Afgestemd op Gelderland Gelders Omroepbeleid 2009-2013
inhoudsopgave overzicht van resultaten...............................................................................................................
3
inleiding........................................................................................................................................
4
1. Het beleidsveld regionale omroep - een publieke taak binnen een wettelijk kader................ 1.1 beleidsruimte 2009-2013.............................................................................................. 1.2 meerjarenbeleidsplan Omroep Gelderland...................................................................
6 6 6
2. Beleidsdoelstellingen 2009 - 2013.......................................................................................... 2.1 provinciaal standpunt over regionale omroep................................................................ 2.2 beleidsdoelstellingen relatie provincie - Omroep Gelderland...................................... 2.3 beleidsdoelstellingen relatie provincie - Rijk................................................................. 2.4 beleidsdoelstellingen relatie provincie - Gelderse kijkers en luisteraars.....................
8 8 9 12 13
3. Financieel kader....................................................................................................................
16
Bijlage 1 achtergrondinformatie Mediawet................................................................................. Bijlage 2 concessietoets............................................................................................................. Bijlage 3 terugblik beleidsperiode 2005-2008.............................................................................
17 22 25
2
overzicht van resultaten In de periode 2009-2013 willen wij met ons regionaal omroepbeleid de volgende resultaten bereiken: 1. Resultaten met betrekking tot Omroep Gelderland a. Omroep Gelderland is de Gelderse regionale omroep en wordt hiertoe door de provincie bekostigd. b. Het Commissariaat voor de Media verleent een nieuwe zendvergunning aan Omroep Gelderland c. Radio Gelderland functioneert als regionale calamiteitenzender d. Wij hebben een maximale inzet geleverd om de ontvangst van Radio Gelderland in de Bommel- en Tielerwaard te verbeteren. e. Nieuws in het weekend, ondertiteling en de Bijzondere TV producties blijven gehandhaafd (ondertiteling tot en met 2011) f. Omroep Gelderland heeft de mogelijkheid om incidentele subsidieverzoeken voor programma's of projecten in te dienen. 2. Resultaten met betrekking tot het Rijk a. het Rijk is overtuigd van de noodzaak van een sterkere positie van de regionale omroep binnen het landelijk omroepbestel (ook kwalitatief). b. het ministerie van Binnenlandse Zaken is overtuigd dat naast de regionale radio ook de regionale televisie officieel de rol van calamiteitenzender moet krijgen. c. het Rijk is overtuigd dat de regionale omroep ook toegang moet hebben tot landelijke fondsen voor incidentele producties van (cultuur)programma’s. d. het Rijk is overtuigd dat zij een groter aandeel in het Provinciefonds moet storten teneinde cross mediale ontwikkelingen te ondersteunen en achtergrondjournalistiek mogelijk te maken. Wij zullen ons de komende jaren (in IPO verband) maximaal inspannen om deze resultaten te bereiken. 3. Resultaten met betrekking tot de Gelderse kijkers en luisteraars a. Er is een betere systematiek van verantwoording van de subsidiegelden van Omroep Gelderland b. Wij maken gebruik van de mogelijkheden om onze activiteiten en resultaten van beleid via Omroep Gelderland te communiceren. In de achterliggende hoofdstukken leggen wij uit welke beleidsdoelstellingen aan deze resultaten ten grondslag liggen en wat de overwegingen achter deze beleidskeuzes zijn.
3
inleiding De regionale Omroep is belangrijk in Gelderland. Het is hét verbindende medium in een grote provincie als de onze. De regionale omroep informeert Gelderlanders op het gebied van nieuws, sport, cultuur en maatschappelijke thema's. Dat is goed voor de sociale cohesie in onze provincie. Het is een wettelijke taak van de provincie om een regionale omroep te financieren. In Gelderland is dat Omroep Gelderland. De ontwikkeling die Omroep Gelderland de afgelopen jaren heeft doorgemaakt is die van een Omroep die niet alleen uitzendt naar een omroep die Gelderland ook echt wil betrekken bij de zender, bijvoorbeeld door kijkers en luisteraars de gelegenheid geven te reageren op programma's. Of door samen te werken met partners als het 1 Gelders Archief, AVAG , Edu-Art, het voortgezet onderwijs, de kamer van Koophandel of natuurorganisaties. Met name door de vele toepassingsmogelijkheden die het internet biedt, kan de Omroep op laagdrempelige wijze contact zoeken met haar kijkers en luisteraars en interactie bewerkstelligen. Een voorbeeld is het project S-TV (schooltv) dat Omroep Gelderland heeft ontwikkeld. De afgelopen jaren constateerde de Omroep dat het lastig was om jongeren aan de zender te verbinden. Om hier verandering in te brengen is de Omroep naar het onderwijs toegegaan met het project S-TV. Jongeren leren van medewerkers van de Omroep uitzendingen te maken die vervolgens via het internet en TV Gelderland uitgezonden worden. S-TV is inmiddels zo’n succes dat de Omroep de ambitie heeft dit format landelijk uit te rollen. Wij vinden het belangrijk dat Omroep Gelderland als een onafhankelijke en kritische organisatie kan werken. Dat betekent dat wij als financier zorgvuldig moeten omgaan met het spanningsveld dat bestaat tussen de plicht tot financieren enerzijds en ruimte die wij de Omroep willen geven om onafhankelijk van overheidsinvloed te kunnen programmeren en berichten. De komende jaren willen wij de regionale omroep in Gelderland verder versterken. Er is sprake van grote concurrentie en een snelle technologische ontwikkeling in dit beleidsveld. De uitdaging waar Omroep Gelderland de komende jaren voor staat is om hier goed op in te spelen om haar positie te behouden en uit te bouwen. Ook de behoeftes van kijkers en luisteraars veranderen: het gebruik en de toepassingen van internet als communicatiemiddel nemen nog altijd toe en scheppen mogelijkheden om meer specifieke doelgroepen - zoals jongeren - te bereiken. Ook het Rijk ziet deze ontwikkeling en werkt momenteel aan een wijziging van de Mediawet om de publieke omroep meer ruimte te kunnen geven voor multimediale ontwikkelingen. In deze nota beschrijven wij onze beleidsdoelstellingen voor de periode 2009-2013. Wij zien kansen om - samen met Omroep Gelderland - de Gelderse bevolking zo optimaal mogelijk te bedienen met Gelderse radio, televisie en internet. De titel van deze nota, Afgestemd op Gelderland, illustreert dit. huisvesting Omroep Gelderland Omroep Gelderland heeft behoefte aan betere huisvesting. Het huidige kantoren/studiocomplex is verouderd en niet efficiënt. Momenteel onderzoekt Omroep Gelderland of zij kan verhuizen 1
Omroep Gelderland is een van de oprichters, naast de archieven, geweest van de Stichting Audio Visueel Archief Gelderland (AVAG). Doel van deze stichting is historische AV materiaal in Gelderland in kaart te brengen en geschikt te maken voor publicatie. De omroep wil de archieven graag ondersteunen om het mogelijk te maken dat interessante en waardevolle historische films op TV Gelderland voor een groot publiek uitgezonden kunnen worden. Inmiddels is de AVAG ondergebracht bij het Gelders Archief en Gelders Erfgoed om de werkzaamheden nog efficiënter te kunnen uitvoeren. Omroep Gelderland heeft een adviserende rol bij de nieuwe AVAG activiteiten en in die functie regelmatig contact met de partijen.
4
naar de Jozefkerk en een aantal omringende gebouwen. Deze kerk, die naast het huidige complex ligt, staat momenteel leeg en moet worden gerestaureerd/verbouwd tot kantoor/studiocomplex. Uw Staten hebben in 2008 een budget van 1.000.000,- gereserveerd om deze verhuizing mogelijk te maken. Afhankelijk van de definitieve plannen en financieringsbehoefte zal Omroep Gelderland mogelijk nog een aanvullende subsidie-aanvraag indienen. Besluitvorming hierover wordt separaat van deze nota genomen.
5
1. Het beleidsveld regionale omroep - een publieke taak binnen een wettelijk kader 1.1 beleidsruimte 2009-2013 Om provinciaal beleid te kunnen formuleren is het allereerst nodig de provinciale speelruimte binnen het beleidsveld van de regionale omroep te benoemen. Vervolgens kunnen wij deze ruimte invullen en beleidsdoelstellingen formuleren (zie hoofdstuk 2). Onze beleidsruimte is drieledig: 1. relatie provincie - Omroep Gelderland 2. relatie provincie - Rijk 3. relatie provincie en de Gelderse kijkers en luisteraars ad 1. relatie provincie - Omroep Gelderland - wettelijke plicht het Commissariaat voor de Media te adviseren bij de concessieverlening van Omroep Gelderland - wettelijke plicht voor de financiering van een regionale omroep zorg te dragen - wettelijke plicht een provinciaal radiostation tot calamiteitenzender aan te wijzen - ruimte voor aanvullende structurele provinciale financiering bovenop de zorgplicht - ruimte voor het incidenteel subsidiëren van programma's ad 2. relatie provincie - Rijk - ruimte om het Rijk ervan te overtuigen de regionale omroep binnen het landelijk omroepbestel beter te positioneren (ook kwalitatief) - ruimte om het Rijk ervan te overtuigen dat naast de regionale radiozender ook de regionale televisiezender tot calamiteiten station te benoemen - ruimte om het Rijk ervan overtuigen dat de regionale omroep ook toegang moet hebben tot landelijke fondsen voor incidentele producties van (cultuur)programma’s - ruimte om het Rijk ervan overtuigen dat zij een groter aandeel in het Provinciefonds moet storten teneinde cross mediale ontwikkelingen te ondersteunen en achtergrondjournalistiek mogelijk te maken. ad 3. relatie provincie - Gelderse kijkers en luisteraars - ruimte om tot een betere systematiek van verantwoording te komen - ruimte om onze eigen zichtbaarheid te vergroten 2
1.2 meerjarenbeleidsplan Omroep Gelderland In het najaar van 2008 ontvingen wij het meerjarenbeleidsplan 2009-2011 van Omroep Gelderland. Wij onderschrijven de doelstellingen en ambities van Omroep Gelderland. Op dit moment ziet het College echter geen kans om aanvullend budget voor de ambities van Omroep Gelderland te realiseren. Interessant vinden wij de ambitie van een mediacentrum. Ook Edu-Art en Biblioservice zijn voor hun eigen achterban bezig met kenniscentra/netwerken op het gebied van nieuwe Media (mediawijsheid). Mogelijk kunnen deze partijen samenwerken. De Omroep laat haar beleidskeuzes rusten op twee pijlers: - kwaliteitsverbetering - multimedialiteit 2
Het meerjarenbeleidsplan van Omroep Gelderland ligt ter inzage en kunt u opvragen via de griffie.
6
De Omroep verwoordt dit als volgt: ''Omroep Gelderland is en blijft er op gericht zoveel mogelijk Gelderlanders te bereiken met uitzendingen via de diverse media. De kern: Omroep Gelderland is de betrouwbare, informatieve familiezender, die meldt en uitlegt wat er gebeurt in de provincie en die dat doet met inzet van radio, televisie en nieuwe media, vanuit de onafhankelijke positie én vanuit de publieke opdracht nauwkeurig afgestemd op de wensen van het publiek en met inachtneming van de Gelderse culturele identiteit. Naar de toekomst toe zijn kwaliteitsvergroting en multimedialiteit op alle fronten speerpunt. De kijker, luisteraar en surfer moet het gevoel krijgen dat hij of zij iets mist als hij of zij niet kijkt of luistert, de omroep moet journalistiek spraakmakender worden en een nog groter bindend element in de Gelderse samenleving zijn.'' (Meerjarenbeleidsplan Omroep Gelderland, p. 3) De drie belangrijkste media van de Omroep zijn: - radio - televisie - internet doelstellingen van Omroep Gelderland m.b.t. bereik televisie: handhaven gemiddeld dagbereik van 20,5 procent radio: handhaven marktaandeel (i.e. marktleider blijven) (13 procent) internet: van 60.000 pageviews per dag in 2008 naar 100.000 per dag in 2011 extra ambities van Omroep Gelderland In haar meerjarenbeleidsplan beschrijft de Omroep een aantal ambities die naar haar zeggen alleen met aanvullende financiering gerealiseerd kunnen worden. Omroep Gelderland prioriteert deze ambities als volgt: 1. via alle mogelijke kanalen Gelderlanders informeren: via schermen in de bus, journaal in de bioscoop, langs de snelweg, etc. Ten behoeve van die distributieplatforms is het ontwikkelen en verbeteren van contentaanbod noodzakelijk. Kosten: 150.000,- per jaar. Hiervoor is ook noodzakelijk: de ontwikkeling van mobiele diensten: nieuws in tekst, beeld en geluid verspreiden via de mobiele telefoon. Kosten: 80.000,- per jaar 2. versterking van het beeldarchief t.b.v. scholen, regionale organisaties, lokale omroepen, websites, narrowcasting of v-pod. Kosten: 150.000,- per jaar. 3. uitbouw van S-TV tot een structurele activiteit. Kosten coördinator: 4. ontwikkeling van regionaal drama. Kosten gevraagde bijdrage aan de provincie: 500.000,-.
120.000,- per jaar.
975.000,- voor 13 aflevering. Eenmalige
5. realiseren van verscheidene actuele TV-nieuwsuitzendingen per dag: lunchuitzending, avondupdate en een ochtenduitzending. Kosten 300.000,- per jaar voor deze drie updates. 6. fijnmazig regionaliseren: toegankelijk maken van nieuws/informatie op het niveau van wijk/woonplaats. Kosten: 125.000,- per jaar 7. oprichten van een regionaal mediacentrum: burgers kunnen zich steeds meer via beeld (en geluid) uiten. Mediawijsheid en mediagebruik zijn hierbij sleutelbegrippen. In het regionaal mediacentrum is
7
dit op allerlei niveaus te leren, via workshops door omroepmedewerkers, maar ook via andere (particuliere) aanbieders. Ter ondersteuning en stimulering van bijvoorbeeld wijkTVinitiatieven, onderwijs, verenigingen en maatschappelijke stromingen. Kosten 350.000,- voor een tweejarige pilot. Wij nemen kennis van deze aanvullende ambities en geven vanuit ons provinciaal standpunt over regionale omroep een hogere prioritering geven aan de ambitie Mediacentrum. Deze ambitie ruilen wij in de lijst om met de ambitie regionaal drama. Omroep Gelderland heeft het initiatief genomen om, samen met de andere regionale omroepen, het format van S-TV landelijk uit te rollen. Hiertoe hebben de regionale omroepen een subsidie van het Rijk gekregen. (MICT subsidie, min. EZ). Met dit budget zal het technisch platform verder ontwikkeld worden, zal er lesmateriaal ontwikkeld worden en zal een landelijke organisatie neergezet worden. Noord-Holland is per 1 oktober gestart met S-TV. Andere omroepen onderzoeken op dit moment de mogelijkheid om op korte termijn te starten. In de eigen provincie wil Omroep Gelderland een full time coördinator aantrekken die de regionale coördinatie naar de Gelderse scholen kan verzorgen en contacten legt met organisaties waarmee kan worden samengewerkt v.w.b. inhoudelijke thema's (als Biblioservice, Edu-Art, Spectrum, JonginGelderland, e.a.). Hiervoor heeft de omroep een bedrag van 120.000 euro per jaar als ambitie opgegeven in bovenstaande lijst. Omroep Gelderland heeft aangegeven dat ook wij desgewenst inhoudelijke thema's/eigen projecten voor S-TV kunnen inbrengen. Te denken valt aan thema's/projecten binnen het beleidsveld Jeugd (jeugdparticipatie, alcohol&drugs problematiek etc.) of Cultuur (cultuureducatie). Edu-Art heeft op dit punt al met de Omroep samengewerkt (project Kijk 3 Zelf! ).
2. Beleidsdoelstellingen 2009 - 2013 2.1 provinciaal standpunt over regionale omroep Omroep Gelderland is een van de vele spelers in het medialandschap. Dat landschap heeft twee belangrijke kenmerken: a. vanuit het perspectief regionale omroep is de concurrentiekracht van met name de landelijke publieke en commerciële omroep erg groot. b. de opkomst en groei van andere mediakanalen (zoals internet) dan alleen radio en televisie verzwakt de positie van deze traditionele distributiekanalen. Wij hebben geen zeggenschap over de inhoud van de programmering van Omroep Gelderland. Evenmin kunnen wij de Omroep voorschrijven hoe zij haar concurrentiepositie moet behouden of vergroten. Wij zullen dat ook niet doen. Wij hebben echter wel een standpunt over regionale omroep in Gelderland. Dit standpunt luidt als volgt:
3
project waarin middelbare scholieren kunst uitzochten en die bij andere scholieren onder de aandacht brachten.
8
1. Wij willen dat een regionale omroep een bijdrage levert aan het vergroten van sociale samenhang in de Gelderse samenleving. Gelderland beschikt niet over een krant of ander laagdrempelig communicatiemiddel met een dekkend bereik in de hele provincie. Juist dan is een regionale omroep bij uitstek het medium om Gelderlanders met elkaar te verbinden, door informatie te delen en elkaar te leren kennen en waarderen. 2. Wij vinden het belangrijk dat een regionale omroep programma's maakt van een hoge kwaliteit. Alleen dan kan het huidig aandeel kijkers en luisteraars behouden worden. De kwalitatieve afstand tot de concurrenten moet zo klein mogelijk blijven. 3. Wij vinden dat een regionale omroep haar publiek niet alleen via radio en televisie moet bereiken, maar in deze multimediale tijd ook moet zoeken naar andere distributiekanalen. Voorbeelden van dergelijke andere kanalen zijn internet, uitzendmogelijkheden op scholen, in publieke ruimtes, via narrowcasting, etc. De mogelijkheden zijn legio (de keuzes niet aan ons). Anders gezegd: Gelderlanders moeten hun regionale omroep ''overal'' kunnen tegenkomen, een regionale omroep moet een onderdeel zijn van de Gelderse samenleving, laagdrempelig en zichtbaar en inspelen op de mogelijkheden en behoeftes van het publiek voor wat betreft de wijze waarop informatie wordt geconsumeerd. 4. Hiervoor is het ons inziens nodig dat een regionale omroep haar publiek actief opzoekt en in het verlengde van haar publieke taak, activiteiten moet ontwikkelen en samenwerking moet zoeken met andere partijen (zoals onderwijs, gedrukte pers, lokale omroepen). Dergelijke samenwerking zien wij los van de journalistieke functie. Samenwerking met anderen is ons inziens een aanvullende functie van een regionale omroep en mag de journalistieke kritische houding nimmer in de weg te staan.
2.2 Beleidsdoelstellingen relatie provincie - Omroep Gelderland a. Wij willen in de periode 2009-2013 zorgdragen voor de bekostiging van Omroep Gelderland b. Wij willen het Commissariaat voor de Media adviseren een nieuwe zendvergunning aan Omroep Gelderland te verlenen. In maart 2009 loopt de zendvergunning van Omroep Gelderland af. In het najaar van 2008 heeft Omroep Gelderland bij het Commissariaat voor de Media een aanvraag ingediend voor een nieuwe vergunning. Deze vergunning heeft een looptijd van vijf jaar en wordt door het Commissariaat toegewezen. In de Mediawet staat dat een regionale omroep pas een zendvergunning (concessie) krijgt als het provinciaal bestuur hierover positief adviseert aan het 4 Commissariaat voor de Media (art. 43 van de Mediawet). De Mediawet bepaalt ook (art. 107) dát wij een regionale omroep moeten bekostigen, maar niet wélke omroep. Zodoende is uw advies aan het Commissariaat voor de Media is hét moment om onze subsidierelatie met Omroep Gelderland te heroverwegen. Uw advies aan het Commissariaat betreft het antwoord op twee vragen: 1. Voldoet Omroep Gelderland aan de eisen van artikel 30 van de Mediawet? 4
De relevante artikelen uit de Mediawet kunt u vinden in bijlage 1
9
2. Zijn uw Staten bereid gedurende de looptijd van de concessie (vijf jaar) zorg te dragen voor de bekostiging van Omroep Gelderland? Wij hebben onderzocht of Omroep Gelderland voldoet aan artikel 30 van de Mediawet. Dat is het geval. (zie bijlage 2) Gelet op het belang van Omroep Gelderland als nieuwszender, de sociale samenhang die ze met haar programmering in Gelderland bevorderd én de plannen en ambities die zij in haar meerjarenbeleidsplan 2009 - 2011 heeft gepresenteerd, vinden wij Omroep Gelderland een uitstekende partij om ook de komende periode het provinciale regionale omroepbeleid uit te voeren. Wij vragen uw Staten dan ook te besluiten voor de periode 2009-2013 zorg te dragen voor de bekostiging van Omroep Gelderland conform de eisen die de Mediawet hieraan stelt en het Commissariaat voor de Media positief te adviseren over het verlenen van een nieuwe zendvergunning aan Omroep Gelderland. c. Wij wijzen Radio Gelderland voor de periode 2009-2013 aan als calamiteitenzender d. Wij zullen in 2009 bij het ministerie van EZ aandringen op een betere verdeling van de FM frequenties teneinde de ontvangst van de calamiteitenzender in de Bommel- en Tielerwaard te verbeteren. Radio Gelderland is alle dagen van het jaar, 24 uur per dag stand by om direct een calamiteitenuitzending te kunnen verzorgen. Naast een radio-uitzending kan ook direct een 5 teletekstbericht en/of een ticker op televisie in beeld gebracht worden. De Commissaris van de Koningin is verantwoordelijk voor coördinatie en communicatie ingeval van een Gelderse ramp en onderhoudt zodoende contact met Omroep Gelderland over de wijze waarop de calamiteitenfunctie wordt ingericht en wordt afgestemd met Gelderse gemeenten. Wij krijgen van het ministerie van Binnenlandse Zaken een vergoeding voor de kosten van de calamiteitenfunctie van Radio Gelderland. Deze vergoeding wordt jaarlijks via de structurele subsidiëring aan Omroep Gelderland uitgekeerd. De slechte ontvangst van de calamiteitenzender in de Bommeler- en Tielerwaard heeft te maken met de FM-frequentie waarop Radio Gelderland en anderen in dit gebied uitzenden. In 2009 worden de commerciële FM frequenties opnieuw verdeeld (door het ministerie van EZ) voor de periode na 2011. Wij zullen er bij het ministerie op aandringen dat deze verdeling zodanig dient te geschieden dat de calamiteitenzender in Gelderland vanaf 2011 overal goed te ontvangen is. Tot 2009 zullen wij proberen het probleem zo klein mogelijk te maken; onderzocht zal worden of 6 de lokale omroepen ingezet kunnen worden en/of er met GSM alerts in dit gebied gewerkt kan worden. e. Wij willen de structurele aanvullende provinciale financiering ten behoeve van nieuws in het weekend, ondertiteling en de extra provinciale bijdrage Bijzondere Producties TV ook in de periode 2009-2013 handhaven (ondertiteling tot en met 2011). f. Wij willen onder bepaalde voorwaarden incidentele subsidieaanvragen van Omroep Gelderland voor programma's of projecten kunnen honoreren.
5 6
Een ticker is een nieuwsregel die onder in beeld voorbij loopt en verwijst naar de radio uitzendingen of de internetsite. Een GSM-alert is een SMS bericht dat door politie of een overheid verzonden kan worden aan burgers.
10
Naast de wettelijk verplichte basisfinanciering (de zorgplicht) ontvangt Omroep Gelderland aanvullende provinciale subsidies voor (loon/prijspeil 2009): - bijzondere producties TV ( 262.284,--) - nieuws in het weekend op TV ( 677.739,--) - ondertiteling van alle TV programma's ( 121.021,--) (door uw Staten gereserveerd t/m 2011) Als voorbeeld noteren wij hier de programma's die in 2007 met het Budget Bijzondere Producties zijn gemaakt: Concert Harry Sacksioni - april 2007 - TV Gelderland Registratie van het concert Springdance. 430.000 kijkers.
Paradijs Poesjkin - mei 2007 - TV Gelderland Registratie van voorstelling, samenwerkingsverband tussen Introdans, Oostpool en Het Gelders Orkest. 445.000 kijkers
ModeBiënnale - juni 2007 - TV Gelderland Documentaires over de Modebiënnale en registratie van de eindexamen producties van de Modeacademie Arnhem 390.000 kijkers
Rock’ín Gelderland - zomer 2007 - TV Gelderland Programmaserie over bekende muzikanten van vroeger en nu met een Gelderse achtergrond. Belicht zijn o.a. Thijs van Leer, Jan Rietman, Bert Heerink, Hank the Knife, Frank Boeijen, Harrie Saksioni, John Hayes en Barend Courbois met zijn zoon. gemiddeld 375.000 kijkers per aflevering
Zomerpaviljoen - zomer 2007 - TV Gelderland Praatprogramma met bijzondere gasten op cultureel en sportief gebied met een Gelderse achtergrond.. Deze programmaserie is in de zomer op TV Gelderland uitgezonden. Gasten waren o.a. Kitty Courbois, Junkie XL(Tom Holkenborg) en landschapsarchitect Piet Oudolf. gemiddeld 375.000 kijkers per aflevering
World Statues - augustus 2007 - TV Gelderland Registratie van levende beelden wedstrijd vanuit de Gelderse hoofdstad 535.000 kijkers
Bloemen/Fruit Corso - september 2008 - TV Gelderland Registratie van evenementen Lichtenvoorde en Tiel 466.000 kijkers bloemencorso 427.000 kijkers fruitcorso
Radiotheater Schraalhans - september 2007 - Radio Gelderland Hoorspel onder de Waalbrug in Nijmegen van Theatergezelschap Oostpool. Dit programma past in een reeks culturele projecten, die plaatsvonden op initiatief van de Stichting War Requiem - Bridge to the Future tijdens de Airborne Herdenkingen te Arnhem en herdenking van de operatie Market Garden te Nijmegen.
De laatste Rit, Van Gend en Loos - september 2007 TV Gelderland Documentaire over de verhuizing van de loods van Van Gend en Loos in Tiel naar het Openluchtmuseum in Arnhem. 339.000 kijkers
Kerstconcert 2007 - december 2007 - TV Gelderland Registratie van een concert vanuit de kerk in Vaassen. 398.000 kijkers
Het rendement van bovengenoemde aanvullende drie budgetten is hoog: als gevolg van de inzet van dit budget is de kwaliteit van Omroep Gelderland als publieke regionale nieuwszender flink verbeterd. De nieuwsuitzendingen in het weekend trekken meer kijkers dan de uitzendingen door de week. Daarnaast is er sprake van een kwalitatieve spin off naar andere distributiekanalen: de weekendnieuwsredactie TV speelt de items ook door aan Radio Gelderland; hierdoor neemt de kwaliteit van de radio-uitzendingen toe. De ondertitels worden ook gebruikt voor een één-minuut journaal op de internetsite van TV Gelderland. De afgelopen periode hebben wij een aantal maal een incidentele subsidie verleend t.b.v. een televisieprogramma of een participatiebijdrage verstrekt t.b.v. van een productie. Het betrof:
11
- een bijdrage aan het televisieprogramma De Gelderse ondernemer van het jaar (2005, subsidie, 30.000,- portefeuille EZ) - een bijdrage aan het televisieprogramma Buitengewoon (2008, participatie, 120.000,portefeuilles LG en MW) - een bijdrage aan het radio/televisie/internetproject Studio in de Wijk (2008, subsidie, 98.000,portefeuille GSO) Het Commissariaat voor de Media staat toe dat wij incidentele subsidie voor programma's verlenen of participeren in een productie van een radio of televisieprogramma. Er is wel een aantal regels waaraan voldaan moet worden: 1. de verlening voldoet aan de regels rond staatssteun 2. de omroep is verantwoordelijk voor de inhoudelijke keuzes In het verleden is er wel discussie geweest binnen IPO en het Commissariaat of incidentele subsidieverlening nu wel of niet gezien kan worden als inhoudelijke bemoeienis van de overheid. Deze discussie heeft zich uitgekristalliseerd in een helder standpunt van het Commissariaat: het mag, als aan voornoemde regels wordt voldaan. Wij willen de ruimte die het Commissariaat voor de Media ons geeft kunnen benutten en in voorkomende gevallen incidentele subsidies voor programma's kunnen verlenen of een participatiebijdrage kunnen verstrekken.
2.3 Beleidsdoelstellingen relatie provincie - Rijk a. Wij willen binnen IPO verband het Rijk wijzen op haar verantwoordelijkheid de regionale omroep binnen het landelijk omroepbestel beter te positioneren (ook kwalitatief). Omroep Gelderland, en in meer algemene zin, de regionale omroep, is een onderdeel van het landelijk omroepbestel. De landelijke publieke en commerciële omroepen hebben zich de afgelopen jaren steeds sterker in de markt gepositioneerd. Ze hebben een duidelijk profiel en bedienen specifieke doelgroepen. Zo is BNN gericht op jongeren en heeft de TROS een ‘’family’’ imago. De positionering van lokale, regionale en landelijke publieke omroepen ten opzichte van elkaar is echter veel minder uitgekristalliseerd. In zijn algemeenheid kan gesteld worden dat de regionale omroep budgettair gezien geen concurrentieslagkracht jegens de landelijke publieke omroepen aan de dag kan leggen. Hier ligt een kans om, bijvoorbeeld binnen IPO verband, meer te gaan inzetten op een sterkere rol van de regionale omroep binnen het landelijke bestel. Een sterke positionering van de regionale omroep komt vervolgens ook ten goede aan de positionering van Omroep Gelderland in het medialandschap. Het Rijk is verantwoordelijk voor het totale publieke bestel - ook voor de positie van de regionale omroep daarbinnen. Het Rijk kan die verantwoordelijkheid niet wegwuiven onder het mom dat de provincies nu een zorgplicht hebben voor de regionale omroep. De zorgplicht betreft namelijk enkel de relatie provincie - omroep en niet de positie van de regionale omroep binnen het landelijk omroepbestel. Dit geeft ons een onderhandelingspositie om een sterkere rol voor de regio te bepleiten bij het Rijk. b. Wij willen bewerkstelligen dat binnen IPO verband initiatief ondernomen wordt om het ministerie van Binnenlandse Zaken ervan te overtuigen dat naast de regionale radio ook de regionale televisie officieel de rol van calamiteitenzender krijgt.
12
7
Omroep Gelderland beschikt sinds het najaar van 2007 over een SNG-wagen , waarmee live verbindingen tot stand gebracht kunnen worden, ook ten tijde van een calamiteit. Momenteel is het budget dat wij van het ministerie van Binnenlandse Zaken krijgen onvoldoende om ook de SNG-wagen permanent 24 uur per dag stand by te hebben t.b.v. een live televisie-uitzending. In het geval van nationale rampen fungeert binnen het landelijke bestel voor de publieke omroep Radio 1 als calamiteitenzender. Daarnaast is ook het televisiestation Nederland 1 landelijke calamiteitenzender. Deze functie wordt ingevuld vanuit de journalistieke verantwoordelijkheid. In de huidige praktijk verzorgen in het geval van een ramp of calamiteit (bijv: 9/11, vuurwerkramp Enschede) de landelijke publieke omroepen een uitzending in 'gezamenlijkheid'. De NOS coördineert dan de nieuwsverzorging. De landelijke publieke omroep is hiertoe vanuit haar basisfinanciering in staat en krijgt derhalve geen specifiek budget van het Rijk voor uitzendingen ingeval van calamiteiten. (de landelijke publieke zenders zijn bijvoorbeeld al 24 uur per dag operationeel). Wij willen bij het Rijk de komende jaren aandringen op een volwaardiger rol van de regionale televisie als calamiteitenzender. Wij willen binnen IPO verband (IPO veiligheid) aandacht vragen voor deze ons inziens scheve verhouding. c. Wij willen binnen IPO verband het Rijk ervan overtuigen dat de regionale omroep ook toegang moet hebben tot landelijke fondsen voor incidentele producties van (cultuur)programma’s. Binnen IPO verband staat dit onderwerp reeds op de agenda. d. Wij willen binnen IPO verband het Rijk ervan overtuigen dat zij een groter aandeel in het Provinciefonds moet storten teneinde cross mediale ontwikkelingen te ondersteunen en achtergrondjournalistiek mogelijk te maken. Binnen IPO verband staat dit onderwerp reeds op de agenda. 2.4 Beleidsdoelstellingen relatie provincie - Gelderse kijkers en luisteraars a. Wij willen een betere systematiek van verantwoording realiseren. Nu de provincies verantwoordelijk zijn voor de financiering van een regionale omroep is ook de vraag boven gekomen hoe wij onze financiële bijdrage kunnen verantwoorden in de richting van de Gelderse samenleving. Het lastige hierin is namelijk dat wij geen zeggenschap hebben over het eindproduct dat de Omroep aanbiedt aan de Gelderse burgers. De afgelopen periode hebben wij dit ondervangen met de informatierelatie provincie - Omroep Gelderland: een transparante samenwerkingsrelatie met als onderlegger een gemeenschappelijk doel om de Gelderse samenleving zo goed mogelijk te bedienen met radio, televisie en internet. De komende periode willen wij hier verdieping aan geven. Ook IPO en ROOS hebben geconstateerd dat er behoefte is aan een instrumentarium van verantwoording. Specifiek 8 bevelen zij een sterkere rol van het PBO en visitatie aan. 7 Een SNG-wagen wordt ook wel een satellietwagen genoemd. Deze heeft een schotel op het dak waarmee een straalverbinding tot stand gebracht kan worden t.b.v. live radio en televisie. 8 PBO= het Programma Bepalend Orgaan van Omroep Gelderland in de zin van de Mediawet en is als zodanig representatief voor de belangrijkste in de provincie voorkomende stromingen. Het PBO heeft als taak: het programmabeleid bepalen;
13
Wij willen deze algemene aanbeveling van IPO/ROOS concretiseren met betrekking tot onze relatie met Omroep Gelderland. Wij willen dit doen door in eerste instantie in IPO verband bij te dragen aan de ontwikkeling van een systematiek van verantwoording met als doel om uiterlijk in 2012 Omroep Gelderland aan een visitatie te onderwerpen. Omroep Gelderland heeft aangegeven voorstander te zijn van een visitatie. Daarnaast willen wij in 2009 in samenspraak met Omroep Gelderland inventariseren hoe het PBO een sterkere rol kan gaan vervullen. Aanleiding hiervoor is de constatering in het advies van de commissie kwalitatief hoogwaardige programmering van de publieke regionale omroepen dat in 2008 in opdracht van IPO/ROOS is uitgevoerd. Hierin staat: ''De commissie heeft niet in de volle breedte kunnen vaststellen of de PBO's voldoende inhoudelijk zijn toegerust en worden ondersteund om een waardevolle bijdrage aan de kwaliteit van de programmering te leveren. Toch wil ze hier de vraag opwerpen of de PBO's eigenlijk wel voldoende zijn toegerust om hun taak naar behoren te vervullen in de context van een steeds verder complicerende mediaomgeving en toenemende maatschappelijke complexiteit. Daarmee is de vraag aan de orde hoe het vrijwillige karakter van de PBO-leden zich verhoudt tot de welhaast professionele competenties die van hen worden verwacht. De commissie pleit in dit verband voor hernieuwde aandacht voor de vereiste profielen van PBO-leden en wil, gezien de toenemende complexiteit van de opdracht, pleiten voor een onderzoek naar de mogelijkheden van professionalisering [...] Ten aanzien van het functioneren van de PBO's in relatie tot redacties onderstreept de commissie dat de focus van deze organen het programmabeleid dient te zijn en uitdrukkelijk niet de programma's. Dát moet versterkt worden. [...] Een juiste en adequate verankering van de regionale publieke omroep in de samenleving dient meerdere doelen. Allereerst kan een regionale verankering via een goed functionerend PBO de maatschappelijke input in het programmabeleid verbeteren. Regionale omroepen moeten de opdracht om een kwalitatief uitstekend functionerend PBO op te zetten en de werking ervan te optimaliseren serieus nemen. Anders doen ze zichzelf te kort. Immers wanneer de inbreng van het PBO adequaat en effectief is, moeten de omroepen dit terug zien in de ontvangst van de uiteindelijke diensten die zij aan de samenleving leveren. In eerste instantie mogen de interventies van een PBO als ongemakkelijk en wellicht storend worden ervaren en zelfs met een beroep op journalistieke onafhankelijkheid terzijde worden geschoven. De commissie hecht echter ook aan het minder vigerend maar zeker zo belangrijk concept: journalistieke verantwoordelijkheid. Daarom moeten redacties en directies zich veel gelegen laten liggen aan de articulatie van eisen en behoeftes die de omroep bekostigende gemeenschap stelt. Tegen die achtergrond roept de commissie de regionale omroepen op de werking van de PBO's verder te optimaliseren en de provincies de omroepen daarom bij te staan.[...] Daarnaast moeten de regionale publieke omroepen aan de regionale samenleving laten zien hoe effectief ze zijn in het realiseren van hun opdracht, gegeven de middelen die ze daarvoor 9 toegewezen krijgen.'' het toetsen van de programma’s van Omroep Gelderland aan het door de directie vastgestelde programmastatuut; het doen van voorstellen aan de directie m.b.t. de programmering; het aanbieden van een jaarverslag aan de directie.
9
uit: Kracht in de Regio, advies van de commissie kwalitatief hoogwaardige programmering van de publieke regionale omroepen, P. Rutten e.a., in opdracht van IPO/ROOS, juni 2008, p. 43-46.
14
b. Wij willen goed contact met Omroep Gelderland onderhouden t.b.v journalistieke aandacht voor onze activiteiten en resultaten; wij willen in voorkomende gevallen reclamezendtijd inkopen ter versterking van onze beleidseffecten (b.v. jeugdparticipatie, cultuurdeelname, etc.) Omroep Gelderland informeren onze activiteiten en resultaten opdat de Omroep de keuze heeft om deze in haar programma's onder de aandacht te brengen Het inzetten van de omroep om de provinciale zichtbaarheid te vergroten kan op verschillende manieren. De meest reguliere en ingezette methode is via perscontacten, persberichten, interviews en achtergrondgesprekken. In de praktijk is er meerdere malen per week aandacht bij de radio en televisie voor provinciale onderwerpen of onderwerpen waar de provincie een actieve én zichtbare rol bij speelt. De ingezette lijn van maximale openbaarheid en actieve inzet om journalistieke aandacht te vragen, willen wij de komende jaren versterken. inkopen van reclamezendtijd Naast het attenderen Omroep Gelderland op onze activiteiten bestaat ook de mogelijkheid om separaat van onze subsidierelatie - reclamezendtijd bij Omroep Gelderland in te kopen. Wij vinden het niet wenselijk om via reclamezendtijd gemeenschapsgeld in te zetten met als enig doel aandacht te vragen voor de provincie. Uitzondering hierop vormen de Provinciale Statenverkiezingen, gezien het brede maatschappelijk belang hiervan. Wij willen wel gebruik maken van reclamezendtijd als dit leidt tot een versterking van onze beleidseffecten. We communiceren in die gevallen niet over onszelf, maar over inhoudelijke thema's of activiteiten.
15
3. Financieel kader Opbouw subsidie aan Omroep Gelderland (loon/prijspeil 2009) jaar zorgplicht prov. calamiteitenbijdrage aanvulling 2009 15.573.000,1.061.000,14.000,2010 15.573.000,1.061.000,14.000,2011 15.573.000,1.061.000,14.000,2012 15.573.000,940.000,-* 14.000,2013 15.573.000,940.000,-* 14.000,-
totaal (euro) 16.648.000,16.648.000,16.648.000,16.527.000,16.527.000,-
* Uw Staten hebben tot en met 2011 een aanvullend budget beschikbaar gesteld van 121.000,per jaar voor ondertiteling van alle TV programma's. Dit bedrag is derhalve in mindering gebracht op het aanvullend budget 2012 en 2013.
16
Bijlage 1 - achtergrondinformatie Mediawet De provincie Gelderland heeft de wettelijke taak om een regionale publieke omroep te financieren. Een dergelijke omroep heeft eveneens de wettelijke taak om te zorgen voor een pluriform en kwalitatief hoogstaand aanbod van programma's op het gebied van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing. Deze programma's dienen op evenwichtige wijze een beeld te geven van de onder de bevolking levende interesses op maatschappelijk, cultureel en levensbeschouwelijk gebied. In Gelderland financiert de provincie Omroep Gelderland als regionale publieke omroep. De omroep levert een aantal producten via de volgende distributiekanalen: - televisie - radio - teletekst - internet Bij het bepalen van het Gelders omroepbeleid is de provincie gehouden aan de Mediawet en de Grondwet. De volgende artikelen uit deze wetten bepalen in belangrijke mate de bandbreedte voor ons beleid: art. 107 Mediawet: ''Het provinciebestuur draagt zorg voor de bekostiging van het functioneren van ten minste één regionale omroepinstelling in de provincie.'' art. 43 Mediawet: ''De toewijzing van zendtijd aan lokale en regionale omroepinstellingen geschiedt eerst nadat de gemeenteraad dan wel Provinciale Staten heeft respectievelijk hebben geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen voldoet die deze wet stelt''. art. 13 c Mediawet: ''De programma’s van de publieke omroep geven op evenwichtige wijze een beeld van de samenleving en van de onder de bevolking levende interesses en inzichten op maatschappelijk, cultureel en levensbeschouwelijk gebied en zijn vrij van [...] van overheidsinvloeden.'' art. 7 Grondwet: ''De wet stelt regels omtrent radio en televisie. Er is geen voorafgaand toezicht op de inhoud van een radio- of televisie-uitzending.'' wetswijziging Afhankelijk van de behandeling in de Eerste Kamer - eind 2008 / begin 2009 - zal de Mediawet ingrijpend wijzigen. De Mediawet wordt een Multimediawet. Uit de Memorie van Toelichting: '' Het kabinet presenteert nu een wetsvoorstel dat de Mediawet aanpast aan de digitale en multimediale praktijk – vandaar dat het wetsvoorstel aangeduid is als de «Multimediawet». In feite een nieuwe Mediawet, want dit wetsvoorstel vervangt in zijn geheel de huidige Mediawet, maar daarover straks (in paragraaf 1.3) meer. De herziening is nodig omdat veel bepalingen stammen uit het tijdperk van analoge radio en televisie en daardoor niet goed zijn toegesneden op het digitale medialandschap. Radio, televisie en internet schuiven in elkaar en er zijn talloze manieren om het publiek te bereiken: via diverse distributienetwerken, vast en mobiel, met algemene en gespecialiseerde kanalen, en met aanbod dat op aanvraag beschikbaar is. Het mediagebruik van mensen verandert, evenals de strategieën van mediabedrijven. Het kabinet vindt het belangrijk dat de Nederlandse publieke en commerciële omroepen in dit digitale medialandschap een goede positie houden. Dit wetsvoorstel schept hiervoor nu de noodzakelijke voorwaarden.'' Belangrijkste wijzigingen zijn: - Naast televisie en radio als distributiekanalen vallen in de toekomst ook andere distributiekanalen onder de Mediawet
17
- Het PBO (Programma Bepalend Orgaan) wordt niet langer door het College van Gedeputeerde Staten benoemd en ontslagen. In deze nota wordt vooralsnog de ''oude'' Mediawet aangehaald.
Relevante artikelen uit de Mediawet: Artikel 13c 1. De publieke omroep heeft tot taak: a. het op landelijk, regionaal en lokaal niveau verzorgen van een pluriform en kwalitatief hoogstaand aanbod van programma’s voor algemene omroep op het gebied van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing en deze in ieder geval door middel van omroepzenders te verspreiden naar alle huishoudens in het verzorgingsgebied waarvoor de programma's zijn bestemd en voor de ontvangst waarvan geen andere kosten verschuldigd zijn dan de kosten van aankoop of gebruik van technische voorzieningen die de ontvangst mogelijk maken; b. het verrichten van alle activiteiten met betrekking tot programmaverzorging en uitzending die daartoe nodig zijn; c. het verzorgen en uitzenden van programma’s, bestemd voor landen en gebieden buiten Nederland en voor Nederlanders die buiten de landsgrenzen verblijven. 2. De programma’s van de publieke omroep geven op evenwichtige wijze een beeld van de samenleving en van de onder de bevolking levende interesses en inzichten op maatschappelijk, cultureel en levensbeschouwelijk gebied, en: a. zijn toegankelijk voor de gehele bevolking in het verzorgingsgebied waarvoor de programma’s zijn bestemd; b. dragen bij aan de ontwikkeling en verspreiding van de pluriformiteit en culturele diversiteit in Nederland; c. zijn onafhankelijk van commerciële invloeden en, behoudens het bepaalde bij of krachtens de wet, van overheidsinvloeden; en d. zijn gericht op zowel een breed en algemeen publiek als op bevolkings- en leeftijdsgroepen van verschillende omvang en samenstelling. 3. De publieke omroep kan mede invulling geven aan zijn taak, bedoeld in het eerste lid, door tevens te voorzien in andere dan de in het eerste lid, onderdeel a, bedoelde wijzen van aanbod en verspreiding van programmamateriaal. Artikel 30 Een lokale, onderscheidenlijk regionale omroepinstelling, is een instelling die voldoet aan de volgende eisen: a. zij is rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid; b. zij stelt zich blijkens haar statuten uitsluitend, althans hoofdzakelijk ten doel, ter uitvoering van de taak van de publieke omroep, bedoeld in artikel 13c, op lokaal, onderscheidenlijk regionaal niveau een programma voor algemene omroep te verzorgen en alle activiteiten met betrekking tot programmaverzorging en uitzending te verrichten die daartoe nodig zijn. Het programma is in zodanige mate gericht op de bevrediging van de in de gemeente of provincie, of een deel van de provincie waarop de omroepinstelling zich richt, levende maatschappelijk, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat de instelling geacht kan worden van algemeen nut te zijn; en c. zij heeft op grond van de statuten een orgaan dat het programmabeleid bepaalt. Dit orgaan heeft een zodanige samenstelling dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente
18
of provincie voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. De leden van dit orgaan worden op voordracht van de omroep benoemd door het College van Burgemeester en Wethouders, respectievelijk Gedeputeerde Staten. Artikel 42 1. Het Commissariaat voor de Media kan voor lokale en regionale omroep zendtijd toewijzen aan een lokale onderscheidenlijk een regionale omroepinstelling, op aanvraag van die instelling. 2. Er kan per gemeente slechts aan één lokale omroepinstelling zendtijd worden toegewezen. Indien meer dan één omroepinstelling aan de eisen voldoet die deze wet aan een lokale omroepinstelling stelt, bevordert het College van Burgemeester en Wethouders het samengaan van die instellingen. Indien het college daarin niet slaagt wijst het Commissariaat de zendtijd toe aan één van de instellingen. Het slaat daarbij acht op alle factoren die voor het functioneren van de instelling van belang kunnen zijn. Het Commissariaat kan daarbij tevens op basis van een overeenkomst als bedoeld in artikel 28 51f, tweede lid, de dagen en uren aanwijzen waarop de programma's van de lokale omroepinstelling en de regionale omroepinstelling worden uitgezonden op de voor de lokale omroepinstelling aangewezen omroepzender. 3. Aan een omroepinstelling wier programma bestemd is voor meer dan één gemeente of provincie, wordt alleen dan voor dat gebied zendtijd toegewezen, indien de gemeenteraden of Provinciale Staten van de desbetreffende gemeenten of provincies het in artikel 43, eerste lid, bedoelde advies gezamenlijk hebben uitgebracht. 4. De zendtijd voor lokale en regionale omroep wordt telkenmale voor tenminste vijf jaar toegewezen. Het Commissariaat kan jaarlijks de totale hoeveelheid zendtijd voor lokale of regionale omroep toewijzen. Het Commissariaat kan de dagen, uren en programmanetten aanwijzen waarop de programma's van de instellingen die zendtijd hebben verkregen voor lokale en regionale omroep zullen worden uitgezonden. 5. De wijze waarop aanvragen tot toewijzing van zendtijd worden ingediend, de termijn waarbinnen beslissingen daarop worden genomen en de termijn waarop adviezen worden uitgebracht en waarop beslissingen inzake toewijzing of intrekking van zendtijd voor lokale en regionale omroep in werking treden, worden bij algemene maatregel van bestuur geregeld. 6. Indien zendtijd is toegewezen aan een lokale of regionale omroepinstelling kan het Commissariaat zendtijd toewijzen voor lokale en regionale omroep aan een gemeente en provincie ten behoeve van overheidsvoorlichting. Deze zendtijd bedraagt ten hoogste vijf percent van de zendtijd toegewezen aan de omroepinstelling. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld. 7. Indien aan een lokale of regionale omroepinstelling zendtijd is toegewezen voor een televisieprogramma, is het die instelling tevens toegestaan een toetsbeeld uit te zenden of te doen uitzenden en heeft zij tevens zendtijd voor een teletekstprogramma dat op dezelfde frequentieruimte tegelijkertijd met het televisieprogramma of met het toetsbeeld wordt uitgezonden. 8. Toewijzing van zendtijd aan een regionale instelling die binnen twee jaar in de plaats komt van een instelling die eerder zendtijd voor regionale omroep had verkregen, houdt in dat de eerstgenoemde voor de toepassing van deze wet wordt gezien als rechtsopvolger van de laatstgenoemde. Artikel 43 1. De toewijzing van zendtijd aan lokale en regionale omroepinstellingen geschiedt eerst nadat de gemeenteraad dan wel Provinciale Staten heeft respectievelijk hebben geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen voldoet die deze wet stelt. 2. De gemeenteraad dan wel Provinciale Staten brengt respectievelijk brengen dan wel de provincie brengt éénmaal in de vijf jaren aan het Commissariaat voor de Media advies uit over de vraag of de lokale of regionale omroepinstelling naar zijn of hun oordeel nog voldoet aan de in artikel 30 gestelde eisen. Indien binnen deze termijn ernstige twijfel bestaat of de lokale of
19
regionale omroepinstelling nog aan de in artikel 30 gestelde eisen voldoet, kan het Commissariaat een tussentijds advies vragen. 3. Er wordt slechts zendtijd toegewezen aan regionale omroepinstellingen voor welke het provinciebestuur heeft verklaard zorg te dragen voor de bekostiging van het functioneren van die instelling. Artikel 43a Het is een lokale of regionale omroepinstelling waaraan zendtijd is toegewezen, toegestaan programma-onderdelen te verzorgen die bestaan uit reclameboodschappen en telewinkelboodschappen die zijn aangeboden door derden, alsmede een omlijsting daarvan. Artikel 43b 1. Het bepaalde bij of krachtens de artikelen 39b, 41a en 50, achtste lid, met betrekking tot de zendtijd van de Stichting Etherreclame is van overeenkomstige toepassing op de verzorging door lokale en regionale omroepinstellingen van programma-onderdelen als bedoeld in artikel 43a. 29
20
2. Lokale en regionale omroepinstellingen die programma-onderdelen als bedoeld in artikel 43a verzorgen, dragen er zorg voor dat zij rechtstreeks of door middel van een belangenorganisatie aangesloten zijn bij de Nederlandse Reclame Code of een vergelijkbare door de Stichting Reclame Code tot stand gebrachte regeling en ter zake onderworpen zijn aan het toezicht van de Stichting Reclame Code. Zij tonen dit aan door middel van een aan het Commissariaat voor de Media over te leggen schriftelijke verklaring van de Stichting Reclame Code. Artikel 43c 1. De inkomsten die worden verworven door de uitzending van de in artikel 43a bedoelde programma-onderdelen worden, na aftrek van de kosten die verband houden met de verzorging van die programma-onderdelen en het met toepassing van artikel 128 vastgestelde bedrag, aangewend voor de verzorging van de overige programma-onderdelen. 2. Lokale en regionale omroepinstellingen die programma-onderdelen als bedoeld in artikel 43a verzorgen, voldoen jaarlijks het met toepassing van artikel 128 vastgestelde bedrag aan het Commissariaat voor de Media. Het Commissariaat stelt dit bedrag ter beschikking van Onze Minister. 3. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld over de wijze waarop inzicht moet worden verschaft in de financiën die op de exploitatie van de verzorging en uitzending van de programma-onderdelen als bedoeld in artikel 43a betrekking hebben. 4. Artikel 64, eerste lid, onderdeel d, is van overeenkomstige toepassing op lokale en regionale omroepinstellingen die programma-onderdelen als bedoeld in artikel 43a verzorgen, en hun medewerkers. Artikel 107 1. Het provinciebestuur draagt zorg voor de bekostiging van het functioneren van ten minste één regionale omroepinstelling in de provincie door vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het functioneren van de regionale omroepinstelling, voor zover die kosten niet op andere wijze zijn gedekt, op zodanige wijze dat een kwalitatief hoogwaardige programmering mogelijk is en continuïteit van bekostiging is gewaarborgd. Deze bekostiging waarborgt in ieder geval dat per provincie het in 2004 bestaande niveau van de activiteiten met betrekking tot de verzorging van radio- en televisieprogramma’s en van de activiteiten als bedoeld in artikel 13c, derde lid, van de regionale omroepinstelling(en) ten minste gehandhaafd blijft. 2. Aan de bekostiging, bedoeld in het eerste lid, worden geen voorwaarden gesteld of voorschriften verbonden die in strijd zijn met het bepaalde bij of krachtens deze wet. 3. Onze Minister zendt binnen drie jaar na de inwerkingtreding van dit artikel, en vervolgens telkens na drie jaar, aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van het bepaalde in dit artikel in de praktijk.
21
Bijlage 2 - concessietoets In maart 2009 loopt de zendvergunning van Omroep Gelderland af. In het najaar van 2008 heeft Omroep Gelderland bij het Commissariaat voor de Media een aanvraag ingediend voor een nieuwe vergunning. Deze vergunning heeft een looptijd van vijf jaar en wordt door het Commissariaat toegewezen. In de Mediawet staat dat een regionale omroep pas een zendvergunning (concessie) krijgt als het provinciaal bestuur hierover positief adviseert aan het Commissariaat voor de Media (art. 43 van de Mediawet). Uw advies aan het Commissariaat betreft het antwoord op twee vragen: 1. Voldoet Omroep Gelderland aan de eisen van artikel 30 van de Mediawet? 2. Zijn uw Staten bereid gedurende de looptijd van de concessie (vijf jaar) zorg te dragen voor de bekostiging van Omroep Gelderland? artikel 30 Mediawet Een lokale, onderscheidenlijk regionale omroepinstelling, is een instelling die voldoet aan de volgende eisen: a. zij is rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid; b. zij stelt zich blijkens haar statuten uitsluitend, althans hoofdzakelijk ten doel, ter uitvoering van de taak van de publieke omroep, bedoeld in artikel 13c, op lokaal, onderscheidenlijk regionaal niveau een programma voor algemene omroep te verzorgen en alle activiteiten met betrekking tot programmaverzorging en uitzending te verrichten die daartoe nodig zijn. Het programma is in zodanige mate gericht op de bevrediging van de in de gemeente of provincie, of een deel van de provincie waarop de omroepinstelling zich richt, levende maatschappelijk, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften, dat de instelling geacht kan worden van algemeen nut te zijn; en c. zij heeft op grond van de statuten een orgaan dat het programmabeleid bepaalt. Dit orgaan heeft een zodanige samenstelling dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente of provincie voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. De leden van dit orgaan worden op voordracht van de omroep benoemd door het College van Burgemeester en Wethouders, respectievelijk Gedeputeerde Staten. Artikel 13c 1. De publieke omroep heeft tot taak: a. het op landelijk, regionaal en lokaal niveau verzorgen van een pluriform en kwalitatief hoogstaand aanbod van programma’s voor algemene omroep op het gebied van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing en deze in ieder geval door middel van omroepzenders te verspreiden naar alle huishoudens in het verzorgingsgebied waarvoor de programma's zijn bestemd en voor de ontvangst waarvan geen andere kosten verschuldigd zijn dan de kosten van aankoop of gebruik van technische voorzieningen die de ontvangst mogelijk maken; b. het verrichten van alle activiteiten met betrekking tot programmaverzorging en uitzending die daartoe nodig zijn; c. het verzorgen en uitzenden van programma’s, bestemd voor landen en gebieden buiten Nederland en voor Nederlanders die buiten de landsgrenzen verblijven. 2. De programma’s van de publieke omroep geven op evenwichtige wijze een beeld van de samenleving en van de onder de bevolking levende interesses en inzichten op maatschappelijk, cultureel en levensbeschouwelijk gebied, en: a. zijn toegankelijk voor de gehele bevolking in het verzorgingsgebied waarvoor de programma’s zijn bestemd;
22
b. dragen bij aan de ontwikkeling en verspreiding van de pluriformiteit en culturele diversiteit in Nederland; c. zijn onafhankelijk van commerciële invloeden en, behoudens het bepaalde bij of krachtens de wet, van overheidsinvloeden; en d. zijn gericht op zowel een breed en algemeen publiek als op bevolkings- en leeftijdsgroepen van verschillende omvang en samenstelling. 3. De publieke omroep kan mede invulling geven aan zijn taak, bedoeld in het eerste lid, door tevens te voorzien in andere dan de in het eerste lid, onderdeel a, bedoelde wijzen van aanbod en verspreiding van programmamateriaal. checks naar aanleiding van artikel 30 uit de Mediawet 1. Is Omroep Gelderland een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? ja 2. Blijkt uit de statuten van Omroep Gelderland dat: - zij een programma voor algemene omroep voor Gelderland verzorgt? ja - zij haar taak als publieke omroep uitoefent zoals bedoeld in artikel 13c van de Mediawet? ja - Omroep Gelderland een instelling van algemeen nut is? ja - Omroep Gelderland een orgaan heeft dat het programmabeleid bepaald? ja 3. Is het PBO van een zodanige samenstelling heeft dat het representatief is voor de belangrijkste in de provincie voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen? ja Wij vragen uw Staten dan ook te besluiten voor de periode 2009-2013 zorg te dragen voor de bekostiging van Omroep Gelderland conform de eisen die de Mediawet hieraan stelt en het Commissariaat voor de Media positief te adviseren over het verlenen van een nieuwe zendvergunning aan Omroep Gelderland. noot In de zomer van 2008 heeft de kamer een wetswijziging van artikel 30 van de Mediawet aangenomen waarin staat dat het PBO niet langer door het College benoemd hoeft te worden. Aangezien deze wetswijziging nog niet door de Eerste Kamer is behandeld, is bovenstaande ''oude'' tekst opgenomen in deze nota. Onderstaand de nieuwe (concept) tekst: Artikel 2.61 1. Voor de verzorging van de publieke mediadiensten op regionaal en lokaal niveau kan het Commissariaat regionale respectievelijk lokale instellingen als publieke media-instellingen aanwijzen volgens de bepalingen van deze paragraaf. 2. Voor aanwijzing komen slechts in aanmerking instellingen die: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Artikel 2.62 1. Aanwijzing geschiedt nadat Provinciale Staten hebben dan wel de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen, bedoeld in artikel 2.61, tweede lid, voldoet.
23
2. Een instelling wordt alleen aangewezen als Provinciale Staten zich bereid verklaren voor de bekostiging zorg te dragen.
24
bijlage 3 - terugblik beleidsperiode 2005-2008 Aanleiding voor het beschrijven van het Gelders Omroepbeleid voor de periode 2005-2008 was een wijziging van de Mediawet waardoor provincies verantwoordelijk werden voor de financiering van tenminste één regionale omroep. Zo ontstond de zorgplicht. Deze is per 2006 ingegaan. In samenspraak met IPO, ROOS en het Commissariaat voor de Media is de afgelopen jaren een Handboek financiële dienstverlening ontwikkeld, waarin deze zorgplicht uitgewerkt werd. Dit handboek vormt de praktische leidraad voor de invulling van de subsidierelatie provincie Omroep Gelderland met betrekking tot subsidieverlening en verantwoording. Dit was nodig omdat - anders dan bij veel andere subsidieverleningen - de wet regelt waarvoor de subsidie ingezet moet worden. De wettelijke zorgplicht houdt in dat de provincies per 2006 een subsidievolume moesten verlenen waarmee de regionale omroepen hun kwalitatieve en kwantitatieve niveau 2004 in stand konden houden. Met name dit kwalitatieve aspect blijkt in de praktijk lastig te benoemen. Als gevolg hiervan hebben IPO en ROOS in 2007 een commissie opdracht gegeven te onderzoeken op welke wijze het begrip kwalitatief hoogwaardige programmering nader kan 10 worden geoperationaliseerd. Het rapport , dat in juni 2008 verschenen is, geeft Omroepen, Provincies en Rijk handvaten om hun beleid voor de komende jaren verder vorm te geven. Wij hebben kennis genomen van dit rapport en een aantal aanbevelingen meegenomen bij de beleidsafwegingen die wij in deze nota maken. Ook binnen IPO-verband wordt gesproken over vervolgacties naar aanleiding van dit rapport. De zorgplicht is praktisch uitgewerkt door op IPO niveau met het Commissariaat voor de Media te onderhandelen over een financieel handboek met betrekking tot subsidieverlening en verantwoording. Dit heeft geleid tot een alleszins werkbare samenwerking provincie-omroepcommissariaat. De afgelopen jaren heeft Omroep Gelderland de volgende provinciale bijdrage ontvangen: jaar
totaal subsidie
2005 2006 2007 2008
13.102.000,14.632.000,15.082.000,15.953.000,-
waarvan zorgplicht nvt 13.786.000,14.154.000,14.831.000,-
waarvan prov. aanvulling nvt 832.000,914.000,1.109.000,-
calamiteitenbudget 13.000,14.000,14.000,14.000,-
(inclusief een incidentele subsidie van 98.000,- voor het TV-project studio in de wijk) (Daarnaast is een participatiebijdrage aan het productiebedrijf Visser&Verweij ( 120.000,uitgekeerd t.b.v. het tv programma Buitengewoon) 10
Kracht in de Regio, advies van de commissie kwalitatief hoogwaardige programmering van de publieke regionale omroepen, P. Rutten e.a., in opdracht van IPO/ROOS, juni 2008.
25
Naast de zorgplicht zijn omroep Gelderland en provincie een informatierelatie aangegaan waardoor wij meer informatie van de omroep krijgen dan wettelijk is voorgeschreven. Hier is de Omroep bij gebaat doordat wij hun ambities kennen en waar mogelijk/wenselijk in aanvullende financiering kunnen voorzien. Het College is hierbij gebaat doordat zij de Staten beter kan informeren over het effect op de Gelderse samenleving van de inzet van Omroep Gelderland. Omroep Gelderland heeft als gevolg van aanvullende financiering van Uw Staten de volgende ambities kunnen realiseren: - nieuwsuitzendingen in het weekend - ondertiteling van alle tv programma's Omroep Gelderland heeft uit eigen middelen en/of aanvullende rijksmiddelen gerealiseerd: - aanschaf van een SNG-wagen t.b.v. live verbindingen (eigen middelen) - S-TV (schooltelevisie) (eigen middelen) - realiseren ontvangst via satelliet (rijksmiddelen, als gevolg van afschakelen analoge tv signaal in 2006) In de beleidsperiode 2005- 2008 was het één keer nodig de calamiteitenzender in te zetten: eind 2007, naar aanleiding van een grote stroomstoring in de Bommelwaard. Gedurende de 48 uur dat de stroom uitgevallen was, verzorgde Radio Gelderland 24 uur per dag extra uitzendingen. De SNG wagen was net operationeel en kon ingezet worden om de calamiteitenuitzendingen te ondersteunen. De doelstelling om naast Radio Gelderland ook TV Gelderland als calamiteitenzender te benoemen is deels gerealiseerd: in geval van een ramp kan de Gelderse bevolking direct geïnformeerd worden via radio, internet, teletekst en via een ticker op TV Gelderland (een ticker is een nieuwsregel die onder in beeld voorbij loopt en verwijst naar de radio uitzendingen of de internetsite). Het budget dat beschikbaar is voor het stand by zijn laat niet toe er naast deze uitingen in geval van een calamiteit ook per direct (en 24 uur per dag) live televisie uitzendingen gerealiseerd kunnen worden. De rijksoverheid komt op korte termijn niet met aanvullende middelen om de regionale televisie tot een volwaardige calamiteitenstation in te kunnen zetten. Er is vertraging opgetreden om tot ondertekening van het convenant te komen. Dit heeft te maken met de slechte ontvangst van radio Gelderland in de Bommel- en Tielerwaard waardoor een aantal gemeenten in deze regio weigerde te tekenen. Het convenant is vervolgens aangepast en zal naar alle waarschijnlijkheid eind 2008/begin 2009 ondertekend worden door de gemeenten. resultaten Omroep Gelderland Omroep Gelderland is de afgelopen beleidsperiode uitgegroeid tot een volwaardig nieuwsstation dat alle dagen van de week de Gelderse burgers bedient met nieuws en regionale programma's. Om meer jongeren aan de zender te verbinden heeft de Omroep flink geïnvesteerd in de internetsite www.omroepgelderland.nl (die in 2007 de NL-Award won voor beste website van een regionale omroep) en is zij begonnen met S-TV, een vorm van schooltelevisie waar jongeren in het middelbaar onderwijs zelf televisie leren maken onder begeleiding van de Omroep en uitzendingen verzorgen op hun eigen school alsmede via televisie/internet van Omroep Gelderland. De SNG-wagen blijkt een goede aanwinst: niet alleen de nieuwsuitzendingen maar ook de verslaglegging van (culturele) evenementen zijn actueler, dynamischer en daardoor beter geworden.
26
Ook heeft de Omroep een aanvang gemaakt met een cross mediale aanpak. Bronmateriaal verzameld voor radio kan ook voor teletekst gebruikt worden, materiaal voor televisie kan ook gebruikt worden voor internet of een radio uitzending. Hierdoor kan efficiënter gewerkt worden en is de samenhang tussen de verschillende media veel beter gewaarborgd. De camjo (camerajournalist) heeft ook bij Omroep Gelderland zijn intrede gedaan: journalisten die in één keer bronmateriaal (tekst, beeld en geluid) verzamelen dat vervolgens op meer platforms uitgezonden kan worden. overzicht beleidsdoelstellingen 2005-2008 1 Wij geven invulling aan onze plicht Omroep Gelderland tot en met 2008 te bekostigen door jaarlijks een subsidie van ten minste 12.446.225,-- te verlenen (instandhouden activiteitenniveau 2004 - loon/prijsniveau 2004). Gerealiseerd: wij zijn onze verplichtingen nagekomen en hebben bovenop onze zorgplicht aanvullend uit autonome budgetten subsidie aan Omroep Gelderland verleend (zoals extra subsidie voor Bijzondere subsidies, ondertiteling, nieuws in het weekend en incidentele subsidies voor programma's. 2
Wij doen eind 2005 een voorstel aan uw Staten met betrekking tot de hoogte van de jaarlijkse index van vorengenoemde structurele subsidie. Gerealiseerd in 2006 (onderhandelingen IPO/ROOS namen meer tijd dan voorzien): Op 9 maart 2006 heeft het IPO-Bestuur –na een consultatie van Gedeputeerde Staten van de provincies- ingestemd met het onderhandelaarsakkoord IPO-ROOS over de uitwerking van de reële index regionale omroepen. Ook het bestuur van ROOS heeft daarmee ingestemd. Ingevolge dit akkoord zijn de indexen regionale omroepen voor 2005, 2006 en 2007 vastgesteld op respectievelijk 3,34%, 2,34% en 2,67%. Er vindt een nacalculatie plaats op basis van de werkelijke loon- en prijsontwikkeling. Uw Staten hebben ingestemd met de toepassing van de tussen IPO en ROOS overeengekomen indexsystematiek voor Omroep Gelderland. 3
Wij geven de bijdrage die wij per 2006 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap ontvangen voor radiozender- en etherhandhavingskosten ( 609.277,--) door aan Omroep Gelderland (de zogenoemde Nozema-gelden). Gerealiseerd en als onderdeel van de zorgplicht verwerkt in de jaarlijkse financiering aan Omroep Gelderland.
4
Wij stellen voor onze beleidsperiode te laten aansluiten op de duur van de concessieperiode van Omroep Gelderland (beleidsperiode van vijf jaar). Gerealiseerd: ook deze nota kent een beleidsperiode van vijf jaar zodat uw Staten in 2013 opnieuw maximale beleidsruimte hebben om de subsidierelatie met Omroep Gelderland vorm te geven.
5
Radio Gelderland is calamiteitenzender; onderzocht wordt of in de toekomst een spoeduitzending ook op TV gerealiseerd kan worden. Afspraken over de calamiteitenzender zijn vastgelegd in een convenant met de provincie, Omroep Gelderland en de Gelderse gemeenten. Uiterlijk eind 2005 hebben wij dit convenant geactualiseerd. Gerealiseerd tot zover onze invloed reikt: Radio Gelderland is calamiteitenzender; TV Gelderland kan desgewenst ook formeel de status van calamiteitenzender krijgen; hiervoor moeten dan wel middelen beschikbaar gesteld worden. Het Rijk is in eerste instantie de juiste partij om deze extra middelen te genereren; hiertoe heeft zij echter niet besloten. Er is vertraging opgetreden om tot ondertekening van het convenant te komen. Dit heeft te maken met de slechte ontvangst van radio Gelderland in de Bommel- en Tielerwaard waardoor een aantal gemeenten in deze regio weigerde te tekenen. Het convenant is vervolgens aangepast en zal naar alle waarschijnlijkheid eind 2008/begin 2009 ondertekend worden door de gemeenten.
27
6
Wij stellen van 2006 tot en met 2008 een aanvullende subsidie beschikbaar van 13.000,-- voor de kosten die Omroep Gelderland maakt voor het permanent stand by staan. De verlening van deze subsidie zal meegenomen worden bij de structurele subsidieverlening en staat los van ons budget met betrekking tot onze zorgplicht. Dit bedrag is structureel opgenomen in de provinciale begroting. Gerealiseerd: dit bedrag wordt jaarlijks verleend aan Omroep Gelderland
7
De calamiteitenzender is permanent en direct inzetbaar voor het uitzenden van een spoeduitzending namens het provinciale of een lokaal bestuur op Radio Gelderland. Gerealiseerd: in de beleidsperiode 2005- 2008 was het één keer nodig de calamiteitenzender in te zetten: eind 2007, naar aanleiding van een grote stroomstoring in de Bommelwaard. Gedurende de 48 uur dat de stroom uitgevallen was, verzorgde Radio Gelderland 24 uur per dag extra uitzendingen. De SNG wagen was net operationeel en kon ingezet worden om de calamiteitenuitzendingen te ondersteunen. 8
De subsidierelatie met Omroep Gelderland is transparant: wij dragen zorg dat deze voldoet aan de regels rond staatssteun, wij zijn terughoudend met het verlenen van incidentele subsidies voor programma’s, wij hebben geen bemoeienis met de vorm en inhoud van de programmering. Gerealiseerd.
9
Wij zullen in de periode 2005-2008 radio- en/of TV-spotjes inkopen om provinciaal beleid bij de Gelderse bevolking onder de aandacht te brengen (budget 2005: 98.862,--; 2006-2008 jaarlijks maximaal 60.000,--, afhandelen van evaluatie inzet 2005. Dit bedrag van 60.000,-- is structureel opgenomen in de provinciale begroting). Gerealiseerd: we hebben reclamespotjes ontwikkeld voor de verkiezingen in 2007 en voor de Open Dagen. Het effect van de reclamespotjes voor de verkiezingen hebben we onderzocht. Zij vormden een onderdeel van een brede publiekscampagne, waarbij met name de persoonlijke schriftelijke oproep van de Commissaris hoog scoorde. De reclamespotjes waren, in het totaal van de ingezette middelen, duidelijk minder succesvol.
10
Wij zullen in 2008, voordat de zendvergunning van Omroep Gelderland afloopt, een evaluatie aan uw Staten voorleggen op basis waarvan u zich kunt uitspreken of de Stichting Omroep Gelderland aan de eisen van de Mediawet voldoet. Dit is een concessietoets geworden, zie bijlage 2. Een diepgaander evaluatie van het functioneren van Omroep Gelderland is voorzien in de voorliggende beleidsperiode (visitatie).
11
De bekostiging aan Omroep Gelderland zal vanaf 2006 geschieden op basis van een verordening, te weten de Subsidieverordening welzijn, zorg en cultuur 2005. Deze verordening is nog niet toegesneden op de situatie en dient gewijzigd te worden (een voorstel hiertoe wordt eind 2005 aan uw Staten voorgelegd). Wij stellen voor dat zolang deze verordening nog niet gewijzigd is, artikel 1.3 van de Subsidieverordening welzijn, zorg en cultuur 2005 van toepassing te verklaren. Gerealiseerd: in 2006, 2007 en 2008 is de subsidie aan Omroep Gelderland verleend op basis van artikel 1.5 van de Verordening Welzijn, Zorg en Cultuur Gelderland 2005.
28
29
