“ANALISIS YURIDIS PELAKSANAAN PENDAFTARAN FIDUSIA MENURUT HUKUM ISLAM TERHADAP SURAT EDARAN DIREKTORAT JENDERAL ADMINISTRASI HUKUM UMUM NO. AHU-06.OT.03.01 TAHUN 2013” (Studi Kasus Di BMT Muamalah Kutoanyar Tulungagung dan Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn.)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum Institut Agama Islam Negeri Tulungagung Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu Hukum Ekonomi Syariah
Oleh:
AFRIK YUNARI NIM: 3221103002 JURUSAN HUKUM EKONOMI SYARIAH FAKULTAS SYARIAH DAN ILMU HUKUM INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) TULUNGAGUNG
2014
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi dengan judul “Analisis Yuridis Pelaksanaan Pendaftaran Fidusia Menurut Hukum Islam Terhadap Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013” (Studi Kasus Di BMT Muamalah Kutoanyar Tulungagung dan Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn.), yang ditulis oleh Afrik Yunari ini telah diperiksa dan disetujui untuk diajukan.
Tulungagung, 7 Juli 2014 Pembimbing,
H. M. Darin Arif Muallifin, S.H., M.Hum. NIP. 19641105 200112 1 001
ii
PENGESAHAN Skripsi dengan judul “Analisis Yuridis Pelaksanaan Pendaftaran Fidusia Menurut Hukum Islam Terhadap Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013” (Studi Kasus Di BMT Muamalah Kutoanyar Tulungagung Dan Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn.), yang ditulis oleh Afrik Yunari, ini telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi IAIN Tulungagung pada hari Rabu, 16 Juli 2014, dan telah dinyatakan diterima sebagai salah satu persyaratan untuk menyelesaikan program Sarjana Strata Satu (S-1) Hukum Ekonomi Syariah.
Dewan Penguji Skripsi Ketua,
Sekretaris,
Indri Hadisiswati, S.H., M.H. NIP. 19650126 199903 2 001
H. M. Darin Arif Mu’allifin, S.H., M.Hum. NIP. 19641105 200112 1 001
Penguji Utama,
Dr. Iffatin Nur, M.Ag NIP. 19730111 199903 2 001 Tulungagung, 23 Juli 2014 Mengesahkan, Dekan Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum IAIN Tulungagung
Dr. H. Asmawi, M.Ag NIP. 19750903 200312 1 004
iii
HALAMAN MOTTO
Dengan menyebut nama Allah yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang
… dan tolong-menolonglah kamu dalam (mengerjakan) kebajikan dan takwa, dan jangan tolong-menolong dalam berbuat dosa dan pelanggaran. Dan bertakwalah kamu kepada Allah, Sesungguhnya Allah amat berat siksa-Nya. (QS. AlMa’idah:2)1
1
Departemen Agama RI, Al-Qur’an dan Terjemahnya, (Jakarta: PT Panca Cemerlang,
2010), hal.106.
iv
PERSEMBAHAN Atas berkat rahmat Allah SWT dan dengan rasa syukur, skripsi ini penulis persembahkan untuk yang memberikan ketegaran jiwa dengan curahan kasih sayang serta cintanya hingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Kupersembahkan tulisan ini kepada: 1. Ibunda Tercinta Alm. Ibu Umi Kasih, yang telah memberikan semangat dan motivasi untuk terus menuntut ilmu sehingga dapat memberikan manfaat untuk orang-orang disekitarku, yang telah rela berkorban untuk keberhasilan putraputrinya, dan yang telah menyayangi serta mengasihi putra-putrinya dengan rasa tulus ikhlas tanpa balasan sedikit pun, Semoga Ibunda mendapat tempat yang paling indah disisi-Nya, dan diampuni segala dosa-dosa beliau. Aamiin… 2. Ayahanda Tercinta Bapak Slamet Mujahidin yang selalu menyayangi dan mendo’akan putra-putrinya untuk meraih kesuksesan. Penuh kesabaran dan keikhlasan mendukung dan membimbingku hingga sampai pada saat ini. 3. Saudara kandungku (Mbk Nurul Hidayah dan keluarga kecilnya, Mas Suryono dan keluarga kecilnya, serta adikku Agus Wahyu W.), yang membuatku termotivasi dan semangat karena selalu memberi warna dalam hidupku, dan selalu mendukung satu sama lain untuk bersama-sama meraih kesuksesan. 4. Bulik Tutik dan keluarga, yang telah menyayangi aku layaknya putrinya sendiri. 5. Bapak dan Ibu Dosen IAIN Tulungagung, khususnya Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum, yang selama 4 tahun ini telah banyak memberikan ilmunya dan dengan ikhlas telah mendidik dan membimbing kami. 6. Sahabat-sahabatku Uzlifatul Umamah I., Rofisa Nurmala S., Nurul Wakhidati yang telah mendukung, memberi semangat dan menemani aku disaat suka maupun duka dalam menyelesaikan skripsi ini. 7. Keluarga besarku, KSR-PMI Unit IAIN Tulungagung (Kak Raxa Luiks, Komandan Utomo Alesana, Dhek Djum, Naily Zinx Oezil, Fenny Phenol, Kak Aidut, Mikchu, Anis, Mutea) dan yang tidak bisa kusebutkan satu persatu, yang telah memberikan keluarga dan banyak pengalaman yang sangat berharga, yang tidak bisa aku lupa sampai kapan pun. 8. Teman-temanku seperjuangan HES 8, yang saling memotivasi dan mendukung demi merampungkan seluruh proses perkuliahan mulai dari awal hingga akhir. 9. Serta berbagai pihak yang telah membantu, memberikan dukungan dan motivasi, memberikan saran dan kritik yang membangun, yang tidak dapat aku tulis di lembar ini, bukan karena lupa tetapi karena keterbatasan yang penulis miliki. Sekian dan Terima kasih.
v
KATA PENGANTAR
Dengan menyebut Asma Allah Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang. Segala puji penulis haturkan kehadirat-Nya atas segala limpahan rahmat, taufik serta hidayah-Nya, penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. Sholawat dan salam penulis haturkan, semoga tetap tercurahkan kepada junjungan nabi besar Muhammad SAW sebagai nabi dan rasul akhir jaman yang membawa umat manusia pada gerbang keselamatan di bawah naungan Islam. Serta harapan syafa’at darinya senantiasa dinantikan di yaumul qiyamah. Sehubungan dengan selesainya penulisan skripsi ini, maka penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. H. Maftukhin, M.Ag, selaku Rektor IAIN Tulungagung. 2. Bapak Dr. H. Asmawi, M.Ag, selaku Dekan Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum IAIN Tulungagung. 3. Bapak H. M. Darin Arif Muallifin, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Syariah dan Ilmu Hukum IAIN Tulungagung dan pembimbing yang telah memberikan pengarahan dan koreksi sehingga penelitian dapat terselesaikan. 4. Bapak Kutbuddin Aibak, M.HI, selaku Ketua Jurusan Hukum Ekonomi Syariah. 5. Segenap Bapak/Ibu Dosen IAIN Tulungagung yang telah membimbing dan memberikan wawasannya sehingga studi ini dapat terselesaikan.
vi
6. Bapak H. Nya’din, M.AP selaku pimpinan BMT Muamalah Kutoanyar Tulungagung dan Bapak Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn., yang telah memberikan izin melaksanakan penelitian. 7. Bapak Hasan Sulthoni, M.Sy., selaku staf BMT Muamalah Kutoanyar Tulungagung dan Bapak Ari selaku staf Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn., yang telah membantu dan memberikan informasi sehingga penelitian skripsi ini dapat terselesaikan dengan lancar. 8. Orang tua tercinta yang telah memberikan dukungan berupa do’a dan motivasi sehingga penelitian ini dapat terselesaikan dengan baik. 9. Sahabat-sahabatku Mahasiswa Jurusan Hukum Ekonomi Syariah yang telah membantu dalam penyelesaian penyusunan skripsi ini. 10. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penulisan laporan penelitian ini. Dengan penuh harap semoga jasa kebaikan mereka diterima Allah SWT dan tercatat sebagai amal shalih. Akhirnya, karya ini penulis suguhkan kepada segenap pembaca, dengan harapan adanya saran dan kritik yang bersifat konstruktif demi perbaikan. Semoga karya ini bermanfaat dan mendapat ridha Allah SWT. Tulungagung, 7 Juli 2014 Penulis
Afrik Yunari
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL…………………………………………………… i HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………… ii HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………. iii HALAMAN MOTTO …....……………………………………………... iv HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………….. v KATA PENGANTAR……………………………………………………. vi DAFTAR ISI……………………………………………………………… viii DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………… xii ABSTRAK………………………………………………………………... xiii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah …………………………………….
1
B. Rumusan Masalah ………………………………………….
7
C. Tujuan Penelitian ……………………...……………………. 8 D. Kegunaan Hasil Penelitian ..………………………………… 9 E. Penegasan Istilah………………………………………….... 10 F. Sistematika Penulisan Skripsi ...…………………………… 12 BAB II : KAJIAN PUSTAKA A. Konsep Jaminan ….……………………………………….
14
1. Pengertian Jaminan …………………………………….
14
2. Jenis-jenis Jaminan ……………………………………..
15
viii
B. Tinjauan Umum Tentang Fidusia Berdasarkan UU No. 42 Tahun 1999 ………………………………………………….. 17 1. Pengertian Fidusia ……………………………………….. 17 2. Dasar Hukum Fidusia …………………………………...
19
3. Objek dan Subjek Fidusia ……………………………….
23
4. Pembebanan Jaminan Fidusia …………………………..
24
5. Pendaftaran Jaminan Fidusia …………………………...
25
6. Pengalihan Jaminan Fidusia …………………………….
27
7. Hapusnya Jaminan Fidusia ……………………………..
28
8. Eksekusi Jaminan Fidusia ……………………………….
30
9. Tindak Pidana dalam Undang-Undang No. 42 Tahun 1999 ……………………………………………………………
31
C. Pendaftaran Jaminan Fidusia Berdasarkan Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No. AHU06.OT.03.01 Tahun 2013 tentang Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia Secara Elektronik (Online System) ….…………………………………………. D. Pendaftaran Jaminan Menurut Hukum Islam …….……....
32 35
1. Jaminan dalam Islam …….……………………………..
35
2. Rukun Jaminan …….……………………………………
36
3. Manfaat Barang yang Dijaminkan …….………………
37
4. Urgensi Jaminan dalam Pembiayaan Syariah …….…...
38
5. Pendaftaran Jaminan dalam Islam …….……………….
41
ix
6. Fatwa DSN tentang Wakalah …….……………………..
42
7. Wakalah dalam Kompilasi Hukum Ekonomi Syariah (KHES) …….…………………………………………….. 45 E. Konsep dan Operasional BMT …….……………………….
48
1. Pengertian BMT …….…………………………………...
48
2. Visi dan Misi BMT …….………………………………..
49
3. Tujuan BMT …….……………………………………....
51
4. Asas dan Landasan BMT …….………………………...
52
5. Fungsi BMT …….………………………………….......... 53 6. Prinsip Utama BMT …….………….…………………....
53
7. Kegiatan Operasional BMT …….….…………………....
54
8. Pembiayaan Syariah pada BMT ….…………………...
61
F. Penelitian Terdahulu ……….………….…………................
65
BAB III : METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian …………....………………………................. 70 B. Lokasi Penelitian ……...….……………………...................... 72 C. Kehadiran Peneliti …...………………………….................... 72 D. Sumber Data …………………………………………............ 73 E. Teknik Pengumpulan Data ……………………………….....
73
F. Teknik Analisis Data ………………………………................ 76 G. Pengecekan Keabsahan Temuan ………..………………….
76
H. Tahap-tahap Penelitian ……………………………………..
77
x
BAB IV : PAPARAN HASIL PENELITIAN A. Profil Lembaga ……………………………….…………..…. 79 B. Paparan Data ……………………………………………...… 82 C. Pembahasan ………………...……………………………….
90
BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan ………………………………………………….. 118 B. Saran …………………………………………………………. 120 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
xi
DAFTAR LAMPIRAN
1.
Lampiran I
: Akad Perjanjian Pembiayaan
2.
Lampiran II
: Minuta Pengikatan Jaminan
3.
Lampiran III
: Salinan Akta Jaminan Fidusia
4.
Lampiran IV
: Pedoman Wawancara
5.
Lampiran V
: Kartu Bimbingan Skripsi
6.
Lampiran VI
: Dokumentasi Proses Penelitian
7.
Lampiran VII
: Pernyataan Keaslian Tulisan
8.
Lampiran VIII
: Daftar Riwayat Hidup
xii
ABSTRAK Skripsi dengan judul “Analisis Yuridis Pelaksanaan Pendaftaran Fidusia Menurut Hukum Islam Terhadap Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013” (Studi Kasus Di BMT Muamalah Kutoanyar Tulungagung dan Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn.) yang ditulis oleh Afrik Yunari, dibimbing oleh H. M. Darin Arif Muallifin, S.H., M.Hum. Kata kunci : Pendaftaran Fidusia, Hukum Islam, Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No. AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013. Penelitian dalam skripsi ini dilatarbelakangi oleh sebuah fenomena bahwa Lembaga Keuangan Syariah dalam hal ini yaitu BMT Muamalah Kutoanyar Tulungagung telah menerapkan adanya jaminan fidusia dalam syarat pemberian kredit kepada nasabahnya. Untuk mengikatkan jaminan fidusia tersebut agar memiliki kekuatan hukum tetap, pihak BMT Muamalah bekerjasama dengan Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn., untuk mendaftarkan jaminan fidusia tersebut ke Kantor Pendaftaran Fidusia sampai diterbitkannya Sertifikat Jaminan Fidusia yang memiliki kekuatan eksekutorial. Adapun sejak tanggal 5 Maret 2013, melalui Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No. AHU-06.OT.03.01, proses pendaftaran jaminan fidusia yang awalnya menggunakan sistem manual, kini beralih menjadi sistem online. Rumusan masalah dalam penulisan skripsi ini adalah: (1) Bagaimana pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara Elektronik (Online System)? (2) Apakah kelebihan dan kelemahan pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara Elektronik (Online System)? (3) Bagaimana pemberlakuan sistem administrasi pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik (online system) ditinjau dari hukum Islam. Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah: (1) Untuk mengetahui dan memahami pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara Elektronik (Online System), (2) Untuk mengetahui dan memahami kelebihan dan kelemahan pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013 Tentang Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara Elektronik (Online System), (3) Untuk mengetahui dan memahami pemberlakuan sistem administrasi pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik (online system) ditinjau dari hukum Islam.
xiii
Metode penelitian yang dilakukan adalah: (1) Pendekatan Kualitatif, (2) Jenis Penelitian: Penelitian Deskriptif, (3) Teknik Analisa Data: Data Reduction/ Data Reduksi, Data Display/ Penyajian Data, Data Verifikasi/ Pemeriksaan Kembali Pengulangan Data, Data Konklusi/ Perumusan Kesimpulan. Hasil penelitian: (1) Pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013, yaitu sebagai berikut: pihak pemohon mengajukan pembuatan akta fidusia melalui notaris, kemudian notaris memeriksa kelengkapan berkas yang akan didaftarkan fidusia secara online. Bila berkas dinyatakan lengkap, oleh notaris akan dibuatkan minuta akta yang kemudian ditanda tangani oleh pihak nasabah dan BMT yang selanjutnya dibuatkan salinan akta. Minuta disimpan di kantor notaris sebagai arsip negara, dan salinan akta oleh pihak notaris akan diserahkan kepada pihak pemohon. Salinan akta yang telah selesai, digunakan sebagai dasar untuk melakukan input data fidusia online melalui website sisminbakum. Data yang telah di input akan di setor ke bank untuk melakukan pembayaran PNBP. Pihak bank akan memberikan struk pembayaran kepada notaris sebagai bukti setor PNBP. Sertifikat fidusia dapat dicetak dan diserahkan kepada pemohon. Proses pembuatan sertifikat fidusia berkisar 2-3 hari kerja. (2) Kelebihan pelaksanaan pendaftaran fidusia menurut Surat Edaran Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum No.AHU-06.OT.03.01 Tahun 2013, yaitu antara lain : membawa peningkatan PNBP dan penghematan pengeluaran anggaran biaya negara, mempermudah pelaku bisnis yang membutuhkan keamanan dalam menjalankan usahanya, seperti halnya Koperasi, Lembaga Pembiayaan dan Bank, petunjuk penggunaan pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik selain dapat diunduh melalui situs Ditjen AHU atau melalui www.youtube.com, serta dapat menghemat waktu dan tenaga SDM pada kantor notaris tersebut. Sedangkan kelemahannya antara lain: belum jelasnya kepastian perlindungan hak-hak para pihak ketika pengisian aplikasi mulai dari penginputan sampai dengan tercetaknya Surat Pernyataan Pendaftaran Fidusia, apakah ketika obyek jaminan sudah terdaftar atau harus menunggu tercetaknya Sertifikat Jaminan Fidusia dahulu, kadangkala terjadi keterlambatan dalam keluarnya Sertifikat Jaminan Fidusia, dikarenakan adanya drop server. (3) Pemberlakuan sistem administrasi pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik (online system) ditinjau dari hukum Islam yaitu diperbolehkan. Karena prosedur atau sistem dari pendaftaran jaminan tersebut menggunakan akad wakalah. Dimana pihak BMT Muamalah mewakilkan atau memberi kuasa kepada pihak Kantor Notaris Panhis Yody Wirawan, S.H., M.Kn untuk mendaftarkan jaminan fidusia tersebut ke Kantor Pendaftaran Fidusia (KPF) yang ada di wilayah Jawa Timur melalui sistem elektronik dalam hal ini menggunakan aplikasi dari website Direktorat Jenderal Administrasi Hukum Umum yakni www.ditjenahukemenkeumham.go.id. Akad wakalah itu sendiri diperbolehkan dalam Islam, selama rukun dan syaratnya terpenuhi dan tidak ada unsur paksaan antara keduanya. Serta tidak bertentangan dengan Syariat Islam.
xiv
