ADVIES Beleidsnota’s Cultuur, Leefmilieu en Natuur
Op 26 oktober 2009 diende minister Joke Schauvliege haar beleidsnota’s Cultuur en Leefmilieu/Natuur in bij het Vlaams Parlement. In deze beleidsdocumenten geeft de minister de grote strategische keuzen en opties van het beleid op de twee beleidsdomeinen voor de duur van de regeerperiode weer. De Vlaamse Jeugdraad adviseert op deze nota vanuit het perspectief van kinderen, jongeren en hun organisaties.
1
VLAAMSE JEUGDRAAD 4 november 2009
ADVIES 09/24
Beleidsnota’s Cultuur en Leefmilieu/Natuur De Vlaamse Jeugdraad in vergadering op 4 november 2009 onder voorzitterschap van Stijn Jacobs en waarbij aanwezig waren: Tim Barbaix, Dagmar Beernaert, Hakim Benichou, Lies Corneillie, Joris De Bleser, Lieke De Jans, Kara Eestermans, Kwinten Fort, Helen Henrioulle, Nele Van Gils, Koen Verbruggen, Caroline Verschueren Brengt unaniem het volgende advies uit:
1.
Situering
Op 26 oktober 2009 diende minister Joke Schauvliege haar beleidsnota’s Cultuur en Leefmilieu/Natuur in bij het Vlaams Parlement. In deze beleidsdocumenten geeft de minister de grote strategische keuzen en opties van het beleid op de twee beleidsdomeinen voor de duur van de regeerperiode weer. De nota is de weergave van de visie van de functioneel bevoegde minister en vormt de basis van een debat in het Vlaams Parlement. In voorkomend geval zullen de uitvoeringsmaatregelen, daar waar nodig, ter goedkeuring aan de Vlaamse Regering of het Vlaams Parlement worden voorgelegd. De Vlaamse Jeugdraad adviseert op deze nota vanuit het perspectief van kinderen, jongeren en hun organisaties. Dit advies is gebaseerd op eerdere adviezen en het memorandum van de Vlaamse Jeugdraad naar aanleiding van de Vlaamse verkiezingen1. Met dit advies wil de Vlaamse Jeugdraad een bijdrage leveren aan de vormgeving van het beleid van minister Schauvliege op de domeinen Cultuur en Leefmilieu/Natuur.
2.
Adviespunten bij doelstellingen en acties
BELEIDSNOTA CULTUUR SD 4 Competentieverwerving en ‐waardering stimuleren
De Vlaamse Jeugdraad is tevreden om te lezen dat de minister van Cultuur samen met haar collega van Jeugd en Onderwijs en de betrokken sectoren expliciet aandacht besteedt aan sectoroverschrijdende concepten zoals de erkenning van verworven competenties2(EVC), een
1 2
Adviezen en memoranda via www.vlaamsejeugdraad.be Adviezen 0804 EVC‐EVK en 0826 Vlaamse kwalificatiestructuur
2
beleidskader rond cultuureducatie3 en deeltijds kunstonderwijs (DKO) en Brede School4. Deze concepten hebben ook een plaats gekregen binnen de beleidsnota Jeugd en het geplande Vlaams Jeugdbeleidsplan kan een gepast kader vormen voor afstemming. We zijn dan ook blij te lezen dat de minister een link wil maken naar het Vlaams Jeugdbeleidsplan. Om de noodzakelijke kruisbestuiving op het gebied van cultuureducatie tussen Onderwijs, de jeugdsector en Cultuur mogelijk te maken, moeten er echter schotten en drempels aangepakt worden en moeten de subsidiesystemen op elkaar worden afgestemd. We hopen dat deze zaken ook aan bod komen in de aangekondigde afstemming met de minister voor Jeugd en Onderwijs. Tevens vragen we bijzondere aandacht voor de bevindingen uit het rapport Bamford. SD 5 Aandacht voor cultuurmanagement en een culturele economie In het kader van de creatieve economie wil de minister meer aandacht hebben voor jongerencultuur zoals popmuziek, dj’s, gaming, ontwerpers van design en mode. We adviseren dat dit verder wordt afgestemd met o.a. de minister van Jeugd in het kader van het Vlaams Jeugdbeleidsplan en de prioriteit jeugdcultuur binnen de lokale jeugdbeleidplanning. We vragen hierbij in het bijzonder aandacht voor de diverse toepassingen van gaming5 en verwijzen hier ook naar een verdere afstemming met de minister van Media. 2.1/OD 2 Impulsen geven op basis van prioriteiten In dit deel raakt minister Schauvliege het thema van de digitale kloof en geletterdheid aan. Dit heeft zeker ook linken met kinderen en jongeren. Dit thema komt ook terug in de beleidsnota van minister van Media, Lieten. Daarin wordt er expliciet verwezen naar een bijdrage aan het Vlaams Jeugdbeleidsplan. De Vlaamse Jeugdraad adviseert in dit thema de krachten op het vlak van Cultuur, Media en Jeugd te bundelen en de Vlaamse Jeugdraad hierin te betrekken als gesprekspartner. 2.1/OD 3 Uitvoering geven aan en evalueren van het Participatiedecreet (SD 1 en SD 2) De Vlaamse Jeugdraad adviseert positief dat de minister in samenwerking met de minister van Jeugd de rol van het participatiedecreet6 en de effecten van de toepassing ervan in kaart laten brengen en evalueren. Deze doelstelling vinden we echter niet terug in de beleidsnota Jeugd. 2.5/OD 27 Cultuur geeft werk Uit de beleidsnota leiden we af dat de minister van Cultuur de coördinerende rol zal opnemen wat betreft de werkgelegenheidsmaterie binnen het sociaal‐cultureel werk (PC 329). We vragen uitdrukkelijk om hierbij de jeugdsector en zijn bevoegde overheid eveneens te betrekken. De tewerkstelling in de jeugdsector is een aanzienlijk onderdeel van de totale tewerkstelling binnen PC 329.
3
Advies 0811 Kunst‐ en cultuureducatie en jongeren naar aanleiding van het rapport Bamford Advies 0911 Beleidskader voor Brede School 5 Advies 0809 Jongeren en Gaming 6 Advies 0814 Uitvoeringsbesluiten participatiedecreet 4
3
BELEIDSNOTA LEEFMILIEU EN NATUUR Omgevingsanalyse De minister geeft aan dat het maatschappelijk draagvlak voor het beleid wordt verhoogd door de burger meer te betrekken bij de beleidsvoering. Inspraakprocedures bij diverse plannen en programma’s worden steeds vaker en vroeger in het proces ingeschreven. We delen deze mening en adviseren om hierbij bijzondere aandacht te hebben voor de inspraak van kinderen, jongeren en hun organisaties. Op Vlaams niveau kan de minister hiervoor o.a. beroep doen op de Vlaamse Jeugdraad. OD3 klimaatbeleidsplan 2013 – 2020 De minister geeft aan dat ze in overleg met het middenveld een Vlaamse klimaatstrategie zal ontwikkelen. We adviseren om kinderen en jongeren hierbij te betrekken als belangrijke stakeholders. Zo brengt de Vlaamse Jeugdraad in de aanloop naar de klimaatconferentie van Kopenhagen jongeren samen om hun stem te horen over klimaatverandering7. Begin december stellen zij een brief voor dat mogelijk ook kan dienen als inspiratiebron voor dit klimaatbeleidsplan. Verder zal één Vlaamse jongere deel uit maken van de Belgische officiële delegatie op de klimaatconferentie in Kopenhagen. OD 57 realisatie van kwaliteitsvolle natuur en OD 62 beleefbaarheid en toegankelijkheid van natuurgebieden, bossen en parken De Vlaamse Jeugdraad is tevreden met de aandacht voor de ontwikkeling van groen in de steden en de stadsrand, alsook de beleefbaarheid en de toegankelijkheid van de natuurgebieden, bossen en parken. Dit heeft een positieve invloed op de speelruimte van jonge mensen. Ook de minister van Jeugd trekt de kaart van groene ruimte in de stad en stadsrandbossen. We adviseren om specifiek de uitvoering van het charter ‘bos, natuur en jeugd’ betreffende jeugdrecreatie in bos en natuur op te nemen, samen met de minister van Jeugd en de jeugdsector. De minister van Jeugd nam dit als expliciete actie op om dit in overleg met de minister van Leefmilieu en Natuur te doen. OD 75 een beleid ter voorkoming van gehoorschade en –overlast door muziek Minister Schauvliege zal samen met haar collega bevoegd voor Volksgezondheid het initiatief nemen om in het najaar van 2009 een Rondetafel bijeen roepen rond gehoorschade bij jongeren. De Vlaamse Jeugdraad biedt zich alvast aan als gesprekpartner. OD 105 één milieubeleidsplan en OD 106 afstemming beleidsplanning milieu, mobiliteit en ruimtelijke ordening Het is waardevol dat de minister een goede afstemming en wisselwerking beoogt tussen plannen, rapporten en programma’s van het eigen beleidsdomein en beleidsplannen uit andere beleids‐ domeinen. In eerste instantie wordt afstemming gezocht met het Ruimtelijk Structuurplan en het Mobiliteitsplan Vlaanderen. We adviseren om hier ook het Vlaams Jeugdbeleidsplan toe te voegen. Het Vlaams Jeugdbeleidsplan, het plan van de Vlaamse Regering dat het toekomstige jeugdbeleid vormgeeft, wordt opgesteld tegen eind 2010, onder coördinatie van minister Smet. We adviseren de minister van Leefmilieu/Natuur om mee te werken aan de opmaak en opvolging van het Vlaams jeugdbeleidsplan. 7
www.jongerenambassadeurs.be
4
We adviseren om de vermelde gedragenheid van het milieubeleidsplan ook af te toetsen bij kinderen, jongeren en hun organisaties. OD 142 deelname aan internationale milieufora De Vlaamse Jeugdraad juicht deze deelname toe en adviseert om de aanwezigheid van jongeren binnen Vlaamse vertegenwoordigingen op milieufora te overwegen. De Vlaamse Jeugdraad biedt zich aan als partner om deze jongeren klaar te stomen. Zo stuurde de Vlaamse Jeugdraad de voorbije 3 jaar een jongere mee met de officiële Belgische delegatie naar de Commission on Sustainable Development van de Verenigde Naties.
3.
Samenvatting
De Vlaamse Jeugdraad adviseert positief over meerdere acties uit de beleidsnota Cultuur (competenties, cultuureducatie, brede school) en Leefmilieu/Natuur (een klimaatbeleidsplan, kwaliteitsvolle natuur, voorkoming van gehoorschade, afstemming beleidsplannen, deelname aan internationale milieufora). Over beide beleiddomeinen heen adviseert de Vlaamse Jeugdraad aan minister Schauvliege om aandacht te hebben voor de participatie van jonge mensen, een samenwerking met de minister van Jeugd en een medewerking aan het Vlaams Jeugdbeleidsplan. Op het domein Cultuur werd dit al deels uitgewerkt, op het domein Leefmilieu/Natuur kan dit best nog versterkt worden. Voor de uitvoering van de beleidnota’s biedt de Vlaamse Jeugdraad zichzelf aan als adviserende gesprekspartner namens kinderen, jongeren en hun organisaties.
5
