Administratieve Lastenmeting Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
1
Inhoudsopgave Inhoudsopgave................................................................................................................... 1 Inhoudsopgave.................................................................................................................... 2 1
Voorwoord .................................................................................................................... 7
2
Managementsamenvatting .......................................................................................... 9
3
Inleiding .......................................................................................................................14
4
Wat is een administratieve last? ................................................................................17 4.1
Administratieve lasten vloeien voort uit regelgeving in ruime zin ............................17
4.2
Informatieverplichtingen versus inhoudelijke verplichtingen....................................18
4.3 Administratieve lasten zijn additioneel ten opzichte van de administratie van het kernproces........................................................................................................................19
5
4.4
Eenmalige versus structurele lasten.......................................................................20
4.5
Out-of-pocketkosten ...............................................................................................21
4.6
Efficiënte naleving ..................................................................................................21
4.7
Principe van vrijwilligheid .......................................................................................22
4.8
Informatie aan derden ............................................................................................22
4.9
Samenloop met andere regelgeving.......................................................................22
4.10
Definitie Administratieve lasten .........................................................................23
4.11
Uitbreiding: Objectieve versus subjectieve administratieve lasten .....................23
4.12
Uitbreiding: administratieve lasten versus beheerskosten in enge zin ...............24
Hoe administratieve lasten meten: het Standaard Kosten Model ontleed ..............27 5.1
Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving...............................................................28
5.2 Stap 2 en 3: Afbakening van de scope van het onderzoek, inventarisatie van de relevante informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen.................30 5.2.1
Afbakening van de scope van het onderzoek ....................................................30
5.2.2
Inventarisatie van de informatieverplichtingen...................................................32
5.2.3
Opdeling in administratieve handelingen...........................................................32
5.3
Stap 4: Validering van de tussentijdse resultaten ...................................................35
5.4
Stap 5: Verzameling van de parameters.................................................................36
5.4.1
Componenten van het begrip administratieve last .............................................36
5.4.2
Verzamelen van de parameters ........................................................................38
5.5
Stap 6: Tussentijds overlegmoment .......................................................................39
5.6
Stap 7: Analyse en normering van de parameters..................................................40
5.7
Stap 8: Berekening van de administratieve lasten ..................................................40
5.8
Stap 9: Rapportage ................................................................................................41
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
2
6
Administratieve lasten van het beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie ......42 6.1
Organisatiestructuur beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie........................42
6.1.1
Organisatiestructuur beleidsdomein LNE ..........................................................42
6.1.2
Organisatiestructuur departement LNE .............................................................43
6.2
Onderzoekskader...................................................................................................43
6.2.1 6.3
Overzicht gemeten regelgeving per type regelgeving........................................45
Meetresultaten nulmeting 2008 ..............................................................................46
6.3.1
Netbeheerders ..................................................................................................46
6.3.2
Polders en Wateringen......................................................................................47
6.3.3
Lokale besturen ................................................................................................47
6.3.4
Totaal nulmeting administratieve lasten 2008 Beleidsdomein LNE....................48
6.4
Overzicht informatieverplichtingen nulmeting administratieve lasten 2008 .............49
6.4.1
Netbeheerders ..................................................................................................49
6.4.2
Polders en wateringen ......................................................................................52
6.4.3 Departement LNE – Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen (ALBON) .................................................................................54 7
Suggesties tot vereenvoudiging ................................................................................56 7.1
Vereenvoudigingsuggesties verkregen uit de nulmeting.........................................56
7.1.1 Netbeheerders – Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteit- en Gasmarkt (VREG) .........................................................................................................56 7.1.2
Polders en wateringen – Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) ..........................57
7.1.3
Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM) .....................................60
7.1.4
Departement LNE – Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid (AMNEB) ........62
7.1.5
Departement LNE – Afdeling Milieuvergunningen (AMV) ..................................63
7.1.6
Beleidsdomein LNE in Bottom up meting voor de landbouwer ..........................63
7.1.7
Overige thema’s................................................................................................64
7.2
Primaire processen ikv Europese Dienstenrichtlijn .................................................65
7.2.1
Algemene suggestie: Stroomlijning gegevens ...................................................66
7.2.2
Erkenning MER-deskundige..............................................................................66
7.2.3
Erkenning Brandertechnicus .............................................................................68
7.2.4
Erkenning Milieucoördinator..............................................................................70
7.2.5
Erkenning Bodemsaneringdeskundige ..............................................................72
7.2.6
Erkenning Milieudeskundige .............................................................................73
7.2.7
Erkenning Stookolietechnici ..............................................................................75
7.2.8 Erkenning deskundige voor het opstellen van omgevingsveiligheidsrapporten en/of ruimtelijke veiligheidsrapporten (VR-deskundige) .................................................76 Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
3
7.2.9 Erkenning van allerhande technici m.b.t. ozonlaag-afbrekende stoffen en gefluoreerde broeikasgassen ........................................................................................77 7.3
8
Af te schaffen regelgeving ......................................................................................79
7.3.1
Vlaams Energieagentschap (VEA) ....................................................................79
7.3.2
Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM) .....................................79
7.3.3
Vlaamse Landmaatschappij (VLM)....................................................................80
7.4
Contactpunt Vlaamse Infolijn..................................................................................84
7.5
Meldingen ..............................................................................................................85
Vervolgtraject ..............................................................................................................87 8.1
Onderzoek naar haalbaarheid van de vereenvoudigingsuggesties.........................87
8.2 Opstellen van een specifiek rollend actieplan en formuleren van een rollende reductiedoelstelling ...........................................................................................................89
9
8.2.1
Opstellen van een specifiek rollend actieplan....................................................89
8.2.2
Formuleren van een rollende reductiedoelstelling .............................................91
8.3
Jaarlijkse voortgangsrapportage ............................................................................94
8.4
Overzicht timing vervolgtraject ...............................................................................94
Contactgegevens ........................................................................................................96
10 Bijlagen ........................................................................................................................97 10.1 Bijlage I: Beslissing van de Vlaamse Regering: meten van administratieve lasten (VR/2007/29.06.DOC.0675)..............................................................................................98 10.2 2008)
Bijlage II: Standaarduurtarieven, handelingen en out-of-pocketkosten (update 100
10.2.1
Standaardtarief – ondernemingen – Update 2008 .......................................100
10.2.2
Standaardtarief – burgers – Update 2008....................................................102
10.2.3
Standaardhandelingen en out-of-pocketkosten ...........................................103
10.3
Bijlage III: Overzicht informatieverplichtingen lokale besturen – niet gemeten.108
10.3.1
Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM) ...............................108
10.3.2
Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid (AMNEB)...................................114
10.3.3
Afdelingen Milieuvergunningen (AMV).........................................................118
10.3.4
Agentschap Natuur en Bos (ANB) ...............................................................128
10.3.5
Vlaamse Land Maatschappij (VLM).............................................................144
10.3.6
Vlaams energieagentschap (VEA)...............................................................157
10.4
Bijlage IV: Regelgevinginventaris ....................................................................160
10.4.1
Departement LNE - Afdeling Milieu, Natuur en Energiebeleid .....................160
10.4.2
Agentschap voor Natuur en Bos..................................................................166
10.4.3
Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij .............................................181
10.4.4
Vlaams Energieagentschap.........................................................................199
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
4
10.4.5
Vlaamse Landmaatschappij ........................................................................207
10.4.6
Vlaamse Milieu Maatschappij ......................................................................234
10.4.7
Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt ..............244
10.5
Bijlage V: Geparameteriseerd overzicht ..........................................................248
10.6
Bijlage VI: Contactpunt Vlaamse Infolijn..........................................................267
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
5
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
Lijst met figuren Figuur 1: De weg naar administratieve vereenvoudiging 2007 – 2012 Figuur 2: Schematische voorstelling van het begrip administratieve last Figuur 3: Zelfstandige versus afgeleide informatieverplichtingen Figuur 4: Componenten van het begrip administratieve last Figuur 5: Haalbaarheidstoets
Lijst met tabellen Tabel 1: Schematische voorstelling van het Vlaamse meetproces Tabel 2: Overzicht gemeten regelgeving per type regelgeving Tabel 3: Meetresultaten per entiteit en thema Tabel 4: Aantal suggesties per thema/procedure Tabel 5: Voorbeeld publiek doel, inhoudelijke verplichtingen en informatieverplichting Tabel 6: Beheerskosten per fase in het reguleringsproces
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
1 Voorwoord Een efficiënte en effectieve overheid is essentieel voor de competitiviteit van landen en deelstaten en voor het vertrouwen van burgers en ondernemingen in hun bestuur. Administratieve vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving zijn daarom twee speerpunten van mijn beleidsnota Bestuurszaken voor deze regeerperiode. Hiervoor is er vanzelfsprekend samenwerking nodig tussen beleidsmakers, ambtenaren en doelgroepen. Samen met mijn collega-ministers maak ik binnen alle beleidsdomeinen werk van administratieve vereenvoudiging. In uitvoering van de besluiten van de Europese Raad van maart 2007 heb ik in elk beleidsdomein een nulmeting van administratieve lasten laten uitvoeren. Deze nulmetingen per beleidsdomein laten toe administratieve lasten voor (sub)doelgroepen in kaart te brengen en processen te vereenvoudigen. Daarbij leveren de doelgroepen zelf een waardevolle bijdrage: ze informeren ons over de tijd die ze besteden aan administratieve formaliteiten en formuleren suggesties tot vereenvoudiging. De
meetresultaten
en
suggesties
vormen
de
basis
voor
concrete
actieplannen
met
vereenvoudigingsprojecten. Ik zal erover waken dat aan deze actieplannen een concrete reductiedoelstelling verbonden wordt. De uitvoering en opvolging van deze reductiedoelstelling moet tegen 2012 leiden tot een substantiële administratieve vereenvoudiging voor de verschillende doelgroepen. Daarbij zal ik vooral aandacht besteden aan de projecten die prioritair zijn in het kader van de Europese Dienstenrichtlijn. De uitvoering van de actieplannen zullen we opvolgen met jaarlijkse voortgangsrapportages.
Ik wil mijn medewerkers van de dienst Wetsmatiging binnen het departement Bestuurszaken danken voor de realisatie van dit project voor het beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie.
Geert Bourgeois, Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand
Opmerking [p1]: Nog aan te vullen door LNE! -scope nulmeting -link met beleidsnota
Voorwoord LNE
Joke Schauvliege, Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur
Freya Van den Bossche, Vlaams minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
8
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
2 Managementsamenvatting De Europese Raad kondigde op 8 en 9 maart 2007 in Brussel aan dat alle administratieve lasten verbonden aan Europese regelgeving tegen 2012 met 25% verminderd moeten worden. Daarbij stelde diezelfde Europese Raad dat “rekening houdend met de verschillende uitgangsposities en tradities, de lidstaten elk voor zich en uiterlijk in 2008 binnen hun eigen bevoegdheidssfeer nationale streefcijfers met een vergelijkbaar ambitieniveau moeten vaststellen.” Ook Vlaanderen wil door middel van gerichte inspanningen een topregio worden op het vlak van kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging. Daarom besliste de Vlaamse Regering op 29 juni 2007, in navolging van de beslissing van de Europese Raad, over te gaan tot het meten van de administratieve lasten verbonden aan Vlaamse regelgeving en tot het formuleren van 1
reductiedoelstellingen . Overtuigd van het belang van leren opteerde de Vlaamse overheid dan ook voor een gefaseerde aanpak. Twee beleidsdomeinen en vier entiteiten
2
kozen binnen de onderzoeksopzet voor een
voortrekkersrol. Zij voerden hun nulmeting reeds eind 2007 – begin 2008 uit. Dit resulteerde in een 3
reductiedoelstelling eind februari 2008 . Tegelijkertijd werd besloten dat de resterende beleidsdomeinen eenzelfde traject zouden volgen. Een nulmeting van administratieve lasten omvat twee luiken: • een kwantitatief luik gebaseerd op het verzamelen van tijd-, frequentie- en tariefparameters verbonden aan administratieve handelingen uitgedrukt in euro, • een kwalitatief luik bestaande uit concrete suggesties tot vereenvoudiging aangebracht door de betrokken doelgroep(en). Beide luiken moeten leiden tot een actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en een reductiedoelstelling opdat tegen 2012 een significant deel van de administratieve lasten voelbaar verminderd is.
Het Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie en de dienst Wetsmatiging voerden een gezamenlijk meetonderzoek gebaseerd op het wereldwijd gehanteerde Standaard Kosten Model.
1 2
VR/2006/29.06/DOC.0675 (zie bijlage I)
Agentschap Toerisme Vlaanderen, Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, Beleidsdomein Werk en Sociale Economie, Agentschap Sociaal – Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen, Agentschap Kunsten en Erfgoed en het beleidsveld Hoger Onderwijs. De eindrapporten en actieplannen kunnen worden geconsulteerd via http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.asp?i=488 en http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.asp?i=491
Tabel 1: Schematische voorstelling van het meetproces Stap 1
Inventarisatie van de regelgeving
Stap 2
Afbakening van de scope van het onderzoek
Stap 3
Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen
Stap 4
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Stap 5
Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie
Stap 6
Analyse en normering van de verzamelde parameters
Stap 7
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Stap 8
Berekening van de administratieve lasten
Stap 9
Rapportage
In de eerste fase stelde het beleidsdomein een inventaris op van alle Vlaamse regelgeving uitgaande van het beleidsdomein LNE. Op het managementcomité van 25 april 2008 werd de scope afgebakend tot regelgeving met impact op de doelgroep lokale besturen, netbeheerders en polders en wateringen. In totaal werden 14 van de 373 regelgevingdocumenten van het beleidsdomein LNE 4
gemeten . Tabel 2: Overzicht gemeten regelgeving per type regelgeving
Type regelgeving Decreet Besluit van de Vlaamse Regering
Aantal
Aantal gemeten
% gemeten
39
3
8%
183
8
4%
Besluit van de Vlaamse Executieve
1
0%
Samenwerkingsakkoord
3
0%
52
0%
Ministerieel Besluit
4
Op basis van de beschikbare regelgevinginventarissen, aangeleverd door de entiteiten van het beleidsdomein LNE. De afdelingen ALBON en AMV van het departement LNE hebben geen inventaris bezorgd. Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
10
Wetboek
1
0%
Wet
11
Koninklijk Besluit
19
0%
Overeenkomst
13
0%
8
0%
Omzendbrief
13
0%
Uitvoeringsplan en andere
26
0%
Convenant
2
0%
Technisch reglement
2
2
100%
373
14
4%
Besluit van de Administrateur - Generaal
TOTAAL
1
9%
Voor de verzameling van de tijdparameter werden panelgesprekken gepland met de lokale besturen, de netbeheerders en de polders en wateringen. Door een zeer beperkte respons moesten de panelgesprekken met de lokale besturen geannuleerd worden. Daarop besliste de stuurgroep op 24 april
2009
om
geen
verdere
meting
uit
te
voeren
en
zich
te
concentreren
op
de
vereenvoudigingsuggesties en het actieplan.
De
afdeling
Land
en
Bodembescherming,
Ondergrond,
Natuurlijke
Rijkdommen
(ALBON)
organiseerde geen panelgesprek met de doelgroep omdat die nog geen ervaring had met de informatieverplichtingen op het tijdstip van de nulmeting. De tijdsparameter werd ex-ante ingeschat door ALBON. Onderstaande tabel geeft de resultaten van de nulmeting weer. Tabel 3: Meetresultaten per entiteit en thema Naam Entiteit
Gemeten thema
Totaal gemeten administratieve last
Vlaamse Milieumaatschappij
Waterhuishouding
Totaal gemeten Vlaamse Milieumaatschappij
€ 11.129,00 € 11.129,00
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
11
Vlaamse Reguleringsinst. vr. de
Elektriciteit
€ 271.949,60
Gas
€ 129.488,00
Electr.-& Gasmarkt
Totaal gemeten Vlaamse Reguleringsinst. vr. de Electr.-&
€ 401.437,60
Gasmarkt BD Leefmilieu, Natuur en Energie
€ 412.566,60
In tabel 4 wordt het aantal vereenvoudigingsuggesties dat door de doelgroep werd aangebracht per thema/procedure weergegeven. De verzamelde suggesties en dus ook het eindrapport zijn niet beperkt
tot
lokale
besturen.
De
suggesties
tot
vereenvoudiging
met
betrekking
tot
de
erkenningprocedures werden door de dienst Wetsmatiging geformuleerd in het kader van de procesbeschrijvingen voor de Europese dienstenrichtlijn. Tabel 4: Aantal suggesties per thema/procedure Gemeten thema
Aantal suggesties tot vereenvoudiging
Elektriciteit en gas
8
Waterhuishouding
10
Niet gemeten thema’s/procedures
Aantal suggesties tot vereenvoudiging
Integraal Milieujaarverslag (IMJV)
4
Samenwerkingsovereenkomst 2008-2013
1
Erkenning MER-deskundige
14
Erkenning Brandertechnicus
16
Erkenning Milieucoördinator
11
Erkenning Bodemsaneringsdeskundige
14
Erkenning Milieudeskundige
11
Erkenning Stookolietechnici
6
Erkenning deskundige voor het opstellen van
13
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
12
omgevingsveiligheidsrapporten en/of ruimtelijke veiligheidsrapporten (VR-deskundige) Erkenning van allerhande technici m.b.t. ozonlaag-
8
afbrekende stoffen en gefluoreerde broeikasgassen
De meeste suggesties tot vereenvoudiging hebben betrekking op het verlagen van de tijdsparameter. Dit kan door het verminderen van het aantal handelingen per informatieverplichting en door de complexiteit en de kostprijs van de individuele handelingen in ruime zin aan te pakken. Algemene suggesties die vaak terugkomen zijn de eenmalige gegevensopvraging en het automatisch toekennen van bepaalde rechten aan de rechthebbenden. Ook bij de erkenningen die in het kader van de Europese Diensten Richtlijn gescreend werden op administratieve knelpunten werden deze suggesties meermaals aangehaald.
De nulmeting vormt slechts een start voor administratieve vereenvoudiging. De haalbare vereenvoudigingsuggesties uit de nulmeting worden vertaald naar een specifiek rollend actieplan met concrete
vereenvoudigingsprojecten
en
een
reductiedoelstelling.
Het
actieplan
en
de
reductiedoelstelling worden jaarlijks geëvalueerd door de dienst Wetsmatiging en de betrokken administraties in een voortgangsrapportage. Het actieplan draagt op die manier bij tot het realiseren van de reductiedoelstelling in 2012.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
13
3 Inleiding
Een efficiënte en effectieve overheid is een cruciaal instrument in de creatie van nationale welvaart en nationaal welzijn. Een complexe wet – en regelgeving tast niet enkel de rechtszekerheid en het rechtsgevoel aan, administratieve rompslomp zet tevens een rem op de creativiteit van burgers en ondernemingen en belemmert op die manier hun zin voor initiatief.
Administratieve lasten zijn onzichtbare kosten. De tijd die een bedrijf of een organisatie spendeert aan het invullen van een bepaald formulier vindt men niet terug in de boekhouding. Toch zijn dergelijke kosten bijzonder hoog voor de bedrijfs- en dienstenwereld. Een recente Nederlandse studie bijvoorbeeld toonde aan dat Nederlandse bedrijven zo’n 9,3 miljard euro spenderen aan 5
informatiestromen naar de overheid toe . Inefficiënte informatiestromen kosten de maatschappij dus enorm veel geld. Een van de doelstellingen van de Europese Lissabon Strategie voor Growth and Jobs is de verbetering van de internationale concurrentiekracht van de bedrijven en de dienstensector binnen de Europese Unie. De Europese commissie onderkent hierbij het belang van Better Regulation. Deze term verwijst naar de creatie van een reguleringsomgeving die Europese bedrijven en instellingen toelaat om effectief te concurreren in de wereldeconomie en flexibel in te spelen op de opportuniteiten gecreëerd door de mondialisering. “Laws and regulations are fundamental to ensuring a fair and competitive market place, citizens’ welfare and the effective protection of public health and the environment. … Better Regulation can boost productivity and employment significantly, thus contributing to growth and jobs.”
6
Bovenstaande quote illustreert dat de Europese Commissie groot belang hecht aan administratieve vereenvoudiging binnen de realisatie van de kenniseconomie. In dit opzicht kondigde de Europese Raad in Brussel op 8 en 9 maart 2007 aan dat alle administratieve lasten verbonden aan Europese regelgeving tegen 2012 met 25% verminderd moeten worden. Daarbij stelde diezelfde Europese Raad dat “rekening houdend met de verschillende uitgangsposities en tradities, de lidstaten elk voor zich en uiterlijk in 2008 binnen hun eigen bevoegdheidssfeer nationale streefcijfers met een vergelijkbaar ambitieniveau moeten vaststellen.” Ook Vlaanderen wil door middel van gerichte inspanningen een topregio worden op het vlak van kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging. Daarom besliste de Vlaamse Regering op 29 juni 2007, in navolging van de beslissing van de Europese Raad, over te gaan tot het meten van
5
Zie: http://www.startbedrijf.nl/nieuws/81836-ondernemers-hebben-4-minder-ad Commission of the European Communities (2006), a strategic Review of Better Regulation in the EU, Brussels) Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie 6
14
de administratieve lasten verbonden aan Vlaamse regelgeving en tot het formuleren van 7
reductiedoelstellingen . Overtuigd van het belang van leren opteerde de Vlaamse overheid dan ook voor een gefaseerde aanpak. Twee beleidsdomeinen en vier entiteiten
8
kozen binnen de onderzoeksopzet voor een
voortrekkersrol. Zij voerden hun nulmeting reeds eind 2007 – begin 2008 uit. Dit resulteerde in een 9
reductiedoelstelling eind februari 2008 . Tegelijkertijd werd besloten dat de resterende beleidsdomeinen eenzelfde traject zouden volgen. Een nulmeting van administratieve lasten omvat twee luiken: • een kwantitatief luik gebaseerd op het verzamelen van tijd-, frequentie- en tariefparameters verbonden aan administratieve handelingen uitgedrukt in euro, • een kwalitatief luik bestaande uit concrete suggesties tot vereenvoudiging aangebracht door de betrokken doelgroep(en). Beide luiken moeten leiden tot een actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en een reductiedoelstelling opdat tegen 2012 een significant deel van de administratieve lasten voelbaar verminderd is. De nulmeting vormt op die manier slechts een start voor administratieve vereenvoudiging. De nulmeting streeft op zich niet naar wetenschappelijke resultaten. Het verkregen cijfermateriaal heeft vooral een indicatieve waarde en niet zozeer een statistische doelstelling. Tijdens het uitvoeren van de nulmeting ligt immers een sterke nadruk op het in kaart brengen van suggesties tot vereenvoudiging. Haalbare vereenvoudigingsuggesties worden vertaald naar een specifiek rollend actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en een reductiedoelstelling.
Jaarlijks worden het actieplan en de reductiedoelstelling aan een voortgangsrapportage onderworpen. Eindresultaat is het realiseren van een concrete vereenvoudiging in 2012 (zie figuur 1).
De nulmeting is dus een essentieel beginpunt van een ruimer en belangrijker geheel, met name het formuleren van een ambitieuze reductiedoelstelling op maat en de opmaak van een rollend actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten.
7
VR/2006/29.06/DOC.0675 (zie bijlage I)
8
Agentschap Toerisme Vlaanderen, Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, Beleidsdomein Werk en Sociale Economie, Agentschap Sociaal – Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen, Agentschap Kunsten en Erfgoed en het beleidsveld Hoger Onderwijs. De eindrapporten en actieplannen kunnen worden geconsulteerd via http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.asp?i=488 en http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.asp?i=491
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
15
Figuur 1: de weg naar administratieve vereenvoudiging 2007 - 2012
Om de administratieve lasten bij nieuwe regelgeving onder controle te houden gebruikt de dienst Wetsmatiging de compensatieregel, die sinds 1 januari 2005 verplicht is. De compensatieregel houdt in dat elke stijging van administratieve lasten door een regeringsbeslissing (decreet, besluit…), gecompenseerd moet worden met een even grote daling van bestaande administratieve lasten. Compensatie gebeurt op het niveau van beleidsdomein en van minister, niet op dossierniveau. Berekende (en gevalideerde) wijzigingen van administratieve lasten van elke nieuwe regelgeving worden per kwartaal per beleidsdomein en jaarlijks per minister van de Vlaamse Regering bijgehouden. Met de invoering van de compensatieregel in Vlaanderen beschikt de Vlaamse overheid over een uniek instrument om de administratieve lasten ook bij de opmaak van regelgeving te bewaken.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie
16
4 Wat is een administratieve last?
Om het begrip administratieve last te situeren maken we gebruik van figuur 2.
Figuur 2: Schematische voorstelling van het begrip administratieve last
4.1 Administratieve lasten vloeien voort uit regelgeving in ruime zin Administratieve lasten komen voort uit regelgeving in ruime zin. Informatieverplichtingen komen immers niet enkel rechtstreeks voort uit decreten en bijhorende uitvoeringsbesluiten maar ook uit alle teksten van reglementaire aard. Bovendien kunnen administratieve lasten ook voortvloeien uit teksten zoals rondzendbrieven, reglementen, infobrochures …
Ook autoregulering kan gescreend worden op administratieve lasten. Onder autoregulering verstaat de dienst Wetsmatiging enerzijds (organieke) regelgeving in ruime zin vanuit de Vlaamse overheid die de interne werking van de Vlaamse overheid regelt en anderzijds (organieke) regelgeving in ruime zin vanuit de Vlaamse overheid naar de lokale besturen toe die de werking en structuren van de lokale besturen regelt.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Landbouw en Visserij
17
4.2 Informatieverplichtingen versus inhoudelijke verplichtingen Wet – en regelgeving beogen de realisatie van een publiek doel. Om dat publieke doel te realiseren, legt de overheid aan actoren via wet- en regelgeving allerhande verplichtingen op. We onderscheiden twee soorten verplichtingen.
Inhoudelijke verplichtingen dragen bij tot de realisatie van het publieke doel. Met inhoudelijke verplichtingen verwijzen we naar de concrete stappen die een bedrijf, organisatie, instelling, … moet ondernemen om een bijdrage te leveren aan het publieke doel waartoe de regelgeving intrinsiek werd opgesteld. De decretale verplichting om het mestoverschot van een veeteeltbedrijf volgens bepaalde regels af te zetten is een inhoudelijke verplichting. De kost, zijnde de heffing die men moet dragen indien deze verplichting niet werd nageleefd, is geen administratieve last. Door inhoudelijke verplichtingen op te leggen, hoopt de wetgever dat actoren hun eigen gedrag of de toestand waarin producten of diensten verkeren aanpassen. De kosten om aan inhoudelijke verplichtingen te voldoen, beschouwen we nooit als administratieve lasten. Informatieverplichtingen houden verband met het informeren van de overheid over de naleving van die inhoudelijke verplichtingen. Het informeren van de overheid moet hierbij ruim worden opgevat. Informatieverplichtingen zijn niet beperkt tot een loutere schriftelijke communicatie naar de administratie toe. Informatieverplichtingen omvatten alle handelingen die tegemoet komen aan de controlefunctie van de Vlaamse overheid (indienen van een jaarverslag, ondergaan van inspecties, aanleggen van een archief …). Zo moeten veeteeltbedrijven jaarlijks een mestbankaangifte doen. Deze rapportage omtrent duurzame landbouwsector wordt gekwalificeerd als een administratieve last. De naleving van een informatieverplichting heeft een indirecte invloed op het feitelijke gedrag van personen of aan de toestand van producten of diensten. Ook informatieverplichtingen dragen dus bij tot de verdere realisatie van het publieke doel. In tegenstelling tot de inhoudelijke verplichtingen geven informatieverplichtingen in een aantal gevallen wel aanleiding tot administratieve lasten (aan de kant 10
van de actoren) en beheerskosten (aan de kant van de overheid) (zie verder).
Het verschil tussen inhoudelijke en informatieverplichtingen is in de praktijk niet altijd even duidelijk. Toch is het belangrijk om dit onderscheid altijd voor ogen te houden. Dit onderscheid legt immers de basis voor de afbakening tussen administratieve last enerzijds en kernproces anderzijds (zie 5.3).
10
De effecten van inhoudelijke en informatieverplichtingen die worden opgelegd door nieuwe regelgeving worden onderzocht in kader van de reguleringsimpactanalyse (RIA). Bijkomende informatie over de RIA vindt u via www.vlaanderen.be/wetsmatiging.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
18
Tabel 5: Voorbeeld publiek doel, inhoudelijke verplichting en informatieverplichting Mestdecreet Publiek doel
Duurzame landbouwsector realiseren
Inhoudelijke verplichting
De
verplichting
om
mest
volgens
bepaalde
voorschriften af te zetten Informatieverplichting
De jaarlijkse verplichting bij de landbouwbedrijven om een mestbankaangifte te doen op basis waarvan de Vlaamse Landmaatschappij kan bepalen hoeveel mest werd geproduceerd
4.3 Administratieve lasten zijn additioneel ten opzichte van de administratie van het kernproces Niet alle administratieve handelingen of informatieverplichtingen geven aanleiding tot administratieve lasten, of … niet alles wat administratief lastig is, is een administratieve last zoals bedoeld in onze onderzoeksopzet. Elk bedrijf, elk overheidsniveau, elke instelling, elke vzw, … heeft een welomschreven core business of kerntaak. Een landbouwbedrijf heeft een bepaalde kerntaak. Een landbouwer moet bovenal duurzaam ondernemen. Om deze doelstelling te realiseren, moet een landbouwbedrijf sowieso een aantal documenten opmaken en bijhouden. Het volstaat zichzelf dan in te beelden dat er geen Vlaamse administratie bestaat en een landbouwer zijn of haar bedrijf volledig zelfstandig kan runnen. Welke dossiers zou de landbouwer dan uit zichzelf bijhouden? Informatie die volledig of gedeeltelijk voortbouwt op administratieve gegevens nodig voor het welslagen van de kerntaak wordt binnen deze onderzoeksopzet niet of slechts gedeeltelijk omschreven als administratieve last.
Een voorbeeld: een landbouwer houdt een boekhouding bij om de eigen inkomsten en uitgaven nauwgezet op te volgen en zo verrassingen op het einde van het jaar te vermijden. Deze boekhouding wordt opgesteld volgens het boekhoudkundige schema zoals door de Vlaamse administratie bepaald. Het bijhouden van een boekhouding op zich wordt daarom niet gekwalificeerd als een administratieve last. Het extra werk dat de landbouwer stelt om tegemoet te komen aan de vormelijke vereisten van het boekhoudkundige schema van de Vlaamse administratie is wel een administratieve last.
In dergelijke situaties wordt slechts een bepaald percentage meegeteld als administratieve last, het zogenaamde lastenpercentage.
Figuur 3: Zelfstandige versus afgeleide informatieverplichting
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
19
Bij het identificeren van administratieve lasten gaat het dus steeds om eenzelfde afweging: welke administratieve handelingen zou de doelgroep niet of slechts gedeeltelijk stellen indien er geen sprake zou zijn van een regulerende overheid. Administratieve handeling sluit niet aan op de dagelijkse werking: zelfstandige informatieverplichting: 100% administratieve last. Administratieve handeling sluit volledig aan op de dagelijkse werking: geen (0%) administratieve last. Administratieve handeling sluit deels aan op de dagelijkse werking: afgeleide informatieverplichting: procentuele verdeling kerntaak – administratieve last (lastenpercentage).
4.4 Eenmalige versus structurele lasten Eenmalige administratieve lasten doen zich voor bij wijzigingen van bestaande regelgeving of bij nieuwe regelgeving. Wanneer de administratie een nieuwe rondzendbrief uitvaardigt, geeft de tijd die de doelgroep moet besteden aan het lezen van die nieuwe rondzendbrief aanleiding tot een eenmalige administratieve last. Ook implementatiekosten aan actorzijde zijn een klassiek voorbeeld van eenmalige administratieve lasten (vb. de aankoop van een ICT-programma om aan de rapportageplicht te kunnen voldoen).
Structurele administratieve lasten zijn de systematisch terugkerende kosten bij de actoren om de gewenste informatie te verstrekken aan of ter beschikking te houden van de overheid (vb. de jaarlijkse verplichting om een jaarverslag neer te leggen, de continue verplichting om een archief bij te houden…).
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
20
Bij zowel eenmalige als structurele administratieve lasten ligt het initiatief bij de overheid. Situationele administratieve
lasten
daarentegen
worden
opgedeeld
in
administratieve
lasten
vanuit
overheidsinitiatief ten gevolge van een bepaalde maatschappelijke realiteit enerzijds en administratieve lasten gelinkt aan vrijwillige informatieverplichtingen anderzijds.
Als de actor besluit een
subsidieaanvraag of een erkenningsaanvraag in te dienen dan zijn dat voorbeelden van een vrijwillige situationele informatieverplichting die leidt tot administratieve lasten. Het initiatief ligt bij de actor en de aanvraag heeft geen regelmatig karakter. Situationele administratieve lasten kunnen ook het gevolg zijn van een maatschappelijke realiteit. In bepaalde omstandigheden kan de overheid uitzonderlijke informatieverplichtingen opleggen die worden opgeheven van zodra de maatschappelijke aanleiding verdwijnt (vb. informatieverplichtingen in een internationale context van epidemieën …)
4.5 Out-of-pocketkosten We houden binnen de nulmeting niet alleen rekening met de kosten die het gevolg zijn van de tijd die actoren besteden aan het vervullen van een informatieverplichting (de loonkost) maar ook met de outof-pocket kosten. Dat zijn de feitelijke uitgaven die de actoren moeten doen om in regel te zijn met de informatieverplichting.
Het gaat dan bijvoorbeeld om de kosten van een aangetekende zending of de kilometerkosten voor een verplaatsing naar het gemeentehuis of het postkantoor om een bepaald document te gaan ophalen. Die kosten worden afzonderlijk in rekening gebracht maar worden wel opgenomen in het globale meetresultaat.
4.6 Efficiënte naleving Bij het onderzoek naar administratieve lasten moet worden uitgegaan van een efficiënte uitvoering van de informatieverplichting door de betrokken actoren. Als we met een inefficiënte praktijk rekening zouden houden, zou één enkele actor de omvang van de administratieve lasten immers aanzienlijk kunnen beïnvloeden. We streven binnen het onderzoek naar een objectief beeld van de administratieve lasten. Het zou niet redelijk zijn te klagen over hoge administratieve lasten als die het gevolg zijn van de inefficiëntie van bepaalde actoren in de wijze waarop ze de informatieverplichting nakomen (vb. een chaotisch of onbestaand archief waardoor de actor uren op zoek moet gaan naar een bepaald opgevraagd document).
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
21
4.7 Principe van vrijwilligheid Dit principe kan het best worden verduidelijkt aan de hand van een voorbeeld. Subsidieaanvragen vormen hier het typevoorbeeld. De regelgeving van een bepaald beleidsdomein verplicht niemand tot het aanvragen van een subsidie, een subsidieaanvraag gebeurt volkomen vrijwillig. Echter, van zodra iemand beslist een subsidie aan te vragen is hij of zij wel verplicht de subsidieprocedure zoals bepaald door de regelgeving te volgen. Ondanks het initiële vrijwillige karakter blijft de subsidieaanvraag daarom een administratieve last.
4.8 Informatie aan derden De overheid is steeds een feitelijke bron van een administratieve last maar niet altijd de ontvanger van de gevraagde informatie. De overheid kan via de regelgeving ook informatieverplichtingen tegenover andere actoren opleggen. Wanneer een actor (vb. een lokaal bestuur) informatie moet verstrekken aan andere actoren die geen overheid zijn (bv. bekendmaken van de beslissing over een milieuvergunningsaanvraag aan de burger door aanplakking) dan spreken we over informatie aan derden. Ook de kosten van informatieverplichtingen aan derden vallen onder de reikwijdte van de strikte definiëring van administratieve lasten.
4.9 Samenloop met andere regelgeving Om dubbeltellingen te voorkomen bij het bepalen van administratieve lasten moet steeds worden nagegaan of een informatieverplichting voortkomt uit één regelgeving en dus de verantwoordelijkheid is van één administratie. Er is sprake van samenloop met andere regelgeving als de actor dezelfde administratieve handelingen uitvoert om eenzelfde informatieverplichting na te komen uit (minstens) twee verschillende regelgevingsteksten.
Een voorbeeld: de Belgische wet op de boekhouding en de jaarrekening verplicht Belgische landbouwbedrijven om hun jaarrekening te deponeren bij de Nationale Bank. De wet op de vennootschapsbelasting verplicht de bedrijven om aangifte de doen van hun inkomsten en uitgaven. De wet op de jaarrekening loopt samen met de wet op de vennootschapsbelasting omdat voor beide een jaarrekening moet worden samengesteld. Hier zou er een dubbeltelling ontstaan als de administratieve lasten onafhankelijk van elkaar gemeten zouden worden. De totale tijd die nodig is om aan de informatieverplichting in kwestie te voldoen, moet naar verhouding worden verdeeld over de betrokken regelgevingsteksten (het zogenaamde toerekeningspercentage).
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
22
4.10 Definitie Administratieve lasten 1. We kiezen voor een definitie van administratieve lasten die regelgeving als uitgangspunt neemt. Regelgeving wordt steeds in ruime zin gedefinieerd. Het gaat niet enkel om decreten
en
onderliggende
uitvoeringsbesluiten
maar
ook
om
dienstorders,
rondzendbrieven, reglementen … 2. Administratieve lasten kunnen ook betrekking hebben op administratieve handelingen die de actoren zonder initiële wettelijke verplichting uitvoeren (principe van de vrijwilligheid). 3. De overheid is altijd een feitelijke bron van een administratieve last. De overheid hoeft echter niet de ontvanger te zijn van de gevraagde informatie. Ook informatie aan derden valt onder de reikwijdte van administratieve lasten. 4. Administratieve lasten kunnen een eenmalig, structureel of situationeel karakter hebben. 5. De administratie van het kernproces valt niet onder de reikwijdte van het begrip administratieve lasten (lastenpercentage).
De begrippen administratieve last en
informatieverplichting zijn geen synoniemen. 6. De betrokken actoren voeren de informatieverplichtingen uit op een efficiënte wijze. Bovenstaande
uitgangspunten
gecombineerd
leiden
tot
volgende
definitie
van
het
begrip
administratieve last:
“Administratieve lasten zijn de kosten van de administratieve handelingen die actoren moeten uitvoeren in opdracht van de overheid voor de naleving van wettelijke informatieverplichtingen in ruime zin, ongeacht of zij die handelingen uitvoeren zonder een dwingende initiële basis. Die kosten zijn additioneel ten opzichte van de kosten om de administratie van hun kernproces op orde te hebben en gaan uit van een efficiënte naleving van de informatieverplichtingen door de actoren.”
4.11 Uitbreiding: Objectieve versus subjectieve administratieve lasten Binnen het concept administratieve lasten wordt zowel aandacht besteed aan de objectieve administratieve lasten als aan de subjectieve administratieve lasten. Objectieve administratieve lasten zijn het gevolg van informatieverplichtingen die ofwel een hoge tijdsbesteding vragen van de actoren ofwel van toepassing zijn op een groot aantal actoren. Objectieve lasten zijn dus tijdsintensief en brengen op die manier een hoge maatschappelijke kost met zich mee. Subjectieve administratieve lasten daarentegen zijn het gevolg van informatieverplichtingen of administratieve handelingen die slechts weinig tijd vragen van de actor maar die de actor irriteren omwille van de (subjectieve) irrelevantie van de verplichting in kwestie. Subjectieve administratieve
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
23
lasten brengen irritatiekosten met zich mee. Voorbeelden van subjectieve administratieve lasten zijn het veelvuldig opvragen van identieke gegevens, onvoldoende inzicht in de beleidsrelevantie van de opgevraagde informatie, slechte timing van de informatieverplichting …
Subjectieve administratieve lasten kunnen uiteraard moeilijk worden gekwantificeerd. Toch loont het de moeite deze actief op te sporen en deze op te nemen in het streven naar administratieve vereenvoudiging.
4.12 Uitbreiding: administratieve lasten versus beheerskosten in enge zin Als beheerskosten in ruime zin van regelgeving beschouwt de dienst Wetsmatiging alle kosten die de overheid moet maken voor het beheer van regelgeving in zijn verschillende fasen. De levenscyclus van regelgeving kent zes fasen: 1. De opmaak van regelgeving; 2. De goedkeuring van regelgeving; 3. De toepassing en uitvoering van regelgeving; 4. De handhaving van regelgeving; 5. De monitoring en evaluatie van regelgeving; 6. De wijziging en afschaffing van regelgeving.
De beheerskosten verschillen naargelang de fase van de levenscyclus waarin de regelgeving zich bevindt.
Tabel 6: Beheerskosten per fase in het reguleringsproces Kostendrager
Fase in reguleringsproces
Soort beheerskost Informatiekosten:
kosten
die
gemaakt
worden om de informatie te verzamelen over
Overheid
het
te
reguleren
subject
en
de
reguleringsopties Kosten draagvlakcreatie: kosten om een Voorbereiding
draagvlak
te
creëren
bij
enerzijds
de
samenleving (stakeholders) en bij de politieke wereld
anderzijds
(zoeken
naar
een
consensus) Planningskosten: kosten die de overheid maakt in de ontwikkeling van de regulering Regelgevingkosten:
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
kosten
voor
het
24
opstellen en uitschrijven van de regelgeving Opstartkosten: de vaste kosten die gemaakt worden bij de implementatie van een nieuwe Uitvoering
regelgeving (vb. kosten voor informatica) Operationele kosten: de variabele kosten (afhankelijk van het aantal acties). Deze hebben o.a. betrekking op personeelskosten en kleine materiaalkosten Handhavingkosten:
Handhaving
kosten
die
gemaakt
worden om de correcte uitvoering van de regulering (en het wettelijke kader waarin deze is ontstaan) te controleren en af te dwingen
Als beheerskosten in enge zin van regelgeving beschouwt de dienst Wetsmatiging alle kosten die de overheid moet maken als gevolg van de toepassing en handhaving van regelgeving. De beheerskosten in enge zin vormen op die manier de interne tegenhanger van administratieve lasten zoals hierboven gedefinieerd.
Het verwerven van inzicht in beheerskosten kan bijdragen tot: •
het streven van de Vlaamse Regering, alsook het College van Amtbenaren-Generaal, naar een verhoogde efficiëntie en effectiviteit binnen de Vlaamse overheid.
•
het ondersteunen van de argumentatie van genomen beleidskeuzes. Het in kaart brengen van beheerskosten kan een solide argument zijn om weloverwogen om te gaan met administratieve lastenverlaging. Het is een uitdaging voor de Vlaamse overheid om als organisatie om te gaan met het verminderen van de administratieve lasten en andere kosten (bv. nalevingskosten) voor externe doelgroepen en tegelijkertijd de beheerskosten voor de overheid te bewaken.
Het in kaart brengen van de beheerskosten valt buiten de scope van de nulmeting van administratieve lasten. In kader van een efficiënte en effectieve overheid is het echter wel van belang dat bij ontwerpregelgeving ook aandacht wordt besteed aan de beheerskosten van regelgeving. De dienst Wetsmatiging heeft daarom samen met de afdeling Proces- en Informatiebeheer van het departement Bestuurszaken in 2008 een opdracht gelanceerd voor het ontwikkelen van een procesimpactanalyse van beheerskosten in het kader van nieuwe of wijzigende regelgeving.
Binnen deze opdracht werd een methodiek ontwikkeld die maximaal aansluit bij bestaande instrumenten en methodieken zoals bv de RIA, het Standaard Kosten Model (SKM), KOMPAS … en praktisch toepasbaar is. De methodiek is gebaseerd op Business Process Management (BPM) en
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
25
Activity Based Costing (ABC). In 2009 wordt de methodiek verder afgestemd en op punt gesteld aan de hand van pilootprojecten.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
26
5 Hoe administratieve lasten meten: het Standaard Kosten Model ontleed
Als we willen weten, moeten we eerst meten. Het Standaard Kosten Model (SKM) is op wereldvlak de meest frequent gehanteerde methodologie op het vlak van administratieve lastenmeting en wordt toegepast door alle Europese lidstaten en door de Europese Commissie zelf. Het Standaard Kosten Model deelt het meetproces op in drie grote deelaspecten:
(1) Het opdelen van regelgeving in meetbare componenten (operationalisering), (2) het eigenlijke meten van administratieve lasten en (3) het formuleren van concrete vereenvoudigingsacties. Iedere lidstaat kan de toepassing van het Standaard Kosten Model vrij invullen. Op Vlaams niveau werden bovenstaande componenten vertaald in onderstaande meetprocedure:
Tabel 1: Schematische voorstelling van het Vlaamse meetproces Stap 1
Inventarisatie van de regelgeving
Stap 2
Afbakening van de scope van het onderzoek
Stap 3
Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen
Stap 4
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Stap 5
Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie
Stap 6
Analyse en normering van de verzamelde parameters
Stap 7
Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Stap 8
Berekening van de administratieve lasten
Stap 9
Rapportage
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Landbouw en Visserij
27
5.1 Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving Korte beschrijving
U inventariseert de regelgeving, inclusief eventuele lagere regelgeving, nauwkeurig en volledig voor het volledige beleidsdomein.
Eindresultaat stap 1:
De administratie beschikt over een volledige inventaris van regelgeving voor het beleidsdomein, inclusief lagere en verborgen regelgeving waarvoor potentieel de administratieve lasten kunnen worden onderzocht.
De opmaak van een regelgevingsinventaris vormt het ideale startpunt van de nulmeting. Het inventariseren van de eigen regelgeving komt immers tegemoet aan de vanzelfsprekende vereiste dat elk beleidsdomein de eigen regelgeving kent. Bovendien vertrekt administratieve vereenvoudiging altijd vanuit het transparantiebeginsel. Wanneer een doelgroep verondersteld wordt op de hoogte te zijn van alle informatieverplichtingen binnen de voor hen relevante regelgeving dan is het ook maar logisch dat die doelgroep toegang heeft tot een volledig, consistent en actueel online overzicht aan regelgeving. De regelgevingsinventaris omvat alle vigerende regelgeving van het betrokken beleidsdomein in ruime zin. Alle overheidscommunicatie waarin informatieverplichtingen zijn opgenomen, komen aan bod in de regelgevingsinventaris. Het gaat concreet om: -
Regelgeving in ruime zin met een exclusief Vlaamse oorsprong
-
Regelgeving in ruime zin met een Europese oorsprong omgezet in specifiek Vlaamse regelgeving (geen Europese regelgeving met een directe werking)
-
Vlaamse regelgeving in ruime zin met een federale oorsprong (wetten, KB’s …). M.a.w. regelgeving van toepassing op thema’s die vroeger federaal werden geregeld en achteraf werden geregionaliseerd. De federale wetgeving werd daarbij integraal overgenomen, er werd nog geen specifiek Vlaamse regelgeving opgesteld.
Binnen de regelgevingsinventaris biedt de bevoegde entiteit ook een antwoord op onderstaande vragen: Werd het regelgevingsdocument opgenomen in de Vlaamse Codex? Voor de verwerking en de rapportage van de nulmeting 2008 - 2009 ontwikkelde de dienst Wetsmatiging in samenwerking met de afdeling Proces – en Informatiebeleid van het departement
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
28
Bestuurszaken de database SAMBAL (Systeem voor het Actualiseren, Meten en Beheren van Administratieve Lasten). Deze applicatie is gebaseerd op de Vlaamse Codex. Alle regelgeving binnen de Vlaamse Codex werd ingelezen in SAMBAL. Regelgeving die niet in de Codex is opgenomen, werd aanvankelijk niet geïntegreerd in SAMBAL. Opdat ook aan die regelgeving informatieverplichtingen en administratieve lasten vastgehecht kunnen worden, moet de ontbrekende regelgeving handmatig in SAMBAL worden ingegeven en aan een bepaald(e) beleidsdomein/entiteit worden gekoppeld. Betreft het regelgevingsdocument slapende regelgeving? Slapende regelgeving betreft regelgeving die officieel nog bestaat maar waarvan de bepalingen niet meer van kracht zijn. Slapende regelgeving wordt aan de regelgevingsinventaris toegevoegd maar wordt uiteraard niet meer gescreend op administratieve lasten. Van zodra een beleidsdomein of entiteit slapende regelgeving identificeert, onstaat daar meteen een suggestie tot vereenvoudiging nl. het afschaffen ervan. Is de regelgeving van Europese oorsprong? Op vraag van het College van Ambtenaren-Generaal (CAG) gaat de dienst Wetsmatiging na hoeveel ‘Vlaamse’ regelgeving eigenlijk een Europese oorsprong heeft. Wat is (zijn) de doelgroep(en) van het regelgevingsdocument? Binnen de regelgevingsinventaris wordt aangegeven tot welke doelgroep(en) de regelgeving zich richt. Het meten van administratieve lasten moet immers uiteindelijk leiden tot concrete vereenvoudiging voor de doelgroepen. Die vereenvoudiginginitiatieven moeten vooral voelbaar zijn voor diegene die op regelmatige basis geconfronteerd worden met de informatieverplichting in kwestie. De doelgroep(en) worden dan ook direct en persoonlijk bij deze opdracht betrokken. Deze aanpak verhoogt de graad van betrokkenheid en appreciatie bij het veld. Tot welk beleidsthema informatieverplichtingen? Binnen
de
behoort
regelgevingsinventaris
het
wordt
regelgevingsdocument
ook
al
aangegeven
tot
en
welk
de
bijhorende
beleidsthema
het
regelgevingsdocument behoort. De te meten beleidsthema’s worden steeds geformuleerd vanuit maatschappelijke herkenbaarheid en niet zozeer vanuit het standpunt van de administratie zelf (vb. informatieverplichtingen gelinkt aan het beleidsthema duurzaam ondernemen, aan het beleidsthema integratie van kansengroepen in de arbeidsmarkt, aan het beleidsthema stimuleren van het gelijke kansen onderwijs …).
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
29
5.2
Stap 2 en 3: Afbakening van de scope van het onderzoek,
inventarisatie van de relevante informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen.
Korte beschrijving:
- U bepaalt de scope van het onderzoek op basis van (1) meest belaste doelgroep(en) en/of (2) meest belastende regelgeving/thema’s. - U inventariseert de bijhorende informatieverplichtingen en (indien optie 2) wijst die toe aan de betrokken doelgroep(en). - De geselecteerde informatieverplichtingen worden verder onderverdeeld in administratieve handelingen.
Eindresultaat stap 2
Definitieve afbakening van de scope van het onderzoek. Lijst van regelgeving /
en 3:
thema’s/informatieverplichtingen onderverdeeld in administratieve handelingen die aan een nulmeting worden onderworpen
5.2.1 Afbakening van de scope van het onderzoek De nulmeting binnen de Vlaamse overheid heeft twee belangrijke uitgangspunten: De nulmeting wordt uitgevoerd vanuit een doelgroepenbenadering. De nulmeting wordt ingevuld volgens de 20/80-regel. Beide uitgangspunten worden gecombineerd tot een procentuele doelgroepenbenadering. De beleidsdomeinen en de entiteiten die de nulmeting uitvoeren hebben op die manier twee opties met betrekking tot het bepalen van de scope van het onderzoek. Optie 1: focus op regelgeving Het beleidsdomein of de entiteit bakent de scope van het meetonderzoek af op basis van regelgeving. Er wordt gekozen voor (bij benadering) 20% van de regelgeving of beleidsthema’s die (naar gevoel) 80% van de administratieve lasten veroorzaakt. De informatieverplichtingen resulterend uit deze geselecteerde regelgeving of beleidsthema’s worden toegewezen aan een doelgroep of aan verschillende doelgroepen (doelgroepen werden reeds bepaald in fase van regelgevingsinventaris). Optie 2: focus op doelgroep Het beleidsdomein of de entiteit bakent de scope van het meetonderzoek af op basis van doelgroep(en). Men kiest voor die doelgroep of doelgroepen die administratief het zwaarst belast worden. De geselecteerde doelgroep(en) dragen (naar gevoel) 80% van de totale administratieve
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
30
lasten van het beleidsdomein of de entiteit. Alle informatieverplichtingen van toepassing op deze doelgroep(en) worden opgelijst. Uitbreiding: voordelen van de doelgroepenbenadering 1. Een doelgroepenbenadering maakt de voortgang op het vlak van administratieve vereenvoudiging meer zichtbaar voor de doelgroepen en maakt de externe communicatie persoonlijker en concreter. 2. Een focus
op
de
doelgroep(en)
maakt
het
bovendien
mogelijk
in de toekomst
bestuursniveauoverschrijdende vereenvoudiging (totaalsom lokaal, regionaal, federaal, supranationaal administratief traject) in kaart te brengen en eventueel gezamenlijk aan te pakken (vb. welke administratieve stappen moet een bio-landbouwer jaarlijks stellen). 3. De doelgroepenbenadering biedt ook een betere vergelijkingsbasis. Een clustering naar onderhorige doelgroep(en) maakt het immers mogelijk om de gemiddelde administratieve last te berekenen, de zogenaamde AL per actor. De cijfers resulterend uit de nulmeting kunnen immers op twee manieren worden weergegeven:
Weergave van het globaal cijfer administratieve lasten voor het volledige beleidsdomein of de entiteit. Dit cijfer weerspiegelt de kost van de informatieverplichtingen voor de volledige betrokken samenleving. Het gaat hier vooral om de weergave van het economische verlies veroorzaakt door inefficiënte informatieverplichtingen. Deze vorm van rapportage is vooral geschikt voor beleidsdomeinen die hoofdzakelijk in economische termen, zoals indicatoren voor economische groei, denken. De belangrijkste tekortkoming van dergelijke rapportage betreft uiteraard de beperkte vergelijkingsbasis veroorzaakt door een mogelijke vertekening door een verschillend aantal actoren:
Zo zal een entiteit A die zich richt tot ‘de burger’ een hogere administratieve last vertonen dan een entiteit B die zich richt tot een specifieke niche, vb. ‘de werkloze burger’. Het zou echter fout zijn te concluderen dat entiteit A daarom minder inspanningen levert op het vlak van administratieve vereenvoudiging dan entiteit B. Een rapportage op basis van absolute last zegt dus niets over de complexiteit en tijdsintensiviteit van de achterliggende procedure.
Bovendien houdt deze aanpak ook gevaren in voor vergelijkingen door de jaren heen. Een stijging of daling van de administratieve lasten is uiteraard geen werkelijke stijging of daling wanneer deze veroorzaakt worden door demografische schommelingen, door klimatologische variabelen, …
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
31
Weergave van het gemiddelde cijfer administratieve lasten per informatieverplichting voor één enkel dossier De berekening van de gemiddelde AL per informatieverplichting voor één enkele actor komt tegemoet aan de tekortkomingen van de eerste rapportagemogelijkheid maar zegt dan weer weinig over de maatschappelijke kost van de informatieverplichting in economische termen. Deze optie legt met andere woorden de nadruk op de complexiteit van de achterliggende administratieve procedure.
5.2.2 Inventarisatie van de informatieverplichtingen Naargelang de afbakeningsmethode waarvoor het beleidsdomein/de entiteit opteert worden de voorkomende informatieverplichtingen opgelijst. Deze inventarisatie gebeurt tijdens een grondige screening van de geselecteerde regelgeving. Alle informatieverplichtingen van toepassing op de geselecteerde doelgroep(en) worden opgelijst. Alle informatieverplichtingen binnen de geselecteerde thema’s/regelgeving worden opgelijst. Wanneer de administratie gebruik maakt van de afbakeningsoptie volgens meest belastende regelgeving / thema’s ontstaat uiteraard het risico dat de perceptie van de bevoegde administratie niet overeenstemt met de perceptie van de doelgroep(en). De uiteindelijke selectie wordt daarom best afgetoetst bij de doelgroep(en). Indien deze tussentijdse controle niet mogelijk is omwille van pragmatische redenen (vb. tijdsdruk zowel bij doelgroep als bij administratie) zal het onderzoek echter niet in gevaar komen. Belangrijke informatieverplichtingen die vergeten worden tijdens de afbakening van het onderzoek zullen immers sowieso aan de oppervlakte komen tijdens het panelgesprek met de representanten van de doelgroep(en).
5.2.3 Opdeling in administratieve handelingen Een informatieverplichting bestaat uit opeenvolgende administratieve handelingen. Administratieve handelingen zijn de acties die de actor opeenvolgend moet uitvoeren om te voldoen aan de informatieverplichting.
Onder elke geïnventariseerde informatieverplichting moet worden aangegeven welke stappen de actor achtereenvolgens moet ondernemen. Binnen deze fase staat de actor centraal.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
32
Eerder spraken we al van het belang van de berekening van de gemiddelde administratieve last per informatieverplichting per actor. Om deze gemiddelde administratieve last te berekenen, is het uiteraard noodzakelijk dat alle administratieve handelingen per informatieverplichting door eenzelfde aantal actoren worden gesteld. Het beleidsdomein of de entiteit die de administratieve last van een bepaalde informatieverplichting wil berekenen, moet bij de oplijsting ook aandacht hebben voor het aantal onderworpen actoren doorheen de verschillende administratieve stappen. Van zodra het aantal actoren onder een bepaalde informatieverplichting wijzigt, moet een nieuwe informatieverplichting worden aangemaakt. De actorgerichte Vlaamse aanpak heeft op die manier een drietal implicaties binnen deze fase van het onderzoek:
1: Administratieve proces bestaat uit heterogene actoren Aan leerlingen uit het basis – en middelbaar onderwijs wordt de mogelijkheid aangeboden hun lesprogramma’s te spreiden. Om deze situatie te bekomen, moet uiteraard een aanvraag worden ingediend. Hieronder staan de stappen uitgeschreven die achtereenvolgens moeten worden genomen:
Nr.
Beschrijving
informatieverplichting/administratieve Doelgroep/actor
handeling 1.
Indienen aanvraag spreiding lesprogramma
1.1
Opmaak aanvraag
Ouders of persoon die het ouderlijk gezag uitoefent of de leerling in bewaring heeft of de meerderjarige leerling zelf
1.2
Indienen aanvraag
Ouders of persoon die het ouderlijk gezag uitoefent of de leerling in bewaring heeft of de meerderjarige leerling zelf
1.3
Schrijven van een medisch attest
Dokter
1.4
Afleveren attest van geneesheerspecialist
Ouders of persoon die het ouderlijk gezag uitoefent of de leerling in bewaring heeft of de meerderjarige leerling zelf
1.5
Beslissen over de aanvraag spreiding lesprogramma
Klassenraad
In onderstaand voorbeeld zijn drie actoren betrokken: -
ouders of persoon die het ouderlijk gezag uitoefent of de leerling in bewaring heeft of de meerderjarige leerling zelf,
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
33
-
de dokter,
-
de klassenraad.
Alle administratieve handelingen onder eenzelfde informatieverplichting worden door eenzelfde actor uitgevoerd. Van zodra de actor wijzigt, moet een nieuwe informatieverplichting worden aangemaakt. Het
administratief
proces
moet
daarom
worden
uiteengetrokken
in
drie
afzonderlijke
informatieverplichtingen.
Nr.
Beschrijving
informatieverplichting/administratieve Doelgroep/actor
handeling 1.
Aanvragen van een spreiding lesprogramma
Ouders of persoon die het ouderlijk gezag uitoefent of de leerling in bewaring heeft of de meerderjarige leerling zelf
1.1
Opmaak aanvraag
1.2
Indienen aanvraag
1.3
Afleveren attest van geneesheerspecialist
2.
Aanvragen van een spreiding lesprogramma
2.1
Opmaak medisch attest
3.
Aanvragen van een spreiding lesprogramma
3.1
Beslissen over de aanvraag spreiding lesprogramma
Dokter
Klassenraad
2: De informatieverplichting kan op verschillende manieren worden gerealiseerd 233.835 burgers vroegen in 2007 een opleidingscheque aan bij de VDAB. Die opleidingscheques kunnen op drie manieren worden aangevraagd: -
via de VDAB – website,
-
via de VDAB – servicelijn,
-
via een bezoek aan de werkwinkel.
Een correcte opdeling in administratieve handelingen ziet er dan als volgt uit:
Nr.
Beschrijving
informatieverplichting/administratieve Actoren
handeling 1.
Aanvragen van opleidingscheques via VDAB website
124.241
1.1
Downloaden aanvraagformulier op website
124.241
1.2
Invullen en verzenden aanvraagformulier
124.241
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
34
2.
Aanvragen opleidingscheques via de VDAB servicelijn 90.339 van een spreiding lesprogramma
2.1
Telefoongesprek VDAB – servicelijn
90.339
3.
Aanvragen opleidingscheques via de werkwinkels
19.255
3.1
Verplaatsing naar VDAB werkwinkel
19.255
3:
Er
zijn
bezwaarprocedures
of
uitzonderingsbepalingen
verbonden
aan
de
informatieverplichting Een erkenningsaanvraag kan goedgekeurd of afgekeurd worden. Een verworpen erkenningsaanvraag kan uiteraard worden gevolgd door het aantekenen van beroep. Het aantal actoren dat beroep aantekent tegen een negatieve beslissing van de administratie zal verschillend zijn van het oorspronkelijke aantal actoren dat de erkenningsaanvraag heeft ingediend. De beroepsprocedure wordt daarom als een afzonderlijke informatieverplichting genoteerd en niet als een administratieve handeling bij de erkenningsaanvraag. Dezelfde werkwijze is aangewezen bij administratieve bepalingen ‘in voorkomend geval’.
Nr.
Beschrijving
informatieverplichting/administratieve Actoren
handeling 1.
Aanvraag erkenning
800
1.1
Opmaak erkenningdossier
800
1.2
aanvraagdossier aan Vlaamse overheid bezorgen
800
1.3
Beslissing administratie in ontvangst nemen
800
2.
Aantekenen
beroep
bij
negatieve
beslissing
erkenningsaanvraag
100
2.1
Opstellen bezwaarschrift
100
2.2
Bezwaarschrift aan Vlaamse Overheid bezorgen
100
2.3
In ontvangst nemen beslissing administratie
100
5.3 Stap 4: Validering van de tussentijdse resultaten Tijdens de nulmeting wordt gebruik gemaakt van twee overlegstructuren, een werkgroep en een stuurgroep. Van elke werkgroep en stuurgroep wordt een verslag met concrete werkafspraken opgemaakt.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
35
De werkgroep bestaat bij voorkeur uit de personen binnen de administratie, aangevuld met eventuele externen, die de nulmeting daadwerkelijk uitvoeren. Dit is cruciaal in het voorkomen van een ‘tweedelijnscommunicatie’ waardoor een groot deel van de oorspronkelijke boodschap of opdracht verloren gaat en kostbare tijd wordt verspild. De bijdrage van de werkgroep bestaat uit technische ondersteuning bij het uitvoeren van de methodiek, het beantwoorden van domeinspecifieke vragen en het
verstrekken
van
inhoudelijke
informatie.
De
dienst
Wetsmatiging
biedt
tijdens
deze
overlegmomenten de methodologische ondersteuning.
De stuurgroep bestaat bij voorkeur uit een aantal leidinggevenden die de werkzaamheden valideren en belangrijke beslissingen m.b.t. het onderzoek nemen.
Deze schriftelijke validatie na elke fase is
belangrijk om eventuele bijsturingen in een latere fase van het onderzoek te voorkomen.
5.4 Stap 5: Verzameling van de parameters Korte beschrijving
- Aan de hand van panelgesprekken informatie verzamelen over de parameters tijd en uurtarief, over de externe kosten voor het uitvoeren van de werkprocessen (indien van toepassing) en over de out – of – pocketkosten (indien van toepassing). - In deze stap verzamelt u bij de betrokken administratie of uit beschikbare statistiek en op basis van de regelgeving de frequentieparameters aantal actoren en periodiciteit.
Eindresultaat stap 5 Een door de doelgroep gevalideerd overzicht van administratieve handelingen inclusief tijdsbesteding, externe kost, out-of-pocketkost en loonstructuur.
5.4.1 Componenten van het begrip administratieve last De definitieve lijst met informatieverplichtingen moet vervolgens worden opgedeeld in administratieve handelingen. Dit zijn de acties die de actor achtereenvolgens moet ondernemen om tegemoet te komen aan de volledige informatieverplichting. Deze lijst vormt de basis voor de verzameling van de Pen Q-parameters. De omvang van de administratieve lasten berekenen we als kosten van de informatieverplichtingen die in een regelgeving vastgelegd zijn, uitgedrukt in euro. Om de samenstellende delen van die kosten toe te lichten, maken we gebruik van figuur 4. Een regelgeving kan meerdere informatieverplichtingen bevatten. Om aan een specifieke informatieverplichting te voldoen, zal de actor bepaalde administratieve handelingen moeten uitvoeren. Elk van die handelingen vraagt een zekere tijd om ze uit te voeren en impliceert daarom kosten voor de betrokken actor, bijvoorbeeld het loon van het administratief ondersteunend personeel. Dit tarief stemt overeen met de brutoloonkost per uur plus een overhead. De loonkost omvat de
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
36
bedrijfsvoorheffing, de sociale zekerheidsbijdragen, het vakantiegeld en de eindejaarspremie. De loonkost wordt tenslotte verhoogd met een overhead. De persoon die de administratieve handelingen uitvoert, werkt immers in een bepaalde omgeving en maakt er gebruik van de infrastructuur. Deze overheadkosten worden binnen het onderzoek geraamd op 25% van de loonkosten. De benodigde tijd vermenigvuldigd met het uurtarief van de uitvoerende zijn de eerste samenstellende parameters van de zogenaamde prijscomponent P.
Figuur 4: Componenten van het begrip administratieve last
Naast die tijdsbestedingskosten behoren tot de prijscomponent P ook de out-of-pocketkosten. Dat zijn, zoals eerder vermeld, de uitgaven van de actoren om de informatieverplichtingen na te leven (bijvoorbeeld de kosten voor het versturen van een aangetekende zending of de kilometerkosten voor een verplaatsing naar het gemeentehuis of de post).
In de berekening van administratieve lasten staat de procedure voorop. Elke handeling heeft een bepaalde periodiciteit. Sommige handelingen worden meermaals per jaar gesteld, andere handelingen hebben dan weer een minder frequente periodiciteit. De handeling wordt tevens uitgevoerd door een bepaald aantal actoren. De periodiciteit en het aantal actoren zijn de samenstellende parameters van de zogenaamde hoeveelheidcomponent Q. Voor de bepaling van de parameter periodiciteit geldt:
•
Handeling wordt jaarlijks gesteld: periodiciteit = 1
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
37
•
Handeling wordt meerdere malen per jaar gesteld: periodiciteit > 1: vb. twee maal per jaar (periodiciteit 2), per kwartaal (periodiciteit = 3) …
•
Handeling wordt minder dan jaarlijks gesteld: periodiciteit = 1.
11
Het product van P en Q is de administratieve last die overeenstemt met de uitvoering van een bepaalde administratieve handeling, gecorrigeerd door vier variabelen: ♦
Het lastenpercentage: zie 5.3 kerntaak versus administratieve last.
♦
Het toerekeningspercentage: zie 5.9 samenloop met andere regelgeving.
♦
Het uitbestedingspercentage: het percentage van de actoren dat de administratieve handelingen die gepaard gaan met de naleving van een informatieverplichting niet zelf uitvoert maar uitbesteedt aan derden (vb. het uitbesteden van de boekhouding aan een boekhouder).
♦
De externe kost: het bedrag dat de actor betaalt voor de uitbesteding van de administratieve handelingen aan derden (vb. de verloning van de boekhouder)
De administratieve last van een informatieverplichting is dan de som van de administratieve lasten verbonden aan de te onderscheiden administratieve handelingen.
De dienst Wetsmatiging beschikt over een lijst met standaardhandelingen, standaarduurtarieven en out-of-pocketkosten (zie bijlage II). Aan de uitvoerders van een nulmeting wordt wel de mogelijkheid aangeboden om gebruik te maken van beleidsdomein gebonden standaarden.
5.4.2 Verzamelen van de parameters Om de tijdsparameter en de suggesties tot vereenvoudiging in kaart te brengen, raadt de dienst Wetsmatiging sterk de organisatie van panelgesprekken aan in plaats van een elektronische bevraging.
Het gebrek aan statistische volledigheid dat voortvloeit uit het panelgesprek wordt ruimschoots gecompenseerd door het surplus aan informatie tijdens de interactie met de doelgroep. Het expertinterview gecombineerd met een groepsdiscussie laat meer ruimte voor diepgang en flexibiliteit (eventuele leemtes in de inventaris kunnen in dit stadium worden opgespoord, suggesties tot vereenvoudiging kunnen worden aangebracht en verder uitgediept …) en levert op die manier meer 11
Voorheen hanteerde de dienst Wetsmatiging decimale periodiciteiten om dergelijke handelingen te kwantificeren (vb. periodiciteit 0,5 voor een handeling die tweejaarlijks werd gesteld). Zo verkreeg men een kostberekening voor een bepaalde periode, vb. de administratieve last van een vergunningsaanvraag anno 2006. Dit cijfer weerspiegelde uiteraard niet de totale kost van de administratieve procedure. De nieuwe conventie komt tegemoet aan deze tekortkoming en stelt de administratieve procedure voorop.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
38
bruikbare input voor het verdere verloop van het onderzoek. Bovendien past een grootschalige schriftelijke bevraging niet binnen een onderzoek dat streeft naar administratieve vereenvoudiging.
De organisatie van een panelgesprek vereist onderstaande uitgangspunten:
De dienst Wetsmatiging raadt aan om panelleden te selecteren die praktijkervaring hebben met het uitvoeren van de administratieve handelingen. Ga voor aanvang van het panelgesprek daarom op zoek naar die personen die de meest nauwkeurige informatie kunnen leveren over de informatieverplichtingen. Opteer hierbij steeds voor een ideale mix van individuele actoren enerzijds en actoren verenigd in bestaande overlegfora anderzijds. Het aansluiten bij bestaande overlegfora wordt vooral aangeraden met de praktische organisatie en beschikbare tijd in het achterhoofd. Elk beleidsdomein bepaalt zelf hoe de betrokkenheid van de stakeholders georganiseerd zal worden. Belangenvertegenwoordigers en middenveldorganisaties kunnen ook een belangrijke rol spelen bij het faciliteren
van
de
contacten
met
individuele
actoren
en
bij
het
aanleveren
van
vereenvoudigingsuggesties.
Bij de organisatie van het panelgesprek is het van belang om de doelgroep te wijzen op het nut van de oefening: het verzamelen van cijfergegevens als essentieel beginpunt van een ruimer en voor hen relevanter geheel nl. het formuleren van een ambitieuze op maat gemaakte reductiedoelstelling en de ontwikkeling van een bijhorend actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten. Het is ook van belang om de afbakening van de nulmeting (welke informatieverplichtingen werden niet geselecteerd en waarom) en het begrippenkader (vb. verschil tussen planlast en administratieve last) tijdens het panelgesprek toe te lichten.
Een panelgesprek wordt best geleid door de persoon die de nulmeting methodologisch ondersteunt, vergezeld door personen uit de administratie met een grondige inhoudelijke expertise m.b.t. de informatieverplichtingen die gemeten worden. Zorg er tenslotte voor dat de leden van het panel zich betrokken voelen bij het verdere verloop van het onderzoek en concreet kunnen zien waartoe hun inspanningen uiteindelijk hebben geleid. Dit kan o.a. door hen het eindrapport van de nulmeting te bezorgen. Voorzie daarom bij aanvang van het panelgesprek een aanwezigheidslijst waarop de deelnemers hun persoonlijke gegevens kunnen invullen.
5.5 Stap 6: Tussentijds overlegmoment
Korte beschrijving
Samen met de stuurgroep of werkgroep bespreekt u de verkregen
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
39
tijden, tarieven en externe kosten. Ook de eventuele out-ofpocketkosten komen in dit overleg aan bod. Eindresultaat stap 6
Gevalideerde parameterlijst.
5.6 Stap 7: Analyse en normering van de parameters
Korte beschrijving
In deze stap normeert u de parameters tijd, uurtarief en externe kosten (indien van toepassing) nadat u de verzamelde tijd – en tariefparameters per administratieve handelingen geanalyseerd hebt.
Eindresultaat stap 7
Consistente gevalideerde parameterlijst.
De analyse en normering van de parameters concentreert zich voornamelijk op de parameter tijd. Men gaat op zoek naar uitschieters binnen het onderzoek zowel aan de onderkant (tijdsbesteding veel te laag in vergelijking met de andere actoren) als aan de bovenkant (tijdsbesteding veel te hoog).
Dergelijke verschillen moeten worden geanalyseerd. Het kan bijvoorbeeld zijn dat een bepaalde actor bijzonder inefficiënt te werk gaat bij het vervullen van de informatieverplichting. Aangezien er binnen de meetopzet wordt uitgegaan van een efficiënte naleving wordt een dergelijke waarde uiteraard niet meegenomen in de verdere nulmeting.
Wanneer er meerdere gelijkaardige uitschieters binnen het onderzoek naar voren komen, is meer voorzichtigheid geboden. Het kan dan bijvoorbeeld zijn dat een deel van de doelgroep geautomatiseerd te werk gaat in tegenstelling tot collega’s die nog hoofdzakelijk manueel werken. Een opdeling in subdoelgroepen is dan relevant voor het verdere verloop van het onderzoek.
Bij uitschieters moet er dus steeds naar een specifieke verklaring worden gezocht.
5.7 Stap 8: Berekening van de administratieve lasten
Korte beschrijving
U noteert de definitief genormeerde tijden, uurtarieven en externe kosten in de database en berekent de administratieve lasten.
Eindresultaat stap 8
Weergave
totale
administratieve
last
per
beleidsdomein,
entiteit,
regelgevingsdocument, beleidsthema … en gemiddelde administratieve last per actor per informatieverplichting.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
40
Aanvankelijk hanteerde de dienst Wetsmatiging een Excel-toepassing voor het verwerken van data uit de nulmetingen. Op het gebied van loutere gegevensverwerking bleek deze toepassing toereikend voor kleinschalige metingen maar ontoereikend voor de beleidsvelden met een uitgebreide regelgeving.
Bovendien scoorde de toepassing algemeen ondermaats op rapportagemogelijkheden en het opsporen van verbanden. Daarom ontwikkelde de dienst Wetsmatiging samen met de afdeling Proces en Informatiebeleid van het departement Bestuurszaken een database (SAMBAL: Systeem voor het Actualiseren, Meten en Beheren van Administratieve Lasten) gebaseerd op de Vlaamse Codex. Deze database werd opgebouwd rond informatieclusters, standaardhandelingen en – tijden met als doelstelling het faciliteren van data-invoer, dataverwerking, rapportage en crosslinking.
5.8 Stap 9: Rapportage
Korte beschrijving
Als afronding van de nulmeting rapporteert u over de resultaten die u berekend hebt in de voorgaande stap. Die resultaten kunt u verder analyseren en van commentaar voorzien.
Eindresultaat stap 9
Kwantitatief en kwalitatief eindrapport.
Binnen het eindrapport primeert volledigheid. Alle vereenvoudigingsuggesties aangereikt door de doelgroep worden opgenomen in het eindrapport. In dit rapport worden volgende suggesties opgenomen: -
Suggesties geformuleerd door de deelnemers tijdens het panelgesprek;
-
Meldingen verkregen door de Vlaamse Infolijn (1700);
-
Meldingen via
[email protected].
De haalbaarheidstoetsing van de suggesties en de vertaling ervan naar concrete projecten is voorbehouden aan het actieplan.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
41
6 Administratieve lasten van het beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie 6.1 Organisatiestructuur beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie 6.1.1
Organisatiestructuur beleidsdomein LNE
Bron: http://www.lne.be/organisatie/organogrammen
Het agentschap voor Natuur en Bos, het Vlaams Energieagentschap, de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij, de Vlaamse Milieumaatschappij, de Vlaamse Landmaatschappij en de Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteit- en Gasmarkt hebben meegewerkt aan de nulmeting.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Landbouw en Visserij
42
6.1.2
Organisatiestructuur departement LNE
Bron: http://www.lne.be/organisatie/organogrammen
Naast de hoger vernoemde agentschappen werkten ook de afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid, de afdeling Milieuvergunningen en de afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen van het departement LNE mee.
6.2 Onderzoekskader Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving De regelgevinginventaris werd per entiteit opgesteld en tevens vervolledigd met de informatie zoals besproken in hoofdstuk 5 (zie bijlage V): -
doelgroep(en) van het regelgevingsdocument,
-
slapende regelgeving,
-
oorsprong van de regelgeving,
-
beleidsthema(‘s) van het regelgevingsdocument,
-
al dan niet opgenomen in de Vlaamse Codex.
De regelgevinginventarissen voor de afdelingen ALBON en AMV van het departement LNE werden
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
43
niet aan de dienst Wetsmatiging bezorgd. Stap 2: Afbakening van de scope van het onderzoek Op 25 april 2008 besliste het managementcomité van LNE dat de nulmeting van administratieve lasten enkel voor de doelgroepen -
lokale besturen,
-
netbeheerders en
-
polders en wateringen
wordt uitgevoerd.
Opmerking dienst Wetsmatiging: Op basis van de regelgeving van het beleidsdomein LNE meent de dienst Wetsmatiging dat niet lokale besturen maar wel bedrijven het overgrote deel van de administratieve lasten draagt. Bedrijven staan ook centraal in de Europese en Vlaamse nulmeting omwille van de link tussen Better Regulation en de Lissabon-strategie. Ook in de publieke opinie wordt veel belang gehecht aan administratieve lasten voor bedrijven. De dienst Wetsmatiging adviseerde bijgevolg om bedrijven als belangrijkste doelgroep centraal te stellen bij de nulmeting.
Stap 3: Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen De inventarisatie van de informatieverplichtingen en administratieve handelingen gebeurde door de entiteiten zelf in samenwerking met de dienst Wetsmatiging.
Stap 4: Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep De beleidsraad van het beleidsdomein LNE treedt op als stuurgroep voor de nulmeting. Eva Greeve van het departement LNE treedt op als aanspreekpunt voor de dienst Wetsmatiging en voor de verschillende entiteiten van het beleidsdomein LNE. Stap 5: Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie Voor de verzameling van de tijdparameter werden panelgesprekken gepland met de lokale besturen, de netbeheerders en de polders en wateringen. Daarnaast werd ook een ex-ante inschatting gemaakt door de afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen (ALBON). Door een zeer beperkte respons bij de lokale besturen moesten de panelgesprekken geannuleerd worden. Daarop besliste de stuurgroep op 24 april 2009 om geen meting uit te voeren en zich te concentreren op de vereenvoudigingsuggesties en het actieplan (zie 6.3.3). De opgelijste informatieverplichtingen voor de lokale besturen die niet gemeten werden zijn opgenomen in bijlage
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
44
III. De resultaten van de panelgesprekken met de netbeheerders en de polders en wateringen worden wel in het eindrapport opgenomen. Daarnaast worden ook meetresultaten opgenomen uit de ‘Bottom up meting voor de landbouwer’ (BUM) uit 2006. Hierin kwamen namelijk informatieverplichtingen aan bod van verschillende entiteiten binnen het beleidsdomein LNE.
Stap 6: Analyse en normering van de verzamelde parameters De analyse en normering van de parameters gebeurde voor de invoer van de meetresultaten van de twee panelgesprekken in de databank Sambal. Stap 7: Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep
Stap 8: Berekening van de administratieve lasten De resultaten van de twee panelgesprekken werden ingevoerd in de databank Sambal. In de resultaten van de BUM uit 2006 en de ex-ante inschatting van ALBON werden de uurtarieven geactualiseerd. Stap 9: Rapportage Aangezien er uiteindelijk geen nulmeting gebeurde voor de lokale besturen werd besloten om in het eindrapport, naast de resultaten voor de netbeheerders en de polders en wateringen en de resultaten uit de BUM van 2006 enkel suggesties tot vereenvoudiging op te nemen. Uit het BUM-rapport van 2006 werden enkel de voor het beleidsdomein LNE relevante cijfers en suggesties gehaald. De overige suggesties werden verkregen via het Vlaams meldpunt, het federale Kafka-meldpunt en de Vlaamse Infolijn.
6.2.1
Overzicht gemeten regelgeving per type regelgeving12
Type regelgeving Decreet
Aantal
Aantal gemeten
% gemeten
39
3
8%
12
Op basis van de beschikbare regelgevinginventarissen, aangeleverd door de entiteiten van het beleidsdomein LNE. De afdelingen ALBON en AMV van het departement LNE hebben geen inventaris bezorgd.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
45
Besluit van de Vlaamse Regering
183
8
4%
Besluit van de Vlaamse Executieve
1
0%
Samenwerkingsakkoord
3
0%
52
0%
1
0%
Ministerieel Besluit Wetboek Wet
11
Koninklijk Besluit
19
0%
Overeenkomst
13
0%
8
0%
Omzendbrief
13
0%
Uitvoeringsplan en andere
26
0%
Convenant
2
0%
Technisch reglement
2
2
100%
373
14
4%
Besluit van de Administrateur - Generaal
TOTAAL
1
9%
6.3 Meetresultaten nulmeting 2008 6.3.1
Netbeheerders Titel Regelgevingsdocument
Totale administratieve last
Technisch Reglement Distributie Elektriciteit
€ 106.953,60
Technisch Reglement Distributie Gas
€ 34.560,00
Besluit van de Vlaamse Regering houdende de organisatie van de aardgasmarkt
€ 2.576,00
Besluit van de Vlaamse Regering inzake de bevordering van elektriciteitsopwekking
€ 24.960,00
uit hernieuwbare energiebronnen Besluit van de Vlaamse Regering met betrekking tot de distributienetbeheerders
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
€ 13.873,60
46
voor elektriciteit Besluit van de Vlaamse Regering met betrekking tot de sociale
€ 2.008,00
openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte aardgasmarkt Besluit van de Vlaamse Regering ter bevordering van de elektriciteitsopwekking in
€ 65.270,40
kwalitatieve warmtekrachtinstallaties Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse
€ 2.672,80
regering van 31 januari 2003 met betrekking tot de sociale openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte elektriciteitsmarkt Decreet houdende de organisatie van de elektriciteitsmarkt
€ 18.532,80
Decreet houdende de organisatie van de gasmarkt
€ 70.472,00
Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd
€ 59.558,40
agentschap Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteit- & Gasmarkt
6.3.2
€ 401.437,60
Polders en Wateringen Titel Regelgevingsdocument
Totale administratieve last
Besluit van de Vlaamse Regering houdende de definitieve regularisatie en toekenning van een
€ 2.635,00
subsidie aan bepaalde initiatieven binnen polders, wateringen, milieu- en natuurverenigingen die personeelsleden tewerkstellen in een gewezen DAC-statuut Besluit van de Vlaamse Regering houdende het toekennen van een gewestbijdrage aan
€ 7.874,00
polders, wateringen, verenigingen van polders of verenigingen van wateringen voor het uitvoeren van bepaalde waterhuishoudkundige werken en tot vastlegging van de procedure inzake subsidiëring van deze werken Wet betreffende de wateringen
€ 620,00
Vlaamse Milieumaatschappij
€ 11.129,00
6.3.3
Lokale besturen
De afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen van het departement LNE heeft een ex-ante inschatting gemaakt voor het Besluit van de Vlaamse Regering van 26 maart 2004 houdende regels tot uitvoering van het oppervlaktedelfstoffendecreet (Vlareop), artikel 4 §1.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
47
Door een zeer beperkte respons bij de lokale besturen moesten onderstaande panelgesprekken geannuleerd worden. Er waren in totaal 6 panelgesprekken met de lokale besturen gepland: •
Panelgesprek in verband met bodem- en afvalreglementering (OVAM)
•
Panelgesprek in verband met milieubeleid, milieueffectenrapportage en ruimtelijk uitvoeringsplan (departement LNE - AMNEB)
•
Panelgesprek in verband met milieuvergunningen (departement LNE - AMV)
•
Panelgesprek in verband met natuur- en landinrichting, ruilverkaveling en meststoffen (VLM)
•
Panelgesprek in verband met energieprestatieregelgeving (VEA)
•
Panelgesprek
in
verband
met
bermen,
bosbeheersplannen,
groenjobs,
natuurrichtplannen, natuurvergunningen en speciale beschermingszones (ANB) Voor elk van de panelgesprekken werden door de bevoegde entiteit voldoende contactpersonen aangeleverd die uitgenodigd werden voor de panelgesprekken. Aangezien er slechts voor 2 panelgesprekken (AMV en OVAM) telkens 1 contactpersoon bereid was deel te nemen werden de panelgesprekken geannuleerd. Voor de andere panelgesprekken werden bijkomende contactpersonen gevraagd aan de administratie maar ook dat heeft geen deelnemers opgeleverd. Daarop besliste de stuurgroep op 24 april 2009 om geen meting uit te voeren en zich te concentreren op de vereenvoudigingsuggesties en het actieplan.
6.3.4
Totaal nulmeting administratieve lasten 2008 Beleidsdomein LNE Naam Entiteit
Totale administratieve last
% van totaal Beleidsdomein
Agentschap voor Natuur en Bos
-niet gemeten-
-niet gemeten-
Departement LNE
-niet gemeten-
-niet gemeten-
Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek
-niet gemeten-
-niet gemeten-
Minaraad
-niet gemeten-
-niet gemeten-
Openbare Afvalstoffenmaatschappij
-niet gemeten-
-niet gemeten-
Vlaams Energieagentschap
-niet gemeten-
-niet gemeten-
Vlaamse Landmaatschappij
-niet gemeten-
-niet gemeten-
€ 11.129,00
2,70%
€ 401.437,60
97,30%
Vlaamse Milieumaatschappij Vlaamse Reguleringsinst. vr. de Electr.-& Gasmarkt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
48
BD Leefmilieu, Natuur en energie
€ 412.566,60
100,00%
6.4 Overzicht informatieverplichtingen nulmeting administratieve lasten 2008 6.4.1
Netbeheerders
Titel Regelgevingsdocument
Naam Informatieverplichting
Totale
Gemiddelde
administratieve administratieve last Decreet houdende de
Rapportering van de door
organisatie van de
de leveranciers op zijn net
elektriciteitsmarkt
last
€ 8.548,80
€ 657,60
€ 9.984,00
€ 768,00
€ 18.532,80
€ 1.425,60
€ 2.576,00
€ 257,60
€ 2.576,00
€ 257,60
€ 64.200,00
€ 6.420,00
€ 6.272,00
€ 627,20
€ 70.472,00
€ 7.047,20
geleverde elektriciteit Meedeling van de lijsten van de overgedragen certificaten en van de certificaten die door de netbeheerders op de markt werden gebracht
Decreet houdende de organisatie van de elektriciteitsmarkt
Besluit van de Vlaamse
Indiening van een
Regering houdende de
opvolgingsverslag
organisatie van de aardgasmarkt
Besluit van de Vlaamse Regering houdende de organisatie van de aardgasmarkt
Decreet houdende de
Indiening investeringsplan
organisatie van de gasmarkt
distributie aardgas Rapportering van de door de leveranciers op zijn net geleverd aardgas
Decreet houdende de organisatie van de gasmarkt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
49
Besluit Vlaamse Regering
Rapportering van de op zijn
inzake de bevordering van
net geproduceerde
elektriciteitsopwekking uit
elektriciteit uit HEB
€ 24.960,00
€ 1.920,00
€ 24.960,00
€ 1.920,00
€ 4.596,80
€ 353,60
hernieuwbare energiebronnen
Besluit Vlaamse Regering inzake de bevordering van elektriciteitsopwekking uit hernieuwbare energiebronnen
Besluit Vlaamse Regering
Indiening van een
met betrekking tot de
opvolgingsverslag
distributienetbeheerders voor
Jaarlijkse ad hoc bevraging
€ 5.532,80
€ 425,60
elektriciteit
Rapporteren van elke
€ 3.744,00
€ 288,00
€ 13.873,60
€ 1.067,20
€ 2.008,00
€ 200,80
€ 2.008,00
€ 200,80
€ 83.616,00
€ 6.432,00
€ 23.337,60
€ 1.795,20
€ 106.953,60
€ 8.227,20
€ 34.560,00
€ 3.456,00
wijziging rond statuten, aandeelhouderschap, bestuurders en elke ander wijziging
Besluit Vlaamse Regering met betrekking tot de distributienetbeheerders voor elektriciteit
Besluit Vlaamse Regering
Indiening gegevens over
met betrekking tot de sociale
huishoudelijke afnemers in
openbaredienstverplichtingen het kader van de besluiten op in de vrijgemaakte
de sociale
aardgasmarkt
openbaredienstverplichtingen
Besluit Vlaamse Regering met betrekking tot de sociale openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte aardgasmarkt
Technisch Reglement Distributie Elektriciteit
Indiening investeringsplan distributie elektriciteit Rapportering over de kwaliteit van dienstverlening elektriciteit
Technisch Reglement Distributie Elektriciteit
Technisch Reglement
Jaarlijkse rapportering over de
Distributie Gas
kwaliteit van dienstverlening aardgas
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
50
Technisch Reglement Distributie Gas
€ 34.560,00
€ 3.456,00
Besluit Vlaamse Regering ter
Rapportering van de op zijn
€ 43.555,20
€ 3.350,40
bevordering van de
net geproduceerde
elektriciteitsopwekking in
elektriciteit uit WKK
kwalitatieve
Rapportering van de
€ 21.715,20
€ 1.670,40
warmtekrachtinstallaties
afnamegegevens van de
€ 65.270,40
€ 5.020,80
€ 6.614,40
€ 508,80
€ 19.219,20
€ 1.478,40
€ 13.852,80
€ 1.065,60
€ 5.088,00
€ 508,80
€ 14.784,00
€ 1.478,40
€ 59.558,40
€ 5.040,00
€ 2.672,80
€ 205,60
verbruikers van elektriciteit uit HEB en WKK
Besluit Vlaamse Regering ter bevordering van de elektriciteitsopwekking in kwalitatieve warmtekrachtinstallaties
Decreet tot oprichting van het Maandelijks SWITCHpubliekrechtelijk
gegevens elektriciteit
vormgegeven extern
doorgeven
verzelfstandigd agentschap
Maandelijks
Vlaamse
allocatiegegevens elektriciteit
Reguleringsinstantie voor de
doorgeven
Elektriciteits- en Gasmarkt
Maandelijkse rapportering meetgegevens: KPIs Maandelijks SWITCHgegevens aardgas doorgeven Maandelijks allocatiegegevens aardgas doorgeven
Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt
Besluit Vlaamse Regering tot
Indiening gegevens over
wijziging van het besluit van
huishoudelijke afnemers in
de Vlaamse regering van 31
het kader van de besluiten op
januari 2003 met betrekking
de sociale
tot de sociale
openbaredienstverplichtingen
openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte elektriciteitsmarkt
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
51
Besluit Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van
€ 2.672,80
€ 205,60
€ 401.437,60
€ 33.868,00
de Vlaamse regering van 31 januari 2003 met betrekking tot de sociale openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte elektriciteitsmarkt
Vlaamse Reguleringsinst. vr. de Electr.-& Gasmarkt
6.4.2
Polders en wateringen Titel
Naam Informatieverplichting
Regelgevingsdocument
Wet betreffende de
Adviesverplichting
wateringen
Kennisgevingen
Wet betreffende de wateringen
Besluit Vlaamse Regering houdende de definitieve
Subsidieaanvraag om
Totale
Gemiddelde
administrati
administratiev
eve last
e last
€ 620,00
€ 62,00
/
/
€ 620,00
€ 62,00
€ 2.356,00
€ 124,00
/
/
Opmerking
Geen tijdsparameter
personeelsleden tewerk te
regularisatie en toekenning stellen in een gewezen van een subsidie aan bepaalde initiatieven binnen polders,
DAC-statuut De administratie onmiddellijk op de hoogte
wateringen, milieu- en
brengen van elke schorsing
natuurverenigingen die
van een overeenkomst en
personeelsleden tewerkstellen in een gewezen DAC-statuut
Geen frequentiegegevens
van elke nieuwe tewerkstelling De administratie op de
€ 279,00
€ 93,00
Controle ontvangen
/
/
Geen
De initiatiefnemer moet de
/
/
Geen
hoogte brengen van elke beëindiging van een arbeidsovereenkomst en van elke nieuwe tewerkstelling
frequentiegegevens
administratie onmiddellijk op
frequentiegegevens
de hoogte brengen van elke belangrijke wijziging in de
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
52
arbeidsrelatie met de gesubsidieerde werknemer
Besluit Vlaamse Regering houdende de definitieve
€ 2.635,00
€ 217,00
€ 3.720,00
€ 124,00
€ 4.092,00
€ 372,00
€ 62,00
€ 62,00
€ 7.874,00
€ 558,00
/
/
regularisatie en toekenning van een subsidie aan bepaalde
initiatieven
binnen
polders,
wateringen,
milieu- en natuurverenigingen die personeelsleden tewerkstellen in een gewezen DAC-statuut
Besluit Vlaamse Regering
Indienen princiepeaanvraag
houdende het toekennen
subsidie in tweevoud bij
van een gewestbijdrage
administratie en gouverneur
aan polders, wateringen,
Indienen definitieve
verenigingen van polders
subsidieaanvraag
of verenigingen van
Verantwoording van de
wateringen voor het
reden waarom geen
uitvoeren van bepaalde
definitieve aanvraag kan
waterhuishoudkundige
ingediend worden
werken en tot vastlegging van de procedure inzake subsidiëring van deze werken
Besluit Vlaamse Regering houdende het toekennen van een gewestbijdrage aan polders, wateringen, verenigingen wateringen
van voor
polders het
of
verenigingen
uitvoeren
van
van
bepaalde
waterhuishoudkundige werken en tot vastlegging van de procedure inzake subsidiëring van deze werken
Besluit van de Vlaamse
Lid van het waterschap en
Is tussen het
Regering betreffende de
informatie ter beschikking
waterschap en de
geografische indeling van
stellen in het kader van het
Coördinatiecommiss
watersystemen en de
decreet betreffende het
ie Integraal
organisatie van het
integraal waterbeleid
Waterbeleid
integraal waterbeleid in uitvoering van Titel I van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid /
/
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
53
geografische
indeling van watersystemen en de
organisatie van het integraal waterbeleid in uitvoering van Titel I van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid
Vlaamse Milieumaatschappij
6.4.3
€ 11.129,00
€ 837,00
Departement LNE – Afdeling Land en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen (ALBON)
Voor het Besluit van de Vlaamse Regering van 26 maart 2004 houdende regels tot uitvoering van het oppervlaktedelfstoffendecreet werd door ALBON een ex-ante inschatting gemaakt van de administratieve lastenverlaging. De lokale besturen zouden in principe de aangewezen entiteiten zijn om een dergelijke inschatting te maken maar zelfs hun cijfers zouden met het grootste voorbehoud moeten benaderd worden vermits de situaties tussen twee gemeenten met een factor 1000 en meer kunnen verschillen. Zo kan het zijn dat er in één gemeente drie bezwaarschriften (die de gemeenten moesten verwerken om tot hun advies te komen) werden ingediend, en in een andere gemeente 9000. Deze cijfers zijn slechts een inschatting van de lastenverlaging door de administratie. Nr.
1
Beschrijving informatieverplichting/administratieve handeling
Het formuleren van een advies aan ALBON over een ontwerp van
Totale
Gemiddelde
administratieve
administratieve
last
last
€ 96.100
€ 620
bijzonder oppervlaktedelfstoffenplan 1.1
Ter inzagelegging van het ontwerp van bijzonder oppervlaktedelfstoffenplan bij het publiek (dit nam meestal de vorm aan van een openbaar onderzoek)
1.2
Verwerking van de gegevens voortvloeiende uit de terinzagelegging bij het publiek
1.3
Formuleren van advies aan Albon
1.4
Eventueel het organiseren van een openbaar onderzoek
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
54
Via het wijzigingsbesluit van 16 juni 2006 werd de totstandkomingsprocedure voor bijzondere oppervlaktedelfstoffenplannen, inclusief artikel 4, §1, grondig gewijzigd. Het wijzigingsbesluit heeft voor de lokale besturen een positieve weerslag op het vlak van de personeelsinzet. In het kader van het terugdringen van de planlast voor de lokale besturen, vereenvoudigde dit wijzigingsbesluit immers de procedure voor de opmaak van de bijzondere oppervlaktedelfstoffenplannen. Het belangrijkste gevolg hiervan bestaat erin dat de lokale besturen geen advies meer zullen moeten formuleren over een ontwerp van een bijzonder oppervlaktedelfstoffenplan, en geen terinzagelegging bij het publiek meer moeten organiseren. Pas in een later stadium, namelijk bij de opmaak van het ruimtelijk uitvoeringsplan dat nieuwe ontginningsgebieden intekent, zullen de lokale besturen een openbaar onderzoek moeten organiseren en een advies formuleren. Deze vereenvoudiging van de procedure heeft dan ook een positieve invloed op het gebied van de personeelsinzet bij de lokale besturen.
Administratieve lastenmeting – Beleidsdomein Leefmilieu, natuur en Energie
55
7 Suggesties tot vereenvoudiging 7.1 Vereenvoudigingsuggesties verkregen uit de nulmeting 7.1.1 Netbeheerders – Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteit- en Gasmarkt (VREG) 7.1.1.1 Algemene suggesties 1. Beter communiceren over wat er met de aangeleverde informatie gebeurt. 2. Duidelijke definities hanteren met het oog op eenduidige interpretatie: a. Aansluiting b. Klant c.
Hoogspanning
3. De informatieverplichtingen die in het kader van de nulmeting 2008 zijn opgelijst omvatten maar een klein deel van de administratieve taken van de netbeheerders. Een voorbeeld hiervan is de rapportage van de domiciliegegevens aan leveranciers in het kader van de toekenning van de gratis kWh. 4. Als netbeheerders zaken kunnen automatiseren, geeft dit minder (zelfs weinig) administratieve lasten in de toekomst maar wel als er een wijziging is van de opgevraagde gegevens: dit leidt immers tot nieuwe IT-inspanningen en kosten. Administratieve lastenverlaging is dus vaak een kwestie van automatisering en continuïteit. 5. De netbeheerders vragen de administratie om vooraf met hen overleg te plegen als er nieuwe informatieverplichtingen opgelegd worden. 6. Netbeheerders toegang geven tot de kruispuntdatabank in plaats van werken met attesten. Dit vindt de VREG ook zeer belangrijk in het kader van de automatische toekenning van bepaalde rechten aan de rechthebbenden.
7.1.1.2 VREG-rapport allocatiegegevens
De rapporten “elektriciteit- en aardgasbalans” van de FOD Economie komen grotendeels overeen met de VREG-rapporten “allocatiegegevens”.
56
Administratieve knelpunten en suggesties tot vereenvoudiging
1. Unieke gegevensbevraging: de FOD Economie en de VREG zouden deze gegevens gezamenlijk moeten opvragen.
7.1.1.3 SWITCH-gegevens
De netbeheerders moeten maandelijks SWITCH-gegevens doorgeven aan de VREG. Dit zijn het aantal toegangspunten per leverancier, opgedeeld volgens een aantal categorieën.
Administratieve knelpunten en suggesties tot vereenvoudiging
Het modelformulier zou aangepast moeten worden aan de logica van de distributienetbeheerders. Zij werken immers met CSV-files in plaats van met Excel omdat ze de gegevens registreren per Global Location Number (GLN) en niet per leverancier.
7.1.2 Polders en wateringen – Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) Besluit van de Vlaamse regering houdende het toekennen van een gewestbijdrage aan polders, wateringen, verenigingen van polders of verenigingen van wateringen voor het uitvoeren van bepaalde waterhuishoudkundige werken en tot vastlegging van de procedure inzake subsidiëring van deze werken Naam Informatieverplichting
Naam Administratieve Handeling
Totale
Gemiddelde
administratieve administratieve last Indienen principeaanvraag subsidie in
indienen principeaanvraag in
tweevoud bij administratie en
tweevoud, bij de administratie en bij
gouverneur
de gouverneur
Indienen principeaanvraag subsidie in tweevoud bij administratie en
last
€ 3.720
€ 124
€ 3.720
€ 124
gouverneur
57
Indienen definitieve subsidieaanvraag
Indienen definitieve aanvraag in
€ 1.364
€ 124
€ 341
€ 31
€ 1.023
€ 93
€ 1.364
€ 124
€ 4.092
€ 372
tweevoud bij de administratie en de gouvereur en overmaken kopie van vereiste vergunningen en machtigingen aan administratie en gouverneur Overmaken van een afschrift van de goedgekeurde gunning van de werken en het bevel tot aanvang van de werken aan de administratie en de gouverneur Voorschotaanvraag indienen in tweevoud via de gouverneur aan de administratie Indienen eindafrekeningsdossier in tweevoud via de gouverneur
Indienen definitieve subsidieaanvraag
Suggestie: er moeten 2 exemplaren voor gouverneur en administratie bezorgd worden. Dit brengt hoge kopieer- en frankeerkosten mee. Kan dit niet digitaal?
Reactie van de administratie: de VMM geeft aan dat dit leidt tot een daling van de administratieve lasten voor de doelgroep maar een verhoging van de beheerskosten langs de kant van de administratie.
Wet op Polders en de wet op de Wateringen (Wet van 5 juli 1956 betreffende de wateringen en wet van 3 juni 1957 betreffende de Polders) Naam Informatieverplichting
Naam Administratieve Handeling
Totale
Gemiddelde
administratieve administratieve last Kennisgevingen
Uitnodigingen van de aangewezen
last /
/
/
/
/
/
ambtenaren voor de algemene vergadering Voorleggen ter goedkeuring van de wijzigingen aan het huishoudelijk reglement Voorleggen voor goedkeuring van
58
daden en beslissingen van de Algemene Vergadering Toestemming vragen voor uitvoering
/
/
/
/
/
/
Uitnodiging schouwingen
/
/
Bevoegde ambtenaar informeren
/
/
/
/
van bepaalde werken Kennisgeving van de uitvoering van spoedeisende werken Overleg bij uitgravingen
zodat deze in staat is het toezicht op de uitgevoerde werken waar te nemen en aanwezig te zijn bij de oplevering
Kennisgevingen
Knelpunt: de kennisgevingen worden overgemaakt aan de VMM en aan de provincie. De voogdijoverheid is de gouverneur van de provincie van de zetel. Aangezien het gebied van de watering zich soms uitstrekt over verschillende provincies zijn er soms problemen bij informatieuitwisseling tussen provincies.
7.1.2.1 Algemene suggesties -
Watertoets: hier is veel werk mee maar het is een goed systeem. Het zou eenvoudiger kunnen als men alleen die adviezen krijgt die nuttig zijn voor de specifieke P&W. Om hieraan tegemoet te komen heeft de VMM een watertoetsinstrument ontwikkeld dat beschikbaar is op de website www.watertoets.be . Dankzij dit instrument worden enkel nog die dossiers doorgestuurd die voor de polders en wateringen relevant zijn.
-
Erosiebesluit: dit is specifiek geschreven voor gemeenten maar ook polders en wateringen gebruiken dit heel veel maar komen niet rechtstreeks in aanmerking van dit besluit. Er wordt gevraagd aan ALBON om dit besluit open te trekken naar P&W.
-
Decreet integraal waterbeleid: wijziging van de eerste definitie in de polderwet levert veel extra werk op voor de P&W omdat er extra taken opgelegd worden aan de P&W. Gevolgen van het decreet: meer planningen, meer vergaderingen, … De taken zijn nu veel ruimer en er is noodzaak tot meer deskundigheid. Deze bijkomende taken horen echter bij de kernactiviteiten van de Polders en Wateringen.
-
De P&W hebben weinig last van regelgeving die rechtstreeks op hen van toepassing is, wel van regelgeving die onrechtstreeks van toepassing is, natuur, ruimtelijke ordening, VLAREA,
59
grondverzet. Ze vragen overleg en inspraak in deze materie. Zo moeten er wanneer er ruimingswerken worden uitgevoerd verschillende attesten (slibattest, grondverzet) worden aangevraagd, en moet men over een bouw- en milieuvergunning beschikken. Er zou misschien kunnen overwogen worden om een beperkte lijst op te stellen, waarin bepaald/afgebakend wordt wanneer het attest echt nodig is (OVAM). De P&W vragen een negatieve lijst ‘waar mag het niet’ zodat OVAM zich hierop kan baseren. Het uitvoeren van ruimingswerken is een kernactiviteit van de Polders en Wateringen. Dit werd nog niet besproken met OVAM. -
Ook de regels over welzijn op het werk en de preventieadviseurs zorgen voor administratieve lasten. Hierop werd evenwel niet verder ingegaan.
-
P&W worden niet goed geïnformeerd betreffende wijzigingen in regelgeving die op hen van toepassing is. De Polders en Wateringen kunnen zich inschrijven om de Nieuwsbrief van VVSG te ontvangen en misschien kan ook vanuit hun overkoepelend orgaan initiatief terzake genomen worden.
-
RUBICON-dossier: subsidiebesluit voor grote dossiers. P&W dienen voor 2 procedures dossiers in met de hoop op 1 keer gesubsidieerd te worden. Het is evenwel een eigen keuze van de Polders en Wateringen om twee dossiers in te dienen.
-
Decreet op afbouw van het gebruik van pesticiden. Het uitvoeringsbesluit betreffende de afbouw van het gebruik van pesticiden, werd al aan de dienst Wetsmatiging overgemaakt waardoor de nodige aandacht aan de lastenverlaging werd gegeven.
7.1.3
Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM)
7.1.3.1 Integraal Milieujaarverslag (IMJV)
Ook de lokale besturen worden jaarlijks door de Vlaamse overheid aangeschreven met de vraag via het Integraal Milieujaarverslag (IMJV) melding te maken van de geproduceerde afvalstoffen. Daartoe worden door OVAM jaarlijks, steekproefgewijs, een wisselend aantal diensten en/of locaties uit de adressenlijst van het betreffende lokaal bestuur geselecteerd. Minimum gaat het om 25 locaties. Deze afvalstoffenmelding vraagt een enorme tijdsbesteding, omwille van de weinig efficiënte manier waarop ze door het milieuloket opgevraagd wordt. ► Reactie van de administratie: De OVAM plant de uitwerking van een webloket voor de gemeenten waarin alle rapporteerverplichtingen van de gemeenten gecentraliseerd zullen worden: -
rapportering bedrijfseigen afvalstoffen
-
rapportering over ingezamelde afvalstoffen
60
-
rapportage over de samenwerkingsovereenkomst
-
register risicogronden
-
etc..
In deze toepassing zal sterk gefocust worden op gebruiksgemak (o.a. logon-problematiek, …)
Administratieve knelpunten en suggesties tot vereenvoudiging
1. Zorg voor een correct aanschrijven van de geselecteerde diensten en/of locaties: het aanschrijven van de diensten en locaties door het milieuloket loopt elk jaar mis. Op de enveloppen staat immers telkens alleen maar het stadsbestuur vermeldt, de dienst en precieze locatie waarover het gaat, staat pas in de brief op de tweede pagina vermeld. Hierdoor komen veel brieven niet terecht. In 2009 kreeg geen enkele geselecteerde stadsdienst een brief voor de afvalstoffenmelding. Daarnaast is de adressenlijst die OVAM en/of het milieuloket gebruikt ook verouderd en zijn de vooraf ingevulde gegevens (oa. de maatschappelijke zetel) vaak foutief. ► Reactie van de administratie: Voor de adresgegevens die gebruikt worden om het IMJV te versturen gebruiken wij voor de maatschappelijke zetel de gegevens die in de kruispuntbank ondernemingen (KBO) zijn opgenomen. In de toekomst voorzien wij een meer kwaliteitsvolle link tussen het centrale bedrijvenbestand van de Vlaamse milieuoverheid en de KBO-databank om de kwaliteit van de gegevens in het CBB te verhogen.
2. Groepeer het aanschrijven van verschillende afdelingen van 1 dienst: het heeft geen zin om bvb. 5 van de 9 bibliotheken of 6 van de 11 dienstencentra apart aan te schrijven. Schrijf de centrale dienst aan en vraag een melding voor de hele dienst, voor alle locaties van deze dienst samen. ► Reactie van de administratie: Wij zijn niet akkoord met de voorstellen om jaarlijks alle stadsdiensten van een zelfde soort (vb bibliotheken) aan te schrijven voor een bepaalde gemeente. Ook zijn wij geen voorstander om de nulmeldingen te weren. Ons statistisch model heeft nood aan de gegevens per exploitatie en heeft nood aan een aselecte steekproef. Als we manueel gaan bijsturen in de steekproef krijgen we scheeftrekkingen in de steekproef die het resultaat van onze schattingen negatief zullen beïnvloeden.
61
3. Concentreer op de relevante stadsdiensten: de meeste van de stadsdiensten die aangeschreven worden, zijn administratieve diensten die geen ander afval produceren dan het vergelijkbaar bedrijfsafval dat met de gemeentelijke ophaalronde wordt meegegeven. Het lijkt weinig zinvol om voor deze diensten jaarlijks de afvalstoffenmelding te vragen (enorme tijdsbesteding om uit te leggen waarover deze afvalstoffenmelding gaat om dan alleen maar aan te kruisen dat alle afval opgehaald wordt door de gemeentelijke afvalintercommunale). Voor een correcte en relevante afvalstoffenmelding lijkt het beter dat er geconcentreerd zou worden op die stadsdiensten die daadwerkelijk bedrijfsafvalstoffen voortbrengen. ► Reactie van de administratie: De OVAM onderzoekt hoe de administratieve last voor minder relevante sectoren (naar afvalstoffenproductie) verminderd kan worden. Sinds dit jaar proberen we om binnen de grenzen van ons statistisch model om een bedrijf nooit langer dan twee opeenvolgende jaren aan te schrijven. Ook zullen we vanaf volgend jaar een rationalisatie van de sectoren doorvoeren. Onder andere de sector ‘administratie’ waaronder de gemeenten vallen zal samengevoegd worden met een aantal gelijkaardige sectoren, waardoor de kans om opgenomen te worden in onze steekproef zal verkleinen.
4. Zorg ervoor dat ook voor groepsmeldingen de vereenvoudigde elektronische melding via gebruikersnaam en wachtwoord mogelijk is: voor de diensten waar een groepsmelding van toepassing is (zie aanbeveling 2), is de vereenvoudigde en sterk aan te raden digitale meldingsmogelijkheid (nl. in het milieuloket gebruik maken van ontvangen gebruikersnaam en wachtwoord) niet mogelijk en moet met een federaal token gewerkt worden. Dit laatste is echter een omslachtige procedure die veel diensten afschrikt. ► Reactie van de administratie: Er zal nagegaan worden of de vereenvoudigde toegang voor groepsmeldingen technisch mogelijk is. Als dit technisch haalbaar is zal onderzocht worden of dit nog voor de campagne van 2010 kan geïmplementeerd worden.
7.1.4 Departement LNE – Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid (AMNEB) 7.1.4.1 Samenwerkingovereenkomst 2008-2013 Er is een zeer zware rapporteringplicht in de samenwerkingsovereenkomst 2008-2013, zowel inzake de uitvoering van de algemene bepalingen als inzake het formuleren van projectvoorstellen en het rapporteren hierover. Administratieve knelpunten en suggesties tot vereenvoudiging
1. Een digitaal loket zou alvast een stap in de goede richting zijn.
62
7.1.5 Departement LNE – Afdeling Milieuvergunningen (AMV) 7.1.5.1 Verlenging erkenning MER-deskundige
Erkende MER-deskundigen moeten om de 5 jaar hun erkenning laten verlengen. Dit gebeurt met een omvangrijk verlengingsdossier waarin ook uittreksels uit de MER’s opgenomen worden. Die MER’s zijn echter beschikbaar bij de administratie en zijn zelfs openbaar. Verder moeten ook nog een aantal attesten toegevoegd worden die niet in het formulier tot verlenging staan en waarvan de relevantie niet meteen duidelijk is (bewijs van de nationaliteit van een lidstaat van de Europese Unie en bewijs van voldoening aan militiewetten). De procedure van de erkenning van de MER-deskundige is ook opgenomen in hoofdstuk 7.2 Primaire processen ikv Europese Dienstenrichtlijn. Administratieve knelpunten en suggesties tot vereenvoudiging
1. Vereenvoudiging van de verlengingsprocedure of het laten gebeuren van de evaluatie in relatie met de MER’s die opgemaakt worden door de deskundigen. ► Reactie van de administratie: in 2009 zal de MER-erkenningsprocedure wellicht hervormd worden door de implementatie van de Europese Dienstenrichtlijn (richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt). De aspecten administratieve vereenvoudiging en kwaliteitscontrole zullen daarbij in elk geval aan bod komen.
7.1.6 Beleidsdomein LNE in Bottom up meting voor de landbouwer De Bottom-up Quick Scan Administratieve Lasten Landbouwers (BUM) werd uitgevoerd in de periode van half oktober 2006 tot medio 2007. De BUM vertrok van een inventaris informatieverplichtingen relevant voor de landbouwer. Het beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie is verantwoordelijk voor heel wat informatieverplichtingen naar de Vlaamse landbouwer toe. De meetresultaten en suggesties verzameld
tijdens
de
BUM
2006
vindt
u
hier:
http://www.wetsmatiging.be/fileadmin/user_upload/Koppeldocumenten_voor_website/Meten_om_te_we ten/Rapport_quickscan_landbouwers_13juni2007.pdf.
63
7.1.7 Overige thema’s Voor de thema’s van de overige agentschappen binnen de scope zijn er geen suggesties tot vereenvoudiging aangezien de panelgesprekken met de doelgroep (lokale besturen) niet konden doorgaan (zie 6.3.3). •
natuur- en landinrichting, ruilverkaveling en meststoffen (VLM)
•
energieprestatieregelgeving (VEA)
•
bermen, bosbeheersplannen, groenjobs, natuurrichtplannen, natuurvergunningen en speciale beschermingszones (ANB)
64
7.2 Primaire processen ikv Europese Dienstenrichtlijn Overeenkomstig de Europese dienstenrichtlijn (hierna EDRL genoemd) mogen vanaf 1 januari 2010 voor dienstverleners uit de Europese Unie geen beperkingen meer bestaan voor het bekomen van vergunningen en het zich vestigen in een andere EU-lidstaat. Naast deze niet discriminatieverplichting worden er door de EDRL nog andere belangrijke verplichtingen opgelegd aan de lidstaten. Zo bepaalt artikel 5 van de EDRL dat procedures zo transparant en eenvoudig mogelijk moeten opgesteld zijn. Er wordt met andere woorden een plicht tot administratieve vereenvoudiging opgelegd. De voorschriften in verband met administratieve procedures zijn niet gericht op een harmonisatie van administratieve procedures, maar op het wegnemen van overmatig belastende vergunningstelsels, procedures en -formaliteiten, die de vrijheid van vestiging en de daaruit voortvloeiende oprichting van nieuwe dienstverrichtende ondernemingen hinderen. De complexiteit en de lange duur van de administratieve procedures en de rechtsonzekerheid die daarvan het gevolg is, vormen vooral voor kleine en middelgrote ondernemingen een fundamenteel probleem bij de toegang tot en de uitoefening van dienstenactiviteiten. Ter voorbereiding van de omzetting van de EDRL werden verschillende werkgroepen opgericht, waaronder de werkgroep processen. Deze werkgroep wordt geleid door het Agentschap Ondernemen in samenwerking met KMPG Advisory. In kader van art. 5 (administratieve vereenvoudiging) neemt ook de dienst Wetsmatiging deel aan deze werkgroep. Bedoeling van de werkgroep is de primaire processen te beschrijven volgens de methodiek vastgelegd door de afdeling Proces- en Informatiebeleid (BPMN). Deze procesbeschrijvingen worden vervolgens getoetst en gevalideerd door de bevoegde administratie. De dienst Wetsmatiging volgt deze procesbeschrijvingen mee op in het kader van administratieve vereenvoudiging en grijpt de bespreking met de bevoegde administratie aan om mogelijke vereenvoudigingsprojecten op te sporen en een advies uit te brengen. Het advies wordt opgesteld met het reguleringsmanagement (kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging) als uitgangspunt. De erkenningen van het beleidsdomein LNE
die beschreven werden in het kader van de EDRL
werden door het beleidsdomein niet opgenomen in hun administratieve lastenmeting. Aangezien het actieplan resulterend uit de nulmeting geenszins beperkt wordt tot projecten die voortvloeien uit de administratieve lastenmeting maar een totale weergave is van vereenvoudiging binnen een beleidsdomein, moet vereenvoudiging van de verschillende erkenningen wel opgenomen worden in het actieplan administratieve lastenverlaging van het beleidsdomein LNE.
65
De suggesties tot vereenvoudiging die door de dienst Wetsmatiging in hun advies per erkenning zijn opgenomen worden hieronder opgelijst.
7.2.1 Algemene suggestie: Stroomlijning gegevens Doordat binnen het beleidsdomein LNE veel verschillende soorten erkenningen en procedures vanuit diverse domeinen zijn samengekomen, wordt men geconfronteerd met een veelheid aan databanken uit de verschillende afdelingen. Momenteel werkt iedere afdeling met andere Excel-files en documenten die telkens opnieuw en elk apart moeten worden geüpdatet. Het is een belangrijke uitdaging om hierin uniformiteit aan te brengen zodat beschikbare data meermaals gebruikt kunnen worden.
7.2.2 Erkenning MER-deskundige
7.2.2.1 Suggesties mbt de aanvraag
1. Het aanvraagformulier voor MER-deskundige kan nog verder geoptimaliseerd worden (zie hiervoor de Formulierenleidraad en de Checklist formulieren) zoals al gebeurd is voor “Verzoek tot instemming met de gezamenlijke aanstelling als milieucoördinator”. o
De dienst Taaladvies heeft een Formulierenleidraad samengesteld. Deze leidraad is een volledig uitgewerkte handleiding voor de ontwerpers van papieren en elektronische formulieren bij de Vlaamse overheid. Met de leidraad kunt u efficiënte, klantvriendelijke en aantrekkelijke formulieren opstellen.
o
De dienst Wetsmatiging heeft een Checklist Formulieren opgemaakt. Deze checklist bevat de belangrijkste aandachtspunten voor administratieve lastenverlaging door goede formulieren.
13
2. De verplichte bijlagen “bewijs van genot van de burgerlijke en politieke rechten” en “getuigschrift betreffende het voldaan hebben aan de militiewetten” moeten door de aanvrager worden opgevraagd bij de gemeente. Is deze informatie niet op een andere manier beschikbaar? Is deze informatie noodzakelijk voor het afleveren van de erkenning? 13
http://www.wetsmatiging.be/administratieve-vereenvoudiging/formulieren/hoe-maak-ik-eengoed-formulier/hoe-maak-ik-een-formulier.html
66
3. Art. 10 §7. van het decreet van 27 maart 2009 houdende wijziging van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, wat betreft de aanvulling met een regeling inzake erkenningen, en houdende wijziging van diverse andere wetten en decreten bepaalt dat de Vlaamse Regering de nadere regels zal vaststellen voor de aanvraag, weigering of verlening en bekendmaking van de instemmingen. Deze uitvoeringsbesluiten zijn nog niet opgesteld en zouden kunnen rekening houden met de vereenvoudigingsuggesties. 4. Het aanvraagformulier dient in drievoud, aangetekend verzonden worden naar de minister o
Moet dit aangetekend? Kan dit niet digitaal?
o
Moet dit in drievoud?
o
Moet dit gericht zijn aan de minister, kan dit rechtstreeks naar de afdeling milieuvergunningen?
5. De meeste problemen met de aanvragen situeren zich vandaag in het aantonen van voldoende kennis en ervaring. Misschien kan een uitvallijst met mogelijk gevolgde opleidingen worden aangeboden waaruit de aanvrager de gevolgde opleidingen moet aankruisen. 6. Voor praktijkervaring kunnen goede voorbeelden van volwaardige ervaring opgegeven worden. Dit kan de noodzaak om de aanvrager op te roepen om voor de commissie te verschijnen, beperken. (Het gevolg is dan dat er minder hoorzittingen zullen georganiseerd worden.) 14
7. Koppelingen met de kruispuntdatabank voor ondernemingen en/of het rijksregister
kan
vermijden dat bepaalde gegevens die al beschikbaar zijn (vb. adres) voor de overheid nogmaals worden opgevraagd. o
In het geval van de erkenning van een rechtspersoon worden de statuten opgevraagd.
o
In het geval van adreswijzigingen.
8. Er wordt bij iedere erkenning een Ministerieel Besluit opgesteld. Werkt dit niet vertragend? Kan de beslissingsbevoegdheid niet gedelegeerd worden aan het hoofd van het departement of het afdelingshoofd van de afdeling milieuvergunningen?
14
Het MAGDA-platform zorgt voor de ontsluiting van authentieke gegevensbronnen (federale en Vlaamse) en de uitwisseling van gegevens. Hierdoor wordt het principe van het "éénmalig inzamelen, meervoudig (her)gebruiken van gegevens" stap voor stap gerealiseerd. Bv. statuten, basis identificatiegegevens van ondernemingen en/of vestigings-eenheden, de RSZgegevens, jaarrekeningen, …
67
9. De aanvrager ontvangt een eensluidende verklaard afschrift van het Ministerieel besluit waarin de beslissing is opgenomen. o
Is dit noodzakelijk?
o
Kan dit geen bericht zijn waar de boodschap wordt meegedeeld (digitaal) met opname van
het
erkenningsnummer?
7.2.2.2 Suggestie mbt de duur van de erkenning
1. Als er niets wijzigt, kan dan de erkenning niet voor onbepaalde duur gelden? ► Reactie van de administratie: In het nieuwe (reeds goedgekeurde) decreet is er sprake van een erkenning van rechtswege (artikel 22 quater,§ 3. De rechtspersonen of natuurlijke personen die in het bezit zijn van een bepaalde titel die door de Vlaamse overheid of door een door haar erkende organisatie is uitgereikt, krijgen een erkenning van rechtswege.)
7.2.2.3 Suggesties mbt de verlenging
1. Kan deze verlenging niet automatisch verlopen? ► Reactie van de administratie: In het nieuwe (reeds goedgekeurde) decreet is er sprake van een erkenning van rechtswege (artikel 22 quater,§ 3. De rechtspersonen of natuurlijke personen die in het bezit zijn van een bepaalde titel die door de Vlaamse overheid of door een door haar erkende organisatie is uitgereikt, krijgen een erkenning van rechtswege.) 2. Is het niet mogelijk om enkel het erkenningsnummer op te vragen indien de gegevens van de erkende niet gewijzigd zijn?
7.2.3 Erkenning Brandertechnicus 7.2.3.1 Suggesties mbt de aanvraag
1. Moet dit via een aangetekende zending gebeuren? Kan het eventueel niet online gebeuren? 2. Het bewijs van betaling: de betaling is overgemaakt aan het departement, deze informatie zou niet nogmaals moeten worden opgevraagd aan de technicus. Kan door middel van uitwisseling van interne gegevens niet gecontroleerd worden of de betaling is gebeurd?
68
3. Moet het originele certificaat nog opnieuw meegeleverd worden? Kan dit niet via communicatie tussen opleidingscentra en afdeling erkenningen verlopen? 4. Is er een bestaand sjabloon of formulier beschikbaar om de gegevens van de technicus, werkgever, zelfstandige op te geven? In het voorhanden formulier op de website vinden we deze gegevens niet terug. 5. Koppelingen met de kruispuntdatabank voor ondernemingen en/of het rijksregister kan vermijden dat bepaalde gegevens die al beschikbaar zijn (vb adres,…) voor de overheid nogmaals worden opgevraagd. 6. Is er een bestaand sjabloon of formulier beschikbaar om de verklaring ivm onderhouden apparatuur door te geven? In het voorhanden formulier op de website vinden we deze verklaring niet terug.
7.2.3.2 Uitreiking erkenning: drempel tussen behalen certificaat en aanvraag erkenning
1. Kan de erkenning niet meteen gebeuren door het opleidingscentrum na het slagen voor een proef? De controle of het dossier volledig is en de betaling voor het dossierrecht zou op dat niveau kunnen gebeuren. Dit zou de afdeling tot 6.000 dossiers per jaar besparen. 2. De gegevens over het aantal erkenningen worden door de opleidingscentra uitgewisseld met de afdeling Milieuvergunningen. Dit zou eventueel via een online database kunnen gebeuren? 3. Sommige opleidingscentra vragen de betaling van het dossierrecht samen op met betaling voor de opleiding. De centra regelen de betaling van het dossierrecht rechtstreeks met de afdeling. Indien dit een efficiëntere praktijk is, kan dit best met alle opleidingscentra op die manier geregeld worden. Zo dient een technicus slechts éénmaal een betaling te doen (opleidingskost + dossierrecht samen).
7.2.3.3 Suggesties mbt de duur van de verkenning
1. Indien deze bepaling niet wordt toegepast moet deze uit het besluit geschrapt worden.
7.2.3.4 Verlenging
1. Kan deze verlenging niet automatisch verlopen?
69
► Reactie van de administratie: In het nieuwe (reeds goedgekeurde) decreet is er sprake van een automatische verlenging 2. De afdeling verstuurt nu al herinneringsbrieven om opleiding te volgen naar die technici waar de erkenningsduur afloopt. Kan dit mogelijks via email, met daarin een link naar inschrijvingsmogelijkheid bij opleidingscentra?
7.2.3.5 Wijziging gegevens van de technicus
1. De bepaling dat wijziging van gegevens doorgegeven moeten worden via een aangetekend schrijven klopt niet, en dient gewijzigd te worden in het Besluit (artikel 20 § 2) 2. Indien de aantekening online kan gebeuren, kan iedere technicus zijn online-dossier gemakkelijk beheren en indien nodig wijzigen. 3. Een koppeling met de kruispuntdatabank voor ondernemingen kan ervoor zorgen dat wijzigingen van onderneminggegevens automatisch worden aangepast.
7.2.4 Erkenning Milieucoördinator
7.2.4.1 Suggesties mbt de aanvraag
1. Het aanvraagformulier voor extern milieucoördinator kan nog verder geoptimaliseerd worden (zie hiervoor de Formulierenleidraad en de Checklist formulieren) zoals al gebeurd is voor “Verzoek tot instemming met de gezamenlijke aanstelling als milieucoördinator”. Zo kan bijvoorbeeld bij de vraag naar relevante ervaring de lay-out van het antwoordveld al aangeven dat ook de periode moet worden aangegeven en de plaats waar men deze ervaring heeft opgedaan. 2. Moet de aanvraag via een aangetekende zending gebeuren? Volstaat een gewone zending niet? 3. Een online aanvraag-tool met linken naar de kruispuntdatabank en het rijksregister kunnen identificatiegegevens in verband met bedrijven en persoonsgegevens automatisch genereren. Op die manier moet deze informatie niet nogmaals worden opgevraagd.
70
► Reactie van de administratie: Er is destijds een project rond een online-toepassing voor deze erkenning opgezet (Webservices Milieuvergunningen). Dit project omhelst de bouw van webservices voor de uitwisseling van gegevens naar de Milieuvergunningen-databank met koppeling aan MAGDAdiensten, waardoor de kosten van de huidige specifieke databank wegvallen. De verdere ontwikkeling van dit project staat momenteel stil. 4. Bijlagen die verplicht moeten worden toegevoegd aan het aanvraagdossier moeten duidelijker worden opgevraagd door deze bijvoorbeeld afzonderlijk op te lijsten. 5. De verplichte bijlage “bewijs van genot van de burgerlijke en politieke rechten” moet door de aanvrager worden opgevraagd bij de gemeente. Is deze informatie niet op andere manier beschikbaar? Is deze informatie noodzakelijk voor het afleveren van de erkenning? 6. Voor de verklaring dat men het op het ogenblik van het uitvoeren van de functie van milieucoördinator niet door de overheid bezoldigd zal zijn, kan een handtekening op het formulier onder dergelijke uitgeschreven verklaring volstaan waardoor de aanvrager geen afzonderlijke verklaring meer dient op te maken.
7. De vraag naar de gewenste erkenning in het aanvraagformulier kan nog verder verduidelijkt worden. Nu staat enkel de keuze aangegeven tussen A en B zonder dat verder wordt toegelicht wat men daar precies onder verstaat. ► Reactie van de administratie: Deze vraag wordt in de toekomst (nieuw decreet) niet meer opgevraagd. De informatieverplichting vervalt.
8. De meeste problemen met de aanvragen situeren zich vandaag in het aantonen van voldoende kennis en ervaring. Misschien kan een uitvallijst met mogelijk gevolgde opleidingen worden aangeboden waaruit de aanvrager de gevolgde opleidingen moet aankruisen.
9. Voor praktijkervaring kunnen goede voorbeelden van volwaardige ervaring opgegeven worden. Dit kan de noodzaak om de aanvrager op te roepen om voor de commissie te verschijnen beperken.
7.2.4.2 Suggesties mbt beheer gegevens over erkende milieucoördinatoren
1. De lijst bevat mogelijks ook verouderde gegevens, adreswijzigingen die niet zijn doorgegeven, milieucoördinatoren die niet meer actief zijn, … Indien een online database zou bestaan, met koppelingen aan kruispuntdatabanken worden dergelijke gegevens automatisch overgezet.
71
7.2.5 Erkenning Bodemsaneringdeskundige 7.2.5.1 Suggesties mbt de aanvraag
1. Momenteel is er geen aanvraagformulier voor de erkenning van bodemsaneringdeskundige. De dienst Wetsmatiging raadt aan om zo’n formulier aan te maken met een lijst van de benodigde documenten (zie Formulierenleidraad en Checklist formulieren)
2. Om aan te tonen dat men grondige kennis van het bodemdecreet bezit: geef in het formulier een overzicht van de certificaten/opleidingen die hiervoor in aanmerking komen (bv. Milieucoördinator A) 3. De verplichte bijlage “bewijs van genot van de burgerlijke en politieke rechten” moet door de aanvrager worden opgevraagd bij de gemeente. o
Is deze informatie niet op een andere manier beschikbaar?
o
Is deze informatie noodzakelijk voor het afleveren van de erkenning?
4. Kan het lijvige aanvraagdossier niet vermeden worden door een inspectie ter plaatste? o
Zo kan het materiaal geïnspecteerd worden en de ervaring en kennis van het personeel kan getoetst worden.
o
Een interview/hoorzitting zal minder moeten vaak voorkomen.
5. De aanvraag dient aangetekend verzonden worden. Moet dit aangetekend? Kan dit niet digitaal (eventueel tegen ontvangstbewijs?) 6. Koppelingen met MAGDA-platform en/of het rijksregister (VKBO en VKBP) kan vermijden dat bepaalde gegevens die al beschikbaar zijn voor de overheid nogmaals worden opgevraagd. o
Op het overleg kwam ter sprake dat er een toegang is tot Graydon (gebruik deze databank in plaats van de bewijsstukken op te vragen)
7. Er wordt bij iedere erkenning een Ministerieel Besluit opgesteld. o
Werkt dit niet vertragend?
o
Kan de beslissingsbevoegdheid gedelegeerd worden aan naar de leidend ambtenaar van de OVAM? ( opname in delegatiebesluit?) of het afdelingshoofd?
8. De aanvrager ontvangt een eensluidende verklaard afschrift van het Ministerieel besluit waarin de beslissing is opgenomen.
72
o
Is dit noodzakelijk?
o
Kan dit geen bericht zijn waar de boodschap wordt meegedeeld (digitaal) met opname van het erkenningsnummer?
7.2.5.2 Suggesties mbt de erkenningscommissie/afdelingsraad
1. Deze adviesraden zijn niet opgenomen in de regelgeving. Moeten dit er 2 zijn? Kan de afdelingsraad
(eventueel
een
delegatie?)
deelnemen
aan
(een
deel
van)
de
erkenningscommissie?
7.2.5.3 Suggesties ivm dossierbeheer/archivering
1. De aanvrager ontvangt een eensluidende verklaard afschrift van het Ministerieel besluit waarin de beslissing is opgenomen. o
Is dit noodzakelijk?
o
Kan dit geen bericht zijn waar de boodschap wordt meegedeeld (digitaal) met opname van het erkenningsnummer?
2. Dienen er echt 2 kopieën gemaakt te worden? Is één niet voldoende? 3. Waarom wordt dit in een kluis bewaard?
7.2.5.4 Opheffing van de erkenning 1. De OVAM beschikt niet over alle verslagen. De technische verslagen dienen bij een andere instantie ingediend te worden. Hoe wordt deze controle dan uitgevoerd?
7.2.6 Erkenning Milieudeskundige
7.2.6.1 Suggesties mbt de aanvraag
1. De aanvraagformulieren voor de verschillende disciplines van milieudeskundige kunnen nog verder geoptimaliseerd worden (zie hiervoor de Formulierenleidraad en de checklist formulieren). Er kan ook een kwaliteitslabel ‘Eenvoudig formulier’ aangevraagd worden. 2. Moet de aanvraag via een aangetekende zending gebeuren? Volstaat een gewone zending?
73
3. Soms moet het dossier in tweevoud opgestuurd worden. Kan dit niet digitaal opgestuurd worden?
4. Een online aanvraagtool met linken naar de kruispuntdatabank en rijksregister kunnen identificatiegegevens in verband met bedrijven en persoonsgegevens automatisch genereren. Zo moet deze informatie niet meermaals worden opgevraagd.
5. Bijlagen die verplicht moeten worden toegevoegd aan het aanvraagdossier moeten duidelijker worden opgevraagd door deze bijvoorbeeld afzonderlijk op te lijsten (in het geval van de disciplines lucht en wateranalyse).
6. Zijn alle bijlagen noodzakelijk? o
De verplichte bijlage “bewijs van genot van de burgerlijke en politieke rechten” moet door de aanvrager worden opgevraagd bij de gemeente. Is deze informatie niet op andere manier beschikbaar? Is deze informatie noodzakelijk voor het afleveren van de erkenning?
o
Een overzicht van alle activiteiten: Het doel van een organisatie wordt omschreven in de oprichtingsakte en er is toch een bezoek aan het bedrijf waar deze info kan bekomen worden?
o
Kopieën van diploma’s, getuigschriften, certificaten van exploitant, technische
o
Een personeelslijst. Is dit noodzakelijk? Wordt er iets gedaan met deze lijst? Indien
verantwoordelijke & kwaliteitsverantwoordelijke. Is dit noodzakelijk?
ja, een personeelslijst per onderneming kan (op korte termijn) opgevraagd worden via het VKBO. o
Statuten. Zelf opzoeken via het Staatsblad
7. Eenheid creëren tussen de verschillende erkenningen: o
één uniek formulier opmaken dat (her)bruikbaar is voor de verschillende disciplines.
o
Overlap met labo’s bodem, afvalstoffen en congruentie met OVAM duidelijke specificeren of opklaren
o
De overlap met brandertechnicus duidelijke specificeren of opklaren
8. Het is nu heel ingewikkeld om te bevatten wat er allemaal onder de erkenning milieudeskundige valt (erkenningen van rechtswege, erkenningen door Vlaams Minister, via departement LNE, via OVAM, via VITO, … suggestie: één website met alle info gebundeld in samenwerking met de verschillende instanties
74
9. Documenten die reeds bij een eerdere aanvraag werden ingediend en die nog steeds van toepassing zijn, hoeven niet opnieuw opgestuurd te worden. Verwijzing naar een eerdere aanvraag
is
voldoende.
10. Op het aanvraagdocument moet men aantonen dat men de nodige kennis heeft. Misschien kan een uitvallijst met mogelijk gevolgde opleidingen worden aangeboden waaruit de aanvrager de gevolgde opleidingen moet aankruisen.
7.2.7 Erkenning Stookolietechnici
7.2.7.1 Suggesties mbt de aanvraag
1. Het attest afgeleverd door de erkende instelling geldt als erkenningsbewijs: is de stap naar de afdeling milieuvergunning noodzakelijk? 2. Kunnen de voorwaarden niet gecontroleerd worden door de onderwijsinrichting (databank met alle brandertechnici aanbieden)? 3. Steekproefcontrole voorzien door departement LNE. 4. Er wordt telkens gebruik gemaakt van aangetekende zendingen: o
De verlenging dient minstens 15 dagen voor verval van de erkenning door de technicus of door het opleidingscentrum aangevraagd te worden via aangetekende zending
o
De ondertekende certificaten van het departement naar de onderwijsinrichting
o
Is dit noodzakelijk? Kan dit digitaal?
5. Erkenningsvoorwaarde voor de gemachtigde installateur: Dit kan zijn: de statuten, oprichtingsakte? Suggestie deze info opzoeken in het Staatsblad of verklaring op eer.
75
7.2.8 Erkenning deskundige voor het opstellen van omgevingsveiligheidsrapporten en/of ruimtelijke veiligheidsrapporten (VR-deskundige) 7.2.8.1 Suggesties mbt de aanvraag 1. Het aanvraagformulier voor VR-deskundige kan nog verder geoptimaliseerd worden (zie hiervoor de Formulierenleidraad en de Checklist formulieren). Er kan hiervoor een kwaliteitslabel ‘Eenvoudig formulier’ aangevraagd worden. 2. De verplichte bijlage “bewijs van genot van de burgerlijke en politieke rechten” moet door de aanvrager worden opgevraagd bij de gemeente. o
Is deze informatie niet op een andere manier beschikbaar?
o
Is deze informatie noodzakelijk voor het afleveren van de erkenning?
3. Het aanvraagformulier dient aangetekend verzonden te worden naar de minister o
Moet dit aangetekend? Kan dit niet digitaal tegen ontvangstbewijs?
o
Moet dit gericht zijn aan de minister, kan dit niet rechtstreeks naar de afdeling milieuvergunningen? (delegatiebesluit?)
4. Koppelingen met de kruispuntdatabank voor ondernemingen en/of het rijksregister kunnen vermijden dat bepaalde gegevens die al beschikbaar zijn (vb. adres) voor de overheid nogmaals worden opgevraagd. o
In het geval van de erkenning van een rechtspersoon worden de statuten opgevraagd.
o
In het geval van adreswijzigingen.
5. Er wordt bij iedere erkenning een Ministerieel Besluit opgesteld. Werkt dit niet vertragend? Kan de beslissingsbevoegdheid niet gedelegeerd worden aan het hoofd van het departement of het afdelingshoofd van de afdeling milieuvergunningen?
6. Momenteel is het uitvoeringsbesluit nog niet van kracht en is er geen juridische basis voor de erkenningsprocedure en –voorwaarden. Op welke termijn kan dit uitgeklaard worden?
7.2.8.2 Suggesties mbt de duur van de erkenning
1. Als er niets wijzigt aan de situatie van de VR-deskundige, kan dan de erkenning niet voor onbepaalde duur gelden en regelmatige inspecties inlassen? 2. Bij
werkverandering:
een
verkorte
procedure
inlassen
met
vermelding
van
vorig
erkenningsnummer (geen hoorzitting)?
76
7.2.8.3 Suggesties mbt de verlenging
1. Kan deze verlenging automatisch verlopen? 2. Is het niet mogelijk om enkel het erkenningsnummer op te vragen indien de gegevens van de erkende niet gewijzigd zijn? 3. suggestie: nieuw formulier opstellen: verlenging van de erkenning en enkel de gewijzigde gegevens opvragen 4. Koppelingen met de kruispuntdatabank voor ondernemingen en/of het rijksregister kan vermijden dat bepaalde gegevens die al beschikbaar zijn (vb. adres) voor de overheid nogmaals worden opgevraagd.
7.2.9 Erkenning van allerhande technici m.b.t. ozonlaag-afbrekende stoffen en gefluoreerde broeikasgassen 1. Een online-systeem ontwikkelen zodat het departement LNE, de examencentra, de keuringscentra en de VZW die het sectorale opleidingsbeleid ondersteunt één authentieke databank hebben. De volgende gegevens kunnen bijgehouden worden: o
Overzicht van alle personen en bedrijven die een erkenning hebben behaald
o
Keuringsresultaten
o
Examenresultaten
o
…
2. Dit online-systeem koppelen met de kruispuntdatabank voor ondernemingen en/of het VKBP zodat vermeden wordt dat bepaalde gegevens die al beschikbaar zijn voor de overheid (vb. adres) nogmaals worden opgevraagd. o
In het geval van de erkenning van een bedrijf:
ondernemingsnummer, wijziging van
vestigingsplaatsen, e.d. o
In het geval van personen: adreswijzigingen.
3. Het verslag dat het examencentrum moet opsturen naar de afdeling reduceren tot het minimum o
Wat wordt hiermee gedaan?
o
Zijn de handtekeningen van de juryleden/voorzitter noodzakelijk?
77
4. De gegevens die in het verslag dienen opgenomen te worden verschillen tussen de verscheidene technici o
Suggestie alles gelijkstellen zodat er geen problemen kunnen ontstaan
5. Is er een specifieke reden waarom het examenresultaat van het praktijk onderdeel voor het certificaat om werkzaamheden
aan
brandbeveiligingssystemen en
handelingen
met
blusmiddel uit te voeren, hoger moet zijn?
6. Is er een specifieke reden waarom de opleiding verplicht is voor technici die betrokken zijn bij de terugwinning van gefluoreerde broeikasgassen uit klimaatregelingssystemen in bepaalde motorvoertuigen en niet voor de andere technici?
7. Zijn er een specifieke redenen waarom de elementen die opgenomen dienen te worden in de certificaten verschillen per technici o
suggestie opstellen van uniforme certificaten
78
7.3 Af te schaffen regelgeving Slapende regelgeving is regelgeving die officieel nog bestaat maar waarvan de bepalingen niet meer van
kracht
zijn.
Onderstaande
regelgeving
werd
door
het
beleidsdomein
LNE
in
de
regelgevinginventaris aangeduid als slapend. Voor elk van deze regelgevingsdocumenten is de suggestie tot vereenvoudiging het afschaffen ervan. De regelgevinginventarissen van de afdelingen ALBON en AMV van het departement LNE ontbreken. Voor deze afdelingen is de eventuele slapende regelgeving dan ook niet gekend.
7.3.1 Vlaams Energieagentschap (VEA) -
Ministerieel besluit van 10 mei 1996 tot aanwijzing van de bevoegde ambtenaren in uitvoering van het besluit van de Vlaamse regering van 18 september 1991 houdende het opleggen van minimumeisen inzake thermische isolatie van woongebouwen
-
Ministerieel
besluit
van
8
december
2003
houdende
de
rapportering
van
de
elektriciteitsdistributienetbeheerders betreffende de uitvoering van hun REG-actieplannen
-
Ministerieel
besluit
van
1
juni
2007
inzake
de
rapportering
van
de
elektriciteitsdistributienetbeheerders betreffende de uitvoering van hun REG-actieplannen 2006 en 2007
7.3.2
Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM)
-
Besluit van de Vlaamse Regering van 10 oktober 2003 houdende organisatie van de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij en de instellingsspecifieke regeling van de rechtspositie van het personeel
-
Ministerieel besluit van 21 juni 2001 tot wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 1999 houdende vaststelling van het aangifteformulier benodigd voor het verrichten van de aangifte voor het voorschot op de milieuheffing voor het vierde kwartaal, wat betreft de invoering van de euro
-
Ministerieel besluit van 5 november 2001 houdende vaststelling van het aangifteformulier voor het verrichten van de aangifte voor de milieuheffing, wat betreft de invoering van de euro
-
Ministerieel besluit van 12 juli 2006 tot wijziging van het ministerieel besluit van 12 maart 2002 tot bepaling van de werkingsregels van de Adviescommissie Bodemsanering en van de vergoeding van sommige van haar leden
79
-
Ministerieel besluit van 12 maart 2002 tot bepaling van de werkingsregels van de adviescommissie bodemsanering en van de vergoeding van sommige van haar leden
-
Ministerieel besluit van 12 maart 2002 tot aanwijzing van de leden van de adviescommissie bodemsanering
-
Besluit van de administrateur-generaal van de OVAM van 16 december 2004 houdende vaststelling van het model van meldingsformulier voor overdracht
-
Besluit van de administrateur-generaal van de OVAM van 16 december 2004 houdende vaststelling van het model van meldingsformulier voor sluiting van een inrichting of stopzetting van een activiteit
7.3.3 Vlaamse Landmaatschappij (VLM) -
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot uitvoering van artikel 14, § 7 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.12.1995)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot aanduiding van de nitraatgevoelige gebieden in het kader van het decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer en van de zones zoals bedoeld in artikel 15, §2 en artikel 17, §3 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.12.1995)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 houdende aanvullende bepalingen inzake artikel 15, §4 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.12.1995)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot vaststelling van de vergoedingen, voor de jaren 1996 en 1997, in uitvoering van artikel 15, § 9 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.12.1995)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 houdende aanvullende bepalingen inzake artikel 17, § 7 en artikel 18 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.12.1995)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot uitvoering van artikel 33, § 1, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.12.1995)
80
-
Besluit van de Vlaamse regering van 19 maart 1996 houdende regeling van de bijkomende afnameplicht en bemiddeling voor bijkomende mestoverschotten in sommige gebieden waar verscherpte bemestingsnormen gelden (B.S., 07.05.1996)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 15 juli 1997 tot uitvoering van de artikelen 3, § 1, 4°, 6, § 2, 17, § 6 en 18, 1° en 2° van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 17.10.1997)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 9 februari 1999 houdende aanvullende bepalingen betreffende de toepassing van het artikel 15, § 4, 1°, 2° en 3° en § 5 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 26.02.1999)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 1999 tot uitvoering van de artikelen 3, § 1, 4°, en 6, § 2 en § 3, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen, tot aanpassing van bijlage 4 van het besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot uitvoering van de artikelen 33 en 34 van hetzelfde decreet en tot aanpassing van het besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot uitvoering van artikel 14, § 7, van hetzelfde decreet (B.S., 08.05.1999)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 3 maart 2000 ter uitvoering van de artikelen 3, § 8, en 14, § 7, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.03.2000)
-
Besluit van de Vlaamse Regering van 3 maart 2000 houdende regeling van de nutriëntenhalte en het registreren van de noodzakelijke gegevens betreffende de gemeentelijke en gewestelijke productiedruk ter uitvoering van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.03.2000)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 31 maart 2000 tot uitvoering van artikel 14, § 5, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen ( B.S., 20.04.2000)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 5 mei 2000 houdende de uitvoering van artikel 9 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 23.06.2000)
-
Ministerieel besluit van 6 april 2001 houdende de bepaling van de registers voor producenten en gebruikers in uitvoering van het besluit van de Vlaamse regering van 26 mei 2000 tot uitvoering van sommige artikelen van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 25.04.2000)
81
-
Besluit van de Vlaamse regering van 5 oktober 2001 tot uitvoering van artikel 33ter van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen en tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning (B.S., 09.01.2001)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 15 maart 2002 tot uitvoering van de artikelen 14, § 6 en 17, § 8 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen ( B.S., 26.04.2001)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 14 juni 2002 tot het bezien, herzien en aanvullen van de kwetsbare zones water zoals bedoeld in artikel 15, §§ 3, 4 en 5, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen ( B.S., 17.07.2002)
-
Besluit van de Vlaamse regering van 19 december 2003 tot het bepalen van de grenswaarde en de richtwaarde voor het nitraatresidu in uitvoering van artikel 13bis, § 1, en van de voorwaarden
waaronder
een
derogatie
van
de
bemestingsnormen
en
de
bemestingsvoorwaarden in kwetsbaar gebied water kan worden verleend in uitvoering van artikel 15, §§ 8 en 9 en van artikel 17 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door messtoffen ( B.S., 10.03.2004) -
Ministerieel besluit van 24 mei 2002 betreffende de vaststelling van de aanvang van de tweede inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, volledig en definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van varkens (B.S., 31.05.2002)
-
Ministerieel besluit van 25 april 2003 betreffende de vaststelling van de aanvang van de derde inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, volledig en definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van varkens (B.S., 15.05.2003)
-
Ministerieel besluit van 25 april 2003 betreffende de vaststelling van de aanvang van de inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, volledig en definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van pluimvee (B.S., 15.05.2003)
-
Ministerieel besluit van 25 april 2003 betreffende de vaststelling van de aanvang van de inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, volledig en definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van rundvee (B.S., 15.05.2003)
82
-
Ministerieel besluit van 23 augustus 2004 betreffende de vaststelling van de aanvang van de tweede inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, volledig en definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van rundvee ( B.S., 31.08.2004)
-
Ministerieel besluit van 23 augustus 2004 betreffende de vaststelling van de aanvang van de tweede inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, volledig en definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van pluimvee ( B.S., 31.08.2004)
-
Ministerieel besluit van 23 augustus 2004 betreffende de vaststelling van de aanvang van de vierde inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, volledig en definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van varkens ( B.S., 31.08.2004)
83
7.4 Contactpunt Vlaamse Infolijn In 2008 zijn er 37.947 vragen gesteld over Leefmilieu, Natuur en Energie. Deze vragen werden beantwoord aan de hand van een set van 474 infofiches. Het merendeel van de gebruikte infofiches betreft het inhoudelijk antwoord geven op een gestelde vraag (41%). Infofiche type
Aantal vragen
%
Informatie over lopende campagne
408
1,08%
Contactgegevens van een dienst
7.860
20,71%
Escalatie naar persoon binnen dienst
3.959
10,43%
Doorverwijzen naar website
3.867
10,19%
Inhoudelijk antwoord op gestelde vraag
15.579
41,05%
Bestelling van een publicatie
6.274
16,53%
Totaal
37.947
100%
Meest gekozen infofiches*: Infofiche Titel
# keer gekozen
Vlaams Energieagentschap (VEA)
3.426
Energiepremie voor niet-belastingbetalers
2.303
Brochure
en
aanvraagformulier
premie
energiebesparende
investeringen
belastingbetalers
voor
niet-
2.280
Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt (VREG)
2.007
Energie besparen bij u thuis. Premies voor energiebesparing in Vlaanderen 2008
1.181
Vlaamse premie voor dakisolatie
1.060
Energiesparen.be
959
*Voor de volledige tabel: zie bijlage VII. Uit de analyse-rapporten kan opgemaakt worden dat:
De meeste vragen gaan over de Energieprestatiedatabank. Hierbij merken we een aantal pijnpunten op:
84
o
Deze databank is niet goed bereikbaar
o
Sommige (belangrijke) links werken niet
o
Er zijn vrij veel problemen met login namen en paswoorden.
Veel
vragen
gaan
ook
over
de
Energiepremie
voor
niet-belastingbetalers.
De
aanvraagprocedure voor de premie lijken burgers niet eenvoudig te vinden. Om te kijken of iemand in aanmerking komt, moet de gecorrigeerde basisbelasting berekend worden op basis van een aanslagbiljet. Deze berekening is vrij complex. Burgers hebben hier soms moeite mee.
Bij veel vragen wordt er verwezen naar de Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteiten Gasmarkt (VREG). Er is een periode geweest waar de Vreg een behoorlijke achterstand had bij de verwerking van de aanvragen voor groenestroomcertificaten. Dit was te merken in het aantal vragen daarover.
Veel vragen gaan over de website www.energiesparen.be. Uit deze vragen blijkt dat de navigatie van de website vaak als niet echt gebruiksvriendelijk wordt ervaren.
7.5 Meldingen In 2008-2009 kwamen via
[email protected] 3 meldingen binnen over het beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie: 1. Administratieve overlast bij Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening: administratieve rompslomp bij de Vlaamse Watermaatschappij wanneer men naam verandert van vennootschap 2. Suggestie om energiecertificaat af te leveren bij toekenning energiepremies 3. Suggestie ivm het energieprestatiecertificaat: wanneer een gebouw een afbraakpand betreft (partijen komen dit overeen in overeenkomst) is het zinloos kosten te maken voor het opstellen van een EPC. Partijen zouden van deze kosten moeten kunnen afzien in overeenkomst wanneer zij een eigendom bestempelen als een afbraakpand. Deze regelgeving is zo opgesteld voor de keuring van de elektrische installaties. Waarom kan dit ook niet voor het EPC. Het principe is net hetzelfde
Reactie van de administratie: Het energieprestatiecertificaat (EPC) dient er reeds te zijn op het moment dat het gebouw voor het eerst te koop of te huur wordt gesteld en dus niet bij de akte. Het dient immers om kandidaat-kopers of kandidaat-huurders te informeren zodat zij mede op basis hiervan een oordeel kunnen vellen over het huis in kwestie, voorafgaand aan het sluiten van de koop of huur. De ratio legis van de regelgever was verder dat de verkoper op dat moment nooit kan weten of de potentiële koper daadwerkelijk gaat slopen. Op het moment dat het gebouw te koop wordt
85
gesteld, is er immers geen enkele garantie dat na de verkoop de nieuwe eigenaar daadwerkelijk tot afbraak
zal
overgaan.
Anders
zou
er
een
zeer
grote
achterdeur
in de
regelgeving
openstaan. De Europese richtlijn, waarvan het EPC een omzetting is, voorziet hiervoor geen uitzondering. Enkel voor een woning die door de burgemeester onbewoonbaar werd verklaard, is er geen certificaat nodig.
86
8 Vervolgtraject Zoals eerder werd benadrukt betreft de nulmeting slechts een eerste stap binnen een ruimer geheel. De meting is bovenal een bron van praktische input voor het opstellen van een actieplan met vereenvoudigingsprojecten en dient als middel om te komen tot concrete administratieve vereenvoudiging.
Het vervolgtraject onderscheidt de volgende stappen: 1.
Onderzoek
door
het
betrokken
beleidsdomein
naar
de
haalbaarheid
van
de
vereenvoudigingsuggesties. 2. Opstellen van een rollend actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en bepalen van een rollende reductiedoelstelling. 3. Jaarlijkse voortgangsrapportage.
Naast de meetresultaten werden er binnen dit eindrapport ook suggesties tot vereenvoudiging opgenomen. De suggesties moeten op hun haalbaarheid onderzocht worden door de betrokken administraties en de haalbare suggesties worden vervolgens opgenomen in een specifiek rollend actieplan met bijhorende rollende reductiedoelstelling. Het actieplan en de reductiedoelstelling worden jaarlijks geëvalueerd door de dienst Wetsmatiging en de betrokken administraties in een voortgangsrapportage. Het actieplan draagt op die manier bij tot het realiseren van de reductiedoelstelling in 2012.
8.1 Onderzoek naar haalbaarheid van de vereenvoudigingsuggesties
De vereenvoudigingsuggesties die naar boven kwamen binnen dit onderzoek moeten getoetst worden op hun haalbaarheid. Op basis van een administratieve probleemstelling moeten alle mogelijke vereenvoudigingopties tegen elkaar worden afgewogen. De effecten (zowel voor de doelgroep als voor de overheid) en mogelijke randvoorwaarden spelen een doorslaggevende rol bij het bepalen van de meest geschikte vereenvoudigingoptie. De dienst Wetsmatiging beveelt onderstaand schema (figuur 5) aan voor het uitvoeren van de haalbaarheidstoets.
87
Deze haalbaarheid wordt hoofdzakelijk door de bevoegde administratie onderzocht, eventueel in samenspraak met de dienst Wetsmatiging. Bij dit onderzoek kunnen de bevoegde adviesraden geconsulteerd worden, ofwel via een formele adviesvraag ofwel via een nog samen te stellen toetspanel met vertegenwoordigers uit die adviesraden. De beleidsraad beslist finaal welke suggesties haalbaar zijn.
Figuur 5: haalbaarheidstoets HAALBAARHEIDSTOETS (per probleemstelling opgenomen in het meetverslag) 1. Titel Aanleiding (beschrijving van het probleem) en doel (beschrijving van de administratieve vereenvoudiging) 2. Opties (Zijn er mogelijke oplossingen voor het probleem?) - Neen (beargumenteer waarom er geen mogelijke oplossingen zijn) - Ja, omschrijf de mogelijke opties Mogelijke opties kunnen zijn: Oplossingen die intern door de betrokken administratie werden aangebracht Oplossingen die door de doelgroep tijdens het panelgesprek werden aangebracht Oplossingen uit bv. literatuurstudie, buitenlandse bezoeken, … … 3. Effecten -
Omschrijf de effecten voor de externe doelgroep van elke optie
-
Omschrijf de effecten voor de overheid van elke optie
4. Schets de randvoorwaarden Omschrijf de randvoorwaarden voor elke optie. Criteria kunnen zijn: Beschikbaarheid budget Politiek en ambtelijk draagvlak Bereidheid tot medewerking van betrokken actoren (politiek, koepels, administraties…) Inhoudelijk realistisch Gevolgen voor en/of wijzigingen in andere regelgeving Oplossing ligt buiten de eigen exclusieve bevoegdheid (sectoroverschrijdend, beleidsdomeinoverschrijdend, betrokkenheid van andere bestuursniveaus, …). Beleidsdomein- en bestuursniveauoverschrijdende projecten kunnen opgenomen worden in het globaal actieplan van de dienst Wetsmatiging.
88
5. Kies de meest geschikte optie op basis van (3) en (4).
8.2 Opstellen van een specifiek rollend actieplan en formuleren van een rollende reductiedoelstelling 8.2.1 Opstellen van een specifiek rollend actieplan Elke Vlaamse minister maakt vervolgens, in samenspraak met haar of zijn beleidsraad, een specifiek rollend
actieplan
op.
Het
specifieke
actieplan
vervangt
het
huidige
globale
Actieplan
reguleringsmanagement 2005 ‘Goede regels. Eenvoudige procedures’.
Het actieplan is geenszins beperkt tot projecten die resulteren uit de nulmeting. Het actieplan is de totale weergave van vereenvoudiging binnen een beleidsdomein. Het actieplan omvat: -
de vertaling van de haalbare suggesties resulterend uit de nulmeting in concrete vereenvoudigingsprojecten.
-
de
argumentatie
waarom
bepaalde
suggesties
resulterend
uit
de
nulmeting
de
-
Alle overige lopende en geplande projecten en structurele initiatieven die bijdragen tot
haalbaarheidstoets niet doorstonden en dus niet vertaald werden in concrete projecten.
administratieve vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving binnen het beleidsdomein. Het actieplan bundelt bijgevolg quick-wins, vereenvoudigingsprojecten op langere termijn en structurele initiatieven.
Het actieplan betreft ook geen statische aanpak. Het rollende karakter laat ruimte voor bijsturing waar nodig. Op die manier kunnen nieuwe ontwikkelingen op het vlak van reguleringsmanagement, alternatieve en efficiëntere wegen naar vereenvoudiging of actuele ICT evoluties flexibel in het actieplan worden opgenomen. Dit kan naar aanleiding van de jaarlijkse voortgangsrapportage.
Ook onderstaande bronnen kunnen in het actieplan worden verwerkt.
Lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005 De lopende projecten opgenomen voor het beleidsdomein LNE zijn: -
Vereenvoudiging van de regels voor het sorteren van afval volgens de milieuwinst (OVAM)
89
-
Evaluatie en eventueel een herziening van het hoofdstuk ‘vervoeren van afvalstoffen’ in VLAREA (OVAM)
-
Een vereenvoudigd juridisch kader voor de inrichting van het buitengebied (VLM)
-
Codificatie van de volledige energiewetgeving (decreten en besluiten)
-
Uitbouw van één Vlaams milieuwetboek
-
Harmonisatie en vereenvoudiging van het bos- en natuurbeleid
-
Datawarehouse voor milieukwaliteitgegevens
Europese vereenvoudigingsprojecten
Projecten die voortvloeien uit de implementatie van de Europese Diensten Richtlijn De Europese Diensten Richtlijn zal een niet onbelangrijk effect hebben voor de Europese lidstaten op het vlak van administratieve vereenvoudiging. Zo bepaalt hoofdstuk III van de EDRL dat alle erkenningen en vergunningen die onder het 15
toepassingsgebied van de EDRL vallen moeten voldoen aan de criteria van :
♦
Noodzakelijkheid: de eisen zijn gerechtvaardigd om een dwingende reden van algemeen belang.
♦
Evenredigheid: het nagestreefde doel kan niet door een minder beperkende maatregel worden bereikt, met name omdat een controle achteraf te laat zou komen om werkelijk doeltreffend te zijn. De evenredigheidstoets is eigenlijk een afweging van de verschillende mogelijkheden om de doelstelling te bereiken (nagaan of er een minder beperkende maatregel is) en het afwegen van de kosten en de baten van elke mogelijkheid.
Zie 7.2 voor de vereenvoudigingsuggesties bij de erkenningsprocedures.
Bovendien moeten alle procedures van toepassing op de vestiging en de uitoefening van een dienstenactiviteit administratief vereenvoudigd worden
16
en digitaal via een uniek loket kunnen worden
17
afgehandeld . 15
Hoofdstuk III Vrijheid van vestiging van dienstverrichters.
16
Hoofdstuk II Administratieve vereenvoudiging, artikel 5 vereenvoudiging van de procedures.
17
Hoofdstuk II Administratieve vereenvoudiging, artikel 6 Eén – loket en artikel 8 Procedures via elektronische middelen.
90
De
Europese
Diensten
Richtlijn
zal
bijgevolg
van
belang
zijn
bij
het
bepalen
van
vereenvoudigingsprojecten. Binnen het actieplan moet er prioritair gekozen worden voor projecten die bijdragen tot het realiseren van de Europese Diensten Richtlijn (zie 7.2).
Europees actieplan De Europese Commissie heeft een eigen actieplan 2005-2009 voor administratieve vereenvoudiging. In oktober 2005 werd een strategie voor administratieve vereenvoudiging opgezet waarbij gestart werd met een actieplan met ongeveer 100 vereenvoudigingsprojecten. In november 2006 werden 43 nieuwe projecten toegevoegd, in oktober 2007 opnieuw 16 bijkomende projecten.
Een overzicht van de projecten gepland in 2009 en een stand van zaken sinds 2005 kan worden geconsulteerd via volgende url: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0017:FIN:NL:DOC
8.2.2 Formuleren van een rollende reductiedoelstelling Elke Vlaamse minister formuleert, in samenspraak met de beleidsraad, een reductiedoelstelling per beleidsdomein. De reductiedoelstelling is de weergave van de concrete vereenvoudigingprojecten in verhouding tot het volume aan administratieve lasten van het beleidsdomein. Het totale volume aan administratieve lasten kan berekend worden door een extrapolatie van het volume gemeten administratieve lasten naar 100%.
Bij het behalen van de reductiedoelstellingen worden de inspanningen geleverd door de beleidsdomeinen in het kader van de compensatieregel sinds 1 januari 2005 in rekening gebracht. Daarbij wordt het saldo aan compensatiekrediet in verhouding geplaatst tot het volume aan administratieve lasten van het beleidsdomein. Deze verhouding vormt dan een (al gerealiseerd) onderdeel van de reductiedoelstelling.
Elke Vlaamse minister deelt haar of zijn reductiedoelstelling mee aan de Vlaamse minister bevoegd voor administratieve vereenvoudiging die de reductiedoelstellingen eind 2009 bundelt.
Het vaststellen van een reductiedoelstelling moet weloverwogen gebeuren en kan via verschillende sporen: Gebaseerd op de formule voor het berekenen van administratieve lasten zijn er vier sporen naar administratieve vereenvoudiging:
91
1. Men kan het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is doen dalen. 2. Men kan de periodiciteit van de informatieverplichting verminderen (vb. is het nodig dat er per kwartaal een bepaald document wordt overgemaakt aan de administratie). 3. Men kan inspelen op de tijdsparameter wat overeenkomt met een vereenvoudiging van de administratieve procedure op basis van twee pistes:
Het aantal handelingen per informatieverplichting kan worden verminderd (door bv. optimaal gebruik van het principe van de unieke gegevensbevraging). De complexiteit of kostprijs in ruime zin van de individuele handelingen kan worden aangepakt (door vb. de informatisering van bepaalde administratieve tussenstappen of door een efficiëntere externe communicatie waardoor actoren de procedure als routine gaan beschouwen of door een informatisering van de wijze van informatiebezorging waardoor de out-of-pocketkosten kunnen dalen).
4. Men kan op de drie sporen tegelijkertijd werken door bv. op zoek te gaan naar alternatieven voor regelgeving of door het voeren van een kosten-baten analyse die resulteert in de afschaffing van de informatieverplichting zonder beleidsmeerwaarde.
92
Het toepassen van deze sporen naar vereenvoudiging betekent in eerste instantie een onderzoek naar de meerwaarde van elke informatieverplichting en/ of de bijhorende administratieve handelingen. Om administratieve lasten concreet te vereenvoudigen kan men voor de vier te onderscheiden sporen verschillende instrumenten inzetten. Onderstaande box geeft een overzicht van mogelijke instrumenten. Dit overzicht is eerder illustratief en beoogt geen volledigheid.
Box: Voorbeelden van instrumenten binnen de sporen naar administratieve vereenvoudiging
Spoor 1: instrumenten die het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is, doen dalen 1. Invoeren van een drempel voor de informatieverplichting (vb. enkel de risicogroepen) 2. Een deel van de doelgroep bevragen via een statistisch verantwoorde steekproef 3. …
Spoor 2: instrumenten die de frequentie van de informatieverplichting verminderen 4. Periodiciteit verminderen (bijvoorbeeld tweejaarlijks in plaats van jaarlijks) 5. Afstemmen van interne administratieve deadlines (intra – beleidsdomein) 6. …
Spoor 3: instrumenten die de tijdsparameter verlagen: Aantal handelingen per informatieverplichting wordt verminderd: 7. Afschaffen van administratieve handelingen na onderzoek beleidsmeerwaarde 8. Afstemmen gegevensopvraging (regionale) diensten 9. Optimaal gebruik maken van het principe van de unieke gegevensbevraging zowel op Vlaams niveau (interdepartementaal als intra-beleidsdomein), federaal, regionaal als supranationaal. 10. Optimaliseren van (bestaande) webapplicaties inzake integratie verschillende handelingen 11. …
Complexiteit en kostprijs van de individuele handelingen in ruime zin aanpakken 12. Optimaliseren sjablonen, formulieren en formats 13. Optimaliseren communicatiestromen, vb. informatiseren van de gegevensuitwisseling tussen actor en administratie, optimalisatie webapplicaties, … 14. Doelgroepgericht communiceren 15. Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten 16. Stabiliseren van de reguleringsomgeving 17. …
93
Spoor 4: instrumenten die tegelijkertijd op de drie sporen inspelen: 18. Afschaffen van de informatieverplichting na onderzoek naar beleidsmeerwaarde 19. Zoeken naar alternatieven voor regelgeving 20. …
8.3 Jaarlijkse voortgangsrapportage Elke Vlaamse minister stelt jaarlijks een specifiek voortgangsrapport op waarin over de voortgang van het specifiek rollend actieplan wordt gerapporteerd. Het voortgangsrapport is een tussentijdse stand van zaken en geeft weer in welke mate de reductiedoelstelling in 2012 gehaald zal worden. Bij de jaarlijkse voortgangsrapportage wordt ook de reductiedoelstelling geëvalueerd en eventueel bijgestuurd. De dienst Wetsmatiging stelt hiervoor een sjabloon ter beschikking. De dienst Wetsmatiging levert ook een input bij elke jaarlijkse voortgangsrapportage waarbij de stand van zaken van het actieplan wordt afgestemd met het eindrapport van de nulmeting en met de ondertussen ontvangen suggesties tot vereenvoudiging/meldingen/klachten. De Vlaamse minister bevoegd voor administratieve vereenvoudiging bundelt vervolgens de specifieke voortgangsrapporten in een enkel voortgangsrapport reguleringsmanagement, deelt het mee aan de Vlaamse Regering en bezorgt het aan het Vlaams Parlement.
8.4 Overzicht timing vervolgtraject Onderzoek naar haalbaarheid vereenvoudigingsuggesties Opstellen rollend actieplan Formuleren rollende reductiedoelstelling Jaarlijkse voortgangsrapportage
31 januari 2010
94
,
95
9 Contactgegevens Voor meer informatie omtrent dit eindrapport kunt u terecht bij: Dorien Plas
Eva Greeve
Adjunct van de Directeur,
Jurist,
Dienst Wetsmatiging
Juridische Dienst
Departement Bestuurszaken
Departement Leefmilieu, Natuur en Energie
[email protected]
[email protected]
02 553 20 16
02 553 74 42
96
10 Bijlagen Bijlage
I:
Beslissing
van
de
Vlaamse
Regering:
meten
van
administratieve
lasten
(VR/2007/29.06.DOC.0675) Bijlage II: Standaarduurtarieven, handelingen en out-of-pocketkosten (update 2008) Bijlage III: Informatieverplichtingen lokale besturen (niet gemeten) Bijlage IV: Regelgevingsinventaris Bijlage V: Geparameteriseerd overzicht informatieverplichtingen Bijlage VI: Contactpunt Vlaamse Infolijn
97
10.1 Bijlage I: Beslissing van de Vlaamse Regering: meten van administratieve lasten (VR/2007/29.06.DOC.0675) VLAAMSE REGERING
Vergadering van vrijdag 29 juni 2007 -----------------------------VR/PV/2007/25 - punt 41
Betreft : Administratieve lastenverlaging Meten van administratieve lasten in Vlaanderen: nulmeting (uitvoering van de besluiten van de Europese Raad van maart 2007) (VR/2007/29.06/DOC.0675) Beslissing : Mits voldaan wordt aan de voorwaarden, vermeld in het akkoord van 29 juni 2007 van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting (VR/2007/29.06/ DOC.0675/1), beslist de Vlaamse Regering:
1. over te gaan tot het meten van de administratieve lasten in Vlaanderen, veroorzaakt door Vlaamse wetgeving; 2. dat alle nulmetingen zullen worden uitgevoerd door gebruik te maken van het Standaard Kosten Model (SKM) (zie punt 3.1. .van bovengenoemde nota); 3. de entiteiten, vermeld onder punt 3.3.1 van voornoemde nota, aan te duiden als voortrekkers voor een nulmeting en de beleidsraden van deze beleidsdomeinen te gelasten tegen januari 2008 een reductiedoelstelling voor de administratieve lasten te formuleren (zie punten 3.2. en 3.3. van voornoemde nota); 4. de beleidsraden van de andere beleidsdomeinen te gelasten de nodige voorbereidingen te treffen met het oog op het uitvoeren van een nulmeting van alle relevante regelgeving, zodat de timing voor het vaststellen van een reductiedoelstelling die is opgelegd door de Europese Raad van maart 2007 kan worden gehaald (zie punten 3.2. en 3.3. van voornoemde nota);
98
5. de Vlaamse minister, bevoegd voor het reguleringsmanagement en de administratieve vereenvoudiging en het e-government, te gelasten de nodige ondersteuning te bieden door: 5.1. de dienst Wetsmatiging op te dragen de voortrekkers te ondersteunen en daarvoor in haar lopende middelen van 2007 maximaal 140.000 euro te laten reserveren (zie punt 3.3.1 van voornoemde nota),
5.2. de dienst Wetsmatiging op te dragen een bestelopdracht uit te schrijven zodat de beleidsdomeinen die voor een meting op externe hulp een beroep willen doen, op deze opdracht kunnen inschrijven (zie punt 3.3.2 van voornoemde nota);
6. de Vlaamse minister, bevoegd voor het reguleringsmanagement en de administratieve vereenvoudiging en het e-government, te gelasten tegen begin oktober 2007 criteria op te stellen om de reductiedoelstellingen te formuleren. Hierbij wordt rekening gehouden met de reeds sinds 1 januari 2005 geleverde inspanningen (zie punt 3.4 van voornoemde nota);
7. de Vlaamse minister, bevoegd voor het reguleringsmanagement en de administratieve vereenvoudiging en het e-government, te gelasten, als antwoord op het advies van het CAG, en vóór 31 december 2007, een beknopte rapportage met de leerervaringen van de voortrekkers te verspreiden naar alle beleidsdomeinen.
Eric STROOBANTS, secretaris.
99
10.2 Bijlage II: Standaarduurtarieven, handelingen en out-of-pocketkosten (update 2008) 10.2.1 Standaardtarief – ondernemingen – Update 2008 nieuwe standaard (in EUR/u) gemiddeld niveau administratief medewerker management Gemiddeld standaard uurtarief
34 €
29 €
61 €
A. Landbouw, jacht, bosbouw
30 €
25 €
53 €
B. Visserij
32 €
27 €
57 €
C. Winning van delfstoffen
45 €
38 €
81 €
D. Industrie
44 €
38 €
80 €
E. Productie en distributie van elektriciteit, van gas en water
48 €
41 €
87 €
F. Bouwnijverheid
35 €
30 €
63 €
G. Groot- en kleinhandel - reparatie van auto's en huishoudelijke artikelen
31 €
27 €
57 €
NACE sector
100
H. Hotels en restaurants
28 €
24 €
51 €
I. Vervoer, opslag en communicatie
31 €
27 €
56 €
J. Financiële instellingen
45 €
38 €
81 €
K. Onroerende goederen, verhuur en diensten aan bedrijven
36 €
30 €
64 €
L. Openbaar bestuur
31 €
26 €
55 €
M. Onderwijs
33 €
28 €
60 €
N. Gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening
31 €
26 €
55 €
O. Gemeenschappelijke voorzieningen, sociaal-culturele en persoonlijke diensten
32 €
27 €
58 €
P. Particuliere huishoudens met werknemers
21 €
18 €
38 €
Q. Extraterritoriale organisaties en lichamen
33 €
28 €
60 €
Z. Slecht gedefinieerde activiteiten en onbekend
21 €
18 €
38 €
Totaal (gewogen gemiddelde)
34 €
29 €
61 €
Totaal industrie (gewogen gemiddelde C-F))
43 €
37 €
78 €
Totaal Diensten (gewogen gemiddelde G-K)
34 €
29 €
62 €
Totaal Quartiaire sector (gewogen gemiddelde L-O)
32 €
27 €
57 €
101
10.2.2 Standaardtarief – burgers – Update 2008 Sommige informatieverplichtingen zijn niet (alleen) van toepassing op bedrijven maar (ook) op burgers. Een tarief bepalen voor burgers is echter moeilijker dan voor bedrijven. De kost van de persoon binnen een bedrijf die zich bezig houdt met de informatieverplichtingen is duidelijk aangezien die persoon daarvoor vergoed wordt via zijn loon. Dit is niet het geval voor een burger. 1. Dus moeten we uitgaan van het begrip “opportuniteitskost”: wat is de opportuniteitskost voor de Belgische economie van de tijd die burgers besteden aan het vervullen van informatieverplichtingen? Die opportuniteitskost wordt bepaald als de gemiddelde bijdrage van elke Belg aan het Bruto Binnenlands Product (BBP) van België. 2. De berekening is gebaseerd op volgende cijfers (de cijfers hebben betrekking op 2006, tenzij anders vermeld):
Het BBP van België tegen marktprijzen in lopende prijzen18: 316.621.000.000 EUR
Het bevolkingsaantal : 10.511.382
Het aantal gewerkte uren per jaar per voltijdse werknemer
19
20
(dit cijfer heeft betrekking op 2004) : 1.517,60
Formule De gehanteerde formule is dus: BBP / bevolkingsaantal / aantal gewerkte uren per jaar
Tarief Het standaarduurtarief voor burgers wordt zo vastgelegd op: 19,85 EUR
18
http://ecodata.mineco.fgov.be/mdn/ts_downltable.jsp?table=AT0502049
19
http://ecodata.mineco.fgov.be/mdn/bevolking.jsp
20
http://statbel.fgov.be/pub/home_nl.asp#4 (Vierjaarlijkse enquête naar de arbeidskosten – 2004)
102
10.2.3 Standaardhandelingen en out-of-pocketkosten Standaardhandeling
Standaardtijd
Formulieren aanvragen bij de overheid
Geen tijd
Out-of-pocketkost
beschikbaar Formulieren elektronisch downloaden
5 minuten
Een document handtekenen
2 minuten
Een document faxen
5 minuten
De gegevens ontvangen -
Aangetekend
2 minuten
-
Per post
1 minuut
-
Per mail
1 minuut
De benodigde informatie verzamelen
Geen tijd beschikbaar
De benodigde informatie invullen of invoeren
Geen tijd beschikbaar
Bijlagen bijvoegen
Geen tijd beschikbaar
103
Berekeningen uitvoeren of waarderen
Geen tijd beschikbaar
Document printen of kopiëren
2 minuten
Zwart-wit kopie: 0,15 euro Kleurenkopie: 0,75 euro
Advies inwinnen
Geen tijd beschikbaar
Toelichten/ hoorzitting
Geen tijd beschikbaar
De gegevens versturen -
Aangetekend door een burger
30 minuten
-
Aangetekend door een onderneming
32 minuten
Genormaliseerde zending < 50 g: 5,48 euro Zendingen > 50 g en < 1 kg: 6 euro Zendingen vanaf 1 kg: 10 euro
-
Per post
10 minuten
Postzegel: 0,56 euro Kost postpakket: 1,82 euro
-
Per mail
2 minuten
-
Digitale kopij bijvoegen
5 minuten
Kost CD-ROm: 2 euro
104
Aanvraag van attesten of andere documenten bij stad of gemeente -
Elektronisch aanvragen
5 minuten
-
Naar het gemeentehuis gaan voor een aanvraag
37 minuten
Gemiddelde verplaatsingskost: 2 euro
40 minuten
Gemiddelde verplaatsingskost: 2 euro
37 minuten
Gemiddelde verplaatsingskost: 2 euro
-
-
•
Leurkaart
•
pensioen,
•
bodemattest
•
Milieuvergunning
•
Beroepskaart voor vreemdelingen
•
Wegwerkzaamheden
•
andere
Naar het gemeentehuis gaan voor een aangifte •
adreswijziging
•
geboorte
•
huwelijk
•
overlijden
•
andere
Naar het gemeentehuis gaan voor attest of getuigschrift
105
-
•
Bewijs van goed zedelijk gedrag
•
Attest van militie
•
Getuigschrift van domicilie
•
Getuigschrift van nationaliteit
•
Getuigschrift van leven
•
Uittreksel bevolkingsregister
•
Uittreksel burgerlijke stand
•
andere
naar het gemeentehuis gaan voor een identiteitsbewijs (aanvraag en
36 minuten
Gemiddelde verplaatsingskost: 2 euro
uitreiking) •
elektronische identiteitskaart
•
reispas
•
rijbewijs
•
andere
Controle van vooringevulde gegevens
Geen tijd beschikbaar
Een betaalopdracht uitvoeren -
Netbanking
3 minuten
106
-
Naar de bank/post gaan
30 minuten
Gemiddelde verplaatsingskost: 2 euro
De gegevens archiveren -
Papieren document
4 minuten
-
Elektronisch document
1 minuut
Inspectie voorbereiden
Geen tijd beschikbaar
Inspectie ontvangen
Geen tijd beschikbaar
107
10.3 Bijlage III: Overzicht informatieverplichtingen lokale besturen – niet gemeten 10.3.1 Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM) Het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming (Bodemdecreet) Het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2007 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de bodemsanering en de bodembescherming (Vlarebo)
Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve handeling
artikel
1.
Gemeentelijke inventaris voor risicogronden
Bodemdecreet dd.
Opmerkingen
Doelgroep Lokale besturen
27.10.2006 art. 7 Vlarebo dd. 14.12.2007 art. 22, 23 en 25 1.1
Opmaken van een ontwerpstructuur van een gemeentelijke inventaris voor de risicogronden op grondgebied gemeente.
1.2
Verzamelen van de nodige informatie betreffende potentiële risico gronden om de inventaris te voeden.
1.3
Controle van de correctheid van de verkregen informatie.
108
1.4 1.5
Invoeren van de informatie in de eigen gemeentelijke inventaris. Het elektronisch aanleveren van de nieuwe / gewijzigde informatie uit hun gemeentelijke inventaris aan de OVAM, conform modaliteiten bepaald door de OVAM.
1.6
Zorgen voor de toegankelijkheid van de informatie van de
Informatie aan derden
gemeentelijke inventaris (voor iedereen).
2.
Bekendmaking, openbaar onderzoek en adviesverlening
Bodemdecreet dd.
Deze procedure verloopt conform met
bodemsaneringsproject
27.10.2006 art. 49, 50
de procedure van openbaar
Lokale besturen
onderzoek zoals opgelegd in de Vlarebo dd. 14.12.2007 art.
Vlarem
86 2.1
Het ter inzage leggen van het bodemsaneringsproject op
Informatie aan derden
gemeentediensten. 2.2
Bekendmaken van de inzage door ophanging op het te saneren
Informatie aan derden
terrein. 2.3
Verzamelen van al de ingediende bezwaren en opmerkingen en agenderen op het college.
2.4
Opmaken van een PV van deze ingediende bezwaren en opmerkingen door de burgemeester
2.5
Bezorgen van het PV van opening, sluiting en bezwaren aan de OVAM uiterlijk vijftig dagen na ontvangst van het BSP.
109
2.6 2.7
Opmaken van een advies over het BSP. Overmaken van dit advies aan de OVAM uiterlijk vijftig dagen na
In praktijk worden de PV’s van het
ontvangst van het BSP.
openbaar onderzoek en het advies samen naar de OVAM opgestuurd.
2.8
Het, binnen een termijn van 10 dagen na ontvangst van de OVAM,
Informatie aan derden
bekendmaken van het conformiteitsattest door aanplakking van een bericht op de plaats waar de bodemsaneringswerken zullen plaatsvinden en op de plaatsen voorbehouden voor de officiële berichten van bekendmaking. 2.9
Het ter inzage leggen van het conformiteitsattest op gemeentediensten
Informatie aan derden
Eventuele Out-of-pocketkosten
3.
3.1
Schadegevallen
Bodemdecreet dd.
OVAM heeft een draaiboek opgesteld.
27.10.2006 art. 74 tot en
Dit is bedoeld als hulpmiddel, het is
met 82
geen verplichting om het te volgen.
Lokale besturen
Bij melding van een schadegeval nagaan of de ontstane bodemverontreiniging voldoet aan de definitie en de bepalingen van een schadegeval.
3.2
Indien het een klacht betreft, een vaststelling maken door het
OVAM stelt vast wat de te verzamelen
verzamelen van de nodige informatie.
informatie is voor de vaststelling: adresgegevens, eigenaarsgegevens,
110
kadastrale gegevens, aanwezigheid risicoactiviteiten, oorzaak, de hinder, reeds ondernomen maatregelen. 3.3
Op basis van de melding / vaststelling na klacht nagaan of het schadegeval onder de bevoegdheid van de burgemeester valt.
3.4
Indien het onder de bevoegdheid van de burgemeester valt, een uitspraak doen over de aanpak.
3.5
Meedelen van de beslissing van de aanpak aan de saneringsplichtigen
De gemeente is niet verplicht om aan
en de OVAM.
de OVAM de uitspraak mee te delen indien de gemeente bevoegd is
3.6
De gemeente kan een aanmaning versturen.
3.7
De gemeente kan ambtshalve de opgelegde maatregelen uitvoeren. Eventuele Out-of-pocketkosten
4.
Melden van een onteigening van een risicogebied bij OVAM
Bodemdecreet dd.
OVAM heeft een standaard
27.10.2006 art. 120-121
meldingsformulier voor onteigening.
Vlarebo dd. 14.12.2007 art. 149-150 4.1
Het bij de OVAM aangetekend melden van een onteigening van een risicogrond.
111
Eventuele Out-of-pocketkosten A
Aangetekende verzending
5.
Inventarisatie huishoudelijke afvalstoffen (jaarlijks)
Art. 6.1.3. van Vlarea
De gemeenten houden van alle
Lokale besturen:
ingezamelde huishoudelijke
gemeenten en
afvalstromen alle informatie bij tijdens
intergemeentelijke
het jaar (tonnages, overbrenger,
verenigingen
verwerker, inzamelwijze, …) 5.1
Invullen van alle gevraagde info op het persoonlijk toegekend digitaal
Gegevens van Recupel, Bebat,
enquêteformulier in de internettoepassing.
Valorfrit, Valorlub, … zullen in latere fase eveneens in de internettoepassing ingevoerd worden, zodat de gemeente ook deze info gewoonweg moet copiëren en valideren.
5.2
Kopiëren van alle info van Fost Plus inzake verpakkingsafval binnen deze toepassing
5.3
Kopiëren van alle info van de intergemeentelijke vereniging.
De gemeente heeft tot 1 april tijd om alles in te vullen en de digitale enquête af te sluiten
Eventuele Out-of-pocketkosten
112
6.
Rapportageverplichting via IMJV
Artikelen 6.3.1.1., 6.3.1.2. ,
De gemeente kan kiezen tussen
6.3.1.3. van Vlarea.
papieren aangifte of via het IMJV loket . In het laatste geval zijn de gegevens (van afvalstoffen die door grote ophaalfirma’s werden opgehaald) vooraf ingevuld en moet men controleren en valideren.
6.1
6.2
invullen IMJV enquêteformulier waarop een overzicht moet gegeven
Steekproef van
worden van de bedrijfsafvalstoffen die het jaar voordien ontstaan zijn.
gemeenten
Invullen door de geselecteerde exploitaties van lokale besturen van het deelformulier “identificatie gegevens”. Controleren en verbeteren van voorgedrukte gegevens.
6.3
Invullen door de geselecteerde exploitaties lokale besturen van het deelformulier “afvalstoffenmelding voor producenten”.
6.4
Jaartotalen uit het afvalstoffenregister opmaken en doorgeven.
6.5
indien installatie voor verwerking van afvalstoffen uitgebaat wordt: invullen deelformulier “afvalstoffenmelding voor verwerkers”
6.6
indien installatie voor verwerking van afvalstoffen uitgebaat wordt: rapporteren over de afvalstoffen die verwerkt werden in de installatie
113
en die van buiten Vlaanderen werden ingevoerd. 6.7
Aanleveren van deze gegevens door het bewerken van de gegevens uit het afvalstoffenregister. (Optelsommen) Eventuele Out-of-pocketkosten
10.3.2 Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid (AMNEB) Decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april 1995 Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling 1
Advies verlenen over het Gewestelijk
Art. 2.1.9. § 2-4
Gemeenten
Ontwerpmilieubeleidsplan 1.1
Organiseren openbaar onderzoek: het ontwerpplan
Art. 2.1.9. § 2 en 3
Informatie aan derden
moet 60 dagen ter inzage liggen bij de gemeenten. Gedurende deze termijn kan iedereen zijn opmerkingen m.b.t. het ontwerpMBP schriftelijk aan het college van burgemeester en schepenen bezorgen.
Mogelijkheid tot verbetering: het plan bij de gemeente ter inzage leggen en iedereen de opmerkingen rechtstreeks naar Brussel laten sturen i.p.v. dit alles door de gemeente te laten
114
bundelen. 1.2
Opsturen van de ingediende opmerkingen samen met
Art. 2.1.9. § 4
het met redenen omkleed advies van de gemeenteraad naar het planningsteam.
2.
Advies verlenen over het Gewestelijk
Art. 2.1.9. § 5-6
Provincies
Ontwerpmilieubeleidsplan 2.1
De provincies stellen hun met redenen omkleed
Art. 2.1.9. § 6
advies m.b.t. het ontwerpplan ter kennis van het planningsteam.
Decreet van 27/04/2007 afdeling 2 en BVR 12/10/2007 1
Onderzoek tot m.e.r. of ‘screening’
art.3-6
Alle initiatiefnemers van plannen en projecten (Lokale overheden en andere overheidsinstanties + bedrijven)
1.1
Initiatiefnemer maakt ontwerp screening op
Initiatiefnemer is vaak een lokale overheid
1.2
Initiatiefnemer kan aan dienst BGP van LNE een
BVR Art.3§ 3
adressenlijst en typebrief vragen
115
1.3
Dienst BGP stuurt adressenlijst en typebrief aan
BVR Art.3§3
initiatiefnemer
Lijst van instanties is terug te vinden in bijlage bij BVR 12/10/2007 en in Omzendbrief LNE /2007 van 1/12/2007.
1.4
Initiatiefnemer verstuurt ‘verzoek tot raadpleging’
BVR Art.3§1 + art.4§1
aan instanties opgenomen in adressenlijst
Kortere lijst leidt tot administratieve vereenvoudiging en kostenbesparing voor
Door betekening of tegen ontvangstbewijs
1.5
Instanties bezorgen binnen 30 dagen hun advies.
initiatiefnemer BVR Art.5§1
Door betekening of tegen ontvangstbewijs 1.6
Wanneer instantie niet reageert dient een
Omzendbrief (p.21)
herinneringsbrief verstuurd te worden
Afschaffing van versturen van herinneringsbrief leidt tot administratieve vereenvoudiging en kostenbesparing voor initiatiefnemer
1.7
Initiatiefnemer kan aan dienst BGP vragen om
BVR Art.5§2
adviezen te bundelen 1.8
Initiatiefnemer verstuurt het onderzoek tot m.e.r. aan
Art. 4.2.6 §1 van het decreet
de dienst MER
Eventuele Out-of-pocketkosten
116
Decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening 1
Opsturen van RUP voor adviesvraag:
artikel 44/48
Alle initiatiefnemers van plannen en projecten (Lokale overheden
alle voorontwerpen van provinciale en
en andere overheidsinstanties +
gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen
bedrijven)
dienen voorgelegd te worden aan de dienst VR, die daar een advies over uitbrengt tegen uiterlijk de plenaire vergadering. In bepaalde gevallen kan het advies de verplichting inhouden om een ruimtelijk veiligheidsrapport op te maken. 1.1
In sommige gevallen vraagt de dienst VR
artikel 44/48
TWOL project lopende om een
bijkomende informatie. Indien deze niet voorhanden
RVR-tool te ontwikkelen die het
is, dient de initiatiefnemer een RVR op te stellen
beeld van de lage
(gaat vnl om het risicobeeld van lage
drempelbedrijven conservatief
drempelbedrijven.
berekend. Hierdoor zal de vraag naar opstellen van een RVR dalen
1.2.
In aantal gevallen dient de initiatiefnemer een RVR
Decreet van 5 april 1995
Initiatiefnemer is vaak een lokale
op te stellen.
houdende algemene
overheid. Opzoeken van relevante
bepalingen inzake milieubeleid
informatie betreffende externe
Titel IV, hoofdstuk 4 (4.4.2. §
veiligheid (verspreid aanwezig)
1.) Opmaak van “ICT-tool”
117
(vereenvoudiging en kostenbesparing)
10.3.3 Afdelingen Milieuvergunningen (AMV) Milieuvergunningsdecreet Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling 1
Indienen jaarlijks verslag van de naleving van de
artikel 6bis
gemeenten
artikel 6bis
provincies
beslissingstermijnen 1.1
Opmaken van het verslag van de naleving van de beslissingstermijnen
1.2
Overmaken van het verslag aan het Vlaams Parlement. Eventuele Out-of-pocketkosten
A
verzendingskosten
2
Indienen jaarlijks verslag van de naleving van de beslissingstermijnen
2.1
Opmaken van het verslag van de naleving van de
118
beslissingstermijnen 2.2
Overmaken van het verslag aan het Vlaams Parlement. Eventuele Out-of-pocketkosten
A
verzendingskosten
Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning (VLAREM) Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling 1
Bekendmaken door de provincie van de beslissing
artikel 35, 5° van titel I
provincie
over een milieuvergunningsaanvraag
Dit geldt ook ingeval het een beslissing betreft over een vraag tot wijziging voorwaarden volgens artikel 45; een definitieve beslissing over een proefvergunning volgens artikel 40 of tot schorsing of opheffing van een vergunning zoals bepaald in artikel 47.
119
1.1
de Bestendige Deputatie van de provincieraad of de
Informatie aan derden
gemachtigde ambtenaar zendt binnen een termijn van tien kalenderdagen na de datum van de beslissing, deze beslissing of een voor eensluidend verklaard afschrift ervan per ter post aangetekende zending aan de bevoegde burgemeester met de opdracht tot bekendmaking ervan. 1.2
per ter post aangetekende zending of bij afgifte
informatieverplichting
tegen ontvangstbewijs een voor eensluidend verklaard afschrift van de beslissing alsmede attest ter kennisgeving bezorgen aan: -
[de afdeling, bevoegd voor milieuhandhaving];
-
[de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij] ;
-
de Vlaamse Milieumaatschappij;
-
de Technische Inspectie van de Administratie voor Arbeidsveiligheid van het Ministerie van Tewerkstelling en Arbeid;
-
de N.V. Aquafin;
-
de algemene directie van de Civiele Bescherming van het federale ministerie van Binnenlandse Zaken;
120
1.3
per ter post aangetekende zending of bij afgifte tegen
Informatie aan derden
ontvangstbewijs een voor eensluidend verklaard afschrift van de beslissing alsmede attest ter kennisgeving bezorgen aan: -
de exploitant; het College van Burgemeester en Schepenen van de gemeente(n) waarin de exploitatie is gepland of gebeurt;
-
de in artikel 22 bedoelde provinciale milieuvergunningscommissie;
-
het comité voor veiligheid, gezondheid en verfraaiing der werkplaatsen van de inrichting bedoeld in het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming, in zoverre dit bestaat;
2
Bekendmaken van de beslissing over de
Informatie aan derden
gemeente
milieuvergunningsaanvraag die de bevoegde burgemeester maakt
121
2.1
het op bevel van de bevoegde burgemeester aanplakken, gedurende bedoelde periode van dertig kalenderdagen, op de plaats van de exploitatie en op de plaatsen voorbehouden voor de officiële berichten van een bekendmaking, opgesteld naar het model weergegeven in bijlage 10 bij onderhavig besluit. De volgorde en formulering van de titels en de vragen moet nageleefd worden. Bij meerkeuzevragen kan het voldoende zijn enkel het toepasselijke antwoord te vermelden.
2.2
het op bevel van de bevoegde burgemeester ter inzage leggen, gedurende dezelfde periode van dertig kalenderdagen, van de genomen beslissing bij de diensten van het gemeentebestuur. Eventuele Out-of-pocketkosten
3
Bekendmaking van de beslissing over een
artikel 36, 5° van titel I
gemeente
milieuvergunningsaanvraag door de gemeente
Dit geldt ook ingeval het een beslissing betreft over een vraag tot wijziging voorwaarden volgens artikel 45; een definitieve beslissing over een proefvergunning volgens artikel
122
40 of tot schorsing of opheffing van een vergunning zoals bepaald in artikel 47. 3.1
de bevoegde burgemeester maakt de beslissing over
Informatie aan derden
de milieuvergunningsaanvraag bekend 3.2
het op bevel van de bevoegde burgemeester
Informatie aan derden
aanplakken, gedurende bedoelde periode van dertig kalenderdagen, op de plaats van de exploitatie en op de plaatsen voorbehouden voor de officiële berichten van een bekendmaking, opgesteld naar het model weergegeven in bijlage 10 bij onderhavig besluit. De volgorde en formulering van de titels en de vragen moet nageleefd worden. Bij meerkeuzevragen kan het voldoende zijn enkel het toepasselijke antwoord te vermelden. 3.3
het op bevel van de bevoegde burgemeester ter
Informatie aan derden
inzage leggen, gedurende dezelfde periode van dertig kalenderdagen, van de genomen beslissing bij de diensten van het gemeentebestuur. 3.4
Verzenden per ter post aangetekende zending of
informatieverplichting
bij afgifte tegen ontvangstbewijs van een voor eensluidend verklaard afschrift van de beslissing alsmede het attest ter kennisgeving aan: -
de Gouverneur van de provincie waartoe de percelen van de
123
inrichting behoren; -
de overheidsorganen die overeenkomstig artikel 20 advies moeten verlenen;
-
[de afdeling bevoegd voor
-
[de Openbare Vlaamse
-
de Vlaamse Milieumaatschappij;
-
de Technische Inspectie van de
milieuhandhaving]; Afvalstoffenmaatschappij];
Administratie voor Arbeidsveiligheid van het Ministerie van Tewerkstelling en Arbeid; 3.5
de N.V. Aquafin;
Verzenden per ter post aangetekende zending of bij
Informatie aan derden
afgifte tegen ontvangstbewijs van een voor eensluidend verklaard afschrift van de beslissing alsmede het attest ter kennisgeving aan: -
de exploitant; het comité voor veiligheid, gezondheid en verfraaiing der werkplaatsen van de inrichting, bedoeld in het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming, in zoverre dit bestaat;
124
Eventuele Out-of-pocketkosten
4
Bekendmaking door de provincie van een beslissing
Artikel 50, 4°.
provincie
over een beroep tegen een beslissing in beroep over een milieuvergunningsaanvraag
Dit geldt ook in geval van artikel 53bis, §2, 2° bij proefvergunningen en bij artikel 54, §4 bij beroep tegen wijziging van de vergunningsvoorwaarden
4.1
de Bestendige Deputatie van de provincieraad of de
Informatie aan derden
gemachtigde ambtenaar zendt binnen een termijn van tien kalenderdagen na de datum van de beslissing, deze beslissing of een voor eensluidend verklaard afschrift ervan per ter post aangetekende zending aan de bevoegde burgemeester met de opdracht tot bekendmaking ervan;
4.2
Verzenden per ter post aangetekende zending of
informatieverplichting
bij afgifte tegen ontvangstbewijs van een voor eensluidend verklaard afschrift van de beslissing ter kennisgeving aan: -
de overheidsorganen die
125
overeenkomstig artikel 20 advies moeten verlenen; -
[de afdeling, bevoegd voor milieuhandhaving];
-
[de Openbare Vlaamse
-
de Vlaamse Milieumaatschappij;
-
het College van Burgemeester en
Afvalstoffenmaatschappij];
Schepenen; -
de Technische Inspectie van de Administratie voor Arbeidsveiligheid van het Ministerie van Tewerkstelling en Arbeid;
-
indien het gaat om een inrichting waarvoor een veiligheidsrapport is vereist, de dienst van de Civiele Bescherming gelast met de opstelling van het rampenplan bedoeld in artikel 7, § 2 van de wet van 21 januari 1987 inzake de risico's van zware ongevallen bij bepaalde industriële activiteiten;
4.3
Verzenden per ter post aangetekende zending of bij
Informatie aan derden
afgifte tegen ontvangstbewijs van een voor eensluidend verklaard afschrift van de beslissing ter
126
kennisgeving aan: -
de exploitant;
-
de in artikel 22 bedoelde provinciale milieuvergunningscommissie;
-
het comité voor veiligheid, gezondheid en verfraaiing der werkplaatsen van de inrichting bedoeld in het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming, in zoverre dit bestaat;
5
Bekendmaken van de beslissing over het beroep
Informatie aan derden
gemeente
door de bevoegde burgemeester 5.1
het op bevel van de bevoegde burgemeester aanplakken, gedurende bedoelde periode van dertig kalenderdagen, op de plaats van de exploitatie en op de plaatsen voorbehouden voor de officiële berichten van een bekendmaking, opgesteld naar het model weergegeven in bijlage 10 bij onderhavig besluit. De volgorde en formulering van de titels en de vragen moet nageleefd worden. Bij meerkeuzevragen kan het voldoende zijn enkel het toepasselijke antwoord te vermelden.
5.2
het op bevel van de bevoegde burgemeester ter inzage leggen, gedurende dezelfde periode van
127
dertig kalenderdagen, van de genomen beslissing bij de diensten van het gemeentebestuur. Eventuele out-of-pocketkosten
10.3.4 Agentschap Natuur en Bos (ANB) 1. Bermen
Besluit van de Vlaamse Regering van 27 juni 1984 houdende maatregelen inzake natuurbehoud op de bermen beheerd door publiekrechtelijke rechtspersonen : afwijken op maaidata Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
Art.4
Wordt beperkt toegepast
Alle bermbeherende
handeling 4
Alle bermbeherende publiekrechtelijke rechtspersonen moeten afwijkingen op de in artikel 3
publiekrechtelijke
vermelde data en afvoer van maaisel aanvragen bij
rechtspersonen
de Vlaamse minister bevoegd door het natuurbehoud 4.1
Aanvragen van afwijkingen op de in artikel 3 vermelde data en afvoer van maaisel bij de Vlaamse minister bevoegd voor het natuurbehoud
128
Eventuele Out-of-pocketkosten
1. Bosbeheersplannen
Bosdecreet van 13 juni 1990
Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling 9
Opmaken bosbeheerplan
Alle eigenaars van openbaar bos (= elk bos waarvan een publiekerechtelijk rechtspersoon eigenaar of medeëigenaar is)
Opstellen van een bosbeheerplan door de eigenaar
Art.43,§2
Het beheerplan van een openbaar bos is ene openbaar
Art.43,§6
document en kan kosteloos worden ingezien
11
Aanvragen machtiging voor de vervreemding van openbaar
Art.90
Geen uitvoeringsbesluit van kracht
Alle eigenaars van openbaar bos
bos bij de Vlaamse regering Aanvragen machtiging voor de vervreemding van openbaar bos bij de Vlaamse regering
129
Eventuele Out-of-pocketkosten
Aanvragen voorafgaand advies aan ANB
Art.90bis,§1 en §3
Verlener van stedenbouwkundige vergunningen
Aanvragen voorafgaandelijke ontheffing tot verbod op
Art.90bis,§1 en §3
ontbossen Vergunningverlenende overheid legt compensatievoorstel
verkavelaar Art. 90bis,§5
voor aan ANB Vergunningverlenende overheid bezorgt afschrift van haar
Initiatiefnemer tot ontbossing of
Verlener van stedenbouwkundige vergunningen
Art. 90bis,§6
beslissing inzake de aanvraag tot vergunning aan ANB
Verlener van stedenbouwkundige vergunningen
Besluit van de Vlaamse Regering van 27 juni 2003 betreffende de beheerplannen van bossen Indienen bosbeheerplan
Art. 3,§1
Alle eigenaars van openbaar bos (= elk bos waarvan een publiekerechtelijk rechtspersoon eigenaar of medeëigenaar is)
Ontwerp bosbeheerplan indienen bij ANB in 4 ex
art. 7
Consultatie bij bosgroep of ANB
art. 8,§1
130
Aanpassen ontwerp + toevoegen verslag van
art. 8, §2
consultatieronde Eventueel aanpassen aan opmerkingen van ANB
art. 9
Voorleggen van een afdoende aangepast ontwerp in
art. 10
geval van afkeuring door ANB of na toepassen beroepsprocedure Eventuele Out-of-pocketkosten
Besluit van de Vlaamse Regering van 16 februari 2001 tot vaststelling van nadere regels inzake compensatie van ontbossing en ontheffing van het verbod op ontbossing Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling 8
Ontbossings- en boscompensatieregeling Indienen van compensatievoorstel ingeval het lokaal
Art. 3
bestuur initiatief neemt tot ontbossen Procedure tot indienen van compensatievoorstel
Voor alle Initiatiefnemer tot ontbossing of verkavelaars
Art. 6 - 10
Voor alle Initiatiefnemer tot ontbossing of verkavelaars
Procedurestappen voor vergunning verlenende
Verlener van
overheid :
stedenbouwkundige vergunningen
-
Adviesvraag + compensatievoorstel bezorgen aan ANB;
Art. 7
131
-
Goedgekeurd compensatievoorstel vermelden in vergunning; Art .9
Aanvragen ontheffing op verbod tot ontbossen :
Art. 14 - 16
Voor alle Initiatiefnemer tot ontbossing welke een
-
Samenstelling aanvraagdossier (art. 14,§1);
voorafgaandelijke ontheffing op het verbod tot ontbossen behoeven
Eventuele Out-of-pocketkosten
Besluit van de Vlaamse Regering van 27 juni 2003 betreffende de subsidiëring van beheerders van openbare en privé-bossen Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling 10
Subsidies voor bebossing en herbebossing
Art.4 - 10
Alle beheerders van openbaar bos
-
Subsidievoorwaarden : art.4;
-
Samenstelling aanvraagdossier : art. 5;
-
Betalingsmodaliteiten : art. 8.
Subsidies voor ecologische bosfunctie
Art. 17 - 20
Alle beheerders van openbaar bos
-
Subsidievoorwaarden : art.17 en 18;
132
-
Samenstelling aanvraagdossier : art. 19;
-
Betalingsmodaliteiten : art. 20.
Subsidies voor het opstellen van een beheerplan dat
Art. 21 - 24
Alle beheerders van openbaar
voldoet aan de criteria voor duurzaam bosbeheer -
Subsidievoorwaarden : art.21;
-
Samenstelling aanvraagdossier : art. 22;
-
Betalingsmodaliteiten : art. 24.
bos
Eventuele Out-of-pocketkosten
2. Groenjobs
Besluit van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2003 houdende toekenning van ene subsidie aan uiteenlopende actoren voor het natuur-, bos- en groenbeheer via groene, duurzame jobs toegankelijk voor doelgroepwerknemers Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling 7
Aanvraag subsidie voor groene, duurzame jobs voor doelgroepwerknemers
Art. 3 - 12
Elke grondgebruik of grondeigenaar (ook lokale
133
besturen komen in aanmerking) Voorleggen van een werkplan Voorleggen van inhoudelijke en financiële verantwoording Toegang en controle toelaten Eventuele Out-of-pocketkosten
3. Natuurrichtplannen
Besluit van de Vlaamse Regering van 28 februari 2003 betreffende natuurrichtplannen Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling 6
Opstellen natuurrichtplannen door Bestendige
Art.3 - 8
Provinciebesturen
Deputatie (BD)
Samenstellen stuurgroep volgens bepalingen
art. 4
Vaststellen voorlopig ontwerp
art. 5
Inwinnen advies stuurgroep
art. 5
134
Aanpassen voorlopig ontwerp en opmaken definitief
art. 6
ontwerp Voorlopig goedkeuren van het ontwerp en organiseren
art. 7,§1
openbaar onderzoek
Organiseren van ten minste één informatievergadering
art. 7,§4
BD stelt plan definitief vast
art. 8
Ontwerp ligt ter inzage in elke betrokken gemeente
art. 7,§3
gemeente
art.7,§5
gemeente
Ontwerp natuurrichtplan ter inzage leggen
Gemeente bezorgt opmerkingen en bezwaren aan BD
Opmerkingen en bezwaren bij natuurrichtplan aan BD bezorgen
135
Deelnemen aan stuurgroep
Art.9 - 16
Provinciebesturen
Zetelen in de stuurgroep Advies leveren rond voorlopig ontwerp
art.12,§1
Deelnemen aan stuurgroep
Art.9 - 16
Gemeenten
Zetelen in de stuurgroep Advies leveren rond voorlopig ontwerp
art.12,§1
Ontwerp ligt ged. 60 dagen ter inzage op
art.14,§3
Gemeenten
art. 14,§5
Gemeenten
gemeentehuis van elk betrokken gemeente Ontwerp ter inzage leggen
Gemeente bezorgt de bezwaren en opmerkingen aan de coördinator Bezorgen bezwaren en opmerkingen aan de coördinator
136
Elke betrokken gemeente en provincie ontvangt een
Art. 18
Provinciebesturen
afschrift van het volledige natuurrichtplan Gemeenten
Ontvangen afschrift van het volledige natuurrichtplan Eventuele Out-of-pocketkosten
4. Natuurvergunningen
Besluit van de Vlaamse Regering van 23 oktober 1997 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu : natuurvergunningen Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling 5
Afleveren van natuurvergunning voor wijzigen van
Art.10
Gemeenten
vegetaties door CBS voor activiteiten door natuurlijke personen of rechtspersonen andere dan rechtspersonen met publiekrechtelijk statuut Ontvankelijk en volledig verklaren van de
Art. 13
vergunningsaanvraag; Organiseren openbaar onderzoek ged. 30 dagen;
137
Adviesvraag aan ANB; Beslissen; Beslissing bekendmaken; Afschriften bezorgen aan aanvrager, Gouverneur, ANB; Afschrift bezorgen aan elk belanghebbende die hierom vraagt
Afleveren van natuurvergunning voor wijzigen van
provincies
vegetaties door BD voor activiteiten uitgevoerd door rechtspersonen met publiekrechtelijk statuut Ontvankelijk en volledig verklaren; Organiseren openbaar onderzoek ged. 30 dagen; Adviesvraag aan ANB; Beslissen; Beslissing bekendmaken; Afschriften bezorgen aan aanvrager, Burgemeester, ANB; Afschrift bezorgen aan elk belanghebbende die
138
hierom vraagt
Afleveren van natuurvergunning voor wijzigen van
Art. 11
Gemeenten
kleine landchapselementen door CBS voor activiteiten door natuurlijke personen of rechtspersonen andere dan rechtspersonen met publiekrechtelijk statuut Ontvankelijk en volledig verklaren van de
Art. 13
vergunningsaanvraag; Organiseren openbaar onderzoek ged. 30 dagen; Adviesvraag aan ANB; Beslissen; Beslissing bekendmaken; Afschriften bezorgen aan aanvrager, Gouverneur, ANB; Afschrift bezorgen aan elk belanghebbende die hierom vraagt
Afleveren van natuurvergunning voor wijzigen van
provincies
kleine landchapselementen door BD voor activiteiten uitgevoerd door rechtspersonen met publiekrechtelijk
139
statuut Ontvankelijk en volledig verklaren; Organiseren openbaar onderzoek ged. 30 dagen; Adviesvraag aan ANB; Beslissen; Beslissing bekendmaken; Afschriften bezorgen aan aanvrager, Burgemeester, ANB; Afschrift bezorgen aan elke belanghebbende die hierom vraagt
Behandelen beroep door BD
Art. 16
Provinciebesturen
Ontvankelijk en volledig verklaren; Adviesvraag aan ANB; Beslissen; Beslissing bekendmaken; Afschriften bezorgen aan aanvrager, Burgemeester, ANB, beroepsindieners;
140
Afschrift bezorgen aan elk belanghebbende die hierom vraagt
Ontvangen schriftelijke melding door CBS.
Art.18
Toepassingsgraad onduidelijk
Gemeenten
Art.19 Akte nemen van melding; Meedelen dat er vermijdbare schade aan de natuur kan ontstaan binnen 30 dagen Bijhouden van een register. Eventuele Out-of-pocketkosten
5. Speciale beschermingszones
Decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu : afbakening SBZ Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling 1
Organiseren van openbaar onderzoek inzake
Art.36bis, §2
Gemeenten
vaststelling van speciale beschermingszones
141
Bekendmaken; Ter inzage leggen in gemeentehuis ged. 60 dagen; Bezwaren en opmerkingen bezorgen aan ANB Eventuele Out-of-pocketkosten
Decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu
Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling 3
onvermijdelijke en onherstelbare schade aan de natuur in VEN Vergunningverlenende overheid vraagt advies aan ANB over de vraag of de betrokken activiteit voor
Art.26bis, §2
Alle vergunningverlenende overheden
dewelke toestemming of vergunning dient verleend, geen onvermijdbare en onherstelbare schade aan de natuur in het VEN kan veroorzaken
Eventuele Out-of-pocketkosten
142
Organiseren van openbaar onderzoek inzake
Art.21
Toepasingsgebied eerder beperkt.
Gemeenten
e
vaststelling van speciale beschermingszones
VEN-afbakening 2 fase verloopt geïntegreerd via ruimtelijke planningsprocessen
Bekendmaken; Ter inzage leggen in gemeentehuis ged. 60 dagen; Bezwaren en opmerkingen bezorgen aan MINA-raad
Besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998 tot vaststellen van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu
Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling Betrokken gemeenteraden dienen advies te geven
Art. 3
Gemeenten
rond ontwerp afbakeningsplan Advies geven rond ontwerp afbakeningsplan
143
Betrokken bestendige deputaties dienen advies te
Art. 3
Provincies
geven rond ontwerp afbakeningsplan Advies geven rond ontwerp afbakeningsplan Eventuele Out-of-pocketkosten
10.3.5 Vlaamse Land Maatschappij (VLM) Besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998 tot vaststelling van nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (hoofdstuk V) Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
natuurinrichting
gemeente
handeling 1
Openbaar onderzoek instellen over projectrapport / lijst van belanghebbenden Artikel 25
1.1.
ter inzage leggen van projectrapport en lijst
Informatie aan derden
1.2.
bekendmaken openbaar onderzoek door aanplakking
Informatie aan derden
1.3.
bekendmaken openbaar onderzoek in minstens 3
Informatie aan derden
144
lokale dag- en/of weekbladen
1.4.
samenstellen dossier openbaar onderzoek (bewijs aanplakking / PV over ingediende bezwaren en opmerkingen)
1.5.
overmaken dossier aan projectcomité
Eventuele Out-of-pocketkosten
A
Kosten bekendmaking openbaar onderzoek in 3 dagof weekbladen
2
Meewerken aan openbaar onderzoek over
Artikel 33 van hetzelfde besluit
natuurinrichting
gemeente
projectuitvoeringsplan
2.1.
bekendmaken openbaar onderzoek door aanplakking
Informatie aan derden
145
2.2.
bewijs van aanplakking overmaken aan projectcomité
Eventuele Out-of-pocketkosten
Decreet van 21 december 1988 houdende oprichting van de Vlaamse Landmaatschappij (hoofdstuk VII) 3
Meedeling door het lokaal bestuur dat zij instemt met de uitvoering van het landinrichtingsplan
3.1
Artikel 13, §5, eerste lid
landinrichting
Gemeente, provincie, polder, watering
Meedeling door het lokaal bestuur dat zij instemt met de uitvoering van het landinrichtingsplan
Eventuele out-of-pocketkosten
146
Besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004 betreffende de procedure tot opmaak van landinrichtingsplannen en houdende opheffing van het besluit van de Vlaamse regering van 6 juni 1996 houdende nadere regelen betreffende de landinrichting en houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 17 maart 1998 houdende subsidiëring van de landinrichtingswerken 4.
landinrichting
Openbaar onderzoek organiseren over
gemeente
inrichtingsplan Keuze van gemeente – ter inzage leggen niet verplicht
4.1.
Ter inzage leggen door gemeente van
Artikel 11 en 12
Informatie aan derden
inrichtingsplan
4.2.
Opmerkingen en bezwaren voegen bij advies van
Artikel 12
gemeenteraad
Eventuele Out-of-pocketkosten
Besluit van de Vlaamse regering van 17 maart 1998 houdende subsidiëring van de landinrichtingswerken 5.
Aanvraag van subsidie
landinrichting
Gemeente, provincie, polder, watering
-
Na goedkeuring van het subsidiedossier door de
147
minister, wordt het bedrag in kwestie vastgelegd op de begroting. -
Het lokaal bestuur prefinanciert de kosten en recupereert de kosten op basis van de ingediende facturen.
5.1.
5.2.
Indiening verzoek tot subsidiëring bij ALBON
Artikel 2
Overmaken vergunningen nodig voor de uitvoering
Artikel 2
van de te subsidiëren werken
5.3.
Indienen facturen met oog op betaling van subsidie door Vlaamse Gewest (ALBON)
Eventuele Out-of-pocketkosten
Wet van 22 juli 1970 op de ruilverkaveling van landeigendommen uit kracht van de wet
148
6.
ruilverkaveling
Openbaar onderzoek organiseren over kavelplan
gemeente
(onderzoek naar het nut van de ruilverkaveling) Artikel 6 en 7
6.1.
ter inzage leggen van kavelplan
Informatie aan derden
6.2.
bekendmaken openbaar onderzoek door
Informatie aan derden
aanplakking
6.3.
opmerkingen en bezwaren ontvangen
6.4.
proces-verbaal opmaken m.b.t. bezwaren en opmerkingen
6.5.
afsluiten proces-verbaal
6.6.
overmaken stukken m.b.t. openbaar onderzoek
6.7.
getuigschrift opmaken dat vaststelt dat formaliteiten
149
zijn vervuld
Eventuele Out-of-pocketkosten
7.
Openbaar onderzoek organiseren m.b.t. aanvullend
Artikel 9
ruilverkaveling
gemeente
onderzoek over kavelplan (onderzoek naar het nut van de ruilverkaveling)
Enkel als de minister oordeelt dat een aanvullend onderzoek nodig is
7.1.
ter inzage leggen van kavelplan
Informatie aan derden
7.2.
bekendmaken openbaar onderzoek door
Informatie aan derden
aanplakking
7.3.
7.4.
opmerkingen en bezwaren ontvangen
proces-verbaal opmaken m.b.t. bezwaren en opmerkingen
150
7.5.
afsluiten proces-verbaal
7.6.
overmaken stukken m.b.t. openbaar onderzoek
7.7.
getuigschrift opmaken dat vaststelt dat formaliteiten zijn vervuld
Eventuele Out-of-pocketkosten
8.
Openbaar onderzoek organiseren m.b.t. kavelplan
Artikel 21
ruilverkaveling
gemeente
en lijsten oude toestand (inbreng)
8.1.
ter inzage leggen van kavelplan
Informatie aan derden
8.2.
bekendmaken openbaar onderzoek door
Informatie aan derden
aanplakking
151
8.3.
8.4.
opmerkingen en bezwaren ontvangen
proces-verbaal opmaken m.b.t. bezwaren en opmerkingen
8.5.
afsluiten proces-verbaal
8.6.
overmaken stukken m.b.t. openbaar onderzoek
8.7.
getuigschrift opmaken dat vaststelt dat formaliteiten zijn vervuld
Eventuele Out-of-pocketkosten
9.
Openbaar onderzoek over plan nieuwe wegen en
Artikel 70
ruilverkaveling
gemeente
afwateringen Openbaar onderzoek met het oog op advies van gemeenteraad
152
9.1.
9.2.
ter inzage leggen van kavelplan
Informatie aan derden
bekendmaken openbaar onderzoek door
Informatie aan derden
aanplakking
9.3.
9.4.
opmerkingen en bezwaren ontvangen
proces-verbaal opmaken m.b.t. bezwaren en opmerkingen
9.5.
afsluiten proces-verbaal
9.6.
overmaken stukken m.b.t. openbaar onderzoek
9.7.
getuigschrift opmaken dat vaststelt dat formaliteiten zijn vervuld
Eventuele Out-of-pocketkosten
153
10.
Openbaar onderzoek over lijsten en
Artikel 35
ruilverkaveling
gemeente
herverkavelingsplan (toedeling)
10.1.
ter inzage leggen van kavelplan
Informatie aan derden
10.2.
bekendmaken openbaar onderzoek door
Informatie aan derden
aanplakking
10.3.
opmerkingen en bezwaren ontvangen
10.4.
proces-verbaal opmaken m.b.t. bezwaren en opmerkingen
10.5.
afsluiten proces-verbaal
10.6.
overmaken stukken m.b.t. openbaar onderzoek
154
10.7.
getuigschrift opmaken dat vaststelt dat formaliteiten zijn vervuld
Eventuele Out-of-pocketkosten
11.
Openbaar onderzoek over lijsten m.b.t. verdeling van
Artikel 42
ruilverkaveling
gemeente
de kosten
11.1.
ter inzage leggen van kavelplan
Informatie aan derden
11.2.
bekendmaken openbaar onderzoek door
Informatie aan derden
aanplakking
11.3.
11.4.
opmerkingen en bezwaren ontvangen
proces-verbaal opmaken m.b.t. bezwaren en opmerkingen
155
11.5.
afsluiten proces-verbaal
11.6.
overmaken stukken m.b.t. openbaar onderzoek
11.7.
getuigschrift opmaken dat vaststelt dat formaliteiten zijn vervuld
Eventuele Out-of-pocketkosten
Besluit van de Vlaamse Regering van 7 september 2007 betreffende de toewijzing, het gebruik en de overname van de nutriëntenemissierechten en betreffende de bedrijfsontwikkeling na bewezen mestverwerking 12.
Meststoffen
De milieuvergunningsverlenende overheden
Gemeente
zenden aan de Mestbank een afschrift van het opheffingsbesluit of van de melding van overname van de milieuvergunning.
12.1
Artikel 24, §1
overname van de nutriëntenemissierechten
De milieuvergunningsverlenende overheden zenden aan de Mestbank een afschrift van het opheffingsbesluit of van de melding van overname
156
van de milieuvergunning. Eventuele Out-of-pocketkosten
13.
De milieuvergunningsverlenende overheden
Artikel 28, §6
Meststoffen
Gemeente
zenden een afschrift van het opheffingsbesluit aan nutriëntenemissierechtenmestverwerking
de Mestbank.
13.1
De milieuvergunningsverlenende overheden zenden een afschrift van het opheffingsbesluit aan de Mestbank. Eventuele Out-of-pocketkosten
10.3.6 Vlaams energieagentschap (VEA) EPB-decreet Nr.
Beschrijving informatieverplichting/administratieve
artikel
opmerkingen
Doelgroep
handeling
157
1
Maandelijks bezorgen van een elektronische lijst van
Art. 17, §1
- Nadere bepalingen betreffende
de vergunde, geschorste en vernietigde werken,
de
wijzigingen of handelingen waarvoor EPB-eisen
uitwisseling
gelden
besluit
(overheid
met
elektronisch
dataopvolgingssysteem)
vorm
en
wijze
in
van
het
20
van
Gemeenten + RO Vlaanderen
de
ministerieel
oktober
2006
betreffende het vaststellen van minimale opname
voorwaarden van
gegevens
bij
de
in
de
energieprestatiedatabank.
- Regeling uit het EPB-decreet houdt een grote vereenvoudiging in
t.o.v.
de
regeling
uit
het
Energieprestatiedecreet van 7 mei 2004
- Maakte deel uit van de door het EPB-decreet verplichte 2 jaarlijkse evaluatie van de EPB-regelgeving 1.1
Opmaken van een elektronische lijst (xml) van de vergunde,
geschorste
en
vernietigde
werken,
wijzigingen of handelingen waarvoor EPB-eisen gelden
158
1.2
Maandelijks bezorgen van de elektronische lijst van de vergunde, geschorste en vernietigde werken, wijzigingen of handelingen waarvoor EPB-eisen gelden via website energieprestatiedatabank
2
Maandelijks bezorgen van een elektronische lijst van de vergunde, geschorste en vernietigde werken, wijzigingen of handelingen waarvoor EPB-eisen gelden
(overheid
zonder
elektronisch
dataopvolgingssysteem) 2.1
Invullen van een webformulier per vergunning of per aanvraag op de energieprestatiedatabank
3
Verlenen van toegang aan VEA tot het geheel
Art. 18, §2
Gemeenten + RO Vlaanderen
van documenten en elektronische gegevens ivm vergunningen. 3.1
Verlenen van toegang aan VEA tot het geheel van documenten en elektronische gegevens ivm vergunningen. Eventuele Out-of-pocketkosten
159
10.4 Bijlage IV: Regelgevinginventaris 10.4.1 Departement LNE - Afdeling Milieu, Natuur en Energiebeleid
Beleidsthema
Regelgeving
Omschrijving van de regelgeving
Vlaamse
Slapende
Europese
Codex
regelgeving
oorsprong
Ja / Nee
Ja / Nee
Ja / Nee
Doelgroep
Benoemen
Te meten (meetbaar?)
Ja / Nee
Uitvoerders van een Milieuplanning
Decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april 1995: titel II, hoofdstuk 1
Ja
Nee
Nee
Milieubeleidsplan of milieujaarprogramma
Ja
(lokale overheden, …) Uitvoeringsbesluit betreffende de provinciale en gemeentelijke Milieuplanning
Uitvoerders van een
milieuplanning en de milieuraad, ter uitvoering van de artikelen 2.1.18,
Nee
2.1.24, 2.1.16 en 2.1.22 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 14 juni 2002.
Milieubeleidsplan of milieujaarprogramma
Ja
(lokale overheden, …)
Besluit van de Vlaamse Regering houdende wijziging van het besluit van Uitvoerders van een
de Vlaamse Regering van 14 juni 2002 betreffende de provinciale en Milieuplanning
gemeentelijke milieuplanning en de milieuraad, ter uitvoering van de artikelen 2.1.18, 2.1.24, 2.1.16 en 2.1.22 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 30 maart
Nee
Nee
Milieubeleidsplan of milieujaarprogramma
Ja
(lokale overheden, …)
2007
160
VeiligheidsRapportering VeiligheidsRapportering VeiligheidsRapportering
Decreet Milieuvergunning - Decreet van de Vlaamse Regering van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning.
Besluit van de Vlaamse Executieve van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning.
VLAREM II - Besluit van de Vlaamse regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne. Samenwerkingsakkoord van 21 juni 1999 tussen de Federale Staat, het
VeiligheidsRapportering
Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Decreet van 17/07/2000 houdende goedkeuring van het
Veiligheids-
samenwerkingsakkoord van 21/06/1999 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk
Rapportering
Gewest betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Samenwerkingsakkoord tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest,
VeiligheidsRapportering
het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest tot wijziging van het Samenwerkingsakkoord van 21 juni 1999 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de beheersing van de gevaren van
Titel document
161
zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Decreet van 01/12/2006 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 01/06/2006, gesloten tussen de federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels VeiligheidsRapportering
Hoofdstedelijk Gewest tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 21/06/1999 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. Besluit van de Vlaamse regering van 22/06/2001 tot aanwijzing van de bevoegde diensten in het Vlaamse gewest ter uitvoering van het
VeiligheidsRapportering
samenwerkingsakkoord van 21/06/1999 tussen de Federale Staat, het Vlaamse gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Ministerieel besluit van 08/10/2007 tot aanwijzing van de bevoegde ambtenaren in het Vlaamse gewest ter uitvoering van het
VeiligheidsRapportering
Samenwerkingsakkoord van 21/06/1999 tussen de Federale Staat, het Vlaamse gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken.
Veiligheids-
Alle federale en regionale wetgeving rond gevaarlijke stoffen (omzetting van de Europese richtlijnen 67/548/EG gevaarlijke stoffen en
Rapportering
Titel document
1999/45/EG gevaarlijke preparaten).
162
Veiligheids-
Decreet houdende instemming met het Verdrag inzake de grensoverschrijdende gevolgen van industriële ongevallen en met de
Rapportering
bijlagen I tot XIII, ondertekend in Helsinki op 17 maart 1992. Initiatiefnemer van
VeiligheidsRapportering
VeiligheidsRapportering
Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, voornamelijk titel IV, hoofdstukken 1, 4, 5 en 6.
RUP (gemeenten, Ja
Nee
Ja
provincies, gewest)
Ja
Decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening. Initiatiefnemer van RUP
VeiligheidsRapportering
VeiligheidsRapportering
Milieueffecten rapportage
Titel document
Besluit van de Vlaamse Regering van 26/01/2007 houdende nadere regels inzake de ruimtelijke veiligheidsrapportage.
Ja
Nee
Ja
(gemeenten, provincies, gewest)
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s.
Decreet van 18 december 2002 tot aanvulling van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid met een titel betreffende de milieueffect- en veiligheidsrapportage (B.S. 13
163
Ja
februari 2003).
Besluit van de Vlaamse regering van 10 december 2004 houdende Milieueffecten
vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage (BS 17 februari 2005).
rapportage
Initiatiefnemer Decreet van 27 april 2007 houdende wijziging van titel IV van het Milieueffecten
milieubeleid en van artikel 36ter van het decreet van 21 oktober 1997 rapportage
van RUP
decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake Ja
Nee
Ja
betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (BS 20 juni 2007),
(gemeenten,
Ja
provincies, gewest)
Hoofdstuk II ‘Milieueffectrapportage over plannen en programma’s.
Initiatiefnemer Besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende Milieueffecten
van RUP
milieueffectrapportage over plannen en programma’s (BS 12 oktober 2007)
Ja
Nee
Ja
rapportage
Milieueffecten
provincies, gewest)
Omzendbrief LNE/2007 van 1 december 2007 Milieueffectbeoordeling van plannen en programma’s (BS 17 december 2007).
rapportage
Titel document
(gemeenten,
164
Ja
Besluit van de Vlaamse regering van 17 april 2008 betreffende het Milieueffecten
integratiespoor voor de milieueffectrapportage over een ruimtelijk uitvoeringsplan (BS 30 mei 2008).
rapportage
Titel document
165
10.4.2 Agentschap voor Natuur en Bos
Beleidsthema
Vlaamse
Slapende
Europese
Codex
regelgeving
oorsprong
Omschrijving van de regelgeving
Ja / Nee
Ja / Nee
Ja / Nee
Het Boswetboek van 19 december 1854
Ja
Nee
Nee
Regelgeving
Te meten Doelgroep (meetbaar?)
Benoemen Bosbeheerders Bosgebruikers Riviervisserij
De wet van 1 juli 1954 op de riviervisserij
Ja
Nee
Nee Waterbeheerders
De Jachtwet van 28 februari 1882
Ja
Nee
Nee
Jagerij Burgers
De wet van 12 juli 1973 op het natuurbehoud
Ja
Nee
Nee
Openbare besturen Beheerders van natuurgebieden Burgers
De wet van 28 juli 1981 houdende goedkeuring van de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en
Ja
Nee
Ja Federale overheid
plantensoorten, en van de Bijlagen, opgemaakt te Washington op 3
Titel document
166
Ja / Nee
maart 1973 Bosbeheerders Het Bosdecreet van 13 juni 1990
Ja
Nee
Nee
Ja Bosgebruikers Jagerij
Het Jachtdecreet van 24 juli 1991
Ja
Nee
Nee Grondeigenaars
Het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu
Burgers Ja
Nee
Deels
Koninklijk besluit van 13 december 1954 betreffende de provinciale visserijcommissies en het centraal comité van het visserijfonds
Ja Openbare besturen
Intern Ja
Nee
Nee Riviervisserij
Koninklijk besluit van 13 december 1954 waarbij de heffing op de prijs van de visverloven vastgesteld wordt
Intern Ja
Nee
Nee Riviervisserij
Koninklijk besluit van 17 augustus 1964 tot regeling van het gebruik van jachtkansels met het oog op de uitoefening van de jacht
Ja
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg
Titel document
167
Jagerij
Koninklijk besluit van 16 februari 1976 houdende maatregelen ter bescherming van bepaalde in het wild groeiende plantensoorten
Ja
Nee
Nee
Burgers
Ja
Nee
Nee
Intern
Ja
Nee
Nee
Intern
Ja
Nee
Nee
Koninklijk besluit van 28 februari 1977 betreffende de afgifte van jachtverloven en jachtvergunningen
Koninklijk besluit van 27 november 1979 tot bepaling van de ambtsgebieden van de Visserijdienst van het Bestuur van Waters en Bossen in het Vlaamse Gewest
Koninklijk besluit van 23 april 1980 tot instelling van een Vlaamse Hoge Jachtraad
Intern Jagerij
Koninklijk besluit van 22 september 1980 houdende maatregelen van toepassing in het Vlaamse Gewest ter bescherming van bepaalde in het wild levende inheemse diersoorten die niet onder toepassing vallen van
Ja
Nee
Deels
de wetten en besluiten op de jacht, de riviervisserij en de vogelbescherming
Titel document
168
Burgers
Koninklijk besluit van 16 mei 1980 tot instelling van een Vlaamse Hoge Raad voor de Riviervisserij
Intern Ja
Nee
Nee Riviervisserij
Koninklijk besluit van 9 september 1981 betreffende de bescherming van vogels in het Vlaamse Gewest
Ja
Nee
Deels
Burgers
Ja
Nee
Nee
Openbare besturen
Ja
Nee
Ja
Besluit van de Vlaamse Regering van 27 juni 1984 houdende maaatregelen inzake natuurbehoud op de bermen beheerd door publiekrechtelijke rechtspersonen
Koninklijk besluit van 27 september 1984 tot aanwijzing van de watergebieden van internationale betekenis
Intern
Besluit van de Vlaamse Regering van 13 februari 1985 houdende regeling van de instelling en de werking van de Vlaamse Hoge Raad voor Natuurbehoud
Titel document
Ja
Nee
Nee
169
Natuurbehoudsbewegi ng
Ja
Besluit van de Vlaamse Regering van 28 oktober 1987 betreffende het gebruik van vuurwapens en munitie bij de jacht in het Vlaamse Gewest
Intern Ja
Nee
Nee Jagerij
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 oktober 1988 tot aanwijzing van speciale beschermingszones in de zin van artikel 4 van de Richtlijn 79/409/E.E.G. van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2
Ja
Nee
Ja
Ja
Nee
Nee
april 1979 inzake het behoud van de vogelstand
Besluit van de Vlaamse Regering van 10 mei 1989 tot uitvoering van artikel 4 van de jachtwet van 28 februari 1982 voor het Vlaamse Gewest
Intern Jagerij
Besluit van de Vlaamse Regering van 23 mei 1990 tot uitvoering van het decreet van 23 mei 1990 betreffende de afgifte van jachtverloven en jachtvergunningen
Intern Ja
Nee
Nee Jagerij
Intern
Besluit van de Vlaamse Regering van 29 mei 1991 houdende regeling van de instelling en de werking van de Vlaamse Hoge Bosraad
Ja
Nee
Nee
Bosbeheerders Bosgebruikers
Titel document
170
Besluit van de Vlaamse Regering van 31 juli 1991 betreffende de uitoefening van de door het Boswetboek van 19 december 1854 en door het Bosdecreet van 13 juni 1990 aan het Bosbeheer opgedragen
Ja
Nee
Nee
Intern
Ja
Nee
Nee
Intern
Ja
Nee
Nee
Riviervisserij
bevoegdheden
Besluit van de Vlaamse Regering van 2 oktober 1991 tot aanwijzing van ambtenaren van de Vlaamse Regering die overtredingen van de wet van 12 juli 1973 op het natuurbehoud en van de ter uitvoering ervan genomen besluiten opsporen en vaststellen
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 mei 1992 tot uitvoering van de wet van 1 juli 1954 op de riviervisserij
Besluit van de Vlaamse Regering van 16 december 1992 tot vaststelling Bosbeheerders
van de erkenningsvoorwaarden en de criteria die gelden voor de toekenning van een subsidie aan erkende verenigingen die actief zijn op
Ja
Nee
Nee
Jagerij
het gebied van de bosbouw, de jacht of het faunabeheer Vogelhouderij
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 1993 betreffende de organisatie van het examen tot het verkrijgen van het
Ja
Nee
Nee
bekwaamheidsgetuigschrift in de bosbouwkunde
Titel document
171
Intern
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 januari 1993 tot vaststelling van regelen betreffende de aanwijzing of erkenning en het beheer van de bosreservaten
Intern Ja
Nee
Nee Bosbeheerders
Besluit van de Vlaamse regering van 24 februari 1993 betreffende de vorm van het jachtverlof en de jachtvergunning
Intern Ja
Nee
Nee Jagerij
Besluit van de Vlaamse Regering van 21 april 1993 betreffende de introductie in de natuur van niet-inheemse diersoorten
Intern Ja
Nee
Nee Algemeen
Intern
Besluit van de Vlaamse Regering van 22 juli 1993 betreffende de toegankelijkheid en het occasionele gebruik van de bossen
Ja
Nee
Nee
Bosbeheerders Bosgebruikers
Besluit van de Vlaamse Regering van 15 september 1993 betreffende
Intern
de aanduiding van beschermde duingebieden en voor het duingebied belangrijke landbouwgebieden
Ja
Nee
Nee
Grondeigenaars Grondgebruikers
Titel document
172
Besluit van de Vlaamse Regering van 29 september 1993 tot aanwijzing van de ambtenaren die belast worden met het toezicht op de naleving van het Decreet van 14 juli 1994 houdende de maatregelen ter
Ja
Nee
Nee
Intern
Ja
Nee
Nee
Intern
Ja
Nee
Nee
bescherming van de kustduinen Besluit van de Vlaamse Regering van 2 maart 1994 tot bepaling van de procedure van het openbaar onderzoek bij het opmaken van de perceelsgewijze inventaris, bedoeld bij art. 53 van de Wet van 12 juli 1973 op het natuurbehoud, zoals gewijzigd bij het Decreet van 14 juli 1993
Besluit van de Vlaamse Regering van 13 juli 1994 tot invoering van een afschotplan voor reewild
Intern Jagerij
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 1994 tot uitvoering van het decreet van 14 juli 1993 tot oprichting van het Grindfonds en tot regeling van de grindwinning
Ja
Nee
Nee
Besluit van de Vlaamse Regering van 16 november 1994 betreffende de
Intern
definitieve aanwijzing van beschermde duingebieden en voor het duingebied belangrijke landbouwgebieden
Ja
Nee
Nee
Grondeigenaars Grondgebruikers
Titel document
173
Besluit van de Vlaamse Regering van 11 januari 1995 tot bepaling van de procedure van het openbaar onderzoek bedoeld in artikel 2 van het decreet van 21 december 1994 houdende bekrachtiging van het besluit van de Vlaamse Regering van 16 november 1994 betreffende de
Intern Ja
Nee
Nee
definitieve aanwijzing van de beschermde duingebieden en van de voor
Openbare besturen
het duingebied belangrijke landbouwgebieden
Besluit van de Vlaamse Regering van 18 januari 1995 betreffende de organisatie van het jachtexamen
Intern Ja
Nee
Nee Jagerij
Intern Besluit van de Vlaamse Regering van 19 juli 1992 betreffende het ringen van vogels met een wetenschappelijk doel
Ja
Nee
Nee
Onderzoek Natuurbehoudsbewegi ng
Besluit van de Vlaamse Regering van 4 oktober 1995 betreffende de definitieve aanwijzing van beschermde duingebieden en voor het duingebied belangrijke landbouwgebieden die aangeduid werden door BVR van 16 november 1994 (…) maar niet door het BVR van 15
Ja
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
september 1993 (…)
Besluit van de Vlaamse Regering van 26 juni 1996 tot wijziging van de termijn voor rooiing van houtachtige gewassen of spontane bebossing in
Titel document
174
Intern
het agrarisch gebied, in afwijking van art. 44 van de Wet van 29 maart
Grondeigenaars
1962 (…) zoals bedoeld in art. 57 van het Bosdecreet Grondgebruikers
Besluit van de Vlaamse Regering van 24 Juli 1996 betreffende het uitzetten van fazanten
Intern Ja
Nee
Nee Jagerij
Besluit van de Vlaamse Regering van 8 oktober 1996 tot uitvoering van artikel 54 van de wet van 12 juli 1973 op het natuurbehoud
Ja
Nee
Nee
Besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998 tot vaststelling van
Intern
nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu
Ja
Nee
Deels
Burgers Openbare besturen
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 oktober 1998 tot aanwijzing van speciale beschermingszones in de zin van art. 4 van de Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2
Ja
Nee
Ja
Ja
Nee
Nee
april 1979 inzake het behoud van de vogelstand
Besluit van de Vlaamse Regering van 1 december 1998 houdende vaststelling van de voorwaarden waaronder afzonderlijke jachtterreinen vrijwillig tot grotere beheereenheden kunnen worden samengevoegd en van de criteria waaronder beheereenheden kunnen worden erkend
Titel document
175
Intern
Ja
Intern Besluit van de Vlaamse Regering van 8 december 1998 tot vaststelling
Regionale
van de regelen voor de voorlopige en definitieve erkenning van regionale landschappen
Ja
Nee
Nee
Landschappen Openbare besturen Verenigingen
Besluit van de Vlaamse Regering van 8 juni 1999 over de oprichting van een Forum Natuur en Landbouw
Intern Ja
Nee
Nee
Middenveldorganisatie s
Besluit van de Vlaamse Regering van 16 februari 2001 tot vaststelling van nadere regels inzake compensatie van ontbossing en ontheffing van het verbod op ontbossing
Bosbeheerders Ja
Nee
Nee
Ja Openbare besturen
Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2001 houdende uitvoering van artikel 107 van het bosdecreet van 13 juni 1990
Ja
Nee
Nee
Intern
Ja
Nee
Nee
Intern
Ja
Nee
Nee
Koninklijk besluit van 19 juli 2001 betreffende de toegang van bepaalde openbare besturen tot het Centraal Strafregister
Besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2002 tot vaststelling van de gebieden die in uitvoering van art. 4, lid 1 van Richtlijn 92/43/EEG
Titel document
176
van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna aan de Europese Commissie zijn voorgesteld als speciale beschermingszones
Besluit van de Vlaamse Regering van 7 juni 2002 betreffende de verkoop uit de hand van hout en andere bosproducten afkomstig uit openbare bossen
Ja
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Beheerders van openbare bossen
Besluit van de Vlaamse Regering van 7 juni 2002 betreffende de vorm van de kapvergunning voor houtkavels in openbare bossen en de wijze waarop die wordt afgeleverd
Intern Bosexploitanten
Beheerders van openbare bossen
Besluit van de Vlaamse Regering van 7 juni 2002 houdende de werkwijze en de voorwaarden inzake de openbare verkopingen van hout Ja
Nee
Nee
en andere bosproducten afkomstig uit openbare bossen
Intern Bosexploitanten
Koninklijk besluit van 26 juni 2002 betreffende het voorhanden hebben en het dragen van wapens door de diensten van het openbaar gezag of van de openbare macht
Titel document
Ja
Nee
Nee
177
Intern
Besluit van de Vlaamse Regering van 11 oktober 2002 tot bepaling van de wapens die tot de reglementaire uitrusting behoren van sommige ambtenaren van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap en tot vaststelling van de bijzondere bepalingen betreffende het voorhanden
Ja
Nee
Nee
Intern
hebben, het bewaren en het dragen van wapens
Beheerders van Besluit van de Vlaamse Regering van 8 november 2002 houdende de erkenning van kopers en exploitanten van hout overeenkomstig artikel
openbare bossen Ja
Nee
Nee
79 van het Bosdecreet van 13 juni 1990
Intern Bosexploitanten Intern Openbare besturen
Besluit van de Vlaamse Regering van 28 februari 2003 betreffende natuurrichtplannen
Ja
Nee
Nee
Ja Grondeigenaars Waterbeheerders
Besluit van de Vlaamse Regering van 28 maart 2003 betreffende de subsidiëring van de bebossing van landbouwgronden ter uitvoering van Intern
de Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie-
Ja
Nee
Deels
en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en
Nee (nieuw besluit op
Bosbeheerders
komst)
Intern
Ja
instelling van een aantal verordeningen
Besluit van de Vlaamse Regering van 27 juni 2003 betreffende de
Ja
Nee
Nee
beheerplannen van bossen
Titel document
178
Bosbeheerders Besluit van de Vlaamse Regering van 27 juni 2003 betreffende de Intern
erkenning en de subsidiëring van bosgroepen en de wijze waarop leden van het Agentschap voor natuur en Bos kunnen meewerken in erkende
Ja
Nee
Nee Bosbeheerders
bosgroepen
Besluit van de Vlaamse Regering van 27 juni 2003 betreffende de Intern
subsidiëring van beheerders van openbare en privé-bossen Ja
Nee
Nee
Ja Bosbeheerders
Besluit van de Vlaamse Regering van 27 juni 2003 tot vaststelling van de criteria voor duurzaam bosbeheer voor bossen gelegen in het Vlaamse Gewest
Intern Ja
Nee
Nee Bosbeheerders
Natuurbehoudsoganis Besluit van de Vlaamse Regering van 27 juni 2003 tot vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning van natuurreservaten en van
aties Ja
Nee
Nee
terreinbeherende natuurverenigingen en houdende toekenning van subsidies
Grondeigenaars
Besluit van de Vlaamse Regering van 18 juli 2003 betreffende de jacht in het Vlaamse Gewest voor de periode van 1 juli 2003 tot 30 juni 2008
Openbare besturen
Intern Ja
Nee
Nee Jagerij
Besluit van de Vlaamse Regering van 19 september 2003 tot wijziging
Titel document
Ja
Nee
Nee
179
Intern
van de regelgeving betreffende de jacht in het Vlaamse Gewest
Jagerij
Besluit van de Vlaamse Regering van 3 oktober 2003 betreffende de procedure tot erkenning van bosbouwkundig uitgangsmateriaal en het in de handel brengen van bosbouwkundig teeltmateriaal
Ja
Nee
Ja
Bosboomkwekerijsecto r
Openbare besturen Besluit van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2003 houdende Natuurbehoudsorganis
toekenning van een subsidie aan uiteenlopende actoren voor het natuur, bos- en groenbeheer via groene, duurzame jobs toegankelijk voor
Ja
Nee
Nee
doelgroepwerknemers
aties Sociale tewerkstelling Bosgroepen Intern
Besluit van de Vlaamse Regering van 21 november 2003 houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid
Ja
Nee
Deels
Burgers Openbare besturen
Besluit van de Vlaamse Regering van 4 juni 2004 houdende vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning van Vlaamse opvangcentra voor vogels en wilde dieren en houdende toekenning van subsidies
Titel document
Ja
Nee
Nee
Vogelopvangcentra
Ja
Nee
Nee
Intern
180
Ja
Besluit van de Vlaamse Regering van 4 februari 2005 tot uitvoering van
Bosbeheerders
artikel 55ter en 55 quater van het Wetboek der Successierechten Grondeigenaars
Besluit van de Vlaamse Regering van 18 november 2005 houdende de machtiging aan de Vlaamse minister bevoegd voor de Landinrichting en het natuurbehoud om een tijdelijk verbod van jacht op, bestrijding en
Ja
Nee
Nee
Ja
Nee
Deels
Intern
invoer van sommige wildsoorten in te stellen
Besluit van de Vlaamse Regering van 30 mei 2008 houdende vaststelling van de voorwaarden waaronder de jacht kan worden
Intern Jagerij
uitgeoefend
10.4.3 Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij
Beleidsthema
Regelgeving
Omschrijving van de regelgeving
Titel document
Vlaamse
Slapende
Europese
Codex
regelgeving
oorsprong
Ja / Nee
Ja / Nee
Ja / Nee
181
Te meten Doelgroep (meetbaar?)
Benoemen
Ja / Nee
Het decreet van 18 juli 2003 houdende goedkeuring van het Samenwerkingsakkoord tussen de federale Staat, het Vlaams Gewest, het Waals Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van de bodemsanering van tankstations,
Ja
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Ja
Opgeheven
Nee
Nee
Ja
Nee
gesloten in Brussel op 13 december 2002.
Het decreet van 8 juni 2007 houdende instemming met het samenwerkingsakkoord van 9 februari 2007 tot wijziging van het samenwerkingsakkoord van 13 december 2002 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brussels Hoofdstedelijk Gewest betreffende de uitvoering en financiering van bodemsanering van tankstations.
Het decreet van 22 februari 1995 betreffende de bodemsanering, gewijzigd bij het decreet van 22 november 1995, het besluit van de Vlaamse Regering van 22 oktober 1996 bekrachtigd bij decreet van 4 maart 1997, en de decreten van 20 december 1996, 26 mei 1998, 18 mei 2001, 18 december 2002, 27 juni 2003, 19 december 2003, 10 maart 2006 en 16 juni 2006.
Decreet van 2 juli 1981 betreffende de voorkoming en het beheer van afvalstoffen
Titel document
Ja , grotendeels
182
koninklijk besluit van 9 februari 1976 houdende algemeen reglement op de giftige afval
Ja
Nee
Ja
Nee
Ja
Nee
Ja
Afvalstoffenmaatschappij
besluit van de Vlaamse Regering van 4 maart 1997 houdende
besluit van de Vlaamse Regering van 16 oktober 1991 betreffende de medewerking van de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij aan de inning van gemeentelijke opcentiemen op sommige milieuheffingen
/
Nee
Nee
Nee
Nee
Opgeheven
Nee
Nee
Nee
Ja
Opgeheven
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
besluit van de Vlaamse Regering van 17 januari 1996 houdende vaststelling van de lijst van de bodemsaneringen waarvan de uitvoering ambtshalve door de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij in de loop van 1996 zal worden begonnen of voortgezet
besluit van de Vlaamse Regering van 5 maart 1996 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de bodemsanering
besluit van de Vlaamse Regering van 19 september 1996 houdende vaststelling van de personeelsformatie van Openbare Vlaamse
aanwijzing overeenkomstig het artikel 30, §2, van het decreet van 22
Titel document
183
februari 1995 betreffende de bodemsanering van de historisch verontreinigde gronden waar bodemsanering moet plaatsvinden
besluit van de Vlaamse Regering van 17 juni 1997 houdende vaststelling van de lijst van de bodemsaneringen waarvan de uitvoering ambtshalve door de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij in de loop van
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Neen
Nee
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Ja
Nee
1997 zal worden begonnen of voortgezet
besluit van de Vlaamse Regering van 24 maart 1998 houdende vaststelling van de lijst van de bodemsaneringen waarvan de uitvoering ambtshalve door Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij in de loop van 1998 zal worden begonnen of voortgezet
besluit van de Vlaamse Regering van 17 maart 2000 houdende vaststelling van het verwijderingsplan voor PCB-houdende apparaten en de daarin aanwezige PCB's
Nee
besluit van de Vlaamse Regering van 24 maart 2000 tot overheveling van ambtenaren van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap en van de Vlaamse Milieumaatschappij naar de Openbare Vlaamse
Nee
Afvalstoffenmaatschappij
Titel document
184
Nee
besluit van de Vlaamse Regering van 8 juni 2000 houdende vaststelling van de lijst van de bodemsaneringen waarvan de uitvoering ambtshalve door de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij in de loop van
Ja
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
2000 zal worden begonnen of voortgezet
besluit van de Vlaamse Regering van 17 november 2000 houdende aanvulling van de lijst van de bodemsaneringen waarvan de uitvoering ambtshalve door Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij in de loop van 2000 zal worden begonnen of voortgezet
besluit van de Vlaamse Regering van 24 november 2000 houdende vaststelling van de lijst van bodemsaneringen waarvan de uitvoering ambtshalve door de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij in de loop van 1999 zal worden begonnen of voortgezet
besluit van de Vlaamse Regering van 22 juni 2001 houdende vaststelling van de lijst van de bodemsaneringen waarvan de uitvoering ambtshalve door de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij in de loop van 2001 zal worden begonnen of voortgezet
Titel document
185
besluit van de Vlaamse Regering van 22 februari 2002 houdende vaststelling van de lijst van de bodemsaneringen waarvan de uitvoering ambtshalve door de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij in de
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Ja
?
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
loop van 2002 zal worden begonnen of voortgezet
besluit van de Vlaamse Regering van 8 november 2002 houdende vaststelling van de lijst van de bodemsaneringen waarvan de uitvoering ambtshalve door de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij in de loop van 2003 zal worden begonnen of voortgezet
besluit van de Vlaamse Regering van 13 december 2002 tot instelling en organisatie van een vijfde preventiestimulerend programma
besluit van de Vlaamse Regering van 10 oktober 2003 houdende organisatie van de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij en de instellingsspecifieke regeling van de rechtspositie van het personeel
besluit van de Vlaamse Regering van 24 oktober 2003 houdende vaststelling van de lijst van de bodemsaneringen waarvan de uitvoering ambtshalve door de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij in de loop van 2004 zal worden begonnen of voortgezet
Titel document
186
besluit van de Vlaamse Regering van 5 december 2003 tot vaststelling Ja, artikelen
van het Vlaams reglement inzake afvalvoorkoming en -beheer Ja
Nee
Ja/deels
o.m. Lokale besturen
6.1.3; 6.3.1.1, 6.3.1.2 en 6.3.1.3
besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 2004 houdende Ingetrokken
inventarisatie, terugwinning en verwijdering van halonen Ja
bij BVR
/
/
/
Nee
Nee
/
/
08.12.2006
besluit van de Vlaamse Regering van 20 mei 2005 tot vaststelling van de bijzondere regelen inzake de erkenning en de subsidiëring van kringloopcentra
Ja
Nee
Besluit van de Vlaamse Regering van 14 februari 1990 houdende nadere regelen betreffende de milieuheffing op afvalstoffen (gewijzigd bij Opgeheven
besluiten van de Vlaamse regering van 17 december 1997 en 17 november 2000)
Ja
bij BVR
/
05.12.2003
Besluit van de Vlaamse regering van 13 december 2002 tot instelling en
Titel document
Ja
Nee
Nee
187
organisatie van een vijfde preventiestimulerend programma •
aparte infomappen per jaarprogramma
•
specifieke ministeriële besluiten per project
Besluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2004 betreffende de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die in het Vlaamse Gewest door of op initiatief van lagere besturen of ermee
Ja
Nee
Ja
Nee
Ja
Nee
Nee
gelijkgestelde rechtspersonen worden uitgevoerd
Besluit van de Vlaamse regering van 2 april 2004 tot invoering van het integrale milieujaarverslag.
Besluit van de Vlaamse regering van 20 mei 2005 tot vaststelling van de bijzondere regelen inzake de erkenning en de subsidiëring van kringloopcentra
Besluit van de Vlaamse regering van 15 december 2006 betreffende de ophaling en verwerking van dierlijk afval
Opgeheven Ja
bij BVR
/
/
/
/
/
/
14.12.07 Het besluit van de Vlaamse Regering van 5 maart 1996 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de bodemsanering,
Titel document
Ja
Opgeheven bij MB
188
gewijzigd bij de besluiten van de Vlaamse Regering van 19 december
05.11.01
1998, 9 februari 1999, 12 oktober 2001, 7 december 2001, 14 juni 2002, 5 december 2003, 9 januari 2004, 23 april 2004, 22 september 2006, 15 december 2006 en 7 september 2007.
Ministerieel besluit van 21 juni 2001 tot wijziging van het ministerieel besluit van 23 maart 1999 houdende vaststelling van het aangifteformulier benodigd voor het verrichten van de aangifte voor het voorschot op de milieuheffing voor het vierde kwartaal, wat betreft de
Ja
Ja
Ja
Nee
Nee
Ja
Ja
Ja
Nee
Nee
Ja
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
invoering van de euro
Ministerieel besluit van 5 november 2001 houdende vaststelling van het aangifteformulier voor het verrichten van de aangifte voor de milieuheffing, wat betreft de invoering van de euro
Ministerieel besluit van 18 juli 2005 houdende vaststelling van nadere regels voor de aanrekening van de inzamelkosten op containerparken door producenten in het kader van de aanvaardingsplicht
Ministerieel besluit van 5 februari 2006 houdende vaststelling van de algemene code van goede praktijk inzake bagger- en ruimingsspecie, zoals bepaald in artikel 4.2.3.2. van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 december 2003 tot vaststelling van het Vlaams
Titel document
189
reglement inzake afvalvoorkoming en -beheer
Ministerieel besluit van 16 februari 2007 betreffende de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die in het Vlaamse Gewest door of op initiatief van lagere besturen of ermee gelijkgestelde
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
?
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
rechtspersonen worden uitgevoerd
Algemene richtlijn bij het besluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2004 en het ministerieel besluit van 16 februari 2007 betreffende de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die in het Vlaamse Gewest door of op initiatief van lagere besturen of ermee gelijkgestelde rechtspersonen worden uitgevoerd Omzendbrief LNE 2007/1 van 16 februari 2007
Ministerieel besluit van 20 maart 2007 houdende nadere bepalingen inzake de verzameling en de ophaling van overleden gezelschapsdieren bij dierenartsenpraktijken en dierenklinieken
Overeenkomst van 28 oktober 2005 tussen de Federale staat en de Gewesten inzake niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten
Titel document
190
Ministerieel besluit van 12 juli 2006 tot wijziging van het ministerieel besluit van 12 maart 2002 tot bepaling van de werkingsregels van de Adviescommissie Bodemsanering en van de vergoeding van sommige
Ja
?
Nee
Nee
Nee
Ja
?
Nee
Nee
Nee
Ja
?
Nee
Nee
Nee
van haar leden
Ministerieel besluit van 12 maart 2002 tot bepaling van de werkingsregels van de adviescommissie bodemsanering en van de vergoeding van sommige van haar leden
Ministerieel besluit van 12 maart 2002 tot aanwijzing van de leden van de adviescommissie bodemsanering
Besluit van de administrateur-generaal van de OVAM van 17 december 2001 tot vaststelling van het model van aanvraagformulier voor uittreksel uit de gemeentelijke inventaris
Nee
Lokale besturen
Gemeten vanuit Vlarebo
Diverse specifieke ministeriële besluiten m.b.t. afwijking stortverboden
Jaarlijkse opmaak publicatie rond tarieven en capaciteiten van
Titel document
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
191
stortplaatsen en verbrandingsovens
Omzendbrief van de minister van leefmilieu van 8 juni 2004 m.b.t. de kwaliteit van houtsnippers voor gebruik als mulchmateriaal
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Toelatingsprocedure en controlesysteem (TRACES) voor transport van dierlijke bijproducten in uitvoering van de Europese verordening m.b.t. dierlijke bijproducten
Jaarlijkse inventarisatie van biomassa i.k.v. het actieplan groene stroom van de Vlaamse regering
Eco-efficiëntiescanprogramma via jaarlijkse openbare aanbesteding
Samenwerkingsakkoord van 30 mei 1996 betreffende de preventie en het beheer van verpakkingsafval (interregionaal)
Milieubeleidsovereenkomst van 9 oktober 1997 betreffende de selectieve inzameling van oude en vervallen geneesmiddelen
Titel document
Nee
192
Milieubeleidsovereenkomst van 24 april 1998 betreffende de uitvoering van de VLAREA-aanvaardingsplicht drukwerkafvalstoffen (periodieke pers)
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Milieubeleidsovereenkomst van 10 februari 1999 betreffende de uitvoering van de VLAREA-aanvaardingsplicht drukwerkafvalstoffen (reclamedrukwerk) Milieubeleidsovereenkomst van 1 juni 2001 betreffende de uitvoering van de VLAREA-aanvaardingsplicht afgedankte elektrische en elektronische apparatuur Richtlijnen voor het opmaken van een individueel afvalpreventie- en beheerplan voor afgedankte elektrische en elektronische apparaten
Milieubeleidsovereenkomst van 1 november 2003 betreffende de uitvoering van de VLAREA-aanvaardingsplicht afvalbatterijen
Milieubeleidsovereenkomst van 1 november 2003 betreffende de uitvoering van de VLAREA-aanvaardingsplicht afvalloodstartbatterijen
Milieubeleidsovereenkomst van 1 november 2003 betreffende de
Titel document
193
uitvoering van de VLAREA-aanvaardingsplicht afvalbanden
Milieubeleidsovereenkomst van 17 december 2004 betreffende de uitvoering van de VLAREA-aanvaardingsplicht van afvalfotochemicaliën
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Milieubeleidsovereenkomst van 19 april 2005 betreffende de uitvoering van de VLAREA-aanvaardingsplicht afgedankte voertuigen
Milieubeleidsovereenkomst van 13 juli 2006 betreffende de uitvoering van de aanvaardingsplicht voor gebruikte eetbare oliën en vetten die voor het frituren van voedingsmiddelen gebruikt kunnen worden
Uitvoeringsplan milieuverantwoord beheer van huishoudelijke afvalstoffen (2008-2015)
Nee
Sectoraal uitvoeringsplan milieuverantwoord materiaalgebruik en afvalbeheer in de bouw (2007-2010)
Sectoraal uitvoeringsplan hoogcalorisch afval
Titel document
194
Uitvoeringsplan organisch-biologisch afval Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Nee
Actieplan maaisel
Uitvoeringsplan slib
Samenwerkingsovereenkomst gemeenten (2008-2013)
Samenwerkingsovereenkomst provincies (2008-2013)
Besluit van de administrateur-generaal van de OVAM van 17 december 2001 tot vaststelling van het model van aanvraagformulier voor de erkenning als bodemsaneringsdeskundige
Besluit van de administrateur-generaal van de OVAM van 17 december 2001 houdende vaststelling van het model van aanvraagformulier voor
Ja
bodemattest
Titel document
195
Besluit van de administrateur-generaal van de OVAM van 6 februari 2002 tot vaststelling van het model van meldingsformulier voor overdracht (impliciet opgeheven door BAG 16.12.2004))
Ja
Nee
/
/
/
Ja
Nee
/
/
/
Ja
?
Nee
Nee
Nee
Ja
?
Nee
Nee
Nee
Besluit van de administrateur-generaal van de OVAM van 6 februari 2002 tot vaststelling van het model van meldingsformulier voor sluiting van een inrichting of stopzetting van een activiteit (impliciet opgeheven BAG 16.12.2004)
Besluit van de administrateur-generaal van de OVAM van 16 december 2004 houdende vaststelling van het model van meldingsformulier voor overdracht
Besluit van de administrateur-generaal van de OVAM van 16 december 2004 houdende vaststelling van het model van meldingsformulier voor sluiting van een inrichting of stopzetting van een activiteit
Afgeleide regelgeving (standaardprocedures en codes van goede praktijk opgesteld door de OVAM) Nee
-
Titel document
Standaardprocedure voor beschrijvende onderzoek (1 juni 2000)
196
-
Code van goede praktijk voor het uitvoeren van milieuboringen en het plaatsen van peilbuizen 2001 (1 september 2001)
-
Code van goede praktijk voor bemonstering van grond, grondwater, bodemvocht, bodemlucht en waterbodems (1 september 2001)
-
Code van goede praktijk voor bodemluchtextractie en persluchtinjectie : procedures voor haalbaarheidsonderzoek, opvolging en stopzetting (1 september 2002)
-
Code van goede praktijk Pump & Treat Deel 1: Grondwateronttrekkingsaspecten (1 september 2002)
-
Code van goede praktijk Pump & Treat. Deel 2 : Bovengrondse
grondwaternabehandeling (1 oktober 2002)
Afgeleide regelgeving (standaardprocedures en codes van goede praktijk opgesteld door de OVAM)
-
Code van goede praktijk inventaris verdachte stoffen (1 november 2002)
-
Code van goede praktijk natuurlijke attenuatie (1 januari 2003)
-
Code van goede praktijk voor het werken met uitgegraven bodem (23 januari 2004)
-
Nee
Code van goede praktijk voor het werken met uitgegraven bodemAddendum 1 (4 maart 2004)
-
Code van goede praktijk voor het werken met uitgegraven bodemAddendum 2 (11 mei 2004)
-
Titel document
Code van goede praktijk voor het werken met uitgegraven bodem-
197
Addendum 3 (16 juni 2004) -
Code van goede praktijk voor het gebruik van biofilters en actief
-
Code van goede praktijk chemische oxidatie (1 december 2004
koolfilters bij grondwatersanering (18 augustus 2004) Code van goede praktijk reactieve ijzerwanden. (14 maart 2005) -
Code van goede praktijk in-situ bioremediatie van petroleumkoolwaterstoffen (15 mei 2005)
-
Standaardprocedure bodemsaneringswerken en nazorg (30 juni 2005)
-
Standaardprocedure bodemsaneringsproject (20 april 2006)
-
Standaardprocedure voor oriënterend bodemonderzoek (20 april 2006);
-
Code van goede praktijk Achilles: veiligheid, gezondheid en milieu preventiesysteem voor on-site bodemsaneringswerken (1 september 2007)
-
Code van goede praktijk iIn-situ anaerobe bioremediatie van VOCL's (23 oktober 2007)
Opgeheven Ministerieel besluit van 14 mei 2007 houdende de vaststelling van het
Ja
Compendium voor Monsterneming en Analyse
door het MB
Nee
van 11
Nee
januari 2008 In de artikelen
Het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming, zoals gewijzigd door het decreet van 21 december
Ja
Nee
Nee
2007 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2008.
Titel document
o.m. Lokale besturen
7, 49, 50, 74 tot en met 82, 120-121
198
Het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2007 houdende In de artikelen
vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de bodemsanering en Ja
de bodembescherming.
Nee
Nee
o.m. Lokale besturen
22,23,25,86,14 9, 150
10.4.4 Vlaams Energieagentschap Beleidsthema Regelgeving
Omschrijving van de regelgeving
Te meten
Vlaamse
Slapende
Europese
Codex
regelgeving
oorsprong
Ja / Nee
Ja / Nee
Ja / Nee
Benoemen
Ja / Nee
Ja
Neen
Neen
LAC
Neen
Ja
Neen
Ja
DNB
Neen
Ja
Neen
Ja
DNB
Neen
Doelgroep (meetbaar?)
Decreet van 20 december 1996 tot regeling van het recht op minimumlevering van elektriciteit, gas en water
Decreet
van
17
juli
2000
houdende
de
organisatie
van
elektriciteitsmarkt
Decreet van 6 juli 2001 houdende de organisatie van de gasmarkt
Titel document
de
199
Decreet van 2 april 2004 tot vermindering van de uitstoot van broeikasgassen in het Vlaamse gewest door het bevorderen van het Ondernemingen,
rationeel energiegebruik, het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en de toepassing van flexibiliteitsmechanismen uit het Protocol van Ja
Neen
Ja
energiedeskundigen,
Neen
burger,…
Kyoto.
Decreet
van
22
december
2006
houdende
eisen
en
handhavingsmaatregelen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat
voor
gebouwen
en
tot
invoering
van
Architect, EPB-
een
energieprestatiecertificaat en tot wijziging van artikel 22 van het REG- Ja
Neen
Ja
verslaggever,
Ja
aangifteplichtige
decreet
Koninklijk
Besluit
van
10
februari
1983
houdende
aanmoedigingsmaatregelen voor het rationeel energieverbruik
Ja
Neen
Neen
Ja
Neen
Neen
Ja
Neen
Neen
Besluit van de Vlaamse Regering van 16 april 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap, het Vlaams Energieagentschap
Besluit
van
de Vlaamse
Regering van 14 mei 2004 inzake
energieplanning voor ingedeelde energie-intensieve inrichtingen en tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991
Titel document
200
VEA
Energiedeskundige, ondernemingen
Neen
Neen
houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning en het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende de algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne
Netbeheerders, brandstofleveranciers,
Besluit van de Vlaamse Regering van 14 juli 2004 betreffende het
exploitanten van
rapporteren van afname- en productiegegevens door de beheerders van de aardgas- en elektriciteitsnetten, de brandstofleveranciers, de Ja exploitanten
van
warmtekracht-,
hernieuwbare
energie
Neen
Neen
en
warmtekracht-, hernieuwbare energie
Ja
en
zelfopwekkingsinstallaties
zelfopwekkingsinstalla ties
Besluit van de Vlaamse Regering van 11 maart 2005 tot vaststelling van Architecten,
de eisen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van Ja
gebouwen
Neen
Ja
aangifteplichtigen,
Neen
EPB-verslaggevers
Besluit van de Vlaamse Regering van 2 maart 2007 inzake de openbaredienstverplichtingen
ter
bevordering
van
het
rationeel
energiegebruik
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2007 betreffende de invoering van het energieprestatiecertificaat voor publieke gebouwen
Titel document
Ja
Neen
Neen
Ja
Neen
Ja
201
netbeheerder
Publieke organisaties, energiedeskundigen
Ja
Neen
1. Verkopers en Besluit van de Vlaamse Regering van 11 januari 2008 houdende de
verhuurders van
invoering van het energieprestatiecertificaat residentiële gebouwen bij Ja
Neen
Ja
residentiële gebouwen Neen
verkoop en verhuur en de uitvoering van de energieaudit. 2. energiedeskundigen Ministerieel besluit van 10 mei 1996 tot aanwijzing van de bevoegde ambtenaren in uitvoering van het besluit van de Vlaamse regering van 18 september 1991 houdende het opleggen van minimumeisen inzake
Ja
Ja
Neen
VEA
Neen
Ja
Ja
Neen
DNB
Neen
Ja
Neen
Neen
netbeheerders
Ja
Ja
Neen
Ja
EPB-verslaggever,
Neen
thermische isolatie van woongebouwen
Ministerieel besluit van 8 december 2003 houdende de rapportering van de electriciteitsdistributienetbeheerders betreffende de uitvoering van hun REG-actieplannen
Ministerieel besluit van 23 februari 2005 inzake de rapportering van afnamegegevens door de beheerders van de aardgas- en elektriciteitsnetten en van productiegegevens door de exploitanten van hernieuwbare energie-installaties met warmteproductie, van warmtekracht- en van zelfopwekkingsinstallaties
Ministerieel besluit van 13 januari 2006 betreffende de vorm en inhoud
Titel document
aangifteplichtige,
202
van de startverklaring
architect
Ministerieel besluit van 31 maart 2006 houdende delegatie van sommige bevoegdheden inzake het energiebeleid aan personeelsleden van het Vlaams Energieagentschap en tot aanpassing van de regelgeving inzake het energiebeleid als gevolg van het bestuurlijk Ja
Neen
Neen
VEA
Neen
Ja
Neen
Neen
VEA
Neen
Ja
Neen
Neen
VEA
Neen
Neen
Neen
Neen
Neen
beleid
Ministerieel besluit van 5 mei 2006 tot aanwijzing van de bevoegde ambtenaren in uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 11 maart 2005 tot vaststelling van de eisen op het vlak van de energieprestaties en het binnenklimaat van gebouwen
Ministerieel besluit van 18 juli 2006 houdende de oprichting van het orgaan dat de bevoegdheden uitoefent inzake de rechtspositie van het personeel voor het Vlaams Energieagentschap
Neen, Ministerieel besluit van 26 september 2006 houdende de aanmoediging van thermische zonne-energiesystemen
B.S. 10/10/200
Subsidiereglement lokale overheden
Ja
6 Ministerieel besluit van 20 oktober 2006 betreffende het vaststellen van Ja minimale voorwaarden bij de opname van gegevens in de
Titel document
203
Gemeenten en RO
Ja
energieprestatiedatabank
Vlaanderen
Ministerieel besluit van 2 april 2007 betreffende de vastlegging van de vorm en de inhoud van de EPB-aangifte en het model van het energieprestatiecertificaat bij de bouw
Ja
Neen
Neen
Ja
Neen
Neen
Ja
Ja
Neen
Ja
Neen
Ja
Ja
Neen
Ja
EPB-verslaggever
Neen
Ministerieel besluit van 10 april 2007 betreffende de vaststelling van de gelijkwaardigheid van innoverende bouwconcepten en technologieën in het kader van de energieprestatieregelgeving
Innoverende bouwconcepten
Neen
Ministerieel besluit van 1 juni 2007 inzake de rapportering van de elektriciteitsdistributienetbeheerders betreffende de uitvoering van hun REG-actieplannen 2006 en 2007
DNB
Ja
Ministerieel besluit van 7 juni 2007 betreffende de opleiding externe energiedeskundige voor publieke gebouwen
Opleiding energiedeskundigen
Neen
Ministerieel besluit van 18 september 2007 betreffende de vaststelling van de inhoud van het verwarmingsauditrapport
Titel document
204
energiedeskundige
Neen
Ministerieel besluit van 12 oktober 2007 betreffende het vaststellen van nadere regels met betrekking tot het bij te houden gemeten globaal energieverbruik, de webapplicatie en de vorm en inhoud van het
Ja
Neen
Ja
energiedeskundige
Neen
Ja
Neen
Neen
netbeheerders
Neen
Ja
Neen
Ja
aangifteplichtige
Neen
Ja
Neen
Ja
Ja
Neen
Neen
premieaanvrager
Neen
Ja
Neen
Neen
netbeheerder
Ja
energieprestatiecertificaat voor publieke gebouwen
Ministerieel besluit van 21 november 2007 inzake de opsplitsing van het bestaande besparingsoverschot op laagspanning in het kader van de REG-openbaredienstverplichtingen van netbeheerders
Ministerieel besluit van 11 januari 2008 houdende het vaststellen van nadere
regels
met
betrekking
tot
het
invoeren
van
de
haalbaarheidsstudie voor alternatieve energiesystemen
Ministerieel besluit van 11 maart 2008 betreffende de opleidingen tot energiedeskundige type A en type B
Opleiding energiedeskundigen
Neen
Ministerieel besluit van 6 juni 2008 tot vastlegging van de nadere regels voor de aanvraag en de toekenning van premies voor het uitvoeren van energiebesparende investeringen in woongebouwen
Ministerieel besluit van 13 juni 2008 tot vastlegging van de vorm en de
Titel document
205
inhoud van het ontwerp-REG-actieplan van de netbeheerders
Ministerieel besluit van 13 juni 2008 betreffende de vastlegging van de vorm en de inhoud van het model van het energieprestatiecertificaat residentiële gebouwen bij verkoop en verhuur en de verklaring op
Ja
Neen
Ja
energiedeskundige
Neen
Ja
Neen
Neen
Burger
Neen
Ja
Neen
Ja
Ja
Neen
Neen
erewoord
Besluit van de Vlaamse Regering van 9 mei 2008 tot toekenning van premies voor het uitvoeren van energiebesparende investeringen in woongebouwen
Ministerieel besluit van 11 maart 2008 betreffende de opleidingen tot energiedeskundige type A en type B
Besluit
van
de
administrateur-generaal
van
het
Opleiding energiedeskundigen
Neen
Vlaams
Energieagentschap van 23 april 2007 houdende het vastleggen van de minimale criteria waaraan de energiescans voorzien in artikel 3, § 4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 maart 2007 inzake de openbaredienstverplichtingen
ter
bevordering
van
het
rationeel
energiegebruik moeten voldoen.
Titel document
206
DNB
Neen
Benchmarking-Convenant over energie-efficiëntie in de industrie, zoals goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 29 november 2002.
Neen
Neen
Neen
Industrie
Neen
Neen
Neen
Neen
Industrie
Neen
Vlaamse
Slapende
Europese
Codex
regelgeving
oorsprong
Auditconvenant over energie-efficiëntie in de industrie, zoals definitief goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 10 juni 2005
10.4.5 Vlaamse Landmaatschappij I. Messtoffen
Beleidsthema
Regelgeving
Te meten Doelgroep (meetbaar?)
Regelgeving n.a.v. het decreet van 22 december 2006 houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen
Omschrijving van de regelgeving Leefmilieu
Titel document
Decreet van 22 december 2006 houdende de bescherming van water
Ja / Nee
Ja / Nee
Ja / Nee
Benoemen
Ja / Nee
Ja
nee
Ja
Landbouwsector
Ja
207
tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen
Nitraatrichtlijn
(B.S., 29.12.2006)
Besluit van de Vlaamse Regering van 9 maart 2007 tot uitvoering van het decreet van 22 december 2006 houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen “
Ja
Nee
“
“
Ja
Ja
nee
“
“
Ja
Ja
nee
“
“
Ja
(BS, 27 april 2007)
Besluit van 19 juli 2007 van de Vlaamse Regering tot het bepalen van de nadere regels voor het vervoer van meststoffen en houdende uitvoering van artikel 8, § 5, 3°, van het decreet van 22 december 2006 houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door “
nitraten uit agrarische bronnen (B.S., 31 augustus 2007)
Besluit van 7 september 2007 van de Vlaamse Regering tot uitvoering van artikelen 8, § 3,
en 13, § 2, van het mestdecreet van 22
december 2006 “ (B.S., 11 september 2007)
Titel document
208
Besluit van de Vlaamse Regering van 7 september 2007 betreffende de toewijzing,
het
gebruik
en
de
overname
van
de
nutriëntenemissierechten en betreffende de bedrijfsontwikkeling na “
bewezen mestverwerking
Ja
nee
“
“
Ja
(B.S., 31 oktober 2007)
Ministerieel besluit van 17 september 2007 houdende de aanstelling van ambtenaren van de afdeling Milieu-inspectie van het Departement
neen
Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse overheid, belast met het toezicht op de naleving van de bepalingen van het decreet van 22 december 2006 houdende de bescherming van water tegen de “
verontreiniging
door
nitraten
uit
agrarische
bronnen
en
de
Ja
nee
“
“
Reden: aanwijzing
uitvoeringsbesluiten
toezichthouden (B.S., 12 oktober 2007)
de ambtenaren
Ministerieel besluit van 20 februari 2008houdende aanwijzing van de
neen
ambtenaren belast met het toezicht op de naleving van de bepalingen van het decreet van 22 december 2006 houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen
nee
Reden: aanwijzing
(B.S. 04.03.2008)
toezichthouden de ambtenaren
Titel document
209
Ministerieel besluit van 18 februari 2008 tot bepaling van de verplichte technische voorschriften voor de opslaginfrastructuren voor dierlijke mest “
Nee
nee
“
“
Ja
Ja
nee
“
“
Ja
Ja
nee
“
“
Ja
Vlaamse
Slapende
Europese
Doelgroep
Te meten
(B.S. 10.03.2008)
Besluit van de Vlaamse Regering van 15 februari 2008 houdende nadere bepalingen aangaande de inventarisatie van gegevens in het kader van het decreet van 22 december 2006 houdende de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit “
agrarische bronnen (B.S., 11 maart 2008)
Besluit van de Vlaamse Regering van 6 juni 2008 betreffende de derogatievoorwaarden inzake de bescherming van water tegen de verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen “ (B.S., 26.06.2008)
Beleidsthema
Titel document
Regelgeving
210
Codex
regelgeving
oorsprong
(meetbaar?)
Regelgeving n.a.v. het decreet van 22 december 2006 houdende inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid
Omschrijving van de regelgeving
Ja / Nee
Ja / Nee
Ja / Nee
Benoemen
Ja / Nee
landbouwsector
Ja
Decreet van 22 december 2006 houdende inrichting van een Leefmilieu Landbouw
Ja
gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid
LandbouwJa
Nee verordeningen
(B.S. 22.01.2007)
ja Besluit van de Vlaamse Regering van 9 februari 2007 houdende
Opm.:
bepalingen tot inrichting van een gemeenschappelijke identificatie van landbouwers, exploitaties en landbouwgrond in het kader van het “
meststoffenbeleid en van het landbouwbeleid
Ja
Nee
“
“
verzamelaan vraag is de basis voor
(B.S., 13 april 2007)
o.m. de aangifte van landbouwgro nden (art. 4)
Titel document
211
-
overlapping met beleidsdome in landbouw en visserij
Ministerieel besluit van 25 november 2005 betreffende de vaststelling
ja
van de modaliteiten van het besluit van de Vlaamse Regering tot Opm.: MB lijkt
instelling van een bedrijfstoeslagregeling en tot vaststelling van
volledig te
bepaalde steunregelingen voor landbouwers en tot toepassing van de “
Ja
randvoorwaarden
Nee
“
“
vallen onder beleidsdomein
(B.S., 21 februari 2006)
landbouw en visserij
Beleidsthema
Regelgeving
Vlaamse Slapende
Europese
Codex
oorsprong
regelgeving
Te meten Doelgroep (meetbaar?)
Regelgeving n.a.v. het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen
Omschrijving van de regelgeving
Titel document
Ja / Nee
Ja / Nee
212
Ja / Nee
Benoemen
Ja / Nee
Ja Leefmilieu
Decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen
de
verontreiniging
door
meststoffen Ja
nee
Nitraatrichtlijn
landbouwsector
Ja
nee
“
“
Ja
ja
“
“
Ja
(B.S., 28.02.1991)
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot uitvoering Leefmilieu
van sommige artikelen van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
door Ja
meststoffen (B.S., 30.12.1995)
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot uitvoering Leefmilieu
van artikel 14, § 7 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
door
Ja
meststoffen (B.S., 30.12.1995)
neen Leefmilieu
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot aanduiding
Ja
nee
“
van de zones zoals bedoeld in artikel 15, §2 en artikel 17, §3 van het
Reden: enkel
decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu
kaartbladen
tegen de verontreiniging door meststoffen gelegen binnen de sub-
Titel document
“
213
hydrografische bekkens van oppervlaktewater bestemd voor de produktie van drinkwater volgens de wet van 26 maart 1971 op de bescherming van de oppervlaktewateren (B.S., 30.12.1995)
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot aanduiding
neen
van de nitraatgevoelige gebieden in het kader van het decreet van 24 Leefmilieu
januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer en van de zones zoals bedoeld in artikel 15, §2 en artikel 17, §3 van het
Ja
ja
“
“
decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu
Reden: enkel kaartbladen
tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.12.1995)
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot wijziging Leefmilieu
van het besluit van de Vlaamse regering van 27 maart 1985 houdende reglementering van de handelingen binnen de waterwingebieden en de
Ja
nee
“
“
neen
beschermingszones (B.S., 30.12.1995)
neen Leefmilieu
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 houdende aanvullende bepalingen inzake artikel 15, §4 van het decreet van 23
Titel document
Ja
ja
“
“
januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de
Reden: enkel
verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.12.1995)
kaartbladen
214
neen
Reden: Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot bepaling -
van de kritische grenswaarde en de richtwaarde voor fosfaatdoorslag, Leefmilieu
methode bepalen
tot bepaling van de criteria voor aanduiding van fosfaatverzadigde gebieden op zure zandgronden en tot aanduiding van fosfaatverzadigde Ja
nee
“
fosfaat-
“
gebieden op zure zandgronden in uitvoering van het decreet van 23
verzadigings
januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de
graad in
verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.12.1995)
zure zandgronde n -
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot vaststelling Leefmilieu
van de vergoedingen, voor de jaren 1996 en 1997, in uitvoering van artikel 15, § 9 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de Ja bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
ja
“
“
Ja
ja
“
“
Ja
door
meststoffen (B.S., 30.12.1995)
Leefmilieu
Titel document
Ja
215
kaartbladen
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 houdende aanvullende bepalingen inzake artikel 17, § 7 en artikel 18 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.12.1995)
neen
Besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot uitvoering Leefmilieu
van artikel 33, § 1, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
door
Reden: Ja
ja
“
“ Berekeningswij
meststoffen (B.S., 30.12.1995)
ze productie van P2O5 en N
Besluit van de Vlaamse regering van 19 maart 1996 houdende regeling Leefmilieu
van de bijkomende afnameplicht en bemiddeling voor bijkomende mestoverschotten
in
sommige
gebieden
waar
verscherpte
Ja
ja
“
“
Ja
Ja
ja
“
“
Ja
bemestingsnormen gelden (B.S., 07.05.1996)
Leefmilieu Besluit van de Vlaamse regering van 15 juli 1997 tot uitvoering van de artikelen 3, § 1, 4°, 6, § 2, 17, § 6 en 18, 1° en 2° van het decreet van 23
Titel document
216
januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 17.10.1997)
Besluit van de Vlaamse regering van 9 februari 1999 houdende aanvullende bepalingen betreffende de toepassing van het artikel 15, § Leefmilieu
4, 1°, 2° en 3° en § 5 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de Ja bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
ja
“
“
Ja
Ja
ja
“
“
Ja
Ja
ja
“
“
Ja
door
meststoffen (B.S., 26.02.1999)
Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 1999 tot uitvoering van de artikelen 3, § 1, 4°, en 6, § 2 en § 3, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging Leefmilieu
door meststoffen, tot aanpassing van bijlage 4 van het besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot uitvoering van de artikelen 33 en 34 van hetzelfde decreet en tot aanpassing van het besluit van de Vlaamse regering van 20 december 1995 tot uitvoering van artikel 14, § 7, van hetzelfde decreet (B.S., 08.05.1999)
Leefmilieu Besluit van de Vlaamse regering van 3 maart 2000 ter uitvoering van de
Titel document
217
artikelen 3, § 8, en 14, § 7, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 30.03.2000)
Besluit van de Vlaamse Regering van 3 maart 2000 houdende regeling van de nutriëntenhalte en het registreren van de noodzakelijke Leefmilieu
gegevens betreffende de gemeentelijke en gewestelijke productiedruk ter uitvoering van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
Ja
ja
“
“
Ja
Ja
ja
“
“
Ja
nee
“
“
Ja
door
meststoffen (B.S., 30.03.2000)
Besluit van de Vlaamse regering van 31 maart 2000 tot uitvoering van Leefmilieu
artikel 14, § 5, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
door
meststoffen ( B.S., 20.04.2000)
Leefmilieu
Besluit van de Vlaamse regering van 31 maart 2000 tot aanwijzing van Ja de gebiedsgerichte verscherpingen zoals bedoeld in artikel 13bis, 15, 15bis,15quater,15quinquies en 17 van het decreet van 23 januari 1991
Titel document
218
inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 26.04.2000)
Besluit van de Vlaamse regering van 5 mei 2000 houdende de Leefmilieu
uitvoering van artikel 9 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
door
Ja
ja
“
“
Ja
Ja
nee
“
“
Ja
Ja
nee
“
“
Ja
meststoffen (B.S., 23.06.2000)
Besluit van de Vlaamse regering van 26 mei 2000 ter uitvoering van Leefmilieu
sommige artikelen van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 15.07.2000)
Besluit van de Vlaamse regering van 17 juli 2000 omtrent de mestuitscheidingsbalans, ter uitvoering van artikel 3, § 1, 4°, 5, § 2, 1°, Leefmilieu
6, §2 en 20bis, §2, §3 en §4 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen ( B.S., 29.07.2000)
Titel document
219
Ministerieel besluit van 6 april 2001 houdende de bepaling van de registers voor producenten en gebruikers in uitvoering van het besluit Leefmilieu
van de Vlaamse regering van 26 mei 2000 tot uitvoering van sommige artikelen van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming
Ja
Geldig tot 1 januari 2009
“
“
Ja
van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen (B.S., 25.04.2000)
Besluit van de Vlaamse regering van 5 oktober 2001 tot uitvoering van artikel 33ter van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming Leefmilieu
van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen en tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991
Ja
ja
“
“
Ja
Ja
ja
“
“
Ja
houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning (B.S., 09.01.2001)
Besluit van de Vlaamse regering van 15 maart 2002 tot uitvoering van Leefmilieu
de artikelen 14, § 6 en 17, § 8 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen ( B.S., 26.04.2001)
Titel document
220
neen Besluit van de Vlaamse regering van 14 juni 2002 tot het bezien, herzien en aanvullen van de kwetsbare zones water zoals bedoeld in artikel 15, Leefmilieu
§§ 3, 4 en 5, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de Ja bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
ja
“
“
Reden: aanduiding
door
gebieden als
meststoffen ( B.S., 17.07.2002)
kwetsbare zone water
Besluit van de Vlaamse regering van 19 december 2003 tot het bepalen van de grenswaarde en de richtwaarde voor het nitraatresidu in uitvoering van artikel 13bis, § 1, en van de voorwaarden waaronder een Leefmilieu
derogatie van de bemestingsnormen en de bemestingsvoorwaarden in kwetsbaar gebied water kan worden verleend in uitvoering van artikel
Ja
ja
“
“
Ja
nee
“
“
Ja
15, §§ 8 en 9 en van artikel 17 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door messtoffen ( B.S., 10.03.2004)
Besluit van de Vlaamse regering van 11 maart 2005 tot regeling van het Leefmilieu
uitstel van betaling van de superheffing en de opheffing van de Ja superheffing tot uitvoering van artikel 40bis van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen ( B.S., 27.04.2005)
Titel document
221
Besluit van de Vlaamse Regering van 29 april 2005 tot uitvoering van artikel 17, par. 4bis, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
door
meststoffen, tot wijziging van het besluit van 15 maart 2002 van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de artikelen 14, par. 6, en 17, par. Leefmilieu
8, van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming van het
Ja
nee
“
“
Ja
sommige artikelen van het decreet van 23 januari 1991 inzake de Ja
nee
“
“
Ja
nee
“
“
Ja
leefmilieu tegen de verontreiniging door meststoffen en tot wijziging van het besluit van 31 maart 2000 tot aanwijzing van de gebiedsgerichte verscherpingen zoals bedoeld in artikelen 13bis, 15, 15bis, 15quater, 15quinquies en 17 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
door
meststoffen ( B.S., 23.06.2005)
Ministerieel besluit van 19 april 206 tot uitvoering van artikel 32, § 2, van het besluit van de Vlaamse Regering van 26 mei 2000 ter uitvoering van Leefmilieu
bescherming
van
het
leefmilieu
tegen
de
verontreiniging
door
meststoffen ( B.S., 12.05.2006)
Leefmilieu
Titel document
Ja
222
Ministerieel besluit van 30 juni 2006 tot regeling van het AGR-GPS systeem voor het transport van meststoffen en tot vaststelling van het AGR-nummer en van de kentekens voor erkende mestvoerders (B.S., 14.08.2006)
Besluit van de Vlaamse Regering van 30 november 1994 houdende vaststelling van de procedure voor de adviescommissie bedoeld in Leefmilieu
artikel 24 van het decreet van 23 januari 1991 inzake de bescherming Ja
nee
“
“
Ja
nee
“
“
Neen
Ja
nee
“
“
Neen
Ja
nee
“
“
Neen
van het leefmilieu tegen verontreiniging door meststoffen ( B.S., 11.03.1995)
Omzendbrief van 9 mei 1996 met betrekking tot de behandeling in 1996 Leefmilieu
van
milieuvergunningsdossiers
voor
veeteeltbedrijven
(
B.S., Ja
11.07.1996)
Omzendbrief van 19 december 1996 betreffende de toepassing van het Leefmilieu
Leefmilieu
Titel document
mestdecreet en de uitvoeringsbesluiten ervan (B.S., 11.01.1997)
223
Omzendbrief van 12 november 1997 betreffende de toepassing van het mestdecreet en van de uitvoeringsbesluiten ervan ( B.S., 19.12.1997)
Omzendbrief van 22 september 2003 met betrekking tot de toepassing Leefmilieu
van de herziening van VLAREM I en II inzake de wijziging van de
Neen
afstandsregels voor varkens- en pluimveehouderijen en van de
nee
“
“
Neen
nee
“
“
Neen
reglementering voor mestverwerking
Omzendbrief Leefmilieu
van
afwegingskader
en
19 de
mei
2006
RO/2006/01
randvoorwaardenvoor
de
betreffende inplanting
het van Ja
installaties voor mestbehandeling en vergisting (B.S., 24.10.2006)
Beleidsthema
Regelgeving
Vlaamse Slapende
Europese
Codex
oorsprong
regelgeving
Te meten Doelgroep
Regelgeving n.a.v. het decreet van 9 maart 2001 tot regeling van de vrijwillige, volledige en definitieve stopzetting
Titel document
224
(meetbaar?)
van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van een of meerdere diersoorten
Omschrijving van de regelgeving
Ja / Nee
Ja / Nee
Ja / Nee
Benoemen
Ja / Nee
Ja Leefmilieu
Decreet van 9 maart 2001 tot regeling van de vrijwillige, volledige en definitieve stopzetting van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig Ja
nee
Nitraatrichtlijn
landbouwsector
nee
“
“
van een of meerdere diersoorten (B.S., 30.03.2001)
Leefmilieu
Besluit van de Vlaamse regering van 20 april 2001 tot regeling van de vrijwillige, volledige en definitieve stopzetting van de productie van alle Ja
Ja
dierlijke mest, afkomstig van varkens ( B.S., 28.04.2001)
neen Ministerieel besluit van 24 mei 2002 betreffende de vaststelling van de Leefmilieu
aanvang van de tweede inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, volledig en Ja
ja
“
“
Reden: termijn
definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van
voor het
varkens (B.S., 31.05.2002)
indienen aanvraag
Titel document
225
Besluit van de Vlaamse regering van 25 april 2003 tot regeling van de Leefmilieu
vrijwillige, volledige en definitieve stopzetting van de productie van alle
Ja
nee
“
“
Ja
vrijwillige, volledige en definitieve stopzetting van de productie van alle Ja
nee
“
“
Ja
ja
“
“
Ja
dierlijke
mest,
afkomstig
van
pluimvee
(B.S. ,15.05.2003)
Besluit van de Vlaamse regering van 25 april 2003 tot regeling van de Leefmilieu
dierlijke mest, afkomstig van rundvee (B.S., 15.05.2003)
Ministerieel besluit van 25 april 2003 betreffende de vaststelling van de aanvang van de derde inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag Leefmilieu
voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, volledig en Ja definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van varkens (B.S., 15.05.2003)
neen Leefmilieu
Ja
ja
“
“
Ministerieel besluit van 25 april 2003 betreffende de vaststelling van de aanvang van de inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het
Titel document
Reden: termijn
226
verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, volledig en definitief
voor het
stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van pluimvee
indienen
(B.S., 15.05.2003)
aanvraag
neen Ministerieel besluit van 25 april 2003 betreffende de vaststelling van de aanvang van de inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het Leefmilieu
verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, volledig en definitief Ja
ja
“
“
Reden: termijn
stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van rundvee
voor het
(B.S., 15.05.2003)
indienen aanvraag
Ministerieel besluit van 23 augustus 2004 betreffende de vaststelling van de aanvang van de tweede inschrijfperiode tot indiening van een Leefmilieu
aanvraag voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, Ja
ja
“
“
Ja
ja
“
“
Ja
volledig en definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van rundvee ( B.S., 31.08.2004)
Leefmilieu
Ministerieel besluit van 23 augustus 2004 betreffende de vaststelling van Ja de aanvang van de tweede inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig,
Titel document
227
volledig en definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest, afkomstig van pluimvee ( B.S., 31.08.2004)
Ministerieel besluit van 23 augustus 2004 betreffende de vaststelling van de aanvang van de vierde inschrijfperiode tot indiening van een aanvraag voor het verkrijgen van een vergoeding voor het vrijwillig, Leefmilieu
volledig en definitief stoppen van de productie van alle dierlijke mest,
Ja
ja
“
afkomstig van varkens ( B.S., 31.08.2004)
Titel document
228
“
Ja
II. Beheersovereenkomsten
Beleidsthema
Regelgeving
Vlaamse
Slapende
Europese
Codex
regelgeving
oorsprong
Te meten Doelgroep (meetbaar?)
Uitvoeringsbesluiten m.b.t. het sluiten van beheersovereenkomsten
Omschrijving van de regelgeving
Ja / Nee
Ja / Nee
Besluit van de Vlaamse Regering van 6 juni 2008 betreffende het sluiten Leefmilieu Natuurbehoud
Ja / Nee
Benoemen
Ja / Nee
landbouwers
Ja
“
Ja
Ja
van beheersovereenkomsten en het toekennen van vergoedingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20
Ja
Nee
Ja
Nee
Plattelandsverordening
september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling (B.S., 26.06.2008)
Ministerieel besluit van 11 juni 2008 betreffende het sluiten van beheersovereenkomsten en het toekennen van vergoedingen ter Leefmilieu
uitvoering van Verordening (EG) nr. 1698/2005 van de Raad van 20
natuurbehoud
september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling
“
(B.S., 26.06.2008)
Titel document
229
III. Inrichtingsactiviteiten
Beleidsthema
Regelgeving
Vlaamse
Slapende
Europese
Codex
regelgeving
oorsprong
Te meten Doelgroep (meetbaar?)
m.b.t. natuurinrichting / recht van voorkoop / koopplicht / vergoedingsplicht)
Omschrijving van de regelgeving
Natuurbehoud
Decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu (B.S., 10.01.1998)
Ja / Nee
Ja / Nee
Ja
Nee
Ja / Nee
Benoemen
Nee
Particulieren /
Ja / Nee
Ja notarissen
ja “ Besluit van de Vlaamse Regering van 23 juli 1998 tot vaststelling van Ja
Nee
“
nadere regels ter uitvoering van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende
Titel document
het
natuurbehoud
en
het
natuurlijk
milieu
“ Opmerking –
(B.S.,
VLM betrokken
230
10.09.1998)
bij: -
recht van voorkoop: zie hoofdstuk III van BVR
-
natuurinrich ting – zie hoofdstuk V van BVR
ja
Opmerking – VLM betrokken bij: “
Besluit van de Vlaamse Regering van 21 november 2003 houdende maatregelen ter uitvoering van het gebiedsgericht natuurbeleid (B.S., Ja
“
“
“
-
vergoeding voor
27.01.2004)
verhoging waterpeil: zie hoofdstuk VIII – afdeling 2 van BVR
Titel document
231
-
koopplicht van de Vlaamse Grondenba nk: zie natuurinrich ting – zie hoofdstuk VIII – afdeling 3 van BVR
m.b.t. landinrichting
Omschrijving van de regelgeving
Landinrichting
Decreet van 21 december 1988 houdende oprichting van de Vlaamse Landmaatschappij (B.S., 29.12.1988)
“
Ja / Nee
Ja / Nee
Ja
Nee
Ja
“
Benoemen
Ja / Nee
Nee Ja
“
Besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004 betreffende de
Titel document
Ja / Nee
232
Ja
procedure tot opmaak van landinrichtingsplannen en houdende opheffing van het besluit van de Vlaamse regering van 6 juni 1996 houdende nadere regelen betreffende de landinrichting en houdende wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 17 maart 1998 houdende subsidiëring van de landinrichtingswerken (B.S. 16.09.2004)
“
Besluit van de Vlaamse Regering van 17 maart 1998 houdende subsidiëring van de landinrichtingswerken (B.S. , 07.05.1998)
Ja
“
“
Ja
neen
“
Reden:
Ministerieel besluit van 12 april 2006 houdende subsidiëring van landinrichtingswerken uitgevoerd door gemeenten of provincies (B.S. ,
Ja
“
bepaling
“
subsidiepercen
05.05.2006)
tage
m.b.t. ruilverkaveling
Omschrijving van de regelgeving
Titel document
Ja / Nee
Ja / Nee
233
Ja / Nee
Benoemen
Ja / Nee
Landinrichting
Wet van 22 juli 1970 op de ruilverkaveling van landeigendommen uit kracht van de wet (B.S., 02.09.1970)
Nee Ja
Particulieren &
Nee
Ja landbouwers
neen
“
Reden:
Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 1994 tot vaststelling van de bijdrage van het Vlaamse Gewest in de uitgaven voor de werken Ja
“
“
“
uitgevoerd door de ruilverkavelingscomités (B.S. ,02.09.1994)
bepaling subsidiepercen tage
10.4.6 Vlaamse Milieu Maatschappij
Beleidsthema
Regelgeving
Omschrijving van de regelgeving
Milieu
Wet van 7 mei 1877 op de politie van de niet bevaarbare en niet vlotbare waterlopen
Vlaamse
Slapende
Europese
Codex
regelgeving
oorsprong
Ja / Nee
Ja / Nee
Ja / Nee
Nee
nee
nee
Te meten Doelgroep (meetbaar)
Benoemen Uitvoerders van werken op niet bevaarbare
Titel document
Ja / Nee
234
nee
waterlopen en strafbepalingen Wet van 5 juli 1956 betreffende de wateringen
Nee
nee
nee
Wateringen
Ja
Wet van 3 juni 1957 betreffende de polders
Nee
nee
nee
Polders
Ja
Openbare besturen, Vlaams Gewest, Provincie, Gemeenten, en de eigenaars, de Wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare waterlopen
Nee
nee
nee
gebruikers van de
Nee
bruggen en andere private werken, de aangelanden van de onbevaarbare waterlopen Wet van 26 maart 1971 op de bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging
Nee
nee
Ja deels
Allen
Nee
Ter bescherming van het grondwater, Wet van 10 januari 1977 houdende regeling van de schadeloosstelling voor schade veroorzaakt door het winnen en het oppompen van
nl. de Ja
nee
grondwaterwinners
grondwater
en de bouwheer van openbare of private werken
Titel document
235
Nee
Decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer Decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning
Ja
nee
Ja deels
Allen
Nee
Ja
nee
Ja een groot deel Allen
Nee
Ja
nee
Ja een groot deel Allen
Nee
Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid
Eigenaars van Decreet van 16 april 1996 betreffende de waterkeringen
ja
nee
nee
onroerende goederen gelegen
Nee
langs rivieren Decreet van 24 mei 2002 betreffende water bestemd voor menselijke aanwending
Ja
nee
Ja, deels
Allen
Nee
Ja
nee
ja
Allen
Nee
Nee
nee
nee
Nee
nee
nee
Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid
Koninklijk besluit van 30 januari 1958 houdende algemeen politiereglement van de polder en van de wateringen
Koninklijk besluit van 29 november 1968 houdende vaststelling van de procedure bij de onderzoeken de commodo en incommodo, voorgeschreven door de wet van 28 december betreffende de
Titel document
236
Polders en Wateringen
Polders en Wateringen
Ja
Ja
onbevaarbare waterlopen
Koninklijk besluit van 5 augustus 1970 houdende algemeen politiereglement van de onbevaarbare waterlopen
Onbevaarbare
Nee
nee
Nee
Ja
nee
Nee
Ja
nee
Nee
Laboratoria
Nee
Ja
nee
Ja
Allen
Nee
Besluit van de Vlaamse regering van 27 maart 1985 houdende nadere Ja regelen voor de afbakening van waterwingebieden en
nee
Ja
Allen
Nee
waterlopen
Nee
Besluit van de Vlaamse Regering van 22 maart 1984 tot aanwijzing van de ambtenaren bevoegd voor het opsporen en vaststellen van overtredingen op het decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer
Interne organisatie overheid
Nee
Besluit van de Vlaamse regering van 22 maart 1984 tot vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning van laboratoria in uitvoering van het decreet van 24 januari 1984 houdende maatregelen inzake het grondwaterbeheer
Besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning
Titel document
237
beschermingszones
Besluit van de Vlaamse regering van 27 maart 1985 houdende reglementering van de handelingen die het grondwater kunnen verontreinigen
Ja
nee
Ja
Allen
Nee
Ja
nee
Ja
Allen
Nee
Ja
nee
Deels
Aquafin
Nee
Ja
nee
Ja
Allen
Nee
Ja
nee
Ja
Allen
Nee
Besluit van de Vlaamse regering van 27 maart 1985 houdende reglementering van de handelingen binnen de waterwingebieden en beschermingszones
Besluit van de Vlaamse regering van 20 maart 1991 houdende vaststelling van regelen met betrekking tot de uitvoering van werken door de NV Aquafin in toepassing van de artikelen 32septies en 32 octies van de wet van 26 maart 1971 op de bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging
Besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne
Besluit van de Vlaamse regering van 8 december 1998 tot aanduiding van de oppervlaktewateren bestemd voor de productie van drinkwater
Titel document
238
categorie A1, A2, en A 3, zwemwater, viswater en schelpdierwater
Besluit van de Vlaamse regering van 9 februari 2001 houdende de samenstelling en de werking van de Stuurgroep GIS-Vlaanderen, het Wetenschappelijk Comités GIS-Vlaanderen en de Geografische
Ja
nee
Nee
Ja
nee
Nee
Informatie Raad
Organisatie overheid
Nee
Besluit van de Vlaamse regering van 18 januari 2002 houdende het toekennen van een gewestbijdrage aan polders, wateringen, verenigingen van polders of wateringen voor het uitvoeren van bepaalde waterhuishoudkundige werken en tot het vastleggen van de
Polders en Wateringen
Ja
procedure inzake subsidiëring van deze werken
Besluit van de Vlaamse regering van 1 februari 2002 met betrekking tot de subsidiëring van de aanleg door de gemeenten, gemeentebedrijven, intercommunales of intergemeentelijke
gemeenten,
samenwerkingsverbanden van openbare rioleringen andere dan
gemeentebedrijven,
prioritaire rioleringen, en van de bouw door de gemeenten,
Titel document
Ja
nee
Deels
intercommunales of
gemeentebedrijven, intercommunales of intergemeentelijke
intergemeentelijke
samenwerkingsverbanden van kleinschalige
samenwerkingsverb
rioolwaterzuiveringsinstallaties
anden
239
Nee
Eigenaars van Besluit van de Vlaamse regering van 28 juni 2002 houdende de nadere bepaling van de regels en bevoegdheden voor de uitvoering van het decreet van 16 april 1996 betreffende de waterkeringen op de
onroerende Ja
nee
Nee
onbevaarbare waterlopen
goederen gelegen in de valleien van de
Ja
onbevaarbare waterlopen
Besluit van de Vlaamse regering van 13 december 2002 houdende reglementering inzake de kwaliteit en levering van water bestemd voor menselijke consumptie
Ja
nee
Ja
Drinkwatermaatscha ppijen
Nee
Ministerieel besluit van 13 december 2002 houdende vaststelling van een code van goede praktijk voor de keuring van de procedures,
Monsternemers van
methodes en vast opgestelde apparatuur voor de monsterneming en
nee
in de lucht geloosde
metingen van in de lucht geloosde stoffen
Nee
stoffen
Besluit van de Vlaamse regering van 5 december 2003 houdende vaststelling van de nadere regels voor de aanwerving van de leden van het dagelijks bestuur, de onverenigbaarheden voor de leden van het dagelijks bestuur en de zetel van de reguleringsinstantie bedoeld
Ja
nee
Nee
Ja
nee
Ja
Overheid
Nee
in het decreet betreffende water bestemd voor menselijke aanwending
Besluit van de Vlaamse regering van 2 april 2004 tot invoering van het integrale milieujaarverslag
Titel document
240
Milieujaarverslagplic htigen
Nee
Besluit van de Vlaamse regering van 14 mei 2004 houdende de Polders en
definitieve regularisatie en toekenning van een subsidie aan bepaalde initiatieven binnen polders, wateringen, milieu- en natuurverenigingen
Ja
nee
Nee
die personeelsleden tewerkstellen in een gewezen DAC-statuut
Wateringen en Milieu- en
Ja
natuurverenigingen
Besluit van de Vlaamse regering van 11 juni 2004 houdende het toekennen van een gewestbijdrage aan grijswaterleveranciers voor de uitbouw van een grijswatercircuit ter bescherming van de kwetsbare
Grijswaterleverancie
Ja
nee
Ja
Ja
nee
Ja
Openbare diensten
Nee
Ja
nee
Ja
Allen
Nee
watervoerende lagen
rs
Nee
Besluit van de Vlaamse regering van 14 juli 2004 houdende nadere regels inzake reductieprogramma’s ter vermindering van het gebruik van bestrijdingsmiddelen door openbare diensten in het Vlaamse Gewest
Besluit van de Vlaamse regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwater, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater
Titel document
241
Ministerieel besluit van 25 februari 2005 inzake de verdeelsleutel voor de werkingstoelage van, de drinkwatermaatschappijen
Drinkwatermaatscha
Nee
nee
Nee
Nee
nee
Nee
Ja
nee
Ja
Allen
Nee
Ja
nee
Ja
Allen
Nee
Ja
nee
Ja
Allen
Nee
Ja
nee
Ja
ppijen
Nee
Ministerieel besluit van 25 februari 2005 inzake de uitbetaling van de werkingstoelage van, de drinkwatermaatschappijen
Drinkwatermaatscha ppijen
Nee
Besluit van de Vlaamse regering van 9 september 2005 betreffende de geografische indeling van de watersystemen en de organisatie van het integraal waterbeleid in uitvoering van Titel I van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid
Besluit van de Vlaamse regering van 21 oktober 2005 houdende de vaststelling van de regels inzake contractuele sanering van bedrijfsafvalwater op een openbare rioolwaterzuiveringsinstallatie
Besluit van de Vlaamse regering van 10 maart 2006 houdende de vaststelling van de regels voor de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting en de vaststelling van de zoneringplannen
Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van
Titel document
242
de overheid die
Nee
nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing
beslist over een
van de adviesinstantie en tot vaststelling van nadere regels voor de
vergunning, een
adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 8 van het decreet
plan of een
van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid
programma die een mogelijk schadelijk effect veroorzaken
Besluit van de Vlaamse regering van 13 juli 2007 tot uitvoering van Heffingsplichtigen
hoofdstuk IIIbis van de wet van 26 maart 1971 op de bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging
Ja
nee
Ja
oppervlaktewaterhef Nee fing
Besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectenrapportage over plannen en programma’s
Opstellers van Ja
nee
Ja
plannen en
Nee
programma’s Degenen die instaan voor de aanleg van
Omzendbrief van 31 juli 1996 met betrekking tot de vaststelling van de code van de goede praktijk voor de aanleg van openbare riolen en
Ja
nee
Ja
individuele voorbehandelingsinstallaties
riolering, individuele voorbehandelinsinst
Nee
allaties en de gebruikers daarvan Overheid alsook
Omzendbrief van 23 maart 1999 met betrekking tot de vaststelling van de codes van goede praktijk voor de herwaardering van
aannemers, Ja
nee
Ja
grachtenstelsels en voor hemelwaterputten en infiltratievoorzieningen
plaatsers van sanitaire installaties, hemelwaterputten
Titel document
243
Nee
infiltratievoorziening en alsook de gebruikers van deze installaties
gemeenten, gemeentebedrijven,
Omzendbrief LNW/2002/2 VAN 24 oktober 2002 betreffend de vaststelling van de code van goede praktijk voor het ontwerp en
Ja
nee
Ja
gebruik van droogweerafvoersystemen( DWA-systemen)
intercommunales of intergemeentelijke
Nee
samenwerkingsverb anden
Omzendbrief LNW/2005/01 van 23 september 2005 met betrekking tot verwerking van bedrijfafvalwater via de openbare
Bedrijven die Ja
nee
Ja
zuiveringsinfrastructuur
Omzendbrief LNE/2007 van 1 december 2007 milieueffectbeoordeling van plannen en programma’s
bedrijfsafvalwater
Nee
lozen op een RWZI Opstellers van Ja
nee
Ja
plannen en
Nee
programma’s
10.4.7 Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt
Beleidsthema
Titel document
Regelgeving
Vlaamse
Slapende
Europese
Codex
regelgeving
oorsprong
244
Doelgroep
Te meten
Omschrijving van de regelgeving
Ja / Nee
Ja / Nee
Ja / Nee
Benoemen
Ja / Nee
Ja
Nee
Ja
Ja
Nee
Ja
Ja
Nee
Ja
DNB
Nee
Ja
Nee
Nee
/
Ja
Elektriciteitsdecreet:
energie
Decreet 17 juli 2000 houdende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, B.S. 22 september 2000
DNB + leveranciers + eindafnemers
Ja
Aardgasdecreet
energie
Decreet van 6 juli 2001 houdende de organisatie van de gasmarkt, B.S. 3 oktober 2001
DNB + leveranciers + eindafnemers
Ja
Minimumlevering elektr & gas
energie
Decreet van 20 dec 1996 tot regeling van het recht op minimumlevering van elektriciteit, gas en water
VREG-decreet Decreet van 30 april 2004 tot oprichting van het publiekrechtelijk energie
vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt
Titel document
245
BVR van 15 juni 2001 met betrekking tot de energie
distributienetbeheerders voor elektriciteit (B.S. 5 september 2001)
Ja
Nee
Ja
DNB
Ja
Ja
Nee
Ja
leveranciers
Nee
Ja
Nee
Ja
DNB + leveranciers
Ja
Ja
Nee
Ja
DNB + leveranciers
Ja
Ja
Nee
Ja
leveranciers
Ja
Ja
Nee
Ja
DNB + leveranciers
Ja
BVR van 15 juni 2001 met betrekking tot de leveringsvergunningen energie
voor elektriciteit (B.S. 5 september 2001).
BVR van 11 oktober 2002 houdende de organisatie van de energie
aardgasmarkt (B.S. 18 oktober 2002): Titel II.
BVR van 5 maart 2004 inzake de bevordering van elektriciteitsopwekking uit hernieuwbare energiebronnen (B.S. 23 energie
maart 2004)
BVR van 7 juli 2006 ter bevordering van de elektriciteitsopwekking in energie
kwalitatieve warmtekrachtinstallaties (B.S. 1 december 2006)
BVR van 31 januari 2003 met betrekking tot de sociale energie
Titel document
openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte elektriciteitsmarkt
246
BVR van 20 juni 2003 met betrekking tot de sociale energie
openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte aardgasmarkt
Ja
Nee
Ja
DNB + leveranciers
Ja
Ja
Nee
Ja
leveranciers
Nee
BVR van 2 maart 2007 inzake de openbaredienstverplichtingen ter energie
bevordering van het rationeel energiegebruik
BVR van 14 november 2003 tot vaststelling van de nadere regels voor de toekenning en de verrekening van gratis elektriciteit voor energie
huishoudelijke afnemers
Ja
Nee
Nee
DNB + leveranciers
Nee
energie
Technisch reglement distributie Elektriciteit
Ja
Nee
Nee
DNB + leveranciers
Ja
energie
Technisch reglement distributie Gas
Ja
Nee
Nee
DNB + leveranciers
Ja
DNB = distributienetbeheerders
Titel document
247
10.5 Bijlage V: Geparameteriseerd overzicht Vlaamse Milieumaatschappij Naam
Naam
Ontvanger
Doelgroep
Doelgroep
Perio
Tijds-
Aantal
Out-
Tari
Informatieverplichting
Administratieve
Informatie-
Informatie-
Informatieverplichti
dicitei
besteding
Actore
of-
ef
Handeling
verplichting
verplichting
ng Details 1
t
n
Pock
Totale Last
Gemiddeld e Last
et Kost Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de geografische indeling van watersystemen en de organisatie van het integraal waterbeleid in uitvoering van Titel I van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid Beleidsthema: waterhuishouding
Lid van het waterschap
Deelname aan
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
en informatie ter
vergadering
Overheid
en: lokale
wateringen
beschikking stellen in het
1
240,00
0,00
0,00
31,0
€ 0,00
0
besturen, ...
kader van het decreet betreffende het integraal waterbeleid
Informatie ter
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
beschikking stellen
Overheid
en: lokale
wateringen
van de CIW
1
0,00
0,00
0,00
31,0
besturen, ... 2 Subtotaal Lid van het waterschap en informatie ter beschikking stellen in het kader van het decreet betreffende het integraal waterbeleid
Titel document
€ 0,00
0
248
€ 0,00
Subtotaal Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de geografische indeling van watersystemen en de organisatie van het integraal
€ 0,00
waterbeleid in uitvoering van Titel I van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid
Wet betreffende de wateringen Beleidsthema: waterhuishouding
Adviesverplichting
Advies verlenen
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
over
Overheid
en: lokale
wateringen
ontwerpbesluiten
1
120,00
10,00
0,00
31,0
€ 620,00
€ 62,00
€ 620,00
€ 62,00
€ 0,00
€ 0,00
0
besturen, ...
mbt samensmeltingen, opheffing, splitsing en wijziging van wateringen/polders 1 Subtotaal Adviesverplichting Kennisgevingen
Uitnodigingen van
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
de aangewezen
Overheid
en: lokale
wateringen
ambtenaren voor
1
0,00
90,00
0,00
31,0 0
besturen, ...
de algemene vergadering Voorleggen ter
Vlaamse
goedkeuring van de Overheid
Overheidsactor
polders &
en: lokale
wateringen
1
10,00
0,00
31,0 0
wijzigingen aan het
Titel document
0,00
249
€ 0,00
huishoudelijk
besturen, ...
reglement Voorleggen voor
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
goedkeuring van
Overheid
en: lokale
wateringen
daden en
1
0,00
0,00
0,00
31,0
€ 0,00
0
besturen, ...
beslissingen van de Algemene Vergadering Toestemming
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
vragen voor
Overheid
en: lokale
wateringen
uitvoering van
1
0,00
0,00
0,00
31,0
€ 0,00
0
besturen, ...
bepaalde werken Kennisgeving van
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
de uitvoering van
Overheid
en: lokale
wateringen
spoedeisende
1
0,00
0,00
0,00
31,0
€ 0,00
0
besturen, ...
werken Overleg bij
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
uitgravingen
Overheid
en: lokale
wateringen
1
0,00
0,00
0,00
31,0
€ 0,00
0
besturen, ... Uitnodiging
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
schouwingen
Overheid
en: lokale
wateringen
1
90,00
0,00
31,0 0
besturen, ...
Titel document
0,00
250
€ 0,00
Bevoegde
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
ambtenaar
Overheid
en: lokale
wateringen
informeren zodat
1
0,00
11,00
0,00
31,0
€ 0,00
0
besturen, ...
deze in staat is het toezicht op de uitgevoerde werken waar te nemen en aanwezig te zijn bij de oplevering 8 Subtotaal Kennisgevingen
€ 0,00
Subtotaal Wet betreffende de wateringen
€ 0,00
€ 620,00
Besluit van de Vlaamse Regering houdende de definitieve regularisatie en toekenning van een subsidie aan bepaalde initiatieven binnen polders, wateringen, milieu- en natuurverenigingen die personeelsleden tewerkstellen in een gewezen DAC-statuut Beleidsthema: waterhuishouding
Subsidieaanvraag om
Overmaken van de
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
personeelsleden tewerk
bewijzen van de
Overheid
en: lokale
wateringen
te stellen in een gewezen
effectieve
DAC-statuut
tewerkstelling
1
19,00
0,00
31,0 0
besturen, ...
samen met een overzicht van de reëel betaalde
Titel document
240,00
251
€ 2.356,00
€ 124,00
loonkosten
1 Subtotaal Subsidieaanvraag om personeelsleden tewerk te stellen in een gewezen DAC-
€ 2.356,00
€ 124,00
statuut De administratie
De administratie
onmiddellijk op de hoogte onmiddellijk op de brengen van elke
hoogte brengen van
schorsing van een
elke schorsing van
overeenkomst en van
een overeenkomst
elke nieuwe
en van elke nieuwe
tewerkstelling.
tewerkstelling.
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
Overheid
en: lokale
wateringen
1
60,00
0,00
0,00
31,0
€ 0,00
0
besturen, ...
1 Subtotaal De administratie onmiddellijk op de hoogte brengen van elke schorsing van een
€ 0,00
overeenkomst en van elke nieuwe tewerkstelling. De administratie op de
De administratie op
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
hoogte brengen van elke
de hoogte brengen
Overheid
en: lokale
wateringen
beëindiging van een
van elke
arbeidsovereenkomst en
beëindiging van
van elke nieuwe
een
tewerkstelling
arbeidsovereenkom
3
60,00
3,00
0,00
31,0
€ 279,00
€ 93,00
€ 279,00
€ 93,00
0
besturen, ...
st en van elke nieuwe tewerkstelling 1 Subtotaal De administratie op de hoogte brengen van elke beëindiging van een arbeidsovereenkomst en van elke nieuwe tewerkstelling
Titel document
252
Controle ontvangen
Controle ontvangen Vlaamse Overheid
Overheidsactor
polders &
en: lokale
wateringen
1
60,00
0,00
0,00
31,0
€ 0,00
0
besturen, ... 1 Subtotaal Controle ontvangen
€ 0,00
De initiatiefnemer moet
De initiatiefnemer
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
de administratie
moet de
Overheid
en: lokale
wateringen
onmiddellijk op de hoogte administratie brengen van elke
1
60,00
0,00
0,00
31,0
€ 0,00
0
besturen, ...
onmiddellijk op de
belangrijke wijziging in de hoogte brengen van arbeidsrelatie met de
elke belangrijke
gesubsidieerde
wijziging in de
werknemer
arbeidsrelatie met de gesubsidieerde werknemer 1 Subtotaal De initiatiefnemer moet de administratie onmiddellijk op de hoogte brengen van
€ 0,00
elke belangrijke wijziging in de arbeidsrelatie met de gesubsidieerde werknemer Subtotaal Besluit van de Vlaamse Regering houdende de definitieve regularisatie en toekenning van een subsidie aan bepaalde initiatieven
€ 2.635,00
binnen polders, wateringen, milieu- en natuurverenigingen die personeelsleden tewerkstellen in een gewezen DAC-statuut
Besluit van de Vlaamse Regering houdende het toekennen van een gewestbijdrage aan polders, wateringen, verenigingen van polders of verenigingen van wateringen voor het uitvoeren van bepaalde waterhuishoudkundige werken en tot vastlegging van de procedure inzake subsidiëring van deze werken Beleidsthema: waterhuishouding
Titel document
253
Indienen
indienen
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
princiepeaanvraag
princiepeaanvraag
Overheid
en: lokale
wateringen
subsidie in tweevoud bij
in tweevoud, bij de
administratie en
administratie en bij
gouverneur
de gouverneur
1
240,00
30,00
0,00
31,0
€ 3.720,00
€ 124,00
€ 3.720,00
€ 124,00
€ 1.364,00
€ 93,00
0
besturen, ...
1 Subtotaal Indienen princiepeaanvraag subsidie in tweevoud bij administratie en gouverneur Indienen definitieve
Indienen definitieve
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
subsidieaanvraag
aanvraag in
Overheid
en: lokale
wateringen
1
240,00
11,00
0,00
31,0 0
besturen, ...
tweevoud bij de administratie en de gouvereur en overmaken kopie van vereiste vergunningen en machtigingen aan administratie en gouverneur Overmaken van
Overheidsactor
polders &
een afschrift van de Overheid
Vlaamse
en: lokale
wateringen
goedgekeurde
besturen, ...
1
11,00
0,00
31,0 0
gunning van de werken en het bevel tot aanvang van de werken aan
Titel document
60,00
254
€ 341,00
de administratie en de gouverneur
Voorschotaanvraag
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
indienen in
Overheid
en: lokale
wateringen
tweevoud via de
1
180,00
11,00
0,00
31,0
€ 1.023,00
0
besturen, ...
gouverneur aan de administratie Indienen
Vlaamse
Overheidsactor
polders &
eindafrekeningsdos
Overheid
en: lokale
wateringen
sier in tweevoud via
1
240,00
11,00
0,00
31,0
€ 1.364,00
0
besturen, ...
de gouverneur 4 Subtotaal Indienen definitieve subsidieaanvraag Verantwoording van de
Verantwoording van Vlaamse
Overheidsactor
polders &
reden waarom geen
de reden waarom
en: lokale
wateringen
definitieve aanvraag kan
geen definitieve
ingediend worden
aanvraag kan
Overheid
1
120,00
1,00
0,00
31,0
€ 4.092,00
€ 93,00
€ 62,00
€ 62,00
€ 62,00
€ 62,00
0
besturen, ...
ingediend worden 1 Subtotaal Verantwoording van de reden waarom geen definitieve aanvraag kan ingediend worden Subtotaal Besluit van de Vlaamse Regering houdende het toekennen van een gewestbijdrage aan polders, wateringen, verenigingen van polders of verenigingen van wateringen voor het uitvoeren van bepaalde waterhuishoudkundige werken en tot vastlegging van de procedure inzake subsidiëring van deze werken
Titel document
255
€ 7.874,00
Totaal gemeten VMM
€ 11.129,00
Vlaamse Reguleringsinst. vr. de Electr.-& Gasmarkt Naam
Naam
Ontvanger
Doelgroep
Doelgroep
Perio
Tijdsbestedi
Aantal
Out-
Tari
Informatieverplichting
Administratieve
Informatie-
Informatie-
Informatieverplichti
dicitei
ng
Actore
of-
ef
Handeling
verplichting
verplichting
ng Details 1
t
n
Pock
Totale Last
Gemiddeld e Last
et Kost Decreet houdende de organisatie van de elektriciteitsmarkt Beleidsthema: Elektriciteit
Rapportering van de door Verzamelen
Vlaamse
de leveranciers op zijn
Overheid
informatie
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
822,00
13,00
0,00
48,0
€ 8.548,80
€ 657,60
€ 8.548,80
€ 657,60
€ 9.984,00
€ 768,00
0
net geleverde ELEKTRICITEIT 1 Subtotaal Rapportering van de door de leveranciers op zijn net geleverde ELEKTRICITEIT Meedeling van de lijsten
Verzamelen
Vlaamse
van de overgedragen
informatie
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
12
13,00
0,00
48,0 0
certificaten en van de certificaten die door de
Titel document
80,00
256
netbeheerders op de markt werden gebracht
1 Subtotaal Meedeling van de lijsten van de overgedragen certificaten en van de certificaten die
€ 9.984,00
€ 768,00
door de netbeheerders op de markt werden gebracht Subtotaal Decreet houdende de organisatie van de elektriciteitsmarkt
€ 18.532,80
Technisch Reglement Distributie Elektriciteit Beleidsthema: Elektriciteit
Indiening
Verzamelen
Vlaamse
investeringsplan
informatie
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
8.040,00
13,00
0,00
48,0
€ 83.616,00
€ 6.432,00
€ 83.616,00
€ 6.432,00
€ 23.337,60
€ 1.795,20
€ 23.337,60
€ 1.795,20
0
distributie elektriciteit 1 Subtotaal Indiening investeringsplan distributie elektriciteit Rapportering over de
Rapportering over
Vlaamse
kwaliteit van
de kwaliteit van
Overheid
dienstverlening
dienstverlening
elektriciteit
elektriciteit
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
2.244,00
0,00
48,0 0
1 Subtotaal Rapportering over de kwaliteit van dienstverlening electriciteit Subtotaal Technisch Reglement Distributie Elektriciteit
Titel document
13,00
€
257
106.953,60
Technisch Reglement Distributie Gas Beleidsthema: Gas
Jaarlijkse rapportering
Verzamelen
Vlaamse
over de kwaliteit van
informatie
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
4.320,00
10,00
0,00
48,0
€ 34.560,00
€ 3.456,00
€ 34.560,00
€ 3.456,00
0
dienstverlening AARDGAS 1 Subtotaal Jaarlijkse rapportering over de kwaliteit van dienstverlening AARDGAS Subtotaal Technisch Reglement Distributie Gas
€ 34.560,00
Besluit van de Vlaamse Regering houdende de organisatie van de aardgasmarkt Beleidsthema: Gas
Indiening van een
Verzamelen
Vlaamse
opvolgingsverslag
informatie
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
10,00
0,00
48,0
€ 2.576,00
€ 257,60
€ 2.576,00
€ 257,60
0
1 Subtotaal Indiening van een opvolgingsverslag
Titel document
322,00
258
Subtotaal Besluit Vlaamse Regering houdende de organisatie van de aardgasmarkt
€ 2.576,00
Decreet houdende de organisatie van de gasmarkt Beleidsthema: Gas
Indiening
Verzamelen
Vlaamse
investeringsplan
informatie
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
8.025,00
10,00
0,00
48,0
€ 64.200,00
€ 6.420,00
€ 64.200,00
€ 6.420,00
€ 6.272,00
€ 627,20
€ 6.272,00
€ 627,20
0
distributie aardgas 1 Subtotaal Indiening investeringsplan distributie aardgas Rapportering van de door Verzamelen
Vlaamse
de leveranciers op zijn
Overheid
informatie
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
784,00
10,00
0,00
48,0 0
net geleverd AARDGAS 1 Subtotaal Rapportering van de door de leveranciers op zijn net geleverd AARDGAS Subtotaal Decreet houdende de organisatie van de gasmarkt
€ 70.472,00
Besluit van de Vlaamse Regering inzake de bevordering van elektriciteitsopwekking uit hernieuwbare energiebronnen Beleidsthema: Elektriciteit
Titel document
259
Rapportering van de op
Verzamelen
Vlaamse
zijn net geproduceerde
informatie
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
12
200,00
13,00
0,00
48,0
€ 24.960,00
€ 1.920,00
€ 24.960,00
€ 1.920,00
0
elektriciteit uit HEB 1 Subtotaal Rapportering van de op zijn net geproduceerde elektriciteit uit HEB Subtotaal Besluit Vlaamse Regering inzake de bevordering van elektriciteitsopwekking uit hernieuwbare energiebronnen
€ 24.960,00
Besluit van de Vlaamse Regering met betrekking tot de distributienetbeheerders voor elektriciteit Beleidsthema: Elektriciteit
Indiening van een
Verzamelen
Vlaamse
opvolgingsverslag
informatie
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
442,00
13,00
0,00
48,0
1 Subtotaal Indiening van een opvolgingsverslag Jaarlijkse ad hoc
Jaarlijkse ad hoc
Vlaamse
bevraging
bevraging
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
532,00
13,00
0,00
48,0
VREG schriftelijk op Vlaamse
wijziging rond statuten,
de hoogte brengen
aandeelhouderschap,
van zodra er een
bestuurders en elke
wijziging in één van
ander wijziging die
deze
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
Overheid
360,00
13,00
0,00
48,0 0
invloed kan hebben op de omstandigheden
Titel document
€ 353,60
€ 4.596,80
€ 353,60
€ 5.532,80
€ 425,60
€ 5.532,80
€ 425,60
€ 3.744,00
€ 288,00
0
1 Subtotaal Jaarlijkse ad hoc bevraging Rapporteren van elke
€ 4.596,80
0
260
wijze waarop de DNB
zich voordoet
voldoet aan de besluiten netbeheerders
1 Subtotaal Rapporteren van elke wijziging rond statuten, aandeelhouderschap, bestuurders en
€ 3.744,00
€ 288,00
elke ander wijziging die invloed kan hebben op de wijze waarop de DNB voldoet aan de besluiten netbeheerders Subtotaal Besluit Vlaamse Regering met betrekking tot de distributienetbeheerders voor elektriciteit
€ 13.873,60
Besluit van de Vlaamse Regering met betrekking tot de sociale openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte aardgasmarkt Beleidsthema: Gas
Indiening gegevens over
Verzamelen
Vlaamse
huishoudelijke afnemers
informatie
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
251,00
10,00
0,00
48,0
€ 2.008,00
€ 200,80
€ 2.008,00
€ 200,80
0
in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtin gen AARDGAS 1 Subtotaal Indiening gegevens over huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtingen AARDGAS Subtotaal Besluit Vlaamse Regering met betrekking tot de sociale openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte aardgasmarkt
Titel document
261
€ 2.008,00
Besluit van de Vlaamse Regering ter bevordering van de elektriciteitsopwekking in kwalitatieve warmtekrachtinstallaties Beleidsthema: Elektriciteit
Rapportering van de op
Verzamelen
Vlaamse
zijn net geproduceerde
informatie
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
12
349,00
13,00
0,00
48,0
€ 43.555,20
€ 3.350,40
€ 43.555,20
€ 3.350,40
€ 21.715,20
€ 1.670,40
€ 21.715,20
€ 1.670,40
0
elektriciteit uit WKK 1 Subtotaal Rapportering van de op zijn net geproduceerde elektriciteit uit WKK Rapportering van de
Verzamelen
Vlaamse
afnamegegevens van de
informatie
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
12
174,00
13,00
0,00
48,0 0
verbruikers van elektriciteit uit HEB en WKK 1 Subtotaal Rapportering van de afnamegegevens van de verbruikers van elektriciteit uit HEB en WKK Subtotaal Besluit Vlaamse Regering ter bevordering van de elektriciteitsopwekking in kwalitatieve warmtekrachtinstallaties
€ 65.270,40
Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt Beleidsthema: Elektriciteit
Titel document
262
Maandelijks SWITCH-
Maandelijks
Vlaamse
gegevens elektriciteit
SWITCH-gegevens
Overheid
doorgeven
elektriciteit
Bedrijven
netwerkbeheerders
12
53,00
13,00
0,00
48,0
€ 6.614,40
€ 508,80
€ 6.614,40
€ 508,80
€ 19.219,20
€ 1.478,40
€ 19.219,20
€ 1.478,40
€ 13.852,80
€ 1.065,60
€ 13.852,80
€ 1.065,60
€ 5.088,00
€ 508,80
0
doorgeven 1 Subtotaal Maandelijks SWITCH-gegevens elektriciteit doorgeven Maandelijks
Maandelijks
Vlaamse
allocatiegegevens
allocatiegegevens
Overheid
elektriciteit doorgeven
elektriciteit
Bedrijven
netwerkbeheerders
12
154,00
13,00
0,00
48,0 0
doorgeven 1 Subtotaal Maandelijks allocatiegegevens elektriciteit doorgeven Maandelijkse rapportering Maandelijkse
Vlaamse
meetgegevens: KPIs
Overheid
rapportering
Bedrijven
netwerkbeheerders
12
111,00
13,00
0,00
48,0 0
meetgegevens: KPIs 1 Subtotaal Maandelijkse rapportering meetgegevens: KPIs
Beleidsthema: Gas
Maandelijks SWITCH-
Maandelijks
Vlaamse
gegevens aardgas
SWITCH-gegevens
Overheid
Titel document
Bedrijven
netwerkbeheerders
12
53,00
10,00
0,00
48,0 0
263
doorgeven
aardgas doorgeven
1 Subtotaal Maandelijks SWITCH-gegevens aardgas doorgeven Maandelijks
Maandelijks
Vlaamse
allocatiegegevens
allocatiegegevens
Overheid
aardgas doorgeven
aardgas doorgeven
Bedrijven
netwerkbeheerders
12
154,00
10,00
0,00
48,0
€ 5.088,00
€ 508,80
€ 14.784,00
€ 1.478,40
€ 14.784,00
€ 1.478,40
0
1 Subtotaal Maandelijks allocatiegegevens aardgas doorgeven Subtotaal Decreet tot oprichting van het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Reguleringsinstantie
€ 59.558,40
voor de Elektriciteits- en Gasmarkt
Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 31 januari 2003 met betrekking tot de sociale openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte elektriciteitsmarkt Beleidsthema: Elektriciteit
Indiening gegevens over
Verzamelen
Vlaamse
huishoudelijke afnemers
informatie
Overheid
Bedrijven
netwerkbeheerders
1
257,00
13,00
0,00
48,0
€ 2.672,80
€ 205,60
€ 2.672,80
€ 205,60
0
in het kader van de besluiten op de sociale openbaredienstverplichtin gen ELECTRICITEIT 1 Subtotaal Indiening gegevens over huishoudelijke afnemers in het kader van de besluiten op
Titel document
264
de sociale openbaredienstverplichtingen ELECTRICITEIT Subtotaal Besluit Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 31 januari 2003 met betrekking tot de sociale
€ 2.672,80
openbaredienstverplichtingen in de vrijgemaakte elektriciteitsmarkt
Totaal gemeten VREG
€ 401.437,60
Totaal gemeten
43
€
beleidsdomein LNE
Titel document
412.566,60
265
Titel document
266
10.6 Bijlage VI: Contactpunt Vlaamse Infolijn Legende
Infofiche type Informatie over lopende campagne:
Campagne
Contactgegevens van een dienst:
Dienst
Escalatie naar persoon binnen dienst:
Functie
Doorverwijzen naar website:
Link
Inhoudelijk antwoord op gestelde vraag:
Script
Bestelling van een publicatie:
Publicatie of EBLPublicatie
Meest gekozen infofiches voor Leefmilieu, Natuur en Energie:
# keer Dienst
Infofiche type
Infofiche titel
gekozen
Aquafin Dienst Aquafin: zuivering afvalwater
23
Totaal Aquafin
23
Archief - Administratie AMINAL Dienst Biogas-E vzw: adviseurs voor vragen omtrent anaërobe vergisting (biobrandstoffen)
4
Script
267
Milieu: onderscheid tussen Federale en Gewestelijke bevoegdheden.
1
Slimmer stoken : Stoken in kachels en open haarden
7
Totaal Archief – Voormalige administratie AMINAL
12
Archief - Afdeling Bos en Groen Script Groenbon - actie is afgelopen sinds eind 2005.
3
Totaal Archief - Afdeling Bos en Groen
3
Archief - Afdeling Milieuvergunningen Link Formulieren milieucoördinator
2
Mag ik met modelvliegtuigje overal rondvliegen?
1
Script
Totaal Archief - Afdeling Milieuvergunningen
3
Archief - Afdeling Natuur Link Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN)
1
Totaal Archief - Afdeling Natuur
1
Archief - LNE - Natuur West-Vlaanderen Functie
Titel document
268
Bijkomende informatie SBZ-V kustbroedvogels te Zeebrugge-Heist
1
Totaal Archief - LNE - Natuur West-Vlaanderen
1
Archief - OVAM Functie Inhoudelijke verantwoordelijke van de dienst gemeenten
1
Sanering van vervuilde bedrijfsterreinen (Brownfields)
1
Link
Publicatie OVAM's herbruikbare agenda. Wie AFVAL vermijdt, moet het niet kwijt! Tips voor een afvalarm leven
2
Spring verantwoord om met afval dankzij Diftar
1
DIftar: gedifferentieerde tarifering
1
Terugbrengen lege gasflessen - Febupro
6
Script
Totaal Archief - OVAM
12
Archief - Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) Script meten van het nitraatgehalte in bodem en water via het via mestactieplanmeetnet
2
Totaal Archief - Vlaamse Milieumaatschappij (VMM)
Titel document
2
269
Archief- Afdeling Natuurlijke Rijkdommen en Energie Dienst Grindfonds
1
Totaal Archief- Afdeling Natuurlijke Rijkdommen en Energie
1
Archief_Directoraat Generaal AMINAL Dienst Archief_Directoraat Generaal AMINAL
4
Luchtkwaliteit binnenhuis
1
Script
Totaal Archief_Directoraat Generaal AMINAL
5
Argus vzw Dienst Argus vzw
1
Totaal Argus vzw
1
BBB - 11. Leefmilieu, Natuur en Energie Dienst Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie (LNE)
4
Script Watervoorzieningen van woningen: drinkwater, regenwater en afvalwater
Titel document
270
77
Totaal BBB - 11. Leefmilieu, Natuur en Energie
81
Belgisch Direct Marketing Verbond (BDMV) Dienst Belgisch Direct Marketing Verbond (BDMV)
16
Link Wilt u geen ongewenste reclame meer? Via Robinsonlijst of door sticker op brievenbus!
33
Totaal Belgisch Direct Marketing Verbond (BDMV)
49
BOFAS Dienst BOFAS - ondersteuningsfonds voor tankstations die saneren
4
Totaal BOFAS
4
Bond Beter Leefmilieu BBLV vzw Dienst Bond Beter Leefmilieu Vlaanderen BBLV vzw
8
Blauwe Vlag: milieuvriendelijke en veilige zwemplaats
1
Link
Milieukoopwijzer: milieusparend aankoopadvies voor scholen, lokale besturen én administraties.
1
Totaal Bond Beter Leefmilieu BBLV vzw
Titel document
10
271
Brugel Dienst BRUGEL
15
Totaal Brugel
15
BZ - Agentschap voor Binnenlands Bestuur (IVA) Script Hebt u een conflict met uw buurman over onkruid, distels of ander vuil?
9
Totaal BZ - Agentschap voor Binnenlands Bestuur (IVA)
9
CEL DLB Dienst CEL DLB: Duurzaam Lokaal Beleid
2
Totaal CEL DLB
2
CWaPE Dienst Commission Wallone pour l'Energie (CWaPE)
25
Totaal CWaPE
25
DAR - Studiedienst van de Vlaamse Regering (SVR) Link
Titel document
272
Milieu en Natuur in Vlaanderen: de ruwe cijfergegevens.
2
Totaal DAR - Studiedienst van de Vlaamse Regering (SVR)
2
Dienst MER Campagne MER: Impact van Seine-Scheldeplan op het leefmilieu.
1
MER: Impact van zeehaven te Antwerpen op het leefmilieu.
2
Cel MER - experten milieueffectrapportage
2
Functie
Link Zoekt u informatie over een plan-MER, een project-MER of milieueffectrapportage?
6
Script Milieueffectrapport (MER) en milieueffectrapportage (m.e.r.): wat? Wie? Algemene info?
2
Totaal Dienst MER
13
Febelauto Dienst Informatie over het milieuvriendelijk recycleren van wagens : Febelauto
44
Totaal Febelauto
44
FOST Plus vzw
Titel document
273
Dienst FOST Plus vzw - alles over recyclage van verpakkingen.
7
Totaal FOST Plus vzw
7
Koepel Vlaamse Kringwinkels KVK Dienst Koepel van Vlaamse Kringloopcentra of Kringwinkels (KVK)
54
Functie Informatie over Energiesnoeiers - contactpersoon bij Koepel van Vlaamse Kringloopcentra
2
Script Energiesnoeiers zullen tegen eind 2007 op pad gaan voor energiebesparende maatregelen uit te voeren.
6
Totaal Koepel Vlaamse Kringwinkels KVK
62
LNE - Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) Campagne Week van het Bos 2008
6
Zondag 25 mei: Dag van het Park 2008
18
Agentschap Natuur en Bos - Antwerpen
57
Agentschap Natuur en Bos - Limburg
36
Agentschap Natuur en Bos - Oost-Vlaanderen
51
Agentschap Natuur en Bos - Vlaams-Brabant
59
Dienst
Titel document
274
Agentschap Natuur en Bos - West-Vlaanderen
26
Agentschap voor Natuur en Bos (ANB)
140
EBLPublicatie Bos en Klimaat. 30ste Week van het Bos van 5-12 oktober 2008
27
Functie Meldpunt roofvogelvervolging - ANB provincie Limburg
1
Link Agentschap voor Natuur en Bos
19
Week van het Bos - Programma
2
Algemene informatie over het natuurrichtplan in Vlaanderen
3
Script
Bespaar energie met een groendak
14
Bosbeheerder: wie is dat? , hoe herkennen?, wat is taak?
1
Jachtverlof of visverlof nodig voor in de vrije tijd? Visvergunning voor beroepsvissers: waar aanvragen?
50
Subsidies voor de bebossing van landbouwgronden: nieuwe regeling
1
Subsidies voor natuurverenigingen
1
Wat is de vogelrichtlijn? Waar vind ik meer info?
1
Wat is het verschil tussen een natuurwachter, boswachter, woudmeester?
2
Totaal LNE - Agentschap voor Natuur en Bos (ANB)
515
LNE - Centraal Databeheer Campagne
Titel document
275
Wat is het Integraal Milieujaarverslag (IMJV) en waarom moet mijn bedrijf dat invullen?
286
IMJV - Centrale cel - helpdesk
293
IMJV 2008 - VLAO Antwerpen
245
Functie
IMJV 2008 - VLAO Limburg
85
IMJV 2008 - VLAO Oost-Vlaanderen
139
IMJV 2008 - VLAO Vlaams Brabant
101
IMJV 2008 - VLAO West-Vlaanderen
115
Integraal Milieujaarverslag (IMJV)
143
Link
Veelgestelde vragen over het Integraal Milieujaarverslag (IMJV)
84
Script IMJV 2007 - aanmaningen
2
IMJV 2007 - elektronisch loket gesloten vanaf 27 juli 2007
1
IMJV 2008 - hoe meld ik aan in het e-loket (milieuloket of internetloket) ?
21
IMJV 2008 - Wat hebben de IMJV-plichtigen gekregen? Wat is een CBBnummer? Kan ik deelformulieren bijbestellen?
34
IMJV 2008- Waarom moet ik een afvalstoffenmelding invullen? Ik produceer geen afval.
98
Totaal LNE - Centraal Databeheer
1647
LNE - Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Campagne Dikke-truiendag 2009: duik in de donkere hoekjes en bespaar energie
Titel document
10
276
Doe mee aan de Dikke-truiendag in 2008 !
23
Wat u moet weten over uw centrale verwarming: nieuwe onderhoudsregels, tips en premies
34
Dienst Algemene Zaken, Communicatie en Juridische Dienst
4
Cel Minafonds
2
Centraal Databeheer
4
Departement Leefmilieu, Natuur en Energie
129
Internationaal Milieubeleid
5
Land- en Bodembescherming, Ondergrond, Natuurlijke Rijkdommen
3
Lucht, Hinder en Risicobeheer, Milieu en Gezondheid
36
Managementondersteunende diensten (MOD)
12
Milieu-inspectie
16
Milieu-integratie en subsidieringen
4
Milieu-Natuur- en Energiebeleid
18
Milieuvergunningen
37
Secretariaat-generaal
3
EBLPublicatie Wat u moet weten over uw centrale verwarming
237
Wat u moet weten over uw centrale verwarming (folder 2 blz)
17
Functie Dikketruiendag 2007: escalatie voor Vlaamse overheden
1
Dikke-truiendag: escalatie voor algemene vragen EN van bedrijven
16
Dikke-truiendag: escalatie voor bedrijven
20
Dikke-truiendag: escalatie voor gewestelijke overheden
Titel document
1
277
Dikke-truiendag: escalatie voor lokale overheden
19
Dikke-truiendag: escalatie voor scholen
12
Dikke-truiendag: escalatie voor vragen van gezinnen
1
Escaleer over dikke-truiendag 2009
11
Escaleer over onderhoud van centrale verwarming
20
Klachtenmanager Department LNE - Leefmilieu, Natuur en Energie
3
Link Felnet: de virtuele milieubibliotheek
12
Hinder van geluid, licht, luchtverontreiniging, GSM-antennes,...? En wat zijn de risico's?
19
Info over polders en wateringen: bij Vereniging van Vlaamse Polders en Wateringen VVPW
1
Inschrijvingsformulier voor deelname aan Dikke-truiendag 2008 bij u thuis.
4
Inschrijvingsformulier voor deelname aan Dikke-truiendag 2008 op het werk.
9
Inschrijvingsformulier voor deelname aan Dikke-truiendag 2008 op school.
5
Milieu-educatie
2
MOS: Milieuzorg Op School
1
Op zoek naar een milieuvriendelijke, energiezuinige wagen? Bereken de ecoscore!
29
Overzicht van de acties voor Dikke-truiendag 2008.
2
Pesticiden? Nee, dank u. Zonder is gezonder!
1
Verdrag van Aarhus - Openbaarheid van milieuinformatie - Openbaarheid van Bestuur.
1
Waar vind ik een erkende technicus voor de controle of onderhoud van mijn stookolietanks?
16
Wat u moet weten over uw centrale verwarming
16
Script Dikke-truiendag 2009: vragen en technische problemen met de website
Titel document
4
278
Hebt u een klacht over milieuhinder?
238
Kan ik bijkomend campagnemateriaal bestellen voor Dikke-truiendag (DTD) zoals affiches, banner,...?
6
Onderhoud van uw bestaande centrale verwarmingsinstallatie: regels en verplichtingen
34
Overzicht van de verschillende soorten milieubelasting (milieutaksen).
18
Particuliere stookolietanks - vragen over onderhoud, controle of buitengebruikstelling
103
Problemen waterleiding Vlaams-Brabant en Oost- en West-Vlaanderen
1
Tips voor milieuvriendelijk rijden: wat is ecodriving?
2
Totaal LNE - Departement Leefmilieu, Natuur en Energie
1222
LNE - Dienst Land en bodembescherming Script Bodemerosie, grondverschuiving en modderoverlast: hoe wordt dit aangepakt?
Totaal LNE - Dienst Land en bodembescherming
1
1
LNE - Dienst Lucht en Klimaat Campagne Het Vlaams klimaatbeleidsplan 2006-2012: emissies verminderen door CO2toncontract.
3
EBLPublicatie 53% van de dioxine-uitstoot wordt veroorzaakt door vuurtjes in de tuin!
13
De ecoscore : winst voor mens en milieu
15
Het klimaat verandert. U ook? Tips om het Vlaams klimaatbeleidsplan 2006-
Titel document
2012 te realiseren
7
Wie is ROB (Rustig op de baan)?
8
279
Link Ecodriving: veiliger, schoner en zuiniger rijden.
5
Sluikverbranden en vuurtjes in de tuin zorgen voor verhoogde dioxine-uitstoot.
3
publieksbrochure Klimaatbeleidsplan 2006-2012
1
Rij zuinig Op de Baan.
1
Biobrandstof: Wat? Waarom? Hoe gebruiken? Premies?
4
Publicatie
Script
CO2-emissiejaarrapport (is NIET : IMJV!!) moet tegen 1 februari 2006 ingediend worden bij AMINABEL sectie Lucht.
1
Sluikverbranden, vuurtje stoken, allesbrander: wat wel-niet, dioxines, gezond?...(FAQ)
19
Steunmaatregelen van de overheid voor milieuvriendelijke wagens
33
Waarom kijken naar de ecoscore in plaats van de CO2-uitstoot of de Euronorm?
3
Wat is Ecoscore?
22
Zijn er tegemoetkomingen voor extra investeringen zoals een roetfilter of Euro 5 norm?
9
Totaal LNE - Dienst Lucht en Klimaat
147
LNE - Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek INBO (IVA) Dienst Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek (INBO)
5
Totaal LNE - Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek INBO (IVA)
Titel document
5
280
LNE - Land- en Bodembescherming, Ondergrond en Natuurlijke Rijkd Dienst LNE - Dienst land en bodembescherming
3
Natuurlijke Rijkdommen
7
Natuurlijke Rijkdommen Antwerpen en Limburg
1
Natuurlijke Rijkdommen Vlaams-Brabant, Oost- en West-Vlaanderen
1
Infokrant - Werk maken van erosiebestrijding
1
Databank Ondergrond Vlaanderen (DOV)
1
EBLPublicatie
Link
Totaal LNE - Land- en Bodembescherming, Ondergrond en Natuurlijke Rijkd
14
LNE - Lucht, Hinder en Risicobeheer, Milieu en Gezondheid Campagne Milieuvriendelijk autorijden: Ik ben ROB! (Rustig op de Baan)
1
Dienst LNE - Dienst Hinder en risicobeheer
16
LNE- Dienst Lucht en Klimaat
106
Link Een energievreter in huis? Zoek het zelf uit.
Titel document
2
281
Script Premie voor roetfilter in bestaande dieselauto's in de maak
55
Wat is asbest?
64
Totaal LNE - Lucht, Hinder en Risicobeheer, Milieu en Gezondheid
244
LNE - Milieu- en Natuurraad van Vlaanderen (MiNa-raad) Dienst Milieu- en Natuurraad van Vlaanderen (MiNa-raad)
5
Totaal LNE - Milieu- en Natuurraad van Vlaanderen (MiNa-raad)
5
LNE - Milieu-inspectie Dienst Milieu-inspectie - Antwerpen
20
Milieu-inspectie - Limburg
12
Milieu-inspectie - Oost-Vlaanderen
20
Milieu-inspectie - Vlaams-Brabant
14
Milieu-inspectie - West-Vlaanderen
20
Totaal LNE - Milieu-inspectie
86
LNE - Milieu-integratie en subsidieringen Dienst Natuur- en Milieueducatief centrum De Helix
1
Script
Titel document
282
Milieuzorg op School: 84 scholen behalen hun derde MOS-logo
1
Totaal LNE - Milieu-integratie en subsidieringen
2
LNE - Milieu-Natuur- en Energiebeleid Dienst Dienst Milieueffectrapportage (= Cel MER)
19
Dienst Veiligheidsrapportering (Dienst VR)
2
Totaal LNE - Milieu-Natuur- en Energiebeleid
21
LNE - Milieuvergunningen Dienst Milieuvergunningen Antwerpen
28
Milieuvergunningen Limburg
12
Milieuvergunningen Oost-Vlaanderen
22
Milieuvergunningen Vlaams-Brabant
21
Milieuvergunningen West-Vlaanderen
14
Link VLAREM - Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning (Milieuwetboek).
39
particuliere verwarmingsinstallaties
23
Wanneer heb ik een milieuvergunning nodig?
17
Script
Totaal LNE - Milieuvergunningen
Titel document
176
283
LNE - Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij - OVAM Campagne Bodemsaneringsdecreet: sanering van verontreinigde gronden in Vlaams Gewest
3
Vinkenvelden te Hoboken: OVAM en Umicore starten bodemonderzoek in zomer 2007.
1
Zwerfvuil stoort de mobiele Vlaming
1
Dienst Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij (OVAM)
157
STIP: Steunpunt en Informatiecentrum voor Preventie van Afval en Emissies afvalpreventie naar intermediaire groepen.
3
Klachtenmanager bij de OVAM
1
Functie
Medisch Milieukundige voor gezondheidsvragen over asbest
12
OVAM - escalatie enkel voor inschrijvingen infosessie Vlarebo
34
OVAM - Infolijn bodem (back office bodemattest, algemene bodemsanering,...)
86
OVAM - Projectleider sanering Asbestcement (backoffice voor escalaties)
6
OVAM - projectleider sanering Bankloop (backoffice voor escalaties)
1
OVAM - projectleider sanering Vinkenvelden Hoboken (backoffice voor escalaties)
1
Werfleider sanering ASBESTCEMENT (Bart Mertens )
2
Actuele lijst met erkende bodemsaneringsdeskundigen
2
BEBAT
5
Decreet betreffende de bodemsanering en de bodembescherming
3
Link
Titel document
284
Eco-efficiëntie: bedrijven voorkomen beter afval dan opruimen
1
Grondverzet: wat moet ik doen met de uitgegraven bodem?
1
MAMBO, minder afval, meer bedrijfsopbrengsten
1
OVAM
27
Publicatie Archief - Waarheen met je keuken- en tuinafval?
4
Bezint eer je print
1
Composteren in een wormenbak
2
Composteren in vaten en bakken
2
De ecologische tuin: natuurvriendelijk en afvalarm
3
De kringloopwinkelgids
4
Hoe gebruik je compost?
3
Hoe maak je compost?
3
Infosessie over het nieuwe Vlarebo in de provincie Antwerpen
116
Infosessie over het nieuwe Vlarebo in de provincie Limburg
131
Infosessie over het nieuwe Vlarebo in de provincie Oost-Vlaanderen - VOLZET
161
Infosessie over het nieuwe Vlarebo in de provincie West-Vlaanderen - VOLZET
117
Samen werken aan een goede bodemkwaliteit.
3
Te maken met grondverzet? Opgelet!
2
Waarheen met je grasmaaisel?
3
Waarom onze bodem de beste bescherming verdient.
4
Wat pikt de kip? Alles wat je moet weten over het houden van kippen.
2
Script Asbest - Vragen over onderhoud en verwijdering
20
Asbest - Wat zijn de gezondheidsrisico's?
4
Asbest: zelf asbesthoudend materiaal verwijderen?
45
Asbestcement: voorzorgen tijdens saneringswerken?
Titel document
1
285
Bodemattest: blanco, onontvankelijk, register verontreinigde gronden ...
2
Bodemonderzoek: wat, wanneer, hoe... ? - praktische basisvragen
7
Composteren - enkele basisregels
5
Containerparken aanvaarden gratis asbestafval van gezinnen
13
Dienstverlening van OVAM aan bedrijven
1
Eco-efficiëntie: bedrijven voorkomen beter afval dan opruimen
1
Grondverzet: wat moet ik doen met de uitgegraven bodem?
2
Hoe kan ik afval voorkomen? Hoe sorteer ik het best?
4
Ik wil mij inschrijven voor een infosessie over het nieuwe VLAREBO, georganiseerd door OVAM.
35
Kan ik met het huishoudelijk asbestafval gratis bij het containerpark?
5
MAMBO, minder afval, meer bedrijfsopbrengsten
1
Project asbestcement: achtergrondinformatie over het saneringsproject van OVAM en Eternit
3
Project asbestcement: hoe kan ik melding maken van asbest op mijn grondgebied?
1
Wat is een bodemattest en wanneer heb ik dat nodig?
23
Wat is een bodemsanering? Wie betaalt de kosten?
4
Wat is een kringwinkel of kringloopcentrum? Waar kan ik hiervoor terecht?
Totaal LNE - Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij - OVAM
31
1117
LNE - Vlaams Energieagentschap (VEA) Campagne Groene energie is geen science fiction
7
Welk energierapport krijgt uw huis?
2
Dienst Informazout vzw
Titel document
263
286
Vlaams Energieagentschap (VEA)
3426
Vlaams Energieagentschap (VEA) - buitendienst Gent
41
Vlaams Energieagentschap (VEA) - buitendienst Hasselt
28
B2)Energiezuinig verbouwen : eerste hulp voor nieuwe eigenaars
19
Comfortabele energiezuinige woningen in de praktijk
40
EBLPublicatie
Energie besparen bij u thuis. Premies voor energiebesparing in Vlaanderen 2008
1181
Energiekalender 2008
12
Energiekalender 2009
337
Het energieprestatiecertificaat : een energierapport voor koop- en huurwoningen (1 exemplaar)
406
M1) Alles over groene energie in uw buurt
84
M2) Fotovoltaïsche zonne-energie: elektriciteit uit de zon
96
M3) Elektriciteit uit zonlicht
213
M5) Zonneboilers: warm water met de zon
50
Maak uw huis energiezuinig en betaal minder belastingen
83
Praktische gids voor als u binnenkort gaat bouwen of verbouwen
3
Praktische gids voor als u binnenkort gaat bouwen of verbouwen
57
Premies voor energiebesparing in Vlaanderen 2009
9
Vlaamse premie voor energiebesparende investeringen door nietbelastingbetalers 2008
154
Functie Klachtenmanager voor het Vlaams Energieagentschap (VEA)
5
VEA - Cel milieuvriendelijke energieproductie (warmtepomp, zonneboiler, panelen, windenergie)
104
VEA - cel rationeel energiegebruik en energiebeleid (energieprestatiecertificaten en EPB)
Titel document
49
287
VEA - escalatie over het energieprestatiecertificaat (EPC)
461
VEA - specialist voor energieprestatiecertificaat publieke gebouwen
56
VEA - specialist voor energieprestatiecertificaat voor residentiele gebouwen
39
Link Alles over de energieprestatieregelgeving (EPB)
107
Bestelformulier voor de energiekalender 2009 - reservelijst
54
De EPB-regelgeving bij nieuwbouw en verbouwingen
26
De EPB-wegwijzer
40
De EPC-regelgeving bij verkoop en verhuur van woningen
37
De EPC-regelgeving voor publieke gebouwen
9
Een lijst met energiedeskundigen type B
33
Een lijst met externe energiedeskundigen voor publieke gebouwen
5
Energiekalender 2008 is uitgeput en kan dus niet meer besteld worden.
153
Energieprestatiecerticaat voor het Vlaamse gebouwenpark
3
Energiesparen - De warmtepomp
3
Energiesparen.be
959
EPB - energieprestatiedatabank website
69
Erkende energiedeskundigen voor het opmaken van energieprestatiecertificaten
15
Handleiding voor het inloggen op de software voor het opmaken van een energieprestatiecertificaat (ppt)
24
Informatie over energiepremies in het Waals Gewest
4
Kan ik de energiepremie combineren met de renovatiepremie?
30
Kortingbon voor beschermde afnemers bij aankoop van een energiezuinige wasmachine of koelkast
Titel document
15
Lijst met energiedeskundigen type A (pdf)
260
Meer info over de energiepremie voor niet-belastingbetalers
307
Opleidingen tot energiedeskundige type A
118
288
Passiefhuisplatform
2
Publicaties over energiebesparende maatregelen
26
Subsidies voor energiebesparende maatregelen aan bedrijven.
21
Subsidies voor energiebesparende maatregelen aan particulieren
207
VEA - Milieuvriendelijke energieproductie
52
Wat zijn beschermde afnemers?
316
Zoek uw subsidie: energiesparen.be
128
Publicatie Belastingvermindering voor passiefhuizen 2008
3
Brochure en aanvraagformulier premie energiebesparende investeringen voor niet-belastingbetalers
2280
Script Archief - Nieuwe fiscale milieumaatregelen - federale materie bij FOD financiën Auditconvenant moet energie-efficiëntie van bedrijven stimuleren
10 4
Belastingvermindering voor de installatie van een warmtepomp
59
Belastingvermindering voor de installatie van een zonneboiler
55
Belastingvermindering voor een kamerthermostaat en thermostatische kranen
34
Belastingvermindering voor passiefhuizen
4
Bestel gratis uw energiekalender 2009
76
De energieaudit: een grondige doorlichting van het energieverbruik in uw woning
89
De energiescan: een snelle doorlichting van het energieverbruik in uw woning
14
De verwarmingsaudit - eenmalige keuring voor verwarmingstoestellen ouder dan 15 jaar
23
energiebonactie van netbeheerders 2006
16
Energiepremie voor niet-belastingbetalers
2303
Energiepremie voor niet-belastingbetalers: moeilijke gevallen
Titel document
21
289
Energieprestatie voor gebouwen: nieuwbouw (EPB) en verkoop en verhuur (EPC)
95
Energieprestatiecertificaat voor publieke gebouwen: verplicht vanaf 1 januari 2009.
25
Energieprestatieregelgeving (EPB) in Vlaanderen: wat, waarom en wanneer
84
EPB professioneel: opleiding energiedeskundige versus energieprestatieregelgeving
28
EPB-regelgeving bij nieuwbouw en verbouwingen
119
EPC-regelgeving bij verhuur van woningen
234
EPC-regelgeving bij verkoop van woningen
319
EPC-regelgeving voor publieke gebouwen
62
Het energierenovatiekrediet
75
Het Energierenovatieprogramma 2020
6
Het energieverbruik in uw woning doorgelicht: hoe kan u energie besparen?
71
Hoe kan ik een EPC aanvragen?
61
Hoe kan ik me registreren als verslaggever in de energieprestatiedatabank?
300
Hoe word ik energiedeskundige (type A of type B)?
76
Hoe word ik EPB-verslaggever?
31
Hoe wordt de belastingvermindering voor een appartementsgebouw berekend?
40
Kan ik een kortingbon of premie krijgen bij de aankoop van een energiezuinige wasmachine of koelkast met A-label?
4
Kortingbon voor beschermde afnemers bij de aankoop van een energiezuinige wasmachine of koelkast met A-label
101
Krijg ik subsidies wanneer ik zonnepanelen installeer?
551
Premie voor energiebesparende maatregelen voor niet-belastingsbetalers
357
Premies voor energiebesparende maatregelen
490
Premies voor energiebesparende maatregelen van de netbeheerders in 2009
38
Specifieke vragen BETALINGSWIJZE en FACTUREN ivm de fiscale
Titel document
maatregelen voor energiebesparing
7
Steun voor demonstratieprojecten energietechnologieën
4
290
Veelgestelde vragen Energiepremie voor niet-belastingbetalers
660
Veelgestelde vragen over het EPC
75
Vlaamse premie voor dakisolatie
1060
Voor welke energiebesparende maatregelen kan ik belastingsvermindering krijgen en hoeveel?
374
Voor welke energiebesparende maatregelen kan uw bedrijf subsidies krijgen in 2008?
44
Voorwaarden om energiebesparende maatregelen in de belastingen in te brengen
172
Waar vind ik als (student) energiedeskundige de software voor het epc? Wat kan ik doen bij problemen met inloggen?
230
Waar vind ik een energiedeskundige type A?
165
Waar vind ik meer informatie over milieuvriendelijke of groene energieproductie?
43
Wanneer is een energieprestatiecertificaat verplicht bij verkoop of verhuur van bestaande woningen?
31
Wat betekent gecorrigeerde basisbelasting?
143
Wat doet een EPB-verslaggever?
44
Wat gebeurt er als ik geen energieprestatiecertificaat (EPC) kan voorleggen?
23
Wat is een energieprestatiecertificaat en wanneer is het verplicht?
42
Wat is het energieprestatiecertificaat? (EPC)
238
Wat moet ik doen als bouwheer om in regel te zijn met de EPB-regelgeving?
41
Welke attesten heeft u nodig om in aanmerking te komen voor de sociale maximumprijzen voor energie?
6
Welke energiebesparende maatregelen bij u thuis krijgen subsidies in 2008?
175
Welke verplichtingen heb ik voor de keuring en controle van mijn centrale verwarming?
24
Wie heeft recht op hoeveel gratis elektriciteit (kWh)?
14
Wie maakt het energieprestatiecertificaat op bij verkoop of verhuur van een
Titel document
woning?
15
Windenergie in Vlaanderen
56
291
Zijn er premies voor energiebesparende maatregelen in het Waalse Gewest?
Totaal LNE - Vlaams Energieagentschap (VEA)
11
22103
LNE - Vlaamse Landmaatschappij (VLM) Campagne Maand van het Platteland
9
Centrale diensten
4
Dienst
Vlaamse Landmaatschappij (VLM)
19
Vlaamse Landmaatschappij (VLM) - Mestbank
25
Vlaamse Landmaatschappij (VLM) Antwerpen
9
Vlaamse Landmaatschappij (VLM) Limburg
2
Vlaamse Landmaatschappij (VLM) Oost-Vlaanderen
7
Vlaamse Landmaatschappij (VLM) Vlaams-Brabant
2
Vlaamse Landmaatschappij (VLM) West-Vlaanderen
8
Het Mestdecreet: meest gestelde vragen en nodige formulieren.
2
Het mestdecreet: wat? wanneer? waar?
4
September 2008 is de Maand van het Platteland
3
Vlaamse Landmaatschappij (VLM)
4
Link
Totaal LNE - Vlaamse Landmaatschappij (VLM)
98
LNE - Vlaamse Milieumaatschappij - VMM (IVA) Campagne
Titel document
292
Pesticiden horen niet thuis in het leefmilieu: Zonder is gezonder!
1
Dienst Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid (CIW): info over bekkenbeheerplannen, deelbekkens, kaderrichtlijn water,...
3
Infoloket van de Vlaamse Milieumaatschappij
83
Vlaamse Milieumaatschappij (VMM)
80
VMM - Intergewestelijke Cel voor het Leefmilieu - IRCEL
3
Zonder is gezonder. Geen pesticiden in huis en tuin
5
Zonder is gezonder. Geen pesticiden in huis en tuin. Affiche KGA-inzameling
3
EBLPublicatie
Zonder is gezonder. Geen pesticiden in waterwingebieden
3
escalaties ivm "zonder is gezonder"
1
Klachtenmanager VMM - Vlaamse Milieumaatschappij
9
LNE - Coordinator voor rattenbestrijding in Vlaamse waterlopen
7
Functie
Link Bij welke drinkwatermaatschappij ben ik aangesloten?
50
Intergewestelijke Cel voor het Leefmilieu (IRCEL)
1
Vlaamse Milieumaatschappij (VMM)
7
Website Waterloketvlaanderen.be: info over watergebruik, waterzuivering en waterbesparende maatregelen
207
Script De waterfactuur: Afvalwaterheffing en drinkwater samen op 1 factuur.
Titel document
55
293
Hebt u last van ratten of ander ongedierte in uw buurt?
24
Krijg ik subsidies voor het installeren van een hemelwaterput?
53
Moet ik zelf mijn huishoudelijk afvalwater zuiveren? Wat is een IBA?
9
Verplichte installatie van een hemelwaterput bij nieuwbouw
14
Verrekijker: het milieutijdschrift van de Vlaamse Milieumaatschappij
1
Waar kan ik terecht met klachten over mijn drinkwatermaatschappij?
7
Waarom is smog of fijn stof zo ongezond?
2
Totaal LNE - Vlaamse Milieumaatschappij - VMM (IVA)
628
LNE - VREG Dienst Eandis cvba: distributienetbeheerder
286
Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt (VREG)
2007
EBLPublicatie Loopt u verloren op de energiemarkt? VREG wijst u de weg
107
Functie Administratie VREG
60
Administratie VREG: administratie en aanvragen folders
5
Administratie VREG: administratie en logistiek
2
Administratie VREG: administratieve ondersteuning
1
Archief - Algemene economische vragen
38
Archief - Bijkomende vragen over groene stroom en warmtekrachtkoppeling Archief - Bijkomende vragen over leveranciersvergelijkingen en prijzenstudies
318 74
Archief - Bijkomende vragen over PV-installaties en aanvraag groenestroomcertificaten
Titel document
736
294
Archief - Particulieren onderworpen aan BTW voor verkoop groen stroom: meer informatie
2
Bijkomende technische vragen over aardgas
24
Bijkomende technische vragen over elektriciteit
38
bijkomende vragen over budgetmeters en sociale maatregelen
10
bijkomende vragen over de energiemarkt
88
bijkomende vragen over energiewetgeving
113
bijkomende vragen over gratis elektriciteit
43
Bijkomende vragen over wetgeving
28
bijkomende vragen van bedrijven over de boekhoudkundige behandeling van groenestroomcertificaten en WKK-certificaten
11
BO VREG controle groene stroom
6
BO VREG economisch
7
BO VREG juridisch
19
BO VREG klachten
17
BO VREG technisch
13
Directie VREG
56
Enquêtes en bevragingen door de VREG
6
Kantoorcoördinatie VREG
21
Klachten waarvoor VREG bevoegd is
47
Overzicht Personeelsleden VREG
130
Rapporten VREG
5
Statistieken VREG
35
Vragen van de pers voor VREG
19
Vragen voor de dienst boekhouding en begroting VREG
10
Regulering en controle van de Vlaamse Elektriciteits- en Gasmarkt: VREG
63
Link
Titel document
295
Publicatie VREG verhuisfolder. Hoe regel ik mijn energievoorziening als ik verhuis?
238
Script Aanbod Essent in het kader van de actie van de VMSW
6
Aansluitingen op het elektriciteits- en aardgasnet
23
Aardgas in kWh versus in m³: hoe gaat dat in zijn werk?
8
Aflsuiten en opnieuw aansluiten van gas en elektriciteit
31
Algemene informatie over de werking van de VREG: presentaties, statiestieken, enquêtes en rapporten
1
Andere verplichtingen voor de netbeheerders
9
Archief - Fotovoltaïsche zonne-installaties: algemeen
58
Archief - Fotovoltaïsche zonne-installaties: veel gestelde vragen
144
Archief - Goene stroom en Warmtekrachtkoppeling: waar kan u aankopen als particulier verbruiker?
4
Archief - Groene stroom en warmtekrachtkoppeling: de verschillende certificaten en hun waarde
84
Archief - Groene stroom en warmtekrachtkoppeling: hoe vraagt u certificaten aan?
114
Archief - Het drievoudig uurtarief in de vrijgemaakte energiemarkt.
4
Archief - stopzetting Citypower als energieleverancier
2
Archief - Veel gestelde vragen in verband met de certificaten voor groene stroom en warmtekrachtkoppeling
187
Archief - Wat met de kabeldistributie en watervoorziening?
10
Archief - Welke gevolgen heeft de mogelijke fusie tussen Essent en Nuon?
1
De budgetmeter
18
De budgetmeter (of stroombegrenzer)
11
De energieleveranciers
725
De netbeheerders
508 6
de sociale maximumprijzen op de on-lineleveranciersvergelijking van de
Titel document
296
VREG-website Eandis en Infrax
31
Elia-heffing
1
Energieprijzen vergelijken? De online leveranciersvergelijking op de website van de VREG - V-test
415
Goedkoop nachttarief voor elektriciteit tijdens het weekend
13
Groene stroom en Warmtekrachtkoppeling: kan ik zelf mijn leverancier controleren?
10
Groene stroom en Warmtekrachtkoppeling: wie controleert wat?
41
Hernieuwbare Energie: wat is "groene stroom"? Wat is warmtekrachtkoppeling?
40
Het aanbod van Power4You
1
Hoe interpreteer ik de resultaten van de leveranciersvergelijking op de website van de VREG?
26
Hoe kan u veranderen van leverancier?
211
hoe kiezen van een elektriciteitsleverancier en is dit verplicht ?
4
hoe veranderen van leverancier ?
53
Informatie over facturen en tarieven
54
Kan ik de budgetmeter zelf laten uitschakelen? Wanneer?
4
klachten waarvoor VREG niet bevoegd is
2
Kosten van de AFSLUITING : voor wie ?
1
Krijg ik nog een factuur als ik een budgetmeter heb?
1
Met welke klachten kan u bij VREG terecht en hoe gaat u tewerk?
82
Meteropnames
12
Nuttige termen in verband met energie in het Frans
1
Organogram VREG: wie werkt waar?
3
overname huurcontracten sociale woonmaatschappij : wat met de verbruikerskosten?
10
Overzicht leveranciers van elektriciteit en aardgas aan particulieren
143
Sociale maatregelen in verband met energie
Titel document
6
297
stap 1 : herinneringsbrief en ingebrekestelling
2
Stap 1 bij klachten over energie: de leverancier of de netbeheerder
45
stap 2 : opzegging contract leverancier
8
Stap 2 bij klachten over energie: contacteer de bevoegde overheidsdienst stap 3 : mogelijkheid om nieuwe leverancier te zoeken
45 1
stap 4 : indien geen nieuwe leverancier gevonden : levering door de netbeheerder
1
stap 5 : plaatsing van de budgetmeter of stroombegrenzer
3
stap 6 : afsluiten van de elektriciteits- en gastoevoer
3
U heeft een klacht over uw energieleverancier?
118
U verhuisde zonder uw leverancier te verwittigen? Het regularisatieformulier
23
U verhuist? wat met uw energieleverancier?
50
U zoekt informatie omtrent de vrijmaking van de energiemarkt?
16
Vaste versus variabele energieprijzen
5
Veel gestelde vragen bij het tekenen van een leveringscontract via huis-aanhuisverkoop ?
8
Veel gestelde vragen over de budgetmeter
16
Veel gestelde vragen over verhuizen
17
verbrekingsvergoeding leveranciers: mag dit?
3
Verhuisformulieren en regularisatieformulieren
180
Verhuizen: wat te doen voor uw energie-aansluitingen?
56
Vragen ivm aardgasaansluiting
10
VREG: Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteits- en Gasmarkt
52
Waarom kunnen de prijzen van de VREG verschillen van de prijzen op de website van de leverancier?
49
Waarom worden de facturatiedata op gevraagd in de leveranciersvergelijking van de VREG?
2
wat als ik mijn energiefactuur niet meer kan betalen?
11
Wat doet een leverancier van energie?
Titel document
149
298
Wat is een EAN-nummer?
21
Wat is een netbeheerder en wat doet hij?
29
Wat te doen bij klachten over energie
66
Wie doet wat op de energiemarkt?
7
Wie en wat zijn de distributienetbeheerders in Vlaanderen?
373
Wie heeft recht op de sociale maximumprijzen voor energie (het vroegere sociaal tarief)?
134
Totaal LNE - VREG
9305
Natuurpunt vzw Dienst Natuurpunt vzw
6
Totaal Natuurpunt vzw
6
Niet Bekend Script radioactieve bliksemafleiders: verplichte verwijdering
2
Totaal Niet Bekend
2
Organisatie voor Duurzame Energie Vlaanderen (ODE) Dienst Organisatie voor Duurzame Energie Vlaanderen (ODE)
79
Totaal Organisatie voor Duurzame Energie Vlaanderen (ODE)
Titel document
79
299
Recupel vzw Dienst Recupel vzw - recyclagebijdrage voor kleinhuishoudtoestellen
11
Totaal Recupel vzw
11
RENDAC Dienst RENDAC
10
Totaal RENDAC
10
Vereniging voor Bos in Vlaanderen VBV Dienst Vereniging voor Bos in Vlaanderen VBV
6
Totaal Vereniging voor Bos in Vlaanderen VBV
6
VIBE Dienst Vlaams Instituut voor Bio-Ecologisch Bouwen (VIBE) vzw
4
Totaal VIBE
4
Vlaams Instituut voor de Zee vzw (VLIZ) Dienst Vlaams Instituut voor de Zee vzw (VLIZ)
Titel document
2
300
Totaal Vlaams Instituut voor de Zee vzw (VLIZ)
2
Vlaamse Compostorganisatie (VLACO) Dienst Vlaamse Compostorganisatie (VLACO)
12
Totaal Vlaamse Compostorganisatie (VLACO)
12
Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek (VITO) Script EMIS, het Energie- en Milieu InformatieSysteem voor het Vlaamse Gewest
Totaal Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek (VITO)
2
2
Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW) Dienst Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW)
21
VMW - Directie Limburg
5
VMW - Directie Oost-Vlaanderen
5
VMW - Directie Vlaams-Brabant
1
VMW - Directie West-Vlaanderen
2
Functie Klachtenmanager VMW - Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening
Totaal Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening (VMW)
Titel document
14
48
301
Vlaamse Milieuholding NV (VMH) Dienst Vlaamse Milieuholding NV (VMH)
1
Totaal Vlaamse Milieuholding NV (VMH)
1
Vlaamse Vereniging Dierenbescherming Dienst Vlaamse Vereniging Dierenbescherming
26
Totaal Vlaamse Vereniging Dierenbescherming
26
Vogelbescherming vzw Dienst Vogelbescherming vzw
10
Totaal Vogelbescherming vzw
10
WVG - Afdeling Toezicht Volksgezondheid Script Drinkwateronderzoek Putwater
5
Totaal WVG - Afdeling Toezicht Volksgezondheid
5
Eindtotaal
Titel document
37947
302
Titel document
303