omvang

18 bedrijven in Noord-Brabant.

Kennis en

· Ruime kennis van en toezichtservaring met PGS 29. · De toezichthouder dient de opleiding tot tankassessor conform de EEMUA 159 succesvol te hebben afgerond.


· De deelopdracht behelst de voortzetting van een reeds in 2012 gestart project. De bestaande projectafspraken dienen te worden gerespecteerd. · De controles worden in overleg met de overige partners en zo veel mogelijk onaangekondigd uitgevoerd. · het evaluatieverslag en het advies voor het toezicht in 2015 dienen voor 1 oktober 2014 te zijn overgelegd.

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit) · de projectresultaten en het advies voor het toezicht in 2014


OMWB €38.928

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Project E-nose Moerdijk

Omschrijving

In verband met verhoogde benzeenconcentraties en de hoeveelheid geurklachten is in een bestuurlijk overleg tussen Provincie, gemeente en de directie van ATM aanzet gegeven tot het project E-nose Moerdijk. In dit project werken 7 partijen samen te weten: Provincie, Rijkswaterstaat, gemeente Moerdijk, gemeente Strijen, Havenschap Moerdijk, ATM en Shell. De projectleiding berust bij de provincie en wordt via deze deelopdracht in opdracht gegeven. Er zijn in 2013 25 e-noses geleased en geplaatst door het bedrijf ComonInvent. De e-noses maken het mogelijk om real-time veranderingen in de luchtkwaliteit te signalen, om alarmniveaus in te stellen (early-warning) en voor bedrijven bepaalde “fingerprints” (huisgeuren) te ontwikkelen. De e-noses kunnen echter geen absolute waarden van stoffen aflezen. Het project wordt inhoudelijk begeleid door Comon-Invent. De DCMR en Witteveen&Bos delen hun kennis in het project, waardoor een platform voor kennisontwikkeling m.b.t. het meten van luchtkwaliteit ontstaat. Op 24 oktober 2013 heeft een bestuurlijke informatiebijeenkomst plaats gevonden, de conclusies van deze bijeenkomst dienen te worden uitgewerkt in het project.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Dit project is een voortzetting van het project uit 2013 en vloeit voort uit het casemanagement voor ATM dat in 2013 heeft gelopen. Het geniet daarom de voorkeur om de heer A. van Weerden het project te laten leiden. Kwantiteit

· Agenderen en voorzitten van de projectteamoverleggen. · Onderhouden van contacten met de opdrachtgevers (ambtelijkbestuurlijk). · Communicatie over het project naar andere instanties. · Sturing en bewaking van het project op resultaten, samenwerking en middelen. · Ontwikkelen back-office functie (7x24 uurs alarm, opvolging). · Rapportage over de op de doelstellingen behaalde resultaten. · Een advies over het vervolg van het project.

Kennis en

· Competenties: doortastend, verbindend, vernieuwend, betrouwbaar. · Ervaring met inrichtingsgebonden toezicht en handhaving. · Gevoel voor bestuurlijke en politieke verhoudingen en voor samenwerking met het bedrijfsleven.

vaardigheden

Kwaliteit

De rapportage over de op de doelstellingen behaalde resultaten en het advies voor het vervolg van het project dient voor 1 oktober 2014 te zijn overgelegd.

Doelstellingen

· Het in- of uitsluiten van benzeenbronnen bij het industrieterrein Moerdijk (inclusief het ontgassen op het aangrenzende Hollands Diep). · Het opzetten van een systeem, waardoor er door de deelnemende organisatie en de klachtencentrale van de OMWB geanticipeerd kan worden op stankoverlast. · Het opzetten van een systeem (op zijn vroegst 2e helft 2014) om de veiligheid van personeel en omwonenden te waarborgen.

Rapportage over

· de geleverde producten en diensten · de op de doelstellingen behaalde resultaten

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€9.975

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Project Ontgassen scheepvaart Hollands Diep

Omschrijving

Op het industrieterrein Moerdijk en bij het Hollands Diep zijn verhoogde concentraties benzeen gemeten. Uit metingen is gebleken dat deze verhogingen mede worden veroorzaakt door schepen die varend ontgassen. Het varend ontgassen is echter nog toegestaan in de internationale weten regelgeving. Er wordt gewerkt aan een internationaal verbod, maar de verwachting is dat deze oplossing nog vele jaren op zich zal laten wachten (als het al zover komt). Het versneld invoeren van een verbod vraagt om een bestuurlijke aanpak van provincie, gemeenten en rijk in overleg met het bedrijfsleven. Op 12 juni 2013 heeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen IenM, de wethouder van Rotterdam en de gedeputeerde van Noord-Brabant. Door een eerder gevormde ambtelijke werkgroep is een plan van aanpak opgesteld dat op 15 november 2013 in een bestuurlijk overleg is vastgesteld. Thans is de verdere uitwerking aan de orde. De conclusie is dat marktpartijen alleen gebruik gaan maken van ontgassingsinstallaties (en hierin investeren) als er een verbod komt m.b.t. de hotspots. Het instellen van een internationaal verbod wordt door alle partijen gezien als de beste oplossing, maar omdat dit te lang duurt wordt toegewerkt naar: · een convenant door het bedrijfsleven (verladers/schippers) en · het instellen van een plaatselijk verbod, bij voorkeur d.m.v. een provinciale verordening. De ambtelijke werkgroep waarvan de projectleider van de OMWB deel uitmaakt, dient hiertoe het plan van aanpak uit te werken en een centrale rol te spelen in de uitvoering. In de ambtelijke werkgroep participeren ervaren inhoudelijke deskundigen en projectleiders met een bestuurskundige aanpak. De deelnemers zijn IenM, DCMR (namens Rotterdam), OMWB (namens Noord-Brabant), OZHZ (namens de Drechtsteden). Ook de gemeenten Stijen en Moerdijk en later ook Zuid-Holland participeren in de ambtelijke werkgroep. De projectleider van de OMWB vervult de rol van technisch voorzitter en zorgt voor de agendering.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Dit project is een voortzetting van het project uit 2013 en vloeit voort uit het casemanagement voor ATM dat in 2013 heeft gelopen. Het geniet daarom de voorkeur om de heer A. van Weerden het project te laten leiden. Kwantiteit

· Agenderen en voorzitten van de projectteamoverleggen · Bewaking van lijn en voortgang van het overleg en de uitwerking van het plan van aanpak. · Het leveren van een bijdrage (vanuit het belang van Brabant) aan documenten en overleg. · Informeren van de gedeputeerde en zo nodig de gemeente Moerdijk (en daarvoor oog voor de bestuurlijke risico’s). · Communicatie over het project naar andere instanties. · Sturing en bewaking van het project op resultaten, samenwerking en middelen.

· Onderhouden van ambtelijke contacten met PNB (juridisch met de heer R. Broeren en over luchtkwaliteit met de heer J. van Loon). · Rapportage over de op de doelstellingen behaalde resultaten. · Een advies over het vervolg van het project. Kennis en vaardigheden

· Competenties: doortastend, verbindend, vernieuwend, betrouwbaar. · In staat om de hoofdlijnen van technische aspecten te doorgronden en uit te dragen. · Gevoel voor bestuurlijke en politieke verhoudingen en voor samenwerking met het bedrijfsleven.

Kwaliteit

De rapportage over de op de doelstellingen behaalde resultaten en het advies voor het vervolg van het project dient voor 1 oktober 2014 te zijn overgelegd.

Doelstellingen

Het z.s.m. in strategische samenwerking stoppen van het ontgassen van schepen op het Hollands Diep, door: · het instellen van een verbod, · het bevorderen van investeringen door de markt (ontgassingsinstallaties), · en het bevorderen van het gebruik daarvan.

Rapportage over

· de geleverde producten en diensten · de op de doelstellingen behaalde resultaten en advies voor vervolg

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€9.975

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Casemanagement

Omschrijving

Een aantal bedrijven behoeft vanwege hun hinderaspecten, nalevingscultuur en/of complexe handhavingssituatie extra aandacht in het toezichts- en handhavingstraject. De werkzaamheden bestaan uit: · de coördinatie van de toezichts- en handhavingsacties · de beleidsafstemming en de belangenbehartiging · het bevorderen van een betere nalevingscultuur · het optreden als verbindende schakel tussen alle (in- en externe) partijen die zijn betrokken bij de specifieke problematiek van het desbetreffende bedrijf (zoals vergunningverlening, toezicht, handhaving, milieumetingen) · de communicatie met externe instanties zoals: provincie, gemeente, bedrijf, waterkwaliteitsbeheerder, GGD, Rijk en omgeving · het zo nodig organiseren en ondersteunen van overleg tussen de gedeputeerde en het bedrijf · het adviseren over casemanagement voor andere inrichtingen.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

OMWB

Casemanagement Nuplex Bergen op Zoom

ODBN

ODZOB

x

Casemanagement Reiling Sterksel Advies over casemanagement voor andere inrichtingen

x x

x

x

voor Casemanagement ATM uit 2013: evaluatie over 2012/2013 Kennis en vaardigheden

· competenties: doortastend, verbindend, vernieuwend, betrouwbaar · vaardigheden in het leiden complexe projecten met bestuurlijke aspecten · verbindend en stimulerend naar alle betrokken partijen

Kwaliteit

· rapportage en advies vóór 1 oktober 2014 · voor Casemanagement ATM uit 2013: de evaluatie over 2012/2013 dient voor 1 maart 2014 te zijn overgelegd

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit) · per casus: de behaalde resultaten en de betekenis daarvan voor het vervolg van de aanpak in zijn algemeenheid en de onderhavige casus in het bijzonder · advies over de inrichtingen die een aanpak met casemanagement behoeven

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€19.464

ODBN

ODZOB €17.180

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Beheer van het systeem Amice

Omschrijving

· Het beheren van het systeem Amice ten behoeve van het toezicht op en de handhaving van het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen. Volgens het met VROM gesloten convenant dienen provincies zorg te dragen voor een zodanig niveau van handhaving dat het meldsysteem adequaat kan functioneren. Adequaat wil zeggen dat de informatie in Amice volledig, correct en actueel is. · Het vertegenwoordigen van de provincie in het Landelijk overleg Administratief Toezicht (LAT) en zorgdragen voor kennisuitwisseling naar de andere Brabantse omgevingsdiensten.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Omvang

Jaarlijks worden er circa 150.000 meldingen via Amice gedaan (som van ontvangstmeldingen, afgiftemeldingen en nieuwe meldingen).

Kennis en

specialistische kennis van het Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen en het systeem Amice


· Voldoen aan het ‘convenant melden bedrijfs- en gevaarlijke afvalstoffen’ dat op 13 oktober 2005 werd afgesloten tussen de Staatsecretaris van VROM en de colleges van Gedeputeerde Staten van de provincies · Over deze deelopdracht dient vóór 1 maart 2015 te zijn gerapporteerd

Rapportage over

de mate waarin voldaan wordt aan het met VROM gesloten convenant

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 5.677

€ 4.290

€ 5.068

Gezamenlijk


basistaak



Naam

Toezicht en handhaving van het Besluit risico’s zware ongevallen

Omschrijving

Het houden van toezicht op de regels gesteld bij of krachtens het Besluit risico’s zware ongevallen en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen conform de landelijke (in LAT-RB-verband ontwikkelde) Handhavingsstrategie. Het toezicht dient selectief/risicogericht plaats te vinden aan de hand van de door het LAT-RB ontwikkelde systematiek waarbij op basis van de risico’s (inherente factoren) en prestaties van een bedrijf (score VBS) de omvang van inspecties wordt bepaald. De inspecties dienen, gezamenlijk met Brzo-partners, conform het bestuurlijke toezichtprogramma majeure risicobedrijven (BTP) voor de periode 2012 – 2017 of de opvolger hiervan vanuit het Brzo+-overleg te worden gehouden. Een inspectie omvat: vooroverleg en opstellen inspectieagenda, inspectie on-site, rapportage en hercontrole in geval van overtredingen. Bij bedrijven die gebruik maken van het ondernemingsdossier, dient met inachtneming van de operationele maatwerkafspraken, in het toezicht gebruik te worden gemaakt van dat dossier. Met branches/bedrijven die willen gaan starten met het ondernemingsdossier dienen operationele maatwerkafspraken te worden gemaakt.

☐

De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het zorgdragen van afstemming van het planmatige toezicht door alle bevoegde gezagen op de thema’s water, veiligheid, arbeidsomstandigheden en milieu bij de Brzo-bedrijven; · het beoordelen van veiligheidsrapportages (art. 16 Brzo); · het onderzoeken van, adviseren over en opvolging geven aan ongewone voorvallen (volgens de NOM-Brzo); · het voorafgaand aan een overdracht naar repressieve handhaving uitvoeren van een toets op het in werking zijn van de vergunning (art. 20.8 Wm) en het daarover adviseren / informeren van normstellers en repressieve handhavers; · het behandelen van gedoogverzoeken; · het behandelen van handhavingsverzoeken; · het verzorgen van de dominoaanwijzing, en; · het implementeren van de aanbevelingen 4 en 5 uit het rapport Veiligheid Odfjell Terminals Rotterdam periode 2000-2012 van de Onderzoeksraad voor veiligheid (Den Haag, juni 2013). Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

· ca 5 beoordelingen Veiligheidsrapportages, ca 16 Brzo-inspecties en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. · Zorgdragen voor afgestemd toezicht over alle actoren die planmatige inspecties uitvoeren op de thema’s water, veiligheid, arbeidsomstandigheden en milieu bij de Brzo-bedrijven.

Omvang

Alle bedrijven waarop het Brzo van toepassing en waarvoor de provincie het bevoegd gezag is

Kennis en

Inspecteurs voldoen, binnen de daarvoor gestelde termijnen, aan de vastgestelde kwaliteitscriteria. Voor de meest complexe Brzo-inrichtingen (ten minste de VR-plichtige bedrijven) dienen de inspecteurs te beschikken over een opleiding op het gebied van Veiligheidskunde zoals HVK of MOSHE (hierna senior-inspecteurs). Uitgangspunt is dat senior-inspecteurs de inspecties voor hun rekening nemen tenzij specifieke expertise bij andere medewerkers aanwezig is. In dat geval houden deze inspecteurs de supervisie.

vaardigheden

Kwaliteit

· Het Brzo-toezicht dient afgestemd te worden op, en zoveel mogelijk te worden geïntegreerd met het toezicht op de overige Wabo-regels. · Over deze deelopdracht dient vóór 1 maart 2015 te zijn gerapporteerd.

Rapportage over

· Geleverde producten en diensten (kwantiteit), · De feitelijke naleving door de doelgroep


OMWB €521.068

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Ontwikkeling en afstemming uitvoering Brzo

Omschrijving

1. Het vertegenwoordigen van de provincie bij diverse regionale en landelijke Brzo-overleggen. De resultaten dienen te worden geïmplementeerd. 2. Het bijdragen aan: · het Bestuurlijk inspectie programma, · dominoaanwijzing, · jaarplanning inspectiewerkzaamheden, · monitoring, en · jaarverslag.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Kwantiteit

Deelname aan: · werkgroep NOM · werkgroep NIM 3.0 · werkgroep GIR · werkgroep Opleidingen · werkgroep Monitoring (inclusief portefeuillehouder) · werkgroep implementatie HH strategie · werkgroep meldingen Ongewone Voorvallen (Hfst 17) · projectgroep BRZO+ overleg · werkgroep Externe Veiligheid (Brabant) · afstemmingsoverleg (Brzo met inspectiepartners) · afstemmingsoverleg met ODBN en ODZOB


Uitgangspunt is dat senior-inspecteurs deze taken voor hun rekening nemen, tenzij specifieke expertise bij andere medewerkers aanwezig is. In dat geval houden de senior-inspecteurs de supervisie.

Kwaliteit

· Over deze deelopdracht dient vóór 1 maart 2015 te zijn gerapporteerd.

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit) · de behaalde resultaten en de doorwerking daarvan naar de uitvoering

Waarde van de

Aan deze deelopdracht is geen specifieke waarde toegekend. Overeenkomstig het gestelde in deel A; paragraaf 1.4 behoren de werkzaamheden uit deze deelopdracht tot de reguliere werkzaamheden die samenhangen met de werkzaamheden zoals beschreven in deelopdracht PNB-2014-33. In dit geval is daarvan deze verbijzondering gegeven gelet op het belang dat wij hieraan hechten. In de waarde zoals toegekend aan de deelopdracht PNB2014-33 is hiermee rekening gehouden.

deelopdracht


basistaak



Naam

Toezicht vuurwerkevenementen

Omschrijving

a. Ontbrandingstoestemmingen Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van ontbrandingstoestemmingen voor vuurwerkevenementen en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Het behandelen van handhavingsverzoeken is inbegrepen.

☐

b. Meldingsplichtige vuurwerkevenementen Het houden van risicogericht toezicht op vuurwerkevenementen en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende uitgangspunten gelden voor het onder a en b bedoelde toezicht: · Op basis van het soort vuurwerk, de locatie en ervaringen worden de te bezoeken evenementen geselecteerd. · Controle op PSE-ontbrandingen (binnen evenementen) worden geminimaliseerd waarbij repeterende evenementen niet meer dan één keer worden bezocht. · Uit efficiency-overweging vindt bij de overige evenementen soms alleen controle plaats op de voorbereiding of op de ontbranding (met name bij lange tijd tussen opbouwen en ontbranden). Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Kwantiteit

a. 60 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen . 60 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen

Omvang

a. 60 - 75 ontbrandingstoestemmingen per jaar in Brabant b. 120 - 130 meldingsplichtige vuurwerkevenementen per jaar in Brabant

Kennis en

Pyrotechnische kennis bijvoorbeeld verkregen via de cursus ‘Toestemming verlenen en bezigen van Vuurwerk’ van de Hogeschool te Utrecht. Er zal bijscholing dienen plaats te vinden in verband met nieuwe ontwikkelingen op productgebied en wetgevingsgebied.

vaardigheden

Kwaliteit

Over deze deelopdracht dient vóór 1 maart 2015 te zijn gerapporteerd.

Rapportage over

Geleverde producten en diensten (kwantiteit)

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 81.100

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak



Naam

Toezicht en handhaving van stortplaatsen

Omschrijving

Het bij stortplaatsen houden van risicogericht toezicht op de naleving van regels gesteld bij, of krachtens de Wet milieubeheer en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het behandelen van gedoogverzoeken; · het behandelen van handhavingsverzoeken.

☐

Er zijn drie categorieën stortplaatsen te onderscheiden namelijk: 1. voormalige stortplaatsen; hier is tot uiterlijk 1996 afval gestort; 2. operationele stortplaatsen, hier is na 1996 afval gestort; 3. gesloten stortplaatsen, voor deze stortplaatsen is een sluitingsverklaring afgegeven waardoor de (eeuwigdurende) nazorg is ondergebracht bij de provincie. Bij het vormgeven van het toezicht dient rekening te worden gehouden met het volgende: voormalige stortplaatsen

Aan het hergebruik van voormalige stortplaatsen zijn in de Provinciale Milieuverordening (PMV) regels gesteld. Hiertoe is een meldings- en ontheffingsregime van kracht. In de aanlegfase dienen ontheffingen ca 3 keer en meldingen 1 à 2 keer te worden gecontroleerd. In de gebruiksfase dient 1 keer per 5 jaar bij iedere locatie te worden vastgesteld of het gebruik in overeenstemming is met de aanvraag en de gebruiksbeperkende voorschriften worden nageleefd (nazorg). De betreffende locaties worden door de opdrachtgever aangeleverd. operationele stortplaatsen

· Op 3 stortplaatsen mag nog worden gestort te weten: Kragge 2 te Bergen op Zoom, Stortplaats Haps en de Spinder te Tilburg. Op deze stortplaatsen vinden activiteiten plaats en is een Wabo-vergunning van kracht. · Er zijn 4 stortplaatsen waar niet meer wordt gestort en die bezig zijn met sluiting, te weten: Stortplaats Zevenbergen, de Razob Gulbergen te Mierlo, De Meerendonk te Den Bosch en de Vlagheide te Schijndel. Er is nog een Wabo-vergunning van kracht. Het toezicht dient bovendien gericht te zijn op het herstel en aanbrengen van de bovenafdichting op stortplaats de Meerendonk respectievelijk de Vlagheide. gesloten stortplaatsen

· Er zijn twee stortplaatsen met een sluitingsverklaring te weten: Stortplaats Nyrstar te Budel en het Baggerspeciedepot in het Hollands Diep te Dintelsas. · Een gesloten stortplaats kan tevens een Wabo-inrichting zijn. Dit geldt thans voor de stortplaats Nyrstar te Budel. Op een gesloten stortplaats kan

ook de PMV van toepassing. Tot slot kan zowel de Wabo als de PMV van toepassing zijn. · Op het baggerspeciedepot kan de PMV van toepassing zijn: bijvoorbeeld als het depot gebruikt wordt voor het aanbrengen van bewegwijzering op ’t water. Verder geldt hier de bijzonderheid dat alle activiteiten boven het depot vergunningplichtig zijn ingevolge de Wabo en dat de provincie daarvoor het bevoegde gezag is (zowel voor vergunningverlening als voor toezicht en handhaving). Dit is thans van toepassing voor twee jachthavens. · het toezicht richt zich tot slot op de naleving van het bestemmingsplan (dat in geval van gesloten stortplaatsen een provinciale bevoegdheid is). Het toezicht op en handhaving van de Wabo (met uitzondering van het toezicht op de bovenafdichting) zit niet in deze deelopdracht maar is inbegrepen in deelopdracht PNB-2014-26 Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☒

☐

De werkzaamheden in het kader van hergebruik van stortplaatsen en waarop de PMV van toepassing is wordt ongedeeld ingebracht bij de ODZOB Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

60 eerste controles in het kader van de PMV (hergebruik van stortplaatsen) en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken van overtredingen

x

4 eerste controles tijdens het herstel van de bovenafdichting op stortplaats de Meerendonk en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken van overtredingen

x

4 eerste controles tijdens het aanbrengen van de bovenafdichting op stortplaats de Vlagheide en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken van overtredingen

x

Omvang

Voor hergebruik van stortplaatsen worden jaarlijks ca. 15 ontheffingen verleend en ca 21 meldingen gedaan.

Kennis en

Voor het toezicht op de bovenafdichting: Civieltechnische kennis van (het aanbrengen van) afdichtingconstructies.


Over deze deelopdracht dient (door iedere dienst) vóór 1 maart 2015 te zijn gerapporteerd.

Rapportage over



OMWB

ODBN

ODZOB

€ 10.560

€ 102.049

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van de Wet luchtvaart

Omschrijving

Het houden van risicogericht landzijdig toezicht op de naleving van de ingevolge de Wet luchtvaart geldende: · luchtvaartbesluiten; · luchtvaartregelingen, en; · de door GS verleende ontheffingen voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (de zogenaamde TUG-ontheffingen). en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Voor het vormgeven van het risicogericht toezicht dient gebruik te worden gemaakt van het in 2013 door de OMWB opgestelde toezicht- en handhavingsplan Wet luchtvaart. Het behandelen van handhavingsverzoeken is inbegrepen.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Kwantiteit

· 10 eerste controles bij terreinen met een luchtvaartbesluit danwel een luchtvaartregeling (dit toezicht dient zo veel mogelijk gecombineerd te worden met het Wabotoezicht op deze terreinen). · 10 eerste controles van TUG-ontheffingen · Een (tussentijdse) rapportage waarin de resultaten van toezicht en handhaving alsmede een beknopte evaluatie van de werkzaamheden is opgenomen.

Omvang

· 5 terreinen met een luchtvaartbesluit · 5 terreinen met een luchtvaartregeling100 TUG-ontheffingen per jaar


· kennis van de Wet luchtvaart en de bevoegdheden van GS op grond van deze wet · kennis van de onderliggende regelgeving in relatie tot deze taak

Kwaliteit

De (tussentijdse) rapportage dient vóór 1 oktober 2014 te zijn overgelegd.

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit) · een (tussentijdse) rapportage waarin de resultaten van toezicht en handhaving alsmede een beknopte evaluatie van de werkzaamheden is opgenomen

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 24.330

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

6.2. Groene wetgeving deelopdracht PNB-2014-38

basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van vellingen van houtopstanden in het kader van de Boswet

Omschrijving

· Het houden van risicogericht toezicht op en het handhaven van de Boswet bij houtopstanden waarvoor een ‘kennisgeving voorgenomen velling’ is ingediend bij de Dienst Regelingen van het ministerie van EL&I. · Het handhaven van de Boswet bij houtopstanden waarvoor geen ‘kennisgeving voorgenomen velling’ is ingediend bij de Dienst Regelingen van het ministerie van EL&I, en welke beschouwd worden als illegale vellingen. · Het houden van risicogericht toezicht op en het handhaven van de herplantverplichtingen die voortvloeien uit de hiervoor bedoelde vellingen. · Het behandelen van handhavingsverzoeken. In 2013 is een strategie ‘Illegale vellingen Boswet’ opgeleverd. Deze strategie dient gehanteerd te worden bij het uitvoeren van deze deelopdracht.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☐

☐

Kwantiteit

135 eerste controles (om de eerste controle af te ronden kunnen meerdere terreinbezoeken nodig zijn) en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het bestraffen van overtredingen

Omvang

Er is een werkvoorraad van ca 1100 zaken (herplant en aanslag van de herplant). Het aantal nieuwe Boswetzaken bestaat naar verwachting uit: · 200 meldingen/jaar; · 20 beschikkingen op verzoeken tot compensatie/jaar; · 10 ontheffingen van de wachtverplichting/jaar; · 5 vrijstellingen van de meldings-/herplantplicht/jaar; · 5 ontheffingen van de herplantplicht/jaar. Daarnaast zijn er een onbekend aantal illegale vellingen; jaarlijks worden door derden ca 20 illegale vellingen gemeld.


· Kennis van bosbeheer verkregen via bv de opleiding ‘Handhaving Bos, Natuur en Landschap’ of de Bosbouwopleiding van Helicon. · BOA-akte

Kwaliteit

Over deze deelopdracht dient vóór 1 maart 2015 te zijn gerapporteerd.

Rapportage over



OMWB

ODBN € 111.375

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van de Flora- en faunawet

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op en het handhaven van de naleving van de regels voor beheer en schadebestrijding zoals gesteld bij of krachtens de Flora- en faunawet (hierna Ffwet). Een afgeleide doelstelling bij het toezicht op de Ffwet is, dat de provinciale organisatie zichtbaar in het veld aanwezig moet zijn. Dit om jagers en schadebestrijders direct aan te kunnen spreken. De Faunabeheer Eenheid Noord-Brabant (hierna FBE) is belast met de coördinatie van de schadebestrijding in de provincie Noord-Brabant. Zij leidt de door de PNB verstrekte ontheffingen door naar de grondgebruikers, in de vorm van tijdelijke machtigingen. Bij het vormgeven van het risicogerichte toezicht geldt: · het toezicht wordt alleen ingezet op het naleven van voorwaarden verbonden aan de ontheffing Ffwet en/of de daaruit voortvloeiende machtiging; · er wordt alleen toezicht gehouden op onderwerpen die ook daadwerkelijk handhaafbaar zijn; · de mate van toezicht afstemmen op het seizoen, omdat de schadebestrijding een aantal pieken kent zoals de periode na het inzaaien en de periode dat gewassen afrijpen, en; · indien in het veld schadebestrijders worden aangetroffen, worden deze aangesproken en wordt vastgesteld of zij al dan niet beschikken over de juiste ontheffing. Naast bovengenoemde werkzaamheden dienen binnen deze deelopdracht ook eventuele handhavingsverzoeken te worden behandeld.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☐

☐

Kwantiteit

Op basis van prioritering dient ca 25% van het aantal geactiveerde machtigingen te worden gecontroleerd. Dit leidt tot ca 195 controles (som van eerste controles en hercontroles).

Kennis en

· soortenkennis flora en fauna · kennis Flora- en faunawet · BOA-bevoegdheid is een pré voor het vervullen van deze taak


· Voor het inrichten van het toezicht en de bijbehorende prioritering dient gebruik te worden gemaakt van het document “Risicogerichte prioritering en bijbehorende toezichtsaanpak Flora- en faunawet”. · Over deze deelopdracht dient vóór 1 juli 2014 een tussentijdse rapportage te zijn overgelegd. · Over deze deelopdracht dient vóór 1 maart 2015 te zijn gerapporteerd.

Rapportage over



OMWB

ODBN € 64.020

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Beleidsontwikkeling Toezicht en Handhaving PAS

Omschrijving

Bij de vaststelling van de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) moet handhavingsbeleid ter vaststelling gereed zijn om naast toezicht op de veehouderij ook toezicht te kunnen houden op andere sectoren, denk daarbij aan de industrie, verkeer etc. Overeenkomstig de Handhavingskoers 20132016 dient dergelijk toezicht risicogericht te zijn. Deze deelopdracht is een vervolg op een deelopdracht uit 2013 voor het uitvoeren van een analyse van de handhaafbaarheid. In deze deelopdracht zijn een verkenningsfase en een ontwerpfase te onderscheiden. De verkenningsfase moet antwoord geven op vragen als: · Hoe gaan we om met de diverse doelgroepen? · Hoe zetten we onze eerste- en tweedelijns bevoegdheden in? · Hoe zetten we IBT in? · Welk toetsingskader hanteren we in de overgangssituatie? · Hoe gaan we om met lopende en op te starten handhavingszaken? De verkenningsfase dient te resulteren in diverse scenario’s voor een toezichts-en handhavingsaanpak inclusief een richtinggevend advies. Criteria voor de scenario’s zijn dat ze enerzijds aansluiten op de rest van de beleidscyclus en anderzijds in de T&H-praktijk werkbaar zijn. Eerst na besluitvorming door de provincie Noord-Brabant over een scenario voor een toezichts- en handhavingsaanpak dient de ontwerpfase van deze deelopdracht te worden uitgevoerd. In de ontwerpfase wordt het scenario omgezet naar een uitvoeringsgericht toezicht- en handhavingsplan voor de Nb-wet.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

· rapport verkenning van scenario’s (oplossingsrichtingen) + advies · toezicht- en handhavingsplan voor de Nb-wet

Omvang

De PAS is een landelijk instrument. De uitwerking naar toezicht en handhaving krijgt betekenis voor geheel Noord-Brabant.

Kennis en

· gedegen kennis van de Natuurbeschermingswet, de PAS · beleidskennis op het gebied van handhaving van groene wetgeving · ecologische kennis (de effecten van Stikstofverbindingen op habitats)


· De scenario’s, het advies en de toezichts- en handhavingsaanpak dienen door de drie diensten gezamenlijk, onder de projectleiding van ODBN, te worden opgesteld. · Rapportage verkenning van scenario’s voor toekomstig T&H aanpak + advies vóór 1 april 2014. · Opstellen aanpak T&H Nbwet: vóór 1 juni 2014.

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 2.433

€ 11.550

€ 2.577

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht en handhaving Veehouderij

Omschrijving

Het bij veehouderijen houden van risicogericht toezicht op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Natuurbeschermingswet (Nbwet) en de Verordening Stikstof en Natura 2000 Noord-Brabant en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het behandelen van gedoogverzoeken; · het behandelen van handhavingsverzoeken; · het continueren van de in 2012 en 2013 gestarte handhavingstrajecten bij veehouderijen die in het kader van de Nbwet niet legaliseerbaar zijn; · Het opstellen van een evaluatieverslag van deelopdracht PNB-2013-34; · het handhaven van de nieuw geselecteerde groep veehouderijen.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

· 247 (OMWB) / 403 (ODBN) / 359 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. De programmering alsmede de toezichtsfrequentie dient gebaseerd te zijn op het door Gedeputeerde Staten op 11 september 2012 vastgestelde toezichtsprogramma. Hiertoe dient de: ‘Methodiek voor het programmeren van geïntegreerd provinciaal toezicht op de veehouderijsector’ te worden gehanteerd zoals in 2013 opgeleverd door de ODBN; zie digitale werkomgeving. · De reeds in 2012/2013 gestarte handhavingstrajecten bij de niet legaliseerbare inrichtingen (ca. 5). · Alleen voor ODBN: een evaluatieverslag over de handhaving van de nietlegaliseerbare veehouderijen en een advies voor het vervolg (hiervoor dienen de andere omgevingsdiensten de gegevens aan te leveren).

Omvang

Circa10.550 inrichtingen (zie provinciale database MPM of WEBBvB). In Brabant zijn er ca 2.500 veehouderijen die na 25 mei 2010 zijn uitgebreid en die qua emissiereducerende maatregelen rechtstreeks onder de werking van de Stiksofverordening vallen. De verdeling van deze bedrijven over de werkgebieden van de omgevingsdiensten is als volgt: · OMWB: 610 veehouderijen, · ODBN: 1.006 veehouderijen, · ODZOB: 886 veehouderijen.

Kennis en

Toezichthouder moet beschikken over grondige kennis van veehouderij en emissiereducerende stalsystemen.


· Alle inspecties vinden onaangekondigd plaats. · Inrichtingen waar in de periode 2012-2013 een zware overtreding (cat.1) is geconstateerd worden met voorrang betrokken in het toezicht. · Het toezicht dient zo veel mogelijk integraal met het toezicht op de Wabo plaats te vinden. · De handhavingsacties dienen in voortdurende afstemming met vergunningverlening te worden uitgevoerd.

· De voortgangsrapportage dient op 1 oktober 2014 te zijn overgelegd. Rapportage over


· · · ·

geleverde producten en diensten (kwantiteit) de behaalde kwaliteitsprestaties de feitelijke naleving door de doelgroep de voortgang in de handhaving van de niet-legaliseerbare veehouderijen. OMWB

ODBN

ODZOB

€ 307.693

€ 515.625

€ 472.794

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van de Natuurbeschermingswet (inrichtingsgebonden en niet-veehouderij)

Omschrijving

Het houden van risicogericht inrichtingsgebonden toezicht op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Natuurbeschermingswet en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het behandelen van gedoogverzoeken; · het behandelen van handhavingsverzoeken. Het toezicht op de Natuurbeschermingswet bij veehouderijen is inbegrepen in deelopdracht PNB-2014-41.

Van toepassing voor

☐ Verzoektaak structureel

☒ Verzoektaak incidenteel

☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. Omvang

zie de Lijst Toezicht Nbwet-beschikkingen 2013

Kennis en

kennis van Ecologie

OMWB

ODBN

ODZOB

5

5

5


Alle inspecties vinden onaangekondigd plaats. Het toezicht dient zo veel mogelijk integraal met het toezicht op de Wabo plaats te vinden.

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 4.866

€ 4.950

€ 5.154

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van de Natuurbeschermingswet (niet inrichtingsgebonden)

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Natuurbeschermingswet en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen, bij nietinrichtingsgebonden activiteiten. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het behandelen van gedoogverzoeken; · het behandelen van handhavingsverzoeken.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☐

☐

Kwantiteit

· 24 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. · een compacte weergave van de bevindingen van toezicht en handhaving vanaf 1 september 2013 tot 1 september 2014

Omvang

Zie de Lijst met Nbwet-beschikkingen

Kennis en

kennis van Ecologie


De compacte weergave van de bevindingen van toezicht en handhaving dient voor 1 oktober 2014 te zijn overgelegd.

Rapportage over



OMWB

ODBN € 37.950

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Cross Compliance (controles met de NVWA)

Omschrijving

Het in het kader van ‘Cross Compliance’ uitvoeren van gezamenlijke toezicht bij bedrijven en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Het toezicht is gericht op de naleving van: · de Natuurbeschermingswet, en; · voor omgevingsdienst Brabant Noord: de Boswet (betreft alleen het doormelden van de bevindingen uit deelopdracht PNB-2014-38). Na de inwerkingtreding van de PAS dienen de dossiers van de interimmers met voorrang te worden behandeld. Interimmers zijn bedrijven die zijn opgericht of uitgebreid voordat er een vergunningplicht op grond van de Nbwet gold en waarbij nooit de in de Vogel- en Habitatrichtlijn voorgeschreven voortoets op effecten voor de Natura 2000-gebieden heeft plaatsgevonden.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

Voor de Natuurbeschermingswet : 30 (OMWB) / 20 (ODBN) / 20 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. Deze aantallen zijn indicatief. Door de NVWA wordt omstreeks april 2014 een lijst van gezamenlijk te controleren bedrijven aangeleverd (de opdrachtwaarde zal op de definitieve lijst worden aangepast).

Omvang

· de Nbwet-controles richten zich op 40 akkerbouwers en 80 veehouderijen · alle controles van de Boswet (zie deelopdracht 2014-38)

Kwaliteit

· Voldoen aan de Europese verplichting om gecombineerde controles door handhavingspartners uit te voeren op het gebied van landbouw, milieu, natuur en dierenwelzijn · De controles in het kader van de ‘cross compliance’ dienen zoveel als mogelijk gecombineerd te worden met het toezicht op de Natuurbeschermingswet (zie deelopdracht 2014-41).

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 17.031

€ 11.550

€ 12.026

Gezamenlijk

6.3. Blauwe wetgeving deelopdracht PNB-2014-45

basistaak



Naam

Het stimuleren van nalevingsmanagement en het houden van systeemgericht toezicht op inrichtingen vallend onder de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz)

Omschrijving

Het stimuleren van nalevingsmanagement gericht op de instandhouding en uitbreiding van het aantal nalevingscompetente Whvbz-inrichtingen in Noord-Brabant en op het verkrijgen van commitment ter voorbereiding op de ondertekening van een afsprakendocument. Het toepassen van systeemgericht toezicht (sgt) op de naleving van de regels gesteld bij of krachtens de Whvbz bij ca 10 Whvbz-inrichtingen waarmee een afsprakendocument over het toepassen van systeemgericht toezicht is aangegaan en het met inachtneming van het beleidskader Systeemgericht toezicht van de provincie Noord-Brabant optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden worden inbegrepen: 1. Begeleiden van het toepassen van sgt, waaronder: · vervullen van vraagbaakfunctie · coördineren uitvoering · aansturen toezichthouders belast met sgt 2. Het voorafgaande aan een overdracht naar repressieve handhaving uitvoeren van een toets op het in werking zijn van de vergunning (art. 20.8 Wm) en het daarover adviseren / informeren van normstellers en repressieve handhavers, 3. Het behandelen van gedoogverzoeken, 4. Het behandelen van handhavingsverzoeken. De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd met inachtneming van het door GS in 2013 vastgestelde beleidskader Systeemgericht toezicht.

☐

Als de zwembadbranche wil gaan starten met het ondernemingsdossier dienen operationele maatwerkafspraken te worden gemaakt. Bij bedrijven die gebruik maken van het ondernemingsdossier, dient met inachtneming van de operationele maatwerkafspraken, in het toezicht gebruik te worden gemaakt van dat dossier. Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☒

☐

· Het bieden van nalevingassistentie bij het ontwikkelen en invoeren van een nalevingsmanagementsysteem. · Het uitvoeren van een quick scan bij nieuwe deelnemers aan systeemgericht toezicht en het komen tot een afsprakendocument. · Voor bedrijven die in niveau 2 zitten wordt overeenkomstig het afsprakendocument een verificatieaudit gehouden om te komen tot niveau 3. · Bij bedrijven met een nalevingscompetentieniveau 3 of 4 en waarmee een afsprakendocument is ondertekend wordt systeemgericht toezicht toegepast. · Het begeleiden van systeemgericht toezicht.

Omvang

Ca. 13 Whvbz-inrichtingen verdeeld over de organisaties Gemeente Tilburg, Sportfondsen, Optisport, Gemeente Eindhoven en Gemeente Oosterhout.

Kennis en

Toezichthouder belast met systeemgericht toezicht: · kennis van de zwemwaterwetgeving Whvbz, het Bhvbz en de Rhvbz · vakinhoudelijke kennis op minimaal het niveau van de basiscursus en vervolgcursus zwemwaterbehandeling C-Mark consultants · kennis van het vigerende beleidskader Systeemgericht Toezicht van de provincie Noord-Brabant · auditvaardigheden · kennis van de norm voor nalevingsmanagementsystemen zoals neergelegd in voornoemd beleidskader

vaardigheden

Kwaliteit

· een of meer andere inspectiediensten zijn aangehaakt · een of meer andere wetsdomeinen zijn aangehaakt · in 2014 met 4 nieuwe inrichtingen een afsprakendocument aangaan gericht op het behalen van niveau 3 · met alle inrichtingen die op 31 december 2013 deelnamen aan het project in 2013 voor zover dat nog niet is gebeurd een afsprakendocument aangaan gericht op het behalen van niveau 3 · in 2014 hebben 3 koepelorganisaties het nalevingscompetentieniveau 3 bereikt Bovenstaande te behalen aantallen gelden voor eind 2014.

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit) in het kader van systeemgericht toezicht · de stand van zaken per 1 oktober 2014 waarin ten minste aandacht voor: - de aangehaakte inspectiediensten - de aangehaakte wetsdomeinen - de nieuwe deelnemende inrichtingen - de afgehaakte deelnemers - de nieuwe inrichtingen waarmee een afsprakendocument is afgesloten - de feitelijke nalevingscompetentieniveaus en de naleefprestaties van de deelnemers


OMWB

ODBN

ODZOB € 28.605

Gezamenlijk


basistaak



Naam

Toezicht op en handhaving van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz)

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Whvbz en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het controleren op de aanwezigheid, leesbaarheid, volledigheid en juistheid van informatieborden bij zwemlocaties in oppervlaktewater · het behandelen van gedoogverzoeken · het behandelen van handhavingsverzoeken Als de zwembadbranche wil gaan starten met het ondernemingsdossier dienen operationele maatwerkafspraken te worden gemaakt. Bij bedrijven die gebruik maken van het ondernemingsdossier, dient met inachtneming van de operationele maatwerkafspraken, in het toezicht gebruik te worden gemaakt van dat dossier.

☐

Reguliere taken voor het zwemwaterbeheer die voortkomen uit de VTHtaken zwemwater van de Omgevingsdienst en die nodig zijn voor een adequate uitvoering van wettelijke taken van de provincie op gebied van de Whvbz, namelijk: 1. procedure af- en aanvoer van zwemwaterlocaties en ontheffingsverzoeken; 2. verzorgen van de actieve communicatie richting de burger; 3. beheer van gegevens, ontsluiten van kennis en gegevens via de website en verspreiden van kennis (communicatie) om de taken van punt 1 en 2 genoemd te ondersteunen. Taken gericht op de uitvoering van: · actueel houden van het communicatieplan uitvoering zwemwatertaken; · beheer landelijke zwemwaterportaal; · verzorgen Nieuwsbrief voor zwemplasexploitanten; · beheer van de prov. zwemwaterborden, bij calamiteiten en vervanging; · jaarlijks aanleveren van de lijst met locaties in onderzoek en de potentiele zwemwaterlocaties (laatste uiterlijk 1 oktober) voor ministerie I&M; · jaarlijks een plan maken voor het actueel houden van veiligheidsonderzoeken zwemplassen (bij welke dat nodig is), ontsluiting via internet en verzorgen van correspondentie richting zwemplasbeheerder; · aanleveren actuele gegevens t.b.v. zwemplasgegevensbeheer; · alle overige voorkomende taken die nodig zijn voor een adequate uitvoering van de reguliere zwemwatertaken w.o. reguliere overleggen op nationaal en regionaal niveau voor beleids- en kennisontwikkeling, invullen van de zwemwaterenquête. Van toepassing voor

Kwantiteit

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☒

☐

550 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van

overtredingen Omvang

Circa 500 Whvbz inrichtingen

Kennis en

· Kennis van de Whvbz, het Bhvbz en de Rhvbz · Vaardigheden met werken met landelijke zwemwaterportaal · Vakinhoudelijke kennis op minimaal het niveau van de basiscursus en vervolgcursus zwemwaterbehandeling van C-Mark consultants

vaardigheden

Kwaliteit

· De provincie kan haar wettelijke verplichtingen nakomen (evaluatie met OD); · Klanttevredenheid bij afhandeling zwemwatertelefoon, correcte Informatie (rapportage dienstverlening); · Informatie zwemwaterportaal is volledig en correct (toets op 1 mei); · Voorafgaand aan het zwemseizoen hebben alle zwemplassen een bord; · Zwemplasbeheerders zijn op de hoogte van de veiligheidstoestand op hun locatie, de omgevingsdienst rapporteert hierover.

Rapportage over

· de geleverde producten en diensten (kwantiteit) · de behaalde kwaliteitsprestaties


OMWB

ODBN

ODZOB €438.090

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Administratief toezicht op en handhaving van de waterkwaliteit bij Whvbzinrichtingen

Omschrijving

Het houden van administratief toezicht op de naleving door Whvbzinrichtingen van de maandelijkse waterkwaliteitstoetsing ingevolge de Whvbz en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Zo nodig wordt de waterkwaliteit ook door eigen bemonstering en analyse vastgesteld.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☒

☐

Kwantiteit

2350 toetsen (500 inrichtingen keer 2 tot 12 maandrapportages, waarbij in ca 15% van de gevallen niet voldaan wordt aan de wettelijke eisen)

Omvang

Circa 500 Whvbz inrichtingen

Rapportage over

· de geleverde producten en diensten (kwantiteit) · de behaalde kwaliteitsprestaties


OMWB

ODBN

ODZOB € 24.052

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Informatievoorziening bij zwemlocaties in oppervlaktewater

Omschrijving

Het verzorgen van de aanwezigheid, leesbaarheid, volledigheid en juistheid van informatie door middel van borden bij zwemlocaties in oppervlaktewater zodat voldaan wordt aan de regels voor de informatievoorziening zoals bedoeld in de Europese Zwemwaterrichtlijn.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☒

☐

Omvang

Er zijn circa 90 zwemzones in 79 zwemplassen. Hierbij zijn 124 borden geplaatst. Sommige zwemlocaties hebben 1 bord en sommige locaties hebben 2 of meer borden.

Kennis en

specialistische kennis van de regels voor informatievoorziening zoals bedoeld in de Europese Zwemwaterrichtlijn


· Gebreken in de aanwezigheid of leesbaarheid van informatie dienen binnen 48 uur nadat daarvan kennis is verkregen te zijn hersteld (zo nodig gedurende maximaal 2 weken met een tijdelijke voorziening). · Gebreken in de volledigheid en juistheid van informatie dienen binnen 4 weken nadat daarvan kennis is verkregen te zijn hersteld. · Er is zicht op (financieel) beheer zwemborden (document op beheer beschikbaar).

Rapportage over

Voor 1 oktober 2014: · het aantal locaties waar de informatievoorziening in orde moet worden gebracht · de aard en oorzaak van de tekortkomingen · de behaalde kwaliteitsprestaties · de kosten die gemoeid zijn met herstel


OMWB

ODBN

ODZOB € 6.872

Gezamenlijk


basistaak



Naam

Fysieke veiligheidsonderzoeken van oppervlaktewateren met een zwemwaterfunctie

Omschrijving

Een veiligheidsonderzoek omvat het toetsen van de zwemzone(s) op gevaarlijke stroming en op veiligheidsaspecten (voor zover van toepassing) zoals genoemd in artikel 4 van de Whvbz en nader uitgewerkt in de artikelen 40 tot en met 47 van het Bhvbz. Doelstellingen: Het verkrijgen van gegevens ten behoeve van: · de informatievoorziening aan het publiek overeenkomstig de Europese Zwemwaterrichtlijn; · de besluitvorming over het al dan niet aanwijzen van een plas als een oppervlaktewater met zwemfunctie; · het toezicht.

☐

Coördinatie, planning en rapportage wordt ondergebracht bij de ODZOB; de feitelijke uitvoering van de veiligheidsonderzoeken geschiedt door het onderdeel Milieumetingen van de omgevingsdienst Midden- en WestBrabant en de afdeling Geo-Informatie van de provincie Noord-Brabant. Van toepassing voor

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☒

☐

Kwantiteit

Het onderzoek en de rapportage geven inzicht in onder andere: diepte, bodemgesteldheid (kuilen, scherpe voorwerpen), oevers (talud) en de afwerking van eventuele voorzieningen (scherpe randen).

Omvang

Er zijn circa 90 zwemzones in de Provincie Noord-Brabant

Kwaliteit

· De uitvoering van de onderzoeken dient te worden ondergebracht bij het onderdeel Milieumetingen van de omgevingsdienst Midden- en WestBrabant. · Voor het inmeten van onderwaterprofielen dient zoveel mogelijk een beroep te worden gedaan op de afdeling Geo-Informatie van de provincie Noord-Brabant.

Rapportage over

Voor 1 oktober 2014: · geleverde producten en diensten (kwantiteit) · meerjarig programma en onderzoeksresultaten


OMWB

ODBN

ODZOB € 4.295

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Samenwerking binnen en vernieuwing van het Whvbz-domein

Omschrijving

· Actueel houden van bestaande communicatie- en toezichtinstrumenten en het ontwikkelen van nieuwe communicatie- en toezichtinstrumenten. · Uitvoering geven aan het rapport: “Taken en verantwoordelijkheden zwemwaterbeheer in Noord-Brabant” en daartoe deelnemen aan de werkgroep zwemwater. De volgende overleggen zijn hiervoor afgesproken: - Provinciaal Overleg Zwemwater (deelname door alle toezichthouders) - Ambtelijke evaluatie zwemseizoen per waterkwaliteitsbeheerder en overall - Evaluatie zwemseizoen gezondheidsklachten met GGD - Evaluatie zwemseizoen met Regiegroep Water - Startoverleg aanwijzingsprocedure (per locatie en overall) - Maatregeleninventarisatie bij calamiteiten (per locatie en overall) - Nalevingsproblemen wetgeving zwemplas (per locatie en overall) · Deelnemen aan het Deskundigenberaad Zwemwater.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☒

☐

Rapportage over

Voor 1 oktober 2014: de behaalde resultaten en de doorwerking daarvan naar de uitvoering

Waarde van de

Aan deze deelopdracht is geen specifieke waarde toegekend. Overeenkomstig het gestelde in deel A; paragraaf 1.4 behoren de werkzaamheden uit deze deelopdracht tot de reguliere werkzaamheden die samenhangen met de Whvbz-werkzaamheden zoals beschreven in deelopdracht PNB-2014-45 t/m 49. In dit geval is daarvan deze verbijzondering gegeven gelet op het belang dat wij hieraan hechten. In de waarde zoals toegekend aan de deelopdracht PNB-2014-46 is hiermee rekening gehouden.

deelopdracht


OMWB

ODBN

ODZOB € 42.950

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving bij grootschalige grondwateronttrekkingen en KWO-installaties.

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van milieuregels gesteld bij of krachtens de Waterwet voor het grootschalig onttrekken van grondwater en voor KWO-installaties, en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het behandelen van gedoogverzoeken · het behandelen van handhavingsverzoeken

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

34 (OMWB) / 23 (ODBN) / 23 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen.

Omvang

· ca 150 (OMWB) / 100 (ODBN) / 100 (ODZOB) KWO-installaties (jaarlijkse groei van 20/15/15 stuks) · ca 19(OMWB) / 12 (ODBN) / 12 (ODZOB) grootschalige onttrekkingen voor de drinkwatervoorziening (geen groei) · ca 18 (OMWB) / 12 (ODBN) / 12 (ODZOB) grootschalige onttrekkingen door de industrie (geen groei)

Kwaliteit

Controles dienen zoveel mogelijk te worden gecombineerd met het inrichtingsgebonden Wabo-toezicht

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 32.116

€ 22.110

€ 23.021

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van PMV-meldingsplichtige activiteiten binnen grondwaterbeschermingszones

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op meldingen in het kader van de PMV voor activiteiten die binnen beschermingszones voor grondwaterwinningen voor de openbare drinkwatervoorziening plaatsvinden en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het behandelen van gedoogverzoeken · het behandelen van handhavingsverzoeken

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

20 (OMWB) / 15 (ODBN) / 15 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen.

Omvang

ca 40 (OMWB) /30 ODBN) / (ODZOB) 30 meldingen per jaar

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 26.601

€ 20.295

€ 21.131

Gezamenlijk

6.4. Bruine wetgeving deelopdracht PNB-2014-53

basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving bij bodemsaneringen met een instemmingbeschikking of een BUS-melding

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van de regels gesteld bij of krachtens de Wet bodembescherming bij alle saneringslocaties waarvoor een instemmingbeschikking is afgegeven dan wel waarvoor een zogenaamde BUS-melding is ontvangen en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het behandelen van gedoogverzoeken · het behandelen van handhavingsverzoeken · het opstellen en handhaven van bevelen (gedoog-, onderzoeks- of saneringsbevel) Alleen voor ODZOB: Het werkgebied voor deze deelopdracht strekt zich uit over het gebied van de omgevingsdiensten Zuidoost Brabant en Brabant Noord.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☒

☐

Kwantiteit

135 (OMWB) / 270 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen alsmede het opstellen van gedoog-, onderzoeks- of saneringsbevelen).

Omvang

· 55 (OMWB) /145 (ODZOB) BUS-meldingen/jaar · 15 (OMWB) /20 (ODZOB) instemmingsbeschikkingen/jaar · 4 (OMWB) / 8 (ODZOB) keer opleggen bevel (gedoog-, onderzoeks- of saneringsbevel/jaar

Rapportage over



OMWB € 105.430

ODBN

ODZOB € 223.340

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving van nazorgbepalingen bij bodemsaneringen

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van nazorgbepalingen uit een saneringsbeschikking of nazorgbeschikking ingevolge de Wet bodembescherming en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het behandelen van gedoogverzoeken · het behandelen van handhavingsverzoeken Alleen voor ODZOB: Het werkgebied voor deze deelopdracht strekt zich uit over het gebied van de omgevingsdiensten Brabant Zuidoost en Brabant Noord.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☒

☐

Kwantiteit

4 (OMWB) / 8 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen

Omvang

5 (OMWB) /10 (ODZOB) beschikkingen/jaar


Expertise dient te komen uit het toezichtsplan waartoe in 2013 deelopdracht is gegeven.

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 8.353

ODBN

ODZOB € 17.781

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving bij ontgrondingen

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van regels gesteld bij of krachtens de Ontgrondingenwet en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het behandelen van gedoogverzoeken, · het behandelen van handhavingverzoeken.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☒

☐

Kwantiteit

220 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen

Omvang

Ca. 110 nieuwe ontgrondingen/jaar (waarvan 70 meldingsplichtig en 40 vergunningsplichting op grond van de provinciale Verordening Ontgrondingen). Daarnaast zijn er lopende ontgrondingen die in een eerder jaar zijn gestart.

Kennis en

civieltechnische basiskennis

vaardigheden Rapportage over Waarde van de deelopdracht

geleverde producten en diensten (kwantiteit) OMWB

ODBN

ODZOB € 226.604

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving bij bodemsaneringen in het kader van de zorgplicht (Wbb)

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van milieuregels bij bodemsaneringen in het kader van de zorgplicht, en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. Gedeputeerde Staten dienen in te stemmen met een Plan van Aanpak en met een saneringsverslag. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het behandelen van gedoogverzoeken · het behandelen van handhavingsverzoeken Alleen voor Brabant Zuidoost: Het werkgebied voor deze deelopdracht strekt zich uit over het gebied van de omgevingsdiensten Brabant Zuidoost en Brabant Noord.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☒

☐

Kwantiteit

9 (OMWB) / 9 (ODZOB) eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. Het fysieke onderzoek dient te worden ondersteund met administratief toezicht.

Omvang

circa 10 (OMWB) / 20 (ODZOB) gevallen per jaar

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 26.763

ODBN

ODZOB € 28.347

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht op en handhaving bij het project de Noordwaard

Omschrijving

Het houden van risicogericht toezicht op de naleving van de regels gesteld bij of krachtens de Wet bodemsanering en de Ontgrondingenwet bij het project de Noordwaard en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen. De volgende werkzaamheden zijn inbegrepen: · het behandelen van gedoogverzoeken · het behandelen van handhavingverzoeken · het deelnemen aan het periodiek handhavingoverleg de Noordwaard De toezichts- en handhavingswerkzaamheden binnen dit project eindigen naar verwachting in 2015.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☐

☐

☐

Kwantiteit

46 eerste controles en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. Daarnaast zitting nemen in het Handhavingoverleg dat periodiek plaats vindt.

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit) · de feitelijke naleving binnen het project

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 32.440

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

6.5. Kleurspooroverstijgende deelopdrachten voor toezicht en

handhaving deelopdracht PNB-2014-58

basistaak

Naam

Grootschalige infrastructurele projecten

Omschrijving

Het deelnemen aan het ‘handhavingoverleg grootschalige infrastructurele projecten’ en het via dat gremium tot stand brengen van samenwerkingsafspraken op het gebied van toezicht en handhaving. Het daadwerkelijk toezicht op en de handhaving van de naleving bij de uitvoering van dergelijke projecten is al inbegrepen in de toezichts- en handhavingsopdrachten van de diverse wetten en verordeningen zoals elders opgenomen in deze deelopdracht.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

Deze taak wordt in deelopdracht gegeven aan alle omgevingsdiensten in Noord-Brabant. Het is de bedoeling dat iedere omgevingsdienst een persoon afvaardigt naar het handhavingoverleg grootschalige infrastructurele projecten. Dit overleg vindt periodiek plaats (ca 5 overleggen per jaar).

Omvang

In het overleg komen ondermeer aan bod: A4, Eftelingweg (N261), de Noordwaard, de Beerse Overlaat en de Zuid-Willemsvaart

Kennis en

Brede kennis van het omgevingsrecht alsmede projectleidersvaardigheden.

vaardigheden Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit), · de feitelijke naleving binnen de projecten.

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 2.433

€ 2.475

€ 2.577

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Gebiedsgericht toezicht bij landinrichting

Omschrijving

Het projectmatig en gebiedsgericht uitoefenen van integraal risicogericht toezicht bij landinrichtingsprojecten en het met bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhavingsmiddelen optreden tegen overtredingen.

Van toepassing voor



☒

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

Toezicht en de op basis van de bevindingen benodigde opvolgingsacties voor het ongedaan maken en zo nodig bestraffen van overtredingen. Voor de omschrijving van de noodzakelijke activiteiten worden projectplannen opgesteld.

Omvang

OMWB: landinrichtingsproject Weerijs-Zuid ODBN: landinrichtingsproject De Hilver (nazorg) ODZOB: landinrichtingsproject Wintelre-Oerle

Kwaliteit

Zoals opgenomen in de projectplannen van het landinrichtingsproject

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit) · de behaalde kwaliteitsprestaties · de feitelijke naleving binnen het project

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 66.421

€ 8.250

€ 40.373

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Toezicht op subsidiebeschikkingen

Omschrijving

· Het houden van toezicht op het nakomen van fysieke prestaties door subsidiebegunstigden, in beginsel met betrekking tot alle subsidieregelingen / beleidsvelden van de provincie Noord-Brabant. · De toezichthouder leest zich in, bezoekt het gesubsidieerde project en rapporteert zijn bevindingen aan de Provincie Noord-Brabant. · Deskundigheid inbrengen met betrekking tot het optimaliseren van de uitvoering van het M&O (Misbruik en Oneigenlijk gebruik) beleid. Toelichting Per 1 april 2013 is de nieuwe Algemene Subsidieverordening (ASV) in werking getreden. In de ASV en de ILG-verordening is bepaald dat GS (steekproefsgewijs) toezicht houden op de geleverde prestaties m.b.t. gesubsidieerde projecten/activiteiten. De afdeling subsidies voert alle subsidieregelingen van de provincie NoordBrabant uit en houdt steekproefsgewijze controles op subsidies op basis van de risicoprofielen die bij de subsidieregelingen zijn openmaakt. Zij doet dat door middel van extra desk research. Als desk research onvoldoende uitsluitsel geeft over de geleverde prestaties en extra toezicht op locatie is gewenst, schakelt de afdeling Subsidies hiervoor de ODBN in. De afdeling Subsidies kan ook op 'onderbuik gevoel' een gesubsidieerd project uitkiezen voor extra toezicht op locatie. Controles vinden meestal plaats bij de vaststelling van subsidies, maar kunnen ook tussentijds plaatsvinden. Daarnaast is er sprake van instandhoudingscontroles.(een subsidiebegunstigde is nl. verplicht om het gesubsidieerde project gedurende vijf jaar in stand te houden). Controles op nulsituaties behoren ook tot de mogelijkheden. De afdeling Subsidies werkt de praktische uitvoerbaarheid van het M&O beleid in 2014 verder uit, denkt hierbij ook aan het vormgeven van nalevingsgerichte subsidieverlening. Hierbij is de ervaring en deskundige inbreng van de Omgevingsdienst gewenst.

Van toepassing voor

Kwantiteit



☒

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☐

☐

· De controle van de naleving van 40 á 60 subsidiebeschikkingen. De gerapporteerde prestaties in tussen- en eindrapportages (vaststellingsverzoeken) worden fysiek in het veld gecontroleerd. Tevens is een aantal zogenaamde instandhoudingcontroles (en eventuele controles nulsituatie) beoogd. (ca 80% van de opdrachtwaarde). · Inbreng van deskundigheid mbt M&O beleid in de vorm deelname aan overleggen met de provincie en leveren van een bijdrage in de nadere uitwerking ervan (ca 20% van de opdrachtwaarde).


· De toezichthouder moet beschikken over kennis van de doelstellingen van de onderhavige subsidieregelingen van de provincie Noord-Brabant en moet zich inlezen op het specifieke project. · De medewerk(st)er(s) die meedenken/werken aan het optimaliseren van de uitvoering van het M&O beleid dienen brede kennis te hebben van toezicht en handhaving.

Kwaliteit

De rapportages dienen direct na de feitelijke controle te worden opgesteld en binnen 3 werkdagen naar de contactpersoon bij de afdeling Subsidies te zijn gestuurd. Dit is van belang omdat de resultaten van de veldcontroles betrokken worden bij de beoordeling van de tussen- of eindrapportages mbt subsidies, waarbij uiterlijke termijnen gelden. De terugkoppeling van de resultaten van de veldcontrole naar de subsidiebegunstigde wordt gedaan door de afdeling Subsidies.

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit), · de behaalde kwaliteitsprestaties, · de feitelijke naleving door de doelgroep.


OMWB

ODBN € 59.978

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Samenwerkingsafspraken met het Functioneel Parket

Omschrijving

Het met in acht neming van mandaatregelingen tot stand brengen van samenwerkingsafspraken op basis van het handhavingsarrangement dat is afgesloten tussen de provincie en het Functioneel Parket. Hiertoe dient actief een vertaalslag te worden gemaakt van de bestuurlijk relevante thema’s naar de uitvoeringspraktijk. Het gaat daarbij uitsluitend om de thema’s op het gebied van de bij de omgevingsdiensten in Noord-Brabant als verzoektaak ondergebrachte werkzaamheden. Er dient ruimte te zijn voor maatwerk per regio. Gemaakte afspraken dienen te worden geïmplementeerd. doelstelling: Samenwerking strafrecht - bestuursrecht met als doel de handhavingssamenwerking voortzetten en versterken, kennis delen, gericht informatie uitwisselen, arrangementen afsluiten tussen FP, omgevingsdiensten en eventueel andere partners.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☐

☒

Omvang

Alle provinciale verzoektaken

Kennis en

· kennis van strafrecht en bestuursrecht · belangenoverstijgend kunnen denken in het kader van samenwerking · bestuurlijke sensitiviteit


· Deze taak wordt in opdracht gegeven aan de drie gezamenlijke omgevingsdiensten in Noord-Brabant, waarvan een omgevingsdienst OMWB de projectleider levert. · Een stand-van-zakenoverzicht met daarin de gemaakte samenwerkingsafspraken en -resultaten dient vóór 1 oktober 2014 te zijn overgelegd.

Rapportage over

· aard van de gemaakte afspraken · thema’s waarover specifieke afspraken zijn gemaakt · doorwerking naar de uitvoering

Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 38.328

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Praktijkverkenning toezicht op afstand

Omschrijving

Het in de praktijk verkennen van drie kansrijke mogelijkheden van toezicht op afstand. Per mogelijkheid is een beschrijving beschikbaar voor het inrichten van de praktijkverkenning. Deze beschrijvingen dienen te worden gehanteerd. Aan de basis van deze deelopdracht ligt een theoretische verkenning die door een medewerker van de provincie Noord-Brabant, te weten de heer R. Brekelmans, is uitgevoerd. De rapportage van deze theoretische verkenning dient als leidraad te worden gehanteerd. Van de verkenning dient een verslag te worden opgesteld waarin aandacht is voor de effecten op de effectiviteit en de efficiëntie van het toezicht en de mate van naleving.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☐

☒

Kwantiteit

· een verslag van het verkennend onderzoek · een advies over de voortzetting in de periode tot en met 2015

Omvang

De praktijkverkenning betreft het volledige toezichtsveld zoals dat door de provincie is ondergebracht bij de omgevingsdiensten in Noord-Brabant en wordt ingekaderd door de theoretische verkenning.

Kennis en

Beleidsmatige kennis van toezicht en handhaving


· Deze taak wordt in opdracht gegeven aan de drie gezamenlijke omgevingsdiensten in Noord-Brabant, waarvan ODBN de projectleider levert. · De heer R. Govers is zeer nauw betrokken geweest bij de theoretische verkenning. Gelet op de continuïteit geniet het de voorkeur om de heer Govers in 2014 op de taak van projectleider in te zetten. · Het verslag van het verkennend onderzoek en het advies over de voortzetting in de periode tot en met 2015 dient vóór 1 oktober 2014 te zijn overgelegd.

Rapportage over



OMWB

ODBN € 37.125

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Nalevinggericht opdrachtgeverschap en nalevinggerichte subsidieverlening

Omschrijving

Het uitvoeren van een projectplan (beschikbaar gekomen in 2013) aan de hand waarvan de mogelijkheden om te komen tot nalevinggericht opdrachtgeverschap en nalevinggerichte subsidieverlening worden verkend. Daartoe worden in beeld gebracht: · de opdrachten en subsidies die de provincie verleent en waarbij de provincie bevoegd gezag is in het kader van het omgevingsrecht · de omvang van die opdrachten en subsidies · de omvang van het benodigde toezicht · de juridische haalbaarheid tot het stellen van eisen aan de borging van naleving in de aanbestedingsfase respectievelijk de beschikkingsfase - de eisen die gesteld moeten worden aan de (borging van de) naleving (alsmede de eventuele fasering daarin) · de praktische haalbaarheid, en · de benodigde werkzaamheden om te komen tot implementatie en de daarmee gemoeide kosten. De Strategisch medewerker handhaving omgevingsrecht van de provincie, de heer R. Wolfs, dient nauw betrokken te worden bij de uitvoering van deze deelopdracht.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☐

☒

· Deze taak wordt in opdracht gegeven aan de drie gezamenlijke omgevingsdiensten in Noord-Brabant, waarvan één omgevingsdienst de projectleider levert. · Dit project is gestart in 2013. De omgevingsdiensten hebben in 2013 deze deelopdracht ondergebracht bij de OMWB. Gelet op de continuïteit geniet het de voorkeur om de projectleider uit 2013 op deze deelopdracht in te zetten. Kwantiteit

· Een verslag van het verkennend onderzoek · Een advies over de voortzetting in de periode tot en met 2015.

Kennis en

Gedegen kennis van het provinciale beleid op het gebied van nalevingsmanagement.


Het verslag van het verkennend onderzoek en het advies over de voortzetting in de periode tot en met 2015 dient voor 1 oktober 2014 te zijn overgelegd.

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

deelopdracht

€ 24.330

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Klachtenbehandeling ten behoeve van de provinciale taak

Omschrijving

Het risicogericht beoordelen van klachten van derden. Daartoe: · uitvoering van beoordeling, indeling en direct noodzakelijk opvolging conform het “Handboek Milieuklachten” · elke verdere noodzakelijke opvolging valt onder het proces toezicht en handhaving van de betrokken weten regelgeving Werkzaamheden op het gebied van klachtenbehandeling die als collectieve taak worden uitgevoerd worden van deze deelopdracht uitgesloten; de opdrachtwaarde wordt daarop aangepast.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

· Risicogerichte beoordeling en afhandeling van ca 950 (OMWB) / 555 (ODBN) / 426 (ODZOB) klachten · Jaarlijkse evaluatie dat inzicht geeft in het klachtenpatroon en de resultaten van de klachtenbehandeling

Omvang

Alle klachten binnen de wetsdomeinen die als basis- en verzoektaak zijn ondergebracht bij de omgevingsdiensten.

Kennis en

· Aangewezen toezichthouder met kennis van het “Handboek Milieuklachten” · Verbindend en oplossingsgericht schakelen tussen zender en ontvanger van de overlast.

vaardigheden

Kwaliteit

· Voor de ontvangst en beoordeling van klachten dient de omgevingsdienst 24-uur per dag en 7 dagen per week bereikbaar te zijn. · 90 % van de klachten dient binnen 3 werkdagen teruggemeld te worden aan de (niet anonieme) klager. · 100 % van de klachten dient binnen 5 werkdagen teruggemeld te worden aan de (niet anonieme) klager.

Rapportage over

· geleverde producten en diensten (kwantiteit), · de behaalde kwaliteitsprestaties


OMWB

ODBN

ODZOB

€ 164.309

€ 97.515

€ 78.083

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Behandeling ongewone voorvallen en calamiteiten en uitvoering Smogregeling 2010

Omschrijving

Het risicogericht onderzoeken en behandelen van ongewone voorvallen en calamiteiten. Werkzaamheden op het gebied van ongewone voorvallen en calamiteiten die als collectieve taak worden uitgevoerd worden van deze deelopdracht uitgesloten; de opdrachtwaarde wordt daarop aangepast. Alleen voor de OMWB: het Brabantbreed uitvoering geven aan de Smogregeling 2010 aan de hand van het ‘Draaiboek Smog en luchtkwaliteit 2011 Noord-Brabant’ (zie digitale werkomgeving). Een en ander op aangeven van het RIVM.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

· behandeling van 145 (OMWB) / 125 (ODBN) / 110 (ODZOB) ongewone voorvallen en calamiteiten · evaluatierapport over ongewone voorvallen en calamiteiten en de resultaten van behandeling (over de periode 1 september 2013 tot 1 september 2014) · alleen voor OMWB: signaleren, communiceren en deelnemen aan het SMOGteam bij bereiken van bepaalde drempelwaarden.

Omvang

Alle ongewone voorvallen en calamiteiten binnen de wetsdomeinen die als basis- en verzoektaak zijn ondergebracht bij de omgevingsdienst alsmede de ongewone voorvallen op wegen waarop de Provinciale Wegenverordening van toepassing is.

Kennis en

· Aangewezen toezichthouder met kennis van ongewone voorvallen zoals bedoeld in de Wet (hoofdstuk 17, Wm)” · vermogen om verbindend en oplossingsgericht te communiceren tussen bedrijf, omgeving en bevoegde gezagen · kennis van de Smogreleging 2010 en het provinciale draaiboek

vaardigheden

Kwaliteit

Voor de ontvangst en beoordeling van ongewone voorvallen en calamiteiten en de uitvoering van de Smogregeling dient de omgevingsdienst 24-uur per dag en 7 dagen per week bereikbaar te zijn.

Rapportage over


Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 44.524

€ 38.390

€ 35.133

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Integrale Transportcontroles

Omschrijving

Het onder regie van de politie in de regio’s Oost Brabant en Zeeland - West-Brabant deelnemen aan integrale transportcontroles. De inbreng bestaat uit controle op de milieuregelgeving inzake de afgifte, het transport en de ontvangst van afvalstoffen. De controledata en locaties voor de ITC controles worden via de desbetreffende politieregio’s tijdig aangeleverd.

Van toepassing voor



☒

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

Deelname op basis van belang voor het provinciaal toezicht. Dit betekent dat controles op met name binnenlandse transporten de voorkeur verdienen boven de controles op de met name grensoverschrijdende (en daardoor meer EVOA-gerichte) transporten. Aantal ITC: · OMWB: 5, · ODBN: 4, · ODZOB: 4.


De toezichthouder dient te beschikken over gedegen kennis van de milieuwetgeving inzake de afgifte, het transport en de ontvangst van afvalstoffen.

Kwaliteit

Uitvoering geven aan het draaiboek zoals opgesteld door de politie

Rapportage over

Geleverde producten en diensten Evaluatieverslag waarin aandacht is voor nut en noodzaak van deelname voor de provincie.

Waarde van de

OMWB

ODBN

ODZOB

deelopdracht

€ 3.244

€ 2.640

€ 2.749

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Informatiegestuurde handhaving

Omschrijving

· Informatieanalyses uitvoeren ter ondersteuning van toezicht en repressieve handhaving van de provinciale taken binnen het omgevingsrecht. Het betreft zowel tactische analyses (voor het inrichten van toezicht en handhaving) als operationele analyses (ter ondersteuning van toezicht en handhaving op subjectniveau). Voor deze werkzaamheden dient een Brabantbreed uitvoeringsprogramma 2014 voor tactische en operationele informatieanalyses te worden opgesteld. · Het vertegenwoordigen van de provincie Noord-Brabant in de landelijke werkgroep ‘Informatiegestuurde handhaving’. · Een uniforme implementatie van informatiegestuurde handhaving bij de Brabantse omgevingsdiensten door uitvoering te geven aan het beschikbare implementatieplan.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☒

☐

☐

Kwantiteit

· de in het opdracht opgenomen informatieanalyses · een Brabantbrede rapportage over de bereikte resultaten en een advies voor het vervolg

Kennis en

· · · ·

vaardigheden

opleiding tot tactisch informatieanalist, kennis van opsporingprocessen, uitgebreide kennis van interne en externe informatiebronnen, bij voorkeur ervaring als (milieu-)handhaver en/of opsporingsambtenaar.

Kwaliteit

· De kennis op het gebied van informatiegestuurde handhaving ligt bij de heer L. van Egmond. Gelet op de continuïteit geniet het de voorkeur om deze persoon op deze taak in te zetten. · Het uitvoeringsprogramma dient voor 15 februari 2014 te zijn overgelegd. · De rapportage over de bereikte resultaten en het advies voor het vervolg dient voor 1 oktober 2014 te zijn overgelegd.

Rapportage over



OMWB

ODBN € 111.375

ODZOB

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Adequate bestuurlijke informatievoorziening

Omschrijving

Het in verstrekken van bestuurlijke informatie over de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Deze informatieverstrekking geschiedt onder meer via: · het opstellen en aanleveren van een lijst met zaken en onderwerpen waarin per zaak de bestuurlijk relevante informatie is opgenomen (de zogenaamde zakenlijst), aan te leveren via [email protected]. Opmerking : het door de provincie aangereikte format dient te worden gehanteerd. · het deelnemen aan het Zakenlijstoverleg met de verantwoordelijke gedeputeerde.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☒

☒

☒

☐

Kwantiteit

· ca 42 zakenlijsten · ca 42 beleidsoverleggen

Omvang

De zakenlijst is een vast onderdeel van het wekelijkse Zakenlijstoverleg met de gedeputeerde. Gelet op vakanties enz. wordt gerekend met 42 overleggen op jaarbasis.

Kennis en

Ontwikkelde kennis en gevoel voor complexe en bestuurlijk gevoelige zaken en onderwerpen inclusief het verbetertraject Eijlander/Mans


· De lijst dient te voldoen aan de richtlijn voor het vullen van de format: Overzicht zaken Beleidsoverleg VTH. · De zakenlijst dient steeds uiterlijk donderdag 12.00 uur voorafgaande aan het Zakenlijstoverleg met de gedeputeerde te worden aangeleverd bij Toon van den Eng.

Rapportage over


Waarde van de

Deze deelopdracht is een onderdeel van de som van alle deelopdrachten en dient te worden gefinancierd vanuit de totale opdrachtwaarde die voor 2014 beschikbaar is.

deelopdracht


basistaak

Naam

Ontsluiten van toezichts- en handhavingsinformatie

Omschrijving

Het inrichten van een systeem waarmee toezichts- en handhavingsinformatie wordt ontsloten zodat op een actieve manier wordt voldaan aan de informatieplicht zoals bedoeld in het Verdrag van Aarhus. Het betreft in ieder geval de volgende informatie: · basisgegevens van het toezichts- en handhavingsobject, · de risico’s en de hinderaspecten die uitgaan van dat object, · de overtredingen die zijn geconstateerd, · de opvolging van die overtredingen, · de reactie van de overtreder op de constateringen. Bij het onderzoek naar het inrichten van het systeem dienen degenen waarvoor de gegevens worden ontsloten, de toezichtgenieters en de Strategisch medewerker Handhaving Omgevingsrecht van de provincie Noord-Brabant, de heer R. Wolfs, te worden betrokken. De beoogde inrichting van het systeem behoeft de goedkeuring van GS (en mogelijk PS), hiertoe dient een voorstel te worden aangeleverd. Deze deelopdracht kent vele raakvlakken met het eind 2013 opgestarte onderzoek naar de Vermaatschappelijking van toezicht en handhaving. De resultaten van dat onderzoek komen naar verwachting medio maart 2014 ter beschikking. Deze resultaten dienen betrokken te worden bij het vormgeven en uitvoeren van deze deelopdracht.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☐

☒

Deze taak wordt in opdracht gegeven aan de drie gezamenlijke omgevingsdiensten in Noord-Brabant, waarvan er een de projectleiding op zich neemt. Kwantiteit

· een plan van aanpak · een voorstel voor een systeem (scenario’s voor inrichting, bouwkosten en beheerkosten) · een dossier ten behoeve van de besluitvorming door GS

Omvang

De te ontsluiten informatie heeft betrekking op alle objecten waarvoor de provincie het toezicht en de handhaving als basistaak of structurele verzoektaak heeft ondergebracht bij een of meer omgevingsdiensten.

Kennis en

· Beleidsmatige kennis van toezicht en handhaving · Kennis en vaardigheden op het gebied van projectleiding, communicatie en ICT-oplossingen.


Overleggen van: · een plan van aanpak vóór 1 april 2014, · een voorstel voor een systeem vóór 1 juli 2014, en · een dossier t.b.v. de besluitvorming door GS vóór 1 augustus 2014

Rapportage over



OMWB

ODBN

ODZOB € 35.734

Gezamenlijk


basistaak

Naam

Doorontwikkeling Risicogerichte prioriteringssystematiek PNB

Omschrijving

In 2013 is gewerkt aan het doorontwikkelen van de risicogerichte prioriteringssystematiek van de provincie Noord-Brabant. De provincie gaat deze systematiek gebruiken om de middelen voor toezicht over de diverse wetsdomeinen risicogericht toe te delen aan de omgevingsdiensten. De systematiek is nagenoeg gereed en dient in 2014 definitief te worden vastgesteld en ingevoerd. Hiertoe dienen de volgende werkzaamheden te worden uitgevoerd: · afstemming met de omgevingsdiensten (gericht op het begrijpen en het becommentariëren alsmede op het inpassen daarvan in het proces van toezicht ), · het in overleg met de Strategisch medewerker handhaving omgevinsgrecht van de Provincie, de heer R. Wolfs, verwerken van de op- en aanmerkingen van de diensten in een definitief voorstel, · het ter besluitvorming aanbieden van de vernieuwde systematiek aan het Beleidsoverleg met de gedeputeerde. · het vertalen van deze systematiek naar een systematiek voor het verdelen van de beschikbaar gestelde toezichtsmiddelen binnen de wetsdomeinen.

Van toepassing voor



☐

OMWB

ODBN

ODZOB

Gezamenlijk

☐

☐

☐

☒

Kwantiteit

· een voorstel voor een risicogerichte prioriteringssystematiek voor het verdelen van de beschikbaar gestelde toezichtsmiddelen over de wetsdomeinen (waarvoor de provincie handhavingsbevoegd is) · een risicogerichte prioriteringssystematiek voor het verdelen van de beschikbaar gestelde toezichtsmiddelen binnen de wetsdomeinen (waarvoor de provincie handhavingsbevoegd is)

Omvang

Beide systematieken hebben betrekking op alle basis- en verzoektaken die de provincie heeft ondergebracht bij de desbetreffende omgevingsdiensten.

Kennis en

Beleidsmatige kennis van toezicht en handhaving op strategisch, tactisch en operationeel niveau.


· Deze taak wordt in opdracht gegeven aan de drie gezamenlijke omgevingsdiensten in Noord-Brabant. · De heer R. Govers van de ODBN heeft dit project (dat gestart is in 2012) tot en met 2013 geleid. Gelet op de continuïteit dient deze persoon als projectleider te worden ingezet. · Het voorstel dient vóór 1 maart 2014 ter besluitvorming te zijn aangeboden . · De systematiek voor de verdeling van de middelen binnen de wetsdomeinen dient vóór 1 oktober 2014 te zijn overgelegd.

Rapportage over



OMWB

ODBN € 52.800

ODZOB

Gezamenlijk

Bijlagen Bijlage 1 MONITORING Omgevingsdiensten 2014

Deel 1: Verantwoordingsgegevens vergunningverlening Versie: 21 november 2013 De omgevingsdiensten dienen te rapporteren over de uitvoering van de opdrachten. Onderstaande tabel biedt een overzicht van de te rapporteren informatie m.b.t. vergunningen, ontheffingen en meldingen. Generieke kwaliteitsdoelstellingen: · ·

afgifte van de beschikkingen binnen de wettelijke termijn: 90 % gebruik van de wet Dwangsom: 0 % Omschrijving doelstelling

periode percentage

Omgevingsdienst OMWB

alg

ODBN

ODZOB

Afgifte van beschikkingen binnen de wettelijke termijn 2014

90%

√

√

Welke informatie is nodig (indicatoren)

√

Per · · · · ·

Gebruik van de Wet dwangsom

2014

0%

√

√

√

·

kleurspoor: Aantal gestarte procedures Aantal verstrekte vergunningen en meldingen Percentage verstrekte vergunningen en meldingen binnen de wettelijke termijn aantal Lex Silencio positivo verleende vergunningen aantal vergunningen waarop bezwaar en beroep is aangetekend en de getalsmatige uitkomst daarvan Aantal gestarte procedures Wet dwangsom

118

OMWB

ODBN

ODZOB ·

Vergunningverlening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) algemeen PNB-2014-01

PNB-2014-02

PNB-2014-05

2014

Vergunningverlening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) algemeen Verdrag van Helsinki – advisering externe veiligheid Belgische milieuaanvragen

Afhandeling meldingen en toestemmingen Vuurwerkbesluit binnen de wettelijke termijn

90 %

√

√

√

·

√

2014 2014

· · ·

90 % 100% √

2014

95% 90%

· · · · · · · · · ·

·

√

·

√

· · ·

OMWB

ODBN

Aantal behandelde aanvragen EN aantal verstrekte vergunningen: o Wabo uitgebreide omgevingsvergunning o Wabo reguliere omgevingsvergunning aantal bezwaar en beroepsprocedures Aantal meldingen (oa Activiteitenbesluit, sloop, asbest) aantal MER-procedures aantal MER-beoordelingen aantal maatwerkvoorschriften (activiteitenbesluit) Aantal PRTR-verslagen Aantal beoordeelde PRTR-verslagen aantal Bibob-procedures aantal klachten geur Aantal adviseringen grensoverschrijdende afvalstoffen (EVOA-beschikkingen) aantal vergunningaanvragen en vergunningen voor BRZO, RIE-categorie 4 (stortplaatsen, energiebedrijven, verbrandingsinrichtingen en consumentenvuurwerkinrichtingen) aantal ontheffingsaanvragen Aantal ontheffingen Besluit geluidpr. Sportmotoren aantal aangevraagde en verstrekte vergunningen grinden steenwinning (ontgrondingen) aantal vergunningen aantal aangevraagde en verstrekte vergunningen motorcrossinrichtingen aantal adviezen aantal procedures meldingen (95% binnen termijn) aantal procedures ontbrandingstoestemmingen (90%) jaarverslag door coördinator over werkzaamheden en ontwikkelingen t.a.v. Vuurwerkbesluit en overige regelgeving i.r.t. vuurwerk

ODZOB

119

PNB-2014-06

Verstrekte ontheffingen Wet luchtvaart (TUGontheffing) binnen wettelijke termijn

2014

95%

√

Vergunningverlening Natuurbeschermingswet PNB-2014-07

2014

90 %

· · ·

Aantal ontheffingsaanvragen Aantal gehonoreerde ontheffingsaanvragen Aantal gehonoreerde ontheffingsaanvragen binnen wettelijke termijn

· ·

Aantal vergunningaanvragen Aantal verstrekte vergunningen (incl. VVGB) o Natuurbeschermingswet voor de agrarische sector o Natuurbeschermingswet voor de industrie o Natuurbeschermingswet voor het verkeer o Natuurbeschermingswet voor de overige thema’s (verdroging) Aantal meldingen Aantal afgehandelde meldingen o Aantal toegekende meldingen

√

· ·

PNB-2014-08

Afgehandelde meldingen Verordening Stikstof en Natura 2000

2014

90 %

√

PNB-2014-09

Verstrekte adviezen herplantplichtzaken

2014

100%

√

· ·

Aantal adviesaanvragen door min. EZ Aantal verstrekte adviezen

PNB-2014-11

Behandelde ontheffingsaanvragen Flora- en faunawet

2014

90 %

√

· ·

Aantal ontheffingsaanvragen Aantal ontheffingen

PNB-2014-12

Verstrekte adviezen Natuurschoonwet

2014

100 %

√

· ·

Aantal adviesaanvragen Aantal verstrekte adviezen

√

· · · · ·

hoeveelheid onttrokken grondwater hoeveelheid vastgestelde grondwaterheffing in euro’s % correct vastgestelde heffingsbedragen aantal geregistreerde meldingen aantal afgehandelde meldingen

PNB-2014-14

Grondwaterheffing

2014

100 %

√

PNB-2014-15

Afhandeling meldingen PMV

2014

90 %

√

PNB-2014-16

Operationele uitvoering grondwatermonitoring

2014

-

√ OMWB ODBN

√

ODZOB

120

PNB-2014-17

Verleende ontheffingen en behandelde meldingen Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz)

PNB-2014-18

Uitvoering Waterwet: afhandeling verzoeken schade onderzoeken

PNB-2014-20

Aanvragen vergunning Waterwet industrie en Waterleiding

PNB-2014-20

Aanvragen KWO (koude-warmteopslag)

2014

2014

90 %

-

√

√

√

√

2014

90 %

√

√

√

2014

90 %

√

√

√

2014

100 %

√

Afhandeling Beschikkingen Wet bodembescherming

PNB-2014-22

√

· · · ·

aantal aantal aantal aantal

ontheffingsaanvragen verleende ontheffingen meldingen behandelde meldingen

· ·

aantal schadeonderzoeken verloop onderzoeken

· · ·

Aantal aanvragen verleende vergunningen gegevens jaaronttrekking

· · · ·

Aantal zware KWO aanvragen en beschikkingen aantal lichte KWO aanvragen en beschikkingen omvang van de verleende beschikkingen in m3/jr. Aantal: o Beschikkingen ernst / spoed o Beschikkingen saneringsplan (incl ABdK) o Beschikkingen ernst/spoed/saneringsplan (incl ABdK) o beschikking saneringsverslag (incl BUS en ABdK) o BUS meldingen o beoordeelde plannen van aanpak o artikel 41 meldingen o zorgrapporten / monitoringsrapportages o opgestelde waarschuwingsbrieven

121

OMWB ODBN

ODZOB

· ·

aantal beschikkingsprocedures aan beroep / bezwaarschriften

√

· ·

beroep / bezwaarschriften uitkomsten beroep / bezwaar

√

· · ·

aantal aangevraagde vergunningen aantal verleende vergunningen percentage binnen gestelde termijn

√

· · ·

aantal meldingen procedure meldingen hoeveelheid gewonnen delfstoffen

· ·

aantal bezwaar- en beroepschriften uitkomsten bezwaar- en beroepschriften

· ·

aantal ontgrondingsvergunningen aantal vergunningen binnen termijn

PNB-2014-22

Aantal beschikkingsprocedures dat leidt tot beroep / bezwaar

2014

Max 5 %

√

√

PNB-2014-22

Aantal beroep / bezwaar verloren

2014

Max 0,5 %

√

PNB-2014-23

Verleende vergunningen voor ontgrondingen

PNB-2014-23

Meldingen Procedures Ontgrondingen afgehandeld

PNB-2014-23

Afronding bezwaar- en beroepschriften ontgrondingen

PNB-2014-23

Aanlevering onderdeel ontgrondingen Wabovergunningen binnen wettelijke termijn

2014

2014

2014

2014

90 %

100 %

100 %

90 %

·

√

√

122

Overige rapporten en verslagen:

datum

opdrachtnummer

15-01-2014

Rapport / verslag / anders

Omgevingsdienst

gezamenlijk OMWB

ODBN

ODZOB

√

√

Jaarverslag

√

PNB-2014-16

grondwatermonitoring

√

PNB-2014-20

uitvoering vergunningverlening Waterwet rapportage (januari) over 2013 met genomen besluiten met een onderverdeling naar drink- en industriewatervoorziening en KWO’s, met: aantal beschikkingen; aantal verleende beschikkingen binnen wettelijke termijn, omvang van de verleende beschikkingen in m3/jr; voorgenomen gebruiksdoel van de winningen.

√

√

√

1e kwartaalrapportage

√

√

√

PNB-2014-16

Grondwatermonitoring

√

01-06-2014

PNB-2014-1a

Implementatie PGS15 (beschermingsniveau 1) stand van zaken en voortgang

√

01-06-2014

PNB-2014-1b

Implementatie PGS15 (beschermingsniveau 2) stand van zaken en voortgang

√

√

√

01-06-2014

PNB-2014-1c

implementatie PGS29 stand van zaken en voortgang

√

15-07-2014


√

√

√

15-07-2014

PNB-2014-1h

geurklachten en geurcontouren 2 x per jaar rapportage over klachten conform NTA 9065 rapportage over geurcontouren per bedrijf

√

√

√

15-07-2014

PNB-2014-16

grondwatermonitoring

√

15-01-2014

15-01-2014

15-04-2014 15-04-2014

123

datum

opdrachtnummer


gezamenlijk


ODBN

ODZOB

√

√

√

√

01-10-2014

PNB-2014-1a

Implementatie PGS15 (beschermingsniveau 1) vervolgadvies

√

01-10-2014

PNB-2014-1b

Implementatie PGS15 (beschermingsniveau 2) vervolgadvies

√

01-10-2014

PNB-2014-1c

implementatie PGS29 vervolgadvies

√


√

PNB-2014-16


√

15-10-2014

PNB-2014-18

uitvoering Waterwet jaarlijkse rapportage over aantal schadeonderzoeken en de resultaten over de feitelijke afhandeling

√

√

√

15-10-2014 15-01-2015

PNB-2014-19

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

15-10-2014 15-10-2014

gebiedsdossiers 4e kwartaalrapportage en jaarrapportage geurklachten en geurcontouren 2 x per jaar rapportage over klachten conform NTA 9065 rapportage over geurcontouren per bedrijf

15-01-2015

PNB-2014-1h

15-01-2015

PNB-2014-16


√

na beëindiging project

PNB-2014-1a

Implementatie PGS15 (beschermingsniveau 1) evaluatie

√


PNB-2014-1b

Implementatie PGS15 (beschermingsniveau 2) evaluatie

√


PNB-2014-1c

implementatie PGS29 evaluatie

√

124

Deel 2: Verantwoordingsgegevens toezicht en handhaving Generieke kwaliteitsdoelstellingen: · 90 % van de handhavingsbeschikkingen blijft in stand na toetsing door de rechtbank en / of de Raad van State · er vinden alleen overdrachten plaats naar repressieve handhaving na toetsing op artikel 20.8 Wm

Omschrijving doelstelling

periode percentage

alg

Mate van spontane naleving: percentage van het aantal eerste overtredingen waar geen overtreding wordt geconstateerd

ernst van de overtreding: aandeel controles met een ernstige overtreding (categorie 0 en 1 uit de Brabantse Handhavingsstrategie) in het totale aantal controles met overtredingen


ODBN

ODZOB

2013

68 %

√

√

√

2014

70 %

√

√

√

2015

75 %

√

√

√

2016

80 %

√

√

√

2013

8%

√

√

√

Welke informatie is nodig (indicatoren) · · ·

· ·

2014

8%

√

√

√

2015

7%

√

√

√

2016

7%

√

√

√

·

aantal uitgevoerde reguliere controles aantal uitgevoerde reguliere controles waarbij geen overtreding is geconstateerd percentage: aantal uitgevoerde controles waarbij geen overtredingen zijn geconstateerd t.o.v. het totaal aantal uitgevoerde reguliere eerste controles

aantal uitgevoerde reguliere eerste controles met een categorie "0" overtreding; aantal uitgevoerde reguliere eerste controles met een categorie "1" overtreding percentage: totaal van de uitgevoerde reguliere controles met een categorie "0" of "1' overtreding percentage t.o.v. van het totaal aantal reguliere controles met een overtreding (cat 0 t/m 2 onov)

125

OMWB Kwaliteit, - toezichthouders en repressieve handhavers voldoen aan kwaliteitscriteria 2.1 van 7-9-2012 van het programma “Uitvoering met ambitie” Aanvullende specifieke eisen voor zover opgenomen in de deelopdrachten.

ODBN

ODZOB Aantoonbaar maken dat wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria opleidingsniveau/ervaring etc.

2014

2014

-

-

√

√

√

√

√

√

gerichte rapportage per (deel)opdracht over: · geleverde producten en diensten (kwantiteit); · behaalde kwaliteitsprestaties/doelstellingen (kwaliteit) o.a. naleving; · evaluaties (inhoudelijke verslaglegging); · advies (doorwerking voor vervolg, o.a. uitvoering )

√

per Omgevingsdienst: · Aantoonbaar maken dat wordt voldaan aan dit kwaliteitscriteria · aantal klachten · datum klacht · datum terugmelding · percentage aantal klachten met datum terugmelding kleiner dan of gelijk aan 3 dagen na datum klacht t.o.v. het totaal aantal klachten

√

per Omgevingsdienst: Aantoonbaar maken dat wordt voldaan aan dit kwaliteitscriteria · aantal klachten · datum klacht · datum terugmelding · percentage aantal klachten met datum terugmelding kleiner dan of gelijk aan 5 dagen na datum klacht t.o.v. het totaal aantal klachten · percentage datum terugmelding kleiner dan of gelijk aan 5 dagen na datum klacht

Klachtbehandeling: terugmelding aan de klager binnen 3 werkdagen 2014

90 %

√

√

Klachtbehandeling: terugmelding aan de klager binnen 5 werkdagen 2014

100 %

√

√

126

OMWB De mate van spontane naleving in het grijze kleurspoor (Wabo, Brzo, Vuurwerk en Wet luchtvaart) bedraagt

ODBN

ODZOB · · ·

2014

68 %

√

√

√

Systeemgericht toezicht Wabo PNB-

2014

2014-25

PNB2014-26

Toezicht op en handhaving van de Wabo bij BRZO inrichtingen

· · · · · ·

aantal eerste controles aantal overtredingen categorie 1 aantal overtredingen categorie 2 aantal hercontroles aantal overtredingen na hercontroles aantal 20.8 Wm procedures aantal gedoogverzoeken aantal gehonoreerd aantal handhavingsverzoeken aantal gehonoreerd aantal bestuursrechtelijke handhavingsmiddelen ingezet aantal strafrechtelijke handhavingsmiddelen ingezet aantal 20.8 Wm procedures aantal gedoogverzoeken aantal gehonoreerd aantal handhavingsverzoeken aantal gehonoreerd

·

zie toezicht- en handhavingsindicatoren

· · · · · · · · · · ·

Toezicht en handhavingsindicatoren

2014

-

-

√

√

√

aantal uitgevoerde reguliere eerste controles kleurspoor GRIJS; aantal uitgevoerde controles kleurspoor GRIJS waarbij géén overtreding is geconstateerd; percentage: aantal uitgevoerde reguliere controles kleurspoor GRIJS waarbij géén overtredingen zijn geconstateerd t.o.v. het totaal aantal reguliere eerste controles kleurspoor GRIJS.

√

127

OMWB PNB2014-26 PNB2014-27

PNB2014-27

PNB2014-27

PNB2014-28 PNB2014-33 PNB-

Toezicht op en handhaving van de Wabo bij RIE inrichtingen Toezicht op en handhaving van de Wabo bij niet-BRZOen niet-RIE inrichtingen Toezicht op en handhaving van energiebedrijven, verbrandingsinrichtingen, consumentenvuurwerkbedrijven

2014-36 PNB2014-37

2014

2014

-

-

-

Toezicht op en handhaving van grinden steenwinningen (ontgrondingen), motorcrossinrichtingen

2014

-

Toezicht op en handhaving van de naleving van PGS 29 (projectleiding OMWB)

2014

-

Toezicht en handhaving van het Besluit risico’s zware ongevallen

√

√

√

·


·


·

zie toezicht en handhavingsindicatoren

·


·


·


· ·

zie toezicht en handhavingsindicatoren (excl aantal 20.8 Wm toetsen) zie toezicht en handhavingsindicatoren

·


√

√

√

√

-

√

2014

-

√

Toezicht en handhaving van stortplaatsen

2014

-

Toezicht op en handhaving van de Wet luchtvaart

2014

-

Toezicht vuurwerkevenementen

√

ODZOB

√

2014

2014-35 PNB-

2014

ODBN

√

√ √

√

√

128

OMWB De mate van spontane naleving in het groene kleurspoor (Boswet, Natuurbeschermingswet, Floraen faunawet) bedraagt

ODBN

ODZOB

2014

2014

PNB2014-38

PNB-

Toezicht op en handhaving van de Flora- en faunawet

2014-39

PNB2014-41

Toezicht en handhaving Veehouderij

·


·


· 91 %

√

√

√

Toezicht- en handhavingsindicatoren

Toezicht op en handhaving van vellingen van houtopstanden in het kader van de Boswet

· ·

aantal uitgevoerde reguliere eerste controles kleurspoor GROEN; aantal uitgevoerde controles kleurspoor GROEN waarbij géén overtreding is geconstateerd; percentage: aantal uitgevoerde reguliere controles kleurspoor GROEN waarbij géén overtredingen zijn geconstateerd t.o.v. het totaal aantal reguliere eerste controles kleurspoor GROEN. aantal eerste controles aantal overtredingen categorie 1 aantal overtredingen categorie 2 aantal hercontroles aantal overtredingen na hercontroles aantal gedoogverzoeken aantal gehonoreerd aantal handhavingsverzoeken aantal gehonoreerd aantal bestuursrechtelijke handhavingsmiddelen ingezet aantal strafrechtelijke handhavingsmiddelen ingezet zie toezicht- en handhavingsindicatoren

·

2014

2014

2014

-

√

-

√

· · · · · · · · · ·

√

-

-

√

·

√

√

√

√

129

OMWB

PNB2014-42

PNB2014-43

PNB2014-44

PNB2014-45

Geprioriteerde handhaving van veehouderijen die in het kader van de Natuurbeschermingswet niet legaliseerbaar zijn Toezicht op en handhaving van de Natuurbeschermingswet (inrichtingsgebonden en nietveehouderij) Toezicht op en handhaving van de Natuurbeschermingswet (niet inrichtingsgebonden) Cross Compliance (controles met NVWA)

2014

2014

2014

2014

-

-

√

√

-

-

ODBN

√

√

ODZOB ·


·


·


· ·

aantal gezamenlijke controles toezicht- en handhavingsindicatoren

√

√

√

√

√

√

130

OMWB de mate van spontane naleving in het blauwe kleurspoor (Whvbz, Waterwet en PMV Grondwaterbescherming) bedraagt

ODBN

ODZOB · ·

2014

59 %

√

√

√

· · · · · · · · · ·


-

PNB-

Systeemgericht toezicht Whvbz

2014-46

PNB2014-47

Toezicht op en handhaving van de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz)

·

2014

-

√

2014

-

√

· · · · · · ·

aantal uitgevoerde reguliere eerste controles kleurspoor BLAUW; aantal uitgevoerde controles kleurspoor BLAUW waarbij géén overtreding is geconstateerd; percentage: aantal uitgevoerde reguliere controles kleurspoor BLAUW waarbij géén overtredingen zijn geconstateerd t.o.v. het totaal aantal reguliere eerste controles kleurspoor BLAUW. aantal eerste controles aantal overtredingen categorie 1 aantal overtredingen categorie 2 aantal hercontroles aantal overtredingen na hercontroles aantal gedoogverzoeken aantal gehonoreerd aantal handhavingsverzoeken aantal gehonoreerd aantal bestuursrechtelijke handhavingsmiddelen ingezet aantal strafrechtelijke handhavingsmiddelen ingezet aantal 20.8 Wm procedures aantal gedoogverzoeken aantal gehonoreerd aantal handhavingsverzoeken aantal gehonoreerd zie toezicht- en handhavingsindicatoren

131

OMWB PNB2014-48

PNB2014-49

PNB2014-50

PNB2014-52

PNB2014-53

Administratief toezicht op en handhaving van de waterkwaliteit bij Whvbzinrichtingen Informatievoorziening bij zwemlocaties in oppervlaktewater Fysieke veiligheidsonderzoeken van oppervlaktewateren met een zwemwaterfunctie Toezicht op en handhaving bij grootschalige grondwateronttrekkingen en KWO-installaties Toezicht op en handhaving van PMV-meldingsplichtige activiteiten binnen grondwaterbeschermingszones de mate van spontane naleving in het bruine kleurspoor (Wet bodembescherming, Ontgrondingenwet, Ontgrondingsverordening) bedraagt

2014

ODBN

-

ODZOB · · · √

·

aantal locaties waar de informatievoorziening op orde moet worden gebracht aard en oorzaak van de tekortkomingen

·

aantal uitgevoerde onderzoeken

·


·


·

aantal uitgevoerde reguliere eerste controles kleurspoor BRUIN; aantal uitgevoerde controles kleurspoor BRUIN waarbij géén overtreding is geconstateerd; percentage: aantal uitgevoerde reguliere controles kleurspoor BRUIN waarbij géén overtredingen zijn geconstateerd t.o.v. het totaal aantal reguliere eerste controles kleurspoor BRUIN.

· 2014

2014

2014

2014

-

√

-

-

-

√

√

√

√

√

√

√

· 2014

84 %

aantal toetsen aantal gevallen waarin niet aan de gestelde eisen wordt voldaan

√

√

√

·

132

OMWB

ODBN


2014

PNB2014-54

PNB2014-55 PNB2014-56 PNB2014-57 PNB2014-58

Toezicht op en handhaving bij bodemsaneringen met een instemmingsbeschikking of een BUS-melding

2014

-

-

Toezicht op en handhaving van nazorgbepalingen bij bodemsaneringen

2014

-

Toezicht op en handhaving bij ontgrondingen

2014

-

√

√

√

√

ODZOB · · · · · · · √ · · · ·

2014

-

√

Toezicht op en handhaving bij het project de Noordwaard

2014

-

√

·


·


·


·


√

√ √

Toezicht op en handhaving bij bodemsaneringen in het kader van de zorgplicht

· ·

aantal eerste controles aantal overtredingen categorie 1 aantal overtredingen categorie 2 aantal hercontroles aantal overtredingen na hercontroles aantal gedoogverzoeken aantal gehonoreerd aantal handhavingsverzoeken aantal gehonoreerd aantal bestuursrechtelijke handhavingsmiddelen ingezet aantal strafrechtelijke handhavingsmiddelen ingezet zie toezicht- en handhavingsindicatoren

√

133

OMWB PNB-

Gebiedsgericht toezicht bij landinrichting

2014-60

PNB-

toezicht op subsidiebeschikkingen

2014-61

PNB-

Klachtenbehandeling tbv de provinciale taak

2014-65

PNB2014-66

Behandeling ongewone voorvallen en calamiteiten en uitvoering Smogregeling 2010

2014

2014

2014

2014

-

√

-

-

-

ODBN √

ODZOB · · √

2014

2014-67

PNB2014-68

Informatiegestuurde handhaving

2014

-

-

·

aantal controlerapportages gestuurd aan Subsidies

· · ·

zie ook klachtenbehandeling onder algemene deel aantal klachten behandeltermijnen

·

aantal ongewone voorvallen en calamiteiten

·

aantal integrale transportcontroles

· ·

aantal tactische analyses aantal operationele analyses

√

√

√

√

√

√

√

Integrale transportcontroles PNB-


√

√

√

√

134

Deelrapporten:

datum

opdrachtnummer


15-01-2014

Jaarverslag

15-02-2014

PNB-2014-68

informatiegestuurde handhaving Brabantbreed uitvoeringsprogramma 2014 voor tactische en operationele informatieanalyses

PNB-2014-71

doorontwikkeling risicogerichte prioriteringssystematiek PNB voorstel voor een risicogerichte prioriteringssystematiek voor het verdelen van de beschikbaar gestelde toezichtsmiddelen over de wetsdomeinen waarvoor de provincie het bevoegd gezag is.

√

PNB-2014-28

toezicht op en handhaving van de naleving van PGS 29 overzicht bedrijven dat valt onder de scope van dit project en waarvoor de provincie bevoegd gezag is

√

01-04-2014

PNB-2014-40

beleidsontwikkeling Toezicht en handhaving PAS rapportage verkenning van scenario’s voor toekomstig T&H aanpak en advies

01-04-2014

PNB-2014-70

ontsluiten van toezichts- en handhavingsinformatie plan van aanpak

01-03-2014

01-04-2014

15-04-2014

PNB-2014-24

stimuleren klachtenmanagement plan van Aanpak

01-06-2014

PNB-2014-40

beleidsontwikkeling Toezicht en handhaving PAS plan van aanpak toezicht en handhaving Nbwet

OMWB

ODBN

ODZOB

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√


15-04-2014

Omgevingsdienst

gezamenlijk

√

135

datum

opdrachtnummer


01-07-2014

PNB-2014-42

Geprioriteerde handhaving van veehouderijen die in het kader van de Natuurbeschermingswet niet legaliseerbaar zijn voortgangsrapportage

01-07-2014

PNB-2014-70

ontsluiten van toezichts- en handhavingsinformatie voorstel voor een systeem

gezamenlijk

√

√


ODBN

ODZOB

√

√

√

√

√

√

√

√

15-07-2014


01-08-2014

PNB-2014-24

stimuleren klachtenmanagement handreiking

√

01-08-2014

PNB-2014-70

ontsluiten van toezichts- en handhavingsinformatie dossier t.b.v. besluitvorming door GS

√

PNB-2014-25

stimuleren nalevingsgericht management rapportage over: de aangehaakte inspectiediensten; de aangehaakte wetsdomeinen; de nieuwe deelnemende inrichtingen; de afgehaakte deelnemers; de nieuwe inrichtingen waarmee een afsprakendocument is afgesloten; de feitelijke nalevingscompetentieniveau ’s en de naleefprestaties van de deelnemers.

01-10-2014

PNB-2014-28

toezicht op en handhaving van de naleving van PGS 29 evaluatieverslag en het advies voor het toezicht in 2015

01-10-2014

PNB-2014-29

project E-nose Moerdijk rapportage en vervolgadvies voor het project

√

01-10-2014

PNB-2014-30

project ontgassen scheepvaart Hollands Diep rapportage en vervolgadvies voor het project

√

PNB-2014-31

casemanagement rapportage en vervolgadviezen advies over inrichtingen die een aanpak met casemanagement behoeven

√

01-10-2014

01-10-2014

√

136

datum

opdrachtnummer


Omgevingsdienst

gezamenlijk OMWB

ODBN

ODZOB

PNB-2014-42

Geprioriteerde handhaving van veehouderijen die in het kader van de Natuurbeschermingswet niet legaliseerbaar zijn voortgangsrapportage

PNB-2014-44

toezicht op en handhaving van de Natuurbeschermingswet (niet inrichtingsgebonden) compacte weergave van de bevindingen van toezicht en handhaving vanaf 1 september 2013 tot 1 september 2014

01-10-2014

PNB-2014-46

stimuleren nalevingsgericht management rapportage over: de aangehaakte inspectiediensten; de aangehaakte wetsdomeinen; de nieuwe deelnemende inrichtingen; de afgehaakte deelnemers; de nieuwe inrichtingen waarmee een afsprakendocument is afgesloten; de feitelijke nalevingscompetentieniveau ’s en de naleefprestaties van de deelnemers.

√

01-10-2014

PNB-2014-47

toezicht en handhaving van de Whvbz lijst met locaties in onderzoek en de potentiele zwemwaterlocaties t.b.v. ministerie I&M

√

01-10-2014

PNB-2014-51

samenwerking en vernieuwing van het Whvbz-domein rapportage van de resultaten

√

01-10-2014

PNB-2014-62

samenwerkingsafspraken met het Functioneel Parket rapportage over: aard van de gemaakte afspraken, thema’s waarover afspraken zijn gemaakt, doorwerking naar de uitvoering

√

01-10-2014

PNB-2014-63

praktijkverkenning toezicht op afstand verslag van verkennend onderzoek en advies over de voortzetting in de periode t/m 2015

√

01-10-2014

01-10-2014

√

√

137

datum

opdrachtnummer


Omgevingsdienst

gezamenlijk OMWB

01-10-2014

PNB-2014-64

nalevingsgericht opdrachtgeverschap en nalevingsgerichte subsidieverlening verslag van verkennend onderzoek en advies over de voortzetting in de periode t/m 2015

01-10-2014

PNB-2014-68

informatiegestuurde handhaving rapportage over bereikte resultaten en advies voor het vervolg

PNB-2014-71

doorontwikkeling risicogerichte prioriteringssystematiek PNB systematiek voor de verdeling van de middelen binnen de wetsdomeinen

01-10-2014

01-11-2014

PNB-2014-24

stimuleren klachtenmanagement evaluatie

ODZOB

√

√

√


15-10-2014

ODBN

√

√

√

√

15-01-2015

4e kwartaalrapportage en jaarrapportage

√

√

√

01-03-2015

PNB-2014-32

Beheer van het systeem Amice, rapportage over de mate waarin is voldaan aan het met VROM gesloten convenant

√

√

√

PNB-2014-34

Ontwikkeling en afstemming uitvoering Brzo (OMWB) rapportage

√

PNB-2014-61

toezicht op subsidiebeschikkingen binnen 3 dagen na de controle worden de rapportages opgesteld en gestuurd naar de contactpersoon bij de afdeling Subsidies

PNB-2014-65

klachtenbehandeling tbv de provinciale taak jaarlijkse evaluatie dat inzicht geeft in het klachtenpatroon en de resultaten van de klachtenbehandeling

--

--

√

√

√

√

138

datum

--

--

opdrachtnummer

PNB-2014-66

PNB-2014-67

Rapport / verslag / anders behandeling ongewone voorvallen en calamiteiten evaluatierapport over ongewone voorvallen en calamiteiten en de resultaten van behandeling integrale transportcontroles evaluatieverslag waarin aandacht is voor nut en noodzaak van deelname voor de provincie

Omgevingsdienst

gezamenlijk OMWB

ODBN

ODZOB

√

√

√

√

√

√

139

Agenda van Brabant (2010)

Recommend Documents