Administratieve lastenmeting beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed

Administratieve lastenmeting beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed

Inhoud Administratieve lastenmeting beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed .............................................................................................................. 1 Inhoud................................................................................................................................... 2 1

Woord vooraf ................................................................................................................ 7

Managementsamenvatting ................................................................................................ 13 2

Inleiding....................................................................................................................... 18

3

Wat is een administratieve last?................................................................................ 21 3.1

Informatieverplichtingen versus inhoudelijke verplichtingen ....................................21

3.2 Administratieve lasten zijn additioneel ten opzichte van de administratie van het kernproces ........................................................................................................................23

4

3.3

Eenmalige, situationele en structurele last..............................................................24

3.4

Out-of-pocketkosten ...............................................................................................25

3.5

Efficiënte naleving...................................................................................................25

3.6

Principe van vrijwilligheid ........................................................................................26

3.7

Informatie aan derden.............................................................................................26

3.8

Samenloop met andere regelgeving .......................................................................26

3.9

Definiëring Administratieve lasten...........................................................................27

3.10

Uitbreiding: Objectieve versus subjectieve administratieve lasten .......................27

3.11

Uitbreiding: administratieve lasten versus beheerskosten in enge zin .................28

Hoe administratieve lasten meten: het Standaard Kosten Model ontleed.............. 30 4.1

Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving ...............................................................30

4.2 Stap 2 en 3: Afbakening van de scope van het onderzoek, inventarisatie van de relevante informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen. ................32 4.2.1

Afbakening van de scope van het onderzoek ..................................................33

4.2.2

Inventarisatie van de informatieverplichtingen .................................................35

4.2.3

Opdeling in administratieve handelingen .........................................................35

4.3

Stap 4: Validering van de tussentijdse resultaten....................................................38

4.4

Stap 5: Verzameling van de parameters .................................................................39

4.4.1

Componenten van het begrip administratieve last ...........................................39

4.4.2

Verzamelen van de parameters.......................................................................41

4.5

Stap 6: Tussentijds overlegmoment........................................................................42

4.6

Stap 7: Analyse en normering van de parameters ..................................................42

4.7

Stap 8: Berekening van de administratieve lasten ..................................................43

Administratieve lastenmeting – beleidsdomein RWO

2

4.8

Stap 9: Rapportage.................................................................................................44

5 Nulmeting toegepast: Meten van administratieve lasten beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed ................................................................. 45 5.1

Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving ...............................................................45

5.2 Stap 2 en 3: Afbakening van de scope van het onderzoek, inventarisatie van de relevante informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen .................46 5.2.1

Afbakening van de scope van het onderzoek ..................................................46

5.2.2 Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen / Validering van de oplijstingen ..................................................................52 5.2.3 Stap 5 en 6: Verzameling van de parameters / Validering van de tussentijdse resultaten.......................................................................................................................52 5.2.4 Stap 7 en 8: Analyse en normering van de parameters / Berekening van de administratieve lasten ....................................................................................................53 6

Resultaten beleidsveld Ruimtelijke ordening ........................................................... 54 6.1

Provincies ...............................................................................................................54

6.1.1

6.2

6.1.1.1

Algemeen overzicht ..................................................................................54

6.1.1.2

Overzicht per informatieverplichting..........................................................55

Gemeenten.............................................................................................................62

6.2.1

Meetresultaten.................................................................................................62

6.2.1.1


6.2.1.2


6.2.2 7

Meetresultaten.................................................................................................54

Vereenvoudigingsuggesties.............................................................................78

Resultaten beleidsveld woonbeleid........................................................................... 81 7.1

Provincies ...............................................................................................................81

7.1.1

7.2

Meetresultaten.................................................................................................81

7.1.1.1


7.1.1.2


Gemeenten.............................................................................................................82

7.2.1

Meetresultaten.................................................................................................82

7.2.1.1


7.2.1.2


7.2.2

Vereenvoudigingsuggesties.............................................................................98

7.2.2.1

Woonkwaliteitsbewaking...........................................................................98


3

7.3

7.2.2.2

Regelgeving m.b.t. woonactoren ..............................................................99

7.2.2.3

Regelgeving m.b.t. particulieren ...............................................................99

7.2.2.4

Subsidies lokaal woonbeleid.....................................................................99

7.2.2.5

Sociale huur en koopstelsel ......................................................................99

Sociale huisvestingsmaatschappijen ....................................................................101

7.3.1

Meetresultaten...............................................................................................101

7.3.1.1

algemeen overzicht ................................................................................101

7.3.1.2

Meetresultaten per informatieverplichting ...............................................101

7.3.1.2.1 Uitvoeringsprogramma’s in het kader van de planmatige realisatie van sociale woonprojecten .....................................................................................................................101 7.3.1.2.2 Zelfstandig wonen van personen met een fysieke handicap in sociale woonwijken ..........................................................................................................................102 7.3.1.2.3

Toezicht op sociale woonactoren ......................................................................103

7.3.1.2.4

Toewijzing van sociale koopwoningen/sociale kavels.......................................105

7.3.1.2.5

Verkoop van sociale huurwoningen ..................................................................106

7.3.1.2.6 Verkoop van middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels en niet – residentiële ruimten.............................................................................................................107 7.3.1.2.7

Toewijzing van een woning................................................................................107

7.3.1.2.8

Inschrijving en schrapping in register (sociaal huurstelsel)...............................108

7.3.1.3

Vereenvoudigingsuggesties....................................................................109

7.3.1.3.1 Uitvoeringsprogramma’s in het kader van de planmatige realisatie van sociale woonprojecten .....................................................................................................................109 7.3.1.3.2 Zelfstandig wonen van personen met een fysieke handicap in sociale woonwijken ..........................................................................................................................111 7.3.1.3.3

Toezicht op sociale woonactoren ......................................................................111

7.3.1.3.4

Toewijzing van sociale koopwoningen/sociale kavels.......................................113

7.3.1.3.5

Verkoop van sociale huurwoningen ..................................................................113

7.3.1.3.6 Verkoop van middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels en niet – residentiële ruimten.............................................................................................................113

8

7.3.1.3.7

Toewijzing van een woning................................................................................113

7.3.1.3.8

Inschrijving en schrapping in register (sociaal huurstelsel)...............................114

Resultaten beleidsveld Onroerend erfgoed ............................................................ 115 8.1

Provincies .............................................................................................................115


4

8.1.1

8.2

8.1.1.1

Algemeen overzicht ................................................................................115

8.1.1.2

Overzicht per informatieverplichting........................................................117

Gemeenten...........................................................................................................129

8.2.1

meetresultaten...............................................................................................129

8.2.1.1

Algemeen overzicht ................................................................................129

8.2.1.2

Overzicht per informatieverplichting........................................................131

8.2.2 8.

Meetresultaten...............................................................................................115

Vereenvoudigingsuggesties...........................................................................148

Aanbevelingen uit diverse bronnen ........................................................................ 153 8.4.

Meldpunt dienst Wetsmatiging ..............................................................................153

8.5. Bron: Strategische Adviesraad Ruimtelijke ordening – Onroerend erfgoed - Advies van 26 mei 2010 over de vereenvoudigingsagenda Ruimtelijke ordening........................156 8.5.2.

Vereenvoudiging in de onderzoeksfase .........................................................156

8.5.3.

Vereenvoudiging in de verwervingsfase.........................................................157

8.5.4.

Vereenvoudiging in de ontwerpfase...............................................................158

8.5.5.

Vereenvoudiging in de planningfase ..............................................................159

8.5.6.

Vereenvoudiging in de vergunningfase..........................................................161

8.5.7.

Vereenvoudiging in de uitvoeringsfase ..........................................................162

8.5.8.

Vereenvoudiging in de exploitatiefase ...........................................................162

8.6. Bron: Verslag van de Commissie Investeringsprojecten/commissie Berx - Naar een snellere en betere besluitvorming over complexe projecten ............................................163 8.6.2.

quick-wins, samenvatting voorstellen voor de korte en de lange termijn ........165

8.6.2.1.

Versnelling die kan worden bereikt zonder wijziging van regelgeving .....165

8.2.2.1 Versnelling die wijziging wetgeving en/of een grotere wijziging van procesmatige aanpak vereist....................................................................................167 8.2.2.2 overheid

Versnelling die volledig nieuwe wetgeving vereist of overleg met federale 168

8.7. Bron: Commissie Versnelling Maatschappelijk belangrijke investeringsprojecten “Sneller door beter” (Commissie Sauwens) .....................................................................169 8.7.2.

Voortraject .....................................................................................................169

8.7.2.1.

Overkoepelende strategische planning...................................................169

8.7.2.2.

Gebiedsgerichte strategische plannen....................................................170

8.7.2.3.

Beleidsprocessen infrastructuur en meerjarenplanning...........................171


5

8.7.3.

Verkennende fase .........................................................................................171

8.7.4.

Planuitwerkingsfase.......................................................................................174

8.7.5.

Projectuitvoering............................................................................................177

8.7.6.

Project- en procesmanagement .....................................................................178

8.7.7.

Organisatiemodel en bedrijfscultuur administratie..........................................179

8.7.8.

Belanghebbenden’-management ...................................................................180

8.7.9.

Financieel management ................................................................................181

8.7.10.

Juridische aspecten – rechtszekerheid.......................................................182

8.7.11.

Monitoring en rapportering .........................................................................184

8.8.

Bron: Vlaamse Infolijn...........................................................................................185

8.8.2. 9.

Meest gekozen infofiches ..............................................................................185

Vervolgtraject............................................................................................................ 187 9.4.

Onderzoek naar haalbaarheid van de vereenvoudigingsuggesties .......................187

9.5. Opstellen van een specifiek rollend actieplan en formuleren van een rollende reductiedoelstelling..........................................................................................................189 8.2.3

Opstellen van een specifiek rollend actieplan ................................................189

8.2.4

Formuleren van een rollende reductiedoelstelling..........................................190

9.6.

Jaarlijkse voortgangsrapportage ...........................................................................193

10. Contactgegevens...................................................................................................... 194 Bijlagen............................................................................................................................. 195 8.3

Bijlage I: VR/2006/29.06/DOC.0675 .....................................................................196

8.4

Bijlage II: Regelgevingsinventaris .........................................................................198

8.5

Bijlage III: Standaardtarieven ................................................................................214

8.5.1

Standaardtarief – ondernemingen – Update 2008 .........................................214

8.5.2

Standaardtarief – burgers – Update 2008 ......................................................216

Formule...........................................................................................................................216 Tarief ..............................................................................................................................216 8.5.3

Standaardhandelingen en out-of-pocketkosten..............................................217

8.6

Bijlage IV: Vragenlijst Sociale huisvestingsmaatschappijen ..................................221

8.7

Bijlage V: geparameteriseerd overzicht.................................................................349


6

1 Woord vooraf Een efficiënte en effectieve overheid is essentieel voor de competitiviteit van landen en deelstaten en voor het vertrouwen van burgers en ondernemingen in hun bestuur. Administratieve vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving zijn daarom twee speerpunten van mijn beleidsnota Bestuurszaken voor deze regeerperiode. Hiervoor is er vanzelfsprekend samenwerking nodig tussen beleidsmakers, ambtenaren en doelgroepen. Samen met mijn collega-ministers maak ik binnen alle beleidsdomeinen werk van administratieve vereenvoudiging. In uitvoering van de besluiten van de Europese Raad van maart 2007 heb ik in elk beleidsdomein een nulmeting van administratieve lasten laten uitvoeren. Deze nulmetingen per beleidsdomein laten toe administratieve lasten voor (sub)doelgroepen in kaart te brengen en processen te vereenvoudigen. Daarbij leveren de doelgroepen zelf een waardevolle bijdrage: ze informeren ons over de tijd die ze besteden aan administratieve formaliteiten en formuleren suggesties tot vereenvoudiging. De

meetresultaten

en

suggesties

vormen

de

basis

voor

concrete

actieplannen

met

vereenvoudigingsprojecten. Ik zal erover waken dat aan deze actieplannen een concrete reductiedoelstelling verbonden wordt. De uitvoering en opvolging van deze reductiedoelstelling moet tegen 2012 leiden tot een substantiële administratieve vereenvoudiging voor de verschillende doelgroepen. Daarbij zal ik vooral aandacht besteden aan de projecten die prioritair zijn in het kader van de Europese Dienstenrichtlijn. De uitvoering van de actieplannen zullen we opvolgen met jaarlijkse voortgangsrapportages. Ik wil mijn medewerkers van de dienst Wetsmatiging binnen het departement danken voor de realisatie van dit project voor het beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed.

Geert Bourgeois, Viceminister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand


7

Wat de nulmeting specifiek voor het beleidsdomein RWO betreft, worden in de verschillende beleidsbrieven onder meer volgende elementen benadrukt: Beleidsbrief Ruimtelijke ordening1 Het partnerschapsmodel verder doorvoeren in het ruimtelijk Ordeningsbeleid “De keuze voor het partnerschapsmodel in het ruimtelijk beleid heeft al tot successen geleid en de

ingeslagen weg wordt uiteraard verder bewandeld in 2011. − Zo zal ik bijvoorbeeld samen met collega-ministers initiatieven nemen om de conclusies en aanbevelingen van de commissie Berx en de commissie Sauwens en de visienota van de Vlaamse regering die op die basis werd uitgewerkt om te zetten in concrete acties en daarmee de doorlooptijd van projecten te verkorten. − Met de minister bevoegd voor Leefmilieu wil ik samen bekijken hoe de relatie tussen MER regelgeving en ruimtelijke planning adequaat kan ingevuld worden binnen het kader van de Europese richtlijnen. − Het kaderdecreet ruimtelijke economie, ontwikkeling en sanering van brownfields en de herwaardering van vervuilde bedrijfsgronden kunnen hier als voorbeeldaangehaald worden.” De digitale bouwaanvraag vorm geven

Begin 2011 wordt de functionele en technische analyse afgerond. Op basis van het resultaat wordt een planning opgesteld voor de ontwikkeling van de verschillende technische componenten van het project digitale bouwaanvraag. Tegelijkertijd zullen wij in 2011 een procesanalyse uitvoeren om na te gaan waar een digitale afhandeling van de stedenbouwkundige vergunningsprocedure verdere efficiëntiewinst kan genereren en evalueren of hiervoor bijkomende regelgevende initiatieven nodig zijn. Daarbij wordt ook de impact op de andere ruimtelijke processen bestudeerd. Daarnaast zullen we nagaan welke processen gerelateerd zijn aan het project en samen met de betrokken organisaties nagaan welke bijkomende afstemming mogelijk is. Via de stuurgroep en de diverse werkgroepen worden alle stakeholders betrokken bij het project. Via het internet zal ook een communicatiekanaal over het project worden uitgebouwd. Deze fase van het project zal in 2012 afgerond worden ... Integratie van de adviesprocedure SARO – VLACORO

Binnen het beleidsveld Ruimtelijke ordening wordt vandaag een onderscheid gemaakt tussen een strategische adviesraad (de SARO) en een technische adviesraad (de VLACORO). Ik heb de ambitie om SARO volledig zijn rol van strategisch adviesorgaan te laten opnemen. In de schoot van dit orgaan dient bijgevolg ook de maatschappelijke toets te gebeuren. De technische advisering door de Vlacoro 1

Parl. St. Vl. Parl., 2010-2011, 755/1.


8

komt te vervallen en de inbreng van de andere beleidsdomeinen kan, wat de projectgedreven processen betreft, gegarandeerd worden via het 2-fasen procesverloop. Optimaliseren van de werking van de Raad voor Vergunningsbetwistingen

Naast de opvolging van een aantal acties op korte termijn, een tijdelijke personeelsaanvulling en tijdelijk extra werkingsmiddelen zal ik op initiatief van de minister van Bestuurszaken meewerken aan een structurele aanpak d.m.v. de oprichting van een Bijzonder Vlaams Bestuursrechtscollege, in uitvoering van de aanbevelingen van de commissie Berx. In afwachting stel ik alvast een samenwerking voorop met het Milieuhandhavingscollege voor de aspecten waarvoor dit vandaag reeds mogelijk is. Beleidsbrief Wonen2 Instrumentarium daadkrachtiger maken

Het instrumentarium van woonkwaliteitsbewaking zal krachtiger en effectiever worden ingezet. Het streefdoel is permanente en continue verbetering: De administratieve procedure ongeschikt/onbewoonbaarverklaring is sinds 1998 in werking en wordt op het terrein ruim toegepast. Met de oprichting van de Vlaamse Wooninspectie eind 2001 heeft de Vlaamse overheid een tweede belangrijke fase van woonkwaliteitsbewaking gerealiseerd. De combinatie van de strafrechtelijke procedure met de administratieve procedure, maakt dat Vlaanderen een efficiënt woonkwaliteitsbeleid voert. Dit neemt niet weg dat er sindsdien permanent gestreefd werd naar een continue verbetering van het instrumentarium door de uitvoerende en decreetgevende macht. Op 7 juli 2006 werd met een wijzigingsdecreet de Vlaamse Wooncode en het Kamerdecreet op diverse punten verbeterd. Om het sanctionerend instrumentarium verder te verbeteren, werden in 2010 een aantal voorstellen uitgewerkt en gebundeld in een "Ontwerp decreet houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen". In dit ontwerp worden inzake woonkwaliteitsbewaking de Vlaamse Wooncode, het Kamerdecreet en het Heffingsdecreet aangepast. Een tweede decreetwijziging wordt in 2011 voorbereid. Hierbij zal onder meer nagegaan worden hoe het reglementair kader kan aangepast worden om sneller te kunnen optreden in urgente situaties. Ondersteuning van sociale woonactoren d.m.v. een visitatiecommissie

Een woonbeleid dat inspeelt op ieders noden, rekening houdend met de persoonlijke wensen en financiële draagkracht vertrekt vanuit visie en steunt op een degelijke uitvoering. Dat veronderstelt de inzet van heel wat mensen. Sociale huisvestingsmaatschappijen, SVK’s, huurdersbonden en woonwinkels hebben elk hun rol te vervullen. Ondersteuning hierbij kan een meerwaarde zijn voor hun eigen werking en de kwaliteit en efficiëntie van hun dienstverlening.

2

Parl. St. Vl. Parl., 2010-2011, 752/1.


9

Om te weten of en welke ondersteuning nodig is, voorziet het nieuw erkenningsbesluit voor SHM’s, dat op 23 juli 2010 principieel door de Vlaamse Regering werd goedgekeurd, de oprichting van een onafhankelijke en professionele visitatiecommissie. Deze visitatiecommissie staat ook open voor professionelen uit de private sector opdat bruikbare vernieuwende en frisse ideeën uit aangrenzende sectoren sneller ingang vinden bij SHM’s. Deze visitatiecommissie zal de prestaties van een SHM op regelmatige wijze beoordelen op basis van een zo objectief mogelijke prestatiemeting, evenwel gekaderd in de lokale context. De visitatiecommissie en de prestatiemeting is in de eerste plaats een instrument voor zelfsturing voor de SHM’s zelf. Het verduidelijkt de verwachtingen van de overheid en laat tegelijkertijd toe de eigen prestaties te evalueren en tijdig bij te sturen. Ook voor andere actoren die betrokken worden in het lokale overleg, kan de prestatiebeoordeling door een visitatiecommissie een bijkomend zicht bieden op de SHM en een goede basis voor overleg vormen. Communicatie over de prestatiemeting zal de transparantie van het beleid versterken, de verantwoording van het beleid t.o.v. de mensen en de sector vergroten, alsook het beleid van elke SHM beter in kaart brengen en motiveren. Professioneel toezicht op verzelfstandigde woonactoren

Aan de reglementering betreffende het toezicht op de sociale woonactoren vermeld in de Vlaamse Wooncode werden recent een aantal aanpassingen aangebracht om het toezicht op de woonactoren duidelijker en transparanter te maken. De gehele toezichtsregeling, inclusief sanctiemechanismen, werd ondergebracht in één artikel van de Vlaamse Wooncode. Het huidige artikel dat de sanctiemechanismen (schorsing, vernietiging en administratieve geldboeten) regelt wordt opgenomen in artikel 29bis. Daarnaast wordt per actor duidelijk afgelijnd welke de verrichtingen zijn waarop de toezichthouder toezicht kan uitoefenen. Transparante financiering van het woonbeleid

Hoewel met het in 2008 ingevoerde nieuwe financieringsstelsel meer uniformiteit is gebracht in de financiering voor de sociale huisvesting, omvat dit nog maar alleen de sociale huur gerealiseerd door sociale huisvestingsmaatschappijen. Voor het overige blijft er tot op vandaag een veelheid aan subsidiemechanismen voortbestaan voor verschillende types van initiatiefnemers en van initiatieven (huur, koop, leningen). Hierin zit geen integrale visie en er is weinig controle op de werkelijke rendabiliteit van de gerealiseerde projecten op langere termijn. Voor wat de procedures voor planning en uitvoering betreft, is er sinds 2009 ook nieuwe regelgeving van toepassing. Deze blijkt op een aantal vlakken de vlotte doorloop van dossiers en de afstemming tussen verschillende facetten te belemmeren. Zo worden er bijvoorbeeld problemen ondervonden op het vlak van de afstemming tussen bouwactiviteiten en de aanleg van infrastructuur en tussen de


10

planning van bouwprogramma’s voor sociale koopwoningen en de inzet van middelen voor sociale leningen. In 2011 is een volledige doorlichting van de bestaande situatie gepland om een nieuw en alle aspecten omvattend voorstel te kunnen formuleren. Als eerste stap in deze omvattende evaluatie, wordt het geheel van de in 2008 ingevoerde nieuwe huurprijsberekening (via het Kaderbesluit Sociale Huur) en basisfinanciering (via het NFS2-besluit3) onder de loep genomen. De betaalbaarheid voor de huurder wordt geanalyseerd in samenhang met de financiële rendabiliteit van woonprojecten voor de initiatiefnemer en met de impact op de Vlaamse begroting. Op basis hiervan worden de eerste noodzakelijke wijzigingen aan het Kaderbesluit Sociale Huur en aan het NFS2-besluit voorbereid. Deze oefening geldt als eerste aanzet naar de ruimere oefening, die hier aansluitend op zal volgen. Beleidsbrief Onroerend erfgoed4

Zoals in de beleidsnota aangekondigd, zal ik in deze regeerperiode een geïntegreerde strategie voor het beschermen van Onroerend erfgoed ontwikkelen. Het opzet is om alle stadia van de beschermingscyclus (onderzoeken, inventariseren, beschermen, beheren en ontsluiten) maximaal op elkaar te laten aansluiten, en dit zowel voor het bouwkundig, het archeologisch en het varend erfgoed als voor de landschappen. De beschermingscyclus verloopt met andere woorden niet alleen op een geïntegreerde wijze, maar houdt ook rekening met het multidisciplinaire karakter van het Onroerend erfgoed. In die gevallen waar dit wenselijk is, kan naar beschermde gehelen en sites worden gestreefd waarin alle facetten van het Onroerend erfgoed worden meegenomen. De geïntegreerde beschermingsstrategie houdt ook een planmatige aanpak in, waarbij de verschillende stadia van de beschermingscyclus in de tijd op elkaar worden afgestemd. Vanaf 2011 zal het beschermen nog meer op geïntegreerde wijze gebeuren, en nauw aansluiten bij de actualiteit en lopende onderzoeksprojecten. Ik leg hiervoor mijn accenten bij drie hoofdprocessen, namelijk het project Groote Oorlog, de lopende (her)inventarisatieprocessen en het gebiedsgericht Onroerend erfgoedbeleid dat aansluit bij de actuele ruimtelijke ontwikkelingen.

3 B.Vl.Reg. 12 okober 2007 houdende de financiering van de sociale huisvestingsmaatschappijen voor de realisatie van sociale huurwoningen en de daaraan verbonden werkingskosten, B.S., 31 oktober 2007, inwerkingtreding op 1/01/2008. 4

Parl. St. Vl. Parl., 2010-2011, 733/1.


11

Geert Bourgeois Viceminister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand Philippe Muyters Vlaams minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke ordening en Sport Freya Van den Bossche Vlaams minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie


12

Managementsamenvatting

De Europese Raad kondigde op 8 en 9 maart 2007 in Brussel aan dat alle administratieve lasten verbonden aan Europese regelgeving tegen 2012 met 25% verminderd moeten worden. Daarbij stelde diezelfde Europese Raad dat “rekening houdend met de verschillende uitgangsposities en tradities, de

lidstaten elk voor zich en uiterlijk in 2008 binnen hun eigen bevoegdheidssfeer nationale streefcijfers met een vergelijkbaar ambitieniveau moeten vaststellen.” Ook Vlaanderen wil door middel van gerichte inspanningen een topregio worden op het vlak van kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging. Daarom besliste de Vlaamse Regering op 29 juni 2007, in navolging van de beslissing van de Europese Raad, over te gaan tot het meten van de administratieve lasten verbonden aan Vlaamse regelgeving en tot het formuleren van reductiedoelstellingen5. Overtuigd van het belang van leren opteerde de Vlaamse overheid dan ook voor een gefaseerde aanpak. Twee beleidsdomeinen en vier entiteiten6 kozen binnen de onderzoeksopzet voor een voortrekkersrol. Zij voerden hun nulmeting reeds eind 2007 – begin 2008 uit. Dit resulteerde in een reductiedoelstelling eind februari 2008. Tegelijkertijd werd besloten dat de resterende beleidsdomeinen eenzelfde traject zouden volgen. Een nulmeting van administratieve lasten omvat twee luiken: • een kwantitatief luik gebaseerd op het verzamelen van tijd-, frequentie- en tariefparameters verbonden aan administratieve handelingen uitgedrukt in euro, • een kwalitatief luik bestaande uit concrete suggesties tot vereenvoudiging aangebracht door de betrokken doelgroep(en). Beide luiken moeten leiden tot een actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en een reductiedoelstelling opdat tegen 2012 een significant deel van de administratieve lasten voelbaar verminderd is. Het beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed en de dienst Wetsmatiging voerden een gezamenlijk meetonderzoek uit gebaseerd op het wereldwijd gehanteerde Standaard Kosten Model.

5

VR/2006/29.06/DOC.0675 (zie bijlage I)

6

Beleidsdomeinen Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, Werk en Sociale Economie, agentschappen Toerisme Vlaanderen, Sociaal – Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen, Kunsten en Erfgoed en Hoger Onderwijs. De eindrapporten en actieplannen kunnen worden geconsulteerd via http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.asp?i=488 en http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.asp?i=491


13

Schematische voorstelling van het meetproces Stap 1

Inventarisatie van de regelgeving

Stap 2

Afbakening van de scope van het onderzoek

Stap 3

Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen

Stap 4

Tussentijds overleg: werkgroep/stuurgroep

Stap 5

Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie

Stap 6

Analyse en normering van de verzamelde parameters

Stap 7


Stap 8

Berekening van de administratieve lasten

Stap 9

Rapportage

In totaal werden 66 van de 254 regelgevingdocumenten van het beleidsdomein RWO gemeten7.

Overzicht gemeten regelgeving per type regelgeving globaal en per beleidsveld Beleidsveld Ruimtelijke ordening Totaal

Aantal gemeten

49

17

Bijzondere wet

0

0

Wet

1

0

Koninklijk Besluit

4

2

Decreet

4

2

Ministerieel Besluit

1

1

Besluit van de Vlaamse Regering

Totaal

59

100%

22

37 %

Beleidsveld woonbeleid Besluit van de

61

20

34

7

Vlaamse Regering Ministerieel Besluit

7

Berekening gebaseerd op de regelgevingsinventaris zoals aangeleverd door het beleidsdomein RWO.


14

Decreet

16

3

rondzendbrieven

14

0

Koninklijk Besluit

5

0

Wet

3

0

Bijzondere wet

1

0

Andere

3

0

Totaal

137

100%

30

22%

Beleidsveld Onroerend erfgoed Besluit van de

25

9

Richtlijnen

5

0

Wet

4

0

Koninklijk Besluit

2

0

Decreet

12

4

Ministerieel Besluit

9

1

Bijzondere wet

1

0

Vlaamse Regering

Totaal

58

100%

14

24%

Totaal

254

100%

66

26%

beleidsdomein RWO

De afbakening van de nulmeting werd gebaseerd op twee criteria: 1. doelgroep: gemeentebesturen, provinciebesturen en sociale huisvestingsmaatschappijen. 2. beleidsthema: onderstaande themata werden meegenomen: Provinciebesturen Ruimtelijke ordening Thema 1

Ruimtelijk uitvoeringsplan

Thema 2

Stedenbouwkundige

vergunning

en

verkavelingvergunning Woonbeleid Thema 3

Lokaal woonbeleid Onroerend erfgoed

Thema 4

Archeologisch patrimonium

Thema 5

Landschapszorg

Thema 6

Monumenten, stads- en dorpsgezichten

Gemeentebesturen Ruimtelijke ordening


15

Thema 1


Thema 2

Stedenbouwkundige

vergunning

en

verkavelingsvergunning Thema 3

Register onbebouwde percelen

Thema 4

Plannenregister

Thema 5

Vergunningenregister

Thema 6

Subsidies -

subsidie

tot

verwerving

van

onroerende goederen -

subsidie voor betaling gemeentelijke stedenbouwkundige

ambtenaren

in

kleine gemeenten -

subsidie voor deelname aan regulier opleidingen Ruimtelijke ordening

-

subsidie

voor

deelname

aan

opleidingsprogramma

voor

stedenbouwkundige ambtenaren Woonbeleid Thema 7

woonkwaliteitsbewaking

Thema 8

Woonactoren

Thema 9

Particulieren

Thema 10

Subsidies lokaal woonbeleid

Thema 11

Sociale huur – en koopstelsels Onroerend erfgoed

Thema 12


Thema 13

Landschapszorg

Thema 14


Sociale huisvestingsmaatschappijen Woonbeleid Thema 1

Uitvoeringsprogramma’s in het kader van de planmatige

realisatie

van

sociale

woonprojecten Thema 2

Zelfstandig wonen van personen met een fysieke handicap in sociale woonwijken

Thema 3

Toezicht op sociale woonactoren

Thema 4

Toewijzing van sociale koopwoningen/sociale kavels

Thema 5

Verkoop van sociale huurwoningen

Thema 6

Verkoop

van

middelgrote


middelgrote kavels

en

koopwoningen,

niet

residentiële

16

ruimten Thema 7

Toewijzing van een woning

Thema 8

Inschrijving en schrapping in register (sociaal huurstelsel)

Voor de verzameling van de tijdparameter werden plaatsbezoeken vastgelegd en een elektronische bevraging georganiseerd: Doelgroep

Methodologie

Gemeentebesturen

Plaatsbezoek

Provinciebesturen

Plaatsbezoek

Sociale huisvestingsmaatschappijen

Online bevraging

Voor de geselecteerde themata per doelgroep bedraagt de totale administratieve last: Beleidsveld Ruimtelijke ordening Provincies

Geen cijfergegevens beschikbaar

Gemeenten

20.045.146 euro Beleidsveld Woonbeleid

Provincies


Gemeenten

240.036 euro

Sociale Huisvestingsmaatschappijen

424.642 euro

Beleidsveld Onroerend erfgoed Provincies

23.360 euro

Gemeenten

763.399 euro

Totale administratieve last beleidsdomein

21.496.583 euro

RWO


17

2 Inleiding Een efficiënte en effectieve overheid is een cruciaal instrument in de creatie van nationale welvaart en nationaal welzijn. Complexe wet – en regelgeving tasten niet enkel de rechtszekerheid en het rechtsgevoel aan, administratieve rompslomp zet tevens een rem op de creativiteit van burgers en ondernemingen en belemmert op die manier hun zin voor initiatief. Administratieve lasten zijn onzichtbare kosten. De tijd die een bedrijf, een organisatie of de gewone burger spendeert aan het invullen van een bepaald formulier, vindt men niet terug in de boekhouding. Toch zijn dergelijke kosten bijzonder hoog voor bv. de bedrijfs- en dienstenwereld. Een recente Nederlandse studie bijvoorbeeld toonde aan dat Nederlandse bedrijven zo’n 9,3 miljard euro spenderen aan informatiestromen naar de overheid toe8. Inefficiënte informatiestromen kosten de maatschappij dus enorm veel geld. Een van de doelstellingen van de Europese Lissabon Strategie voor Growth and Jobs is de verbetering van de internationale concurrentiekracht van de bedrijven en de dienstensector binnen de Europese Unie. De Europese Commissie onderkent hierbij het belang van Better Regulation. Deze term verwijst naar de creatie van een reguleringsomgeving die Europese bedrijven en instellingen toelaat om effectief te concurreren in de wereldeconomie en flexibel in te spelen op de opportuniteiten gecreëerd door de mondialisering. “Laws and regulations are fundamental to ensuring a fair and competitive market place,

citizens’ welfare and the effective protection of public health and the environment. … Better Regulation can boost productivity and employment significantly, thus contributing to growth and jobs.”9 Bovenstaande quote illustreert dat de Europese Commissie groot belang hecht aan administratieve vereenvoudiging binnen de realisatie van de kenniseconomie. In dit opzicht kondigde de Europese Raad in Brussel op 8 en 9 maart 2007 aan dat alle administratieve lasten verbonden aan Europese regelgeving tegen 2012 met 25% verminderd moeten worden. Daarbij stelde diezelfde Europese Raad dat “rekening houdend met de verschillende uitgangsposities en tradities, de lidstaten elk voor zich en

uiterlijk in 2008 binnen hun eigen bevoegdheidssfeer nationale streefcijfers met een vergelijkbaar ambitieniveau moeten vaststellen.” Ook Vlaanderen wil door middel van gerichte inspanningen een topregio worden op het vlak van kwaliteitsvolle regelgeving en administratieve vereenvoudiging. Daarom besliste de Vlaamse Regering op 29 juni 2007, in navolging van de beslissing van de Europese Raad, over te gaan tot het meten van de administratieve lasten verbonden aan Vlaamse regelgeving en tot het formuleren van reductiedoelstellingen10.

8

Zie: http://www.startbedrijf.nl/nieuws/81836-ondernemers-hebben-4-minder-ad Commission of the European Communities (2006), a strategic Review of Better Regulation in the EU, Brussels) 10 VR/2006/29.06/DOC.0675 (zie bijlage I) 9

Overtuigd van het belang van leren opteerde de Vlaamse overheid dan ook voor een gefaseerde aanpak. Twee beleidsdomeinen en vier entiteiten11 kozen binnen de onderzoeksopzet voor een voortrekkersrol. Zij voerden hun nulmeting reeds eind 2007 – begin 2008 uit. Dit resulteerde in een reductiedoelstelling

eind

februari

200812.

Tegelijkertijd

werd

besloten

dat

de

resterende

beleidsdomeinen eenzelfde traject zouden volgen. Een nulmeting van administratieve lasten omvat twee luiken: • een kwantitatief luik gebaseerd op het verzamelen van tijd-, frequentie- en tariefparameters verbonden aan administratieve handelingen uitgedrukt in euro, • een kwalitatief luik bestaande uit concrete suggesties tot vereenvoudiging aangebracht door de betrokken doelgroep(en). Beide luiken moeten leiden tot een actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en een reductiedoelstelling opdat tegen 2012 een significant deel van de administratieve lasten voelbaar verminderd zal zijn. De nulmeting vormt op die manier slechts een start voor administratieve vereenvoudiging. De nulmeting streeft op zich niet naar wetenschappelijke resultaten. Het verkregen cijfermateriaal heeft vooral een indicatieve waarde en niet zozeer een statistische doelstelling. Tijdens het uitvoeren van de nulmeting ligt immers een sterke nadruk op het in kaart brengen van suggesties tot vereenvoudiging. Haalbare vereenvoudigingsuggesties worden vertaald naar een specifiek rollend actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en een reductiedoelstelling. Jaarlijks worden het actieplan en de reductiedoelstelling aan een voortgangsrapportage onderworpen. Eindresultaat is het realiseren van een concrete vereenvoudiging in 2012 (zie figuur 1).

De nulmeting is dus een essentieel beginpunt van een ruimer en belangrijker geheel, met name het formuleren van een ambitieuze reductiedoelstelling op maat enerzijds en een rollend actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten anderzijds.

11

Agentschap Toerisme Vlaanderen, Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin, Beleidsdomein Werk en Sociale Economie, Agentschap Sociaal – Cultureel Werk voor Jeugd en Volwassenen, Agentschap Kunsten en Erfgoed en het beleidsveld Hoger Onderwijs. De eindrapporten en actieplannen kunnen worden geconsulteerd via http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.asp?i=488 en http://www.wetsmatiging.be/nl/getpage.asp?i=491


19

Figuur 1: De weg naar administratieve vereenvoudiging 2007 - 2012 Beleid: Beslissing VR 29-6-2007: concrete Vlaamse administratieve vereenvoudiging tegen 2012

Uitvoeren nulmeting en oplijsten suggesties tot vereenvoudiging

Opstellen rollend actieplan en bepalen rollende reductiedoelstelling

Uitvoeren van rollend actieplan


Jaarlijkse voortgangsrapportage (evaluatie actieplan)

20

3 Wat is een administratieve last? Om het begrip administratieve last te situeren maken we gebruik van figuur 2.

Figuur 2: Schematische voorstelling van het begrip administratieve last

3.1 Informatieverplichtingen versus inhoudelijke verplichtingen Wet – en regelgeving beogen de realisatie van een publiek doel. Om dat publieke doel te realiseren, legt de overheid aan actoren via weten regelgeving allerhande verplichtingen op. We onderscheiden twee soorten verplichtingen.

Inhoudelijke verplichtingen dragen bij tot de realisatie van het publieke doel. Met inhoudelijke verplichtingen verwijzen we naar de concrete stappen die een bedrijf, organisatie, instelling, de burger, … moet ondernemen om een bijdrage te leveren aan het publieke doel waartoe de regelgeving intrinsiek werd opgesteld. Zo zijn Vlaamse bedrijven die zich internationaal willen vestigen bij regelgeving verplicht er duurzame en ethische productiemethodes op na te houden. Duurzaam produceren vergt uiteraard belangrijke investeringen van het bedrijf in kwestie. De aankoop van dergelijke duurzame productiemethodes komt tegemoet aan de inhoudelijke doelstelling

van de regelgeving. De investering op zich en de bijhorende paperassen (facturen, offertes …) worden niet als een administratieve last gekwalificeerd. Door inhoudelijke verplichtingen op te leggen, hoopt de wetgever dat actoren hun eigen gedrag of de toestand waarin producten of diensten verkeren aanpassen. De kosten om aan directe inhoudelijke verplichtingen te voldoen, beschouwen we nooit als administratieve lasten.

Informatieverplichtingen houden verband met het informeren van de overheid over de naleving van die inhoudelijke verplichtingen. Het informeren van de overheid moet hierbij ruim worden opgevat. Informatieverplichtingen zijn niet beperkt tot een loutere schriftelijke communicatie naar de administratie toe. Informatieverplichtingen omvatten alle handelingen die tegemoet komen aan de controlefunctie van de Vlaamse overheid (indienen van een jaarverslag, ondergaan van inspecties, aanleggen van een archief …). Vlaamse KMO’s, vertegenwoordigd door Vlaamse studiebureaus, ingenieursbureaus

of

consultants,

voeren

in

ruil

voor

een

financiële

tussenkomst

een

haalbaarheidsstudie uit in het kader van het besluit van de Vlaamse Regering van 31 maart 2006 tot

toekenning van subsidies voor haalbaarheidsstudies met betrekking tot bouwen milieuprojecten in het buitenland met Vlaamse betrokkenheid. Uit de studie moet o.a. blijken dat het project waarvoor een subsidie wordt aangevraagd bijdraagt tot duurzame ontwikkeling in de betrokken regio en het algemeen belang

van de

lokale

gemeenschap

ten goede komt. De

naleving

van een

informatieverplichting heeft dan ook een invloed op het feitelijke gedrag van personen of op de toestand van producten of diensten. Ook informatieverplichtingen dragen dus bij tot de verdere realisatie van het publieke doel, weliswaar op een indirecte manier. In tegenstelling tot de inhoudelijke verplichtingen geven informatieverplichtingen in een aantal gevallen wel aanleiding tot administratieve lasten (aan de kant van de actoren) en beheerskosten (aan de kant van de overheid) (zie 4.3).13 Het verschil tussen inhoudelijke verplichtingen en informatieverplichtingen is in de praktijk niet altijd even duidelijk. Toch is het belangrijk om dit onderscheid altijd voor ogen te houden. Dit onderscheid legt immers de basis voor de afbakening tussen administratieve last enerzijds en kernproces anderzijds (zie 5.3).

Figuur 3: Voorbeeld publiek doel, inhoudelijke verplichting en informatieverplichting Besluit van de Vlaamse Regering van 17 november 1993 tot bepaling van de algemene voorschriften inzake instandhouding en onderhoud van monumenten en stads- en dorpsgezichten Publiek doel

Beschermen

van

monumenten

en

waardevolle stads-

en

dorpsgezichten Inhoudelijke verplichting

Naleven beschermingsvoorwaarden en instaan

voor

instandhouding

en

onderhoud 13

De effecten van inhoudelijke en informatieverplichtingen die worden opgelegd door nieuwe regelgeving worden onderzocht in kader van de reguleringsimpactanalyse (RIA). Bijkomende informatie over de RIA vindt u via www.vlaanderen.be/wetsmatiging.


22

Informatieverplichting

Meldingsplicht vergunnings-

van of

schadegevallen,

meldingsplicht

van

bepaalde werken

3.2 Administratieve lasten zijn additioneel ten opzichte van de administratie van het kernproces Niet alle administratieve handelingen of informatieverplichtingen geven aanleiding tot administratieve lasten, of … niet alles wat administratief lastig is, is een administratieve last zoals bedoeld in onze onderzoeksopzet. Elk bedrijf, elk overheidsniveau, elke instelling, elke vzw … heeft een welomschreven core business of kerntaak. Een adviesbureau heeft een bepaalde kerntaak; Ze wil bovenal maatschappelijk relevant onderzoek voeren en op basis hiervan concrete aanbevelingen formuleren. Om deze doelstelling te realiseren, moet het adviesbureau sowieso een aantal documenten opmaken en bijhouden. Het volstaat zich dan in te beelden dat er geen administratie bestaat en het adviesbureau het onderzoek volledig zelfstandig kan voeren. Welke documenten zou het adviesbureau dan uit zichzelf bijhouden? Informatie die volledig of gedeeltelijk voortbouwt op administratieve gegevens nodig voor het welslagen van de kerntaak wordt binnen deze onderzoeksopzet niet of slechts gedeeltelijk omschreven als administratieve last. Een voorbeeld: een adviesbureau dat nauw samenwerkt met een KMO voert een haalbaarheidsstudie uit in een ontwikkelingsland en vraagt daarvoor steun aan bij het FIT (Vlaams Agentschap voor Internationaal Ondernemen). Het adviesbureau heeft daarbij meteen een bepaald projectverloop voor ogen inclusief een financieringsplan. Om in aanmerking te komen voor financiële ondersteuning door FIT moet het bureau echter een aanvraagformulier uitschrijven op basis van een sjabloon dat veel ruimer gaat dan de informatie die het bureau voor zichzelf op papier zou zetten. Het strategisch denkwerk dat het adviesbureau vooraf verricht is uiteraard geen administratieve last, het extra (schrijf)werk dat het adviesbureau uitvoert om het eigen denkwerk in de aangereikte sjabloon te gieten wordt wel als een administratieve last beschouwd. In dergelijke situaties wordt slechts een bepaald percentage meegeteld als administratieve last, het zogenaamde lastenpercentage.


23

Figuur 4: Zelfstandige versus afgeleide informatieverplichting

Bij het identificeren van administratieve lasten gaat het dus steeds om eenzelfde afweging: welke

administratieve handelingen zou de doelgroep niet of slechts gedeeltelijk stellen indien er geen sprake zou zijn van een regulerende overheid. Administratieve

handeling

sluit

niet

aan

op

de

dagelijkse

werking:

zelfstandige

informatieverplichting: 100% administratieve last. Administratieve handeling sluit volledig aan op de dagelijkse werking: geen (0%) administratieve last.

Administratieve

handeling

sluit

deels

aan

op

de

dagelijkse

werking:

afgeleide

informatieverplichting: procentuele verdeling kerntaak – administratieve last (lastenpercentage).

3.3 Eenmalige, situationele en structurele last Eenmalige administratieve lasten doen zich voor bij wijzigingen van bestaande regelgeving of bij de opmaak van nieuwe regelgeving. Wanneer de administratie een nieuwe rondzendbrief uitvaardigt, geeft de tijd die de doelgroep moet besteden aan het lezen van die nieuwe rondzendbrief aanleiding tot een eenmalige administratieve last. Ook implementatiekosten aan actorzijde zijn een klassiek voorbeeld van eenmalige administratieve lasten (vb. de aankoop van een ICT-programma om aan de rapportageplicht te kunnen voldoen).


24

Structurele administratieve lasten zijn de systematisch terugkerende kosten bij de actoren om de gewenste informatie te verstrekken aan of ter beschikking te houden van de overheid ( vb. de jaarlijkse verplichting om een jaarverslag neer te leggen, de continue verplichting om een archief bij te houden …). Bij zowel eenmalige als structurele administratieve lasten ligt het initiatief bij de overheid. Situationele

administratieve

lasten

daarentegen

worden

opgedeeld

in

administratieve

lasten

vanuit

overheidsinitiatief gelinkt aan een bepaalde maatschappelijke realiteit enerzijds en lasten gelinkt aan vrijwillige informatieverplichtingen anderzijds.

Als de actor besluit een subsidieaanvraag of een

erkenningsaanvraag in te dienen dan zijn dat voorbeelden van een vrijwillige situationele informatieverplichting. Het initiatief ligt bij de actor en de aanvraag heeft geen regelmatig karakter. Situationele administratieve lasten kunnen ook het gevolg zijn van een maatschappelijke realiteit. In bepaalde omstandigheden kan de overheid uitzonderlijke informatieverplichtingen opleggen die worden opgeheven van zodra de maatschappelijke aanleiding verdwijnt (vb. informatieverplichtingen in een internationale context van epidemieën …).

3.4 Out-of-pocketkosten We houden binnen de nulmeting niet alleen rekening met de kosten die het gevolg zijn van de tijd die actoren besteden aan het vervullen van een informatieverplichting (de loonkost) maar ook met de out-of-pocket kosten. Dat zijn de feitelijke uitgaven die de actoren moeten doen om in regel te zijn met de informatieverplichting. Het gaat dan bijvoorbeeld om de kosten van een aangetekende zending of de kilometerkosten voor een verplaatsing naar het gemeentehuis of het postkantoor om een bepaald document te gaan ophalen. Die kosten worden afzonderlijk in rekening gebracht maar worden wel opgenomen in het globale meetresultaat.

3.5 Efficiënte naleving Bij het onderzoek naar administratieve lasten moet worden uitgegaan van een efficiënte uitvoering van de informatieverplichting door de betrokken actoren. Als we met een inefficiënte praktijk rekening zouden houden, zou één enkele actor de omvang van de administratieve lasten immers aanzienlijk kunnen beïnvloeden. We streven binnen het onderzoek naar een objectief beeld van de administratieve lasten. Het zou niet redelijk zijn te klagen over hoge administratieve lasten als die het gevolg zijn van de inefficiëntie van bepaalde actoren in de wijze waarop ze de informatieverplichting nakomen (vb. een chaotisch of onbestaand archief waardoor de actor uren op zoek moet gaan naar een bepaald opgevraagd document).


25

3.6 Principe van vrijwilligheid Dit principe kan het best worden verduidelijkt aan de hand van een voorbeeld. Subsidieaanvragen vormen hier het typevoorbeeld. De regelgeving van een bepaald beleidsdomein verplicht niemand tot het aanvragen van een subsidie, een subsidieaanvraag gebeurt volkomen vrijwillig. Echter, van zodra iemand beslist een subsidie aan te vragen is hij of zij wel verplicht de subsidieprocedure zoals bepaald door de regelgeving te volgen. Ondanks het initiële vrijwillige karakter blijft de subsidieaanvraag daarom een afgeleide administratieve last.

3.7 Informatie aan derden De overheid is steeds de feitelijke bron van een administratieve last maar niet altijd de ontvanger van de gevraagde informatie. De overheid kan via regelgeving ook informatieverplichtingen tegenover andere actoren opleggen. Wanneer een actor (vb. een voedselverwerkend bedrijf) informatie moet verstrekken aan andere actoren die geen overheid zijn (bv. informatie over productsamenstelling aan de consument) dan spreken we over informatie aan derden. Ook de eventuele kosten van informatieverplichtingen aan derden vallen onder de reikwijdte van de strikte definiëring van administratieve lasten.

3.8 Samenloop met andere regelgeving Om dubbeltellingen te voorkomen bij het bepalen van administratieve lasten moet steeds worden nagegaan of een informatieverplichting voortkomt uit één regelgeving en dus de verantwoordelijkheid is van één administratie. Er is sprake van samenloop met andere regelgeving als de actor dezelfde administratieve handelingen uitvoert om eenzelfde informatieverplichting na te komen uit (minstens) twee verschillende regelgevingsteksten. Een voorbeeld: de Belgische wet op de boekhouding en de jaarrekening verplicht Belgische bedrijven om hun jaarrekening te deponeren bij de Nationale Bank. De wet op de vennootschapsbelasting verplicht de bedrijven om aangifte de doen van hun inkomsten en uitgaven. De wet op de jaarrekening loopt samen met de wet op de vennootschapsbelasting omdat voor beide een jaarrekening moet worden samengesteld. Hier zou er een dubbeltelling ontstaan als de administratieve lasten onafhankelijk van elkaar gemeten zouden worden. De totale tijd die nodig is om aan de informatieverplichting in kwestie te voldoen, moet naar verhouding worden verdeeld over de betrokken regelgevingsteksten (het zogenaamde

toerekeningpercentage).


26

3.9 Definiëring Administratieve lasten 1. We kiezen voor een definitie van administratieve lasten die regelgeving als uitgangspunt neemt. Regelgeving wordt steeds in ruime zin gedefinieerd. Het gaat niet enkel om decreten

en

onderliggende

uitvoeringsbesluiten

maar

ook

om

dienstorders,

rondzendbrieven, reglementen … 2. Administratieve lasten kunnen ook betrekking hebben op administratieve handelingen die de actoren zonder initiële wettelijke verplichting uitvoeren (principe van de

vrijwilligheid). 3. De overheid is altijd de feitelijke bron van een administratieve last. De overheid hoeft echter niet de ontvanger te zijn van de gevraagde informatie. Ook informatie aan derden valt onder de reikwijdte van administratieve lasten. 4. Administratieve lasten kunnen een eenmalig, structureel of situationeel karakter hebben. 5. De administratie van het kernproces valt niet onder de reikwijdte van het begrip administratieve lasten (lastenpercentage). De begrippen administratieve last en informatieverplichting zijn geen synoniemen. 6. De betrokken actoren voeren de informatieverplichtingen uit op een efficiënte wijze. Bovenstaande uitgangspunten gecombineerd leiden tot volgende definitie

van het begrip

administratieve last: “Administratieve lasten zijn de kosten van de administratieve handelingen die actoren moeten

uitvoeren in opdracht van de overheid voor de naleving van wettelijke informatieverplichtingen in ruime zin, ongeacht of zij die handelingen uitvoeren zonder een dwingende initiële basis. Die kosten zijn additioneel ten opzichte van de kosten om de administratie van hun kernproces op orde te hebben en gaan uit van een efficiënte naleving van de informatieverplichtingen door de actoren.”

3.10 Uitbreiding: Objectieve versus subjectieve administratieve lasten Binnen het concept administratieve lasten wordt zowel aandacht besteed aan de objectieve

administratieve lasten als aan de subjectieve administratieve lasten. Objectieve administratieve lasten zijn het gevolg van informatieverplichtingen die ofwel een hoge tijdsbesteding vragen van de actoren ofwel van toepassing zijn op een groot aantal actoren. Objectieve lasten zijn dus tijdsintensief en brengen op die manier een hoge maatschappelijke kost met zich mee.

Subjectieve administratieve lasten daarentegen zijn het gevolg van informatieverplichtingen of administratieve handelingen die slechts weinig tijd vragen van de actor maar die de actor irriteren omwille van de (subjectieve) irrelevantie van de verplichting in kwestie. Subjectieve administratieve lasten brengen irritatiekosten met zich mee. Voorbeelden van subjectieve administratieve lasten zijn het veelvuldig opvragen van identieke gegevens, onvoldoende inzicht in de beleidsrelevantie van de opgevraagde informatie, slechte timing van de informatieverplichting …


27

Subjectieve administratieve lasten kunnen uiteraard moeilijk worden gekwantificeerd. Toch loont het de moeite deze actief op te sporen en op te nemen in het streven naar administratieve vereenvoudiging.

3.11 Uitbreiding: administratieve lasten versus beheerskosten in enge zin Als beheerskosten in ruime zin van regelgeving beschouwt de dienst Wetsmatiging alle kosten die de overheid moet maken voor het beheer van regelgeving in zijn verschillende fasen. De levenscyclus van regelgeving kent zes fasen: 1. De opmaak van regelgeving; 2. De goedkeuring van regelgeving; 3. De toepassing en uitvoering van regelgeving; 4. De handhaving van regelgeving; 5. De monitoring en evaluatie van regelgeving; 6. De wijziging en afschaffing van regelgeving. De beheerskosten verschillen naargelang de fase van de levenscyclus waarin de regelgeving zich bevindt.

Figuur 5: Beheerskosten per fase in het reguleringsproces Kostendrager

Fase in reguleringsproces

Soort beheerskost

Informatiekosten:

kosten

om

de

informatie te verzamelen over het te

Overheid

reguleren

onderwerp

-

en

de

reguleringsopties

Kosten draagvlakcreatie: kosten om Voorbereiding

een

draagvlak

te

creëren

bij

de

samenleving (stakeholders) enerzijds en bij de politieke wereld anderzijds

Planningskosten:

kosten

in

de

ontwikkeling van de regulering

Regelgevingkosten: kosten voor het opstellen

en

uitschrijven

van

de

regelgeving

Opstartkosten: vaste kosten bij de Uitvoering

implementatie

van

een

nieuwe

of

wijzigende regelgeving (bv. kosten voor informatica)

Operationele kosten: variabele kosten


28

(afhankelijk van het aantal acties) die o.a. betrekking hebben op personeelskosten en kleine materiaalkosten

Handhavingkosten: Handhaving

kosten

om

de

correcte uitvoering van de regulering (en het

wettelijke

kader

waarin deze

is

ontstaan) te controleren en af te dwingen

Als beheerskosten in enge zin van regelgeving beschouwt de dienst Wetsmatiging alle kosten die de overheid moet maken als gevolg van de toepassing en handhaving van regelgeving. De beheerskosten in enge zin vormen op die manier de interne tegenhanger van administratieve lasten zoals hierboven gedefinieerd. Het verwerven van inzicht in beheerskosten kan bijdragen tot: •

het streven van de Vlaamse Regering, alsook van het College van Amtbenaren-Generaal, naar een verhoogde efficiëntie en effectiviteit binnen de Vlaamse overheid;

•

het ondersteunen van de argumentatie van genomen beleidskeuzes. Het in kaart brengen van beheerskosten kan een solide argument zijn om weloverwogen om te gaan met administratieve lastenverlaging. Het is een uitdaging voor de Vlaamse overheid om als organisatie om te gaan met het verminderen van de administratieve lasten en andere kosten (bv. nalevingskosten) voor externe doelgroepen en tegelijkertijd de beheerskosten voor de overheid te bewaken.

Het in kaart brengen van de beheerskosten valt buiten de scope van de nulmeting van administratieve lasten. In kader van een efficiënte en effectieve overheid is het echter wel van belang dat bij ontwerpregelgeving ook aandacht wordt besteed aan de beheerskosten van regelgeving. De dienst Wetsmatiging heeft daarom samen met de afdeling Proces- en Informatiebeheer van het departement Bestuurszaken in 2008 een opdracht gelanceerd voor het ontwikkelen van een procesimpactanalyse van beheerskosten in het kader van nieuwe of wijzigende regelgeving. Binnen deze opdracht werd een methodiek ontwikkeld die maximaal aansluit bij bestaande instrumenten en methodieken zoals bv de RIA, het Standaard Kosten Model (SKM), KOMPAS … en praktisch toepasbaar is. De methodiek is gebaseerd op Business Process Management (BPM) en

Activity Based Costing (ABC). In 2009 werd de methodiek verder afgestemd en op punt gesteld aan de hand van pilootprojecten.


29

4 Hoe administratieve lasten meten: het Standaard Kosten Model ontleed Als we willen weten, moeten we eerst meten. Het Standaard Kosten Model (SKM) is op wereldvlak de meest frequent gehanteerde methodologie op het vlak van administratieve lastenmeting en wordt toegepast door alle Europese lidstaten en door de Europese Commissie zelf. Het Standaard Kosten Model deelt het meetproces op in drie grote deelaspecten: (1) Het opdelen van regelgeving in meetbare componenten (operationalisering), (2) het eigenlijke meten van administratieve lasten en (3) het formuleren van concrete vereenvoudigingsacties. Iedere lidstaat kan de toepassing van het Standaard Kosten Model vrij invullen. Op Vlaams niveau werden bovenstaande componenten vertaald in onderstaande meetprocedure:

Figuur 6: Schematische voorstelling van het Vlaamse meetproces Stap 1

Inventarisatie van de regelgeving

Stap 2

Afbakening van de scope van het onderzoek

Stap 3

Inventarisatie

van

de

informatieverplichtingen

en

opdeling in administratieve handelingen Stap 4


Stap 5

Verzameling parameters tijd, tarief en frequentie

Stap 6

Analyse en normering van de verzamelde parameters

Stap 7


Stap 8

Berekening van de administratieve lasten

Stap 9

Rapportage

4.1 Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving Korte beschrijving

U inventariseert de regelgeving, inclusief eventuele lagere regelgeving, nauwkeurig en volledig voor het volledige beleidsdomein.


30

Eindresultaat stap 1:

De administratie beschikt over een volledige inventaris van regelgeving voor het beleidsdomein, inclusief lagere en verborgen regelgeving waarvoor potentieel de administratieve lasten kunnen worden onderzocht.

De opmaak van een regelgevingsinventaris vormt het ideale startpunt van de nulmeting. Het inventariseren van de eigen regelgeving komt immers tegemoet aan de vanzelfsprekende vereiste dat elk beleidsdomein de eigen regelgeving kent. Bovendien vertrekt administratieve vereenvoudiging altijd vanuit het transparantiebeginsel. Wanneer een doelgroep verondersteld wordt op de hoogte te zijn van alle informatieverplichtingen binnen de voor hen relevante regelgeving dan is het ook maar logisch dat die doelgroep toegang heeft tot een volledig, consistent en actueel online overzicht aan regelgeving. De regelgevingsinventaris omvat alle vigerende regelgeving van het betrokken beleidsdomein in ruime zin. Alle overheidscommunicatie waarin informatieverplichtingen zijn opgenomen, komen aan bod in de regelgevingsinventaris. Het gaat concreet om: •

Regelgeving in ruime zin met een exclusief Vlaamse oorsprong.

•

Regelgeving in ruime zin met een Europese oorsprong omgezet in specifiek Vlaamse regelgeving (geen Europese regelgeving met een directe werking).

•

Vlaamse regelgeving in ruime zin met een federale oorsprong (wetten, KB’s …); m.a.w. regelgeving van toepassing op thema’s die vroeger federaal werden geregeld en achteraf werden geregionaliseerd. De federale wetgeving werd daarbij integraal overgenomen, er werd nog geen specifieke Vlaamse regelgeving opgesteld.

Binnen de regelgevingsinventaris biedt de bevoegde entiteit ook een antwoord op onderstaande vragen:

Werd het regelgevingsdocument opgenomen in de Vlaamse Codex? Voor de verwerking en de rapportage van de nulmeting 2008 - 2009 ontwikkelde de dienst Wetsmatiging in samenwerking met de afdeling Proces – en Informatiebeheer van het departement Bestuurszaken de database SAMBAL (Systeem voor het Actualiseren, Meten en Beheren van Administratieve Lasten). Deze applicatie is gebaseerd op de Vlaamse Codex. Alle regelgeving binnen de Vlaamse Codex werd ingelezen in SAMBAL. Regelgeving die niet in de Codex is opgenomen, werd aanvankelijk niet geïntegreerd in SAMBAL. Opdat ook aan die regelgeving informatieverplichtingen en administratieve lasten vastgehecht kunnen worden, moet de ontbrekende regelgeving handmatig in SAMBAL worden ingegeven en aan een bepaald(e) beleidsdomein/entiteit worden gekoppeld.

Betreft het regelgevingsdocument slapende regelgeving?


31

Slapende regelgeving betreft regelgeving die officieel nog bestaat maar waarvan de bepalingen niet meer van kracht zijn. Slapende regelgeving wordt aan de regelgevingsinventaris toegevoegd maar wordt uiteraard niet meer gescreend op administratieve lasten. Van zodra een beleidsdomein of entiteit slapende regelgeving identificeert, ontstaat daar meteen een suggestie tot vereenvoudiging nl. het afschaffen ervan.

Is de regelgeving van Europese oorsprong? Op vraag van het College van Amtbenaren-Generaal (CAG) gaat de dienst Wetsmatiging na hoeveel ‘Vlaamse’ regelgeving eigenlijk een Europese oorsprong heeft.

Wat is (zijn) de doelgroep(en) van het regelgevingsdocument? Binnen de regelgevingsinventaris wordt aangegeven tot welke doelgroep(en) de regelgeving zich richt. Het meten van administratieve lasten moet immers uiteindelijk leiden tot concrete vereenvoudiging voor de doelgroep(en). De vereenvoudiginginitiatieven moeten vooral voelbaar zijn voor diegene die op regelmatige basis geconfronteerd worden met de informatieverplichting in kwestie. De doelgroep(en) word(t)en dan ook direct en persoonlijk bij deze opdracht betrokken. Deze aanpak verhoogt de graad van betrokkenheid en appreciatie bij het veld.

Tot welk beleidsthema informatieverplichtingen? Binnen

de

behoort

regelgevingsinventaris

het

wordt

ook

regelgevingsdocument

al

aangegeven

tot

en

welk

de

bijhorende

beleidsthema

het

regelgevingsdocument behoort. De te meten beleidsthema’s worden steeds geformuleerd vanuit maatschappelijke herkenbaarheid en niet zozeer vanuit het standpunt van de administratie zelf (vb. informatieverplichtingen gelinkt aan het beleidsthema duurzaam ondernemen, aan het beleidsthema

integratie van kansengroepen in de arbeidsmarkt, aan het beleidsthema stimuleren van het gelijke kansen onderwijs …).

4.2 Stap 2 en 3: Afbakening van de scope van het onderzoek, inventarisatie van de relevante informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen. Korte beschrijving:

- U bepaalt de scope van het onderzoek op basis van (1) meest belaste doelgroep(en) en/of (2) meest belastende regelgeving/thema’s. - U inventariseert de bijhorende informatieverplichtingen en (indien optie 2) wijst die toe aan de betrokken doelgroep(en). - De geselecteerde informatieverplichtingen worden verder onderverdeeld in administratieve handelingen.

Eindresultaat

Definitieve afbakening van de scope van het onderzoek. Lijst van regelgeving / thema’s/informatieverplichtingen onderverdeeld in administratieve handelingen die aan een nulmeting worden onderworpen

stap 2 en 3:


32

4.2.1 Afbakening van de scope van het onderzoek De nulmeting binnen de Vlaamse overheid heeft twee belangrijke uitgangspunten: De nulmeting wordt uitgevoerd vanuit een doelgroepenbenadering. De nulmeting wordt ingevuld volgens de 20/80-regel. Beide uitgangspunten worden gecombineerd tot een procentuele doelgroepenbenadering. De beleidsdomeinen en de entiteiten die de nulmeting uitvoeren hebben op die manier twee opties met betrekking tot het bepalen van de scope van het onderzoek.

Optie 1: focus op regelgeving Het beleidsdomein of de entiteit bakent de scope van het meetonderzoek af op basis van regelgeving. Er wordt gekozen voor (bij benadering) 20% van de regelgeving of beleidsthema’s die (naar gevoel) 80% van de administratieve lasten veroorzaakt. De informatieverplichtingen resulterend uit deze geselecteerde regelgeving of beleidsthema’s worden toegewezen aan een doelgroep of aan verschillende doelgroepen (doelgroepen werden reeds bepaald in fase van regelgevingsinventaris).

Optie 2: focus op doelgroep Het beleidsdomein of de entiteit bakent de scope van het meetonderzoek af op basis van de doelgroep(en). Men kiest voor die doelgroep of doelgroepen die administratief het zwaarst belast worden. De geselecteerde doelgroep(en) dragen (naar gevoel) 80% van de totale administratieve lasten van het beleidsdomein of de entiteit. Alle informatieverplichtingen van toepassing op deze doelgroep(en) worden opgelijst.


33


34

4.2.2 Inventarisatie van de informatieverplichtingen Naargelang de afbakeningsmethode waarvoor het beleidsdomein/de entiteit opteert, worden de voorkomende informatieverplichtingen opgelijst. Deze inventarisatie gebeurt tijdens een grondige screening van de geselecteerde regelgeving. Alle informatieverplichtingen van toepassing op de geselecteerde doelgroep(en) worden opgelijst. Alle informatieverplichtingen binnen de geselecteerde thema’s/regelgeving worden opgelijst. Wanneer de administratie gebruik maakt van de afbakeningsoptie volgens meest belastende regelgeving / thema’s ontstaat uiteraard het risico dat de perceptie van de bevoegde administratie niet overeenstemt met de perceptie van de doelgroep(en). De uiteindelijke selectie wordt daarom best afgetoetst bij de doelgroep(en). Indien deze tussentijdse controle niet mogelijk is omwille van pragmatische redenen (vb. tijdsdruk zowel bij doelgroep als bij administratie) zal het onderzoek echter niet in gevaar worden gebracht. Belangrijke informatieverplichtingen die vergeten worden tijdens de afbakening van het onderzoek zullen immers sowieso aan de oppervlakte komen tijdens het panelgesprek met de representanten van de doelgroep(en).

4.2.3 Opdeling in administratieve handelingen Een informatieverplichting bestaat uit opeenvolgende administratieve handelingen. Administratieve handelingen zijn de acties die de actor opeenvolgend moet uitvoeren om te voldoen aan de informatieverplichting. Voor elke geïnventariseerde informatieverplichting moet worden aangegeven welke handelingen de actor achtereenvolgens moet ondernemen. Binnen deze fase staat de actor centraal. Eerder spraken we al van het belang van de berekening van de gemiddelde administratieve last per administratieve handeling per actor. Om deze gemiddelde administratieve last te berekenen, is het noodzakelijk dat alle administratieve handelingen per informatieverplichting door eenzelfde aantal actoren worden gesteld. Het beleidsdomein of de entiteit die de administratieve last van een bepaalde informatieverplichting wil berekenen, moet bij de oplijsting ook aandacht hebben voor het aantal onderworpen actoren doorheen de verschillende administratieve stappen. Van zodra het aantal actoren onder een bepaalde administratieve handeling wijzigt, moet een nieuwe administratieve handeling worden aangemaakt. De actorgerichte Vlaamse aanpak heeft op die manier een drietal implicaties binnen deze fase van het onderzoek:

1: Administratieve proces bestaat uit heterogene actoren (bron: nulmeting hoger onderwijs (malho) 2007 – 2008)


35

Aan leerlingen uit het basis – en middelbaar onderwijs wordt de mogelijkheid geboden hun lesprogramma’s te spreiden. Om deze situatie te bekomen, moet een aanvraag worden ingediend. Hieronder staan de acties uitgeschreven die achtereenvolgens moeten worden uitgevoerd:

Nr.

Beschrijving

Doelgroep/actor

informatieverplichting/administratieve handeling 1.

Indienen aanvraag spreiding lesprogramma

1.1

Opmaak aanvraag

Ouders of persoon die het

ouderlijk

uitoefent

of

gezag de

leerling in bewaring heeft

of

de

meerderjarige leerling zelf 1.2

Indienen aanvraag


ouderlijk

uitoefent

of

gezag de


of

de


Schrijven van een medisch attest

Dokter

1.4

Afleveren attest van geneesheerspecialist


ouderlijk

uitoefent

of

gezag de


of

de


Beslissen over de aanvraag spreiding lesprogramma

Klassenraad

In onderstaand voorbeeld zijn drie actoren betrokken: -

ouders of persoon die het ouderlijk gezag uitoefent of de leerling in bewaring heeft of de meerderjarige leerling zelf,

-

de dokter,

-

de klassenraad.

Alle administratieve handelingen onder eenzelfde informatieverplichting worden door eenzelfde actor uitgevoerd. Van zodra de actor wijzigt, moet een nieuwe informatieverplichting worden aangemaakt. Het administratief proces moet daarom worden uiteengetrokken in drie afzonderlijke informatieverplichtingen .


36

Nr.

Beschrijving

Doelgroep/actor


Aanvragen van een spreiding lesprogramma

Ouders of persoon die

het

ouderlijk

gezag uitoefent of de

leerling

in

bewaring heeft of de

meerderjarige

leerling zelf 1.1

Opmaak aanvraag

1.2

Indienen aanvraag

1.3

Afleveren attest van geneesheerspecialist

2.


2.1

Opmaak medisch attest

3.


3.1

Beslissen over de aanvraag spreiding lesprogramma

Dokter Klassenraad

2: De informatieverplichting kan op verschillende manieren worden gerealiseerd (bron: nulmeting WSE 2007 – 2008) 233.835 burgers vroegen in 2007 een opleidingscheque aan bij de VDAB. Die opleidingscheques kunnen op drie manieren worden aangevraagd: -

via de VDAB – website,

-

via de VDAB – servicelijn,

-

via een bezoek aan de werkwinkel.

Een correcte opdeling in administratieve handelingen ziet er dan als volgt uit: Nr.

Beschrijving

Actoren


Aanvragen van opleidingscheques via VDAB

124.241

website 1.1

Downloaden aanvraagformulier op website

124.241

1.2

Invullen en verzenden aanvraagformulier

124.241

2.

Aanvragen opleidingscheques via de VDAB

90.339

servicelijn van een spreiding lesprogramma


37

2.1

Telefoongesprek VDAB – servicelijn

3.

Aanvragen

opleidingscheques

90.339 via

de

19.255

werkwinkels 3.1

Verplaatsing naar VDAB werkwinkel

19.255

3: Er zijn bezwaarprocedures of uitzonderingsbepalingen verbonden aan de informatieverplichting Een erkenningsaanvraag kan goedgekeurd of afgekeurd worden. Een verworpen erkenningsaanvraag kan uiteraard worden gevolgd door het aantekenen van beroep. Het aantal actoren dat beroep aantekent tegen een negatieve beslissing van de administratie zal verschillend zijn van het oorspronkelijke aantal actoren dat de erkenningsaanvraag heeft ingediend. De beroepsprocedure wordt daarom als een afzonderlijke informatieverplichting genoteerd en niet als een administratieve handeling bij de erkenningsaanvraag. Dezelfde werkwijze is aangewezen bij administratieve bepalingen ‘in voorkomend geval’.

Nr.

Beschrijving

Actoren


Aanvraag erkenning

800

1.1

Opmaak erkenningdossier

800

1.2

aanvraagdossier aan Vlaamse overheid bezorgen

800

1.3

Beslissing administratie in ontvangst nemen

800

2.

Aantekenen beroep bij negatieve beslissing erkenningsaanvraag

100

2.1

Opstellen bezwaarschrift

100

2.2

Bezwaarschrift aan Vlaamse Overheid bezorgen

100

2.3

In ontvangst nemen beslissing administratie

100

4.3 Stap 4: Validering van de tussentijdse resultaten Tijdens de nulmeting wordt gebruik gemaakt van twee overlegstructuren, een werkgroep en een stuurgroep. Van elke werkgroep en stuurgroep wordt een verslag met concrete werkafspraken opgemaakt. De werkgroep bestaat bij voorkeur uit de personen binnen de administratie, aangevuld met eventuele externen, die de nulmeting daadwerkelijk uitvoeren. Dit is cruciaal in het voorkomen van een ‘tweedelijnscommunicatie’ waardoor een groot deel van de oorspronkelijke boodschap of opdracht verloren gaat en kostbare tijd wordt verspild. De bijdrage van de werkgroep bestaat uit technische ondersteuning

bij het uitvoeren van de methodiek, het beantwoorden van


38

domeinspecifieke vragen en het verstrekken van inhoudelijke informatie. De dienst Wetsmatiging biedt tijdens deze overlegmomenten de methodologische ondersteuning. De stuurgroep bestaat bij voorkeur uit een aantal leidinggevenden die de werkzaamheden valideren en belangrijke beslissingen m.b.t. het onderzoek nemen. Deze schriftelijke validatie na elke fase is belangrijk om eventuele bijsturingen in een latere fase van het onderzoek te voorkomen.

4.4 Stap 5: Verzameling van de parameters Korte beschrijving

- Aan de hand van panelgesprekken informatie verzamelen over de parameters tijd en uurtarief, over de externe kosten voor het uitvoeren van de werkprocessen (indien van toepassing) en over de out – of – pocketkosten (indien van toepassing). - In deze stap verzamelt u bij de betrokken administratie of uit beschikbare statistiek en op basis van de regelgeving de frequentieparameters aantal actoren en periodiciteit.

Eindresultaat stap 5

Een door de doelgroep gevalideerd overzicht van administratieve handelingen inclusief tijdsbesteding, externe kost, out-of-pocketkost en loonstructuur.

4.4.1 Componenten van het begrip administratieve last De

definitieve

lijst

met

informatieverplichtingen

moet

vervolgens

worden

opgedeeld

in

administratieve handelingen. Dit zijn de acties die de actor achtereenvolgens moet ondernemen om tegemoet te komen aan de volledige informatieverplichting. Deze lijst vormt de basis voor de verzameling van de P- en Q-parameters. De omvang van de administratieve lasten berekenen we als kosten van de informatieverplichtingen die in een regelgeving vastgelegd zijn, uitgedrukt in euro. Om de samenstellende delen van die kosten toe te lichten, maken we gebruik van figuur 7. Prijscomponent Een regelgeving kan meerdere informatieverplichtingen bevatten. Om aan een specifieke informatieverplichting te voldoen, zal de actor bepaalde administratieve handelingen moeten uitvoeren. Elk van die handelingen vraagt een zekere tijd om ze uit te voeren en impliceert daarom kosten voor de betrokken actor, bijvoorbeeld het loon van het administratief ondersteunend personeel. Dit tarief stemt overeen met de brutoloonkost per uur plus een overhead. De loonkost omvat

de

bedrijfsvoorheffing,

de

sociale

zekerheidsbijdragen,

het

vakantiegeld

en

de

eindejaarspremie. De loonkost wordt tenslotte verhoogd met een overhead. De persoon die de administratieve handelingen uitvoert, werkt immers in een bepaalde omgeving en maakt er gebruik van de infrastructuur. Deze overheadkosten worden binnen het onderzoek geraamd op 25% van de loonkosten. De benodigde tijd vermenigvuldigd met het uurtarief van de uitvoerende zijn de eerste samenstellende parameters van de zogenaamde prijscomponent P.


39

Figuur 7: Componenten van het begrip administratieve last

Out-of-pocketkosten Naast die tijdsbestedingskosten behoren tot de prijscomponent P ook de out-of-pocketkosten. Dat zijn, zoals eerder vermeld, de directe uitgaven van de actoren om de informatieverplichtingen na te leven (bijvoorbeeld de kosten voor het versturen van een aangetekende zending of de kilometerkosten voor een verplaatsing naar het gemeentehuis of de post). Hoeveelheidscomponent In de berekening van administratieve lasten staat de procedure voorop. Elke handeling heeft een bepaalde periodiciteit. Sommige handelingen worden meermaals per jaar gesteld, andere handelingen hebben dan weer een minder frequente periodiciteit. De handeling wordt tevens uitgevoerd door een bepaald aantal actoren. De periodiciteit en het aantal actoren14 zijn de samenstellende parameters van de zogenaamde hoeveelheidcomponent Q. Voor de bepaling van de parameter periodiciteit geldt: Handeling wordt jaarlijks gesteld: periodiciteit = 1 Handeling wordt meerdere malen per jaar gesteld: periodiciteit > 1: vb. twee maal per jaar (periodiciteit = 2), per kwartaal (periodiciteit = 4) …

14 De berekening kan gebeuren aan de hand van het reëel aantal dossiers of aan de hand van populatiecijfers. Voor het beleidsdomein RWO gebeurde de berekening aan de hand van populatiecijfers.


40

Handeling wordt minder dan jaarlijks gesteld: periodiciteit < 1. vb. om de twee jaar (periodiciteit = 0,5), om de vijf jaar (periodiciteit = 0,2) …

Het product van P en Q is de administratieve last die overeenstemt met de uitvoering van een bepaalde administratieve handeling, gecorrigeerd door vier variabelen: Correcties ♦

Het lastenpercentage: zie 5.3 kerntaak versus administratieve last.

Het toerekeningspercentage: zie 5.9 samenloop met andere regelgeving. ♦ Het uitbestedingspercentage: het percentage van de actoren dat de administratieve ♦

handelingen die gepaard gaan met de naleving van een informatieverplichting niet zelf uitvoert maar uitbesteedt aan derden (vb. het uitbesteden van de boekhouding aan een boekhouder). ♦

De externe kost: het bedrag dat de actor betaalt voor de uitbesteding van de administratieve handelingen aan derden (vb. de verloning van de boekhouder)

De administratieve last van een informatieverplichting is dan de som van de administratieve lasten verbonden aan de te onderscheiden administratieve handelingen. De dienst Wetsmatiging beschikt over een lijst met standaardhandelingen, standaarduurtarieven en out-of-pocketkosten (zie bijlage II). Aan de uitvoerders van een nulmeting wordt wel de mogelijkheid aangeboden om gebruik te maken van beleidsdomein gebonden standaarden.

4.4.2 Verzamelen van de parameters Om de tijdsparameter en de suggesties tot vereenvoudiging in kaart te brengen, raadt de dienst Wetsmatiging sterk de organisatie van panelgesprekken aan in plaats van een elektronische, schriftelijke, telefonische … bevraging. Het gebrek aan statistische volledigheid dat voortvloeit uit het panelgesprek wordt ruimschoots gecompenseerd door het surplus aan informatie tijdens de interactie met de doelgroep. Het expertinterview gecombineerd met een groepsdiscussie laat meer ruimte voor diepgang en flexibiliteit (eventuele leemtes in de inventaris kunnen in dit stadium worden opgespoord, suggesties tot vereenvoudiging kunnen worden aangebracht en verder uitgediept …) en levert op die manier meer bruikbare input voor het verdere verloop van het onderzoek. Bovendien past een grootschalige schriftelijke bevraging niet binnen een onderzoek dat streeft naar administratieve vereenvoudiging. De organisatie van een panelgesprek vereist onderstaande uitgangspunten: De dienst Wetsmatiging raadt aan om panelleden te selecteren die praktijkervaring hebben met het uitvoeren van de administratieve handelingen. Ga voor aanvang van het panelgesprek daarom op zoek naar die personen die de meest nauwkeurige informatie kunnen leveren over de informatieverplichtingen. Opteer hierbij steeds voor een ideale mix van individuele actoren enerzijds en actoren verenigd in bestaande overlegfora anderzijds. Het aansluiten bij bestaande overlegfora


41

wordt vooral aangeraden met de praktische organisatie en beschikbare tijd in het achterhoofd. Elk beleidsdomein bepaalt zelf hoe de betrokkenheid van de stakeholders georganiseerd zal worden. Belangenvertegenwoordigers en middenveldorganisaties kunnen ook een belangrijke rol spelen bij het faciliteren

van

de

contacten

met

individuele

actoren

en

bij

het

aanleveren

van

vereenvoudigingsuggesties. Bij de organisatie van het panelgesprek is het van belang om de doelgroep te wijzen op het nut van de oefening: het verzamelen van cijfergegevens als essentieel beginpunt van een ruimer en

voor hen relevanter geheel nl. het formuleren van een ambitieuze op maat gemaakte reductiedoelstelling

en

de

ontwikkeling

van

een

bijhorend

actieplan

met

concrete

vereenvoudigingsprojecten. Het is ook van belang om de afbakening van de nulmeting (welke informatieverplichtingen werden niet geselecteerd en waarom) en het begrippenkader (vb. verschil tussen planlast en administratieve last) tijdens het panelgesprek toe te lichten. Een panelgesprek wordt best geleid door de persoon die de nulmeting methodologisch ondersteunt, vergezeld door personen uit de administratie met een grondige inhoudelijke expertise inzake de informatieverplichtingen die gemeten worden. Zorg er tenslotte voor dat de leden van het panel zich betrokken voelen bij het verdere verloop van het onderzoek en concreet kunnen zien waartoe hun inspanningen uiteindelijk hebben geleid. Dit kan o.a. door hen het eindrapport van de nulmeting te bezorgen. Voorzie daarom bij aanvang van het panelgesprek een aanwezigheidslijst waarop de deelnemers hun persoonlijke gegevens kunnen invullen.

4.5 Stap 6: Tussentijds overlegmoment Korte beschrijving

Samen met de stuurgroep of werkgroep bespreekt u de verkregen tijden, tarieven en externe kosten. Ook de eventuele out-of-pocketkosten komen in dit overleg aan bod.


Gevalideerde parameterlijst.

4.6 Stap 7: Analyse en normering van de parameters Korte beschrijving

In deze stap normeert u de parameters tijd, uurtarief en externe kosten (indien van toepassing) nadat u de verzamelde tijd – en tariefparameters per administratieve handelingen geanalyseerd hebt.


42


Consistente gevalideerde parameterlijst.

De fase van de analyse en normering van de parameters concentreert zich voornamelijk op de parameter tijd. Men gaat op zoek naar uitschieters binnen het onderzoek zowel aan de onderkant (tijdsbesteding veel te laag in vergelijking met de andere actoren) als aan de bovenkant (tijdsbesteding veel te hoog). Dergelijke verschillen moeten worden geanalyseerd. Het kan bijvoorbeeld zijn dat een bepaalde actor bijzonder inefficiënt te werk gaat bij het vervullen van de informatieverplichting. Aangezien er binnen de meetopzet wordt uitgegaan van een efficiënte naleving wordt een dergelijke waarde uiteraard niet meegenomen in de verdere nulmeting. Wanneer er meerdere gelijkaardige uitschieters binnen het onderzoek naar voren komen, is meer voorzichtigheid geboden. Het kan dan bijvoorbeeld zijn dat een deel van de doelgroep geautomatiseerd te werk gaat in tegenstelling tot collega’s die nog hoofdzakelijk manueel werken. Een opdeling in subdoelgroepen is dan relevant voor het verdere verloop van het onderzoek (zie 6.2.3). Bij uitschieters moet er dus steeds naar een specifieke verklaring worden gezocht.

4.7 Stap 8: Berekening van de administratieve lasten Korte beschrijving

U noteert de definitief genormeerde tijden, uurtarieven en externe kosten in de database en berekent de administratieve lasten.


Weergave totale administratieve last per beleidsdomein, entiteit, regelgevingsdocument, beleidsthema … en gemiddelde administratieve last per actor per informatieverplichting.

Aanvankelijk hanteerde de dienst Wetsmatiging een Excel-toepassing voor het verwerken van data uit de nulmetingen. Op het gebied van loutere gegevensverwerking bleek deze toepassing toereikend voor kleinschalige metingen maar ontoereikend voor de beleidsvelden met een uitgebreide regelgeving. Bovendien scoorde de toepassing algemeen ondermaats op rapportagemogelijkheden en het opsporen van verbanden. Daarom ontwikkelde de dienst Wetsmatiging samen met de afdeling Proces en Informatiebeheer van het departement Bestuurszaken een database (SAMBAL: Systeem voor het Actualiseren, Meten en Beheren van Administratieve Lasten) gebaseerd op de Vlaamse Codex. Deze database werd opgebouwd rond informatieclusters, standaardhandelingen en – tijden met als doelstelling het faciliteren van data-invoer, dataverwerking, rapportage en crosslinking.


43

4.8 Stap 9: Rapportage Korte beschrijving

Als afronding van de nulmeting rapporteert u over de resultaten die u berekend hebt in de voorgaande stap. Die resultaten kunt u verder analyseren en van commentaar voorzien.


Kwantitatief en kwalitatief eindrapport.

Binnen het eindrapport primeert volledigheid. Alle vereenvoudigingsuggesties aangereikt door de doelgroep worden opgenomen in het eindrapport. In de eindrapporten worden (indien relevant) volgende suggesties opgenomen: -

Suggesties geformuleerd door de deelnemers tijdens het panelgesprek;

-

Meldingen verkregen door de Vlaamse Infolijn (1700);

-

Meldingen via [email protected].

De haalbaarheidstoetsing en de vertaling ervan naar concrete projecten is voorbehouden aan het actieplan.


44

5 Nulmeting toegepast: Meten van administratieve lasten beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed De nulmeting administratieve lasten van het beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed werd uitgevoerd door werkgroepen samengesteld uit vertegenwoordigers van het departement RWO, de agentschappen Ruimte en Erfgoed, Inspectie RWO, Wonen- Vlaanderen en de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen. De werkgroepen kregen hierbij de ondersteuning van

de

dienst

Wetsmatiging.

Een

deel

van

de

nulmeting,

de

inventarisatie

van

de

informatieverplichtingen en de administratieve handelingen en het veldonderzoek inclusief verwerking, werd uitbesteed aan externe consultants; de inventarisatie van de administratieve verplichtingen en handelingen werd uitbesteed aan het Centrum voor Beleidsmanagement (CBM), het veldonderzoek en verwerking aan KPMG. Belangrijke opmerking vanuit het beleidsdomein RWO: Het beleidsdomein RWO stelt vast dat

het eindrapport nog een groot aantal niet gefundeerde opmerkingen bevat, slechts de mening van een beperkt deel van de doelgroepen weergeeft, onvoldoende wetenschappelijk onderbouwd is en nog steeds heel weinig concrete zaken of cijfermatige gegevens bevat. Waar er wel cijfers staan, wordt nergens aangetoond hoe men tot deze cijfers is gekomen. In deze omstandigheden heeft de administratie grote vraagtekens wat het resultaat van het eindrapport betreft en maken wij het grootste voorbehoud bij deze eindresultaten. Derhalve focust het beleidsdomein RWO zich voornamelijk op het actieplan en op de reductiedoelstelling.

5.1 Stap 1: Inventarisatie van de regelgeving Naar aanleiding van de nulmeting stelde de administratie een regelgevinginventaris op met daarin een overzicht van alle vigerende regelgeving in ruime zin voor het volledige beleidsdomein, gerangschikt per beleidsveld (zie bijlage II).15

15

Een nulmeting is steeds een momentopname. Bij de nulmeting van het beleidsdomein RWO werd uitgegaan

van een inventaris van regelgeving zoals die bestond bij de start van de nulmeting (d.w.z. eind 2008) en de hier vermelde resultaten slaan op de regelgeving zoals van kracht eind 2008. Ondertussen is er vrij veel nieuwe regelgeving maar deze wordt om pragmatische redenen niet opgenomen in het rapport betreffende de nulmeting. Bij het opstellen van het actieplan met reductiedoelstelling zal echter wel rekening gehouden worden met de huidige stand van zaken van de regelgeving en zullen er ook initiatieven tot vereenvoudiging van nieuwe regelgeving, zoals bv. het decreet gronden pandenbeleid worden opgenomen. De scope van het actieplan mag immers breder zijn dan die van de nulmeting. Het actieplan omvat alle vereenvoudigingsprojecten: zowel projecten resulterend uit de nulmeting als projecten die niet tot de scope van de nulmeting behoren. Ook


45

5.2 Stap 2 en 3: Afbakening van de scope van het onderzoek, inventarisatie van de relevante informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen 5.2.1 Afbakening van de scope van het onderzoek De scope van het onderzoek werd aanvankelijk vastgelegd op zes doelgroepen: notarissen, architecten, erfgoedverenigingen, sociale huisvestingsmaatschappijen, particulieren en lokale besturen. Op basis van deze scope rezen verschillende problemen. Een bevraging van particulieren leverde problemen op met de privacy wetgeving. Ook de vooropgestelde bevraging van notarissen en architecten werd herzien aangezien de op hen van toepassing zijnde informatieverplichtingen zodanig beperkt waren waardoor een verplaatsing van deze groep naar Brussel niet als opportuun werd beschouwd. De scope werd uiteindelijk tweeledig afgebakend. Een eerste afbakening gebeurde op basis van relevante

doelgroepen:

lokale

besturen

(gemeente

–

en

provinciebesturen)

en

sociale

huisvestingsmaatschappijen. Een tweede afbakening gebeurde thematisch: Overzicht scope nulmeting beleidsdomein RWO Provinciebesturen Ruimtelijke ordening Thema 1


Thema 2

Stedenbouwkundige

vergunning

en

verkavelingvergunning Woonbeleid Thema 3

Lokaal woonbeleid Onroerend erfgoed

Thema 4


Thema 5

Landschapszorg

Thema 6


Gemeentebesturen Ruimtelijke ordening Thema 1


Thema 2

Stedenbouwkundige

vergunning

en

structurele initiatieven voor kwaliteitsvolle regelgeving en/of administratieve vereenvoudiging zullen in het actieplan opgenomen worden.


46

verkavelingsvergunning Thema 3

Register onbebouwde percelen

Thema 4

Plannenregister

Thema 5

Vergunningenregister

Thema 6

Subsidies Woonbeleid

Thema 7

woonkwaliteitsbewaking

Thema 8

Woonactoren

Thema 9

Particulieren

Thema 10

Subsidies lokaal woonbeleid

Thema 11

Sociale huur – en koopstelsels Onroerend erfgoed

Thema 12


Thema 13

Landschapszorg

Thema 14


Sociale huisvestingsmaatschappijen Woonbeleid Thema 1

Uitvoeringsprogramma’s in het kader van de planmatige

realisatie

van

sociale

woonprojecten Thema 2


Thema 3


Thema 4

Toewijzing

van

sociale

koopwoningen/sociale kavels Thema 5


Thema 6

Verkoop van middelgrote koopwoningen, middelgrote

kavels

en

niet

residentiële

ruimten Thema 7


Thema 8

Inschrijving

en

schrapping

in

register

(sociaal huurstelsel)

De thematische afbakening komt overeen met onderstaande regelgevingsdocumenten: BELEIDSVELD RUIMTELIJKE ORDENING Decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de Ruimtelijke ordening Besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2008 tot bepaling van de nadere regels voor de opmaak, actualisering, financiering van register van onbebouwde percelen


47

Besluit van de Vlaamse Regering van 5 mei 2000 houdende bepaling van de nadere regels voor de opmaak en actualisering van het plannenregister Besluit van de Vlaamse Regering van 5 mei 2005 houdende de organisatie van het vergunningenregister Besluit van de Vlaamse Regering van 28 mei 2004 betreffende de dossiersamenstelling van de aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning Ministerieel Besluit van 6 februari 1971 tot vaststelling van de voorwaarden waaraan een dossier betreffende een verkavelingsaanvraag moet voldoen om als volledig te worden beschouwd Besluit van de Vlaamse Regering van 1 juli 2005 tot bepaling van de nadere regels voor de aanvraag en de afgifte van het stedenbouwkundig attest Besluit van de Vlaamse Regering van 18 mei 2001 tot uitvoering van artikel 134, §§ 2 en 3 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de Ruimtelijke ordening Besluit van de Vlaamse Regering van 18 april 2008 betreffende het integratiespoor voor de milieueffectrapportage over een ruimtelijk uitvoeringsplan Besluit van de Vlaamse Regering van 23 maart 1989 bepaling van werken waarvoor MER vereist is voor volledigheid van aanvraag bouwvergunning Besluit van de Vlaamse Regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater Besluit van de Vlaamse Regering 5 mei 2000 tot aanwijzing van de werken, handelingen of wijzigingen van algemeen belang en tot regeling van het vooroverleg met de Vlaamse bouwmeester Besluit van de Vlaamse Regering van 5 mei 2000 betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen Besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2001 tot bepaling van de voorwaarden voor toekenning van subsidies aan gemeentes voor de opleiding van gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaren en voor de betaling van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaren in kleine gemeentes Besluit van de Vlaamse Regering van 20 oktober 2000 tot bepaling van de voorwaarden voor de toekenning van subsidies aan gemeentes voor de opmaak van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen, gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en gemeentelijke plannen van aanleg Decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten Besluit van de Vlaamse Regering van 2 februari 1994 houdende aanwijzing van de besturen en openbare instellingen die advies geven over gemeentelijke plannen van aanleg Besluit van de Vlaamse Regering van 11 mei 2001 tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen Koninklijk Besluit van 6 februari 1971 betreffende de behandeling en de openbaarmaking van de bouwaanvragen Koninklijk Besluit,van 6 februari 1971 betreffende de behandeling en de openbaarmaking van de verkavelingaanvragen


48

Besluit van de Vlaamse Regering 4 juni 2004 tot bepaling van de nadere regels inzake het planologisch attest Besluit van de Vlaamse Regering van 22 juni 2001 tot bepaling van de voorwaarden voor de toekenning van subsidies aan gemeentes voor de opmaak van het eerste vergunningenregister en het eerste plannenregister BELEIDSVELD WOONBELEID Decreet van 4 februari 1997 houdende de kwaliteiten veiligheidsnormen voor kamers en studentenkamers Decreet van 15 juli 1997 houdende Vlaamse wooncode Besluit Vlaamse Regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen Besluit van de Vlaamse Regering van 6 oktober 1998 betreffende de kwaliteitsbewaking, het recht van voorkoop en het sociaal beheersrecht op woningen Besluit van de Vlaamse Regering van 3 oktober 2003 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor kamers en studentenkamers Besluit van de Vlaamse Regering van 21 december 1983 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder de toelating wordt verstrekt aan de coöperatieve vennootschap “Vlaams Woningfonds van de Grote Gezinnen”, tot het aangaan van leningen Besluit van de Vlaamse Regering van 19 december 1996 houdende de subsidiëring van de renovatie van woningen en gebouwen en van de bouw van nieuwe sociale woningen Besluit van de Vlaamse Regering van 16 juni 1998 tot aanmoediging van projecten inzake het zelfstandig wonen van personen met een fysieke handicap in sociale woonwijken Besluit van de Vlaamse Regering van 23 maart 1999 houdende de subsidiëring van de renovatie van woningen en gebouwen en van de bouw van nieuwe sociale woningen in de eigendomssector Besluit van de Vlaamse Regering van 6 februari 2004 houdende bepaling van de erkenningen subsidievoorwaarden van sociale verhuurkantoren Besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 houdende de financiering van de sociale huisvestingsmaatschappijen voor de realisatie van sociale huurwoningen en de daaraan verbonden werkingskosten Besluit van de Vlaamse Regering van 18 juli 2008 houdende bepaling van de specifieke regels voor het toezicht op de sociale woonactoren Besluit van de Vlaamse Regering van 18 juli 2008 houdende de procedure voor de planning, de vaststelling en de goedkeuring van de uitvoeringsprogramma's in het kader van de planmatige realisatie van sociale woonprojecten en houdende de financiering van verrichtingen in het kader van sociale woonprojecten Ministerieel besluit van 8 november 1999 ter uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 23 maart 1999 houdende de subsidiëring van de renovatie van woningen en gebouwen en van de bouw van nieuwe sociale woningen en eigendomssector Ministerieel besluit van 9 december 2008 houdende uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 18 juli 2008 houdende de procedure voor de planning, de vaststelling en de goedkeuring van de uitvoeringsprogramma's in het kader van de planmatige realisatie van sociale


49

woonprojecten en houdende de financiering van verrichtingen in het kader van sociale woonprojecten Besluit van de Vlaamse Regering van 11 december 1991 tot instelling van individuele huursubsidies en een installatiepremie bij het betrekken van een gezonde of aangepaste huurwoning Besluit van de Vlaamse Regering van 18 december 1992 houdende instelling van een aanpassingspremie en een verbeteringspremie voor woningen Besluit van de Vlaamse Regering van 8 juni 1999 houdende de verbintenissen, voorwaarden, vergoedingen en sancties voor de bewoners van sociale koopwoningen en verkochte sociale huurwoningen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode Besluit van de Vlaamse Regering van 23 februari 2001 tot instelling van een tegemoetkoming bij het bouwen van een nieuwe woning of bij het uitvoeren van werken aan een woning Besluit van de Vlaamse Regering van 13 juni 2008 betreffende de verzekering gewaarborgd wonen Besluit van de Vlaamse Regering van 2 februari 2007 tot instelling van een tegemoetkoming in de huurprijs voor woonbehoeftige huurders Besluit van de Vlaamse Regering van 2 maart 2007 tot instelling van een tegemoetkoming in de kosten bij de renovatie van een woning Ministerieel besluit van 9 december 1999 houdende het reglement van de lenings-, verkoop- en huurhulpverrichtingen van het Vlaams Woningfonds van de Grote Gezinnen in het kader van het fonds B2 Ministerieel besluit van 9 maart 2007 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse regering van 2 maart 2007 tot instelling van een tegemoetkoming in de kosten bij de renovatie van een woning Ministerieel besluit van 12 april 2007 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 februari 2007 tot instelling van een tegemoetkoming in de huurprijs voor woonbehoeftige huurders Ministerieel besluit van 27 september 2007 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 18 december 1992 houdende instelling van een aanpassingspremie en een verbeteringspremie voor woningen Besluit van de Vlaamse Regering van 29 september 2006 betreffende de voorwaarden voor de overdracht van onroerende goederen door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de sociale huisvestingsmaatschappijen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode Besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 tot reglementering van het sociaal huurstelsel ter uitvoering van titel VII van de Vlaamse Wooncode Ministerieel besluit van 21 december 2007 houdende uitvoering van een aantal bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van12 oktober 2007 BELEIDSVELD ONROEREND ERFGOED Decreet van 30 juni 1993 houdende bescherming van archeologisch patrimonium Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 1994 tot uitvoering van het decreet van 30 juni 1993 houdende bescherming van het archeologisch patrimonium Besluit van de Vlaamse Regering van 26 april 1995 tot vaststelling premie voor werken aan beschermde archeologische goederen Besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 1997 houdende algemene beschermingsvoorschriften, advies- en toestemmingsprocedure, instelling van een register en vaststelling van een


50

herkenningsteken voor beschermde landschappen Besluit van de Vlaamse Regering van 4 april 2003 betreffende oprichting, samenstelling en werking van beheerscomités voor beschermde landschappen Besluit van de Vlaamse Regering van 4 april 2003 tot instelling van een premiestelsel voor beschermde landschappen Besluit van de Vlaamse Regering van 9 mei 2008 tot bepaling van nadere regels voor de zorgplicht betreffende de definitief aangeduide ankerplaatsen en erfgoedlandschappen Decreet van 3 maart 1976 tot bescherming van monumenten en stads- en dorpsgezichten Decreet van 27 maart 2009 tot aanpassing en aanvulling van het ruimtelijk planning, vergunningenen handhavingsbeleid Besluit van de Vlaamse Regering van 17 november 1993 tot bepaling voorschriften inzake instandhouding en onderhoud monumenten en stads- en dorpsgezichten Besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001 tot vaststelling premiestelsel voor restauratiewerken aan beschermde monumenten Besluit van de Vlaamse Regering van 14 juli 2004 tot vaststellen onderhoudpremie voor beschermde monumenten en stads- en dorpsgezichten Ministerieel Besluit van 7 december 1976 tot inrichting van het register van monumenten en stadsen dorpsgezichten Decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding begroting 1996 Decreet van 16 april 1996 betreffende de landschapszorg

Figuur 8: Samenstelling beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed16 Het beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed (RWO) van de Vlaamse overheid bestaat uit: - de Strategische Adviesraad Ruimtelijke ordening en Onroerend erfgoed (SARO) - de Vlaamse Woonraad - het Ministerie Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed, bestaande uit: o

het Departement Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed (Departement RWO)

o

de intern verzelfstandigde agentschappen (IVA's):

o

Agentschap Ruimte en Erfgoed (Ruimte en Erfgoed) Agentschap Wonen Vlaanderen (Wonen-Vlaanderen)

o

Vlaams Instituut voor het Onroerend erfgoed (VIOE)

o

Inspectie Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed (Inspectie RWO)

- de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW)

16

Bron: http://rwo.vonet.be/nlapps/docs/default.asp?fid=414 Het agentschap RO-Vlaanderen heet anno 2011 agentschap Ruimte en Erfgoed.


51

5.2.2 Inventarisatie van de informatieverplichtingen en opdeling in administratieve handelingen / Validering van de oplijstingen Voor

elk

van

de

geselecteerde

regelgevingdocumenten

en

doelgroepen

werden

de

informatieverplichtingen opgelijst door het Centrum voor Beleidsmanagement. De kwaliteit van de oplijstingen werd bewaakt door de verschillende werkgroepen en de dienst Wetsmatiging. De voorkomende informatieverplichtingen werden vervolgens onderverdeeld in administratieve handelingen. Een gedetailleerd overzicht van de oplijstingen werd opgenomen als bijlage (zie bijlage III).

5.2.3 Stap 5 en 6: Verzameling van de parameters / Validering van de tussentijdse resultaten Voor het verzamelen van de benodigde parameters deed het beleidsdomein RWO een beroep op de methodologie van het plaatsbezoek aangevuld met een online bevraging omwille van pragmatische redenen. Bij de sociale huisvestingsmaatschappijen werd geopteerd voor een online bevraging. Aanvankelijk was een panelgesprek vastgelegd op 3 maart 2010. Dit panelgesprek werd uiteindelijk geannuleerd op vraag van de Vereniging van Vlaamse Huisvestingsmaatschappijen (VVH) en na overleg met de werkgroep Wonen en de Dienst Wetsmatiging. In overleg met de koepelvereniging werd vervolgens


52

een online vragenlijst opgesteld (zie bijlage IV). De respons werd anoniem verwerkt17. 33 maatschappijen hebben de vragenlijst ingevuld (responsgraad; 34%) Een bijeenkomst met de lokale besturen bleek moeilijk te realiseren. Het was niet haalbaar om de gemeentebesturen op eenzelfde dag samen in Brussel te krijgen. Daarom werd afgesproken plaatsbezoeken te organiseren bij enkele geïnteresseerde gemeenten. Er werden uitnodigingen uitgestuurd naar de burgemeesters en stadssecretarissen van alle Vlaamse gemeenten. Door de drukke agenda’s van de gemeentebesturen naar aanleiding van de vervroegde federale verkiezingen op 13 juni 2010 en door de lopende werkzaamheden van de commissie efficiëntiewinst

voor lokale besturen werden de plaatsbezoeken gepland eind juni, begin juli 2010. De gemeenten Bocholt, Diepenbeek, Izegem, Galmaarden, Olen, Lille, Leopoldsburg en Kortrijk reageerden positief op de oproep. De plaatsbezoeken werden afgelegd door KPMG al dan niet in aanwezigheid van de dienst Wetsmatiging. De provinciebesturen werden telefonisch gepolst naar hun bereidheid mee te werken aan het onderzoek. Door de beperkte interesse werd de nulmeting voor provinciebesturen geagendeerd op een bijeenkomst van de Vereniging van de Vlaamse Provincies op 14 september 2010. Er werd afgesproken een Audit te organiseren bij de provincie Oost-Vlaanderen op 10 november 2010. Het plaatsbezoek bij de provincie Oost-Vlaanderen werd afgenomen door KPMG in aanwezigheid van de dienst Wetsmatiging. Voor de nulmeting van het beleidsdomein RWO gebeurde de lastenberekening niet op dossierniveau wel op niveau van de populatie. Overzicht gehanteerde methodologie Doelgroep

Gemeente

Provincie

Sociale

s (n=308)

s (n=308)

huisvestingsmaatschappije n (n = 96)

Methodologi e online

X

bevraging Plaatsbezoek

X

X

5.2.4 Stap 7 en 8: Analyse en normering van de parameters / Berekening van de administratieve lasten De dienst Wetsmatiging en/of KPMG integreerden de resultaten van de online bevraging en de plaatsbezoeken in de database SAMBAL. 17

In totaal werden 96 maatschappijen gecontacteerd. Een overzicht van de gecontacteerde maatschappijen is beschikbaar via: http://www.vmsw.be/partners/shmkm.aspx#||10011111111


53

6 Resultaten beleidsveld Ruimtelijke ordening 6.1 Provincies Het plaatsbezoek bij de provincie Oost-Vlaanderen leverde slechts weinig cijfermateriaal op. De provincie had vooraf aangegeven aan tijdsregistratie te doen wat achteraf niet zo bleek te zijn. Het plaatsbezoek leverde onderstaande algemene knelpunten op: 1. De bestaande regelgeving getuigt vaak van een beperkte ervaring in het veld van de schrijver. De praktische implicaties van een bepaalde verplichting die bij decreet wordt opgelegd worden vaak onvoldoende onderkend. 2. Eigenaars, omwonenden, organisaties of andere betrokkenen wenden zich vaak tot de diensten van de lokale overheden (gemeenten of provincies) om antwoorden te krijgen. Gezien de provincies in een aantal gevallen ageren als verantwoordelijken voor de verzameling van informatie maar niet de uiteindelijke beslissingen nemen, betekent dit een overlast voor de diensten. 3. Een aantal regelgevingen overlappen elkaar doch brengen verplichtingen met zich mee die licht afwijken van de andere, overlappende verplichtingen, waardoor er veel onduidelijkheid bestaat. Het zou de moeite lonen om deze verplichtingen eens naast elkaar te zetten en minstens te stroomlijnen. 4. De vaak dubbele rol van de provincie, waar zij aan de ene kant optreedt als verantwoordelijke overheid en aan de andere kant als eigenaar of verantwoordelijke, wordt vaak onvoldoende erkend op de hogere beleidsniveaus. 5. De verschillende bevraagde processen én de opmaak van een provinciaal RUP vragen een zeer hoge mate van interactie met andere afdelingen van de provincie die niet noodzakelijk naar het departement RWO rapporteren. We hebben weinig of geen controle over de doorstroomtijden en prioriteiten die bij deze andere afdelingen gehanteerd worden.

6.1.1 Meetresultaten18 6.1.1.1 Algemeen overzicht

18

Bij de berekening werd omwille van tijdsgebrek geen rekening gehouden met het lastenpercentage.


54

Beleidsthema

Totale administratieve last

Opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP)


Planbaten


Beroep tegen de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag


(reguliere procedures) Behandelen van het planologisch attest

Totaal beleidsveld Ruimtelijke ordening

Geen cijfergegevens beschikbaar Geen cijfergegevens beschikbaar

(doelgroep: provincies)

6.1.1.2 Overzicht per informatieverplichting

Informatiever plichting


Gemiddelde administratieve last





Voorbereiden van tweede advies over ontwerp gemeentelijke RUP



Deelnemen aan plenaire vergadering om advies uit te brengen



Ontvangen van verslag van plenaire vergadering



Ontvangen van definitief gemeentelijk RUP



Versturen van beslissing over definitief gemeentelijk RUP



Administratieve handelingen

Informatieverpli chtingen inzake Ontvangen van voorontwerp gemeentelijke RUP het opmaken van een gemeentelijk Voorbereiden van eerste advies over ontwerp ruimtelijk gemeentelijke RUP uitvoeringsplan (RUP)


55



Opstellen van verzoek tot ontheffing van het opstellen van MER (is bij dient MER nog niet voorgekomen)



Versturen van verzoek tot ontheffing van het opstellen van MER naar dienst MER (is bij dienst MER nog niet voorgekomen)



Opstellen van nota tot onderzoek tot MER (=screening)



Versturen van nota tot onderzoek tot MER naar dienst MER



Ontvangen van opmerkingen op nota tot onderzoek tot MER (indien van toepassing)



Aanpassen van nota tot onderzoek tot MER (indien van toepassing)



Versturen van nota tot onderzoek tot MER naar dienst MER



Ontvangen van goedkeuring of afkeuring van nota tot onderzoek tot MER (Bij afkeuring moet plan-MER opgemaakt worden)



Opstellen van verzoek tot begeleiding van dienst MER bij opmaak plan-MER



Versturen van verzoek tot begeleiding bij opmaak plan-MER naar dienst MER





Nagaan of er MER moet opgemaakt worden. Er zijn drie mogelijke procedures: ontheffing tot verplichting MER (2.8-2.9) OF onderzoek of MER moet opgemaakt worden (2.10-2.15) OF het opmaken van Plan-MER (2.16-2.30)

Opstellen van kennisgevingsdossier (generieke spoor) OF Opstellen van nota voor publieke consultatie (integratiespoor)


56

Versturen van kennisgevingsdossier aan dienst MER OF











Deelnemen aan richtlijnenvergadering/raadpleging (georganiseerd door dienst MER)



Ontvangen van verslag van richtlijnenvergadering/raadpleging



Publiek maken van verslag van richtlijnenvergadering/raadpleging



Opmaken van plan-MER



Overleg met dienst MER over opmaak van plan-MER (frequentie is afhankelijk van dossier)



Versturen van plan-MER naar dienst MER ter goedkeuring



Versturen van nota voor publieke consultatie aan de dienst MER Ontvangen van opmerkingen op kennisgevingsdossier OF Ontvangen van opmerkingen op voorstel van nota voor publieke consultatie Aanpassen van kennisgevingsdossier (indien van toepassing) OF Aanpassen van nota voor publieke consultatie (indien van toepassing) Versturen van volledig verklaard kennisgevingsdossier aan dienst MER OF Versturen van definitieve nota voor publieke consultatie aan dienst MER Ter inzage leggen van het kennisgevingsdossier op gemeentehuis en publiceren op gemeentelijke website OF Publiceren van nota voor publieke consultatie op gemeentelijke website


57

Ontvangen verslag van dienst-MER ter goedkeuring of weigering van de plan-MER



Opmaken ontwerp provinciale RUP (inclusief onteigeningsplan, rooilijnplan en ruil en herkavelingsplan)





Versturen voorontwerp provinciale RUP naar gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar, bestendige deputatie en adviserende diensten

Houden van plenaire vergadering met betrokkenen (ten minste 21d na versturen voorontwerp)



Opstellen van verslag plenaire vergadering



Versturen van ontwerp provinciale RUP naar provincieraad (na plenaire vergadering)



Ontvangen van ontwerp provinciale RUP door provincieraad



Opstellen van besluit om ontwerp provinciale RUP vast te stellen



Versturen van ontwerp provinciale RUP naar VR



Openen openbaar onderzoek inzake ontwerp provinciale RUP



Aanplakking in elke gemeente van provincie in kader van openbaar onderzoek



Plaatsen van bericht in Belgisch Staatsblad en drie dagbladen uit provincie in kader van openbaar onderzoek



Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

Versturen van ontwerp provinciale RUP naar elke gemeente van de provincie zodat het ter inzage kan


58

gelegd worden

Informatieverpli chtingen inzake de planbaten Informatieverpli chtingen inzake het beroep tegen de stedenbouwkun dige vergunningsaan

beschikbaar

beschikbaar

Ontvangen van de bezwaren en opmerkingen na openbaar onderzoek door procoro



Ontvangen van advies van elke gemeente over voorontwerp door procoro



Ontvangen van advies VR over overeenstemming van ontwerp met ruimtelijk uitvoeringsplan Vlaanderen of gewestelijke structuurplannen



Opstellen gemotiveerd advies over voorontwerp provinciale RUP door procoro (na bundeling alle ontvangen adviezen)



Versturen van gemotiveerd advies procoro over voorontwerp provinciale RUP naar provincieraad



Ontvangen van gemotiveerd advies van procoro door provincieraad



Opstellen besluit tot definitieve vaststelling van het provinciaal RUP door provincieraad



Versturen van definitief goedgekeurde provinciale RUP naar VR (samen met advies procoro)



Ontvangt beslissing VR over provinciale RUP



Versturen van de definitieve RUP, advies procoro, vaststellingsbesluit en goedkeuringsbesluit VR naar elke gemeente van provincie



Versturen van de vereiste gegevens naar het departement voor het geoloket planbaten



Ontvangen van beroep tegen de aanvrager stedenbouwkundige vergunning



Ontvangen van beroep tegen de gemeentelijk stedenbouwkundige ambtenaar




59

vraag





Opstellen van motivering over de genomen beslissing



Versturen van beslissing naar provinciaal stedenbouwkundig ambtenaar



Ontvangen van beroepsaanvraag van bestendige deputatie



Opstellen van verslag van beslissing vergunningsaanvraag in eerste aanleg





Ontvangen van beslissing van bestendige deputatie



Versturen van beslissing van bestendige deputatie naar aanvrager en gemeente(per aangetekend schrijven)



Ontvangen van aanvraagdossier van planologisch ambtenaar



Aanvragen adviezen van gewestelijke diensten die hun advies moeten uitbrengen



Ontvangen van advies van gewestelijke diensten





Versturen van beroep naar provinciale stedenbouwkundig ambtenaar

Ontvangen van dossier van provinciaal stedenbouwkundig ambtenaar

Versturen van dossier naar bestendige deputatie

Informatieverpli chtingen inzake het behandelen van het planologisch attest

Op de hoogte brengen van de gemeente (waar het perceel is gelegen), gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar, aanvrager planologisch attest en eigenaars van de percelen en aanpalende percelen Administratieve lastenmeting – beleidsdomein RWO

60

van het openbaar onderzoek dat gaat uitgevoerd worden. Op de hoogte brengen van gedelegeerd planologisch ambtenaar van startdatum van openbaar onderzoek



Openen van openbaar onderzoek naar aanvraag





Ontvangen van advies van bevoegde commissie voor RO



Ontvangen van advies van planologisch of gewestelijke stedenbouwkundig ambtenaar





Versturen van beslissing naar planologisch ambtenaar



Versturen van beslissing naar aanvrager




n.v.t.

Aanplakken op de gewone aanplakborden en aan het gemeentehuis van melding openbaar onderzoek voor aanvang openbaar onderzoek en tot 5 dagen na het sluiten van openbaar onderzoek

Opstellen van gemotiveerd advies over planologisch attest



61

6.2 Gemeenten 6.2.1 Meetresultaten19 6.2.1.1 Algemeen overzicht

Beleidsthema Opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk

Totale administratieve last 571.126

uitvoeringsplan (RUP) Opmaken van een provinciaal ruimtelijk

68.586

uitvoeringsplan (RUP) Planbaten Behandelen van de aanvraag van een

63.653 1.985.983

stedenbouwkundige vergunning en een verkavelingsaanvraag Aanvraag van de subsidie tot verwerving van


onroerende goederen Aanvraag van subsidie voor betaling gemeentelijke


stedenbouwkundige ambtenaren in kleine gemeenten Aanvraag subsidie voor deelname ambtenaar aan


reguliere opleidingen RO Aanvraag subsidie voor deelname aan

2.308

opleidingsprogramma voor stedenbouwkundige ambtenaren Subsidie van het vergunningenregister

286.440

Opmaak vergunningenregister

486.948

Aanvraag tot wijziging van verkavelingsvergunning

315.084

Opmaak plannenregister

19

12.727.484

19



62

Aanvraag van een stedenbouwkundig attest

111.393

Behandelen van het planologisch attest

1.448.114

Opmaken en actualiseren van het register

1.978.027

onbebouwde percelen

Totaal beleidsveld Ruimtelijke ordening

20.045.146

(doelgroep: gemeenten)


Informatieverplichti

Administratieve handeling

ng

Totale

Gemiddelde

Administratieve last

administratie

(uitgedrukt in euro)

ve last (uitgedrukt in euro)

Informatieverplichtinge

Nagaan of er MER moet opgemaakt worden. Er

n inzake het opmaken

zijn drie mogelijke procedures: ontheffing tot

van een gemeentelijk

verplichting MER (1.2-1.3) OF onderzoek of

ruimtelijk

MER moet opgemaakt worden (1.4-1.9) OF het

uitvoeringsplan (RUP)

opmaken van Plan-MER (1.10-1.24)

4.774

15,5

Opstellen van verzoek tot ontheffing van het

Geen cijfergegevens

Geen

opstellen van MER (is bij dient MER nog niet

beschikbaar

cijfergegevens

voorgekomen) Versturen van verzoek tot ontheffing van het opstellen van MER naar dienst MER (is bij

beschikbaar Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

dienst MER nog niet voorgekomen) Opstellen van nota tot onderzoek tot MER (= screening)


Geen

beschikbaar

cijfergegevens beschikbaar

Versturen van nota tot onderzoek tot MER naar

1.591

5

5.569

18

dienst MER Ontvangen van opmerkingen op nota tot onderzoek tot MER (indien van toepassing) Aanpassen van nota tot onderzoek tot MER (indien van toepassing)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



63

Versturen van nota tot onderzoek tot MER naar

1.591

5

2.068

7

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

dienst MER Ontvangen van goedkeuring of afkeuring van nota tot onderzoek tot MER (Bij afkeuring moet plan-MER opgemaakt worden) Opstellen van verzoek tot begeleiding van dienst MER bij opmaak plan-MER

beschikbaar Versturen van verzoek tot begeleiding bij opmaak plan-MER naar dienst MER

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van kennisgevingdossier (generieke spoor) OF Opstellen van nota voor publieke

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

consultatie (integratiespoor) Versturen van kennisgevingdossier aan dienst MER OF Versturen van nota voor publieke


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

consultatie aan de dienst MER Ontvangen van opmerkingen op kennisgevingdossier OF ontvangen van


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

opmerkingen op voorstel van nota voor

beschikbaar

publieke consultatie Aanpassen van kennisgevingdossier (indien van toepassing) OF Aanpassen van nota voor

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

publieke consultatie (indien van toepassing) Versturen van volledig verklaard kennisgevingdossier aan dienst MER OF


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

Versturen van definitieve nota voor publieke

beschikbaar

consultatie (indien van toepassing) Ter inzage leggen van het kennisgevingdossier op gemeentehuis en publiceren op

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

gemeentelijke website OF Publiceren van nota

beschikbaar

voor publieke consultatie op gemeentelijke website Deelnemen aan richtlijnenvergadering/raadpleging

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

(georganiseerd door dienst MER) Ontvangen van verslag van richtlijnenvergadering/ raadpleging



Geen

beschikbaar

cijfergegevens

64

beschikbaar Publiek maken van verslag van richtlijnenvergadering/raadpleging

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opmaken van plan-MER

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Overleg met dienst MER over opmaak van planMER (frequentie is afhankelijk van dossier)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van plan-MER naar dienst MER ter goedkeuring

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen verslag van dienst-MER ter goedkeuring of weigering van de plan-MER

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van gemeentelijk RUP (inclusief

429.660

1.395

6.047

20

16.709

54

9.548

31

7.161

23

1.591

5

6.365

21

5.569

18

onteigeningsplan, rooilijnplan en ruil en herkavelingsplan) Versturen voorontwerp RUP naar gewestelijk stedenbouwkundige ambtenaar, bestendige deputatie en adviserende diensten Houden van plenaire vergadering met betrokkenen (ten minste 21d na versturen voorontwerp) Opstellen van verslag van plenaire vergadering met betrokkenen Versturen van voorontwerp RUP naar gemeenteraad (na plenaire vergadering) Ontvangen van ontwerp gemeentelijke RUP door de gemeenteraad Opstellen van besluit (door gemeenteraad) om ontwerp RUP voorlopig vast te stellen Openen van openbaar onderzoek omtrent gemeentelijk RUP


65

Aanplakking in elke gemeente van provincie in

2.387

8

6.047

20

4.774

16

21.483

70

3.183

10

7.161

23

7.161

23

4.774

16

9.548

31

2.387

8

1.591

5

2.387

8

2.068

7

kader van openbaar onderzoek Plaatsen van bericht in Belgisch staatsblad en drie dagbladen in kader van openbaar onderzoek Ontvagen van bezwaar op gemeentelijke RUP door Gecoro tijdens openbaar onderzoek Opstellen advies over gemeentelijke RUP door Gecoro na ontvangst van eventuele bewaren Ontvangen van advies van Gecoro (na openbaar onderzoek) door gemeenteraad Opstellen van besluit tot definitieve vaststelling van het gemeentelijk RUP door gemeenteraad Versturen definitief goedgekeurd gemeentelijke RUP, advies Gecoro en besluit gemeenteraad naar bestendige deputatie en het agentschap Ontvangen van goedkeuring van RUP van Deputaties Opstellen van aanvraag subsidie voor gemeentelijk RUP (inclusief afschrift goedkeuring door minister of bestendige deputatie, opgave van de categorie van het plan, berekening aantal hectaren waarover subsidie wordt aangevraagd en rekeningnummer van de gemeente waarop de subsidie moet worden gestort) Versturen van aanvraag subsidie naar agentschap door het college van burgemeester en schepenen (aangetekend of tegen ontvangstbewijs) naar het agentschap Ontvangen van beslissing minister over al dan niet toekenning subsidie Versturen van uittreksel van gemeenteraadsbeslissing dat voor bekendmaking in Belgisch Staatsblad werd gestuurd Informatieverplichtinge

Ontvangen van voorontwerp provinciaal RUP



66

van een provinciaal

van bestendige deputatie

ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP)

Voorbereiden van advies van burgemeester en

11.935

39

42.966

140

2.069

7

7.161

23

2.387

8

63.653

207

54.105

176

95.480

310

47.740

155

47.740

155

54.105

176

63.653

207

Schepenen (uit te brengen tijdens plenaire vergadering) Deelnemen van plenaire vergadering (georganiseerd door bestendige deputatie) Ontvangen van verslag van plenaire vergadering Opstellen brief met eventuele opmerkingen over het verslag van de plenaire vergadering Versturen brief met eventuele opmerkingen over het verslag van de plenaire vergadering naar de bestendige deputatie Informatieverplichtinge

Versturen van de vereiste gegevens naar het

n inzake de planbaten

departement voor het geoloket planbaten


Ontvangen van dossier met de aanvraag voor

n inzake het

de vergunning

behandelen van de aanvraag van een

Melden aan aanvrager of dossier volledig is en

stedenbouwkundige

of er openbaar onderzoek vereist is

vergunning en een verkavelingsaanvraag

Opstellen van brief ter aanvraag van advies aan adviesverlenende instanties (eventueel andere dan de in artikel 2 van dit besluit of artikel 111 van het decreet van 18 mei 1999 houdende organisatie van de Ruimtelijke ordening) over het aanvraagdossier vergunning Ontvangen van het advies van adviesverlenende instanties over aanvraagdossier vergunning Uithangen van de bekendmaking van een openbaar onderzoek op de gewone aanplakborden en op de plaats van de werken (enkel indien de gemeente zelf de aanvrager van de vergunning is) Ontvangen van bericht van gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat dossier al dan niet volledig is. (enkel voor niet-ontvoogde gemeenten)


67

Ontvangen van advies van de gewestelijk

85.932

279

47.740

155

54.105

176

70.019

227

111.393

362

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

stedenbouwkundig ambtenaar (enkel voor nietontvoogde gemeenten) Versturen van bericht tot in kennisstelling van de aanvraag stedenbouwkundige vergunning of verkavelingaanvraag naar alle eigenaars van het perceel (en aanpalende percelen) (tegen ontvangstbewijs of per aangetekende brief) (Enkel indien perceel katastraal nummer heeft) Versturen van bericht naar alle eigenaars van perceel (en aanpalende percelen) dat een openbaar onderzoek zal uitgevoerd worden. (enkel indien perceel kadastraal nummer heeft) Ontvangen van de opmerkingen en bezwaren tegen de aanvraag van stedenbouwkundige vergunning of verkavelingaanvraag Opstellen van motivering van de beslissing over de aanvraag stedenbouwkundige vergunning of verkavelingaanvraag door College Burgemeester en Schepenen (enkel indien nietontvoogd) Voorleggen van de beslissing aan Gecoro voor advies (enkel indien ontvoogd)

beschikbaar Ontvangen van advies Gecoro

31.827

103

Versturen van advies Gecoro naar College

15.913

52

47.740

155

70.019

227

Burgemeester en Schepenen Versturen beslissing College Burgemeester en Schepenen naar gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar voor advies (enkel indien niet-ontvoogd) Versturen van twee exemplaren van volledig dossier van bouwaanvraag of verkavelingaanvraag naar gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar (enkel indien er geen plan van aanleg of verkavelingsplan bestaat voor perceel) (enkel voor nietontvoogde gemeenten). Bovendien worden de volgende stukken toegevoegd: afschrift van ontvangstbewijs, verklaring dat bericht werd


68

aangeplakt door aanvrager, uitreksel van notulen van beraadslaging van college om openbaar onderzoek te openen en de ingediende bezwaren of opmerkingen Ontvangen van bericht van gewestelijk

47.740

155

57.288

186

57.288

186

54.105

176

41.375

134

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

stedenbouwkundig ambtenaar dat dossier al dan niet volledig is. (enkel voor niet-ontvoogde gemeenten) Ontvangen van advies gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar (enkel indien niet-ontvoogd) Noteren van beslissing over vergunningsaanvraag op daarvoor bestemd formulier Versturen van beslissing naar aanvrager (per aangetekende brief) Versturen van afschrift beslissing en advies College Burgemeester en Schepenen naar Gecoro Versturen van aanvraag, inclusief het schriftelijk ontvangen advies van Vlaamse Bouwmeester (aangetekend of tegen ontvangstbewijs

beschikbaar

afgeven) naar gemeente Ontvangen van bericht over de volledigheid van

41.375

134

111.393

362

63.653

207

de aanvraag en of er al dan niet openbaar onderzoek vereist is Aanplakken van bericht over het ui te voeren openbaar onderzoek (indien dit vereist is) op plaats waar werken zullen uitgevoerd worden en waar het betrokken goed paalt aan een openbare weg, of indien het goed aan verschillende openbare wegen paalt, aan elk van die openbare wegen. Dit met behulp van een correct ingevuld formulier volgens model I (aanvraag stedenbouwkundige vergunning) of model II (verkavelingsvergunning) Aankondigen van openbaar onderzoek in ten minste 3 kranten (enkel indien er een MER vereist is)


69

Versturen van dubbel van aangeplakte

31.827

103

31.827

103

95.480

310

190.960

620

190.960

620

35.009

114

38.192

124

bekendmaking of aankondiging in de drie kranten naar instantie waar aanvraag is ingediend vóór het einde van openbaar onderzoek Ontvangen van beslissing van College Burgemeester en Schepen Aanplakken van de beslissing op plaats waarop aanvraag betrekking heeft Opstellen van aanvraag verkavelingvergunning met de volgende stukken in drievoud: ingevuld formulier vergunningsaanvraag, document dat bewijst dat aanvrager eigenaar van de gronden is, een situatieplan, een kaart op schaal, de plannen op schaal en alle andere door de gemeente verlangde gegevens Opstellen van aanvraag verkavelingsvergunning die aanleg nieuwe verkeerswegen, tracéwijziging, verbreding of opheffing van bestaande gemeentelijke verkeerswegen omvat moet naast de stukken uit de gewone aanvraag bevatten in drievoud: het tracé van de wegen, de rooilijnen van openbare wegen, de openbare nutsvoorziening, plaatsen bestemd voor beplanting, parking of benzinestation, lichtpunten, beschrijving van de wegenbouw en een globale kostenraming Versturen brief ter aanvraag van advies aan adviesverlenende instanties Opzoeken van namen en adressen van de eigenaars door de gemeente Informatieverplichtinge

Ontvangen van aanvraag voor de belofte van

Geen cijfergegevens

Geen

n inzake de aanvraag

subsidie voor de verwerving van onroerende

beschikbaar

cijfergegevens

van de subsidie tot

goederen

beschikbaar

verwerving van onroerende goederen Informatieverplichtinge

Opstellen van aanvraag tot subsidie (inclusief:


afschrift beslissing gemeenteraad over

van subsidie voor

aanstelling gemeentelijk stedenbouwkundig

betaling gemeentelijke

ambtenaar), opgave van de loonkost

stedenbouwkundige

ambtenaar op jaarbasis, onderbouwde raming


Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


70

ambtenaren in kleine

van werktijd besteed aan RO)

gemeenten

Versturen van aanvraag tot subsidie naar het agentschap (per aangetekend schrijven of

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

tegen ontvangstbewijs) Aanvragen van de belofte van subsidie (vrijblijvend)


Geen

beschikbaar


Ontvangen van bericht over belofte van subsidie en/of subsidie vanwege minster of zijn

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

gemachtigde (per aangetekend schrijven) Opstellen aanvraag tot uitbetaling van subsidie (per schijf)


Geen

beschikbaar


Versturen van aanvraag tot uitbetaling subsidie naar het agentschap (inclusief: kopie van alle

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

loonstaten voor de volledig gesubsidieerde

beschikbaar

periode) (per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs) Opstellen brief i.v.m. het feit dat ambtenaar zijn aanstelling verliest of zijn werkzaamheden

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

bij de gemeente stopzet binnen een periode

beschikbaar

van 4 jaar na de datum van de beslissing tot het verlenen van de subsidie Versturen brief i.v.m. het feit dat ambtenaar zijn aanstelling verliest of zijn werkzaamheden

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

bij de gemeente stopzet binnen een periode

beschikbaar

van 4 jaar na de datum van de beslissing tot het verlenen van de subsidie naar het agentschap (per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs) Opstellen van aanvraag om betaling te hervatten als onderbreking aanstelling is

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

stopgezet of er nieuwe aanstelling is Versturen van aanvraag om betaling te hervatten als onderbreking aanstelling is stopgezet of er nieuwe aanstelling is (per



Geen

beschikbaar


71

aangetekende brief of tegen ontvangstbewijs) Ontvangen van bevestiging van de hervatting van de betaling (per aangetekende brief)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Opstellen van aanvraag subsidie (inclusief:

n inzake aanvraag

afschrift gemeenteraadsbeslissing aanstelling

subsidie voor deelname

als gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar

ambtenaar aan

en kopie van inschrijvingsbewijs)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


reguliere opleidingen RO

Versturen van aanvraag subsidie naar agentschap (per aangetekend schrijven of

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

tegen ontvangstbewijs) Ontvangen van aangetekende brief met belofte van subsidie vanwege minister of zijn


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

gemachtigde Opstellen van aanvraag tot uitbetaling van subsidie (inclusief: belofte van


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

tegemoetkoming, verklaring op eer ambtenaar

beschikbaar

over deelname en attest van opleidingsinstelling dat diploma of getuigschrift behaald is) Versturen van aanvraag tot uitbetaling van de

Geen cijfergegevens

Geen

subsidie naar het agentschap (aangetekend of

beschikbaar

cijfergegevens

tegen ontvangstbewijs) Informatieverplichtinge

Ontvangen van melding van agentschap dat er

n inzake aanvraag

mogelijkheid tot subsidie is

beschikbaar 159

0,5

1.910

6

239

1

214.830

698

71.610

233

subsidie voor deelname aan

Opstellen van aanvraag subsidie (inclusief:

opleidingsprogramma

afschrift gemeenteraadsbeslissing aanstelling

voor

als gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar

stedenbouwkundige

en verklaring op eer van ambtenaar aanwezig

ambtenaren

te zijn geweest tijdens opleiding) Versturen van de aanvraag tot subsidie naar het agentschap (per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs)


Opstellen van verzoek tot subsidie van het

n inzake de subsidie

vergunningsregister

van het vergunningenregister

Versturen van verzoek tot subsidie van vergunningenregister


72


Opstellen van een digitaal vergunningenregister

n inzake het

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

vergunningenregister

beschikbaar Invoeren van informatie in de databank

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van schriftelijke aanvraag tot het

71.610

233

81.158

264

157.542

512

105.028

341

71.610

233

Ontvangen van aanvraagdossier

32.463

105

Versturen van beslissing over aanvraag

22.915

74

32.463

105

ontvangen van een uittreksel uit het plannenregister (door verzoeker) Verlenen/ Versturen gemeentelijke uittreksels vergunningenregister (indien opgevraagd door administratie RO of verzoeker) Afdrukken en versturen van het ontwerp van vergunningenregister in digitale vorm op verzoek van de ambtenaren van Ruimtelijke ordening aan de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar (per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs) Afdrukken en versturen van uittreksels van wijzigingen in register aan gewestelijke stedenbouwkundig ambtenaar of bezorgen van een digitaal afschrift van wijzigingen (per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs) Actualiseren van register: o.a. toevoegen informatie uit art 96 par 1 en par 2 binnen 5 werkdagen na beslissing college burgemeester en schepenen of aanbrengen van wijzigingen in het ontwerp van vergunningenregister. En toevoeging van het volledige verslag aan het vergunningenregister Informatieverplichtinge n inzake de aanvraag tot wijziging van

verkavelingsvergunning wijziging verkavelingsvergunning aan gemeentelijke ambtenaar voor RO voor advies (niet vereist) Versturen van beslissing over aanvraag wijziging verkavelingsvergunning aan gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar


73

voor advies (niet vereist) Ontvangen van advies van Gecoro/gewestelijke

34.373

112

76.384

248

28.644

93

19.096

62

34.373

112

34.373

112

119.350

387

644.490

2.093

stedenbouwkundige ambtenaar Opstellen van motivering van beslissing over aanvraag wijziging verkavelingsvergunning Noteren van beslissing over vergunningsaanvraag op daarvoor bestemd formulier Versturen van afschrift van beslissing en advies naar gemeentelijke ambtenaar RO Versturen van beslissing naar aanvrager (per aangetekende brief) Versturen van beslissing over wijziging verkavelingaanvraag naar alle eigenaars van het kavel Informatieverplichtinge

Versturen van een afschrift van het eerste

n inzake het

plannenregister in digitale en/of analoge vorm

plannenregister

naar de planologisch ambtenaar en de gewestelijke stedenbouwkundig ambtenaar Opstellen van inventaris van alle plannen en verordeningen cf. art 92 decreet RO. Op te nemen in het plannenregister: het op het grondgebied van de gemeente betrekking hebbende deel van het geactualiseerde gewestplan en ontwerpgewestplan met bijhorende voorschriften; de contouren van algemene en bijzondere plannen van aanleg met bijhorende voorschriften, of delen ervan, indien ze niet worden opgeheven met toepassing van de artikelen 170 en 190 van het decreet RO van 18 mei 1999; de omschrijvende veelhoek van de bestaande rioollijnplannen van gewest-, provincie- en gemeentewegen en van nieuwe gemeentelijke rioollijnplannen; de bestaande en de nieuwe stedenbouwkundige verordeningen, bouwen verkavelingverordeningen; de nieuwe Vlaamse en provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen met bijhorende voorschriften; de nieuwe onteigeningsplannen opgemaakt ter uitvoering van de Vlaamse of de provinciale ruimtelijke


74

uitvoeringsplannen; de omschrijvende veelhoek van de nieuwe onteigeningsplannen opgemaakt ter uitvoering van de Vlaamse of de provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen; de omschrijvende veelhoek van de nieuwe onteigeningsplannen opgemaakt ter uitvoering van de gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Invoeren gegevens in databank (indien

11.505.340

37.355

143.220

465

71.610

233

85.932

279

71.610

233

85.932

279

54.105

176

57.288

186

95.480

310

95.480

310

31.827

103

gemeente digitale databank aanmaakt) Bij eerste register: bezorgen van afschrift in digitale vorm van de digitale perceelsplannen die gebruikt werden. Als geen digitale perceelsplannen gebruikt werden bezorgen van recente kadasterkaarten indien ernaar gevraagd wordt Verzenden van afschrift perceelsplannen (tegen aangetekend schrijven of tegen afgifte ontvangstbewijs) Schrappen van (ontwerp)plannen en verordeningen die zijn opgeheven of rechtskracht verliezen uit het plannenregister Ontvangen van schriftelijke aanvraag tot het ontvangen van een uittreksel uit het plannenregister (door verzoeker) Verlenen/ Versturen van een uittreksel uit plannenregister aan personen die erom vragen Informatieverplichtinge

Ontvangen van aanvraag stedenbouwkundig


attest (in viervoud)

van een stedenbouwkundig

Versturen van stedenbouwkundig attest in

attest

viervoud


Ontvangen van aanvraagdossier van

n inzake het

gedelegeerd planologisch ambtenaar

behandelen van het planologisch attest

Aanvragen van adviezen van instellingen en administraties die hun advies moeten uitbrengen Ontvangen van de adviezen van instellingen en administraties


75

Op de hoogte brengen van gewestelijk

95.480

310

95.480

310

47.740

155

31.827

103

95.480

310

763.840

2.480

47.740

155

47.740

155

1.909.600

6.200

stedenbouwkundig ambtenaar, aanvrager planologisch attest en eigenaars van de percelen en aanpalende percelen van het openbaar onderzoek dat gaat uitgevoerd worden (per aangetekende brief of met een individueel bericht tegen ontvangstbewijs) Openen van openbaar onderzoek omtrent de aanvraag Aanplakken van melding openbaar onderzoek op de gewone aanplakborden en aan het gemeentehuis (voor aanvang openbaar onderzoek en tot 5 dagen na het sluiten van openbaar onderzoek) Ontvangen van advies van bevoegde commissie voor RO Ontvangen advies van planologisch of gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar binnen 120 dagen na indiening aanvraag Opstellen van gemotiveerd advies over planologisch attest Versturen van beslissing naar planologisch ambtenaar Versturen van beslissing aanvrager Informatieverplichtinge

Opstellen van het register van onbebouwde


percelen als digitale databank cf. de technische

en actualiseren van het

specificaties en cf. art. 15 (register bevat

register onbebouwde

tevens: alle percelen waarvoor een niet-

percelen

vervallen verkavelingsvergunning bestaat; individuele loten van de verkaveling worden geïdentificeerd; potentiële bouwgrondreserves die in aanmerking kunnen komen voor bebouwing worden), informatie inzake onbebouwde bouwgronden en kavels die eigendom zijn van Vlaamse besturen, respectievelijk Vlaamse semipublieke rechtspersonen, waarbij, wat de onbebouwde bouwgronden en kavels van Vlaamse besturen betreft, vermeld wordt of zij al dan niet beantwoorden aan de bijzondere karakteristieken). Inclusief aanleveren


76

informatie rond gerelateerde plannen en verkavelingvergunningen.

Bij eerste register: bezorgen van afschrift in

7.161

23

9.548

31

38.192

124

7.161

23

2.387

8

3.978

13

20.045.146

n.v.t.

digitale vorm van de digitale perceelsplannen die gebruikt werden. Als de gemeente geen digitale perceelsplannen aanwendt voor de opmaak van het register moeten alle percelen die opgenomen zijn in het register op recente kadasterplannen worden aangegeven Voorbereiden van de actualisatie van het register van onbebouwde percelen. Haffjaarlijkse actualisatie van het register van onbebouwde percelen (invoeren van de nodige info over de onbebouwde percelen cf art. 15) Opstellen van brief ter vordering van de betaling van de tegemoetkoming voor het aanmaken of actualiseren van het register Versturen van brief ter vordering van de betaling van de tegemoetkoming voor het aanmaken of actualiseren van het register naar administratie RWO. (per aangetekende brief of tegen ontvangstbewijs) Opsturen van de kopie van de eerste nieuwe geactualiseerde inventaris of de wijzigingen naar aanleiding van de jaarlijkse bijwerking naar de administratie



77

6.2.2 Vereenvoudigingsuggesties Opmerking: onderstaande suggesties zijn de mening van slechts enkele gemeenten en kunnen dus niet veralgemeend worden.

•

De gemeenten zijn in de praktijk vaak afhankelijk van de bindende adviezen van adviesverlenende instanties waardoor de eigen termijnen vaak in het gedrang komen en ze de burger niet tijdig kunnen informeren (zie ook RUP). Het uitblijven van een advies wordt met behulp van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening geïnterpreteerd als een gunstig advies. De instanties zijn echter van mening dat de gemeente moet wachten tot ze effectief een al dan niet gunstig advies ontvangt, zelfs indien de vooropgestelde termijn verstreken is. Op deze manier verliezen gemeenten echter tijd om de eigen termijnen te kunnen respecteren. Dit uit zich in: Een gemeente die niet ontvoogd wil worden om langere behandelingstermijnen te kunnen aanhouden, ook al voldoet zij aan de ontvoogdingsvoorwaarden; Een stedenbouwkundig ambtenaar die zelf naar het agentschap is gestapt om een beslissing rond de toekenning of weigering van een vergunning te verkrijgen; Het leveren van een ongunstig advies aan de burger zonder geldige reden.

•

Voor onder andere de stedenbouwkundige vergunning worden er heel wat data uitgewisseld tussen de aanvrager, de gemeente en de adviesverlenende instanties. Als gevolg van de nadruk op de authentieke bron worden heel wat originele documenten tussen deze partijen verstuurd die telkens gehandtekend dienen te zijn. Vaak worden gegevens via e-mail verzonden, maar komen ze later ook gehandtekend via post toe. Uiteindelijk beschikt de gemeente over redundante documenten waarbij de briefwisseling telkens geregistreerd dient te worden.

•

Gemeenten krijgen niet altijd standaardformulieren aangereikt waardoor zij zelf – al dan niet met behulp van een jurist – op zoek gaan naar formuleringen om beslissingen mee te delen. Vermits de wetgeving op vlak van vergunning(saanvrag)en in de praktijk voortdurend wijzigt en uitvoeringsbesluiten vaak later gepubliceerd worden, hebben gemeenten vaak niet genoeg tijd om zich te organiseren. Daarnaast vraagt de administratie tevens aan de gemeenten om verschillende reglementen uit te werken. De gemeente krijgt hierbij echter onvoldoende uitleg en ondersteuning over de inhoud van deze reglementen. De gemeente is hierdoor erg op zichzelf aangewezen en dient veel tijd te investeren in de opmaak van de verschillende reglementen

Opmerking van de bevoegde administratie: er is een helpdesk beschikbaar

Voor Ruimtelijke ordening en Onroerend erfgoed zijn de provinciale afdelingen van het agentschap Ruimte en Erfgoed de eerste aanspreekpunten: Contactgegevens, zie www.ruimte-erfgoed.be


78

Voor Woonbeleid kunnen lokale besturen terecht bij de provinciale afdelingen van het agentschap Wonen-Vlaanderen: Voor de SHM’s is ondersteuning voorzien door de VMSW. Het agentschap Ruimte en Erfgoed heeft tot voor kort tekstfragmenten beschikbaar gesteld om beslissingen en adviezen te kunnen opmaken. Deze worden actueel herwerkt.

•

Het vooronderzoek zorgt er voor dat de procedure voor een RUP tijdrovend is. Voor grote RUP’s is dit vaak opportuun vermits er dan verschillende actoren zijn. De administratieve verplichtingen zijn dan ook niet onlogisch. Bij kleine RUP’s is het vooronderzoek, het ruimtelijk veiligheidsplan en de screeningsnota te zwaar en te tijdrovend. De gemeente is meestal perfect op de hoogte van de inhoud van het vooronderzoek zonder dit daadwerkelijk te voeren. De screeningsnota is vooral een lijvig en kostelijk document.

•

Het is de gemeenten niet duidelijk wie verantwoordelijk is voor het aanplakken van de bekendmaking of aankondiging van de aanvraag van een stedenbouwkundige vergunning en hoe dit in de praktijk dient toegepast te worden. In se is de aanplakking de bevoegdheid van de burgemeester, al vinden de gemeenten dit niet correct. Zo kunnen we onderscheiden dat: Enkele gemeenten werken via een ‘verklaring op eer’, al ondervindt men dat de burger vaak niet weet wat er van hem/haar verwacht wordt; Een gemeente een technisch medewerker inzet die verantwoordelijk is voor de aanplakking; De gemeenten de burger moeten begeleiden met extra informatie (vb. brief) rond het aanplakken.

•

Het uithangen van de volledige beslissing wordt daarnaast ook aanzien als een overbodige last. Alle ondervraagde gemeenten willen terug naar de gele affiche met ‘bekendmaking

aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning’. Meerdere gemeenten merken op dat doordat personen aangetekend aangeschreven worden, er meer bezwaren ontvangen worden tijdens het openbaar onderzoek. Opmerking van de bevoegde administratie: dit werd ondertussen aangepast.

•

Een gemeente krijgt vanuit het agentschap Ruimte en Erfgoed steeds opnieuw opmerkingen op haar vergunningenregister zonder advies over hoe het wel moet. De begeleiding kan dan ook beter. Men levert de wetgeving wel aan, maar er is geen begeleiding over de praktische implementatie.

Opmerking van de administratie: De gemeente krijgt een uitgebreid technisch verslag, puntsgewijs

wordt alles nauwgezet uitgelegd. Het is een technische aangelegenheid, ze wordt steeds op verzoek, maar meestal spontaan toegelicht. De frustratie richt zich niet naar het Agentschap maar naar de software.


79

•

De opleiding tot stedenbouwkundig ambtenaar sluit onvoldoende aan bij de praktijk. Het opleidingsprogramma bestaat uit een ‘korte’ en een ‘lange’ opleiding. Vooral bij de ‘lange’ opleiding wordt de cursist opgeleid tot planoloog en komen de juridische aspecten bijna niet aan bod. Hierdoor krijgen afgestudeerden andere opportuniteiten die meer bij de opleiding aansluiten naast de functie van stedenbouwkundig ambtenaar. Gemeenten voorzien dan ook moeilijkheden bij het invullen van deze functie.


80

7 Resultaten beleidsveld woonbeleid 7.1 Provincies Het plaatsbezoek bij de provincie Oost-Vlaanderen leverde slechts weinig cijfermateriaal op. De provincie had vooraf aangegeven aan tijdsregistratie te doen wat achteraf niet zo bleek te zijn. Het plaatsbezoek leverde onderstaande algemene knelpunten op: 1. De bestaande regelgeving getuigt vaak van een beperkte ervaring in het veld van de schrijver. De praktische implicaties van een bepaalde verplichting die bij decreet wordt opgelegd worden vaak onvoldoende onderkend. 2. Eigenaars, omwonenden, organisaties of andere betrokkenen wenden zich vaak tot de diensten van de lokale overheden (gemeenten of provincies) om antwoorden te krijgen. Gezien de provincies in een aantal gevallen ageren als verantwoordelijken voor de verzameling van informatie maar niet de uiteindelijke beslissingen nemen, betekent dit een overlast voor de diensten. 3. Een aantal regelgevingen overlappen elkaar doch brengen verplichtingen met zich mee die licht afwijken van de andere, overlappende verplichtingen, waardoor er veel onduidelijkheid bestaat. Het zou de moeite lonen om deze verplichtingen eens naast elkaar te zetten en minstens te stroomlijnen.


Beleidsthema

Aanvragen van subsidiëring lokaal woonbeleid Totaal beleidsveld woonbeleid

20



20



81



Administratiev e handeling

Totale administratieve last (uitgedrukt in euro)

Gemiddelde administratieve last (uitgedrukt in euro)

Informatieverplichtingen in Overleg plegen het kader van het met aanvragen van subsidiëring initiatiefnemer






7.2 Gemeenten 7.2.1 Meetresultaten21 7.2.1.1 Algemeen overzicht

Beleidsthema Toewijzing van sociale koopwoningen/ sociale kavels Opmaken van toewijzingsreglement

Totale administratieve last Geen cijfergegevens beschikbaar 11.895

Aanmelding en uitvoering van verrichtingen




Aanvraag van subsidie van projecten ter ondersteuning


van het lokaal woonbeleid Uitvoering van het project Bepalen van de grondslag, de inning en de schorsing van

Geen cijfergegevens beschikbaar 19.095

de heffing Opname van gebouwen in inventaris en beheer

53.101

inventaris

21



82

Behandelen verzoeken tot afleveren conformiteitsattest


Procedure tot ongeschikt- en onbewoonbaarverklaring


Individuele huursubsidies en installatiepremie bij het

155.951

betrekken van gezonde/ aangepaste huurwoning (BVR 4) 240.036

Totaal beleidsveld woonbeleid


Informatieverplichting Administratieve handeling

Totale

Gemiddelde

administratieve last administratieve last (uitgedrukt in euro) (uitgedrukt in euro) Toewijzing van sociale koopwoningen en sociale kavels Informatieverplichting

Ontvangen van melding van sociale

inzake toewijzing van

huisvestingsmaatschappijen met

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

sociale koopwoningen/

schrappingen van kandidaat-kopers

sociale kavels

uit register (trimestrieel) Ontvangen van beroepschrift van

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

kandidaat-koper tegen toewijzing

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

9.548

31

van sociale woning Opstellen van advies over gegrondheid van beroepschrift van kandidaat-koper Versturen advies over gegrondheid van beroepschrift naar sociale huisvestingsmaatschappij Ontvangen van afschrift van beslissing van sociale huisvestingsmaatschappij over het beroep van de kandidaat-koper Informatieverplichtingen

Opmaken van ontwerp van

inzake het opmaken van

toewijzingsreglement (cf. art 95, §1

toewijzingsreglement

derde lid, Vlaamse Wooncode) eventueel opstellen van doelgroepenplan en/of leefbaarheidplan)


83

Houden van lokaal overleg met

1.909

6

239

1

119

0,5

80

0,5

relevante actoren Versturen van ontwerp van toewijzingsreglement naar minister of zijn gemachtigde (inclusief vereiste bijlagen) Ontvangen van beslissing van minister of zijn gemachtigde over goedkeuring of weigering toewijzingsreglement Versturen van afschrift van toewijzingsreglement naar toezichthouder Subsidiëring van de renovatie van woningen en gebouwen en van de bouw van nieuwe sociale woningen Infoverplichtingen inzake

Opstellen van aanvraag door het

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

de aanmelding en

invullen van aanmeldingsdocument

uitvoering van

van VMSW

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Op de hoogte brengen van de

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

betrokken gemeenten en het

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

verrichtingen Versturen van aanvraag door het invullen van aanmeldingsdocument van VMSW

agentschap dat aanmelding heeft plaatsgevonden. (Enkel indien lokaal woonoverleg niet heeft plaatsgevonden) Verslag versturen naar VMSW over informatievergadering met lokale bevolking Opstellen ontwerpdossier van “andere verrichting”(art. 18 BVR8) bestaande uit: bestek, offerteformulier, plannen en gedetailleerde raming Versturen ontwerpdossier van “andere verrichting” naar VMSW Ontvangen beoordeling van VMSW over ontwerpdossier van andere


84

verrichting Opmaken van gunningdossier en gemotiveerd voorstel van toewijzing

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

(art. 19 BVR8) voor andere verrichting Versturen van gunningdossier en een gemotiveerd voorstel van toewijzing andere verrichting aan de VMSW Ontvangen van goedkeuring van gunningsdossier voor andere verrichting. Hierbij wordt ook meteen de toekenning van de subsidie ontvangen (art 40, § 1) Ontvangen van toekenning subsidie (art. 39 BVR8) en ontvangen toekenning verhoging subsidie. (behalve de andere verrichtingen) Verzamelen en versturen van bewijsstukken van eigendomsoverdracht (art. 39, §3 BVR8) Opmaken van eindafrekening om

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

subsidie te kunnen ontvangen

beschikbaar

beschikbaar

Versturen eindafrekening naar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

VMSW om subsidie te kunnen

beschikbaar

beschikbaar

ontvangen Toezicht op sociale woonactoren Informatieverplichtingen inzake het toezicht op sociale woonactoren

Opstellen brief, met een aangetekende brief, per fax of elektronisch als dat een ontvangstbewijs van de toezichthouder oplevert, over beslissing (22en beknopte omschrijving ervan) die betrekking heeft op: verrichtingen volgens titel V-VII Wooncode, de wettelijk opgelegde opdrachten die betrekking hebben op sociaal woonbeleid, wijzigingen die


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

22

Opmerking van de administratie: het opmaken van het verslag is een vereiste voor de goede werking van de organisatie en geen verplichting opgelegd door toezicht / Vlaamse overheid.


85

betrekking hebben op art 40 paragraaf 1 Wooncode (art. 2 ,§ 1 BVR 7)

Versturen brief over beslissing (aangetekend, door afgifte, per fax


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

of elektronisch) Ontvangen verzoek van toezichthouder23 om informatie te


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

bezorgen die nuttig of noodzakelijk is voor de wettigheidscontrole en controle van het respecteren van de regels inzake het algemeen belang (art. 2, § 2 BVR 7 en art 29bis, § 2 Wooncode). Dit kunnen o.a. zijn: rapporten, notulen van vergaderingen, agenda’s van vergaderingen of documenten die aan de basis liggen van een beslissing Verzamelen van informatie die toezichthouder vraagt Versturen van opgevraagde informatie naar de toezichthouder Versturen van de volgende documenten naar de

Geen cijfergegevens beschikbaar Geen cijfergegevens beschikbaar Geen cijfergegevens beschikbaar

Geen

cijfergegevens

beschikbaar Geen

cijfergegevens

beschikbaar Geen

cijfergegevens

beschikbaar

toezichthouder: agenda en datum (buitengewone) algemene vergadering, notulen van deze vergadering, benoeming of ambtsbeëindiging van bestuurders, het aantal aandelen en de inschrijvingen op nieuwe aandelen (art. 3 BVR 7) Ontvangen van de brief van de toezichthouder om een bepaalde


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

beslissing op te schorten (art. 5,§ 2 23

Staat op de website – bijkomende verzoeken enkel bij specifieke risico’s of bij opvolging van inbreuken of ter voorbereiding van een specifieke toezichtactie


86

BVR 7) Ontvangen van de brief van de toezichthouder om de mondelinge


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

schorsing of vernietiging van een beslissing tijdens de vergadering te valideren Opstellen van beroep tegen de vernietiging van een beslissing door


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

de toezichthouder Versturen van beroep tegen de vernietiging van een beslissing naar


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

de minister, bevoegd voor wonen (aangetekend of tegen ontvangstbewijs) Versturen van afschrift ven beroep tegen vernietiging van een


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

beslissing naar de toezichthouder Ontvangen van ingebrekestelling

Geen cijfergegevens

van de toezichthouder (art. 6,§ 2

beschikbaar

Geen

cijfergegevens

beschikbaar

BVR 7) Opstellen van verweerschrift tegen de ingebrekestelling Versturen van het verweerschrift tegen de ingebrekestelling naar de


Geen

cijfergegevens

beschikbaar Geen

cijfergegevens

beschikbaar

toezichthouder Ontvangen van beslissingen van toezichthouder om administratieve


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

geldboete op te leggen Ontvangen van dwangbevel bij wanbetaling van de administratieve


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

boete (ar.t 6, § 6 BVR7) Ontvangen van brief van sociale

Geen cijfergegevens

woonactoren over beslissing (en

beschikbaar

Geen

cijfergegevens

beschikbaar

beknopte omschrijving ervan) die betrekking heeft op: verrichtingen volgens titel V-VII Wooncode, de wettelijke opgelegde opdracht die betrekken hebben op sociaal woonbeleid, wijzigingen die


87

betrekking hebben op art 40 paragraaf 1 Wooncode (art. 2, §1)

Opstellen verzoek tot informatie die nuttig of noodzakelijk is voor de


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

wettigheidscontrole (art. 2, § 2 BVR 7 en art 29bis, § 2 Wooncode). Dit kunnen o.a. zijn: rapporten, notulen van vergaderingen, agenda’s van vergaderingen of documenten die aan de basis liggen van een beslissing Versturen van het verzoek tot informatie naar sociale woonactoren Ontvangen van opgevraagde informatie van de sociale


Geen

cijfergegevens

beschikbaar Geen

cijfergegevens

beschikbaar

woonactoren Ontvangen van de volgende

Geen cijfergegevens

documenten van de sociale

beschikbaar

Geen

cijfergegevens

beschikbaar

woonactoren: agenda en datum (buitengewone) algemene vergadering, notulen van deze vergadering, benoeming of ambtsbeëindiging van bestuurders, het aantal aandelen en de inschrijvingen op nieuwe aandelen (art. 3 BVR 7) Opstellen brief om beslissing van een sociale woonactor op te


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

schorten (art. 5, § 2 BVR 7) Versturen brief om beslissing van een sociale woonactor op te


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

schorten (aangetekend of tegenontvangstbewijs) Opstellen brief om de mondelinge

Geen cijfergegevens

schorsing of vernietiging van een

beschikbaar

Geen

cijfergegevens

beschikbaar

beslissing tijdens de vergadering te valideren. (art. 5, §3 BVR 7)


88

Versturen brief om de mondelinge

Geen cijfergegevens

schorsing of vernietiging van een

beschikbaar

Geen

cijfergegevens

beschikbaar

beslissing tijdens de vergadering te valideren (art.5, §3 BVR 7) Ontvangen van afschrift van beroep van sociale woonactor tegen de


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

vernietiging van een beslissing Opstellen van de ingebrekestelling van de sociale woonactor. Dit


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

bevat: uiteenzetting v/d feiten, melding dat voorzetting v/d overtreding leidt tot administratieve geldboete en de melding dat er schriftelijk verweer kan ingediend worden . (art. 6, §2 BVR 7) Versturen van ingebrekestelling naar sociale woonactor


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

(aangetekend) Ontvangen van het verweerschrift

Geen cijfergegevens

tegen de ingebrekestelling van de

beschikbaar

Geen

cijfergegevens

beschikbaar

sociale woonactor Opstellen van de beslissing om de sociale woonactor een


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

administratieve geldboete op te leggen Versturen van de beslissing om de sociale woonactor een


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

administratieve geldboete op te leggen naar de sociale woonactor: aangetekend Opstellen dwangbevel bij wanbetaling van de administratieve


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

geldboete (art. 6,§ 6 BVR 7) Betekenen van dwangbevel bij wanbetaling van de administratieve


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

geldboete bij deurwaardersexploot Subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid Informatieverplichtingen

Overleg plegen met provincie(s)

Geen cijfergegevens

in het kader van het

waarbinnen het werkingsgebied

beschikbaar


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

89

aanvragen van

gelegen is

subsidiëring Opstellen van subsidieaanvraag voor projecten met een


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

werkingsgebied van minstens 2 gemeenten Opstellen van subsidieaanvraag van

Geen cijfergegevens

projecten met een werkingsgebied

beschikbaar

Geen

cijfergegevens

beschikbaar

van 1 gemeente (enkel voor bijzondere problemen) Versturen van subsidieaanvraag naar agentschap (aangetekend of


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

egen ontvangstbewijs) Ontvangen van bevestiging van ontvankelijkheid van


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

subsidieaanvraag of van melding welke aanpassingen moeten gebeuren om ontvankelijk te zijn Doorvoeren van gevraagde aanpassingen aan subsidieaanvraag


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

om ontvankelijk te zijn Ontvangen van schriftelijke bevestiging van agentschap om al


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

dan niet subsidie toe te kennen Opstellen van brief ter melding van de indiensttreding van de


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

coördinator (enkel bij intergemeentelijk project) Versturen van brief ter melding van de indiensttreding van de


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

coördinator (aangetekend) (enkel bij intergemeentelijk project) Opstellen van nieuwe subsidieaanvraag ter verlenging van


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

subsidiëringperiode (enkel bij intergemeentelijk project). Versturen van nieuwe subsidieaanvraag ter verlenging van


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

subsidiëringsperiode (enkel bij intergemeentelijk project)


90

Informatieverplichtingen

Samenkomen met stuurgroep

in het kader van de

(halfjaarlijks)


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

uitvoering van het project Opstellen van financieel verslag na

Geen cijfergegevens

het einde van de vierde maand na

beschikbaar

Geen

cijfergegevens

beschikbaar

het eerste en tweede werkingsjaar24 Versturen van financieel verslag naar agentschap Opstellen van eindverslag na het einde van de vierde maand na het


Geen

cijfergegevens

beschikbaar Geen

cijfergegevens

beschikbaar

derde werkingsjaar (financieel verslag en activiteitenverslag) Versturen van eindverslag naar agentschap


Geen

cijfergegevens

beschikbaar

Opstellen van brief ter melding van

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

een gebeurtenis of omstandigheid

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

die een belangrijke invloed heeft op de uitvoering van het project Versturen van brief ter melding van een gebeurtenis of omstandigheid die een belangrijke invloed heeft op de uitvoering van het project (aangetekend) Beheer van de gewestelijke inventaris en bestrijding van verwaarlozing van gebouwen en/of woningen Informatieverplichtingen

Opstellen van aanvraag tot

inzake het bepalen van

vrijstelling voor gewestelijke heffing

de grondslag, de inning

(indien van toepassing)

4.774

16

1.591

5

1.591

5

en de schorsing van de heffing

Versturen van aanvraag tot vrijstelling voor gewestelijke heffing (indien van toepassing) Versturen van afschrift van de beslissing tot heffing van opcentiemen naar Vlaamse Belastingsdienst (per aangetekend

24

Er wordt een wijziging van deze regeling vooropgesteld. Het ontwerpbesluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 21 september 2007 houdende subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid zou op 10/12/2010 definitief worden goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Conform art. 17 van dat (ontwerp)wijzigingsbesluit zullen de projecten bij het aflopen van elk werkingsjaar zowel een financieel verslag als een activiteitenverslag moeten bezorgen.


91

schrijven) Opstellen van verzoekschrift om

4.774

16

1.591

5

4.774

15

105

6,2

105

6

10.610

624

263

16

87

5

132

8

132

8

gemeenteontvanger bevoegd te maken om heffing en opcentiemen te innen (indien van toepassing) Versturen van verzoekschrift om gemeenteontvanger bevoegd te maken om heffing en opcentiemen te innen (indien van toepassing) Ondertekenen van overeenkomst met Vlaamse Overheid ter regeling van de modaliteiten van de inning door geementeontvanger (indien van toepassing) Informatieverplichting

Ontvangen van uittreksel uit

inzake de opname van

inventaris van inventarisbeheerder

verwaarloosde woningen en gebouwen in

Verlenen van inzage in lijst aan

inventaris en beheer

iedereen die erom verzoekt

inventaris Opstellen van lijst van gebouwen op gemeentelijk grondgebied die leegstaan, ongeschikt en/of verwaarloosd zijn Versturen van de lijst van leegstaande, ongeschikte en/of verwaarloosde gebouwen aan inventarisbeheerder (jaarlijks) Opstellen verzoekschrift om ontheven te worden van het inventarisbeheer (art. 2 BVR1) of Versturen verzoekschrift om administratieve eenheid aangewezen door gemeente te belasten met het inventarisbeheer. Versturen verzoekschrift om administratieve eenheid aangewezen door gemeente te belasten met het inventarisbeheer Ingeval de gemeente een verzoekschrift verstuurd heeft om


92

belast te worden met het inventarisbeheer: Ondertekenen overeenkomst met Vlaamse Overheid inzake de modaliteiten van het inventarisbeheer Verzenden van eensluitend verklaard afschrift van de

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

132

8

132

8

263

16

219

13

263

16

inventarisformulieren (enkel indien een gemeentelijke administratieve eenheid belast is met het beheer van de inventaris: art. 4 §3 BVR 1). Dit wordt maandelijks digitaal verzonden Ontvangen van verzoekschrift om woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren (art 34 decr 1) Ontvangen van advies (en omstandig verslag) van gewestelijke ambtenaar om woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren. Versturen afschrift van advies (en omstandig verslag) van gewestelijke ambtenaar om woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren naar de eigenaar, bewoner of houder van zakelijk (art 8 BVR2) Ontvangen van de argumenten of mondeling horen van de eigenaar, de bewoner of houder van het zakelijk recht van een woning waarover een advies is uitgebracht inzake ongeschikt of onbewoonbaarheid Opmaken proces verbaal van het mondeling horen van de argumenten van de eigenaar, de bewoner of houder van het zakelijk recht van een woning waarover een advies is uitgebracht inzake de ongeschiktheid en onbewoonbaarheid


93

Opstellen besluit van de

350

21

114

7

850

5

26.350

1.550

219

13

12.121

12

79

5

79

5

334

20

78

5

burgemeester (art 34 decr. 1) waarbij woning, kamer of studentenkamer onbewoonbaar en of ongeschikt wordt verklaard Versturen van het besluit van ongeschiktheid of onbewoonbaarheid naar de verzoeker, eigenaar, bewoner of houder van het zakelijk recht van de woning die ongeschikt of onbewoonbaar verklaard is Versturen van eensluitend verklaard afschrift naar de gewestelijk ambtenaar en de wooninspecteur Opstellen besluit van de burgemeester (art 34 decr. 1) waarbij woning, kamer of studentenkamer onbewoond en of ongeschikt wordt verklaard Opstellen van administratieve akte tot vaststelling van de verwaarlozing en/of leegstand Betekenen van administratieve akte (en technisch of beschrijvend verslag) aan de houder van het zakelijk recht Versturen van registratieattest/brief aan de houders van een zakelijk recht Ontvangen van betwisting van de administratieve akte (indien van toepassing) Behandelen (eventueel horen van de eigenaar/houder zakelijk recht) van betwisting van de administratieve akte (indien van toepassing) Ontvangen van beroep van houder zakelijk recht tegen een


94

registratieattest Ontvangen van besluit van

78

5

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Ontvangen van advies en verslag

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

van gewestelijke ambtenaar over

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Versturen van de beslissing om

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

conformiteitsattest in te trekken

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

burgemeester om een woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren (art 34) Woningkwaliteit bewaken Informatievrplichtingen

Ontvangen van aanvraag

inzake Behandelen

conformiteitattest

verzoeken tot afleveren conformiteitsattest

Onderzoeken of aanvraagdossier volledig is Versturen van ontvangstbevestiging van aanvraag conformiteitattest Aanvragen conformiteitonderzoek aan gemeente

conformiteitsonderzoek Versturen van beslissing conformiteitsattest naar verhuurder alsook verslag van conformiteitsonderzoek Versturen van aanmaning om binnen een bepaalde termijn de nodige werken uit te voeren. (anders kan conformiteitsattest ingetrokken worden)

(art. 25 BVR 2) (na aanmaning) Ontvangen van beslissing van Deputatie tegen beroep van verhuurder tegen beslissing inzake conformiteitsattest van College Burgemeester en Schepenen (indien van toepassing) Procedure tot ongeschikt- Ontvangen van advies (en en

omstandig verslag) van de gewestelijke ambtenaar inzake de


95

onbewoonbaarverklaring

overbewoondverklaring van een woning Ontvangen van verzoekschrift om woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren (art. 34 decr. 1) Versturen van afschrift van advies

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Opmaken van proces verbaal van

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

het horen van de argumenten van

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

en verslag van gewestelijke ambtenaar inzake de overbewoondverklaring naar de eigenaar, de bewoner en de houden van een zakelijk recht van de betrokken woning. Ontvangen van advies (en omstandig verslag) van gewestelijke ambtenaar om woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren.

de eigenaar, de bewoner of houder van het zakelijk recht van een woning waarover een advies is uitgebracht inzake overbewoondverklaring (indien van toepassing) Versturen afschrift van advies (en omstandig verslag) van gewestelijke ambtenaar om woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren naar de eigenaar, bewoner of houder van zakelijk (art. 8 BVR2) Opstellen van besluit om woning overbewoond te verklaren Ontvangen van de argumenten of mondeling horen van de eigenaar, de bewoner of houder van het zakelijk recht van een woning waarover een advies is uitgebracht inzake ongeschikt of onbewoonbaarheid


96

Versturen van besluit om woning

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Opstellen van registratieattest, dat

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

de bevestiging is van de opname in

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

overbewoond te verklaren naar verzoeker, eigenaar, bewoner en houder van het zakelijk recht van de betrokken woning Opmaken proces-verbaal van het mondeling horen van de argumenten van de eigenaar, de bewoner of houder van het zakelijk recht van een woning waarover een advies is uitgebracht inzake de ongeschiktheid en onbewoonbaarheid Versturen van eensluidend verklaard afschrift van het besluit inzake de overbewoondverklaring naar wooninspecteur en gewestelijk ambtenaar Opstellen besluit van de burgemeester (art. 34 decr. 1) waarbij woning, kamer of studentenkamer onbewoonbaar en of ongeschikt wordt verklaard Ontvangen van de lijst met woningen waarvoor een procesverbaal is opgemaakt van de wooninspecteur

de gewestelijke inventaris

Ontvangen van argumenten of horen van de eigenaar, de bewoner of houder van het zakelijk recht van een woning waarover een advies is uitgebracht inzake overbewoondverklaring


97

Versturen van het besluit van

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

beschikbaar

beschikbaar

ongeschiktheid of onbewoonbaarheid en het registratieattest naar de verzoeker, eigenaar, bewoner of houder van het zakelijk recht van de woning die ongeschikt of onbewoonbaar verklaard is Versturen van eensluitend verklaard afschrift naar de gewestelijk ambtenaar en de wooninspecteur

Individuele huursubsidies en een installatiepremie bij het betrekken van een gezonde of aangepaste huurwoning Informatieverplichtingen

Ontvangen van beslissing tot

inzake individuele

verlenen of weigering van de

huursubsidies en

individuele huursubsidie en/of

installatiepremie bij het

installatiepremie aan de aanvrager

betrekken van gezonde/

(art. 11 BVR 1)

155.951

506

240.036

n.v.t.

aangepaste huurwoning (BVR 4) Totale administratieve last

7.2.2 Vereenvoudigingsuggesties Opmerking: Onderstaande suggesties zijn slechts de mening van enkele gemeenten en kunnen dus niet veralgemeend worden.

7.2.2.1 Woonkwaliteitsbewaking •

Het bestrijden van leegstand van woningen en gebouwen (dit wil zeggen: registreren van leegstaande woningen en gebouwen en eventueel een leegstandsheffing invoeren) is recent (1 januari 2010) overgeheveld naar de gemeenten. De gemeentelijke heffing is momenteel onderworpen aan de bepalingen van het decreet gronden pandenbeleid. Sommige gemeenten hebben naar eigen zeggen onvoldoende middelen en personeel om dit op te volgen. Opmerking van de administratie: het leegstandsluik uit het decreet gronden pandenbeleid is nog

maar sinds 1 januari 2010 in werking. Gemeenten hebben dan ook tijd nodig om zich te organiseren. De gemeenten worden tijdens de overgangsperiode ondersteund door WonenVlaanderen in de praktische implementatie van het decreet.


98

•

In de praktijk zal de leegstandsheffing zelden geïnd worden vermits de betrokkene(n) vaak in beroep gaan en aldus van de heffing vrijgesteld worden. Sommige gemeenten vinden de administratieve verplichtingen niet in verhouding met de uiteindelijke inning van de heffing(en) (zie ook planbaten).

Reactie van de administratie: Een beroep leidt niet automatisch tot vrijstelling. Dit hangt volledig af

van het gemeentelijk beleid. De administratieve verplichtingen betreffende de heffing vloeien integraal voort uit het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, invordering en inning van gemeenteen provinciebelastingen en overstijgen op die manier het beleidsveld woonbeleid.

•

In de praktijk ontvangen gemeenten weinig aanvragen voor een conformiteitsattest. (Enkel een gemeente die studentenkamers aanbiedt). De procedure is vaak langdradig omdat bij een verandering van eigenaar ook de hele procedure dient doorlopen te worden.

Reactie van de administratie: Dit klopt niet. Een attest is (bij gebrek aan tegenindicaties) tien jaar

geldig. De procedure moet niet opnieuw gedaan worden als een woning verkocht wordt.

7.2.2.2 Regelgeving m.b.t. woonactoren

Gezien dit onderwerp door het OCMW en voor bepaalde gemeenten door een sociale huisvestingsmaatschappij wordt opgevolgd, werden met betrekking tot dit thema geen gegevens verzameld.

7.2.2.3 Regelgeving m.b.t. particulieren •

Door de complexiteit van de regelgeving rond subsidies dienen de gemeenten veel tijd te besteden aan het verzamelen van informatie. Enkel indien de gemeente deze tijd investeert, kan een goede dienstverlening aan de burger geboden worden. Zo sluiten bepaalde subsidies elkaar uit en kan de gemeente op basis van goede informatie in bepaalde gevallen de burger adviseren om niet de eerste subsidie aan te vragen waarvoor hij/zij in aanmerking komt, maar te wachten op de volgende subsidie.

•

Daarnaast zijn de aanvraagformulieren voor subsidies onduidelijk. Hierdoor moet de gemeente de burger vaak helpen bij het invullen van de formulieren.

7.2.2.4 Subsidies lokaal woonbeleid Gezien dit onderwerp door het OCMW en voor bepaalde gemeenten door een sociale huisvestingsmaatschappij wordt opgevolgd, werden met betrekking tot dit thema geen gegevens verzameld.

7.2.2.5 Sociale huur en koopstelsel


99

Gezien dit onderwerp door het OCMW en voor bepaalde gemeenten door een sociale huisvestingsmaatschappij wordt opgevolgd, werden met betrekking tot dit thema geen gegevens verzameld.


100

7.3 Sociale huisvestingsmaatschappijen 7.3.1 Meetresultaten25 7.3.1.1 algemeen overzicht



Uitvoeringsprogramma’s in het kader van de planmatige realisatie van sociale woonprojecten

79.124


14.839


48.505

Toewijzing van sociale koopwoningen/sociale kavels

241.187


7.061

Verkoop van middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels en niet – residentiële ruimten

378


12.192

Inschrijving en schrapping in register (sociaal huurstelsel)

21.356


424.642

7.3.1.2 Meetresultaten per informatieverplichting

7.3.1.2.1 Uitvoeringsprogramma’s in het kader van de planmatige realisatie van sociale woonprojecten


25


Gemiddelde


administratieve last

25



101

(uitgedrukt in euro) Opstellen van aanvraag door middel van invullen 3.068

32

240

3,

546

6

11.769

121

3.279

34

gedetailleerde raming

25.557

263

Versturen van ontwerpdossier naar VMSW

1.807

19

2.648

27

10.670

110

3.104

32

1.598

16

967

10

3.279

34

te kunnen ontvangen

10.592

109


79.124

n.v.t.

van aanmeldingsdocument door VMSW Versturen van aanmeldingsdocument naar VMSW Op de hoogte brengen van de betrokken gemeenteen en het agentschap dat aanmelding heeft plaatsgevonden (enkel van toepassing indien lokaal woonoverleg niet heeft plaatsgevonden) op de hoogte brengen van de lokale bevolking over de uit te voeren verrichtingen dmv informatievergadering Verslag versturen naar VMSW over informatievergadering met lokale bevolking Opstellen ontwerpdossier van andere verrichting bestaande uit bestek, offerteformulier, plannen en

Ontvangen beoordeling VMSW over ontwerpdossier Opmaken van gunningsdossier en gemotiveerd voorstel van toewijzing voor andere verrichting Versturen van gunningsdossier en gemotiveerd voorstel van toewijzing voor andere verrichting Ontvangen van goedkeuring voor andere verrichting. Hierbij wordt ook meteen de toekenning van de subsidie ontvangen Ontvangen van toekenning subsidie en ontvangen toekenning verhoging subsidie Verzamelen van bewijsstukken van eigendomsoverdracht Versturen eindafrekening naar VMSW om subsidie

7.3.1.2.2 Zelfstandig wonen van personen met een fysieke handicap in sociale woonwijken

Totale administratieve Administratieve handeling Opstellen aanvraag tot subsidie voor een ADL cluster Versturen van aanvraag tot subsidiëring voor ADL cluster naar het agentschap


last


8.407

87

126

1

102

ontvangen van beslissing van het agentschap over het al dan niet toekenning van subsidie Verzamelen van facturen om betaling voorschot te vragen Versturen van facturen om betaling voorschot te vragen Verzamelen van documenten om betaling eindsaldo te vragen Versturen van documenten om betaling om eindsaldo te vragen

126

1

2.018

21

126

1

2.018

21

2.018

21

14.839

n.v.t.


7.3.1.2.3 Toezicht op sociale woonactoren


Totale administratieve

Gemiddelde

last (uitgedrukt in


euro)

(uitgedrukt in euro) Opstellen verslag over beslissing (en beknopte omschrijving ervan)

3.951

41

757

8

Afgeven brief over beslissing (indien van toepassing)27

294

3

Elektronisch versturen brief over beslissing (indien van toepassing)

168

2

Per fax versturen brief over beslissing (indien van toepassing)

168

2

2.228

23

5.716

59

die betrekking heeft op: verrichtingen volgens titel V-VII Wooncode, de wettelijk opgelegde opdrachten die betrekking hebben op sociaal woonbeleid, wijzigingen die betrekking hebben op art.40 §1 Wooncode (art.2§1) Aangetekend versturen brief over beslissing (indien van toepassing)

26

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) verzoek van toezichthouder om informatie te bezorgen die nuttig of noodzakelijk is voor de wettigheidcontrole (art.2§2 en art.29bis van de Wooncode). Dit kunnen o.a. zijn: rapporten, notulen van vergaderingen, agenda’s van vergaderingen of documenten die aan de basis liggen van een beslissing Verzamelen van de informatie die de toezichthouder vraagt

26

Opmerking van de administratie: Dit gebeurt haast nooit – actoren hebben de mogelijkheid om de beslissingen elektronisch te bezorgen 27

Opmerking van de administratie: zie vorige voetnoot.


103

Versturen van de opgevraagde informatie naar de toezichthouder

504

5

Versturen van de volgende documenten naar de toezichthouder:

2.480

26

1.009

11

883

9

5.716

59

2.522

26

463

5

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van de beroepsbeslissing

1.093

11

Analye, voorbereiden punt van de volgende vergadering om zich te

4.203

43

9.751

101

883

9

4.329

45

168

2

883

9,10 €

agenda en datum (buitengewone) algemene vergadering, notulen van deze vergadering, benoeming of ambtsbeëindiging van bestuurders, het aantal aandelen en de inschrijving op nieuwe aandelen Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van de brief van de toezichthouder om een bepaalde beslissing op te schorten Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van de brief van de toezichthouder om de mondelinge schorsing of vernietiging van een beslissing tijdens de vergadering te valideren Opstellen van beroep tegen de vernietiging van een beslissing door de toezichthouder Versturen van beroep tegen de vernietiging van een beslissing naar de minister (aangetekend of tegen afgifte) Versturen van afschrift van beroep tegen vernietiging van een beslissing naar de toezichthouder

conformeren aan de beslissing van de minister28 Instellen van beroep van de Raad van State Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van ingebrekestelling van de toezichthouder Opstellen van verweerschrift tegen de ingebrekestelling naar de toezichthouder Versturen van het verweerschrift tegen de ingebrekestelling naar de toezichthouder Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van beslissing van toezichthouder om administratieve geldboete op te leggen

28

Opmerking van de administratie: Dit behoort tot kernopdracht SHM: elke beslissing moet conform zijn.


104

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van dwangbevel bij

84

1

252

2,60 €

48.505

n.v.t.

wanbetaling van de administratieve boete Opmaak betalingsdossier administratieve geldboete Totale administratieve last

7.3.1.2.4 Toewijzing van sociale koopwoningen/sociale kavels


Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) aanvraag van


Gemiddelde

last (uitgedrukt in


euro)

(uitgedrukt in euro) 1.555

16

672

7

104.705

1.079

99.955

1.030

757

8

967

10

1.219

13

2.564

26

504

5

504

5

378

4

378

4

kandidaat-koper om sociale woning of sociaal kavel te kopen Opvragen van inkomensgegevens van kandidaat-koper bij FOD Financiën in kader van de controle van de woonbehoeftigheidsvoorwaarden Up-to-date houden van registers (inclusief tweejaarlijkse actualisatie) Versturen van vraag naar kandidaat-koper of ze in geactualiseerd register willen opgenomen blijven en of ze nog aan de voorwaarden voldoen Opstellen van ontvangstbewijs (per register) van de inschrijving van de kandidaat-koper Verlenen van inzage in parallel register aan kandidaatkoper Toelichten van de inhoud van het reglement aan de kandidaat-koper bij inschrijving in register Versturen van afschrift van register indien opgevraagd door minister, departement, toezichthouder. Versturen van gewone brief als oproeping voor toewijzingsproces naar kandidaat-koper Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) reactie van kandidaat-koper op gewone brief als oproeping voor bepaalde woning of kavel Schrappen van kandidaat-koper uit register bij uitblijven van reactie na versturen gewone brief Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) schriftelijk verzoek tot schrapping van kandidatuur uit register(s) van kandidaat koper


105

Melden van schrappingen van kandidaat-kopers aan

841

9

Versturen toewijzingsbeslissing aan kandidaat-koper

504

5

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van advies van

967

10

3.615

37

252

3

8.197

85

1.976

20

1.892

20

8.785

91

241.187

n.v.t.

toezichthouder (trimestrieel)

toezichthouder over beroepschrift van kandidaat-koper Versturen van beslissing over beroepschrift naar kandidaatkoper (aangetekend) Versturen van afschrift beslissing over beroepschrift naar toezichthouder Attesteren dat de voorwaarden voor de aankoop vervuld zijn door de huurder Aanvragen van het schattingsverslag bij de ontvanger van de registratie en domeinen of het comité tot aankoop Aanwezig zijn bij schatting van de woning van de huurder (enkel indien opmetingsgegevens ontbreken) Opmaken verkoopovereenkomst (modelcontract) Totale administratieve last

7.3.1.2.5 Verkoop van sociale huurwoningen




Meedelen aan huurder van de datum van

504

5,20 €

420

4,33 €

294

3,03 €

967

9,97 €

883

9,10 €

2.354

24,27 €

Opmaken verkoopovereenkomst (modelcontract)

1.639

16,90 €


7.061

n.v.t.

terbeschikkingstelling van de woning Opstellen gewone brief inzake gewijzigde datum van terbeschikkingstelling van de woning (indien van toepassing) Versturen gewone brief inzake gewijzigde datum van terbeschikkingstelling van de woning naar de huurder (indien van toepassing) Attesteren dat de voorwaarden voor de aankoop vervuld zijn door de huurder Aanvragen van het schattingsverslag bij de ontvanger van de registratie en domeinen of het comité tot aankoop Aanwezig zijn bij schatting van de woning van de huurder (enkel indien opmetingsgegevens ontbreken)


106

7.3.1.2.6 Verkoop van middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels en niet – residentiële ruimten


Totale

Gemiddelde


administratieve


last (uitgedrukt in euro)

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van aanvraag van

126

1,30 €

252

2,60 €

kandidaat-koper om in kandidatenregister te worden opgenomen

Invoeren van aanvraag van kandidaat - koper Opstellen van aanvraag tot gemotiveerd advies om af te wijken

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

van normale procedure om middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels onderhands te verkopen aan de

beschikbaar

toezichthouder Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) advies van

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

toezichthouder over onderhandse verkoop van middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels Versturen van gemotiveerd advies naar kandidaat - koper


Geen

beschikbaar



378

N.v.t.

7.3.1.2.7 Toewijzing van een woning



Gemiddelde

last (uitgedrukt in

administratieve

euro)

last (uitgedrukt in euro)

Meedelen aan kandidaat huurders en toezichthouder over de

2.438

25

1.261

13

1.009

10

keuze van toewijzingssysteem (eenmalig voor beperkt aantal actoren) Opstellen van gemotiveerde weigering om woning toe te kennen aan kandidaat huurder Versturen van gemotiveerde weigering om woning toe te kennen naar kandidaat huurder (met melding van verhaalrecht)


107

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) advies van

715

7

2.859

29

337

3

841

9

Opstellen gemotiveerde beslissing inzake versnelde toewijzing

2.312

24

Versturen gemotiveerde beslissing inzake versnelde toewijzing

420

4

toezichthouder over beroep van kandidaat huurder tegen toewijzingsbeslissing Opstellen beslissing over gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen toewijzingsbeslissing Versturen beslissing over gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen toewijzingsbeslissing naar kandidaat huurder en toezichthouder Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van verzoek van OCMW om versneld een woning toe te wijzen

naar OCMW Totale administratieve last

12.192

7.3.1.2.8 Inschrijving en schrapping in register (sociaal huurstelsel)




Invoeren van aanvraag kandidaat huurder in register

1.135

12

631

7

337

3

378

4

11.643

120

589

6

463

5

630

7

Schrappen van de inschrijving (indien van toepassing)

463

5

Versturen van beslissing tot schrapping aan de

630

7

Attesten bij inschrijving van kandidaat huurder controleren via Kruispuntbank Inburgering Doorverwijzen van kandidaat huurder naar onthaalbureau (indien van toepassing Melden van identiteitsgegevens van kandidaat huurden aan Huis van het Nederlands en het onthaalbureau via de Kruispuntbank Inburgering Tweejaarlijkse update van de registergegevens (nagaan of kandidaat nog aan voorwaarden voldoet) Meedelen van de nodige gegevens aan de kandidaat bij inschrijving in het register Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van melding van kandidaat huurder m.b.t. wijziging gezinssamenstelling of wijziging adres Inschrijving doorsturen naar andere sociale huisvestingsmaatschappijen (indien van toepassing)

huurder


108

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) advies van

841

9

3.279

34

337

4

21.356

n.v.t.

toezichthouder over beroep van kandidaat huurder tegen schrappingsbeslissing Opstellen beslissing over gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen schrappingsbeslissing Versturen beslissing over gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen schrappingsbeslissing naar kandidaat huurder en toezichthouder Totale administratieve last

7.3.1.3 Vereenvoudigingsuggesties 7.3.1.3.1 Uitvoeringsprogramma’s in het kader van de planmatige realisatie van sociale woonprojecten

Onderstaande suggesties zijn slechts de mening van huisvestingsmaatschappijen en kunnen dus zeker niet veralgemeend worden Opmerking:

•

enkele

sociale

VMSW kan A200129 (B200530, C200831) updaten zodat de talrijke en verschillende procedures in verscheidene fasen van de sociale woonprojecten (bouwprojecten, van verwerving t.e.m. definitieve oplevering) als draaiboek (in een vademecum) worden uitgeschreven en gestructureerd. Van zodra een A2001 als vademecum bestaat kan deze digitaal worden uitgebouwd. Sinds de wijzigingen in 2008 met NFS232 (gronden pandenbeleid) vormt een dergelijke ontwikkeling een onmisbare administratieve ondersteuning voor de sociale huisvestingsmaatschappijen.

•

Het digitaal aanmeldingsformulier is niet praktisch. Sommige in te vullen velden zijn naargelang het project zonder voorwerp. Indien plannen ingediend

29

A 2001 is een praktische handleiding met als doelstelling het bestuur te begeleiden bij een correcte contractuele benadering voor àlle betrokkenen bij de realisatie van projecten, dit in ontwerp-, gunnings-, uitvoerings- en einde-werken fase. 30

Bouwtechnisch standaardbestek sociale woningbouw, met artikels gaande van ruwbouw, technieken, afwerking tot omgevingsaanleg. Biedt opdrachtgevers en ontwerpers een gestructureerd en gebruiksvriendelijk werkinstrument bij het opstellen van een aanbestedingsdossier, gekaderd binnen de wet op overheidsopdrachten. Bevat materiaals- en verwerkingsvoorschriften, verwijzingen naar referentienormen en controlecriteria voor een vlot gebruik op de werf.

31 De C2008 is een grondige herwerking en actualisering van de C2001. Een heel aantal nieuwe onderwerpen zoals geïntegreerd ontwerpen, lokaal overleg, aanpasbaar en aangepast bouwen, EPB, akoestiek en onderhoud en renovatie worden uitgebreid behandeld. De herwerking van de C2001 werd ook aangegrepen om een grondige aanpassing van de structuur en opzet van het document door te voeren. In de C2008 wordt geopteerd voor korte bondige informatie die overzichtelijk gestructureerd en weergegeven wordt, zodat de benodigde informatie in een oogopslag kan terguggevonden worden door de lezer. 32

NFS2-besluit: zie voorwoord RWO.


109

moeten worden dan moeten deze eerst worden ingescand waarvoor aangepaste ICT apparatuur nodig is. Ook is niet alle informatie even relevant. Reactie van de administratie: Bijlagen bij de aanmelding kunnen inderdaad worden

geüploaded via het online aanmeldingsformulier maar kunnen ook steeds per post worden opgestuurd naar VMSW. •

De goedkeuring van een dossier (schets-, voor- en definitief ontwerp) laat soms op zich wachten omwille van de goedkeuringsprocedure binnen de VMSW commissie.

Reactie van de administratie: In feite gaat het om de behandeling van een dossier

waarbij de VMSW commissie haar advies geeft over het ontwerp (de ontwerpplannen) en dit in het geval van een schets- of voorontwerp. Over een definitief ontwerp moet de commissie in principe geen advies meer geven tenzij er geen rekening werd gehouden met opmerkingen bij het voorontwerp. •

Er gaat enorm veel tijd verloren tussen de bouwaanvraag en de uiteindelijke vergunning. Dit kan worden opgelost door een verplichte plenaire vergadering (inclusief VMSW, Stedenbouw, stadsbestuur, Monumenten en Landschappen, de architect, het studiebureau …). Het volledig bouwdossier wordt aan alle betrokken diensten anderhalve maand vooraf doorgestuurd. De plenaire vergadering geeft de goedkeuring voor de bouwvergunning mits eventuele aanpassingen van de plannen volgens de gemaakte opmerkingen. Een aantal SHM vraagt zich af waarom het dan nodig is dat alles nogmaals naar de diensten moet worden doorgestuurd waar het een tot anderhalf jaar kan duren vooraleer de bouwvergunning wordt gegeven?

•

De informatievergadering m.b.t. een nieuw project geniet bijzonder weinig belangstelling. Een beter bereik zou kunnen steunen op een projectvoorstelling via de pers. Eventueel vragen over het project kunnen dan achteraf bij het kantoor worden gesteld.

•

De inspraakrondes voor het lokaal woonoverleg en de bevolking zijn bijzonder tijdsrovend en niet altijd even makkelijk te organiseren. In de overgrote meerderheid van de gevallen wordt het ontwerp ook gewoon opgevolgd. Het is dan ook de vraag of de hoge kostprijs opweegt tegenover het democratisch nut.

•

Men kan overschakelen op enveloppefinanciering in functie van de verplichtingen opgelegd via het grond – en pandendecreet zodat de huisvestingsmaatschappij vlot en in functie van de dossierevolutie zijn uitvoeringsprogramma zelf kan vastleggen.


110

7.3.1.3.2 Zelfstandig wonen van personen met een fysieke handicap in sociale woonwijken

•

Het thema kan worden ingevoegd in de reguliere financiering en de dubbele financieringstromen

kunnen

worden

stopgezet.

Nu

alle

gelijkvloerse

woningen

basistoegankelijk moeten zijn heeft afzonderlijke financiering via het agentschap nog maar weinig zin. Individuele aanpassingen kunnen lopen via het persoonlijke dossier van de huurder.

7.3.1.3.3 Toezicht op sociale woonactoren

•

Er is te weinig tijd tussen het verplicht opsturen van genomen beslissingen en de zitting van de bestuursorganen. Indien een beslissing geschorst wordt en indien deze schorsing voldoende gemotiveerd wordt dan moet de toezichthouder verplicht worden te melden dat deze motivatie voldoet. Zoniet worden alle beslissingen slechts uitvoerbaar nadat de vernietigingsperiode verstreken is.

•

De RWO inspectie neemt kostbare tijd van de huisvestingsmaatschappijen in beslag. Op die manier rest nog weinig tijd om het werkelijke basiswerk te verrichten. De resterende autonomie die een maatschappij nog had, is volledig zoek. De strikte en gedetailleerde regelgeving staat sociaal dienstbetoon in dringende gevallen in de weg. Men moet overgaan naar een realiteit waar een sociale huisvestingsmaatschappij opnieuw sociaal kan zijn en opnieuw een deel autonomie krijgt.

Opmerking van de administratie: De toezichthouder is gebonden aan de termijnen voorzien in de

Vlaamse Wooncode om tot schorsing en vernietiging te kunnen overgaan. De vernietiging moet gebeuren binnen 20 dagen na het treffen van de beslissing zelf. Hierdoor moet de toezichthouder tijdig in kennis gesteld worden van de beslissingen. De klacht dat er weinig tijd zit tussen de zitting en het opsturen van beslissingen moet bovendien genuanceerd worden aangezien in het Toezichtbesluit de keuze gelaten wordt om niet de integrale notulen maar wel een lijst met een beknopte omschrijving van de beslissingen door te sturen. Dit laatste kan bezwaarlijk als een zwaar belastende opdracht aanzien worden. De gemeente in kwestie vraagt dat de toezichthouder (bij het opvragen van een motivering na een opschorting) aan de actor meedeelt of de opgegeven motivering al dan niet voldoet. Dit is inderdaad logisch en gebeurt ook in het merendeel van de schorsingen, weliswaar soms informeel. Beslissingen zijn onmiddellijk na het treffen ervan uitvoerbaar, het is aan de geresponsabiliseerde, zelfstandige actoren om zelf in te schatten of een beslissing onderhevig zou kunnen zijn aan een mogelijke schorsing of vernietiging. Beslissingen die conform de geldende reglementering zijn kunnen dus perfect uitgevoerd worden zonder dat de actor moet vrezen voor een schorsing of vernietiging. Het Rekenhof verwoordt dit als volgt: “De mogelijkheid dat er wordt vernietigd zonder voorafgaande schorsing kan bij de actoren enkel voor onzekerheid zorgen wanneer ze vóór het verstrijken van een termijn van twintig dagen uitvoering geven aan een beslissing waarvan zijzelf betwijfelen of ze in overeenstemming is met de regelgeving, de statuten of het algemeen belang. M.b.t. een manifest wettige beslissing kan een actor met een gerust geweten de verantwoordelijkheid tot uitvoering


111

nemen, terwijl ze geen rechtmatige verwachtingen mag koesteren t.a.v. beslissingen die niet voldoen aan de gestelde normen. Het toezicht is geen blinde macht die lichtzinnig en willekeurig beslissingen vernietigt. In een geresponsabiliseerde omgeving weten de actoren wanneer hun beslissingen de toets van het toezicht kunnen doorstaan.

•

Het doelgroepenplan dat door de gemeenten moet worden opgemaakt wordt beter afgeschaft. De raden van bestuur van de sociale huisvestingsmaatschappijen bestaan immers uit gemeentelijke politici die de werking meemaken en het best geplaatst zijn om te beslissen.

Opmerking van de administratie: Dit houdt verband met de keuze van het beleid voor de gemeente

als “regisseur” van lokaal woonbeleid. •

Er zijn te veel rapportagemomenten.

Opmerking van de administratie: Er is eigenlijk maar 1 rapportagemoment. Om een degelijk post-

factum toezicht van op afstand te kunnen organiseren is het bovendien noodzakelijk dat de toezichthouder in kennis wordt gesteld van de beslissingen en activiteiten van de onder toezicht staande actoren. Er werd gezocht naar een manier van werken die rekening hield met de werklast voor de woonactoren en die tegelijk een objectief toezicht op deze actoren mogelijk maakt. In het licht van de wisselende regelgeving en vanuit de zorg om de last voor de woonactoren beperkt te houden wordt de rapportering voortdurend geëvalueerd en wordt een sharepoint systeem opgezet voor de deling van documenten en informatie. •

Bepaalde bestanden moeten in verschillende delen worden verstuurd omdat ze te groot zijn. Deze komen dan terug met de melding dat RWO de documenten niet heeft ontvangen

Opmerking van de administratie: Er wordt momenteel gewerkt aan een oplossing om het versturen,

de ontvangst en de verwerking van te rapporteren documenten technisch vlotter te doen verlopen (zie supra sharepoint).

•

Men is verplicht een uitgebreide lijst op te maken en deze maandelijks te actualiseren (ongeveer 300 blz.). Deze wordt echter nooit geraadpleegd door de kandidaat – huurders.

Opmerking van de administratie: Dit is een niet gefundeerde bewering. Bovendien is men niet

verplicht de informatie af te drukken. Elektronische raadpleging kan ook. Er wordt vermoed dat de zin van het maandelijks afdrukken van het register in vraag gesteld wordt. Het openbaar register dient minstens op iedere eerste werkdag van de maand in overeenstemming gebracht te worden met de wijzigingen in het inschrijvingsregister. Dit is van belang opdat de kandidaat-huurder zich een accuraat beeld kan vormen over zijn plaats op de wachtlijst. Verder bepaalt de wetgeving dat het register ter inzage moet liggen tijdens de dagen en uren die de verhuurder bepaalt. Het kan hierbij om een schriftelijke of digitale versie gaan. (cfr. art.7, laatste lid Kaderbesluit sociale huur)

•

Het toezicht gaat vandaag te sterk uit van wantrouwen. Men kan niet enerzijds kiezen voor responsabilisering inclusief visitaties en prestatiebeoordeling en gelijktijdig het huidige


112

toezichtsmodel aanhouden. Ditzelfde systeem werd trouwens voor andere lokale actoren (gemeenten en OCMW’s wel vereenvoudigd) Opmerking van de administratie: Dit zijn juist aanvullende opdrachten. Toezicht gaat niet uit van

wantrouwen maar tracht op een geobjectiveerde manier na te gaan of de actoren handelen conform de geldende wetten, decreten, statuten en algemeen belang. Het toezicht van Inspectie RWO staat los van de visitaties en de prestatiebeoordeling voor een nieuwe erkenningsronde. Inspectie RWO wordt hiervoor niet of slechts zijdelings ingeschakeld juist om een geobjectiveerd toezicht na de nieuwe erkenningsronde te kunnen blijven garanderen.

7.3.1.3.4 Toewijzing van sociale koopwoningen/sociale kavels

•

Enkele gemeenten vragen zich af waarom een register pas geopend mag worden na publicatie m.b.t. de goedkeuring van de verkaveling.

•

De RWO toezichthouders geven geen advies.

•

Er is veel administratief werk aan de tweejaarlijkse actualisatie. Bovendien is de gevraagde informatie op het ogenblik van de toewijzing al achterhaald.

7.3.1.3.5 Verkoop van sociale huurwoningen

Geen suggesties aangereikt door het veld.

7.3.1.3.6 Verkoop van middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels en niet – residentiële ruimten

Geen suggesties aangereikt door het veld.

7.3.1.3.7 Toewijzing van een woning

•

Om het werk te versnellen kan er gewerkt worden met standaardbrieven en sjablonen.

•

Men kan pas een ongeschikte kandidaat weigeren na het bezorgen van een gemotiveerde beslissing aan de toezichthouder. Ook bij versnelde toewijzingen moet een ganse motivering worden opgesteld en aan de toezichthouder worden bezorgd. Dit kan eventueel worden herzien in het kader van grotere autonomie voor de raad van bestuur.


113

Opmerking administratie: Het gaat hier om een motivering van bestuurshandelingen! Dit gaat niet

om een verplichting die door de toezichthouder wordt opgelegd. Het enige extra element is het bezorgen van de motivering aan de toezichthouder.

•

Het beleid van ‘geen reactie van de administratie staat gelijk aan goedkeuring’ is niet altijd even duidelijk. Dergelijke stelregel kan beter gecommuniceerd worden

Opmerking van de administratie:Zie infosessies over toezicht na BBB – communicatie op woonnet en

www.rwo.be •

Deze regelgeving is te gedetailleerd en dient sterk vereenvoudigd te worden met meer ruimte voor responsabilisering en een gedifferentieerd toewijzingsbeleid.

Opmerking van de administratie: Dit is mogelijk maar mits lokaal toewijzingsreglement

7.3.1.3.8 Inschrijving en schrapping in register (sociaal huurstelsel)

•

Het verhaalrecht, taal en inburgering zorgen voor veel extra administratief werk.

•

Het agentschap Inspectie RWO eist dat de kandidaat huurder schriftelijk verwittigd wordt van zijn schrapping zelfs als deze dit persoonlijk en op papier heeft bezorgd.

Opmerking van de administratie: Dit lijkt ons onwaarschijnlijk.


114

8 Resultaten beleidsveld Onroerend erfgoed 8.1 Provincies Het plaatsbezoek bij de provincie Oost-Vlaanderen leverde slechts weinig cijfermateriaal op. De provincie had vooraf aangegeven aan tijdsregistratie te doen wat achteraf niet zo bleek te zijn. Het plaatsbezoek leverde onderstaande algemene knelpunten op: 1. De bestaande regelgeving getuigt vaak van een beperkte ervaring in het veld van de schrijver. De praktische implicaties van een bepaalde verplichting die bij decreet wordt opgelegd worden vaak onvoldoende onderkend. 2. Eigenaars, omwonenden, organisaties of andere betrokkenen wenden zich vaak tot de diensten van de lokale overheden (gemeenten of provincies) om antwoorden te krijgen. Gezien de provincies in een aantal gevallen ageren als verantwoordelijken voor de verzameling van informatie maar niet de uiteindelijke beslissingen nemen, betekent dit een overlast voor de diensten. 3. Een aantal regelgevingen overlappen elkaar doch brengen verplichtingen met zich mee die licht afwijken van de andere, overlappende verplichtingen, waardoor er veel onduidelijkheid bestaat. Het zou de moeite lonen om deze verplichtingen eens naast elkaar te zetten en minstens te stroomlijnen.


Beleidsthema


bescherming van landschappen

2.382

vastleggen van ankerplaatsen

3.573

opstellen en actualiseren register definitief beschermde

8.259

landschappen en van definitief aangeduide ankerplaatsen en

33

33



115

erfgoedlandschappen werken of handelingen die strijdig zijn met


beschermingsbesluit en niet vergunningsplichtig zijn beslissingen inzake een eigen werk of handeling of inzake het


verlenen van een opdracht daartoe of inzake een eigen plan of verordening die een ankerplaats of een erfgoedlandschap nadelig kunnen beïnvloeden aanvraag van een onderhoudspremie voor landschappen


aanvraag van een landschapspremie voor het uitvoeren van


beheerswerkzaamheden opmaak van een landschapsbeheersplan


aanvraag van een premie opmaak landschapsbeheersplan


opstellen ontwerplijst van de voor bescherming vatbare monumenten en stads- en dorpsgezichten

9.146

register van monumenten en stads- en dorpsgezichten


aanvraag van een vergunning voor het uitvoeren van werken


en werkzaamheden tot instandhouding of onderhoud aan monumenten en stads- en dorpsgezichten –aanvraag van een machtiging voor werken aan beschermde


monumenten waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is melden van werken aan niet als monument beschermde


constructies binnen een beschermd stadsof dorpsgezicht waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is werken betreffende monumenten of niet als monument


beschermde constructies binnen een beschermd stadsof dorpsgezicht waarvoor een stedenbouwkundige vergunning vereist is aldus de machtiging verleend wordt in de stedenbouwkundige vergunning restauratiepremie


restauratiepremie voor beschermde monumenten eigendom


van lokale besturen onderhoudspremie voor monumenten



116

onderhoudspremie voor stads- en dorpsgezichten


vergunningsaanvragen overeenkomstig artikel 133/30 § 1


2°(aanvrager is een publiekrechtelijke rechtspersoon of de aanvraag heeft betrekking op werken, handelingen of wijzigingen van algemeen belang) die een invloed kunnen hebben op de ondergrond

Totaal beleidsveld Onroerend erfgoed

23.360





13

3

2.356

471

13

2

Ontvangen van besluit tot voorlopige bescherming



Opstellen van opmerkingen en bezwaren bij het besluit tot voorlopige bescherming



Versturen van opmerkingen en bezwaren bij het besluit tot voorlopige bescherming naar het agentschap



Opstellen van brief om de betrokken huurders, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te brengen van het besluit tot voorlopige bescherming



Versturen van brief om de betrokken huurders, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te brengen van het besluit tot voorlopige bescherming




Landschapszorg Informatieverplichtingen in het kader van de bescherming van landschappen

Ontvangen van besluit tot voorlopige bescherming en dossier met inhoudelijke beschrijving en evaluatie van de Vlaamse Regering Opstellen van advies over voorlopige bescherming Versturen van advies naar de Vlaamse Regering


117

(per aangetekende zending) Melden van gewijzigde eigendomstoestand aan agentschap na ontvangen besluit tot voorlopige bescherming



Ontvangen van besluit tot definitieve bescherming van de Vlaamse Regering



Opstellen van brief om de betrokken huurders, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te brengen van het besluit tot definitieve bescherming



Versturen van brief om de betrokken huurders, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te brengen van het besluit tot definitieve bescherming (per aangetekende zending)



Melden van gewijzigde eigendomstoestand aan agentschap na ontvangen besluit tot definitieve bescherming.



Vermelden in de overdrachts- of toewijzingsakte van een onroerend goed of van een op een onroerend goed betrekking hebbend zakelijk recht gelegen in een voorlopig beschermd landschap dat het onroerend goed binnen een voorlopig beschermd landschap ligt



Melden van overdracht van een onroerend goed of van een op een onroerend goed betrekking hebbend zakelijk recht gelegen in een voorlopig beschermd landschap aan de administratie



Vermelden in de overdrachts- of toewijzingsakte van een onroerend goed of van een op een onroerend goed betrekking hebbend zakelijk recht gelegen in een beschermd landschap dat het onroerend goed binnen een voorlopig beschermd landschap ligt



Melden van overdracht van een onroerend goed of van een op een onroerend goed betrekking hebbend zakelijk recht gelegen in een beschermd




118

landschap aan de administratie

Informatieverplichtingen in het kader van het vastleggen van ankerplaatsen

Ontvangen van besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats

13

3

Opmaken van advies over besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats

3.534

707

Versturen van advies over besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats aan de Vlaamse Regering

13

3

Verzenden besluit en advies aan de commissie voor een met redenen omkleed advies aan de Vlaamse Regering (met een aangetekende brief of in een elektronisch bericht)



13

3



8.246

1.649



13

3

Opstellen aanvraag toestemming



Versturen aanvraag toestemming naar het agentschap



Bericht over (on)volledigheid aanvraagdossier



Eventueel aanpassen aanvraagdossier



Versturen aangepast aanvraagdossier naar het agentschap



Ontvangen bericht over toestemming



Opmaken motiveringsnota (inclusief

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

Ontvangen van definitief besluit tot aanduiding als ankerplaats

Informatieverplichtingen inzake het opstellen en actualiseren register definitief beschermde landschappen en van definitief aangeduide ankerplaatsen en erfgoedlandschappen

Opstellen van register definitief beschermde landschappen en definitief beschermde ankerplaatsen en erfgoedlandschappen Actualiseren van register Ter inzage leggen van register

Versturen van afschriften uit register

Informatieverplichtingen inzake toestemming voor werken of handelingen die strijdig zijn met beschermingsbesluit en niet vergunningsplichtig zijn



119

inzake beslissingen inzake een eigen werk of handeling of inzake het verlenen van een opdracht daartoe of inzake een eigen plan of verordening die een ankerplaats of een erfgoedlandschap nadelig kunnen beïnvloeden

Informatieverplichtingen inzake de aanvraag van een onderhoudspremie voor landschappen

naam en omschrijving werk, handeling, plan, verordening, ankerplaats, erfgoedlandschappen, impact op waarden of kenmerken, negatieve of positieve effecten, analyse elk negatief effect, conclusie, schadebeperkende, herstelmaatregelen, compenserende maatregelen)

beschikbaar

beschikbaar

Opstellen van aanvraag onderhoudspremie (inclusief gegevens landschap, motivering werkzaamheden, beschrijving kostenraming, voorstel wijze van gunnen)



Versturen van aanvraag onderhoudspremie naar het agentschap (per aangetekend bericht)



Ontvangen van melding dat dossier onvolledig is of onvoldoende waarborgen voor een vakkundige uitvoering bevat (indien van toepassing)



Aanpassen van dossier aan de opmerkingen (indien van toepassing)



Versturen van aangepast dossier (indien van toepassing)



Ontvangen van beslissing omtrent toekenning onderhoudspremie



Verwittigen agentschap van de datum van aanvang en van beëindiging van de werkzaamheden



Versturen facturen

verklaarde



de facturen en (post per post



Ontvangen van controleur van agentschap om na te gaan of werken volledig en volgens de regels van de kunst zijn uitgevoerd



Opstellen van aanvraag landschapspremie beheerswerkzaamheden



van

Versturen van eindafrekening gerelateerd)

Informatieverplichtingen inzake de aanvraag en toekenning van een

voldaan


120

landschapspremie voor het uitvoeren van beheerswerkzaamheden

Informatieverplichtingen inzake de opmaak van een landschapsbeheersplan

Versturen van aanvraag landschapspremie beheerswerkzaamheden



Ontvangen van bericht of aanvraag al dan niet volledig is



Aanpassen aanvraag (enkel indien van toepassing)



Versturen van aangepaste aanvraag (enkel indien van toepassing)



Ontvangen van bericht over al dan niet toekenning premie



Opstellen van aanvraag uitbetaling voorschotten



Versturen van aanvraag uitbetaling voorschotten



Opstellen van afrekening (post per post gerelateerd aan de kostenraming)



Ontvangen van controleur agentschap om na te gaan of werken volledig en volgens de regels van de kunst zijn uitgevoerd



Opstellen rapport over de uitgevoerde beheerswerkzaamheden en van de stand van zaken in de uitvoering van het landschapsbeheersplan



Versturen van rapport over uitgevoerde beheerswerkzaamheden en stand van zaken in de uitvoering van het landschapsbeheersplan



Opstellen van een landschapsbeheersplan



Versturen van landschapsbeheersplan naar agentschap



Ontvangen van melding dat landschapsbeheersplan onvolledig is of er een ontoereikende of onjuiste werkwijze uitvoering beheerswerkzaamheden is (enkel indien van toepassing)



Aanpassen van landschapsbeheersplan aan opmerkingen (enkel indien van

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens


121

toepassing)

Informatieverplichtingen inzake de aanvraag en toekenning van een premie opmaak landschapsbeheersplan

beschikbaar

beschikbaar

Versturen van aangepast landschapsbeheersplan naar agentschap



Ontvangen van bericht landschapsbeheersplan



Opstellen van aanvraag premie landschapsbeheersplan



Versturen van aanvraag premie naar agentschap






Aanpassen van aanvraag indien niet volledig (enkel indien van toepassing)



Versturen van aangepaste (enkel indien van toepassing)



Ontvangen van bericht over premie



Overmaken van geldige facturen en de afrekening die post per post gerelateerd is aan de kostenraming of de kostenafrekening



over

aanvraag

Monumenten- stads- en dorpsgezichten Informatieverplichtingen inzake de ontwerplijst van de voor bescherming vatbare monumenten en stads- en dorpsgezichten

Ontvangen van ontwerplijst van de voor bescherming vatbare monumenten en stads- en dorpsgezichten

13

2,58

Opmaken van opmerkingen en bezwaren bij de ontwerplijst



Versturen van opmerkingen en bezwaren op de ontwerplijst naar agentschap



Opstellen brief ter kennisgeving aan de huurders of bewoners van het monument of het onroerend goed dat het op de ontwerplijst is opgenomen



Versturen van brief naar huurders of bewoners (aangetekend)



Opstellen brief ter aangifte van een gewijzigde eigendomstoestand van het monument of onroerend goed aan het




122

agentschap bij ter post aangetekende brief Versturen van brief ter aangifte van gewijzigde eigendomstoestand naar het agentschap (aangetekend)



Ontvangen van definitief beschermingsbesluit



Opstellen brief ter kennisgeving van het beschermingsbesluit aan de huurders of bewoners van het monument of het onroerend goed



Vermelden in de overdrachtsakte bij overdracht van een zakelijk recht van een op een ontwerp van lijst opgenomen monument of van een in een stadsof dorpsgezicht gelegen onroerend goed dat bedoeld onroerend goed opgenomen is op een ontwerp van lijst



Melden aan het agentschap van elke overdracht van een zakelijk recht van een op een ontwerp van lijst opgenomen monument of van een in een stadsof dorpsgezicht gelegen onroerend goed



Ontvangen ontwerplijst van de voor bescherming vatbare monumenten en stads- en dorpsgezichten



9.120

942

13

3

Aanplakken bericht bij voor bescherming vatbare stadsof dorpsgezichten



Opstellen van proces verbaal met opmerkingen en bezwaren uit openbaar onderzoek op de ontwerplijst



Ter inzage leggen van de ontwerplijst bij betrokken gemeenten



Verzenden van proces verbaal naar het agentschap



Ontvangen van uittreksels van het register van monumenten- en stads- en dorpsgezichten



Opstellen advies over ontwerplijst Versturen van advies over ontwerplijst naar het agentschap

Informatieverplichtingen inzake het register van monumenten en stads-


123

en dorpsgezichten

Informatieverplichtingen inzake het aanvragen van een vergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden tot instandhouding of onderhoud aan monumenten en stadsen dorpsgezichten

Informatieverplichtingen inzake het aanvragen van een machtiging voor werken aan beschermde monumenten waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is Informatieverplichtingen inzake het melden van werken aan niet als monument beschermde constructies binnen een beschermd stadsof dorpsgezicht waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is

Klasseren van uittreksels van het register van monumenten- en stads- en dorpsgezichten



Verstrekken van uittreksels aan vragende partij



Opstellen van aanvraag vergunning voor werken aan monument of stadsof dorpsgezichten (inclusief beschrijving werken, aanwijzing precieze plaats werken, tekeningen of foto’s en beginen einddatum)



Versturen van aanvraag naar agentschap



Ontvangen van bericht of de aanvraag al dan niet volledig is



Aanpassen aanvraag (indien van toepassing)



Versturen van aangepaste aanvraag (indien van toepassing)



Ontvangen van bericht over toekenning of weigering vergunning



Opstellen van aanvraag machtiging



Versturen van aanvraag machtiging naar het agentschap



Ontvangen van bericht over toekenning of weigering machtiging



Opstellen van melding om werken te melden



Versturen van melding aan het college van burgemeester en schepenen (per beveiligde zending)



Eventueel ontvangen van bericht van het college van burgemeester en schepenen waarin geoordeeld wordt dat de aangemelde werken van aard zijn om de wezenlijke eigenschappen van het beschermde geheel te verstoren



Opstellen van aanvraag machtiging (enkel indien van toepassing!)




124

Informatieverplichtingen inzake werken betreffende monumenten of niet als monument beschermde constructies binnen een beschermd stadsof dorpsgezicht waarvoor een stedenbouwkundige vergunning vereist is aldus de machtiging verleend wordt in de stedenbouwkundige vergunning

Informatieverplichtingen inzake de restauratiepremie

Versturen van aanvraag machtiging naar het agentschap (enkel indien van toepassing)



Ontvangen van bericht over machtiging (enkel indien van toepassing)






Versturen van aanvraag machtiging (samen met aanvraag stedenbouwkundige vergunning) naar de gemeente



Ontvangen van bericht over al dan niet machtiging



Opstellen van aanvraag voor restauratiepremie (inclusief bouwhistorische nota, inventaris en opmetingsplannen, diagnosenota, bestemmingsnota, bestemmingsplan en restauratiedossier)



Versturen van aanvraag naar agentschap (per aangetekend schrijven)



Ontvangen van bericht over toekenning of weigering premie



Opstellen van aanvraag voorschot



Versturen van aanvraag voorschot naar agentschap



Opstellen van schriftelijke motivering voor bijkomende restauratiepremie indien ingevolge onvoorzienbare omstandigheden meer- of bijwerken noodzakelijk zijn die onmogelijk kunnen worden losgekoppeld van de in uitvoering zijnde restauratiewerkzaamheden



Versturen schriftelijke motivering voor bijkomende restauratiepremie



Ontvangen van bericht over toekenning/weigeren bijkomende

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens


125

restauratiepremie

Informatieverplichtingen inzake de restauratiepremie voor beschermde monumenten eigendom van lokale besturen

beschikbaar

beschikbaar

Opstellen van aanvraag om uitbetaling saldo premie (inclusief verslag oplevering na vaststelling door agentschap, afrekening, overzicht uitvoeringstermijnen, bewijs monumentenverzekering, restauratieverslag, nota over onderhoud gerestaureerde monument)



Versturen van aanvraag uitbetaling saldo premie naar agentschap



Ontvangen van restauratiedossier en afschrift van het gemotiveerde gunningbesluit van de aanstelling van de ontwerper



Opstellen van administratief en technisch verslag



Versturen van aanvraag inclusief administratief en technisch verslag naar het agentschap



Ontvangen van gunningsdossier



Opmaken van verslag inzake het administratief toezicht



Versturen van gunningsdossier en verslag inzake het administratief toezicht naar het agentschap



Ontvangen van gegevens van kandidaat ontwerpers



Opstellen van gunningbesluit over ontwerper



Opstellen van restauratiedossier



Versturen van restauratiedossier en afschrift van het gemotiveerde gunningbesluit van de aanstelling van de ontwerper naar de gouverneur



Ontvangen bericht over het restauratiedossier en gunningbesluit



Opstellen van de aanbesteding

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens


126

Informatieverplichtingen inzake de onderhoudspremie voor monumenten

beschikbaar

beschikbaar

Bekendmaken van de aanbesteding



Ontvangen van de gegevens van kandidaat uitvoerders



Opstellen van gunningbesluit over uitvoering



Opmaken van gunningsdossier en verslag administratief toezicht



Versturen van gunningsdossier en verslag administratief toezicht (naar de gouverneur)



Opstellen van aanvraag onderhoudspremie (motivering, kostenraming, beschrijving van de werken, voorstel van gunnen werkzaamheden, verklaring m.b.t. eigendomstitel, verklaring m.b.t. BTW)



Verzenden van de aanvraag voor onderhoudspremie in viervoud naar agentschap (per post of afgeven tegen ontvangstbewijs)



Ontvangen bericht onvolledig dossier of waarborgen vakkundige uitvoering onvoldoende geacht (indien van toepassing)



Aanpassen van dossier aan opmerkingen (indien van toepassing)



Versturen aangepast dossier naar agentschap (indien van toepassing)






Voorleggen van totaliteit van vereffende facturen aan het agentschap



Ontvangen van controleur van het agentschap om na te gaan of de werken beëindigd zijn en volgens de regels van de kunst zijn uitgevoerd



Opstellen van herwaarderingsplan





127

inzake de Versturen van herwaarderingsplan naar onderhoudspremie voor de minister stads- en dorpsgezichten Ontvangen van bericht over goedkeuring herwaarderingsplan





Opstellen van aanvraag premie (motivering, kostenraming, beschrijving van de werken, voorstel van gunnen werkzaamheden, verklaring m.b.t. eigendomstitel, verklaring m.b.t. BTW)



Verzenden van aanvraag premie in viervoud naar agentschap (per post of afgeven tegen ontvangstbewijs)



Ontvangen bericht onvolledig dossier of waarborgen vakkundige uitvoering onvoldoende geacht (indien van toepassing)



Aanpassen van dossier aan opmerkingen (indien van toepassing)



Versturen van aangepast dossier naar agentschap (indien van toepassing)



Ontvangen van bericht over al dan niet toekenning premie en lijst met goedgekeurde werken






Ontvangen controleur van het agentschap om na te gaan of de werken beëindigd zijn en volgens de regels van de kunst zijn uitgevoerd






Versturen van herwaarderingsplan naar de minister



Ontvangen van bericht over al dan niet goedkeuring herwaarderingsplan



Archeologisch patrimonium Informatieverplichtingen Opstellen van aanvraag van advies van bij vergunningsaanvragen agentschap overeenkomstig artikel 133/30 § 1 2°(aanvrager Versturen van aanvraag van advies naar is een publiekrechtelijke




Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

128

rechtspersoon of de aanvraag heeft betrekking op werken, handelingen of wijzigingen van algemeen belang) die een invloed kunnen hebben op de ondergrond

agentschap

beschikbaar

beschikbaar

Ontvangen van bindend advies agentschap



Opstellen van beroep tegen advies



Versturen of indienen van beroep bij Vlaamse Regering



Ontvangen van uitspraak Vlaamse Regering over beroep




23.360

8.2 Gemeenten 8.2.1 meetresultaten34 8.2.1.1 Algemeen overzicht

Beleidsthema Ontwerplijst van de voor bescherming vatbare monumenten

Totale administratieve last 53.151

en stads-en dorpsgezichten register van monumenten en stads-en dorpsgezichten aanvragen van een vergunning voor het uitvoeren van werken

19.565 450.157

en werkzaamheden tot instandhouding of onderhoud aan monumenten en stads- en dorpsgezichten aanvragen van een machtiging voor werken aan beschermde

108.128

monumenten waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is melden van werken aan niet als monument beschermde


constructies binnen een beschermd stadsof dorpsgezicht waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is werken betreffende monumenten of niet als monument

38.192

beschermde constructies binnen een beschermd stadsof 34

34



129

dorpsgezicht waarvoor een stedenbouwkundige vergunning vereist is aldus de machtiging verleend wordt in de stedenbouwkundige vergunning Restauratiepremie


bijzondere restauratiepremie voor open monumenten


de restauratiepremie voor beschermde monumenten eigendom


van lokale besturen restauratiepremie voor beschermde monumenten eigendom


van regionale besturen onderhoudspremie voor monumenten


onderhoudspremie voor stads- en dorpsgezichten


vergunningsaanvragen overeenkomstig artikel 133/30 §1 2°

9.548

die een invloed kunnen hebben op de ondergrond de bescherming van landschappen

1.909

vastleggen van ankerplaatsen


Informatieverplichtingen inzake het opstellen en actualiseren


register definitief beschermde landschappen en definitief aangeduide ankerplaatsen en erfgoedlandschappen Informatieverplichtingen inzake vergunningen binnen de


grenzen van een voorlopig of definitief beschermd landschap beslissingen inzake een eigen werk of handeling of inzake het


verlenen van een opdracht daartoe of inzake een eigen plan of verordening die een ankerplaats of een erfgoedlandschap nadelig kunnen beïnvloeden aanvraag van een onderhoudspremie voor landschappen aanvraag en toekenning van een landschapspremie voor het

82.749 Geen cijfergegevens beschikbaar

uitvoeren van beheerswerkzaamheden de opmaak van een landschapsbeheersplan


aanvraag en toekenning van een premie opmaak


landschapbeheersplan

Totale administratieve last beleidsveld Onroerend

763.399

erfgoed


130

8.2.1.2

Overzicht per informatieverplichting

Informatieverplich Administratieve handeling

Totale

Gemiddelde

ting

administratieve last administratie (uitgedrukt in euro) ve last (uitgedrukt in euro)

Monumenten- stads- en dorpsgezichten Informatieverplichtin

Ontvangen van ontwerplijst van de voor

gen inzake de

bescherming vatbare monumenten en stads-en

ontwerplijst van de

dorpsgezichten

2.069

7

7.161

23

2.069

7

6.047

20

2.387

8

1.591

5

1.591

5

Ontvangen van definitief beschermingsbesluit

2.864

9

Opstellen brief ter kennisgeving van het

2.387

8

voor bescherming vatbare monumenten Opmaken van opmerkingen en bezwaren bij de ontwerplijst en stads-en dorpsgezichten Versturen van opmerkingen en bezwaren op de ontwerplijst naar agentschap Opstellen brief ter kennisgeving aan de huurders of bewoners van het monument of het onroerend goed dat het op de ontwerplijst is opgenomen Versturen van brief naar huurders of bewoners (aangetekend) Opstellen brief ter aangifte van een gewijzigde eigendomstoestand van het monument of onroerend goed aan het agentschap bij ter post aangetekende brief Versturen van brief ter aangifte van gewijzigde eigendomstoestand naar het agentschap (aangetekend)

beschermingsbesluit aan de huurders of bewoners van het monument of het onroerend goed


131

Vermelden in de overdrachtsakte bij overdracht van

Geen cijfergegevens

Geen

een zakelijk recht van een op een ontwerp van lijst

beschikbaar

cijfergegevens

opgenomen monument of van een in een stadsof

beschikbaar

dorpsgezicht gelegen onroerend goed dat bedoeld onroerend goed opgenomen is op een ontwerp van lijst Melden aan het agentschap van elke overdracht van

Geen cijfergegevens

Geen

een zakelijk recht van een op een ontwerp van lijst

beschikbaar

cijfergegevens

opgenomen monument of van een in een stadsof

beschikbaar

dorpsgezicht gelegen onroerend goed

Ontvangen van ontwerplijst van de voor

2.069

7

Opstellen advies over ontwerplijst

7.161

23

Versturen van advies over ontwerplijst naar het

2.069

7

5.570

18

3.978

13

2.069

7

2.069

7

bescherming vatbare monumenten en stads-en dorpsgezichten

agentschap Aanplakken van bericht bij de voor bescherming vatbare stads-of dorpsgezichten Opstellen van proces verbaal met opmerkingen en bezwaren uit openbaar onderzoek op de ontwerplijst Verzenden van proces verbaal (overzicht van opmerkingen en bezwaren) naar het agentschap Ter inzage leggen van afschriften van het register van beschermde monumenten-en stads- en dorpsgezichten Ontvangen ontwerplijst van de voor bescherming

Geen cijfergegevens

Geen

vatbare monumenten en stads-en dorpsgezichten

beschikbaar


Opstellen advies over ontwerplijst

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van advies over ontwerplijst naar het agentschap

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



132

Aanplakken bericht bij voor bescherming vatbare stadsof dorpsgezichten

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ter inzage leggen van de ontwerplijst bij betrokken gemeenten

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Verzenden van proces verbaal naar het agentschap

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Informatieverplichtin

Ontvangen van uittreksels van het register van

gen inzake het

monumenten-en stads- en dorpsgezichten

6.202

20

6.202

20

7.161

23

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

register van monumenten en

Klasseren van uittreksels van het register van

stads-en

monumenten- en stads- en dorpsgezichten

dorpsgezichten Opstellen van voor eensluidend verklaarde afschriften Ontvangen van uittreksels van het register van monumenten- en stads- en dorpsgezichten

beschikbaar Klasseren van uittreksels van het register van monumenten- en stads- en dorpsgezichten

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Verstrekken van uittreksels aan vragende partij

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Opstellen van aanvraag vergunning voor werken

gen inzake het

aan monument of stadsof dorpsgezichten (inclusief

aanvragen van een

beschrijving werken, aanwijzing precieze plaats

vergunning voor het

werken, tekeningen of foto\\s en begin-en

2.069

6.717

9.516

309

41.375

134

Aanpassen aanvraag (indien van toepassing)

157.224

510

Versturen van aangepaste aanvraag (enkel indien

82.749

269

uitvoeren van werken einddatum) en werkzaamheden tot instandhouding of Versturen van aanvraag naar agentschap onderhoud aan Ontvangen van bericht of de aanvraag al dan niet monumenten en stads- en

volledig is

dorpsgezichten

van toepassing)


133

Ontvangen van bericht over toekenning of

157.224

510


81.096

62

aanvragen van een

Versturen van aanvraag machtiging naar het

13.516

10

machtiging voor

agentschap 13.516

10

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

weigering vergunning

Informatieverplichtin gen inzake het

werken aan beschermde

Ontvangen van bericht over toekenning of

monumenten

weigering machtiging

waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is Informatieverplichtin

Opstellen van melding om werken te melden

gen inzake het melden van werken

beschikbaar

aan niet als monument beschermde constructies binnen een beschermd stadsof dorpsgezicht waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning vereist is

Versturen van melding aan het college van burgemeester en schepenen (per beveiligde zending) Eventueel ontvangen van bericht van het college van burgemeester en schepenen waarin geoordeeld



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

wordt dat de aangemelde werken van aard zijn om

beschikbaar

de wezenlijke eigenschappen van het beschermde geheel te verstoren Opstellen van aanvraag machtiging (enkel indien van toepassing)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van aanvraag machtiging naar het agentschap (enkel indien van toepassing)

Ontvangen van bericht over machtiging (enkel indien van toepassing)



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van melding van werken

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen bericht aan aanmelder dat de werken van

Geen cijfergegevens

Geen

aard zijn om de wezenlijke eigenschappen van het

beschikbaar

cijfergegevens

beschermde geheel te verstoren (enkel indien van


134

toepassing)

beschikbaar

Opstellen bericht aan aanmelder dat de werken van

Geen cijfergegevens

Geen

aard zijn om de wezenlijke eigenschappen van het

beschikbaar

cijfergegevens

beschermde geheel te verstoren (enkel indien van

beschikbaar

toepassing)



28.644

93

Versturen van aanvraag machtiging (samen met

4.774

16

4.774

16

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

gen inzake werken betreffende monumenten of niet als monument beschermde constructies binnen een beschermd

aanvraag stedenbouwkundige vergunning) naar de gemeente Ontvangen van bericht over al dan niet machtiging

stadsof dorpsgezicht

Ontvangen van aanvraag machtiging

waarvoor een stedenbouwkundige

beschikbaar

vergunning vereist is aldus de machtiging

Versturen van aanvraag machtiging naar het

verleend wordt in de

agentschap

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


stedenbouwkundige vergunning Ontvangen van bindend advies van het agentschap

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van bericht over al dan niet machtiging naar de eigenaar

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Opstellen van aanvraag voor restauratiepremie

gen inzake de

(inclusief bouwhistorische nota, inventaris en

restauratiepremie

opmetingsplannen, diagnosenota,

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


bestemmingsnota, bestemmingsplan en restauratiedossier) Versturen van aanvraag naar agentschap (per aangetekend schrijven)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



135

Opstellen van aanvraag voorschot

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van aanvraag voorschot naar agentschap

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van schriftelijke motivering voor bijkomende restauratiepremie indien ingevolge

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

onvoorzienbare omstandigheden meer- of bijwerken

beschikbaar

noodzakelijk zijn die onmogelijk kunnen worden losgekoppeld van de in uitvoering zijnde restauratiewerkzaamheden Versturen schriftelijke motivering voor bijkomende restauratiepremie

Ontvangen van bericht over toekenning/ weigeren bijkomende restauratiepremie



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van aanvraag om uitbetaling saldo premie (inclusief verslag oplevering na vaststelling door

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

agentschap, afrekening, overzicht

beschikbaar

uitvoeringstermijnen, bewijs monumentenverzekering, restauratieverslag, nota over onderhoud gerestaureerde monument) Versturen van aanvraag uitbetaling saldo premie naar agentschap


Opstellen van beleidsplan

gen inzake de



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

bijzondere

beschikbaar

restauratiepremie voor open

Versturen van beleidsplan naar het agentschap

monumenten

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van bericht over beleidsplan

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van aanvraag bijzondere premie

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



136

Versturen van aanvraag met daarbij het goedgekeurde beleidsplan naar het agentschap (per

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

aangetekend schrijven) Ontvangen van bericht over premie


Geen

beschikbaar



Ontvangen van restauratiedossier en afschrift van

gen inzake de

het gemotiveerde gunningsbesluit van de

restauratiepremie

aanstelling van de ontwerper

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


voor beschermde monumenten

Opstellen van administratief en technisch verslag

eigendom van lokale

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


besturen Versturen van aanvraag inclusief administratief en technisch verslag naar het agentschap

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van gunningsdossier

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opmaken van verslag inzake het administratief toezicht

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van gunningsdossier en verslag inzake het administratief toezicht naar het agentschap

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van kandidatuur met de vereiste documenten

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van kandidatuur naar lokaal bestuur

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van bericht over kandidatuur

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van gegevens van kandidaat ontwerpers

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van gunningsbesluit over ontwerper

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens


137

Opstellen van restauratiedossier

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van restauratiedossier en afschrift van het gemotiveerde gunningsbesluit van de aanstelling

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

van de ontwerper naar de gouverneur Opstellen van de aanbesteding


Geen

beschikbaar



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van de gegevens van kandidaat uitvoerders

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van gunningsbesluit over uitvoering

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opmaken van gunningsdossier en verslag administratief toezicht

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van gunningsdossier en verslag administratief toezicht (naar de gouverneur)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Informatieverplichtin gen inzake de

Opstellen van kandidatuur met de vereiste documenten

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

restauratiepremie

beschikbaar

voor beschermde monumenten

Versturen van kandidatuur naar de provincie

eigendom van

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


regionale besturen Ontvangen van bericht over kandidatuur

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opmaken van restauratiedossier en afschrift van het gemotiveerde gunningsbesluit van de aanstelling van de ontwerper


Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


138

Versturen restauratiedossier en afschrift van het

Geen cijfergegevens

Geen

gemotiveerde gunningsbesluit van de aanstelling

beschikbaar

cijfergegevens

van de ontwerper naar de gouverneur Ontvangen van gegevens van ontwerpers


Geen

beschikbaar


Opmaken van gunningsbesluit over ontwerper

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opmaken van de aanbesteding

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van gegevens van uitvoerders

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opmaken van gunningsbesluit over uitvoerder

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Indienen van gunningsdossier en verslag

Geen cijfergegevens

Geen

administratief toezicht bij het agentschap

beschikbaar



Opstellen van aanvraag onderhoudspremie

gen inzake de

(motivering, kostenraming, beschrijving van de

onderhoudspremie

werken, voorstel van gunnen werkzaamheden,

voor monumenten

verklaring m.b.t. eigendomstitel, verklaring m.b.t.

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


BTW) Verzenden van de aanvraag voor onderhoudspremie in viervoud naar agentschap (per post of afgeven

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

tegen ontvangstbewijs) Ontvangen bericht onvolledig dossier of waarborgen vakkundige uitvoering onvoldoende geacht (indien


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

van toepassing) Aanpassen van dossier aan opmerking (indien van toepassing)


Geen

beschikbaar



139

Versturen aangepast dossier naar agentschap (indien van toepassing)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van controleur van het agentschap om

Geen cijfergegevens

Geen

na te gaan of de werken beëindigd zijn en volgens

beschikbaar

cijfergegevens

de regels van de kunst zijn uitgevoerd. Informatieverplichtin


gen inzake de


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

onderhoudspremie

beschikbaar

voor stads- en dorpsgezichten


Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van bericht over goedkeuring herwaarderingsplan

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van aanvraag premie (motivering, kostenraming, beschrijving van de werken, voorstel

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

van gunnen werkzaamheden, verklaring m.b.t.

beschikbaar

eigendomstitel, verklaring m.b.t. BTW) Verzenden van aanvraag premie in viervoud naar agentschap (per post of afgeven tegen

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

ontvangstbewijs) Ontvangen bericht onvolledig dossier of waarborgen vakkundige uitvoering onvoldoende geacht (indien


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

van toepassing) Aanpassen van dossier aan opmerkingen (indien van toepassing)


Geen

beschikbaar


Versturen van aangepast dossier naar agentschap (indien van toepassing)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van bericht over al dan niet toekenning


Geen cijfergegevens

Geen

140

premie en lijst met goedgekeurde werken

beschikbaar



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen controleur van het agentschap om na te gaan of de werken beëindigd zijn en volgens de

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

regels van de kunst zijn uitgevoerd Opstellen van herwaarderingsplan


Geen

beschikbaar



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van bericht over al dan niet niet goedkeuring herwaarderingsplan

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van herwaarderingplan naar de minister

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van bericht over herwaarderingsplan

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar




Opstellen van aanvraag van advies van agentschap

4.774

16

Versturen van aanvraag van advies naar agentschap

2.387

8

2.387

8

Geen gegevens

Geen gegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen gegevens

Geen gegevens

beschikbaar

beschikbaar

Geen gegevens

Geen gegevens

gen bij vergunningsaanvrage Ontvangen van bindend advies agentschap n overeenkomstig artikel 133/30 §1 2°

Opstellen van beroep tegen advies

die een invloed kunnen hebben op de ondergrond

Versturen of indienen van beroep bij Vlaamse Regering Ontvangen van uitspraak Vlaamse Regering over


141

beroep

beschikbaar

beschikbaar

159

0,5

Geen gegevens

Geen gegevens

beschikbaar

beschikbaar

1.591

5

Landschapszorg Informatieverplichtin


gen in het kader van

en dossier met inhoudelijke beschrijving en

de bescherming van

evaluatie

landschappen Opstellen van advies over voorlopige bescherming

Versturen van advies over voorlopige bescherming naar agentschap Aanplakken van bericht tot openbaar onderzoek

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ter inzage leggen van het besluit tot voorlopige bescherming en het dossier

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van proces verbaal met opmerkingen en bezwaren ter afsluiting openbaar onderzoek

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van proces verbaal (overzicht van de ontvangen opmerkingen en bezwaren) naar

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

agentschap Ontvangen van besluit tot definitieve bescherming


Geen

beschikbaar



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van opmerkingen en bezwaren bij besluit tot voorlopige bescherming

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van opmerkingen en bewaren bij het besluit tot voorlopige bescherming naar het

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

agentschap Opstellen van brief om de betrokken huurders, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te brengen van het besluit tot voorlopige bescherming



Geen

beschikbaar


142

Versturen van brief om de betrokken huurder, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

brengen van het besluit tot voorlopige bescherming

beschikbaar

(per aangetekende zending) Melden van gewijzigde eigendomstoestand aan

Geen cijfergegevens

Geen

agentschap na ontvangen besluit tot voorlopige

beschikbaar

cijfergegevens

bescherming Ontvangen van besluit tot definitieve bescherming van de Vlaamse Regering


Geen

beschikbaar


Opstellen van brief om de betrokken huurder, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

brengen van het besluit tot definitieve bescherming Versturen van brief om de betrokken huurders, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

brengen van het besluit tot definitieve bescherming

beschikbaar

(per aangetekend schrijven) Melden van gewijzigde eigendomstoestand aan

Geen cijfergegevens

Geen

agentschap na ontvangen besluit tot definitieve

beschikbaar

cijfergegevens

bescherming Vermelden in de overdrachts- of toewijzingsakte van een onroerend goed of van een op een onroerend


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

goed betrekking hebbend zakelijk recht gelegen in

beschikbaar

een voorlopig beschermd landschap dat het onroerend goed binnen een voorlopig beschermd landschap ligt Melden van overdracht van een onroerend goed of van een op een onroerend goed betrekking

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

hebbend zakelijk recht gelegen in een voorlopig

beschikbaar

beschermd landschap aan de administratie Vermelden in de overdrachts- of toewijzingsakte van een onroerend goed of van een op een onroerend

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

goed betrekking hebbend zakelijk recht gelegen in

beschikbaar

een beschermd landschap dat het onroerend goed binnen een voorlopig beschermd landschap ligt Melden van overdracht van een onroerend goed of van een op een onroerend goed betrekking hebbend zakelijk recht gelegen in een beschermd

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


landschap aan de administratie


143


159

0,5

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

en dossier met inhoudelijke beschrijving en evaluatie van de Vlaamse Regering Ontvangen van besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats

beschikbaar Opmaken van advies over besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van advies over besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats aan de Vlaamse

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

Regering Informatieverplichtin gen in het kader van het vastleggen van ankerplaatsen

Verzenden van besluit en advies aan de commissie voor een met redenen omkleed advies aan de


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

Vlaamse Regering Ter inzage leggen van het besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats


Geen

beschikbaar


Ontvangen van besluit tot definitieve aanduiding als ankerplaats

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ter inzage leggen van het besluit tot definitieve aanduiding als ankerplaats

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van register definitief beschermde landschappen en definitief beschermde

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

ankerplaatsen en erfgoedlandschappen

beschikbaar

Informatieverplichtin gen inzake het

Actualiseren van register

opstellen en

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

actualiseren register

beschikbaar

definitief beschermde landschappen en

Ter inzage leggen van register

definitief aangeduide

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


ankerplaatsen en erfgoedlandschappen Versturen van afschriften uit register

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Opstellen van een adviesaanvraag

gen inzake


Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens

144

vergunningen binnen

Versturen van adviesaanvraag naar agentschap

de grenzen van een

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


voorlopig of definitief beschermd landschap

Ontvangen van bindend advies

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Opmaken motiveringsnota (inclus. naam en

gen inzake

omschrijving werk, handeling, plan, verordening,

beslissingen inzake

ankerplaats, ergoedlandschappen, impact op

een eigen werk of

waarden of kenmerken, negatieve of positieve

handeling of inzake

effecten, analyse elk negatief effect, conclusie,

het verlenen van een

schadebeperkende, herstelmaatregelen,

opdracht daartoe of

compenserende maatregelen).

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


inzake een eigen plan of verordening die een ankerplaats of een erfgoedlandschap nadelig kunnen beïnvloeden Informatieverplichtin

Opstellen van aanvraag onderhoudspremie (inclusief

gen inzake de

gegevens landschap, motivering werkzaamheden,

aanvraag van een

beschrijving kostenraming, voorstel wijze van

onderhoudspremie

gunnen)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


voor landschappen Versturen van aanvraag onderhoudspremie naar het

Geen cijfergegevens

Geen

agentschap (per aangetekend schrijven of door een

beschikbaar

cijfergegevens

brief tegen ontvangstbewijs af te geven bij het

beschikbaar

agentschap) Ontvangen van melding dat dossier onvolledig is of onvoldoende waarborgen voor een vakkundige

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

uitvoering bevat (indien van toepassing) Aanpassen van dossier aan de opmerkingen (indien van toepassing)


Geen

beschikbaar


Versturen van aangepast dossier (indien van toepassing)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van beslissing omtrent toekenning

Geen cijfergegevens

Geen cijfergegevens


145

onderhoudspremie Verwittigen agentschap van de datum van aanvang en van beëindiging van de werkzaamheden

beschikbaar

beschikbaar

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van voldaan verklaarde facturen

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van de facturen en eindafrekening (post per post gerelateerd)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van controleur van agentschap om na te

82.749

269

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

gaan of werken volledig en volgens de regels van de kunst zijn uitgevoerd Informatieverplichtin

Opstellen van aanvraag landschapspremie

gen inzake de

beheerswerkzaamheden

aanvraag en

beschikbaar

toekenning van een landschapspremie

Versturen van aanvraag landschapspremie

voor het uitvoeren

beheerswerkzaamheden

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


van beheerswerkzaamhed en


Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Aanpassen aanvraag (enkel indien van toepassing)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van bericht over al dan niet toekenning premie

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Opstellen van aanvraag uitbetaling voorschotten

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Versturen van aanvraag uitbetaling voorschotten

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



146

Opstellen van afrekening (post per post gerelateerd aan de kostenraming)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van controleur agentschap om na te gaan of werken volledig en volgens de regels van de

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

kunst zijn uitgevoerd Opstellen rapport over de uitgevoerde beheerswerkzaamheden en van de stand van zaken


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

in de uitvoering van het landschapsbeheersplan Versturen van rapport over uitgevoerde beheerswerkzaamheden en stand van zaken in de


Geen

beschikbaar

cijfergegevens

uitvoering van het landschapsbeheersplan Opstellen van een landschapsbeheersplan


Geen

beschikbaar


Informatieverplichtin gen inzake de opmaak van een

Versturen van landschapsbeheersplan naar agentschap

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


landschapsbeheerspl an

Ontvangen van melding dat landschapsbeheersplan onvolledig is of er een ontoereikende of onjuiste

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

werkwijze uitvoering beheerswerkzaamheden is

beschikbaar

(enkel indien van toepassing) Aanpassen van landschapsbeheersplan aan opmerking (enkel indien van toepassing)

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van bericht over landschapbeheersplan

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar



Opstellen van aanvraag premie

gen inzake de

landschapsbeheersplan

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

aanvraag en

beschikbaar

toekenning van een premie opmaak

Versturen van aanvraag premie naar agentschap

landschapbeheerspla

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


n Ontvangen van bericht of aanvraag al dan niet volledig is

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Aanpassen van aanvraag indien niet volledig (enkel


Geen cijfergegevens

Geen

147

indien van toepassing)

beschikbaar



Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Ontvangen van bericht over premie

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar


Overmaken van geldige facturen en de afrekening die post per post gerelateerd is aan de

Geen cijfergegevens

Geen

beschikbaar

cijfergegevens

kostenraming of de kostenafrekening

beschikbaar


763.399

n.v.t.

8.2.2 Vereenvoudigingsuggesties Opmerking: Onderstaande suggesties zijn slechts de mening van enkele gemeenten en kunnen dus

niet veralgemeend worden. •

Rond de thematiek van bescherming van landschappen (en monumenten en stads- en dorpgezichten) hebben de verschillende Vlaamse instanties geen gemeenschappelijke visie. Deze visie druist vaak in tegen die van de gemeenten.

•

Gemeenten zijn vaak niet op de hoogte van de vraag van een particulier om een woning te beschermen waardoor de bescherming van een landschap/monument vaak onvoorzien komt en niet voorzien is in het budget.

De administratieve last op het lokale bestuur/de lokale besturen door de regelgeving met betrekking tot de bescherming van het archeologische patrimonium is onnoemelijk veel groter geworden en weegt zwaar door op het dagelijks functioneren. Dit heeft eigenlijk niet zozeer te maken met de wetgeving an sich of met de uitvoeringsbesluiten, maar met de uitvoeringsprocedures die de Vlaamse Overheid oplegt aan alle betrokken actoren. Opmerking van de administratie: Hier wordt expliciet gesteld dat de bevoegde gewestelijke overheid

buiten de lijnen kleurt, wat manifest onwaar is. Het is eenvoudig dit in algemene termen te stellen, zonder enige vorm van argumentatie.

•

(Inter)gemeentelijke diensten die over vast aangestelde archeologen of archeologen aangesteld

voor

onbepaalde

termijn

beschikken,

zouden

minimaal

een

per jaar moeten krijgen (liefst langere termijn, bv. tot er zich wijzigingen in het personeelskader op het niveau van erkende archeologen voordoen). Nu moet er voor elke interventie ad hoc een archeologische vergunning worden aangevraagd die maximaal één


148

jaar geldig is. Meestal wordt die enkele keren teruggestuurd, vooraleer elke komma in orde is, enz. Voor kleinere interventies heb je meestal alleen de volgende keuze: ofwel administratief in orde en archeologisch patrimonium verloren, ofwel registratie van het archeologisch patrimonium en niet in orde met de administratie. •

Bij de procedures legt de Vlaamse overheid twee fasen op: een eerste verkennend onderzoek en dan desgevallend een vervolgonderzoek of opgraving, met voor elk van deze fasen een administratieve procedure van enkele weken en een hoop documenten. De voorschriften die aan elke archeologische vergunning worden gekoppeld zijn meestal irrealistisch.

•

De normen die als basisrapportage worden opgelegd zijn zeer strikt en in de praktijk vaak onuitvoerbaar. Daarenboven worden publicaties (met kritisch referentieapparaat) niet aanvaard en moeten er veelal minstens twee varianten worden opgemaakt. In dit geval overstijgen de opgelegde voorwaarden de overige mogelijkheden van de stad (vb. inzake personeel: geen tekenaars, te weinig archeologen want iemand die met rapportage bezig is, kan geen andere opdrachten uitvoeren.

Opmerking van de bevoegde administratie: In de praktijk is er weliswaar een vorm van

rapportage maar er bestaan geen officiële regels i.v.m. basisrapportage. De Stad Gent besloot via mail te reageren op de vraag van de dienst Wetsmatiging naar vereenvoudigingsuggesties

m.b.t.

het

beleidsdomein

Ruimtelijke

ordening,

Woonbeleid

en

Onroerend erfgoed. Hieronder volgen hun opmerkingen m.b.t. het beleidsveld Onroerend erfgoed. •

Sinds de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening op 01/09/2009 in werking trad, is de erfgoedtoets van kracht. Deze erfgoedtoets omvat een (niet bindend) advies van Ruimte & Erfgoed wanneer voor een pand opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed de sloop wordt aangevraagd. Tot voor 01/09/2009 adviseerde Ruimte & Erfgoed enkel ingrepen aan beschermd erfgoed of de hier onmiddellijk aanpalende omgeving. De uitbreiding van hun werkgebied zorgt ervoor dat een nog grotere samenwerking met de DM&A35 noodzakelijk is. Doorgaans gebeuren de eerste contacten voor wijzigingen aan niet-beschermd waardevol erfgoed met de DM&A. Hier moet nu onmiddellijk de reflex bestaan ook de collega's van Ruimte & Erfgoed bij de plaatsbezoeken en besprekingen te betrekken. In geval van tegenstrijdigheden tussen beide adviezen vereist de DS&RP36 initiatief van de DM&A om tot een coherent advies vanuit de erfgoedsector te komen. Het advies van Ruimte en Erfgoed is wat de erfgoedtoets betreft immers niet bindend. Bijgevolg wordt in geval van een ongunstig advies van Ruimte en Erfgoed en een gunstig advies van DM&A verwacht dat de DM&A het eigen gunstig advies extra motiveert om zodoende het tegenstrijdige niet-bindende advies van Ruimte en Erfgoed te kunnen weerleggen. Tot voor het bestaan van de erfgoedtoets stelde dit probleem zich niet aangezien alle

35

Dienst Monumentenzorg & Architectuur

36

Dienst Stedenbouw & Ruimtelijke Planning


149

andere adviezen van Ruimte en Erfgoed steeds bindend zijn en moeten overgenomen worden door de DS37. Uiteraard brengt dit alles bijkomend werk met zich mee. •

De inventaris van het bouwkundig erfgoed van Gent werd halfweg de jaren 1970 opgemaakt. Nochtans werd de inventaris pas op 14/09/2009 vastgesteld bij besluit van de administrateur-generaal en kreeg het hiermee juridische draagkracht. In andere wetgeving en regels (bijvoorbeeld EPB-wetgeving) werden verwijzingen naar de inventaris opgenomen. Dit alles heeft tot gevolg dat de inventaris duidelijk aan belang won en uiteindelijk het vreemde gevolg krijgt dat het ontbreken van een pand op de inventarislijst voor velen tot de conclusie leidt dat een pand zonder twijfel kan gesloopt of zeer grondig verbouwd kan worden. De inventaris voor Gent is al meer dan 30 jaar oud. De visie van de erfgoedsector op waardevol erfgoed evolueert uiteraard en bijgevolg wordt het ontbreken van een geactualiseerde versie van de inventaris steeds schrijnender. Het Vlaams Instituut voor Onroerend erfgoed (VIOE) zorgde in 2007 voor een herwerking van de Gentse inventarislijst maar deze aanpassing omvatte "slechts" het schrappen van reeds gesloopte of al te grondig aangepaste panden van de lijst. Een aanvulling aan de hedendaagse visie op waardevol erfgoed is vanuit het VIOE - bij gebrek aan tijd en personeel - nog steeds niet gebeurd. Het gevolg van de vaststelling van de inventaris door de Vlaamse overheid is dus dubbel:

- Voor de DM&A is het hoog tijd dat een grondige herwerking van de inventaris gebeurt, vermits deze steeds duidelijker als basis van de motivatie voor het advies wordt gezien. Wanneer het VIOE deze taak niet dringend kan opstarten ziet de DM&A zich genoodzaakt zelf initiatief hiertoe te nemen of deze taak te behartigen door een studieopdracht hiervoor uit te besteden.

- De inventaris heeft juridische draagkracht gekregen en meer en meer wordt elk advies van de DM&A hieraan getoetst. Bijgevolg dringt zich steeds meer werk op om de motivatie vanuit de opname in de inventaris te onderbouwen. Bij ontstentenis van een opname op de inventaris vergt een ongunstig advies voor sloop bijzonder veel werk en overtuigingskracht. Opmerking van de administratie: Er is ondertussen een nieuw besluit van de administrateur-generaal

van 20 september 2010 houdende de vaststelling van de inventaris van het bouwkundig erfgoed. Bovendien is de hierboven weergegeven visie betreffende de inventaris zeer streng en eenzijdig en geeft men bovendien niet duidelijk aan waar de moeilijkheid juist zit. Moest de inventaris Onroerend erfgoed er niet zijn, dan nog zou bv. de motivering van een ongunstig advies voor sloop evengoed moeilijk zijn.

37

Dienst Stedenbouw


150


151

8. Aanbevelingen uit diverse bronnen 8.4. Meldpunt dienst Wetsmatiging Opmerking van de administratie: Een groot aantal van de hieronder gemelde problemen werden

ondertussen verholpen door de aanpassingen aan de VCRO (16 juli 2010). Probleemstelling

Melding

Stedenbouwkundige vergunning

“Sinds 01/09/2009 dienen de verkregen stedenbouwkundige vergunningen volledig uitgehangen te worden op affiches langsheen het tracé der werken (dit geeft op zich al zeer veel praktische problemen en is al een aantal keer in de pers geweest). Vergunningen voor werken van algemeen belang worden verleend door het Vlaams Gewest. Deze zijn dus opgesteld in het Nederlands. In de faciliteitengemeenten moeten alle officiële bekendmakingen in zowel het Nederlands als het Frans uitgehangen worden. Het Vlaams Gewest wil begrijpelijkerwijs geen Franstalige bouwvergunning opmaken. Gevolg is dus dat de aanvrager in principe de volledige bouwvergunning (mét inbegrip van de bijhorende adviezen) op eigen kosten zou moeten vertalen. Dit zijn erg lange (tot wel 30 blz en meer!!), technische en juridische teksten. De vertalingen zijn niet evident en wellicht zeer duur. Bovendien zouden de affiches in principe binnen de 10 dagen na de beslissing moeten uitgehangen zijn...” “Wij wonen op een verkaveling en moeten voor bouwvergunningen aan 44 huizen hun handtekening gaan vragen. Dit (…) voor een veranda, een betonnen afsluiting van 2m hoogte en/of houten schermen ,enz… We hebben (…) echt niet veel zin om bij al die mensen aan te gaan bellen. Kunnen we dit niet op een andere manier verkrijgen of enkel de naaste buren (…) hun goedkeuring vragen? (…)


153

“In de nieuwe Vlaamse "verordening toegankelijkheid" van kracht op 1.03.2010 wordt de verantwoordelijkheid van de nieuwe regelgeving gelegd bij de stedenbouwkundige ambtenaren die bouwdossiers voor publiek toegankelijke gebouwen dienen te controleren. Waarom kan dit niet via een formulier dat een architect dient te ondertekenen zoals bij de watertoets? Deze controle zal zwaar wegen op de behandelingsduur van een bouwaanvraag en vereist van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaren een gedetailleerd onderzoek van de gehele bouwaanvraag: breedtes en hoogtes van deuren, gangen, niveaus, trappen, enz. Details die tot op heden nooit deel uitmaakten van een controle van een bouwaanvraag; Waarom kan een externe dienst deze zaken niet standaard adviseren zoals dat nu reeds gebeurt door de brandweer?” “Waarom

verplicht men bouwheren hun volledige bouwaanvraag, inclusief alle plannen en toelichtingen op te hangen gedurende 30 dagen voor men de werken aanvangt. Dit geeft ten eerste heel wat praktische problemen (3-4m² formulieren op ooghoogte op een stuk bouwgrond of aan een gebouw). Daarnaast is dit zeker geen goede zaak voor het milieu. deze plakkaten hebben maar één doel: na dertig dagen in de vuilbak verdwijnen” “Betreft: bouwvergunning bedrijf. We hebben een bouwvergunning (vlot) verkregen. Nu moeten we bij de voltooiing van de werken zowel 'het kadaster' als 'de gemeente' verwittigen per brief. Eén van beide is o.i. een overbodige administratieve handeling zowel voor ons bedrijf als voor één van beide diensten.” Plaatsing zonnepanelen

“We hebben een aanvraag ingediend (…). (net op de

overgang naar de nieuwe regeling). Dit dossier is eerst 1 maand onbehandeld blijven liggen op onze gemeente, nu blijkbaar spoorloos in Leuven en wat het nog moeilijker maakt is dat onze eigen gemeente blijkbaar niet weet of ze een goedgekeurde vergunning dan wel een afwijking op art. 49 doorgestuurd heeft. In het 1ste geval mogen zij na 30 dagen zelf de vergunning afleveren, in het 2de niet. Ik kan mag - zelf de betrokken ambtenaar niet bellen, maar moet gewoon "afwachten". Dit is om moedeloos van te worden. Op mijn opmerking bij de gemeente Opwijk, waarom ik - die


154

de regeltjes wil volgen - zoveel moeite en tegenwerking ondervind, terwijl iedereen die dit zonder vergunning plaatst ongemoeid wordt gelaten, kreeg ik als antwoord "tja, dat is uw eigen keuze hé". (…) De oude procedure tot goedkeuring is gewijzigd sinds 01/09/2009. Waarom kunnen alle lopende dossiers in hetzelfde geval niet gewoon met terugwerkende kracht op de nieuwe manier behandeld worden? Wedden dat begin 2010 - als het voor alle mensen die in mijn geval zijn toch te laat is - ergens een KB zal komen dat mét terugwerkende kracht zal erkennen dat dit een lapsus is.” Premieaanvragen

“Er bestaat een wirwar van premieaanvragen: er zijn verschillende bronnen voor opzoekingswerk en vaak spreken ze elkaar tegen (premiezoeker.be, bouwenenwonen.be, energiepremies.be...). Er zijn premies op verschillende niveaus: federaal, Vlaams (Brussels/Waals), gemeentelijk maar niet steeds cumuleerbaar; het is niet altijd duidelijk welke in aanmerking komen. De informatie op websites spreekt elkaar tegen (zelfs binnen 1 website binnen de verschillende vraagsecties zoals www.bouwenenwonen.be i.v.m. renovatiepremie) en is in tegenspraak met wat ik telefonisch te horen krijg. M.a.w. er is niet een "one-stopshop" voor eenduidige eenvoudige informatie. Men kan overgaan tot de creatie van een dergelijke one-stop-shop voor alle bouwpremies ongeacht type, bron… indien mogelijk met linking naar de andere bevoegde instanties (federaal/ regionaal/ gemeentelijk e.d.). Dit betekent dat de klant zijn dossier in zijn geheel binnenbrengt bij een enkele dienst (…) en niet eindeloos moet zoeken wat wel of niet

kan. “ Terreinaanlegwerken

“Ik ben van plan om twee hinderlijke bomen op mijn eigendom te verwijderen. Ik kan best begrijpen dat men daar een vergunning voor nodig heeft, maar u gelooft niet wat er bij die aanvraag - in viervoud - moet gevoegd worden. Spijtig genoeg laat dit formulier niet toe u dit in bijlage te zenden. Ik nodig u dus uit om een kijkje te nemen op de site "www.ruimtelijkeordening.be" - "formulieren aanstiplijst terreinaanlegwerken". Dit is waanzin. Kan daar niets aan gedaan worden?”


155

Aanvraag verkavelingswijziging

“Wij zijn op dit ogenblik bezig met de aanvraag van een eenvoudige verkavelingwijziging. Het gaat om plaatsen van een bergruimte 3 op 4m achter onze garage. Hiervoor moeten wij +/- 150 handtekeningen verzamelen en +/- 10 aangetekende zendingen versturen. M.a.w. onze volledige verkaveling moet hiermee akkoord zijn, ook v.b. de persoon die 1000m verder op woont en nog niet eens weet dat wij in zijn wijk wonen. Het meest hilarische aan de zaak is dat de mensen die achter ons wonen niet moeten tekenen, omdat zij tot een andere verkaveling behoren. Terwijl zij degene zijn die op het gebouw moeten kijken. Het is ten eerste niet simpel om aan alle adressen en namen te geraken, omwille van huurhuizen/appartementen braakliggende gronden, scheidingen... Ten tweede is het een enorm werk om alle papierwerk tot een goed einde te brengen en dan is het nog niet zeker dat de verkavelingswijzigen wordt goedgekeurd. Waarom moeten gewoon de omliggende buren en het ministerie niet akkoord zijn met onze bouwplannen?” “Om een muurtje een meter te verplaatsen moet ik een aanvraag tot verkavelingswijzing opstellen. Iedere eigenaar op de verkaveling moet deze aftekenen. Daarvoor hebben we de adressen van de eigenaars nodig. Dit zou te verkrijgen zijn op het kadaster, maar daar beweren ze dat ze 1) niet rechtsgeldig zijn , en 2) geen info hebben die recenter is dan een jaar oud. Hoe kan ik dit oplossen? Het dossier loopt ondertussen al 6 maanden.”

8.5. Bron: Strategische Adviesraad Ruimtelijke ordening – Onroerend erfgoed - Advies van 26 mei 2010 over de vereenvoudigingsagenda Ruimtelijke ordening 8.5.2. Vereenvoudiging in de onderzoeksfase “Correcte, goed ontsloten informatie. Een eerste aandachtspunt betreft de beschikbaarheid van informatie. De uitbouw van objectieve, transparante gegevensbestanden blijft een belangrijke uitdaging voor het ruimtelijk beleid. Er zijn hier nog te veel lacunes. Er is nood aan meer adequate gegevens. Dit geldt bijvoorbeeld voor de effectieve ruimte-inname door de verschillende functies. Hoeveel oppervlakte wordt er in Vlaanderen effectief ingenomen voor bijvoorbeeld wonen, werken, bos, natuur, recreatie. Ook zijn meer adequate gegevens noodzakelijk over de verhouding tussen de bestemde oppervlakte en het effectief ruimtegebruik.


156

Er is nood aan een betere, digitale ontsluiting van de gegevens. De cartografische gegevens met betrekking tot plannen van aanleg, Onroerend erfgoed (o.a. beschermde landschappen, archeologische sites, …) zijn momenteel niet goed ontsloten van de nodige optimalisatie van de digitale ontsluiting van die informatie. Dit zal mede bijdragen tot het verhogen van het maatschappelijk draagvlak. Ook de informatie over de planologische en vergunde toestand van gronden en constructies is onvoldoende gecoördineerd toegankelijk via het Vlaams digitaal geoloket. Deze informatie moet voor iedereen gemakkelijk en eenduidig toegankelijk zijn. Er kan gedacht worden aan de creatie van een uniek loket waarbij alle relevante informatie per gemeente digitaal beschikbaar is, zodat de burger niet telkens moet opgezadeld worden met een zoektocht naar de bevoegde overheid (gewest, provincie, gemeente). Maximale digitale ontsluiting van stedenbouwkundige en stedenbouwkundige gerelateerde informatie. De informatie is op heden te verspreid en op te verschillende wijzen consulteerbaar waardoor men dreigt door de bomen het bos niet meer te zien. Het centraliseren van de informatie op één loket waarbij per gemeente opzoekingen consulteerbaar zijn zou een belangrijke stap in de richting van administratieve vereenvoudiging in de onderzoeksfase kunnen betekenen. De noodzaak tot digitale ontsluiting geldt tevens voor alle (sectorale) studies die opgemaakt worden door diverse administraties en instellingen”. “Vereenvoudiging attesten en modelformulieren. De Raad pleit allereerst voor een verdere integratie van attesten en modelformulieren. De Raad vindt het aldus positief dat de beleidsnota de samenvoeging aankondigt van het as-builtattest en het EPB-attest. Wat betreft de noodzakelijke centralisatie van alle informatie over premies en subsidies op één enkele website is de website ‘premiezoeker’ een zeer waardevol initiatief. De website kan verder vereenvoudigd worden door de diverse subsidies meer gestructureerd samen te brengen.”

8.5.3. Vereenvoudiging in de verwervingsfase “Voorkooprechten. De Raad stelt vast dat op het gebied van voorkooprechten nog belangrijke winsten kunnen gemaakt worden. - Afbakening op perceelsniveau. Gelet op de belangrijke burgerrechterlijke gevolgen van de uitoefening van een voorkooprecht, is het wenselijk dat elk afbakeningsplan dat tot gevolg kan hebben dat de eigenaars van de grond onderworpen kunnen worden aan enig voorkooprecht, op perceelsniveau wordt vastgesteld. - Sectorale afbakeningsplannen onderwerpen aan openbaar onderzoek. Het is wenselijk dat alle sectorale afbakeningsplannen die een voorkooprecht invoeren op basis van sectorale wetgevingen, aan een openbaar onderzoek onderworpen worden. Elk besluit ter bepaling van de aan het voorkooprecht onderhevige perimeter zou best worden bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad. Het wordt in zijn geheel betekend aan elke eigenaar van gronden gelegen in de aan het voorkooprecht onderhevige perimeter.


157

- Introduceren van een motiveringsplicht op twee sporen. Het is wenselijk dat alle afbakeningsplannen die een voorkooprecht invoeren op basis van sectorale wetgevingen, tevens motiveren waarom het voorkooprecht precies in die gebieden wenselijk of noodzakelijk is. Dit is trouwens steeds de bedoeling geweest van de decreetgever. Ook de begunstigde van het voorkooprecht zou vanuit zijn specifieke situatie uitdrukkelijk moeten motiveren waarom de uitoefening van het voorkooprecht voor hem wenselijk of noodzakelijk is. Indien voldoende aandacht wordt besteed aan de motivering, dan kan dit daarna leiden tot minder problemen. De Raad vraagt ook aandacht voor meer controle op het feit dat na de uitoefening van een voorkooprecht het project ook effectief wordt uitgevoerd.” “Vereenvoudiging onteigeningswetgeving. Het onteigenen en het verkrijgen van een schatting van het comité van aankoop is een zeer tijdrovende procedure. Vandaag bestaan er nog steeds twee procedures: de “gewone” procedure en de procedure bij “hoogdringendheid”. In de praktijk wordt steeds de dringende procedure gevolgd. Dit leidt vaak tot procedureproblemen die de ontwikkeling van belangrijke publieke of private projecten kan hypothekeren. De Raad dringt aan op een ingrijpende aanpassing van de federale onteigeningswetgeving.”

8.5.4. Vereenvoudiging in de ontwerpfase “Zet in op het instrument van de projectvergadering. De VCRO voert het nieuwe instrument

van projectvergadering in. Personen die instaan voor de ontwikkeling van belangrijke bouw- of verkavelingsprojecten kunnen in een vroege fase van het proces vragen om een projectvergadering met de vergunningverlenende overheid en de adviesverlenende instanties. Deze vergadering beoogt de procedurele afstemming tussen de betrokken actoren, de noodzakelijke bijsturingen van het project en de eventuele toepassing van een stedenbouwkundig attest. De Raad staat achter het instrument van “projectvergadering” gezien de nadruk die hierbij gelegd wordt op anticiperende planning. Hierbij wenst men zo vroeg mogelijk in het proces zicht te krijgen op de mogelijke problemen om aldus ook in een vroege fase oplossingen te kunnen voorstellen. De gemeenten steken momenteel veel tijd in vooroverleg, om later een vlotte dienstverlening mogelijk te maken. De SARO is overtuigd van het nut van vooroverleg. Op 9 maart 2010 keurde de Vlaamse Regering het noodzakelijke uitvoeringsbesluit m.b.t. de projectvergadering goed. De Raad vindt het positief dat hierbij (deels) rekening werd gehouden met het advies van de SARO. Bij de toelichting wordt duidelijk gesteld dat de projectvergadering op vrijwillige basis wordt georganiseerd. In zijn advies wees de Raad ook op de noodzakelijke afstemming met het decreet grond – en pandenbeleid. Een projectvergadering zou bijvoorbeeld ook mogelijk kunnen zijn voor projecten onderworpen aan lasten inzake sociaal en bescheiden woonaanbod. Ook is de vraag hoe de projectvergadering zich verhoudt tot het verplicht lokaal woonoverleg. Deze bekommernissen werden niet meegenomen noch geduid bij de definitieve vaststelling van het besluit. De initiatiefnemer moet de mogelijkheid worden geboden om op een eenvoudige manier ook andere doelgroepen en bewonersgroepen informeel te betrekken bij het overleg. De Raad verwijst hierbij ook naar het belang van een geïntegreerd advies vanwege de betrokken administraties. De Projectvergadering kan aangegrepen worden om tot een dergelijk geïntegreerd advies te komen.”


158

“Projectleider. Naast de belangrijke rol van de projectvergadering vraagt de Raad aandacht voor de rol van de projectmanager. Ook beide commissierapporten gaan hier uitvoerig op in. Zo pleit de commissie Berx er voor om voor elk infrastructuur – of investeringsproject een daartoe uitdrukkelijk gemandateerd persoon aan te duiden met intrinsieke kwaliteiten op het vlak van procesmanagement, netwerking, oplossingsgerichte creativiteit, een brede kennis van de administratie, de regelgeving en de belangrijke procedures. Deze projectmanagers moeten projecten projectmatig sturen. Het is daarbij van kapitaal belang dat ze effectief voldoende autoriteit hebben om bepaalde processen te sturen, de maatschappelijke betrokkenheid te activeren en te oordelen over het aangewezen moment om volgend proces en/of procedure stappen te zetten.” “Brandveiligheid. Bij grootschalige projecten of binnenstedelijke herontwikkelingsprojecten, waarvan de doorlooptijd kan oplopen tot 10 jaar zijn omwille van technische redenen tijdens de realisatiefase, soms aanpassingen nodig aan de oorspronkelijke plannen. Deze aanpassingen vergen het aanvragen van een nieuwe stedenbouwkundige vergunning. In diverse gevallen leidt dit tot bijkomende eisen vanwege de brandveiligheid. Deze bijkomende eisen geven dan aanleiding tot technische en juridische complicaties (basisaktes zijn verleden en kunnen nog nauwelijks aangepast worden) met meestal ook belangrijke financiële gevolgen. Voor grootschalige en/of multifunctionele (vastgoed)projecten is het wenselijk dat de bouwheer voorafgaandelijk aan het indienen van zijn aanvraag voor stedenbouwkundige vergunning, zijn ontwerpplan kan voorleggen met het oog op het verkrijgen van een brandveiligheidsattest. Via dergelijk attest wordt dan bevestigd dat de voorgestelde voorzieningen op het gebied van brandveiligheid voldoende zijn – al dan niet via bijkomende voorwaarden die in het attest zijn vastgesteld – voor de uitvoering van het beoogde project. Het brandveiligheidsattest kan dan bij de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning worden gevoegd.”

8.5.5. Vereenvoudiging in de planningfase “Faciliteer het gebruik van flexibele voorschriften. De beleidsnota gaat er van uit dat Ruimtelijke ordening moet antwoorden bieden op de verwachting van regels over het ruimtegebruik maar ook voldoende flexibiliteit moet bieden om maatschappelijke veranderingen op te vangen. In het kader van flexibiliteit is er bijvoorbeeld vraag naar flexibele stedenbouwkundig voorschriften en planaanduidingen. Op die manier kan gemakkelijker worden ingespeeld op de veranderende ruimtelijke vragen en behoeften van de samenleving. Afhankelijk van de concrete situatie kunnen dit gedetailleerde plannen zijn of globale plannen die één en ander open laten voor een latere invulling (al dan niet via een inrichtingsplan). De Raad ondersteunt het gebruik van ‘flexibele’ voorschriften in RUP’s. Elke RUP dient niet steeds tot op het ontwerp – of vergunningenniveau te worden uitgewerkt. Een belangrijke voorwaarde is echter dat tijdens de vergunningsprocedure nog een openbaar onderzoek wordt georganiseerd. Bijkomend aandachtspunt is het stellen van voldoende kwaliteitseisen aan het inrichtingsplan.” “Zorg dat uitbreiding meldingsplicht ook effectief leidt tot vereenvoudiging en rechtszekerheid. De beleidsnota 2009-2014 Ruimtelijke ordening kondigt onderzoek aan naar de


159

verdere versoepeling (uitbreiding) van de meldingsplicht. In het kader van een vraag naar vereenvoudiging en versnelling staat de Raad hier positief tegenover. Op 2 april 2010 keurde de Vlaamse Regering een voorontwerp van besluit goed tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is alsmede een voorontwerp van besluit betreffende de meldingsplichtige handelingen. Er werd geen adviesvraag aan de SARO gesteld.” “MER-screening. Een MER-screening is geen mini-MER, maar beoogt enkel overtuigend aan te tonen dat er geen significante milieueffecten zijn. De screening moet niet voorafgaand aan de plenaire vergadering goedgekeurd zijn, het zou moeten volstaan dat ten laatste tijdens de plenaire vergadering de screening kan worden goedgekeurd. De Raad formuleert hieronder enkele aandachtspunten bij de MER-screening: - De MER-screening dient te gebeuren zodra de doelstellingen en de reikwijdte van het plan of programma bekend zijn. Conform de codex maken de conclusies van het onderzoek tot MER deel uit van het voorontwerp dat voor advies wordt overgemaakt (en onderwerp vormt van de plenaire vergadering). Dit betekent dat eenzelfde instantie op korte termijn het dossier vanuit een andere invalshoek dient te adviseren en ook dat voor een deel de mogelijkheid om geïntegreerd te werken (door afstemming op de plenaire vergadering) niet ten volle wordt benut. - De adviestermijnen die gelden in het kader van de screening zijn niet bindend maar zijn termijnen van orden - Voor plannen die louter een verfijning van de huidige bestemming beogen (bijvoorbeeld met het oog op het vastleggen van gebiedsgerichte kwaliteitseisen en betere afstemming op de huidige context), dient eveneens een onderzoek tot MER gevoerd te worden. Het onderzoek tot MER vraagt in deze gevallen aan de initiatiefnemer inspanningen waarvan de meerwaarde ten opzichte van de gevolgen op financieel vlak en qua timing in vraag worden gesteld. Hierbij wordt erop gewezen dat de inschatting van milieueffecten gebeurt ten opzichte van de feitelijke toestand en niet van de bestemmingstoestand. De beoordeling van het plan kan met andere woorden negatief zijn, niet tegenstaande ontwikkeling van het gebied wel mogelijk is zonder meer.” “Optimaliseer de plan-MER-procedure. De beleidsnota Ruimtelijke ordening 2009-2014 kondigt aan dat in overleg met de minister voor Leefmilieu de uitvoering van de MER-regelgeving, bij ruimtelijke planning zoals worden geoptimaliseerd. De raad ondersteunt dit initiatief. De plan – MER verloopt nu niet zoals het hoort. De raad vindt het positief dat momenteel een evaluatie lopende is over de plan-MER en dit ter onderbouwing van de gewenste optimalisatie. De Raad wenst niet vooruit te lopen op de resultaten van dit proces. Aandachtspunten zijn een volwaardige invulling van het alternatievenonderzoek en het vroegtijdig organiseren van het openbaar onderzoek. De raad verwijst hierbij onder meer naar een belangrijke aanbeveling van de commissie Elverding in Nederland “om te gaan werken met een brede verkenningsfase waarin bewoners, decentrale overheden en milieuorganisaties eerder en ruim betrokken zijn, er is sprake van een gebiedsgewijze


160

benadering en heldere tijdsafspraken.” Ten slotte wijst de Raad op de noodzaak van het uitwerken van een volwaardig geïntegreerde effectenrapportering op planniveau.” -“Vereenvoudig het instrument van ruimtelijk uitvoeringsplan. De beleidsnota Ruimtelijke ordening 2009-2014 formuleert enkele mogelijkheden voor vereenvoudiging van het instrument van ruimtelijk uitvoeringsplan. De beleidsnota kondigt aan dat zal onderzocht worden in hoeverre procedures voor eenvoudige RUP’s sneller kunnen verlopen. Er is immers een onderscheid tussen eenvoudige projectgerichte planning (waar het onderscheid tussen planniveau en projectniveau beperkt is) en meer integrale gebiedsgerichte ruimtelijke planning. Bedoeling is de introductie van een instrumentarium dat een versnelde realisatie van projecten mogelijk maakt.”

8.5.6. Vereenvoudiging in de vergunningfase “Zaak van wegenis. De VCRO stelt dat de verkavelingvergunning geldt als stedenbouwkundige vergunning voor de wegenis indien de verkavelingsaanvraag alle noodzakelijke documenten bevat - Het betreft echter geen verplichting. Gemeenten of steden kunnen niet verplichten dat elke verkavelingsaanvraag sowieso een volledig uitgewerkt wegenisdossier moet bevatten. Dit kan anders leiden tot vertraging. - De beslissing over de ‘zaak van de wegen’ moet niet langer bij de gemeenteraad liggen, maar moet gewoon deel uitmaken van de vergunningsprocedure (verkaveling of groepswoningbouw). Dit vermijdt een overbodige procedurestap en dit levert een oplossing voor het ontbreken van een beroepsmogelijkheid tegen een weigering van de zaak van de wegen. - Tevens pleit de Raad er voor dat administratief beroep tegen de zaak van de wegenis moet mogelijk zijn. De beroepsmogelijkheden uit de Vlaamse Codex RO gelden niet ten aanzien van de beslissing van de gemeenteraad over de zaak van de wegenis. Onder het oude decreet houdende de organisatie van de Ruimtelijke ordening was een bijzondere procedure voorzien waarbij de gouverneur de gemeenteraad samenroept indien er een beroep werd ingesteld bij de deputatie in het geval de gemeenteraad geen beslissing over de zaak van de wegen had genomen. De gouverneur diende dan in voorkomend geval de gemeenteraad op verzoek van de deputatie samen te roepen. De gemeenteraad moest dan over de zaak van de wegen een beslissing nemen en die binnen de 60 kalenderdagen kenbaar maken. De Raad vraagt dat een volwaardig beroep tegen de beslissing van de gemeenteraad of de onthouding van een beslissing over zaak van de wegen bij de deputatie mogelijk wordt. Bindende en niet-bindende adviezen. Artikel 4.7.16 van de VCRO voorziet dat adviezen binnen een termijn van 30 dagen moeten worden verstrekt. In het kader van een versnelling betreft dit een zeer waardevolle en krachtige bepaling. De Raad verwijst hieromtrent naar de parlementaire vraag aan minister Ph. Muyters over de adviezen die nodig zijn bij het toekennen van eens stedenbouwkundige vergunning. De minister benadrukte dat de VCRO bepaalt dat het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer, uitgebracht voor aanvragen ingediend voor 31 december 2013, een bindend karakter heeft, voor zover het negatief is of voorwaarden oplegt.


161

De Raad meent dat er verdere verduidelijking wenselijk is over welke adviezen een bindende. Er dient zo weinig mogelijk met bindende adviezen te worden gewerkt.

8.5.7. Vereenvoudiging in de uitvoeringsfase Grond- en pandendecreet. (…) Het gronden pandendecreet wordt als zeer complex beschouwd.

Het geldt zeker niet als een voorbeeld van eenvoudige wetgeving. Vele knelpunten blijven en vragen een oplossing. De Raad dringt er dan ook op aan om alle actoren rond de tafel te brengen. Dit dient op korte termijn te gebeuren. De uitvoeringslasten van het gronden pandendecreet zijn immens, complex, bemoeilijken en vertragen diverse processen. De Raad verwijst ook naar het advies van de SARO van 24 maart 2010 over de omzendbrief gronden pandendecreet met aandachtspunten voor wijzigingen aan het decreet en voor noodzakelijke uitvoeringsbesluiten. De Raad beperkt zicht in onderstaande tot het voorbeeld van het uniek loket. Gemeentelijke activeringssheffing. Het gronden pandendecreet voorziet een gemeentelijke activeringsheffing. Het betreft een jaarlijkse heffing op onbebouwde bouwgronden in woongebied of onbebouwde kavels. Deze maatregel is gericht op het tegengaan van grondspeculatie. Deze heffing die als bestond in diverse Vlaamse gemeenten wordt hierdoor veralgemeend. De gemeenten zijn bevoegd voor het invoeren van dergelijke heffing. Het gronden pandendecreet stelt aan de gemeenten ook een aantal vrijstellings- en schorsingsgevallen van de heffing voor. Het staat de gemeenten ook vrij andersluidende vrijstellingen of schorsingen van de heffing op te nemen in hun belastingsreglement. De Raad wijst er op dat met deze bepaling het decreet een belangrijke verantwoordelijkheid heeft gelegd bij de gemeenten. Het is de taak van de gemeenten om dit vertrouwen volwaardig in te vullen. Het is evident dat het gehanteerde heffingsysteem ‘redelijk’ dient opgebouwd te worden. De gemeenten mogen van deze mogelijkheid bijvoorbeeld niet gebruik maken om geen of onredelijk korte vrijstellings- of schorsingstermijnen vast te leggen. Een heffing dient doordacht te zijn en enkel gericht op het doel om de speculatie tegen te gaan. Richtlijnen brandweer. De realisatie van grotere bouwprojecten impliceert een positieve beoordeling van de brandweer. De controles gebeuren door de lokale brandweercommandant. Dit maakt dat in verschillende zones verschillende ‘regels’ kunnen gelden, maar ook dat de commandant met bepaalde types constructies slechts sporadisch in contact komt. Dit kan concurrentieverstorend werken. De Raad vraagt daarom de oprichting van een cel binnen de brandweer (of een erkend controleorganisme) die specifiek tot taak heeft om bovenvermelde controles uit te voeren. Dit maakt dat binnen deze cel of dit organisme expertise opgebouwd kan worden voor de verschillende types installaties over gans Vlaanderen (of België). Dit maakt het ook gemakkelijker om knelpunten ten aanzien van een bepaald type constructie te herkennen en een dialoog met de betrokken actoren op te starten.

8.5.8. Vereenvoudiging in de exploitatiefase Informatieplicht m.b.t. publiciteit. Artikel 5.2.6 van de VCRO betreft de informatie die dient vermeld te worden bij de publicatie van de verhuur of de verkoop van een onroerend goed. In bepaalde gevallen kan niet gestart worden met de te koop stelling of te huur stelling zolang de


162

vereiste informatie niet werd bekomen. Dit is vaak nadelig, onder meer omwille van het feit dat de bemiddelingsopdrachten beperkt zijn tot 6 maanden. De Raad meent dat moet kunnen gestart worden met het voeren van publiciteit bij verkoop/verhuur op het ogenblik dat kan worden aangetoond dat de vereiste informatie werd opgevraagd (en dus niet gewacht moet worden tot het moment dat de informatie effectief is geleverd). Het is evident dat het doel van deze bijzondere informatieplicht – met name de bescherming van de consument – steeds dient bewaakt te worden. De VCRO voorziet tevens dat de Vlaamse Regering nog nadere regels kan vaststellen voor de vorm en de modaliteiten van de vermeldingen in de publiciteit en voor de vrijstelling van deze bepalingen voor bepaalde vormen van publiciteit. De Raad vraagt om dringend werk te maken van dit uitvoeringsbesluit door een afstemming van de modaliteiten op de specificiteit van de publicitaire dragers. Uniek aanmeldingsloket om het cascadesysteem te operationaliseren. Het grond – en

pandendecreet voorziet tot tweemaal toe in een cascadesysteem. De private actor die ervoor kiest om bijvoorbeeld sociale huurwoningen in natura uit te voeren, heeft finaal steeds een eindafnemer namelijk de VMSW. Als eerste stap in dit cascadesysteem is overdracht mogelijk aan een sociale huisvestingsmaatschappij die binnen de gemeente projecten heeft verwezenlijkt, of waarvan de gemeente aandeelhouder is. Een tweede stap is de overdracht aan een sociale woonorganisatie met uitzondering van de VMSW. Er bestaan momenteel echter geen lijsten waarop vermeld staat welke sociale huisvestingsmaatschappijen in welke gemeente woningen heeft gerealiseerd. Er bestaat evenmin een sluitende lijst van sociale woonorganisaties. De bouwheer / verkavelaar zal aldus verplicht worden om naast alle in Vlaanderen actieve sociale huisvestingsmaatschappijen, ook alle sociale verhuurkantoren evenals elke huurdersorganisatie en het Vlaams Woningfonds aan te schrijven. Dit is onwerkbaar. De Raad vraagt dat de overheid dringend werk maakt van een uniek loket waar de verkavelaar of bouwheer zich kan aanmelden met de garantie dat uiteindelijk de VMSW de huurwoningen of de gronden koopt.

8.6. Bron: Verslag van de Commissie Investeringsprojecten/commissie Berx - Naar een snellere en betere besluitvorming over complexe projecten

“Zowel voor publieke als voor private investeerders wordt het steeds moeilijker om binnen een redelijke termijn belangrijke investeringsprojecten te realiseren. De Vlaamse regering definieert drie probleempunten: 1) de lange duurtijd voor het bekomen van de vereiste vergunningen; 2) het gebrek aan en/of de broosheid van een maatschappelijk draagvlak die leidt tot veelvuldige aanvechting van de vaak moeizaam verworven vergunningen om bepaalde projecten te realiseren; 3) de wijze waarop de rechtsbescherming is georganiseerd en wordt gehanteerd. Deze problemen worden doorgaans genoemd als belangrijkste oorzaken van uitstel of zelfs afstel van belangrijke investering – en


163

infrastructuurprojecten. Dit alles draagt allerminst bij tot een effectieve en snelle realisatie van (omvangrijke) projecten, zelfs al zijn ze van strategisch belang. De Vlaamse Regering wil de traagheid doorbreken waarmee in Vlaanderen beslissingen worden genomen over grote infrastructurele werken of investeringen in het bijzonder wanneer deze van groot maatschappelijk belang zijn. Lange procedures en besluiteloosheid leiden immers tot kwaliteitsverlies en oplopende kosten. Dit is nefast voor de welvaart, de concurrentiepositie en het welzijn van Vlaanderen. Voorgestelde oplossingen ter versnelling van processen en procedures mogen evenwel niet gepaard gaan met een inperking van de inspraak – en participatiemogelijkheden resp. rechtsbescherming van particulieren. Omdat uit nogal wat onderzoek blijkt dat de procedurele kant meer blijkt mee te vallen dan algemeen wordt aangenomen en nuanceringen bij de aanvankelijke probleemstelling aangewezen zijn, koos de commissie voor een bredere visie. Temeer, omdat belangrijke recente decreten voorzien in een aantal versnellingsmogelijkheden. De Commissie raadt aan om deze te optimaliseren en er maximaal gebruik van te maken. (…) Meer nog dan door aanpassingen van procedures voor opmaak van plannen en behandeling van vergunningen (formele procedures, MER, plannen …) is volgens de commissie vooral veel winst te verwachten van een goed voortraject met tijdige, getrapte en volgehouden politieke besluitvorming, een sterk gemandateerd procesmanagement en een volgehouden en professioneel gemanaged proces van betrokkenheid, inspraak en participatie van bij de aanvang van het proces tot de effectieve realisatie en mogelijk zelfs bij de exploitatie en het onderhoud van de strategische investering. Een goede en correcte afhandeling van de procedures is essentieel, zeker in het kader van de kwaliteitsbewaking en om juridische procedures zo veel mogelijk te vermijden. (…) Een snellere en betere realisatie van investeringen infrastructuurprojecten is dus zeker niet alleen een kwestie van het beter organiseren van besluitvormingsprocessen en het aanpassen van regelgeving. Een snelle en goede realisatie van voormelde projecten veronderstelt voor alles dat goed afgestemde samenwerkende diensten en overheden door open en goed onderbouwde communicatie, participatie en inspraak komen tot besluiten van een zodanige kwaliteit qua inhoud en procesverloop dat ze maatschappelijk zo breed als mogelijk worden gedragen. Alleen dan zullen projecten echt sneller kunnen worden gerealiseerd. Het steeds weer opnieuw realiseren van deze ambitie hangt deels af van procedures en processen maar vooral van mensen en middelen en van de juiste inzet ervan. Een effectieve versnelling impliceert dat op evenwichtige wijzen en op meerdere fronten tegelijk wordt gewerkt m.n. de procesbeheersing met zijn vele facetten, de inspraak, de bestuurscultuur, de procedurevereenvoudiging en de optimalisering van het bestuursprocesrecht. (…) Op meerdere fronten tegelijk werken is ook belangrijk met het oog op de maatschappelijke aanvaarding van het versnellingsproject op zich. Dit betekent geenszins dat alle voorstellen in dit rapport tegelijk moeten worden aangepakt. (…) Best wordt gefaseerd, evenwichtige pakketten van maatregelen geïmplementeerd. (…)”


164

Algemene vaststellingen •

Planprocessen duren doorgaans (veel) langer dan gepland: de doorlooptijd van projecten en procedures is behoorlijk tot bijzonder lang.

•

Continuïteit in en ongebondenheid procesmanagement loont.

•

Een nauwkeurige voorbereiding van het dossier/project is onontbeerlijk.

•

Volgehouden overleg met stakeholders en maatschappelijke belangengroepen loont.

•

Tussentijdse afspraken tussen publieke en private actoren tijdelijk bekrachtigen is aangewezen.

•

De aard, draagwijdte en scoop van de tussentijdse politieke beslissingen, als ze al voorhanden zijn, is niet steeds duidelijk.

•

Het plan-MER wordt al te zeer beladen met allerlei elementen die er niet in thuishoren, zoals bijvoorbeeld economische afwegingen. Zo wordt het plan-MER een erg complex document dat de functie van beleidsafwegingen lijkt over te nemen. Een oneigenlijk gebruik van het instrument plan-MER moet worden vermeden.

•

Afzonderlijke soms tegenstrijdige adviezen van de diverse Vlaamse Overheidsdiensten en departementen dragen niet bij tot een snelle en adequate besluitvorming.

•

Het concept van het “bindend advies” is achterhaald en past niet in een concept van een oplossingsgerichte, onderling goed samenwerkend administratieve diensten en departementen.

•

Een inflatie van afzonderlijk goed uitgevoerde en naast elkaar staande decretaal verplichte “toetsen” en “effectenrapporten” die niet door Europese regelgeving worden opgelegd, is volstrekt onwenselijk. Een integratie van effectbeoordelingen, passende beoordelingen of “toetsen”, daarentegen is essentieel.

•

De effectieve kostprijs overtreft veelal en soms in zeer aanzienlijke mate de geraamde kostprijs. Deze geeft dan aanleiding tot nieuwe begrotingsberaadslagingen en dus tijdsverlies.

•

Het aantal bezwaren, beroepen en andere juridische en politieke middelen om de uitvoering van investeringen infrastructuurprojecten te verhinderen, neemt aanzienlijk toe en zijn soms (te) laat in de procedure te situeren.

van

procesverantwoordelijkheid

en

8.6.2. quick-wins, samenvatting voorstellen voor de korte en de lange termijn

8.6.2.1.Versnelling die kan worden bereikt zonder wijziging van regelgeving


165

•

Bereid elk dossier/project uiterst nauwkeurig voor (welke mogelijke regelgeving is van toepassing, welke procedures zijn van toepassing, hoe kan een draagvlak gecreëerd worden, e.d.m.).

•

Werk van bij het begin met een voortdurend bij te werken procesnota. Ook de processen zijn van uitzonderlijk groot belang. De procesnota beslaat het geheel van de processen maar niet de deelaspecten van de vergunningsprocedures.

•

Beschouw informatie, communicatie, inspraak en participatie als de essentie zelf van overleg- en besluitvormingsprocessen in grote projecten. Investeer daarin als een integraal deel van professioneel projecten procesmanagement.

•

Verruim het concept “projecten van strategisch belang”, zodat voor meer projecten gebruik kan worden gemaakt van een meer gebalde procedure.

•

Beslis tijdig en concreet over het al dan niet strategisch karakter van een infrastructuur- of investeringsproject. Het strategisch karakter zal bepalend zijn voor de wijze waarop de infrastructuurprocedures zullen worden georganiseerd. De inspraakprocedure van een Vlaams strategisch project bijvoorbeeld op mobiliteitsvlak wordt best anders georganiseerd dan m.b.t. een lokaal strategisch stadsvernieuwingsproject.

•

Bepaal – om een echt bundeleffect te realiseren – per planvaststellingsbesluit voor welke vergunningen, machtigingen en uitvoeringsbeslissingen het planvaststellingsbesluit in de plaats treedt en respectievelijk voor welke deelaspecten nog specifieke vergunningen moeten worden aangevraagd, rekening houdend met het al dan niet voldoende concreet en gedetailleerd karakter van de beslissing. In elk geval geldt het planvastellingsbesluit als rechtsgrond waarop (een zo beperkt mogelijk aantal) latere vergunningen kunnen worden verleend en/of gewenste onteigeningen doorgevoerd. In dat geval mag nog enkel worden getoetst of de vergunningsaanvraag strookt met het planvaststellingsbesluit. Ook deze werkwijze moet aanzienlijke tijdswinst opleveren. Voor zover naast het vaststellingsbesluit nog andere vergunningen vereist zijn, moeten deze maximaal worden gecoördineerd en geïntegreerd.

•

Creëer een platform waar alle geïnteresseerde zich te allen tijde kunnen informeren over de stand van zaken en uitvoering van (strategische) investering – en infrastructuurprojecten.

•

Organiseer minstens jaarlijks een live te volgen “strategische investering – en projectendag” in het Vlaams Parlement, tijdens dewelke alle procesmanagers toelichting moeten geven over de stand van uitvoering van strategische investeringen infrastructuurprojecten.

•

Duid voor elk complex infrastructuur – of investeringsproject een daartoe uitdrukkelijk gemandateerd persoon aan met intrinsieke kwaliteiten op het vlak van procesmanagement, netwerking, oplossingsgerichte creativiteit, een brede kennis van de administratie, de regelgeving en de belangrijkste procedures.


166

•

Werk met een set aan formats waaruit kan worden gekozen op maat van het project.

•

Stuur aan op interbestuurlijke samenwerking: maak maximaal gebruik van en verruim de mogelijkheden om – bijv. op gemeentelijk niveau – planologisch- en/of stedenbouwkundige ambtenaren te delen en zo te zorgen voor een sterkere competentie – en kennisopbouw. Medewerkers soepeler kunnen delen en in mekaars diensten en departementen inzetten kan ook leiden tot een beter inzicht in, waardering voor en begrip voor mekaars werk.

•

Verruim de mogelijkheden voor efficiënte samenwerking tussen bestuursniveaus, efficiënt overleg en/of overdracht van procesverantwoordelijkheid op maat en hanteer daarvoor het instrument van samenwerkingsovereenkomsten of convenanten tussen bestuursniveaus, op het hoogste politiek niveau.

•

Optimaliseer de nuttige aanzetten uit de Codex Ruimtelijke ordening en benut ze maximaal.

•

Schrijf zoveel mogelijk een ‘geïntegreerd advies’ voor waar dat zinvol is, in de eerste plaats voor de publieke Vlaamse projecten: vervang de verschillende sectorale adviezen waarbij telkens vanuit één specifieke invalshoek naar een bepaald project wordt gekeken door een gebundeld, geïntegreerd constructief en oplossingsgedreven advies. Dit betekent niet noodzakelijk dat de procedures moeten worden gewijzigd. Een geïntegreerd advies kan geformuleerd worden door afweging van verschillende individuele adviezen.

•

Stel per project op kosten van het initiatiefnemende bestuur en/of de meest gerede partij personeel ter beschikking om de aankoopcommissaris(sen) van het Aankoopcomité te ondersteunen bij de verwervingsdossiers voor dat project.

8.2.2.1 Versnelling die wijziging wetgeving en/of een grotere wijziging van procesmatige aanpak vereist

•

Las na een “startbeslissing” een verkenningsfase in.

•

Sluit de verkenningsfase af met een voorkeurbesluit.

•

Sluit de planuitwerkingsfase af met een planvaststellingsbesluit.

•

Maak een inventaris van alle vormen van eenzijdige beslissingsbevoegdheid en speel in op het grote draagvalk om bindende adviezen zoveel als mogelijk af te schaffen.

•

Pas de MER-regelgeving aan met het oog op: - Versnelling door een zo vroeg mogelijke integratie van milieuoverwegingen - Versnelling door betere informele voortrajecten - Versnelling door integratie van plan-MER en RUP - Versnelling door integratie van project-MER en plan-MER - Versnelling door vermindering van aantal MER – procedures


167

•

Verminder het aantal werken waarvoor een RUP moet worden opgemaakt en pas daartoe de uitvoeringsbesluiten en zo nodig de Vlaamse Codex RO aan.

•

Sluit de mogelijkheid van voorlopige beschermingen uit zodra een voorkeursbesluit is genomen voor alle goederen gelegen in het gebied waarop net investerings- of infrastructuurproject betrekking heeft.

8.2.2.2 Versnelling die volledig nieuwe wetgeving vereist of overleg met federale •

overheid Versterk hervormingen waarbij het aantal beslissende niveaus binnen Vlaanderen wordt beperkt tot maximaal twee.

•

Versoepel de toelaatbaarheidvoorwaarden voor een onteigening door schrapping van de verwijzing naar de “hoogdringendheid” en naar het “onontbeerlijk karakter” van een onteigening in de wet van 26 juli 1962 betreffende de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden inzake onteigening ten algemenen nutte, en knoop aan bij de begrippen van de algemene bepaling in de grondwet m.b.t. de onteigening.

•

Bied een bestuurlijke overheid waarvan een beslissing wordt aangevochten bij een bestuursrechter de mogelijkheid om deze procedure – en vormfouten tijdig te herstellen.

•

Beschouw procedure- en vormfouten als irrelevant wanneer ze – na opschorting van de rechterlijke procedure met het oog op het herstel van de vorm – of procedurefout zoals voorgeschreven door de bestuursrechter – correct zijn hersteld en/of rechtgezet.

•

Voorzie in de mogelijkheid voor elke bestuurlijke overheid om schrijf- en rekenfouten en evidente onjuistheden steeds te corrigeren.

•

Maak mogelijk dat een aangevochten bestuurshandeling ondanks schending van een geschreven of ongeschreven rechtsregel of algemeen rechtsbeginsel in stand wordt gelaten wanneer evident is dat de schending de inhoud van het besluit niet heeft beïnvloed of de belanghebbenden daarvoor niet zijn benadeeld.

•

Verleen de mogelijkheid aan de bestuurlijke overheid om een foutieve bestuurshandeling om te zetten in een correcte, wanneer ze hetzelfde doel beoogt en wettig kan genomen worden.

•

Verruim de uitspraakbevoegdheden van de bestuursrechter zodat hij zich niet langer moet beperken tot schorsing en/of vernietiging van een bestuurshandeling wanneer hij het beroep gegrond acht.

•

Verruim de mogelijkheden voor de Raad van State om de gevolgen van een vernietigde bestuurshandeling te handhaven tot individuele bestuurshandelingen.

•

Beperk de beroepsrechten van overheden, in die zin dat een publiekrechterlijke rechtspersoon of een of bestuursorgaan geen beroep kan instellen tegen een besluit, indien dat besluit niet gericht is aan die rechtspersoon of tot een orgaan van die


168

rechtspersoon, tenzij zakelijke rechten van die publiekrechtelijke rechtspersoon of dat bestuursorgaan in het geding zijn.

8.7. Bron: Commissie Versnelling Maatschappelijk belangrijke investeringsprojecten “Sneller door beter” (Commissie Sauwens) 8.7.2. Voortraject 8.7.2.1.

Overkoepelende strategische planning

Knelpunten: •

Beleidsplannen (…) zijn te omvattend opgevat en missen een selectieve focus.

•

Bovendien zijn ze in een (te) strak juridische kader gegoten zodat bijstelling moeilijk is (houdbaarheidsdatum).

•

De status van de beleidsplannen is onvoldoende duidelijk geformaliseerd.

•

Gebrek aan kwalitatieve investeringsbeslissingen.

•

Het overleg en toetsingsrol van het middenveld in het beleidsproces is niet geconcretiseerd.

•

Ruimtelijke Structuurplannen/beleidsplannen worden soms onterecht gehanteerd als beoordelingsgrond voor het weigeren van een vergunning.

beleidsprocessen

is

een

vertragende

factor

voor

Aanbevelingen: •

Heroriënteren van beleidsplannen naar een selectieve strategische focus met een beperkter aantal en meer open bindende bepalingen: Beleidsplannen als het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen en het Mobiliteitsplan Vlaanderen moeten minder omvattend worden opgevat en gefocust worden op strategische gebieden en acties. Zodoende kunnen zij visie en kader geven voor de selectie van maatschappelijk belangrijke investeringsprojecten op Vlaams niveau. Zij dienen een basis te leggen voor consensusvorming en op die wijze de termijn voor het uitwerken van de uitvoeringsinstrumenten (vb. GRUP) verkorten.

•

Beleidsplannen dienen dynamischer van aard te zijn. Aanpassing aan wijzigende beleidsprioriteiten en maatschappelijke randvoorwaarden moet mogelijk zijn. Een duidelijker scheiding tussen beleidsplannen en uitvoeringinstrumenten (vb. GRUP) dient in de toekomstige (herziene) plannen aanwezig te zijn. Beleidsplannen dienen opgevat te worden als een overkoepelend toetsingskader voor maatschappelijk


169

belangrijke investeringen. Zij moeten. Zij moeten het mogelijk maken voor een beleidsveld (…) een keuze te maken tussen hardware (i.e. investering klassieke infrastructuur) en software (i.e. investering in intelligente systemen, managementsystemen) maar ook tussen verschillende infrastructuren en deelsectoren (vb. vervoermodi) •

Het overleg en de toetsingsrol van de maatschappelijke en bestuurlijke actoren in het strategische beleidsproces op Vlaams niveau moet worden geconcretiseerd. Beleidsplannen zouden daartoe in twee stappen kunnen worden opgemaakt. Eerst een conceptnota (groenboek) waarrond een breed maatschappelijk debat wordt georganiseerd. Zodoende zouden ze in een vroege fase in eerste overlegronde moeten worden voorgelegd aan representatieve adviesorganen zoals SERV, MORA, MINA en SARO, vervolgens kan in een tweede stap het eigenlijke plan uitgewerkt worden.

•

De strategische keuzes die in de overkoepelende beleidsplannen aan bod moeten komen, moeten worden voorgelegd door een democratisch debat in het Vlaams Parlement.

8.7.2.2.

Gebiedsgerichte strategische plannen

Knelpunten •

Zeer lange doorlooptijden kenmerken de opmaak van sommige strategische plannen

•

Infrastructuurkeuzes komen onvoldoende voor in gebiedsgerichte strategische plannen

•

Versnelde besluitvorming voor prioritaire investeringsprojecten worden gehypothekeerd door de huidige praktijk om een verplichte plan-MER op te stellen (er is onduidelijkheid over nut en noodzaak en de plan-MER is te gedetailleerd)

•

Vertraging in het procesverloop leidt tot een sneeuwbaleffect

Aanbevelingen •

Gebiedsgerichte strategische plannen bieden een breed kader voor het genereren en agenderen van investeringsbeslissingen. Ze zijn vooral geschikt voor gebieden met een hoge complexiteit en hoge eisen qua infrastructuur (zeehaven- en luchthaven gebieden, stedelijke gebieden, economische netwerken …). In het kader van het te herziene RSV en van het Mobiliteitsplan Vlaanderen kunnen gebieden worden aangeduid waarvoor specifieke plannen op maat ontwikkeld moeten worden. Het is wenselijk de lijninfrastructuren sterker aan bod te laten komen bij de bijstelling van de al bestaande plannen.

•

De strategische plannen moeten in de toekomst beter en sneller doorlopen worden: De kritische succesfactoren liggen in de lijn van de aanbevelingen die ook voor de eigenlijke infrastructuurplanuitwerking wordt gemaakt: bestuurlijke omkadering, procesverloop, organisatie en draagvlakvorming.


170

•

Trek lessen uit de eigen goede praktijk: niet alleen in het buitenland maar ook in Vlaanderen zijn er voorbeelden van goede praktijk (…)

8.7.2.3.

Beleidsprocessen infrastructuur en meerjarenplanning

Knelpunten •

Onvoldoende duidelijkheid en transparantie over de prioriteitenbepaling van infrastructuurprojecten

•

Gebrek aan instrumenten voor een omvattende prioriteitsbepaling van investeringsprojecten

•

Onduidelijkheid over het beslissingniveau en beslissingtraject van investeringprojecten

Aanbevelingen •

Ontwikkeling van een gestandaardiseerde ex ante evaluatiemethode voor maatschappelijk belangrijke investeringsprojecten (…). De methode dient een integrale beoordeling van de verschillende effecten toe te laten. Daarbij kan bijvoorbeeld vertrokken worden van de MKBA methode die wordt toegepast bij grotere investeringsprojecten in het kader van havens en waterwegen. In een dergelijk MKBA moeten ook de sectorale behoeftenanalyse transparant opgenomen worden.

•

Bij de integrale beoordeling en de prioriteitsbepaling van investeringsprojecten dient ook een grondige analyse van de visie van de belanghebbenden aan bod te komen, dit in aanvulling van objectieve maatschappelijke evaluaties zoals MKBA en van objectieve behoefteanalyses.

•

Ontwikkeling van een democratisch debat (in het Vlaams Parlement) over de prioriteitsbepaling, van investeringsprojecten (per sector), steunend op transparante en omvattende evaluaties. Een jaarlijkse voortgangsrapportage over de uitvoering van de sectorale investeringsprogramma’s is gewenst.

8.7.3. Verkennende fase

Knelpunten •

Projecten worden soms gestart op basis van onvoldoende inzicht in problemen en doelstellingen of vereisten

•

Vaak wordt te snel voor één project gekozen

•

Projecten worden soms te weinig gekaderd in een geïntegreerde visie (single-issue projecten)

•

Tijd en kosten voor het planningstraject worden vaak onderschat


171

•

Een aantal MER’s kenden een abnormaal lange doorlooptijd

•

Er bestaat veel verwarring tussen plan-MER en project-MER

•

MER en inspraak komt vaak vrij laat in het besluitvormingsproces

Aanbevelingen •

Oprichten van een interdepartementale werkgroep binnen de Vlaamse administratie die binnen een korte termijn (vb. 1 jaar) duidelijke oplossingen voorstelt om tot meer kwalitatieve en snellere beleidsprocedures te komen. Laat deze werkgroep optreden als een kwaliteitsbewakingsteam bij een op te stellen lijst van urgente processen met als uitdrukkelijke doelstelling de doorlooptijd ervan te beheersen en te beperken (= hulpmotorfunctie).

•

Start de verkenningsfase met een startnota. In deze nota worden doelstelling en eisenprogramma van projectalternatieven omschreven, worden belanghebbenden in kaart gebracht en wordt de projectorganisatie bepaald (aanduiding procescoördinator, projectgroep) en een projectplanningstraject uitgezet (tijdsplanning, procedures, inspraak – en beslismomenten). Dit moet leiden tot een halvering van de gemiddelde doorlooptijd.

•

Plaats een infrastructuurproject binnen een geïntegreerde doelstelling. De doelstellingen moeten niet alleen van één kant komen, want er zijn milieudoelstellingen, sociale doelstellingen, economische doelstellingen, en die moeten samen genomen en geïntegreerd worden in één project. Een project moet dus tegemoetkomen aan veel doelstellingen, doelstellingen waar liefst een brede consensus over of een visie op bestaat. Bijvoorbeeld voor mobiliteitsprojecten is het vaak zo dat men als doelstelling heeft om de mobiliteit in een regio te verbeteren en daar kunnen verschillende projecten uitkomen, verschillende alternatieven.

•

Integreer projecten in hun omgeving (werk met gebiedsgerichte benadering) en zoek naar een win-winsituatie: een win-winsituatie van projecten die een stuk bovenlokaal belang hebben – bijvoorbeeld een weginfrastructuur die twee regio’s moet verbinden – maar die ook op lokaal vlak winst kunnen opleveren. Dat kan alleen maar als er een gebiedsgerichte benadering wordt gebruikt, als de projectgrenzen ruim genoeg worden gemaakt, als dus niet alleen de lijninfrastructuur op zich wordt bekeken, maar het hele gebied, want dan kan men wel win-winsituaties creëren.

•

Maak van bij de aanvang van het proces duidelijke afspraken over de projectregie: maak afspraken tussen de verschillende partners over hoe de besluitvorming zal plaatsvinden, over welke besluitvormingsarchitectuur men zal creëren, over welke rollen men daarin voorziet en over wie welke mandaten heeft. Enkel als er duidelijke afspraken zijn vanaf het begin, kan men tot een efficiënt besluitvormingstraject komen.

•

Organiseer bij de start van de verkenningsfase een kennisgeving over de agendering naar het brede publiek en organiseer in deze fase een gedegen en brede inspraak – en


172

overleg met alle betrokken bestuurlijke en maatschappelijke actoren – integreer zo nodig het openbaar onderzoek van parallelle procedures naar één aanspreekpunt en binnen één periode. •

Zorg vanaf de start voor een toezegging van de projectpartners, ook betreffende de termijnen waarin de volgende planning stappen moeten worden uitgevoerd en de middelen die moeten voorzien worden.

•

Hou de verschillende planalternatieven zo lang mogelijk, d.w.z. tot op het einde van de verkenningsfase in beeld.

•

Kies bij de uitwerking van maatschappelijk belangrijke investeringsprojecten voor versnelde procedures waar mogelijk eerder voor informele processen dan voor gespecialiseerde procedures (plan-MER, RUP). Indien voldaan wordt aan de drie kenmerken van de plan-MER – systematische en wetenschappelijk verantwoorde analyse van het plan en de redelijkerwijze in beschouwing te nemen alternatieven, kwaliteitsbeoordeling van de informatie, actieve openbaarheid – dan kan een ontheffing van plan-MER verleend worden. Dit kan dus een versnelling zijn.

•

Kies afhankelijk van de complexiteit van de problematiek, het al dan niet voorhanden zijn voor uiteenliggende alternatieve oplossingen, al dan niet voor de plan-MER procedure. Indien gekozen wordt voor deze procedure, integreer dan het MER-proces in het RUP proces en combineer zeker het openbaar onderzoek over het plan-MER met deze van de RUP procedure.

•

Indien de opportuniteit zich voordoet en als er een groot draagvlaen consensus bestaat kan parallel ook al de project-MER worden opgestart.

•

Vermijd onnodige procedures; een nieuwe plan-MER is pas nodig als gewijzigde omstandigheden tot een andere effectbeoordeling kunnen leiden.

•

Afbakening inhoud, diepgang en scope van het plan-MER: het is bijzonder belangrijk dat de precieze contouren van het uit te voeren onderzoek in een vroeg stadium duidelijk worden. Dit veronderstelt een ondubbelzinnige kennisgeving en een goede afstemming tussen projectleiding en de dienst MER om de grenzen van het milieuonderzoek af te bakenen. Reeds bij de voorbereiding en opmaak van de kennisgeving moet de dienst MER intensief worden betrokken, zodat achteraf geen tijd verloren gaat omdat teksten moeten worden herschreven, opnieuw ingediend, … Als bij aanvang duidelijk is wat thuis hoort in het plan-MER en wat moet worden opgevangen in ander onderzoek en/of op projectniveau kunnen onderlinge discussies en tijdsverlies worden vermeden.

•

Maak een duidelijk onderscheid tussen plan-MER en project-MER; door plan-MER te gebruiken voor de globale inschatting van milieueffecten van het plan en voor het onderscheiden van ‘redelijke’ alternatieven (tracébeoordeling): en voor een verantwoorde selectie van alternatieven. Plan-MER (en ook RUP) mogen niet overladen worden met zaken die op projectniveau thuishoren.


173

•

Bovendien kan de opmaak van een plan daadwerkelijk versnellen als de adviserende instanties of de goedkeurende overheid bij informele contacten voorafgaand aan de plenaire vergadering over het plan, zich op basis van realistische deelstudies uitspreken. Indien pas op de plenaire vergadering wezenlijke knelpunten naar boven komen werkt dit vertragend. Gemeenten ervaren dat adviserende instanties en de goedkeurende overheid bij informele contacten zich niet of maar moeilijk tot uitspraken laat verleiden waaraan ze zich gebonden achten.

•

Betrek de belanghebbenden (…) actief in deze fase van het proces. Voer een dialoog over nut en noodzaak van het project en zoek samen naar oplossingen (alternatieven). Dit helpt niet alleen bij het vinden van oplossingen met een breed draagvlak, het laat ook toe dat nieuwe ideeën binnen het planproces worden ingebracht. Betrek ook privé-actoren bij plenaire vergaderingen.

•

Sluit de verkennende fase af met een ‘verkenningsrapport’ waarin de afweging van de alternatieven wordt beschreven en een voorkeursalternatief wordt gekozen. Zorg voor een toezegging van de projectpartners. Het is van belang dat de keuze van het voorkeursalternatief in politieke besluitvorming wordt vastgelegd.

8.7.4. Planuitwerkingsfase

Knelpunten •

Vaak wordt te snel voor één project gekozen

•

Vaak bestaan er ook verkeerde verwachtingen ten opzichte van studiewerk

•

Tijdsduur project-MER procedure – te lange termijnen en geen respect voor geen bindende termijnen, ook dubbel controlesysteem leidt soms tot lange doorlooptijd

•

Omvang van het project – MER – te lijvige rapporten

•

Huidige project-MER ontheffingsregeling wordt slechts uitzonderlijk bewandeld

•

Verkeerde perceptie van het goed- of afkeuringverslag project – MER

•

Omzettingen EU-richtlijnen worden door verschillende stakeholders ervaren als te streng en te uitgebreid in verhouding met de EU – minimumnormen

•

Hervergunning is omslachtig

Aanbevelingen •

Oprichting van een interdepartementale werkgroep binnen de Vlaamse administratie die binnen een korte termijn (één jaar) duidelijke oplossingen voorstelt om tot meer kwalitatieve en snellere beleidsprocedures te komen. Laat deze werkgroep optreden als een kwaliteitsbewakingteam bij een op te stellen lijst van urgent processen met als uitdrukkelijke doelstelling de doorlooptijd ervan te beheersen en te beperken (= hulpmotorfunctie).


174

•

Ontwerp en promoot een ‘slimme’ procesarchitectuur waarbij formele procedures (vb. project – MER) en niet geformaliseerde studies (zoals verkeerstechnische studies, ontwerpend onderzoek m.b.t. stedenbouwkundige en landschappelijke inpassing …) parallel worden geschakeld en op regelmatige tijdstippen gekoppeld worden (integratiemomenten). Sluit de planuitwerkingsfase af met geïntegreerde besluitvorming.

•

Vermijd (te) uitgebreid studiewerk. Studieopdrachten dienen bij te dragen tot concrete wijzigingen in het ontwerp die leiden tot flankerende maatregelen. Beperk de scope van het studiewerk (inclusief project – MER) en gebruik gestandaardiseerde rekenmodellen en kengetallen.

•

Sluit de planuitwerkingsfase af met een projectrapport waarin zowel de technische en ruimtelijke uitwerking van het project zelf als de mitigerende en flankerende maatregelen zijn beschreven. Het projectrapport moet begeleid worden door een integraal effectenrapport (MER, MOBER, landschappelijke en stedenbouwkundige inpassingstudie).

•

Men dient voorzichtig te zijn met het overnemen uit het buitenland van bepaalde bepalingen die er gelden of voorgesteld zijn en waarvan de tijdswinst omstreden is – in het bijzonder de bepalingen dat overheden niet in beroep kunnen gaan tegen een besluit van andere overheden.

•

Men moet voorzichtig zijn met het overnemen uit het buitenland van bepaalde bepalingen die er gelden of voorgesteld zijn en waarvan de strijdigheid kan worden vermoed met het Europees recht en het verdrag van Arhus – voornamelijk het relativiteitsbeginsel moet ‘voorzichtig’ geïnterpreteerd te worden. Het uitsluiten van bijvoorbeeld milieu-, landbouw- en andere maatschappelijke bewegingen als belanghebbende (zoals dat in Duitsland wel gebeurt) wordt niet aanbevolen.

•

Beperken van de omvang van het project-MER: het project-MER beperken tot die disciplines die werkelijk relevant zijn. Indien uit de a-biotische disciplines blijkt dat er geen aanzienlijke milieueffecten zullen zijn, hoeven de biotische disciplines niet of slechts zeer summier besproken te worden. Er moet kritisch onderzocht worden waar de huidige richtlijnenboeken afgeslankt kunnen worden. Een project-MER zou doorgaans maximaal 100 bladzijden mogen tellen.

•

Integratie/parallel verloop project-MER-procedure en vergunningsprocedure: indien het opstellen van een project-MER parallel zou kunnen verlopen met de milieuvergunningsaanvraag voor een project, zou een aanzienlijke tijdwinst geboekt kunnen worden (de tijd tot de aflevering van de vergunning zou met ongeveer 1/3 ingekort kunnen worden). Daartoe is een decretale aanpassing noodzakelijk aangezien thans wordt gesteld dat voorgenomen projecten aan een milieueffectrapportage onderworpen moeten worden alvorens een vergunning kan worden aangevraagd voor de vergunningspichtige activiteit die het voorwerp uitmaakt van het project.


175

•

Geval-per-gevalbeoordeling in plaats van ontheffing: om het aantal project-MER’s effectief te kunnen beperken moet onderzocht worden of er een mogelijkheid gecreëerd kan worden om (onder bepaalde voorwaarden) bijlage II-projecten op een eenduidige én snelle manier te beoordelen op eventuele significante milieueffecten en daarmee op MER-plicht. Om tot een snelle en eenduidige beoordeling van de milieueffecten te komen, kunnen de drempelwaarden van bijlage II als eerste criterium gehanteerd worden. Indien het project kleiner blijft dan de drempelwaarden kan, zoals vandaag al het geval is, de milieueffectbeoordeling volledig geïntegreerd in de vergunningsprocedure gebeuren (zoals expliciet toegestaan in de EU-richtlijn). Via de vergunningsaanvraag worden immers al tal van milieugegevens aangeleverd en beoordeeld door de vergunningverlenende overheden. Zodra het project de drempelwaarden van bijlage II overschrijdt, moet er eerst een inhoudelijke projectbeoordeling doorgevoerd worden (= beoordeling geval per geval).

•

MER-plicht bij hervergunning aan de hand van een beoordeling geval per geval: ook voor de hervergunning zou eerst een beoordeling van de significantie van de milieueffecten kunnen worden uitgevoerd. Een installatie is doorgaans al jaren in dienst en er zijn dus voldoende gegevens voorhanden om te beoordelen of er werkelijk een significante milieu-impact optreedt of niet. In een milieunota beschrijft de aanvrager dan de stand van zaken met betrekking tot de verschillende rubrieken (die eventueel al in een eerder opgesteld MER werden behandeld). Deze nota wordt door een MER-deskundige gereviseerd om de correctheid te garanderen. In die gevallen waar uit de nota blijkt dat de effecten aanzienlijk zijn én er nog geen project-MER voor de betreffende installatie werd opgesteld, is het zinvol een project-MER te maken. Indien er aanzienlijke milieueffecten zijn en er wel al een project-MER uit het verleden voorhanden is, moet geëvalueerd of dat project-MER geactualiseerd moet worden. Indien er geen aanzienlijke milieueffecten optreden, is er geen project-MER nodig en kan de milieueffectbeoordeling volledig geïntegreerd in de vergunningsprocedure gebeuren (zoals expliciet toegelaten in de EU-richtlijn). Via de vergunningsaanvraag worden immers al tal van milieugegevens aangeleverd en beoordeeld door de vergunningverlenende overheden.

•

Snelle actualisatie van een bestaand project-MER: bepaalde projecten die na inhoudelijke beoordeling behouden worden voor het opstellen van een project-MER, zullen al vanuit het verleden een MER ter beschikking hebben. Dat kan typisch het geval zijn bij een hervergunning, maar evengoed bij een wijziging of uitbreiding van een bestaande inrichting. In deze gevallen is er behoefte aan een duidelijk snellere en minder omslachtige procedure tot het actualiseren van het bestaande project-MER. Het decreet biedt daartoe momenteel echter geen mogelijkheid. Een actualisatie van het bestaande project-MER met beperktere procedurele vereisten zou hier mogelijk een oplossing bieden.

•

Administratieve stilstand moet absoluut worden voorkomen. De administraties moeten de bindende termijnen voor advies en beoordeling die in de procedures opgenomen zijn, respecteren. Bepaal sancties voor het geval dat niet gebeurt.


176

•

Start- en projectnota voor eenvoudige convenantgebonden projecten inzake mobiliteit samenvoegen of aanvullingen van de startnota opnemen in de projectnota: samenvoeging kan verantwoord zijn bij die projecten waar de beste oplossing voor iedereen zonneklaar is en bij kleine projecten. Vermijden van terug-naar-afsituaties bij startnota’s die niet positief geadviseerd worden door de PAC, door de heroverwegingen van keuzes of door ontbrekende gegevens op te nemen in de projectnota. De werking van de PAC’s moet worden geëvalueerd.

8.7.5. Projectuitvoering Vastgestelde knelpunten: • • • • • • •

problematiek betreffende ‘flankerend beleid’ problematiek ‘milderende maatregelen’; teveel nadruk op ex-ante-evaluaties, gebrek aan ex-postevaluaties (vergelijk berekende werkelijkheid op ‘echte’ werkelijkheid); problematiek van onteigeningen (…); problematiek archeologisch onderzoek en opgravingen; andere problematieken (bodemsanering, bouwtechnische problemen, projectwijzigingen); de werking van de onteigeningsprocedure (federale materie) werkt vaak vertragend en zorgt voor een extra financiële impact.

Aanbevelingen •

Er moet voldoende en tijdige aandacht zijn voor actieprogramma’s ter ontwikkeling en ondersteuning van een flankerend beleid: de ontwikkeling van een beleid van flankerende maatregelen kan – naast het feit dat zij effectief de gevolgen van een gemaakte keuze meer aanvaardbaar maken – ook een middel zijn om het wederzijdse vertrouwen en begrip te bestendigen en de voortgang van het planproces te bevorderen.

•

De kosten van een investeringsproject betreffen niet enkel het project zelf, maar tevens het noodzakelijke flankerende beleid.

•

Er moet onderzoek zijn naar de implementatie van een optimale voorafgaande planning betreffende milderende maatregelen: het doel daarvan is om die vast te leggen in een vroege fase van het investeringsproject, zodat de projectrealisatie tijdig en zonder vertraging kan worden aangevat en uitgevoerd. Daarenboven verdient het aanbeveling om ‘post review’ uit te voeren, eventueel via de introductie van een ‘opleveringstoets’. In het geval van een negatief resultaat van die toetsing, moet de snelle inzet van aanvullende maatregelen onverwijld deel uitmaken van project nazorg.

•

Versnelling werking onteigeningsprocedure: initiatieven naar de federale overheid opzetten om ervoor te zorgen dat de comités van aankoop sneller en met kennis van


177

zaken schatten. Indien hierin op korte termijn geen concrete verbetering merkbaar is, is het absoluut noodzakelijk dat Vlaanderen zelf een systeem van erkend landmeterexpert in het leven roept voor het opstellen van schattingsverslagen. Lokale besturen kunnen daar dan een beroep op doen. Een andere optie is een regionalisering van de aankoopcomités door te voeren. Maatregelen voor snelle of onmiddellijke grondinname voor beperkte onteigeningen zijn eveneens aanbevelenswaardig.

8.7.6. Project- en procesmanagement

Vastgestelde knelpunten:

•

complexiteit van grote projecten; voortschrijdend inzicht (wijzigende omstandigheden, nieuwe behoeften en technieken); discontinuïteit in procesverantwoordelijkheid en onvoldoende kwalitatieve en kwantitatieve omkadering; te trage projectbesluitvorming; te snelle projectbesluitvorming (bij contractvorming);

•

gebrek aan kennis en middelen bij kleinere investeringsprojecten.

• • • •

Aanbevelingen •

Aanwijzing van een procesmanager met helikoptervisie voor grote investeringsprojecten: deze procesmanager zou als aanspreekpunt moeten zorgen voor de coördinatie van de volledige administratieve procedure. Hij/zij ziet toe op de timing en de proceskwaliteit en vormt de link tussen de initiatiefnemer en de betrokken administraties. Het is essentieel dat de procesmanager als een ‘bemiddelaar/facilitator’ erop toeziet dat alle relevante administraties tijdig betrokken worden bij het project, maar ook tijdig al hun opmerkingen geven en daar later niet op terug komen.

•

Aanduiding van een ‘omgevingsmanager’ voor een project met een lokale verankering: de ‘omgevingsmanager’ krijgt een duidelijk mandaat en voldoende kwantitatieve en kwalitatieve omkadering voor de projectbegeleiding gedurende het gehele traject. Hij/zij gaat de discussie met het middenveld aan, is verantwoordelijk voor de projectbegeleiding gedurende het hele traject en zorgt ervoor dat op een efficiënte wijze wordt teruggekoppeld naar de bestuurlijke actoren en de belanghebbenden.

•

Snel werk te maken van een uitvoeringsbesluit met betrekking tot de projectvergadering, bepaald in de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening (artikel 5.3.2., VCRO: “Personen die instaan voor de ontwikkeling en verwezenlijking van belangrijke bouw- of verkavelingprojecten kunnen, eens een realistische projectstudie voorhanden is, verzoeken om een projectvergadering met het bevoegde vergunningverlenende bestuursorgaan en de adviesverlenende instanties.”).


178

8.7.7. Organisatiemodel en bedrijfscultuur administratie

Knelpunten • • • • •

aanvoelen van ‘verkokering’ administratie; kwaliteit administraties; nood aan een ‘bedrijfscultuur’; aanvoelen van ‘betutteling’ door Vlaamse ambtenarij; inname van verschillende standpunten binnen de Vlaamse overheid.

Aanbevelingen •

Versterking professionalisering en werken aan een andere bedrijfscultuur in de Vlaamse administraties: via de continue verbetering van professionele standaarden, standaardmethoden, draaiboeken en kwaliteitssystemen, vergroten van het lerend vermogen. Duidelijke voorafgaande beschrijving van rollen, verantwoordelijkheden en verantwoordelijkheidslijnen vastleggen. Als gevolg van de ontvoogding van de gemeenten, biedt een optimalisering van de taaklast een mogelijkheid om de samenwerking tussen departementen en agentschappen te optimaliseren. De invoering van een responsabilisering van de (lagere) ambtenaren (meer verantwoordelijkheid) moet worden gekoppeld aan een gerelateerde evaluatie. De functionering van de overheid moet zo dicht mogelijk bij de klant staan.

•

Betere interdepartementale samenwerking/coördinatie binnen de Vlaamse overheid: er moet meer proactiviteit met betrekking tot samenwerking tussen de diverse besturen komen. Heel wat projecten zouden sneller gerealiseerd worden indien de Vlaamse administratie met een gecoördineerde visie naar de coördinatievergaderingen zou komen. De Vlaamse overheid kan hier efficiëntiewinsten realiseren en de inzet van haar ambtelijk apparaat beter sturen. De oprichting van een ‘interdepartementale werkgroep’ moet daartoe een oplossing bieden.

•

De invoering van een gewogen en geïntegreerd advies: in plaats van diverse, soms onderling tegenstrijdige adviezen van de verschillende adviesverlenende instanties, moet er dan één gecoördineerd en daadwerkelijk geïntegreerd advies komen. Vlaanderen moet in de projectfase een geïntegreerd en gewogen advies formuleren, die adviezen zijn niet bindend en volgen het primaat van de politiek.

•

Invoering van een ‘uniek geoloket’: er moet dringend werk gemaakt worden van de digitale ontsluiting van cartografische gegevens met betrekking tot plannen van aanleg, Onroerend erfgoed (beschermde landschappen, archeologische sites). Dat zal mede bijdragen tot het verhogen van het maatschappelijk draagvlak. Dat, samen met de creatie van een uniek geoloket, waarbij alle relevante informatie per gemeente


179

digitaal beschikbaar is, zodat de burger niet telkens hoeft te worden opgezadeld met een zoektocht naar de bevoegde overheid (gewest, provincie, gemeente), kan het draagvlak vergroten. •

Invoeren van een ‘unieke vergunning’ naar analogie met Wallonië (voorbeeld: één unieke vergunning voor windmolens): één aanvraag, één openbaar onderzoek, één beslissingsmoment.

•

Afdwingbare overlegspelregels voor alle partners bij mobiliteitsconvenantprocedures introduceren: het doel is vermijdbare vertragingen voorkomen, dus zouden partners niet op standpunten mogen kunnen terugkomen of ze pas kenbaar maken op de Provinciale Auditcommissie, zeker niet als ze bij voorafgaand overleg in de GBC afwezig bleven.

8.7.8. Belanghebbenden’-management

Vastgestelde knelpunten: • • • •

grote kloof in het maatschappelijk draagvlak ten aanzien van het investeringsbeleid; impact van de discontinuïteit in het procesmanagement op het overleg met belanghebbenden; geen laagdrempelige communicatie naar grote groepen van belanghebbenden; geen systematisch bewerkstelligen van loyauteit van belanghebbenden door bekrachtiging tussentijdse afspraken;

•

geen voldoende en tijdige aandacht voor actieprogramma’s ter ontwikkeling van een flankerend beleid;

•

afbouw van formele inspraakmomenten; hoge graad van vaak ‘negatieve’ mediatisering.

•

Aanbevelingen: •

Breed en vroegtijdig organiseren van laagdrempelige en brede communicatie: vooroverleg voordat officiële planningsprocedures starten en in de eerste fase van een voortraject al het publiek informeren en raadplegen over het plan. Tijdens het hele planningsproces moet dat een continu aandachtspunt zijn. Nadenken over methodes om de ‘zwijgende meerderheid’ te activeren. Dat moet gebeuren door een ‘open’ communicatiestrategie.

•

Een partnerschapsrol met alle betrokken overheden en met particulieren garanderen: ruim overleg en het bevorderen van inspraak en correcte procedures kan beroepen vermijden. Door het hanteren van het principe van subsidiariteit creëert men een burgernabije besluitvorming.

•

Komen tot representatieve maar slagkrachtige overlegstructuren: inventarisatie van de huidige overlegfora, analyse van hun nut, werking en bijdrage tot


180

investeringsprojecten, het opstellen van een procedure ‘inspraak en participatie’ naar analogie met de Nederlandse voorstellen commissie-Elverding. Het is belangrijk dat tussentijdse gedragen afspraken door de betrokken publieke en private actoren worden bekrachtigd in overeenstemming met de verschillende stappen tijdens het planproces, waardoor de loyauteit van de betrokken partijen tijdens het planproces groeit. •

Bewaking van de kwaliteit en kwantiteit van de terugkoppeling: met de bestuurlijke actoren en het middenveld moet voor belangrijke investeringsprojecten op een hoog kwaliteitsniveau teruggekoppeld worden tijdens het hele procesverloop.

•

Actieprogramma’s ter ontwikkeling van een flankerend beleid: dergelijke actieprogramma’s kunnen het draagvlak versterken en ervoor zorgen dat het planproces niet als eenzijdig verhaal wordt opgevat en gepresenteerd.

8.7.9. Financieel management

Knelpunten • • • • • • • • • • •

beperkt risicomanagement in proefprojecten en beperkte kennis van risicobeheermethodes onvoldoende inzicht in het probleem keuze van de financieringswijze misinformatie over kosten en opbrengsten; onderschatting van de kostprijs; impact op maatschappelijke kosten-batenanalyse onvoldoende kennisbeheer en onvoldoende samenwerking tussen overheidsdiensten inspanningsdrempel voor bedrijven bij alternatieve financiering van investeringsprojecten minimale risicoanalyse voor pps-projecten risico’s bij gelijktijdige uitschrijving van alternatieve financieringsprojecten overhaaste contractsluiting geschillenbeheer problematieken betreffende mobiliteitsconvenanten, subsidies, flankerend beleid

Aanbevelingen •

Degelijke onderbouwing van investeringsprojecten: projectverantwoordelijken moeten de doelstellingen van het project en de randvoorwaarden duidelijk formuleren. Ze moeten uitgaan van een zo volledig mogelijke en realistische raming (inclusief btw, randinvesteringen, flankerend beleid, verwachte prijsevoluties), zowel van de nodige voorbereidingen realisatietijd als van de in te zetten middelen. Ze moeten in de planning marges inbouwen om onvoorziene omstandigheden op te vangen. Gedurende het gehele verloop van de voorbereiding, aanbesteding en uitvoering moeten de projectverantwoordelijken oog hebben voor kostenbeheersing en de kwaliteit en de doorlooptijd bewaken. De kostprijsramingen moeten ook btw, randinvesteringen, flankerend beleid en verwachte prijsevoluties omvatten


181

en de budgettaire mogelijkheden incalculeren. Bij alternatieve financiering van projecten moet tevens de financieringskosten in rekening worden gebracht. •

Volwaardige afweging van alternatieve financiering in de voorbereidingsfase: als de overheid een groot investeringsproject op een alternatieve wijze wil financieren, moet ze de implicaties en randvoorwaarden daarvan in de voorbereidingsfase opnemen. Een voorafgaande marktbevraging lijkt daarbij wenselijk. Hierbij dient tevens het ‘voorzichtigheidsprincipe’ in acht te worden genomen.

•

Rol van het Vlaams Kenniscentrum PPS herdefiniëren en omvormen tot een dienstencentrum PPS: om maatschappelijke meerwaarde en efficiëntiewinst te realiseren, verenigt het Vlaams Kenniscentrum PPS op een actieve manier de volgende vier functies: veldontwikkelaar, kennismakelaar, procesbegeleider en meerwaardebewaker. Het verdient aanbeveling de rol van het Vlaams Kenniscentrum verder te accentueren, te herdefiniëren en om te vormen tot een volwaardig dienstencentrum PPS, ook ten dienste van de lokale overheden. Het dienstencentrum PPS moet proactief worden betrokken vanaf het voortraject voor investeringsprojecten.

•

Afstemming regelgeving betreffende investeringsprojecten: de Vlaamse Regering moet onderzoeken op welke wijze zij de bestaande reglementeringen, circulaires en interne procedures die van toepassing zijn of een invloed hebben op investeringsprojecten, nader op elkaar kan afstemmen.

•

Verdere ontwikkeling systeem van risicomanagement: het systeem van risicomanagement, bedoeld in het decreet van 8 november 2002 houdende controle op grote infrastructuurprojecten, moet verder worden ontwikkeld voor en toegepast op alle investeringsprojecten. De ervaring uit de proefprojecten en buitenlandse expertise moet gebundeld worden, en verdere kennisoverdracht in verband met risicomanagementtechnieken en -instrumenten vanuit de externe dienstverleners aan de Vlaamse administratie, moet worden versterkt.

•

Een verder gestandaardiseerd instrumentarium PPS: gestandaardiseerde hulpmiddelen kunnen de efficiëntie, transparantie en mededinging voor PPS-projecten verhogen. Het kan zowel de transactietijd als de transactiekosten – de kosten verbonden aan een overeenkomst, zoals juridisch advies om de overeenkomst te analyseren of te redigeren – verlagen en de projecten beter beheersbaar maken.

8.7.10. Juridische aspecten – rechtszekerheid Knelpunten: • •

complexe wetgeving vormt een ‘voedingsbodem’ voor beroepen bij de Raad van State te ruime inspraak- en bezwaarmogelijkheden;


182

•

gerechtelijke procedures en hun duurtijd vormen een hinderpaal voor projecten: achterstand en lange termijnen van procedures voor de Raad van State; de juridische toetsing concentreert zich sterk op de slotfase van het proces; inhoudelijke beoordelingsinstrumenten verworden tot juridische wapens;

•

niet-tijdige omzetting EU-richtlijnen projecten.

• •

Aanbevelingen •

Bewaking van de kwaliteit van de uitspraken van de Raad voor Vergunningsbetwistingen: het aantal cassatieberoepen dat door de Raad van State te gronde zal moeten worden behandeld, zal afhangen van de kwaliteit van de uitspraken van de Raad voor Vergunningsbetwistingen, die door de nieuwe Vlaamse Codex RO werd geïnstalleerd. Hoe hoger die kwaliteit, des te minder cassatieberoepen er normaliter zullen worden ingesteld en des te vaker zal de door de Raad van State toegepaste ‘filterprocedure’ tot een niet-toelaatbaarheidsbeschikking leiden. Dat kan volgens de mededeling van de eerste voorzitter van de Raad van State, binnen de acht dagen. Het verdient daarbij aanbeveling om na één jaar de functionering van de Raad voor Vergunningsbetwistingen te evalueren.

•

Gebruik de mogelijkheid tot mildering van de gevolgen van een annulatiearrest van de Raad van State ten volle: de Raad van State kan bevelen dat een aantal gevolgen van een vernietigde verordeningbepaling als gehandhaafd moet worden beschouwd of voorlopig gehandhaafd moet worden voor een bepaalde termijn, als de betrokken overheid dat in de loop van het proces zelf via haar advocaten vraagt, motiveert en concreet aangeeft welke gevolgen precies zouden moeten worden gehandhaafd en waarom.

•

Overweging gebruik van de uitzondering op de schorsingsbeslissing Raad van State: wanneer de voorwaarden tot schorsing vervuld zijn, kan, op verzoek van een partij, op grond van een belangenafweging de schorsing alsnog worden geweigerd, in het bijzonder wanneer de voordelen van de schorsing voor de verzoeker niet opwegen tegen de nadelige gevolgen daarvan uit het oogpunt van het algemeen belang.

•

Veel vernietigingen door de Raad van State zijn het gevolg van een te gedetailleerde regelgeving. De regelgeving, zowel decreten als uitvoeringsbesluiten, moet worden vereenvoudigd en minder gedetailleerd gemaakt. Daarenboven moeten vormfouten in de eerste plaats aan de bron worden aangepakt, ook in het voortraject, door een juiste inventaris te maken van de adviezen die moeten worden gevraagd. Dus ook als men een inventaris maakt van de wetgeving in het voortraject, moet er tegelijkertijd een inventaris worden gemaakt van de aan te vragen adviezen. Eigenlijk moet er een soort van kwaliteitszorgsysteem ontstaan in het voortraject, waardoor het aantal vormfouten wordt gereduceerd.

•

Gebruik van ‘mediation’-techniek: het is een systeem waarbij men met externe bemiddelaars, die aan geen van beide partijen in een dispuut gelinkt zijn, tracht te


183

komen tot een overeenkomst. Binnen die constellatie hebben bijvoorbeeld actiecomités en de overheid de mogelijkheid om een win-winsituatie te zoeken voor hun conflict. •

Beroep op GECOVER of het systeem van arbitrage: de Vlaamse Regering heeft in 2003 de bemiddelingscommissie Geschillencommissie Overheidsopdrachten Mobiliteit (GECOVER) opgericht. In individuele betwistingen met tegenpartijen hoort de GECOVER de tegenpartijen in hun verdediging en streeft zij naar een minnelijke regeling. Deze bemiddelingsprocedure gaat sneller dan het beslechten van een geschil voor een rechtbank. Bij arbitrage komen de partijen overeen hun geschil voor te leggen aan een scheidsgerecht, bestaande uit een arbiter of een college van arbiters. Het scheidsgerecht verleent op grond van de vorderingen van de partijen een beslissing. Die arbitrale uitspraak is bindend en kan, zo nodig, het voorwerp zijn van een gedwongen tenuitvoerlegging. Bij financieel belangrijke en complexe geschillen duurt een arbitrageprocedure minder lang dan een procedure voor een rechter. De snelheid van de arbitrageprocedure is te danken aan de uitschakeling van het hoger beroep, de vereenvoudigde procedure en de beschikbaarheid en deskundigheid van de arbiters.

8.7.11. Monitoring en rapportering Knelpunten: • Geen structurele, periodieke rapportering en communicatie voortgang beleidsproces investeringsprojecten; • •

Slechts gedeeltelijke, vaak interne rapportering- en evaluatie-instrumenten; Gebrek aan toetsing via gedegen monitoringinstrument.

Aanbevelingen: •

Structurele, periodieke rapportering en communicatie voortgang beleidsproces investeringsprojecten: in eerste instantie aan het Vlaams Parlement (naar analogie met de Nederlandse Tracéwet) en overweging om die communicatie ook open te stellen naar het bredere maatschappelijk draagvlak.

•

Uitwerking van monitoringsysteem: creatie van een ‘beleidseffectenmeting’ aan de hand van objectieve indicatoren, zowel betreffende investeringsprojecten als in het kader van het mobiliteitsplan

•

Proactief risicomanagement rapportering aan het Vlaams Parlement: het decreet van 2002 voorziet in de mogelijkheid om op vraag van het Vlaams Parlement, voortgangen informatierapporten te verstrekken. Een dergelijke meer periodieke en volledige informatievoorziening zou moeten verhinderen dat het Vlaams Parlement voor voldongen feiten wordt geplaatst via de huidige jaarrapportages. Het Vlaams Parlement zou daartoe een van haar commissies kunnen belasten met de permanente risicomonitoring van grote investeringsprojecten.


184

8.8. Bron: Vlaamse Infolijn

8.8.2. Meest gekozen infofiches

Vragen over de Vlaamse renovatiepremie

7848

Vragen over de verzekering gewaarborgd wonen

3574

Vragen over de verbeteringspremie

3040

Steunmaatregelen en premies voor wonen,

1225

bouwen of renoveren van woningen VSMS Energiepremie of energiekorting voor

886

elektriciteit en aardgas voor sociale huurders en – kopers

Algemeen over huisvestingspremies Eerst en vooral valt op dat binnen het domein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed voornamelijk vragen binnenkomen met betrekking tot de premies op vlak van huisvesting. Rekening houdend met het feit dat deze premies de financiële situatie van mensen raakt, is het normaal dat hierover veel vragen worden gesteld. In dit opzicht hoeft het grote aantal vragen over deze premies niet noodzakelijk te wijzen op bijzondere pijnpunten.

Op 1700 merken we één algemeen pijnpunt, over alle premies heen. Dat is het ongenoegen van de burger dat men ‘het bos door de bomen niet meer kan zien’ waardoor burgers op zoek gaan naar duidelijkheid met betrekking tot de voorwaarden van de premies. Hierdoor werd het script ‘steunmaatregelen en premies voor wonen, bouwen of renoveren van woningen’ vaak gekozen. Burgers zijn op zoek naar een overzicht van verschillende premies: •

op verschillende niveaus; federaal, vlaams, provinciaal en gemeentelijk

•

over verschillende domeinen; bouwen en energie.

Specifiek over de verschillende veelbevraagde premies: •

De meeste vragen hebben betrekking tot de Vlaamse Renovatiepremie/ verbeteringspremie: Het gaat hier voornamelijk over vragen met betrekking tot de voorwaarden van de renovatiepremie / verbeteringspremie. Daarnaast zijn er héél wat doorverwijzingen naar de provinciale afdelingen


185

Wonen. De belangrijkste pijnpunten die we bij 1700 kunnen vaststellen met betrekking tot de Vlaamse Renovatiepremie/ verbeteringspremie

o

Complexiteit van de regelgeving/ voorwaarden om in aanmerking te komen voor de renovatiepremie.

o

Onduidelijkheid over de cumuleerbaarheid met premies op vlak van energie: communicatie tussen het agentschap Wonen-Vlaanderen en het Vlaams Energie agentschap is niet altijd op elkaar afgestemd.

o

Achterstand/ vertraging bij de administratie bij het behandelen van de aanvragen zorgt voor ongenoegen bij de burger.

•

De verzekering gewaarborgd wonen: Specifiek voor de verzekering gewaarborgd wonen was er eerst ongenoegen over de afschaffing van de verzekering gewaarborgd wonen. Nadien waren burgers niet tevreden over de communicatie met betrekking tot de nieuwe verzekering gewaarborgd wonen. De communicatie verliep hoofdzakelijk via één kanaal nl. de media. Burgers kregen hierdoor onvoldoende informatie. Een aantal burgers vielen bij het nieuwe systeem uit de boot. Er kwamen ook veel vragen binnen voor een aanvraagformulier.

•

Energiekorting: Het gaat hier voornamelijk over vragen naar aanleiding van een brief die werd verzonden naar sociale huurders. Mensen willen meer informatie, vragen een tariefvergelijking aan…


186

9. Vervolgtraject Zoals eerder werd benadrukt betreft de nulmeting slechts een eerste stap binnen een ruimer geheel. De meting is bovenal een bron van praktische input voor het opstellen van een actieplan met vereenvoudigingsprojecten en dient als middel om te komen tot concrete administratieve vereenvoudiging. Het vervolgtraject onderscheidt de volgende stappen: 1.

Onderzoek

door

het

betrokken

beleidsdomein

naar

de

haalbaarheid

van

de

vereenvoudigingsuggesties. 2. Opstellen van een rollend actieplan met concrete vereenvoudigingsprojecten en bepalen van een rollende reductiedoelstelling. 3. Jaarlijkse voortgangsrapportage. Naast de meetresultaten werden er binnen dit eindrapport ook suggesties tot vereenvoudiging opgenomen. De suggesties moeten op hun haalbaarheid onderzocht worden door de betrokken administraties en de haalbare suggesties worden vervolgens opgenomen in een specifiek rollend actieplan met bijhorende rollende reductiedoelstelling. Het actieplan en de reductiedoelstelling worden jaarlijks geëvalueerd door de dienst Wetsmatiging en de betrokken administraties in een voortgangsrapportage. Het actieplan draagt op die manier bij tot het realiseren van de reductiedoelstelling in 2012.

9.4. Onderzoek naar haalbaarheid van de vereenvoudigingsuggesties De vereenvoudigingsuggesties die naar boven kwamen binnen dit onderzoek moeten getoetst worden op hun haalbaarheid. Op basis van een administratieve probleemstelling moeten alle mogelijke vereenvoudigingopties tegen elkaar worden afgewogen. De effecten (zowel voor de doelgroep als voor de overheid) en mogelijke randvoorwaarden spelen een doorslaggevende rol bij het bepalen van de meest geschikte vereenvoudigingsoptie. De dienst Wetsmatiging beveelt onderstaand schema (figuur 9) aan voor het uitvoeren van de haalbaarheidstoets. De haalbaarheid wordt hoofdzakelijk door de bevoegde administratie onderzocht, eventueel in samenspraak met de dienst Wetsmatiging. Bij dit onderzoek kunnen de bevoegde adviesraden geconsulteerd worden, ofwel via een formele adviesvraag ofwel via een nog samen te stellen toetspanel met vertegenwoordigers uit die adviesraden. De beleidsraad beslist finaal welke suggesties haalbaar zijn.


187

figuur 9: haalbaarheidstoets HAALBAARHEIDSTOETS (per probleemstelling opgenomen in het meetverslag)

1. Titel Aanleiding (beschrijving van het probleem) en doel (beschrijving van de administratieve vereenvoudiging) 2. Opties (Zijn er mogelijke oplossingen voor het probleem?) - Neen (beargumenteer waarom er geen mogelijke oplossingen zijn) - Ja, omschrijf de mogelijke opties Mogelijke opties kunnen zijn: Oplossingen die intern door de betrokken administratie werden aangebracht Oplossingen die door de doelgroep tijdens het panelgesprek werden aangebracht Oplossingen uit bv. literatuurstudie, buitenlandse bezoeken, … …

3. Effecten -

Omschrijf de effecten voor de externe doelgroep van elke optie

-

Omschrijf de effecten voor de overheid van elke optie

4. Schets de randvoorwaarden Omschrijf de randvoorwaarden voor elke optie. Criteria kunnen zijn: Beschikbaarheid budget Politiek en ambtelijk draagvlak Bereidheid tot medewerking van betrokken actoren (politiek, koepels, administraties…) Inhoudelijk realistisch Gevolgen voor en/of wijzigingen in andere regelgeving Oplossing ligt buiten de eigen exclusieve bevoegdheid (sectoroverschrijdend, beleidsdomeinoverschrijdend, betrokkenheid van andere bestuursniveaus, …)…). Beleidsdomein- en bestuursniveauoverschrijdende projecten kunnen opgenomen worden in het globaal actieplan van de dienst Wetsmatiging.

5. Kies de meest geschikte optie op basis van (3) en (4).


188

9.5. Opstellen van een specifiek rollend actieplan en formuleren van een rollende reductiedoelstelling 8.2.3 Opstellen van een specifiek rollend actieplan Elke Vlaamse minister maakt vervolgens, in samenspraak met haar of zijn beleidsraad, een specifiek rollend

actieplan

op.

Het

specifieke

actieplan

vervangt

het

huidige

globale

Actieplan

reguleringsmanagement 2005 ‘Goede regels. Eenvoudige procedures’. Het actieplan is geenszins beperkt tot projecten die resulteren uit de nulmeting. Het actieplan is de totale weergave van vereenvoudiging binnen een beleidsdomein. Het actieplan omvat: -

de vertaling van de haalbare suggesties resulterend uit de nulmeting in concrete vereenvoudigingsprojecten.

-

de

argumentatie

waarom

bepaalde

suggesties

resulterend

uit

de

nulmeting

de

haalbaarheidstoets niet doorstonden en dus niet vertaald werden in concrete projecten. -

Alle overige lopende en geplande projecten en structurele initiatieven die bijdragen tot administratieve vereenvoudiging en kwaliteitsvolle regelgeving binnen het beleidsdomein. Het actieplan bundelt bijgevolg quick-wins, vereenvoudigingsprojecten op langere termijn en structurele initiatieven.

Het actieplan betreft ook geen statische aanpak. Het rollende karakter laat ruimte voor bijsturing waar nodig. Op die manier kunnen nieuwe ontwikkelingen op het vlak van reguleringsmanagement, alternatieve en efficiëntere wegen naar vereenvoudiging of actuele ICT evoluties flexibel in het actieplan worden opgenomen. Dit kan naar aanleiding van de jaarlijkse voortgangsrapportage. Ook onderstaande bronnen kunnen in het actieplan worden verwerkt.

Lopende projecten uit het actieplan reguleringsmanagement 2005 Nog toevoegen

Benchmarkproject

Europese vereenvoudigingsprojecten

Projecten die voortvloeien uit de implementatie van de Europese Diensten Richtlijn De Europese Diensten Richtlijn zal een niet onbelangrijk effect hebben voor de Europese lidstaten op het vlak van administratieve vereenvoudiging. Zo bepaalt hoofdstuk III van de EDRL dat alle


189

erkenningen en vergunningen die onder het toepassingsgebied van de EDRL vallen moeten voldoen aan de criteria van38: ♦

Noodzakelijkheid: de eisen zijn gerechtvaardigd om een dwingende reden van algemeen belang).

♦

Evenredigheid: het nagestreefde doel kan niet door een minder beperkende maatregel worden bereikt, met name omdat een controle achteraf te laat zou komen om werkelijk doeltreffend te zijn. De evenredigheidstoets is eigenlijk een afweging van de verschillende mogelijkheden om de doelstelling te bereiken (nagaan of er een minder beperkende maatregel is) en het afwegen van de kosten en de baten van elke mogelijkheid.

Bovendien moeten alle procedures van toepassing op de vestiging en de uitoefening van een dienstenactiviteit administratief vereenvoudigd worden39 en digitaal via een uniek loket kunnen worden afgehandeld40. De

Europese

Diensten

Richtlijn

zal

bijgevolg

van

belang

zijn

bij

het

bepalen

van

vereenvoudigingsprojecten. Binnen het actieplan moet er prioritair gekozen worden voor projecten die bijdragen tot het realiseren van de Europese Diensten Richtlijn.

Europees actieplan De Europese Commissie heeft een eigen actieplan 2005-2009 voor administratieve vereenvoudiging. In oktober 2005 werd een strategie voor administratieve vereenvoudiging opgezet waarbij gestart werd met een actieplan met ongeveer 100 vereenvoudigingsprojecten. In november 2006 werden 43 nieuwe projecten toegevoegd, in oktober 2007 opnieuw 16 bijkomende projecten. Een overzicht van de projecten gepland in 2009 en een stand van zaken sinds 2005 kan worden geconsulteerd via volgende url: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0017:FIN:NL:DOC

8.2.4 Formuleren van een rollende reductiedoelstelling Elke Vlaamse minister formuleert, in samenspraak met de beleidsraad, een reductiedoelstelling per beleidsdomein. De reductiedoelstelling is de weergave van de concrete vereenvoudigingprojecten in verhouding tot het volume aan administratieve lasten van het beleidsdomein/de entiteit. Het totale volume aan administratieve lasten kan berekend worden door een extrapolatie van het volume gemeten administratieve lasten naar 100%.

38

Hoofdstuk III Vrijheid van vestiging van dienstverrichters.

39

Hoofdstuk II Administratieve vereenvoudiging, artikel 5 vereenvoudiging van de procedures.

40

Hoofdstuk II Administratieve vereenvoudiging, artikel 6 Eén – loket en artikel 8 Procedures

via elektronische middelen.


190

Bij het behalen van de reductiedoelstellingen worden de inspanningen geleverd door de beleidsdomeinen in het kader van de compensatieregel sinds 1 januari 2005 in rekening gebracht. Daarbij wordt het saldo aan compensatiekrediet in verhouding geplaatst tot het volume aan administratieve lasten van het beleidsdomein. Deze verhouding vormt dan een (al gerealiseerd) onderdeel van de reductiedoelstelling.

Elke Vlaamse minister deelt haar of zijn reductiedoelstelling mee aan de Vlaamse minister bevoegd voor administratieve vereenvoudiging die de reductiedoelstellingen eind 2009 bundelt. Het vaststellen van een reductiedoelstelling moet weloverwogen gebeuren en kan via verschillende sporen: Gebaseerd op de formule voor het berekenen van administratieve lasten zijn er vier sporen naar administratieve vereenvoudiging:

1. Men kan het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is doen dalen. 2. Men kan de periodiciteit van de informatieverplichting verminderen (vb. is het nodig dat er per kwartaal een bepaald document wordt overgemaakt aan de administratie). 3. Men kan inspelen op de tijdsparameter wat overeenkomt met een vereenvoudiging van de administratieve procedure op basis van twee pistes:


191

Het aantal handelingen per informatieverplichting kan worden verminderd (door bv. optimaal gebruik van het principe van de unieke gegevensbevraging). De complexiteit of kostprijs in ruime zin van de individuele handelingen kan worden aangepakt (door vb. de informatisering van bepaalde administratieve tussenstappen of door een efficiëntere externe communicatie waardoor actoren de procedure als routine gaan beschouwen of door een informatisering van de wijze van informatiebezorging waardoor de out-of-pocketkosten kunnen dalen). 4. Men kan op de drie sporen tegelijkertijd werken door bv. op zoek te gaan naar alternatieven voor regelgeving of door het voeren van een kosten-baten analyse die resulteert in de afschaffing van de informatieverplichting zonder beleidsmeerwaarde. Het toepassen van deze sporen naar vereenvoudiging betekent in eerste instantie een onderzoek naar de meerwaarde van elke informatieverplichting en/ of de bijhorende administratieve handelingen. Om administratieve lasten concreet te vereenvoudigen kan men voor de vier te onderscheiden sporen verschillende instrumenten inzetten. Onderstaande box geeft een overzicht van mogelijke instrumenten. Dit overzicht is eerder illustratief en beoogt geen volledigheid. Box: Voorbeelden van instrumenten binnen de sporen naar administratieve vereenvoudiging

Spoor 1: instrumenten die het aantal actoren op wie de informatieverplichting van toepassing is, doen dalen 1. Invoeren van een drempel voor de informatieverplichting (vb. enkel de risicogroepen) 2. Een deel van de doelgroep bevragen via een statistisch verantwoorde steekproef 3. …

Spoor 2: instrumenten die de frequentie van de informatieverplichting verminderen 4. Periodiciteit verminderen (bijvoorbeeld tweejaarlijks in plaats van jaarlijks) 5. Afstemmen van interne administratieve deadlines (intra – beleidsdomein) 6. …

Spoor 3: instrumenten die de tijdsparameter verlagen: Aantal handelingen per informatieverplichting wordt verminderd: 7. Afschaffen van administratieve handelingen na onderzoek beleidsmeerwaarde 8. Afstemmen gegevensopvraging (regionale) diensten 9. Optimaal gebruik maken van het principe van de unieke gegevensbevraging zowel op Vlaams niveau (interdepartementaal als intra-beleidsdomein), federaal, regionaal als supranationaal. 10. Optimaliseren van (bestaande) webapplicaties inzake integratie verschillende handelingen


192

11. … Complexiteit en kostprijs van de individuele handelingen in ruime zin aanpakken 12. Optimaliseren sjablonen, formulieren en formats 13. Optimaliseren communicatiestromen, vb. informatiseren van de gegevensuitwisseling tussen actor en administratie, optimalisatie webapplicaties, … 14. Doelgroepgericht communiceren 15. Informatieopvraging afstemmen op standaarddocumenten 16. Stabiliseren van de reguleringsomgeving 17. …

Spoor 4: instrumenten die tegelijkertijd op de drie sporen inspelen: 18. Afschaffen van de informatieverplichting na onderzoek naar beleidsmeerwaarde 19. Zoeken naar alternatieven voor regelgeving 20. …

9.6. Jaarlijkse voortgangsrapportage Elke Vlaamse minister stelt jaarlijks een specifiek voortgangsrapport op waarin over de voortgang van het specifiek rollend actieplan wordt gerapporteerd. Het voortgangsrapport is een tussentijdse stand van zaken en geeft weer in welke mate de reductiedoelstelling in 2012 gehaald zal worden. Bij de jaarlijkse voortgangsrapportage wordt ook de reductiedoelstelling geëvalueerd en eventueel bijgestuurd. De dienst Wetsmatiging stelt hiervoor een sjabloon ter beschikking. De dienst Wetsmatiging levert ook een input bij elke jaarlijkse voortgangsrapportage waarbij de stand van zaken van het actieplan wordt afgestemd met het eindrapport van de nulmeting en met de ondertussen ontvangen suggesties tot vereenvoudiging/meldingen/klachten. De Vlaamse minister bevoegd voor administratieve vereenvoudiging bundelt vervolgens de specifieke voortgangsrapporten in een enkel voortgangsrapport reguleringsmanagement, deelt het mee aan de Vlaamse Regering en bezorgt het aan het Vlaams Parlement.


193

,

10. Contactgegevens Methodologie

inhoudelijk

Dienst Wetsmatiging

Departement Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed

Departement Bestuurszaken Elke Groené Afdeling Juridische Dienstverlening Adjunct van de Directeur Kristoff Van den Berghe 02 553 11 86 Adjunct van de directeur [email protected] 02 553 18 46 (alleen op maandag of donderdag) GSM 0499 59 43 40 [email protected]


194

Bijlagen Bijlage I: VR/2006/29.06/DOC.0675 Bijlage II: Regelgevingsinventaris Bijlage III: Standaardtarieven Bijlage IV: Bevraging SHM Bijlage V: Geparameteriseerd overzicht


195

8.3 Bijlage I: VR/2006/29.06/DOC.0675

VLAAMSE REGERING Vergadering van vrijdag 29 juni 2007 -----------------------------VR/PV/2007/25 - punt 41 Betreft : Administratieve lastenverlaging Meten van administratieve lasten in Vlaanderen: nulmeting (uitvoering van de besluiten van de Europese Raad van maart 2007) (VR/2007/29.06/DOC.0675) Beslissing : Mits voldaan wordt aan de voorwaarden, vermeld in het akkoord van 29 juni 2007 van de Vlaamse minister, bevoegd voor de begroting (VR/2007/29.06/ DOC.0675/1), beslist de Vlaamse Regering: 1. over te gaan tot het meten van de administratieve lasten in Vlaanderen, veroorzaakt door Vlaamse wetgeving; 2. dat alle nulmetingen zullen worden uitgevoerd door gebruik te maken van het Standaard Kosten Model (SKM) (zie punt 3.1. .van bovengenoemde nota); 3. de entiteiten, vermeld onder punt 3.3.1 van voornoemde nota, aan te duiden als voortrekkers voor een nulmeting en de beleidsraden van deze beleidsdomeinen te gelasten tegen januari 2008 een reductiedoelstelling voor de administratieve lasten te formuleren (zie punten 3.2. en 3.3. van voornoemde nota); 4. de beleidsraden van de andere beleidsdomeinen te gelasten de nodige voorbereidingen te treffen met het oog op het uitvoeren van een nulmeting van alle relevante regelgeving, zodat de timing voor het vaststellen van een reductiedoelstelling die is opgelegd door de Europese Raad van maart 2007 kan worden gehaald (zie punten 3.2. en 3.3. van voornoemde nota); 5.

de

Vlaamse

minister,

bevoegd

voor

het

reguleringsmanagement

en

de

administratieve vereenvoudiging en het e-government, te gelasten de nodige ondersteuning te bieden door:


196

5.1. de dienst Wetsmatiging op te dragen de voortrekkers te ondersteunen en daarvoor in haar lopende middelen van 2007 maximaal 140.000 euro te laten reserveren (zie punt 3.3.1 van voornoemde nota), 5.2. de dienst Wetsmatiging op te dragen een bestelopdracht uit te schrijven zodat de beleidsdomeinen die voor een meting op externe hulp een beroep willen doen, op deze opdracht kunnen inschrijven (zie punt 3.3.2 van voornoemde nota); 6. de Vlaamse minister, bevoegd voor het reguleringsmanagement en de administratieve vereenvoudiging en het e-government, te gelasten tegen begin oktober 2007 criteria op te stellen om de reductiedoelstellingen te formuleren. Hierbij wordt rekening gehouden met de reeds sinds 1 januari 2005 geleverde inspanningen (zie punt 3.4 van voornoemde nota); 7. de Vlaamse minister, bevoegd voor het reguleringsmanagement en administratieve vereenvoudiging en het e-government, te gelasten, als antwoord

de

op het advies van het CAG, en vóór 31 december 2007, een beknopte rapportage met de leerervaringen van de voortrekkers te verspreiden naar alle beleidsdomeinen.

Eric STROOBANTS, secretaris.


197

8.4 Bijlage II: Regelgevingsinventaris

RUIMTELIJKE ORDENING

VC

Op O A S N

WETTEN EN DECRETEN Wet van 10 april 1841 op de buurtwegen, B.S., 10 april 1841 K.B. van 14 december 1959 waarbij regelen worden gesteld op het aanplakken en reclame maken, B.S., 4 januari 1960, gewijzigd bij BVR van 25 juni 2004, B.S., 31 augustus 2004 decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de Ruimtelijke ordening decreet betreffende de Ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996 decreet van 10 maart 2006 houdende de oprichting van de strategische adviesraad Ruimtelijke ordening - Onroerend erfgoed Decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten

F

x

Nee

F

x

Ja

F

x

Ja Ja Ja

x

x

Ja

UITVOERINGSBESLUITEN AMBTENAREN RO BVR van 19 mei 2000 tot vaststelling van de voorwaarden waaraan personen moeten voldoen om als ambtenaar van Ruimtelijke ordening te kunnen worden aangesteld

Ja

x

M.B. van 13 juli 2000 tot bepaling van de diploma's van een opleiding Ruimtelijke ordening die voldoen om te kunnen worden aangesteld als ambtenaar van Ruimtelijke ordening

Ja

x

ADVIESCOMMISSIES RO BVR van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie en de werkwijze van de Vlaamse commissie voor Ruimtelijke ordening

Ja

BVR van 19 mei 2000 tot vaststelling van nadere regels voor de samenstelling, de organisatie en de werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor Ruimtelijke ordening

Ja

BVR van 26 januari 2007 tot regeling van de samenstelling van de strategische adviesraad Ruimtelijke ordening - Onroerend erfgoed

Ja


x

x

x

x

x

198

PLANNING BVR van 5 mei 2000 tot instelling van het register van ruimtelijke planners, tot bepaling van de voorwaarden voor opname van personen in dat register en tot vaststelling van nadere regels met betrekking tot de verantwoordelijkheid van ruimtelijke planners voor de opmaak van ruimtelijke structuurplannen en ruimtelijke uitvoeringsplannen

Ja

x

Ja

x

Ja

x

BVR van 5 mei 2000 tot regeling van het vooroverleg over voorontwerpen van ruimtelijke structuurplannen

Ja

x

BVR van 11 mei 2001 tot aanwijzing van de instellingen en administraties die adviseren over voorontwerpen van ruimtelijke uitvoeringsplannen

Ja

x

BVR van 2 februari 1994 houdende aanwijzing van de besturen en openbare instellingen die advies geven over gemeentelijke plannen van aanleg

Ja

x

BVR van 11 april 2008 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de vorm en de inhoud van de ruimtelijke uitvoeringsplannen

Ja

x

BVR van 18 april 2008 betreffende het integratiespoor voor de milieueffectrapportage over een ruimtelijk uitvoeringsplan

Ja

BVR van 8 juli 2005 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven en de inrichting van gebieden voor dergelijke verblijven

Ja

M.B. van 13 juli 2000 tot bepaling van de diploma's van een opleiding Ruimtelijke ordening die voldoen om te kunnen worden geregistreerd als ruimtelijk planner BVR van 28 april 2000 tot aanwijzing van de entiteiten van de Vlaamse administratie die advies uitbrengen over een ontwerp van provinciaal ruimtelijk structuurplan

x

BVR van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater BVR van 29 april 1997 houdende vaststelling van een algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer

Ja

x

KB van 8 januari 1980 betreffende de inventarisatie van onbebouwde percelen in verkavelingen en in woongebieden gelegen in het Vlaams gewest

Ja

x

BVR van 23 februari 1994 houdende bepaling van het normatieve en nietnormatieve delen van het definitief vastgestelde gewestplan

Ja

x

BVR van 5 mei 2000 houdende bepaling van de nadere regels voor de opmaak en de actualisering van het plannenregister

Ja

x

BVR van 5 mei 2000 houdende de organisatie van het vergunningenregister

Ja

x

Ja

PLANNEN- EN VERGUNNINGENREGISTERS

BVR van 18 mei 2001 tot uitvoering van artikel 134, §§ 2 en 3 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de Ruimtelijke ordening MB van 7 februari 2003 houdende bepaling van het model van het uittreksel uit het plannenregister


Ja Ja

x

199

VERGUNNINGEN BVR van 14 april 2000 tot bepaling van de vergunningsplichtige functiewijzigingen en van de werken, handelingen en wijzigingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is

Ja

BVR van 28 mei 2004 betreffende de dossiersamenstelling van de aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning

Ja

MB van 6 februari 1971 tot vaststelling van de voorwaarden waaraan een dossier betreffende een verkavelingsaanvraag moet voldoen om als volledig te worden beschouwd

Neen

x

BVR van 5 mei 2000 tot aanwijzing van de werken, handelingen of wijzigingen van algemeen belang en tot regeling van het vooroverleg met de Vlaamse bouwmeester BVR van 5 mei 2000 betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen

Ja

BVR van 5 mei 2000 betreffende de adviesverlening inzake aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen

Ja

x

BVR van 28 april 2000 tot bepaling van de categorieën van bedrijven waarvoor en de gebieden waarbinnen de bepalingen van artikel 43, § 6, eerste lid, § 7, eerste lid en § 8 van het decreet betreffende de Ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996, niet kunnen worden toegepast

Ja

x

Ja

x

Ja

x

Ja

x

Ja

x

Ja

x

BVR van 28 november 2003 tot bepaling van de toelaatbare functiewijzigingen voor gebouwen, gelegen buiten de geëigende bestemmingszone BVR van 5 mei 2000 tot bepaling van de werken en handelingen die vrijgesteld zijn van het eensluidend advies van de gemachtigde ambtenaar MB van 21 februari 2005 houdende de bepaling van de vorm van de beslissingen inzake aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning volgens het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de Ruimtelijke ordening (B.S. 13/5/2005) + bijlagen MB van 21 februari 2005 houdende de bepaling van de vorm van de beslissingen inzake verkavelingsaanvragen volgens het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de Ruimtelijke ordening (B.S. 11/5/2005) + bijlagen MB van 1 maart 2007 houdende de bepaling van de vorm van de beslissingen over aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning volgens het decreet betreffende de Ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996 (b.s. 24/4/2007) + bijlagen

Ja

x

MB van 1 maart 2007 houdende de bepaling van de vorm van de beslissingen over verkavelingsaanvragen volgens het decreet betreffende de Ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996 (B.S. 30/4/2007) + bijlagen BVR van 23 mei 2003 tot bepaling van de werken en handelingen die vrijgesteld zijn van de medewerking van de architect

Ja

x

Ja

x

BVR van 17 november 2006 inzake de minimale weguitrusting

Ja

x

KB van 6 februari 1971 betreffende de behandeling en de openbaarmaking van de bouwaanvragen

Neen

F

KB van 6 februari 1971 betreffende de behandeling en de openbaarmaking van de verkavelingsaanvragen

Neen

F


200

BVR van 23 maart 1989 houdende bepaling voor het Vlaamse Gewest van de categorieën van werken en handelingen, andere dan hinderlijke inrichtingen, waarvoor een milieu-effectrapport is vereist voor de volledigheid van de aanvraag om bouwvergunning

Ja

DIVERSE AANGELEGENHEDEN BVR van 1 juli 1997 tot uitvoering van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten

Ja

BVR van 4 juni 2004 tot uitvoering van artikel 145 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de Ruimtelijke ordening

Ja

BVR van 4 juni 2004 tot bepaling van de nadere regels inzake het planologisch attest

Ja

BVR van 1 juli 2005 tot bepaling van de nadere regels voor de aanvraag en de afgifte van het stedenbouwkundig attest

Ja

BVR van 14 april 2000 betreffende het financiële en materiële beheer van de dienst met afzonderlijk beheer "Grondfonds"

Ja

x

x

x

HANDHAVING Ja BVR van 5 mei 2000 betreffende de berekening en de betaling van de meerwaarde BVR van 5 mei 2000 betreffende de transactiesom inzake Ruimtelijke ordening BVR van 28 april 2000 betreffende de administratieve geldboete voor het overtreden van een bekrachtigd stakingsbevel

Ja

x

Ja

x

Ja

x

BVR van 28 april 2000 houdende de aanwijzing van ambtenaren die bevoegd zijn om de misdrijven op het gebied van de Ruimtelijke ordening en stedenbouw op te sporen en vast te stellen

Ja

x

BVR van 23 april 2004 tot vaststelling van nadere regels voor de organisatie en de werkwijze van de Hoge Raad voor het herstelbeleid

Ja

x

x

SUBSIDIEBESLUITEN BVR van 23 november 2001 tot bepaling van de voorwaarden voor toekenning van subsidies aan gemeentes voor de opleiding van gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaren en voor de betaling van de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaren in kleine gemeentes BVR van 20 oktober 2000 tot bepaling van de voorwaarden voor de toekenning van subsidies aan gemeentes voor de opmaak van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen, gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en gemeentelijke plannen van aanleg BVR van 22 juni 2001 tot bepaling van de voorwaarden voor de toekenning van subsidies aan gemeentes voor de opmaak van het eerste vergunningenregister en het eerste plannenregister


Ja

x

Ja

x

Ja

x

201

BVR van 24 juli 1996 houdende de tegemoetkoming van het Vlaamse Gewest voor maatregelen in het kader van het gronden pandenbeleid

Neen

X

x

BVR van 4 juni 2004 houdende de voorwaarden voor de erkenning en/of subsidiëring van strategische projecten in het kader van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

Ja

X

x

BVR van 5 oktober 2007 tot bepaling van de voorwaarden voor de toekenning van subsidies voor strategische projecten ter uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen

Ja

X

x

BBB BVR van 23 juni 2006 tot gedeeltelijke operationalisering van het beleidsdomein Ruimtelijke ordening, woonbeleid en Onroerend erfgoed en houdende aanpassing van de regelgeving inzake Ruimtelijke ordening en Onroerend erfgoed als gevolg van het bestuurlijk beleid

Ja

x

x

BVR van 10 november 2005 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid RO-Vlaanderen

Ja

x

x

BVR van 10 november 2005 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Inspectie RWO

Ja

x

x

OMZENDBRIEVEN R.O. OZB van 22 juni 1960 betreffende de reglementering op het aanplakken en Neen reclame maken OZB van 25 september 1962 betreffende de buurtwegen - wet 10 april 1841 - Neen art. 27 en 28. OZB van 14 maart 1964 betreffende reclame maken. Wijzigingen van Neen reglementering. Toepassing OZB van 10 september 1965 betreffende de afritten van beneden de begane grond gelegen garages

x x

Neen x

OZB V-5 van 12 april 1978 betreffende het verval van de bouwvergunning, zo Neen de werken niet zijn begonnen OZB nr. 13-5 van 29 december 1978 betreffende de opheffing van wegen gelegen in bij koninklijk besluit goedgekeurde gemeentelijke plannen van aanleg OZB 77 bis van 3 maart 1980 betreffende verkavelingsvergunning Aanleggen van nieuwe wegen - Art. 57bis, §1 van de wet van 29 maart 1962 houdende organisatie van de Ruimtelijke ordening en van de stedebouw, gewijzigd bij de wetten van 22 april 1970 en 22 december 1970.

Neen

OZB van 18 november 1987 betreffende aanmerkelijke reliëfwijziging: artikel 44 § 1.2. van de wet van 29 maart 1962 houdende organisatie van de stedebouw en de Ruimtelijke ordening

Neen

OZB van 13 januari 1988 inzake het koninklijk besluit van 6 februari 1971 betreffende de behandeling en de openbaarmaking van de bouwaanvragen

Neen


x

x

x Neen x

x x

202

OZB van 19 juni 1991 bevattende toelichting bij de toepassing van de bijzondere voorschriften gevoegd bij het gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse. Artikel 8 van de aanvullende stedebouwkundige voorschriften

Neen

OZB van 19 april 1995 betreffende de richtlijn vordering dwangsom OZB RO/96/3 van 28 juni 1996 betreffende de adviezen die door de gemeente bij bouwen verkavelingsvergunningen en stedebouwkundige attesten ingewonnen worden

Neen Ja

OZB RO/96/5 van 28 november 1996 betreffende het gebruik van de zendbrief inzake bouwen verkavelingsaanvragen en stedenbouwkundige attesten OZB RO/96/06 van 7 januari 1997 in verband met inhoudelijke taakstellingen voor het provinciaal ruimtelijk structuurplan OZB RO/96/07 van 7 januari 1997 in verband met de inventarissen van onbebouwde percelen OZB RO 97/02 van 14 maart 1997 over het gemeentelijk structuurplanningsproces OZB van 8 juli 1997. betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerp-gewestplannen en gewestplannen, gewijzigd via omzendbrief dd. 25/1/2002 en 25/10/2002

Neen

x

x

x Ja Ja Ja

x x x

Ja x

OZB RO/97/05 van 29 juli 1997 met betrekking tot de toepassing van art. 68, Ja § 1, c van het decreet houdende bekrachtiging van het besluit van de Vlaamse regering van 22 oktober 1996 tot coördinatie van de wet van 29 maart 1962 houdende de organisatie van de Ruimtelijke ordening en de Stedenbouw OZB RO/98/01 van 10 februari 1998 betreffende de handleiding bij het besluit Ja van de Vlaamse regering van 4 november 1997 tot vaststelling van de samenstelling van het dossier voor de aanvraag om een bouwvergunning OZB RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer OZB R0/98/03 over de toepassing van artikel 49 van het decreet betreffende de Ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996 OZB RO 98/07 van 31 juli 1998 over de afgifte van het ontvangstbewijs bij het indienen van een bouw- of verkavelingsaanvraag OZB RO 98/05 betreffende het bijzonder plan van aanleg voor zonevreemde terreinen en gebouwen voor sport-, recreatie- en jeugdactiviteiten OZB RO 99/01 van 2 maart 1999. over de advisering m.b.t. de verenigbaarheid van «omlopen voor wedstrijden, test- en oefenritten met motorvoertuigen » zoals bepaald in rubriek 32.9, 1° en 2° van VLAREM I, Bijlage 1, vastgesteld bij artikel 1 van het besluit van de Vlaamse regering van 26 juni 1996 OZB RO/99/03 van 10 juni 1999 betreffende de toepassing van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten en het uitvoeringsbesluit van 1 juli 1997, gewijzigd bij besluit van 18 december 1998

Ja

OZB RO 2000/01 over het planologisch attest, het bedrijfs-BPA en het sectoraal BPA - zonevreemde bedrijven OZB RO 2001/01 14 december 2001 omtrent de verkavelingen met grondafstand. Vervalregeling met betrekking tot onbebouwde percelen OZB RO/2002/01 van 25 januari 2002: Richtlijnen voor de beoordeling van aanvragen om een stedenbouwkundige vergunning voor het bouwen of oprichten van stallingen voor weidedieren, geen betrekking hebbend op effectieve beroepslandbouwbedrijven

Ja


x

Ja Ja Ja

x

x x x x x

Ja x

Ja x

Ja

x x

Ja x

203

OZB RO/2002/02 van 25 januari 2002: Modaliteiten en regeling van het Ja vooroverleg met de Vlaamse Bouwmeester. OZB RO/2002/03 van 25 oktober 2002. in verband met het opmaken van een Ja gemeentelijke woonbehoeftestudie en het ontwikkelen van woonuitbreidingsgebieden met of zonder woonbehoeftestudie OZB van 24 januari 2003 van de minister naar de gemeentes in verband met de woonuitbreidingsgebieden OZB R0/2003/1 van 5 september 2003 betreffende de modaliteiten tot instelling van het hoger beroep door het college van burgemeester en schepenen en/of door de gemachtigde ambtenaar

Neen

OZB RO/2004/1 van 1 juni 2004 betreffende de verdere opheffing van omzendbrieven en richtlijnen inzake Ruimtelijke ordening - herwerking 2004 OZB RO/2005/01 van 23 december 2005 betreffende de beleidsmatige herbevestiging van de gewestplannen in het kader van de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur in uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

Ja

x x x

Neen x x

Ja x

OZB EME/2006/01- RO/2006/02 van 15 mei 2006 betreffende het Ja afwijkingskader en randvoorwaarden voor de inplanting van windturbines OZB RO/2006/01 van 19 mei 2006 betreffende het afwegingskader en Ja randvoorwaarden voor de inplanting van installaties voor mestbehandeling en vergisting

x x

OZB R0/2008/1 van 22 februari 2008: Toepassing van artikel 103 en artikel Ja 127 van het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de Ruimtelijke ordening. De anticipatieve vergunning voor werken van algemeen belang.

x

WONEN INFRASTRUCTUUR BVR van 10 mei 1995 houdende evaluatie en actualisatie van de bestaande stads- en dorpsherwaarderingsgebieden (BS van 23/08/1995). BVR van 19 december 1996 houdende de subsidiëring van woningen en van de bouw van sociale woonprojecten, gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse regering van 7 april 1998, 11 mei 1999, 19 november 1999 en 25 juli 2000.

Neen

MB van 13 december 2000 betreffende de subsidiëring van operaties en werken van een sociaal woonproject of een bijzonder woonproject. MB van 6 februari 1998 houdende vaststelling van een type renovatieovereenkomst voor sociale of bijzondere woonprojecten. OZB van 16 juni 1995 betreffende de toepassing van het besluit van de Vlaamse regering van 1 april 1993 tot regeling van de tegemoetkoming van het Vlaamse Gewest voor de uitvoering van stadsof dorpsherwaarderingsprojecten (BS van 07/07/1995).

Neen

x

Neen

X

Ja

x

Ja x

SOCIAAL WONEN EN KWALITEITSBEWAKING Decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode KB van 10 december 1970 houdende de Huisvestingscode Wet van 2 juli 1971 tot bekrachtiging van het koninklijk besluit van 10 december 1970 houdende de Huisvestingscode


Ja Neen Neen

F

X

F

204

BVR van 11 december 1991 tot instelling van individuele huursubsidies en een installatiepremie bij het betrekken van een gezonde of aangepaste huurwoning, B.S., 17 maart 1992

Ja x

BVR van 13 januari 1988 tot vaststelling van de voorwaarden om als persoon Ja met bescheiden inkomsten te worden beschouwd voor het bouwen of kopen van een kleine landeigendom

x X

BVE van 27 januari 1988 tot vaststelling van de voorwaarden om als persoon Ja met bescheiden inkomsten te worden beschouwd voor het kopen van een volkswoning BVR van 6 oktober 1998 betreffende de kwaliteitsbewaking, het recht van Ja voorkoop en het sociaal beheersrecht op woningen (uittreksel). KB van 8 juli 1997 tot vaststelling van de voorwaarden waaraan ten minste Neen voldaan moet zijn wil een onroerend goed dat wordt verhuurd als hoofdverblijfplaats in overeenstemming zijn met de elementaire vereisten inzake veiligheid, gezondheid en bewoonbaarheid Decreet van 4 februari 1997 houdende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor kamers en studentenkamers BVR van 3 oktober 2003 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor kamers en studentenkamers. Decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996 (uittreksel). BVR van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen. OZB van 29 april 1996 BA 9219 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen. MB van 4 mei 1999 tot aanwijzing van de ambtenaren die bevoegd zijn voor bepaalde taken inzake de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen en inzake de kwaliteitsbewaking

Ja

BVR van 7 april 1998 houdende afbakening van woonvernieuwings- en woningbouwgebieden Decreet van 16 juni 1982 houdende maatregelen voor een sociaal grondbeleid BVR van 8 maart 1995 tot uitvoering van het decreet van 16 juni 1982 houdende maatregelen voor een sociaal grondbeleid BVR van 4 april 1990 tot aanmoediging van de bouw van sociale huurwoningen OZB van 27 november 1990 met betrekking tot de praktische modaliteiten voor de bouw van sociale huurwoningen met alternatieve financiering BVR van 7 maart 1990 houdende uitvoering van artikel 80 van de huisvestingscode MB van 5 september 1990 met betrekking tot de toepassing van artikel 80 van de huisvestingscode OZB van 5 september 1990 betreffende de toepassing van artikel 80 van de Huisvestingscode BVR van 24 juli 1996 houdende tegemoetkoming van het Vlaamse Gewest voor maatregelen in het kader van het gronden pandenbeleid BVR van 19 december 1996 betreffende het grond- pandenbeleid voor huisvestingsdoeleinden in woonkernen, ter uitvoering van de artikelen 94 en 95 van de Huisvestingscode

Ja

OZB van 7 januari 1997 in verband met de inventarissen van onbebouwde percelen

Ja


x X

F

X

Ja Ja Ja Ja

X

Ja F X

Ja Ja

X

X

X

X

X

Ja

X

Neen X Neen X Ja

X

Ja

X

Ja

X

Ja

X

X X x X X X

X

205

BVR van 19 december 1996 houdende de subsidiëring van het bouwrijp maken van gronden en de aanleg van de infrastructuur en gemeenschapsvoorzieningen voor sociale woonwijken

Ja

BVR van 19 december 1996 houdende de subsidiëring van de renovatie van woningen en gebouwen en van de bouw van nieuwe sociale woningen MB van 6 februari 1998 houdende vaststelling van een typerenovatieovereenkomst voor sociale of bijzondere woonprojecten OZB van 21 juni 1989 betreffende de subsidiëring van gebouwen en monumenten en aanverwante materies: het samenstellen en indienen van de subsidieaanvragen in toepassing van het besluit van de Vlaamse regering van 21 juni 1989 houdende vaststelling van de procedure inzake de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die door of op initiatief van regionale of lokale besturen of ermee gelijkgestelde rechtspersonen worden uitgevoerd MB van 30 november 1990 met betrekking tot de toepassing van artikel 94 van de Huisvestingscode OZB van 30 november 1990 betreffende de toepassing van de artikelen 94 en 95 van de Huisvestingscode BVR van 22 maart 1995 houdende bijzondere regeling voor de toepassing van art. 12, 2°, van het BVR van 7 maart 1990 tot uitvoering van de artikelen 94 en 95 van de Huisvestingscode

Ja

BVR van 19 december 1996 houdende vaststelling van de procedure inzake de programmering en de subsidiëring van operaties en werken die voor sociale- huisvestingsdoeleinden worden uitgevoerd

Ja

MB van 11 april 1997 betreffende de subsidiëring van operaties en werken van een sociaal woonproject of een bijzonder woonproject MB van 13 december 2000 betreffende de subsidiëring van operaties en werken van een sociaal woonproject of een bijzonder woonproject BVR van 6 juli 1988 voor de uitvoering van stadsontwikkelingsprojecten MB van 10 oktober 1988 tot vastlegging van de werking van de Adviescommissie voor Ontwikkelingscontracten BVR van 16 juni 1998 tot aanmoediging van projecten inzake het zelfstandig wonen van personen met een fysieke handicap in sociale woonwijken BVR van 29 juni 1983 houdende vaststelling van het bedrag en van de voorwaarden inzake de betoelaging van de verwerving, inrichting en uitbreiding van woonwagenterreinen - OPGEHEVEN DOOR HET BESLUIT VAN 12 MEI 2000 (B.S. 10/08/00)

Ja

X

Ja

X

Ja Ja

X X

Ja

X

MB van 12 december 1983 houdende vaststelling van de procedure inzake de betoelaging van de verwerving, inrichting en uitbreiding van woonwagenterreinen BVR van 12 mei 2000 houdende de subsidiëring van de verwerving, de inrichting, de renovatie en de uitbreiding van woonwagenterreinen voor woonwagenbewoners BVR van 21 juni 1989 houdende vaststelling van de procedure inzake de subsidiëring van bepaalde werken, leveringen en diensten die door of op initiatief van regionale of lokale besturen of ermee gelijkgestelde rechtspersonen worden uitgevoerd

Ja

X

Decreet van 22 maart 2002 houdende de ondersteuning van stadsvernieuwingsprojecten M.B. van 9 februari 1999 houdende erkenning van bijzondere gebieden in uitvoering van het besluit van de Vlaamse regering van 6 oktober 1998, betreffende de kwaliteitsbewaking, het recht op voorkoop en het sociaal beheersrecht op woningen

Ja


X X

X

Ja

X

Ja X

Ja

X

Ja

X

Neen X X X

X X X X X

Ja

X Ja

Ja X

Neen X

206

MB van 10 oktober 1988 tot vastlegging van de werking van de Adviescommissie voor Ontwikkelingscontracten BVR van 1 april 1993 tot regeling van de tegemoetkoming van het Vlaamse gewest voor de uitvoering van stads- en dorpsherwaarderingsprojecten – OPGEHEVEN OZB van 1 april 1993 betreffende het Besluit van de Vlaamse regering van 1 april 1993 tot regeling van de tegemoetkoming van het Vlaamse gewest voor de uitvoering van stads- en dorpsherwaarderingsprojecten - OPGEHEVEN

Ja

X

Ja

X

Ja

X

BVR van 18 juli 2003 betreffende de verzekering gewaarborgd wonen BVR 23 maart 1999 houdende de subsidiëring van de renovatie van woningen en gebouwen en van de bouw van nieuwe sociale woningen in de eigendomssector MB van 8 november 1999 ter uitvoering van het besluit van de Vlaamse regering van 23 maart 1999 houdende de subsidiëring van de renovatie van woningen en gebouwen en van de bouw van nieuwe sociale woningen in de eigendomssector BVR van 29 september 2006 betreffende de voorwaarden voor de overdracht van onroerende goederen door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de sociale huisvestingsmaatschappijen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode MB van 1 juli 1999 tot bepaling van de normen waaraan sociale koopwoningen en middelgrote woningen moeten voldoen en de voorwaarden waartegen een woning met een sociale koopwoning kan gelijkgesteld worden

Ja Ja

X

Ja

X

BVR van 8 juni 1999 houdende de verbintenissen, voorwaarden, vergoedingen en sancties voor de bewoners van sociale koopwoningen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode

Ja

MB van 1 juli 1999 tot bepaling van de opbrengst, berekeningswijze en voorwaarden van de fictieve rente, bedoeld in de besluiten van de Vlaamse regering ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode

Ja

X

BVR van 21 december 1988 houdende uitvoering van de artikelen 57 tot 60 van de Huisvestingscode, inzake leningen aan mijnwerkers MB 19 januari 1999 houdende vaststelling van de kernsteden in uitvoering van het besluit van de Vlaamse regering van 23 november 1994 houdende de voorwaarden betreffende het toestaan van leningen aan particulieren door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij en van het besluit van de Vlaamse regering van 23 november 1994 betreffende de aanwending, door het Vlaams Woningfonds van de Grote Gezinnen, van de kapitalen die voortkomen van het Fonds B2. BVR van 20 maart 1991 houdende de voorwaarden betreffende leningen met gewestwaarborg voor het bouwen, kopen of verbouwen van middelgrote woningen BVR van 11 januari 1995 houdende de voorwaarden betreffende sociale leningen met gewestwaarborg voor het bouwen, kopen of verbouwen van woningen MB van 5 december 1995 tot aanpassing van het maximumbedrag van de verkoopwaarde van een sociale woning BVR van 11 mei 1999 houdende de voorwaarden voor het toestaan van leningen aan particulieren door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode

Ja

X

Ja

X


X

X

X

Ja

Ja

X X

X

Ja

Ja

X X

Ja

X

Ja

207

MB van 1 juli 1999 houdende aanwijzing van de woonvernieuwings- of Neen woningbouwgebieden in de provincie Vlaams-Brabant in uitvoering van het besluit van de Vlaamse regering van 11 mei 1999 houdende de voorwaarden voor het toestaan van leningen aan particulieren door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode en van het besluit van de Vlaamse regering van 11 mei 1999 betreffende de aanwending van de kapitalen van het Fonds B2 door het Vlaams Woningsfonds van de Grote Gezinnen, ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode

X

STATUUT VMSW Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut Statuten VMSW - Belgisch Staatsblad van 22 augustus 2006 BVR van 7 juli 2006 houdende de regeling van de rechtsopvolging van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij naar aanleiding van de omvorming ervan tot het publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en houdende de toewijzing van de goederen, de rechten en verplichtingen van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij en van de afdeling Gesubsidieerde Infrastructuur van het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, wat het beleidsveld woonbeleid betreft, aan de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en aan het Vlaams Ministerie van Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed BVR van 6 juli 1994 houdende de regeling tot de toekenning van subsidies aan de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij voor de financiering van haar investeringsprogramma

Neen

X

F Neen Ja

X

X

X

X

X

X

BVR van 23 februari 1999 houdende machtiging aan de Vlaamse Neen Huisvestingsmaatschappij om over te gaan tot de oprichting van of deel te nemen in één of meer vennootschappen voor belegging in schuldvorderingen

X

X

BVR van 23 februari 1999 houdende het verlenen van de gewestwaarborg aan sommige activa van een door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij en één of meer door haar erkende sociale kredietvennootschappen opgerichte vennootschap voor belegging in schuldvorderingen

Neen X

X

KB van 22 mei 2001 tot regeling van de toegang tot het Rijksregister van de natuurlijke personen en van het gebruik van het identificatienummer wat betreft de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij en de door haar erkende sociale huisvestingsmaatschappijen

Ja

BVR van 12 oktober 2007 houdende de financiering van de sociale huisvestingsmaatschappijen voor de realisatie van sociale huurwoningen en de daaraan verbonden werkingskosten

Ja

Ja

X

BVR van 17 december 1997 tot bepaling van de erkenningsvoorwaarden van Ja X de sociale huisvestingsmaatschappijen BVR van 8 juni 1999 tot bepaling van de specifieke regelingen van toezicht Ja X op de sociale huisvestingsmaatschappijen KB van 27 januari 2008 tot oprichting en tot vaststelling van de benaming en Neen de bevoegdheid van het Paritair Comité voor de erkende maatschappijen voor sociale huisvesting. BVR van 24 juli 1997 betreffende de erkenningvoorwaarden waaraan Ja privaatrechtelijke kredietinstellingen moeten voldoen om sociale leningen met gewestwaarborg toe te staan voor het bouwen, kopen of verbouwen van sociale woningen


F

X

F

X

X X

208

MB van 22 december 1997 houdende inwerkingtreding van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode en van het besluit van de Vlaamse regering van 24 juli 1997 betreffende de erkenningsvoorwaarden waaraan privaatrechtelijke kredietinstellingen moeten voldoen om sociale leningen met gewestwaarborg toe te staan voor het bouwen, kopen of verbouwen van sociale woningen

Neen

BVR van 8 december 2000 houdende de voorwaarden waaronder kredietvennootschappen voor sociaal woonkrediet erkend kunnen worden door de Vlaamse regering

Ja

BVR van 2 april 2004 houdende de voorwaarden waaronder kredietmaatschappijen erkend kunnen worden door de Vlaamse regering, ter uitvoering van artikel 78 van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode BVR van 21 december 1983 tot vaststelling van de voorwaarden waaronder de toelating wordt verstrekt aan de coöperatieve vennootschap “Vlaams Woningfonds van de Grote Gezinnen”, tot het aangaan van leningen

Ja

BVR van 11 mei 1999 betreffende de aanwending van de kapitalen van het Fonds B2 door het Vlaams Woningfonds van de Grote Gezinnen, ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode

Ja

X

X X

Ja

X X

MB van 9 december 1999 tot vaststelling van het gedeelte van de leningen of Neen kredieten dat het Vlaams Woningfonds van de grote gezinnen in 1999 en in 2000 bij voorrang moet besteden aan de krotbestrijding of aan de sanering, verbetering of aanpassing van woningen

X

MB van 9 december 1999 houdende het reglement van de lenings-, verkoop- Ja en huurhulpverrichtingen van het Vlaams Woningfonds van de Grote Gezinnen in het kader van het fonds B2 MB van 9 december 1999 tot vaststelling van de typehuurovereenkomst voor de woningen die aan het Vlaams Woningfonds van de Grote gezinnen toebehoren MB van 25 augustus 2003 tot vaststelling van het gedeelte van de leningen of kredieten dat het Vlaams Woningfonds van de Grote Gezinnen in 2003 en in 2004 bij voorrang moet besteden aan de krotbestrijding of aan de sanering, verbetering of aanpassing van woningen.

Ja

BVR van 9 december 2005 betreffende de aanwending van de kapitalen van het Fonds B2 door het Vlaams Woningfonds van de Grote Gezinnen, ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode.

Ja

Besluit van de Vlaamse regering van 21 oktober 1997 houdende bepaling van de erkennings- en subsidievoorwaarden van sociale verhuurkantoren

Ja

MB van 12 november 1998 tot uitvoering van artikel 12, §1 van het besluit van de Vlaamse regering van 21 oktober 1997 houdende bepaling van de erkennings- en subsidievoorwaarden van sociale verhuurkantoren

Ja

BVR van 18 november 1997 houdende de erkennings- en subsidiëringsvoorwaarden voor de samenwerkings- en overlegstructuur van de erkende sociale verhuurkantoren

Ja

BVR van 10 februari 2006 houdende de erkennings- en subsidiëringsvoorwaarden voor de samenwerkings- en overlegstructuur voor de erkende huurdiensten BVR van 30 november 1994 houdende de voorwaarden inzake erkenning en subsidiëring van huurdersbonden

Ja

X

X

X Ja X

X X X

X X

Ja

VLABINVEST


209

MB van 1 maart 2004 houdende oprichting van een Adviescomité ter advisering van het beschikbaar stellen van woongelegenheden en percelen ter uitvoering van het besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 1994 houdende de regeling van het beheer van het Investeringsfonds voor Gronden Woonbeleid voor Vlaams-Brabant, en houdende de regeling van de voorwaarden inzake woonprojecten met sociaal karakter

Ja

SOCIALE HUUR BVR van 19 mei 1987 tot instelling van een huurcompensatie, B.S., 26 juni 1987, zoals diverse malen gewijzigd. BVR van 29 september 1994 tot reglementering van het sociale huurstelsel voor de woningen die door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij of door de door de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij erkende lokale sociale huisvestingsmaatschappijen worden verhuurd in toepassing van artikel 80ter van de Huisvestingscode (B.S., 3 december 1994)

Ja Ja

X

BVR van 20 oktober 2000 tot reglementering van het sociale huurstelsel voor Ja sociale huurwoningen die worden verhuurd of onderverhuurd door de [Vlaamse Maatschappij Voor Sociaal Wonen (verv. BVR 30 juni 2006, art. 109, I: 1 juli 2006)] of een sociale huisvestingsmaatschappij met toepassing van titel VII van de Vlaamse Wooncode (B.S., 13 december 2000) BVR van 12 oktober 2007 tot reglementering van het sociale huurstelsel ter uitvoering van titel VII van de Vlaamse Wooncode + bijlagen MB van 21 december 2007 houdende uitvoering van een aantal bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 12 oktober 2007 tot reglementering van het sociale huurstelsel ter uitvoering van titel VII van de Vlaamse Wooncode, B.S., 18 januari 2008

x

x

Ja Ja

INSTRUMENTEN VAN HET WOONBELEID Decreet van 25 juni 1992 houdende diverse bepalingen tot begeleiding van de begroting 1992 (uittreksel) BVR van 18 december 1992 houdende instelling van een aanpassingspremie en een verbeteringspremie voor woningen BVR van 23 februari 2001 tot instelling van een tegemoetkoming bij het bouwen van een nieuwe woning of bij het uitvoeren van werken aan een woning BVR van 2 februari 2007 tot instelling van een tegemoetkoming in de huurprijs voor woonbehoeftige huurders, B.S., 9 maart 2007 MB van 12 april 2007 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 februari 2007 tot instelling van een tegemoetkoming in de huurprijs voor woonbehoeftige huurders

Ja

MB van 27 september 2007 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse regering van 18 december 1992 houdende instelling van een aanpassingspremie en een verbeteringspremie voor woningen

Ja

Ja Neen

Ja Ja

MB van 9 maart 2007 tot uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering Ja van 2 maart 2007 tot instelling van een tegemoetkoming in de kosten bij de renovatie van een woning BVR van 2 maart 2007 tot instelling van een tegemoetkoming in de kosten bij Ja de renovatie van een woning


210

MB van 9 december 1999 tot uitvoering van artikel 12, eerste lid van het besluit van de Vlaamse regering van 19 december 1996 houdende de subsidiering van het bouwrijp maken van gronden en de aanleg van de infrastructuur en gemeenschapsvoorzieningen voor sociale woonwijken (B.S., 30 december 1999)

Ja

BVR van 29 juni 2007 houdende de voorwaarden betreffende sociale leningen met Gewestwaarborg voor het bouwen, kopen, verbouwen of behouden van woningen

Ja

BVR van 14 januari 2000 houdende goedkeuring van de gewijzigde statuten van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij Decreet van 21 december 1988 betreffende de oprichting van de Vlaamse Huisvestingsmaatschappij (B.S. 29 december 1988) BVR van 29 september 2006 houdende de erkenning en subsidiëring van huurdersorganisaties

Ja

BVR van 21 september 2007 houdende subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid

Ja

X

X

Ja

X

X

Ja

ONROEREND ERFGOED Decreet van 18 juli 2003 houdende instemming met het Europees Landschapsverdrag, ondertekend in Firenze op 20 oktober 2000 Grondwet Bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen (artt. 4 en 6, §1) Wet van 7 augustus 1931 op het behoud van monumenten en landschappen, gewijzigd bij decreet van 14 juli 1993 Decreet van 3 maart 1976 tot bescherming van Monumenten en Stads- en Dorpsgezichten, gewijzigd bij de decreten van 18 december 1992, 22 februari 1995, 22 december 1995, 8 december 1998, 18 mei 1999, 7 december 2001, 21 november 2003, 30 april 2004 en 10 maart 2006

Neen

MB van 7 december 1976 tot inrichting van het register van monumenten en stads- en dorpsgezichten MB van 1 april 1977 tot bepaling van het model van het herkenningsteken dat kan aangebracht worden aan de bij koninklijk besluit beschermde monumenten Omzendbrief ML/977/3 van 6 februari 1978 betreffende het herkenningsteken dat kan aangebracht worden aan de bij koninklijk besluit beschermde monumenten Omzendbrief van 5 oktober 1984 betreffende de beteugeling van misdrijven inzake monumenten- en landschapszorg Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 (art. 104, 8°) Decreet van 30 juni 1993 houdende bescherming van het archeologisch patrimonium, gewijzigd bij de decreten van 18 mei 1999, 28 februari 2003 en 10 maart 2006

Ja

KB van 27 augustus 1993 tot uitvoering van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 BVR van 17 november 1993 tot bepaling van de algemene voorschriften inzake instandhouding en onderhoud van monumenten en stads- en dorpsgezichten, gewijzigd bij BVR van 23 juni 2006

Neen


Ja Ja

E F

x x

F

x

F

x

Ja Ja

x Ja x Ja x Ja x Ja Ja

F

F Ja

211

BVR van 20 april 1994 tot uitvoering van het decreet van 30 juni 1993 houdende de bescherming van het archeologisch patrimonium, gewijzigd bij BVR van 12 december 2003, 23 juni 2006 en en 5 juni 2008

Ja

BVR van 26 april 1995 tot vaststelling van een premie voor werken aan beschermde archeologische goederen, gewijzigd bij BVR van 12 december 2003 en 23 juni 2006

Ja

Decreet van 16 april 1996 betreffende de landschapszorg, gewijzigd bij decreet van 21 oktober 1997, 18 mei 1999, 8 december 2000, 21 december 2001, 19 juli 2002, 13 februari 2004, 10 maart 2006 en 16 juni 2006

Ja

x

BVR van 3 juni 1997 houdende algemene beschermingsvoorschriften, Ja advies- en toestemmingsprocedure, instelling van een register en vaststelling van een herkenningsteken voor beschermde landschappen, gewijzigd bij BVR van 4 april 2003 en 23 juni 2006 Decreet van 3 februari 1998 houdende vaststelling van het wapen van privépersonen en instellingen, B.S., 21 maart 1998 Omzendbrief ML/9 van 6 april 1998 betreffende de problematiek rond verwaarlozing, verval en sloping BVR van 7 juli 2000 tot uitvoering van het decreet van 3 februari 1998 houdende vaststelling van het wapen van privé-personen en instellingen, B.S., 1 september 2000

Ja x Ja x Ja x

BVR van 14 december 2001 houdende vaststelling van het premiestelsel Ja voor restauratiewerkzaamheden aan beschermde monumenten, gewijzigd bij BVR van 20 september 2002, Decr. 19 december 2003 en BVR 23 juni 2006 Decreet van 29 maart 2002 tot bescherming van varend erfgoed, gewijzigd bij decreet van 10 maart 2006 BVR van 28 juni 2002 houdende de organisatie van de Vlaamse Monumentenprijs Omzendbrief BA-2002/14 van 25 oktober 2002 betreffende dossiers herstellings- of restauratiewerken aan gebouwen (kerken, pastorieën, meubilair, enzovoort), bestemd voor de uitoefening van de eredienst Overdracht van de dossiers van het Ministerie van Justitie naar de Vlaamse Gemeenschap. – Eindfase Omzendbrief ML/10 van 19 november 2002 betreffende de restauratiepremie voor beveiligingswerken aan beschermde monumenten, volgens besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2001 en 20 september 2002 houdende de vaststelling van het premiestelsel voor restauratiewerkzaamheden aan beschermde monumenten

Ja

Omzendbrief ML/11 van 19 november 2002 betreffende de kerkverwarmingen van beschermde monumenten BVR van 4 april 2003 betreffende de oprichting, de samenstelling en de werking van de beheerscommissies voor beschermde landschappen, gewijzigd bij BVR van 23 juni 2006

Ja

BVR van 4 april 2003 tot instelling van een premiestelsel voor beschermde landschappen, gewijzigd bij BVR van 23 juni 2006 MB van 12 november 2003 tot vaststelling van de werkzaamheden die op forfaitaire basis in aanmerking komen voor een premieverlening in toepassing van het premiestelsel voor beschermde landschappen

Ja

BVR van 5 maart 2004 betreffende de samenstelling, de organisatie, de bevoegdheden en de werking van de Koninklijke Commissie voor Monumenten en Landschappen van het Vlaamse Gewest, gewijzigd bij BVR van 23 juni 2006

Ja


Ja x Ja

x Ja

x X x Ja

Ja

x

x

212

BVR van 14 mei 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Vlaams Instituut voor het Onroerend erfgoed, gewijzigd bij BVR van 23 juni 2006

Ja

BVR van 4 juni 2004 tot uitvoering van het decreet van 29 maart 2002 tot bescherming van varend erfgoed, gewijzigd bij BVR van 23 juni 206 MB van 14 juli 2004 tot vaststelling van relictzones ten behoeve van de toekenning van een supplementaire vergoeding voor beheerspakketten gericht op kleine landschapselementen in relictzones

Ja

BVR van 14 juli 2004 tot het vaststellen van een onderhoudspremie voor beschermde monumenten en stads- en dorpsgezichten, gewijzigd bij BVR van 23 juni 2006 en 19 oktober 2007

Ja

BVR van 10 november 2005 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid RO-Vlaanderen BVR van 10 november 2005 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Inspectie RWO Decreet van 10 maart 2006 houdende de oprichting van de strategische adviesraad Ruimtelijke ordening-Onroerend erfgoed Decreet van 10 maart 2006 houdende decretale aanpassingen inzake Ruimtelijke ordening en Onroerend erfgoed als gevolg van het bestuurlijk beleid Decreet van 27 april 2007 houdende vaststelling van het wapen en de vlag van de provincies, gemeentes en districten en de Vlaamse Gemeenschapscommissie, B.S., 19 juni 2007

Ja

x x

Neen x x

x

x

x

x

x

x

Ja Ja Ja x Ja x

LEGENDE VC = Vlaamse Codex Op = opgeheven O = oorsprong (I=internationaal, E=Europees, F=federaal) A = autoregulering S = slapende regelgeving N = niet in de meting op te nemen


213

8.5 Bijlage III: Standaardtarieven 8.5.1 Standaardtarief – ondernemingen – Update 2008 nieuwe standaard (in EUR/u)

gemiddeld niveau

administratief medewerker

management

34 €

29 €

61 €

A.

Landbouw, jacht, bosbouw

30 €

25 €

53 €

B.

Visserij

32 €

27 €

57 €

C.

Winning van delfstoffen

45 €

38 €

81 €

D.

Industrie

44 €

38 €

80 €

E.

Productie en distributie van elektriciteit, van gas en water

48 €

41 €

87 €

F.

Bouwnijverheid

35 €

30 €

63 €

G.

Groot- en kleinhandel reparatie van auto's en huishoudelijke artikelen

31 €

27 €

57 €

H.

Hotels en restaurants

28 €

24 €

51 €

I.

Vervoer, opslag en communicatie

31 €

27 €

56 €

J.

Financiële instellingen

45 €

38 €

81 €

Gemiddeld standaard uurtarief NACE sector


214

K.

Onroerende goederen, verhuur en diensten aan bedrijven

36 €

30 €

64 €

L.

Openbaar bestuur

31 €

26 €

55 €

M.

Onderwijs

33 €

28 €

60 €

N.

Gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening

31 €

26 €

55 €

O.

Gemeenschappelijk e voorzieningen, sociaal-culturele en persoonlijke diensten

32 €

27 €

58 €

P.

Particuliere huishoudens met werknemers

21 €

18 €

38 €

Q.

Extraterritoriale organisaties en lichamen

33 €

28 €

60 €

Z.

Slecht gedefinieerde activiteiten en onbekend

21 €

18 €

38 €

Totaal (gewogen gemiddelde)

34 €

29 €

61 €

Totaal industrie (gewogen gemiddelde C-F))

43 €

37 €

78 €

Totaal Diensten (gewogen gemiddelde G-K)

34 €

29 €

62 €

Totaal Quartiaire sector (gewogen gemiddelde L-O)

32 €

27 €

57 €


215

8.5.2 Standaardtarief – burgers – Update 2008

Sommige informatieverplichtingen zijn niet (alleen) van toepassing op bedrijven maar (ook) op burgers. Een tarief bepalen voor burgers is echter moeilijker dan voor bedrijven. De kost van de persoon binnen een bedrijf die zich bezig houdt met de informatieverplichtingen is duidelijk aangezien die persoon daarvoor vergoed wordt via zijn loon. Dit is niet het geval voor een burger. 1. Dus moeten we uitgaan van het begrip “opportuniteitskost”: wat is de opportuniteitskost voor de Belgische economie van de tijd die burgers besteden aan het vervullen van informatieverplichtingen? Die opportuniteitskost wordt bepaald als de gemiddelde bijdrage van elke Belg aan het Bruto Binnenlands Product (BBP) van België. 2. De berekening is gebaseerd op volgende cijfers (de cijfers hebben betrekking op 2006, tenzij anders vermeld):

Het BBP van België tegen marktprijzen in lopende prijzen41: 316.621.000.000 EUR

Het bevolkingsaantal42 : 10.511.382

Het aantal gewerkte uren per jaar per voltijdse werknemer43 (dit cijfer heeft betrekking op 2004) : 1.517,60

Formule

De gehanteerde formule is dus: BBP / bevolkingsaantal / aantal gewerkte uren per jaar

Tarief

Het standaarduurtarief voor burgers wordt zo vastgelegd op: 19,85 EUR

41

http://ecodata.mineco.fgov.be/mdn/ts_downltable.jsp?table=AT0502049

42

http://ecodata.mineco.fgov.be/mdn/bevolking.jsp

43

http://statbel.fgov.be/pub/home_nl.asp#4 (Vierjaarlijkse enquête naar de arbeidskosten

– 2004)


216

8.5.3 Standaardhandelingen en out-of-pocketkosten

Standaardhande ling

Standaard tijd

Formulieren aanvragen bij de overheid

Geen tijd beschikbaa r

Formulieren elektronisch downloaden

5 minuten

Een document handtekenen

2 minuten

Een document faxen

5 minuten

De gegevens ontvangen

-

Aangetekend

2 minuten

-

Per post

1 minuut

-

Per mail

1 minuut

De benodigde informatie verzamelen


De benodigde informatie invullen of invoeren


Bijlagen bijvoegen


Berekeningen uitvoeren of waarderen



Out-ofpocketkost

217

Document printen of kopiëren

2 minuten

Zwart-wit kopie: 0,15 euro

Kleurenkopie : 0,75 euro

Advies inwinnen


Toelichten/ hoorzitting


De gegevens versturen

-

Aangetekend door een burger

30 minuten

-

Aangetekend door een onderneming

32 minuten

-

Per post

10 minuten

Genormalisee rde zending < 50 g: 5,48 euro

Zendingen > 50 g en < 1 kg: 6 euro

Zendingen vanaf 1 kg: 10 euro

Postzegel: 0,56 euro

Kost postpakket: 1,82 euro

-

Per mail

2 minuten

-

Digitale kopij bijvoegen

5 minuten

Aanvraag van attesten of andere documenten bij


Kost CDROm: 2 euro

218

stad of gemeente -

Elektronisch aanvragen

5 minuten

-

Naar het gemeentehuis gaan voor een aanvraag

37 minuten

Gemiddelde verplaatsings kost: 2 euro


•

Leurkaart

•

pensioen,

•

-

-

bodemattest

•

Milieuvergunning

•

Beroepskaart voor vreemdelingen

•

Wegwerkzaamhe den

•

andere

Naar het gemeentehuis gaan voor een aangifte •

adreswijziging

•

geboorte

•

huwelijk

•

overlijden

•

andere

Naar het gemeentehuis gaan voor attest of getuigschrift

40 minuten

37 minuten

•

Bewijs van goed zedelijk gedrag

•

Attest van militie

•

Getuigschrift van domicilie

•

Getuigschrift van nationaliteit

•

Getuigschrift van leven

•

Uittreksel bevolkingsregist er



219

-

•

Uittreksel burgerlijke stand

•

andere

naar het gemeentehuis gaan voor een identiteitsbewijs (aanvraag en uitreiking) •

elektronische identiteitskaart

•

reispas

•

rijbewijs

•

andere

36 minuten

Controle van vooringevulde gegevens

Een betaalopdracht uitvoeren


-

Netbanking

3 minuten

-

Naar de bank/post gaan

30 minuten

De gegevens archiveren

-

Papieren document

4 minuten

-

Elektronisch document

1 minuut


Inspectie voorbereiden


Inspectie ontvangen




220

8.6 Bijlage IV: Vragenlijst Sociale huisvestingsmaatschappijen Page: 2a. Uitvoeringsprogramma’s in het kader van de planmatige realisatie van sociale woonprojecten 1. Kan u voor deze administratieve handelingen een beroep doen op gegevens nodig voor intern gebruik? answered question

20

skipped question

13

Geen ervaring

Volledig (100%)

Grotendeels (75%)

Deels (50%)

Beperkt (25%)

Niet (0%)

Response Count

Opstellen van aanvraag door middel van het invullen van aanmeldingsdocument van VMSW

5.0% (1)

45.0% (9)

30.0% (6)

5.0% (1)

5.0% (1)

10.0% (2)

20

Versturen van aanmeldingsdocument naar VMSW

5.3% (1)

47.4% (9)

36.8% (7)

0.0% (0)

0.0% (0)

10.5% (2)

19

Op de hoogte brengen van de betrokken gemeenten en het agentschap dat aanmelding heeft plaatsgevonden (enkel van toepassing indien lokaal woonoverleg niet heeft plaatsgevonden)

23.5% (4)

17.6% (3)

23.5% (4)

17.6% (3)

5.9% (1)

11.8% (2)

17

Op de hoogte brengen van de lokale bevolking over de uit te voeren

0.0% (0)

35.3% (6)

11.8% (2)

11.8% (2)

23.5% (4)

17.6% (3)

17


221

1. Kan u voor deze administratieve handelingen een beroep doen op gegevens nodig voor intern gebruik?

verrichtingen d.m.v. informatievergadering

Verslag versturen naar VMSW over informatievergadering met lokale bevolking

5.9% (1)

58.8% (10)

11.8% (2)

0.0% (0)

17.6% (3)

5.9% (1)

17

Opstellen ontwerpdossier van ‘andere verrichting’ bestaande uit: bestek, offerteformulier, plannen en gedetailleerde raming

6.7% (1)

40.0% (6)

33.3% (5)

0.0% (0)

13.3% (2)

6.7% (1)

15

Versturen ontwerpdossier van ‘andere verrichting’ naar VMSW

6.7% (1)

60.0% (9)

26.7% (4)

0.0% (0)

6.7% (1)

0.0% (0)

15

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) beoordeling van VMSW over ontwerpdossier van ‘andere verrichting’

0.0% (0)

66.7% (10)

33.3% (5)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

15

Opmaken van gunningdossier en gemotiveerd voorstel van toewijzing voor ‘andere verrichting’

6.7% (1)

46.7% (7)

20.0% (3)

13.3% (2)

6.7% (1)

6.7% (1)

15

Versturen van gunningdossier en

13.3% (2)

46.7% (7)

33.3% (5)

0.0% (0)

0.0% (0)

6.7% (1)

15


222


een gemotiveerd voorstel van toewijzing ‘andere verrichting’ aan de VMSW

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van goedkeuring van gunningdossier voor ‘andere verrichting’. Hierbij wordt ook meteen de toekenning van de subsidie ontvangen

6.7% (1)

73.3% (11)

20.0% (3)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

15

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van toekenning subsidie en ontvangen toekenning verhoging subsidie

6.7% (1)

60.0% (9)

26.7% (4)

6.7% (1)

0.0% (0)

0.0% (0)

15

Verzamelen en versturen van bewijsstukken van eigendomsoverdracht

0.0% (0)

33.3% (5)

33.3% (5)

26.7% (4)

6.7% (1)

0.0% (0)

15

Versturen eindafrekening naar VMSW om subsidie te kunnen ontvangen

6.7% (1)

60.0% (9)

33.3% (5)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

15

Geef hieronder uw suggesties tot vereenvoudiging m.b.t. administratieve handelingen in het kader van de uitvoeringsprogramma’s in het kader van de planmatige realisatie van sociale woonprojecten en van de financiering van verrichtingen in het kader van sociale woonprojecten:


8

223


Show replies

2. Hoeveel minuten besteedt u gemiddeld per dossier aan deze administratieve handeling? answered question

14

skipped question

19

Response Average

Response Total

Response Count

Opstellen van aanvraag door middel van het invullen van aanmeldingsdocument van VMSW Show replies

72.86

1,020

14

Versturen van aanmeldingsdocument naar VMSW Show replies

6.64

93

14

Op de hoogte brengen van de betrokken gemeenten en het agentschap dat aanmelding heeft plaatsgevonden. (enkel van toepassing indien lokaal woonoverleg niet heeft plaatsgevonden) Show replies

13.18

145

11


224

2. Hoeveel minuten besteedt u gemiddeld per dossier aan deze administratieve handeling?

Op de hoogte brengen van de lokale bevolking over de uit te voeren verrichtingen d.m.v. informatievergadering Show replies

279.64

3,915

14

Verslag versturen naar VMSW over informatievergadering met lokale bevolking Show replies

78.36

1,097

14

Opstellen ontwerpdossier van ‘andere verrichting’ bestaande uit: bestek, offerteformulier, plannen en gedetailleerde raming Show replies

607.92

7,295

12

Versturen ontwerpdossier van ‘andere verrichting’ naar VMSW Show replies

42.50

595

14

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) beoordeling van VMSW over ontwerpdossier van ‘andere verrichting’ Show replies

63.21

885

14

Opmaken van gunningdossier en gemotiveerd voorstel van toewijzing voor ‘andere verrichting’

253.93

3,555

14


225


Show replies

Versturen van gunningdossier en een gemotiveerd voorstel van toewijzing ‘andere verrichting’ aan de VMSW Show replies

73.57

1,030

14

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van goedkeuring van gunningdossier voor ‘andere verrichting’. Hierbij wordt ook meteen de toekenning van de subsidie ontvangen Show replies

37.86

530

14

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van toekenning subsidie en ontvangen toekenning verhoging subsidie. Show replies

23.21

325

14

Verzamelen en versturen van bewijsstukken van eigendomsoverdracht Show replies

78.21

1,095

14

Versturen eindafrekening naar VMSW om subsidie te kunnen ontvangen Show replies

251.79

3,525

14

Page: 2b. Zelfstandig wonen van personen met een fysieke handicap in sociale woonwijken


226

3. Kan u voor deze administratieve handelingen een beroep doen op gegevens nodig voor intern gebruik? answered question

13

skipped question

20

Geen ervaring

Volledig (100%)

Grotendeels (75%)

Deels (50%)

Beperkt (25%)

Niet (0%)

Response Count

Opstellen aanvraag tot subsidie voor een ADL-cluster. (Toevoegen: principieel akkoord van erkende dienst voor zelfstandig wonen i.v.m. de bouw of aanpassing ADL-cluster en advies VMSW over de integratie in bestaande of nieuwe sociale woonwijk)

84.6% (11)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

15.4% (2)

13

Versturen van aanvraag tot subsidiëring voor ADL-cluster naar het agentschap

84.6% (11)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

15.4% (2)

13

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van beslissing van het

84.6% (11)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

15.4% (2)

13


227


agentschap over al dan niet toekenning subsidie

Verzamelen van facturen om betaling voorschot te vragen

84.6% (11)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

15.4% (2)

13

Versturen van facturen om betaling voorschot te vragen

84.6% (11)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

15.4% (2)

13

Verzamelen van documenten om betaling eindsaldo te vragen

84.6% (11)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

15.4% (2)

13

Versturen van documenten om betaling eindsaldo te vragen

84.6% (11)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

15.4% (2)

13

Geef hieronder uw suggesties tot vereenvoudiging m.b.t. Administratieve handelingen in het kader van zelfstandig wonen van personen met een fysieke handicap in sociale woonwijken: Show replies


3

228


5

skipped question

28

Response Average

Response Total

Response Count

Opstellen aanvraag tot subsidie voor een ADLcluster. (Toevoegen: principieel akkoord van erkende dienst voor zelfstandig wonen i.v.m. de bouw of aanpassing ADL-cluster en advies VMSW over de integratie in bestaande of nieuwe sociale woonwijk) Show replies

200.00

1,000

5

Versturen van aanvraag tot subsidiëring voor ADLcluster naar het agentschap Show replies

3.00

15

5

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van beslissing van het agentschap over al dan niet toekenning subsidie Show replies

3.00

15

5

Verzamelen van facturen om betaling voorschot te vragen Show replies

48.00

240

5


229


Versturen van facturen om betaling voorschot te vragen Show replies

48.00

240

5

Verzamelen van documenten om betaling eindsaldo te vragen Show replies

48.00

240

5

Versturen van documenten om betaling eindsaldo te vragen Show replies

48.00

240

5

Page: 2c. Toezicht op sociale woonactoren 5. Wij maken gebruik van het sjabloon beschikbaar gesteld door de administratie: answered question

27

skipped question

6

Response Percent

Response Count

Ja

63.0%

17

Neen

37.0%

10



230


14

skipped question

19

Geen ervaring

Volledig (100%)

Grotendeels (75%)

Deels (50%)

Beperkt (25%)

Niet (0%)

Response Count

Opstellen brief over beslissing (en beknopte omschrijving ervan) die betrekking heeft op: verrichtingen volgens titel V-VII Wooncode, de wettelijk opgelegde opdrachten die betrekking hebben op sociaal woonbeleid, wijzigingen die betrekking hebben op art.40 §1 Wooncode (art.2§1)

15.4% (2)

30.8% (4)

23.1% (3)

0.0% (0)

15.4% (2)

15.4% (2)

13

Aangetekend versturen brief over beslissing (indien van toepassing)

15.4% (2)

38.5% (5)

15.4% (2)

0.0% (0)

7.7% (1)

23.1% (3)

13

Afgeven brief over beslissing (indien van

30.8% (4)

23.1% (3)

15.4% (2)

0.0% (0)

7.7% (1)

23.1% (3)

13


231


toepassing)

Elektronisch versturen brief over beslissing (indien van toepassing)

8.3% (1)

41.7% (5)

16.7% (2)

0.0% (0)

8.3% (1)

25.0% (3)

12


25.0% (3)

25.0% (3)

25.0% (3)

0.0% (0)

0.0% (0)

25.0% (3)

12

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) verzoek van toezichthouder om informatie te bezorgen die nuttig of noodzakelijk is voor de wettigheidcontrole (art.2§2 en art.29bis van de Wooncode). Dit kunnen o.a. zijn: rapporten, notulen van vergaderingen, agenda’s van vergaderingen of documenten die aan de basis liggen van een beslissing

0.0% (0)

66.7% (8)

0.0% (0)

16.7% (2)

8.3% (1)

8.3% (1)

12


232


Verzamelen van de informatie die de toezichthouder vraagt

0.0% (0)

50.0% (6)

16.7% (2)

8.3% (1)

8.3% (1)

16.7% (2)

12

Versturen van de opgevraagde informatie naar de toezichthouder

0.0% (0)

58.3% (7)

8.3% (1)

8.3% (1)

0.0% (0)

25.0% (3)

12

Versturen van de volgende documenten naar de toezichthouder: agenda en datum (buitengewone) algemene vergadering, notulen van deze vergadering, benoeming of ambtsbeëindiging van bestuurders, het aantal aandelen en de inschrijving op nieuwe aandelen

0.0% (0)

61.5% (8)

7.7% (1)

7.7% (1)

0.0% (0)

23.1% (3)

13

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van de brief van de toezichthouder om een bepaalde beslissing op te schorten

0.0% (0)

58.3% (7)

0.0% (0)

8.3% (1)

16.7% (2)

16.7% (2)

12


233


Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van de brief van de toezichthouder om de mondelinge schorsing of vernietiging van een beslissing tijdens de vergadering te valideren

8.3% (1)

58.3% (7)

0.0% (0)

0.0% (0)

16.7% (2)

16.7% (2)

12

Opstellen van beroep tegen de vernietiging van een beslissing door de toezichthouder

25.0% (3)

41.7% (5)

0.0% (0)

8.3% (1)

8.3% (1)

16.7% (2)

12

Versturen van beroep tegen de vernietiging van een beslissing naar de minister (aangetekend of tegen afgifte)

25.0% (3)

41.7% (5)

0.0% (0)

16.7% (2)

8.3% (1)

8.3% (1)

12

Versturen van afschrift van beroep tegen vernietiging van een beslissing naar de toezichthouder

25.0% (3)

41.7% (5)

0.0% (0)

8.3% (1)

8.3% (1)

16.7% (2)

12


234


Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van de beroepsbeslissing

33.3% (4)

33.3% (4)

0.0% (0)

8.3% (1)

16.7% (2)

8.3% (1)

12

Analye, voorbereiden punt van de volgende vergadering om zich te conformeren aan de beslissing van de minister

25.0% (3)

33.3% (4)

8.3% (1)

8.3% (1)

8.3% (1)

16.7% (2)

12

Instellen van beroep van de Raad van State

66.7% (8)

16.7% (2)

0.0% (0)

0.0% (0)

8.3% (1)

8.3% (1)

12

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van ingebrekestelling van de toezichthouder

41.7% (5)

25.0% (3)

0.0% (0)

0.0% (0)

25.0% (3)

8.3% (1)

12

Opstellen van verweerschrift tegen de ingebrekestelling naar de toezichthouder

50.0% (6)

16.7% (2)

0.0% (0)

0.0% (0)

16.7% (2)

16.7% (2)

12

Versturen van het verweerschrift tegen de ingebrekestelling naar de

50.0% (6)

16.7% (2)

0.0% (0)

0.0% (0)

8.3% (1)

25.0% (3)

12


235


toezichthouder

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van beslissing van toezichthouder om administratieve geldboete op te leggen

75.0% (9)

8.3% (1)

0.0% (0)

0.0% (0)

8.3% (1)

8.3% (1)

12

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van dwangbevel bij wanbetaling van de administratieve boete

83.3% (10)

8.3% (1)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

8.3% (1)

12

Opmaak betalingsdossier administratieve geldboete

83.3% (10)

8.3% (1)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

8.3% (1)

12

Geef hieronder uw suggesties tot vereenvoudiging m.b.t. administratieve handelingen in het kader van toezicht op sociale woonactoren: Show replies

5



14

236

7. Hoeveel minuten besteedt u gemiddeld per dossier aan deze administratieve handeling? skipped question

19

Response Average

Response Total

Response Count

Opstellen brief over beslissing (en beknopte omschrijving ervan) die betrekking heeft op: verrichtingen volgens titel V-VII Wooncode, de wettelijk opgelegde opdrachten die betrekking hebben op sociaal woonbeleid, wijzigingen die betrekking hebben op art.40 §1 Wooncode (art.2§1) Show replies

94.17

1,130

12

Aangetekend versturen brief over beslissing (indien van toepassing) Show replies

17.50

210

12

Afgeven brief over beslissing (indien van toepassing) Show replies

6.67

60

9

Electronisch versturen brief over beslissing (indien van toepassing) Show replies

4.00

40

10


3.89

35

9


237


Show replies

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) verzoek van toezichthouder om informatie te bezorgen die nuttig of noodzakelijk is voor de wettigheidcontrole (art.2§2 en art.29bis van de Wooncode). Dit kunnen o.a. zijn: rapporten, notulen van vergaderingen, agenda’s van vergaderingen of documenten die aan de basis liggen van een beslissing Show replies

53.42

641

12

Verzamelen van de informatie die de toezichthouder vraagt Show replies

135.91

1,495

11

Versturen van de opgevraagde informatie naar de toezichthouder Show replies

12.08

145

12

Versturen van de volgende documenten naar de toezichthouder: agenda en datum (buitengewone) algemene vergadering, notulen van deze vergadering, benoeming of ambtsbeëindiging van bestuurders, het aantal

58.92

766

13


238


aandelen en de inschrijving op nieuwe aandelen Show replies

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van de brief van de toezichthouder om een bepaalde beslissing op te schorten Show replies

24.17

290

12

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van de brief van de toezichthouder om de mondelinge schorsing of vernietiging van een beslissing tijdens de vergadering te valideren Show replies

21.36

235

11

Opstellen van beroep tegen de vernietiging van een beslissing door de toezichthouder Show replies

135.91

1,495

11

Versturen van beroep tegen de vernietiging van een beslissing naar de minister (aangetekend of tegen afgifte) Show replies

60.45

665

11

Versturen van afschrift van beroep tegen

11.36

125

11


239


vernietiging van een beslissing naar de toezichthouder Show replies

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van de beroepsbeslissing Show replies

25.50

255

10

Analye, voorbereiden punt van de volgende vergadering om zich te conformeren aan de beslissing van de minister Show replies

100.50

1,005

10

Instellen van beroep van de Raad van State Show replies

232.22

2,090

9

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van ingebrekestelling van de toezichthouder Show replies

20.56

185

9

Opstellen van verweerschrift tegen de ingebrekestelling naar de toezichthouder Show replies

103.13

825

8

Versturen van het verweerschrift tegen de ingebrekestelling naar de toezichthouder

3.75

30

8


240


Show replies

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van beslissing van toezichthouder om administratieve geldboete op te leggen Show replies

20.83

125

6

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van dwangbevel bij wanbetaling van de administratieve boete Show replies

2.00

10

5

Opmaak betalingsdossier administratieve geldboete Show replies

6.00

30

5

Page: 2d. Toewijzing van sociale koopwoningen/sociale kavels 8. Kan u voor deze administratieve handelingen een beroep doen op gegevens nodig voor intern gebruik? answered question

14

skipped question

19

Geen ervari ng

Volled ig (100% )


Grotende els (75%)

Deel s (50% )

Beper kt (25%)

Niet (0%)

Respon se Count

241


Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) aanvraag van kandidaat-koper om sociale woning of sociaal kavel te kopen

35.7% (5)

28.6% (4)

7.1% (1)

7.1% (1)

21.4% (3)

0.0% (0)

14

Opvragen van inkomensgegevens van kandidaat-koper bij FOD Financiën in kader van de controle van de woonbehoeftigheidsvoorw aarden

42.9% (6)

21.4% (3)

21.4% (3)

0.0% (0)

7.1% (1)

7.1% (1)

14

Up-to-date houden van registers (inclusief tweejaarlijkse actualisatie)

38.5% (5)

15.4% (2)

15.4% (2)

7.7% (1)

15.4% (2)

7.7% (1)

13

Versturen van vraag naar kandidaat-koper of ze in geactualiseerd register willen opgenomen blijven en of ze nog aan de voorwaarden voldoen

38.5% (5)

15.4% (2)

15.4% (2)

7.7% (1)

7.7% (1)

15.4 % (2)

13

Opstellen van ontvangstbewijs (per register) van de inschrijving van de kandidaat-koper

38.5% (5)

15.4% (2)

15.4% (2)

7.7% (1)

23.1% (3)

0.0% (0)

13

Verlenen van inzage in parallel register aan kandidaat-koper

38.5% (5)

7.7% (1)

7.7% (1)

15.4 % (2)

23.1% (3)

7.7% (1)

13

Toelichten van de inhoud

38.5%

23.1%

7.7% (1)

0.0%

23.1%

7.7%

13


242


van het reglement aan de kandidaat-koper bij inschrijving in register

(5)

(3)

(0)

(3)

(1)

Versturen van afschrift van register indien opgevraagd door minister, departement, toezichthouder.

38.5% (5)

23.1% (3)

0.0% (0)

7.7% (1)

7.7% (1)

23.1 % (3)

13

Versturen van gewone brief als oproeping voor toewijzingsproces naar kandidaat-koper

38.5% (5)

30.8% (4)

15.4% (2)

7.7% (1)

7.7% (1)

0.0% (0)

13

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) reactie van kandidaat-koper op gewone brief als oproeping voor bepaalde woning of kavel

38.5% (5)

30.8% (4)

15.4% (2)

7.7% (1)

7.7% (1)

0.0% (0)

13

Schrappen van kandidaatkoper uit register bij uitblijven van reactie na versturen gewone brief

38.5% (5)

23.1% (3)

15.4% (2)

7.7% (1)

15.4% (2)

0.0% (0)

13

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) schriftelijk verzoek tot schrapping van kandidatuur uit register(s) van kandidaat koper

38.5% (5)

23.1% (3)

15.4% (2)

7.7% (1)

15.4% (2)

0.0% (0)

13

Melden van schrappingen van kandidaat-kopers aan

38.5% (5)

15.4% (2)

7.7% (1)

15.4 %

7.7% (1)

15.4 %

13


243


toezichthouder (trimestrieel)

(2)

Versturen toewijzingsbeslissing aan kandidaat-koper

41.7% (5)

25.0% (3)

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van advies van toezichthouder over beroepschrift van kandidaat-koper

66.7% (8)

Versturen van beslissing over beroepschrift naar kandidaat-koper (aangetekend)

(2)

8.3% (1)

16.7 % (2)

8.3% (1)

0.0% (0)

12

16.7% (2)

0.0% (0)

8.3% (1)

8.3% (1)

0.0% (0)

12

66.7% (8)

16.7% (2)

0.0% (0)

8.3% (1)

8.3% (1)

0.0% (0)

12

Versturen van afschrift beslissing over beroepschrift naar toezichthouder

66.7% (8)

16.7% (2)

0.0% (0)

0.0% (0)

16.7% (2)

0.0% (0)

12

Attesteren dat de voorwaarden voor de aankoop vervuld zijn door de huurder

58.3% (7)

16.7% (2)

16.7% (2)

0.0% (0)

8.3% (1)

0.0% (0)

12

Aanvragen van het schattingsverslag bij de ontvanger van de registratie en domeinen of het comité tot aankoop

50.0% (6)

25.0% (3)

16.7% (2)

0.0% (0)

8.3% (1)

0.0% (0)

12

Aanwezig zijn bij schatting van de woning van de

50.0%

8.3%

0.0% (0)

16.7 %

25.0%

0.0%

12


244


huurder (enkel indien opmetingsgegevens ontbreken)


(6)

(1)

41.7% (5)

25.0% (3)

16.7% (2)

(2)

(3)

(0)

0.0% (0)

16.7% (2)

0.0% (0)

12

Geef hieronder uw suggesties tot vereenvoudiging m.b.t. Administratieve handelingen in het kader van toewijzing van sociale koopwoningen/sociale kavels: Show replies

3


9

skipped question

24

Response Average

Response Total

Response Count

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) aanvraag van kandidaat-koper om sociale woning of sociaal kavel te kopen Show replies

36.67

330

9

Opvragen van inkomensgegevens van kandidaat-koper bij FOD Financiën in kader van de controle van de woonbehoeftigheidsvoorwaarden

16.25

130

8


245


Show replies

Up-to-date houden van registers (inclusief tweejaarlijkse actualisatie) Show replies

2,491.43

17,440

7

Versturen van vraag naar kandidaat-koper of ze in geactualiseerd register willen opgenomen blijven en of ze nog aan de voorwaarden voldoen Show replies

2,378.75

19,030

8

Opstellen van ontvangstbewijs (per register) van de inschrijving van de kandidaat-koper Show replies

18.14

127

7

Verlenen van inzage in parallel register aan kandidaat-koper Show replies

23.13

185

8

Toelichten van de inhoud van het reglement aan de kandidaatkoper bij inschrijving in register Show replies

29.29

205

7

Versturen van afschrift van register indien opgevraagd door minister, departement, toezichthouder. Show replies

60.71

425

7

Versturen van gewone brief als oproeping voor toewijzingsproces naar

11.67

70

6


246


kandidaat-koper Show replies

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) reactie van kandidaatkoper op gewone brief als oproeping voor bepaalde woning of kavel Show replies

12.00

72

6

Schrappen van kandidaat-koper uit register bij uitblijven van reactie na versturen gewone brief Show replies

8.57

60

7

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) schriftelijk verzoek tot schrapping van kandidatuur uit register(s) van kandidaat koper Show replies

8.57

60

7

Melden van schrappingen van kandidaat-kopers aan toezichthouder (trimestrieel) Show replies

20.00

140

7

Versturen toewijzingsbeslissing aan kandidaat-koper Show replies

12.14

85

7

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van advies van toezichthouder over beroepschrift van kandidaatkoper Show replies

22.50

135

6


247


Versturen van beslissing over beroepschrift naar kandidaatkoper (aangetekend) Show replies

85.83

515

6

Versturen van afschrift beslissing over beroepschrift naar toezichthouder Show replies

5.83

35

6

Attesteren dat de voorwaarden voor de aankoop vervuld zijn door de huurder Show replies

194.57

1,362

7

Aanvragen van het schattingsverslag bij de ontvanger van de registratie en domeinen of het comité tot aankoop Show replies

46.71

327

7

Aanwezig zijn bij schatting van de woning van de huurder (enkel indien opmetingsgegevens ontbreken) Show replies

45.00

270

6

Opmaken verkoopovereenkomst (modelcontract) Show replies

208.57

1,460

7

Page: 2e. Verkoop van sociale huurwoningen


248


13

skipped question

20

Geen ervaring

Volledig (100%)

Grotendeels (75%)

Deels (50%)

Beperkt (25%)

Niet (0%)

Response Count

Meedelen aan huurder van de datum van terbeschikkingstelling van de woning

0.0% (0)

50.0% (6)

8.3% (1)

0.0% (0)

16.7% (2)

25.0% (3)

12

Opstellen gewone brief inzake gewijzigde datum van terbeschikkingstelling van de woning (indien van toepassing)

8.3% (1)

33.3% (4)

16.7% (2)

0.0% (0)

16.7% (2)

25.0% (3)

12

Versturen gewone brief inzake gewijzigde datum van terbeschikkingstelling van de woning naar de huurder (indien van toepassing)

8.3% (1)

33.3% (4)

16.7% (2)

0.0% (0)

16.7% (2)

25.0% (3)

12

Attesteren dat de voorwaarden voor de aankoop vervuld zijn door de huurder

0.0% (0)

58.3% (7)

16.7% (2)

0.0% (0)

8.3% (1)

16.7% (2)

12

Aanvragen van het schattingsverslag bij de ontvanger van de registratie en

0.0% (0)

50.0% (6)

16.7% (2)

0.0% (0)

16.7% (2)

16.7% (2)

12


249


domeinen of het comité tot aankoop

Aanwezig zijn bij schatting van de woning van de huurder (enkel indien opmetingsgegevens ontbreken)

7.7% (1)

23.1% (3)

15.4% (2)

15.4% (2)

7.7% (1)

30.8% (4)

13


7.7% (1)

46.2% (6)

15.4% (2)

0.0% (0)

7.7% (1)

23.1% (3)

13

Geef hieronder uw suggesties tot vereenvoudiging m.b.t. administratieve handelingen in het kader van de verkoop van sociale huurwoningen: Show replies

5


13

skipped question

20

Meedelen aan huurder van de datum van terbeschikkingstelling van de woning Show replies


Response Average

Response Total

Response Count

12.08

145

12

250


Opstellen gewone brief inzake gewijzigde datum van terbeschikkingstelling van de woning (indien van toepassing) Show replies

10.00

110

11

Versturen gewone brief inzake gewijzigde datum van terbeschikkingstelling van de woning naar de huurder (indien van toepassing) Show replies

7.27

80

11

Attesteren dat de voorwaarden voor de aankoop vervuld zijn door de huurder Show replies

22.91

252

11

Aanvragen van het schattingsverslag bij de ontvanger van de registratie en domeinen of het comité tot aankoop Show replies

21.42

257

12

Aanwezig zijn bij schatting van de woning van de huurder (enkel indien opmetingsgegevens ontbreken) Show replies

55.91

615

11


38.64

425

11


251


Show replies

Page: 2f. Verkoop van middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels en niet residentiële ruimten 12. Kan u voor deze administratieve handelingen een beroep doen op gegevens nodig voor intern gebruik? answered question

12

skipped question

21

Geen ervaring

Volledig (100%)

Grotendeels (75%)

Deels (50%)

Beperkt (25%)

Niet (0%)

Response Count

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van aanvraag van kandidaat-koper om in kandidatenregister te worden opgenomen

75.0% (9)

8.3% (1)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

16.7% (2)

12

Invoeren van aanvraag van kandidaat - koper

75.0% (9)

8.3% (1)

0.0% (0)

0.0% (0)

8.3% (1)

8.3% (1)

12

Opstellen van aanvraag tot gemotiveerd advies om af te wijken van normale procedure om

83.3% (10)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

8.3% (1)

8.3% (1)

12


252


middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels onderhands te verkopen aan de toezichthouder

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) advies van toezichthouder over onderhandse verkoop van middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels

83.3% (10)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

8.3% (1)

8.3% (1)

12

Versturen van gemotiveerd advies naar kandidaat - koper

83.3% (10)

0.0% (0)

0.0% (0)

0.0% (0)

8.3% (1)

8.3% (1)

12

Geef hieronder uw suggesties tot vereenvoudiging m.b.t. administratieve handelingen in het kader van de verkoop van middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels en niet-residentiële ruimten: Show replies

2


5

skipped question

28


253


Response Average

Response Total

Response Count

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van aanvraag van kandidaatkoper om in kandidatenregister te worden opgenomen Show replies

3.00

15

5

Invoeren van aanvraag van kandidaat - koper Show replies

6.00

30

5

Opstellen van aanvraag tot gemotiveerd advies om af te wijken van normale procedure om middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels onderhands te verkopen aan de toezichthouder Show replies

0.00

0

4

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) advies van toezichthouder over onderhandse verkoop van middelgrote koopwoningen, middelgrote kavels Show replies

0.00

0

4

Versturen van gemotiveerd advies naar kandidaat - koper

0.00

0

4


254


Show replies

Page: 2g. Toewijzing van een woning 14. Kan u voor deze administratieve handelingen een beroep doen op gegevens nodig voor intern gebruik? answered question

12

skipped question

21

Geen ervaring

Volledig (100%)

Grotendeels (75%)

Deels (50%)

Beperkt (25%)

Niet (0%)

Response Count

Meedelen aan kandidaat huurders en toezichthouder over de keuze van toewijzingssysteem (eenmalig voor beperkt aantal actoren)

8.3% (1)

50.0% (6)

16.7% (2)

8.3% (1)

16.7% (2)

0.0% (0)

12

Opstellen van gemotiveerde weigering om woning toe te kennen aan kandidaat huurder

16.7% (2)

50.0% (6)

16.7% (2)

8.3% (1)

8.3% (1)

0.0% (0)

12

Versturen van gemotiveerde weigering om woning toe te kennen naar kandidaat huurder

16.7% (2)

41.7% (5)

25.0% (3)

8.3% (1)

8.3% (1)

0.0% (0)

12


255


(met melding van verhaalrecht)

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) advies van toezichthouder over beroep van kandidaat huurder tegen toewijzingsbeslissing

41.7% (5)

41.7% (5)

0.0% (0)

8.3% (1)

0.0% (0)

8.3% (1)

12

Opstellen beslissing over gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen toewijzingsbeslissing

50.0% (6)

25.0% (3)

8.3% (1)

8.3% (1)

0.0% (0)

8.3% (1)

12

Versturen beslissing over gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen toewijzingsbeslissing naar kandidaat huurder en toezichthouder

50.0% (6)

25.0% (3)

8.3% (1)

8.3% (1)

0.0% (0)

8.3% (1)

12

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van verzoek van OCMW om versneld een woning toe te wijzen

8.3% (1)

33.3% (4)

25.0% (3)

16.7% (2)

8.3% (1)

8.3% (1)

12


256


Opstellen gemotiveerde beslissing inzake versnelde toewijzing

8.3% (1)

33.3% (4)

25.0% (3)

16.7% (2)

8.3% (1)

8.3% (1)

12

Versturen gemotiveerde beslissing inzake versnelde toewijzing naar OCMW

8.3% (1)

41.7% (5)

16.7% (2)

16.7% (2)

8.3% (1)

8.3% (1)

12

Geef hieronder uw suggesties tot vereenvoudiging m.b.t. de toewijzing van een woning: Show replies

3


12

skipped question

21

Meedelen aan kandidaat huurders en toezichthouder over de keuze van toewijzingssysteem (eenmalig voor beperkt aantal actoren) Show replies


Response Average

Response Total

Response Count

57.73

635

11

257


Opstellen van gemotiveerde weigering om woning toe te kennen aan kandidaat huurder Show replies

30.00

330

11

Versturen van gemotiveerde weigering om woning toe te kennen naar kandidaat huurder (met melding van verhaalrecht) Show replies

24.09

265

11

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) advies van toezichthouder over beroep van kandidaat huurder tegen toewijzingsbeslissing Show replies

17.00

170

10

Opstellen beslissing over gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen toewijzingsbeslissing Show replies

68.33

615

9

Versturen beslissing over gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen toewijzingsbeslissing naar kandidaat huurder en toezichthouder Show replies

7.78

70

9

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van

20.00

240

12


258


verzoek van OCMW om versneld een woning toe te wijzen Show replies

Opstellen gemotiveerde beslissing inzake versnelde toewijzing Show replies

55.00

660

12

Versturen gemotiveerde beslissing inzake versnelde toewijzing naar OCMW Show replies

10.00

120

12

Page: 2h. Inschrijving en schrapping in register (sociaal huurstelsel) 16. Kan u voor deze administratieve handelingen een beroep doen op gegevens nodig voor intern gebruik? answered question

13

skipped question

20

Geen ervaring

Volledig (100%)

Grotendeels (75%)

Deels (50%)

Beperkt (25%)

Niet (0%)

Response Count

Invoeren van aanvraag kandidaat huurder in register

0.0% (0)

66.7% (8)

25.0% (3)

8.3% (1)

0.0% (0)

0.0% (0)

12

Attesten bij inschrijving van kandidaat huurder controleren via

7.7% (1)

53.8% (7)

23.1% (3)

7.7% (1)

7.7% (1)

0.0% (0)

13


259


Kruispuntbank Inburgering

Doorverwijzen van kandidaat huurder naar onthaalbureau (indien van toepassing

15.4% (2)

46.2% (6)

15.4% (2)

7.7% (1)

7.7% (1)

7.7% (1)

13

Melden van identiteitsgegevens van kandidaat huurden aan Huis van het Nederlands en het onthaalbureau via de Kruispuntbank Inburgering

0.0% (0)

66.7% (8)

8.3% (1)

8.3% (1)

8.3% (1)

8.3% (1)

12

Tweejaarlijkse update van de registergegevens (nagaan of kandidaat nog aan voorwaarden voldoet)

0.0% (0)

58.3% (7)

16.7% (2)

8.3% (1)

8.3% (1)

8.3% (1)

12

Meedelen van de nodige gegevens aan de kandidaat bij inschrijving in het register

0.0% (0)

50.0% (6)

16.7% (2)

16.7% (2)

8.3% (1)

8.3% (1)

12

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van melding van kandidaat huurder m.b.t. wijziging gezinssamenstelling of wijziging adres

0.0% (0)

58.3% (7)

16.7% (2)

8.3% (1)

16.7% (2)

0.0% (0)

12

Inschrijving doorsturen naar andere sociale huisvestingsmaatschappijen (indien van toepassing)

8.3% (1)

41.7% (5)

16.7% (2)

8.3% (1)

16.7% (2)

8.3% (1)

12


260


Schrappen van de inschrijving (indien van toepassing)

0.0% (0)

58.3% (7)

25.0% (3)

8.3% (1)

8.3% (1)

0.0% (0)

12

Versturen van beslissing tot schrapping aan de huurder

0.0% (0)

50.0% (6)

25.0% (3)

8.3% (1)

0.0% (0)

16.7% (2)

12

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) advies van toezichthouder over beroep van kandidaat huurder tegen schrappingsbeslissing

41.7% (5)

25.0% (3)

8.3% (1)

8.3% (1)

0.0% (0)

16.7% (2)

12

Opstellen beslissing over gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen schrappingsbeslissing

41.7% (5)

25.0% (3)

8.3% (1)

8.3% (1)

0.0% (0)

16.7% (2)

12

Versturen beslissing over gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen schrappingsbeslissing naar kandidaat huurder en toezichthouder

41.7% (5)

25.0% (3)

8.3% (1)

8.3% (1)

0.0% (0)

16.7% (2)

12

Geef hieronder uw suggesties tot vereenvoudiging m.b.t. administratieve handelingen in het kader van inschrijving en schrapping in register (sociaal huurstelsel): Show replies



13

261

3

17. Hoeveel minuten besteedt u gemiddeld per dossier aan deze administratieve handeling? skipped question

20

Response Average

Response Total

Response Count

Invoeren van aanvraag kandidaat huurder in register Show replies

27.33

328

12

Attesten bij inschrijving van kandidaat huurder controleren via Kruispuntbank Inburgering Show replies

15.00

180

12

Doorverwijzen van kandidaat huurder naar onthaalbureau (indien van toepassing Show replies

8.18

90

11

Melden van identiteitsgegevens van kandidaat huurden aan Huis van het Nederlands en het onthaalbureau via de Kruispuntbank Inburgering Show replies

9.09

100

11

Tweejaarlijkse update van de registergegevens (nagaan of kandidaat nog aan voorwaarden voldoet) Show replies

276.83

3,322

12

Meedelen van de nodige

14.33

172

12


262


gegevens aan de kandidaat bij inschrijving in het register Show replies

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) van melding van kandidaat huurder m.b.t. wijziging gezinssamenstelling of wijziging adres Show replies

10.92

142

13

Inschrijving doorsturen naar andere sociale huisvestingsmaatschappijen (indien van toepassing) Show replies

15.50

155

10

Schrappen van de inschrijving (indien van toepassing) Show replies

10.50

126

12

Versturen van beslissing tot schrapping aan de huurder Show replies

15.00

180

12

Ontvangen (in ontvangst nemen en lezen) advies van toezichthouder over beroep van kandidaat huurder tegen schrappingsbeslissing Show replies

20.00

160

8

Opstellen beslissing over

77.50

620

8


263


gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen schrappingsbeslissing Show replies

Versturen beslissing over gemotiveerd beroep van kandidaat huurder tegen schrappingsbeslissing naar kandidaat huurder en toezichthouder Show replies


7.50

60

8

264

Type Titel Naam (nl) Regelgevings Regelgevingsdo Informatieverp Da document cument lichting gen

Decreet

betreffende de Informatieverp landschapszorg lichtingen in het kader van de bescherming van landschappen

Naam Administratieve Handeling

Doelgroep (nl) (nl) Informatieve Tijdsbes Aant rplichting teding al Details 1 Acto ren

1 1.1 Ontvangen van Gemeenten besluit tot voorlopige bescherming en dossier met inhoudelijke beschrijving en evaluatie 1 1.2 Opstellen van Gemeenten advies over voorlopige bescherming 1 1.3 Versturen van Gemeenten advies over voorlopige bescherming naar agentschap 1 1.4 Aanplakken van Gemeenten bericht tot openbaar onderzoek 1 1.5 Ter inzage Gemeenten

(nl) (nl) (nl) (nl) Out Percent Percen Percen -ofage tage tage Poc Administ Uitbest Toerek ket ratieve eding ening Kos Last t 1,00 308, 0,0 100,00 0,00 100,00 00 0

(nl) (nl) Ta Exte rief rne Kost

31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

leggen van het besluit tot voorlopige bescherming en het dossier 1 1.6 Opstellen van Gemeenten proces verbaal met opmerkingen en bezwaren ter afsluiting openbaar onderzoek 1 1.7 Versturen van Gemeenten proces verbaal (overzicht van de ontvangen opmerkingen en bezwaren) naar agentschap 1 1.8 Ontvangen van Gemeenten besluit tot definitieve bescherming 1 1.12 Ontvangen Gemeenten van besluit tot voorlopige bescherming 1 1.13 Opstellen van Gemeenten opmerkingen en bezwaren bij besluit tot voorlopige bescherming 1 1.14 Versturen van Gemeenten


00

0

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

266

opmerkingen en bewaren bij het besluit tot voorlopige bescherming naar het agentschap 1 1.15 Opstellen van Gemeenten brief om de betrokken huurders, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te brengen van het besluit tot voorlopige bescherming 1 1.16 Versturen van Gemeenten brief om de betrokken huurder, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te brengen van het besluit tot voorlopige bescherming (per aangetekende zending) 1 1.17 Melden van Gemeenten gewijzigde eigendomstoestand aan agentschap na ontvangen besluit


00

0

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

267

tot voorlopige bescherming 1 1.18 Ontvangen van besluit tot definitieve bescherming van de Vlaamse Regering 1 1.19 Opstellen van brief om de betrokken huurder, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te brengen van het besluit tot definitieve bescherming 1 1.20 Versturen van brief om de betrokken huurders, bewoners, pachters of gebruikers op de hoogte te brengen van het besluit tot definitieve bescherming (per aangetekend schrijven) 1 1.21 Melden van gewijzigde eigendomstoestand


Gemeenten

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Gemeenten

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Gemeenten

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Gemeenten

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

268

aan agentschap na ontvangen besluit tot definitieve bescherming 1 1.22 Vermelden in Gemeenten de overdrachts- of toewijzingsakte van een onroerend goed of van een op een onroerend goed betrekking hebbend zakelijk recht gelegen in een voorlopig beschermd landschap dat het onroerend goed binnen een voorlopig beschermd landschap ligt 1 1.23 Melden van Gemeenten overdracht van een onroerend goed of van een op een onroerend goed betrekking hebbend zakelijk recht gelegen in een voorlopig beschermd landschap aan de administratie


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

269

1 1.24 Vermelden in Gemeenten de overdrachts- of toewijzingsakte van een onroerend goed of van een op een onroerend goed betrekking hebbend zakelijk recht gelegen in een beschermd landschap dat het onroerend goed binnen een voorlopig beschermd landschap ligt 1 1.25 Melden van Gemeenten overdracht van een onroerend goed of van een op een onroerend goed betrekking hebbend zakelijk recht gelegen in een beschermd landschap aan de administratie 1 1.1 Ontvangen van Gemeenten besluit tot voorlopige bescherming en dossier met


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

1,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

270

Informatieverp lichtingen in het kader van het vastleggen van ankerplaatsen

inhoudelijk beschrijving en evaluatie van de Vlaamse Regering 0 2.1 Ontvangen van Gemeenten besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats

0 2.2 Opmaken van advies over besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats 0 2.3 Versturen van advies over besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats aan de Vlaamse Regering 0 2.4 Verzenden van besluit en advies aan de commissie voor een met redenen omkleed advies aan de Vlaamse Regering 0 2.5 Ter inzage leggen van het besluit tot


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Gemeenten

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Gemeenten

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Gemeenten

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Gemeenten

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

271

Informatieverp lichtingen inzake het opstellen en actualiseren register definitief beschermde landschappen en definitief aangeduide ankerplaatsen en erfgoedlandsc happen

voorlopige aanduiding als ankerplaats 0 2.6 Ontvangen van Gemeenten besluit tot definitieve aanduiding als ankerplaats 0 2.7 Ter inzage Gemeenten leggen van het besluit tot definitieve aanduiding als ankerplaats 0 3.1 Opstellen van Gemeenten register definitief beschermde landschappen en definitief beschermde ankerplaatsen en erfgoedlandschapp en

0 3.2 Actualiseren van register 0 3.3 Ter inzage


Gemeenten Gemeenten

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

60,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0 15,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

272

Informatieverp lichtingen inzake vergunningen binnen de grenzen van een voorlopig of definitief beschermd landschap

Informatieverp lichtingen inzake beslissingen inzake een eigen werk of handeling of inzake het verlenen van een opdracht daartoe of inzake een eigen plan of


leggen van register 0 3.4 Versturen van Gemeenten afschriften uit register 0 4.1 Opstellen van Gemeenten een adviesaanvraag

00 0 20,00 308, 0,0 00 0

0 4.2 Versturen van Gemeenten adviesaanvraag naar agentschap 0 4.3 Ontvangen van Gemeenten bindend advies 1 Opmaken motiveringsnota (inclus. naam en omschrijving werk, handeling, plan, verordening, ankerplaats, ergoedland-schappen, impact op waarden of kenmerken, negatieve of positieve effecten, analyse elk negatief effect, conclusie, schadebeperkende, herstelmaatregelen, compenserende maatregelen).

100,00

0,00 100,00 31 0,00

23,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

18,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

25,00 308, 0,0 00 0 0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

273

verordening die een ankerplaats of een erfgoedlandsc hap nadelig kunnen be nvloeden Informatieverp 52 Opstellen van aanvraag lichtingen onderhoudspremie (inclusief inzake de gegevens landschap, motivering aanvraag van werkzaamheden, beschrijving een kostenraming, voorstel wijze van onderhoudspr gunnen) emie voor landschappen 52 Versturen van aanvraag onderhoudspremie naar het agentschap (per aangetekend schrijven of door een brief tegen ontvangstbewijs af te geven bij het agentschap) 52 Ontvangen van melding dat dossier onvolledig is of onvoldoende waarborgen voor een vakkundige uitvoering bevat (indien van toepassing) 52 Aanpassen van dossier aan de opmerkingen (indien van toepassing) 52 Versturen van aangepast dossier


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

274

(indien van toepassing) 52 Ontvangen van beslissing omtrent toekenning onderhoudspremie 52 Verwittigen agentschap van de datum van aanvang en van beëindiging van de werkzaamheden 52 Versturen van voldaan verklaarde facturen 52 Versturen van de facturen en eindafrekening (post per post gerelateerd) 52 Ontvangen van controleur van agentschap om na te gaan of werken volledig en volgens de regels van de kunst zijn uitgevoerd Informatieverp 365 Opstellen van aanvraag lichtingen landschapspremie inzake de beheerswerkzaamheden aanvraag en toekenning van een landschapspr emie voor het uitvoeren van beheerswerkz aamheden


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

275

365 Versturen van aanvraag landschapspremie beheerswerkzaamheden 365 Ontvangen van bericht of aanvraag al dan niet volledig is 365 Aanpassen aanvraag (enkel indien van toepassing) 365 Versturen van aangepaste aanvraag (enkel indien van toepassing) 365 Ontvangen van bericht over al dan niet toekenning premie 365 Opstellen van aanvraag uitbetaling voorschotten 365 Versturen van aanvraag uitbetaling voorschotten 365 Opstellen van afrekening (post per post gerelateerd aan de kostenraming) 365 Ontvangen van controleur agentschap om na te gaan of werken volledig en volgens de


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

276

regels van de kunst zijn uitgevoerd 365 Opstellen rapport over de uitgevoerde beheerswerkzaamheden en van de stand van zaken in de uitvoering van het landschapsbeheersplan 365 Versturen van rapport over uitgevoerde beheerswerkzaamheden en stand van zaken in de uitvoering van het landschapsbeheersplan Informatieverp 365 Opstellen van een lichtingen landschapsbeheers inzake de plan opmaak van een landschapsbe heersplan 365 Versturen van landschapsbeheers plan naar agentschap 365 Ontvangen van melding dat landschapsbeheersplan onvolledig is of er een ontoereikende of onjuiste werkwijze uitvoering beheerswerkzaamheden is (enkel indien van toepassing) 365 Aanpassen van


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

277

landschapsbeheersplan aan opmerking (enkel indien van toepassing) 365 Ontvangen van bericht over landschapbeheersp lan Informatieverp 365 Opstellen van lichtingen aanvraag premie inzake de landschapsbeheers aanvraag en plan toekenning van een premie opmaak landschapbeh eersplan 365 Versturen van aanvraag premie naar agentschap 365 Ontvangen van bericht of aanvraag al dan niet volledig is 365 Aanpassen van aanvraag indien niet volledig (enkel indien van toepassing) 365 Versturen van aangepaste aanvraag (enkel indien van toepassing) 365 Ontvangen van bericht over premie


00

0

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

278

Informatieverp lichting in het kader van de bescherming van landschappen

Informatieverp lichting in het


365 Overmaken van geldige facturen en de afrekening die post per post gerelateerd is aan de kostenraming of de kostenafrekening 1 1.1 Ontvangen van Provincies besluit tot voorlopige bescherming en dossier met inhoudelijke beschrijving en evaluatie van de Vlaamse Regering 1 1.2 Opstellen van Provincies advies over voorlopige bescherming 1 1.2 Opstellen van Provincies advies over voorlopige bescherming 1 1.2 Opstellen van Provincies advies over voorlopige bescherming door provincies 1 1.3 Versturen van Provincies advies naar de Vlaamse Regering 1 2.1 Ontvangen van Provincies besluit tot

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

5,00 5,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

912,00 5,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

912,00 5,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

912,00 5,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

5,00 5,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

5,00 5,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

279

kader van het vastleggen van ankerplaatsen (provincie)

Informatieverp lichtingen inzake het opstellen en actualiseren register definitief beschermde landschappen en van definitief aangeduide


voorlopige aanduiding als ankerplaats

1 2.2 Opmaken van advies over besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats 1 2.3 Versturen van advies over besluit tot voorlopige aanduiding als ankerplaats aan de Vlaamse Regering 1 2.5 Ontvangen van definitief besluit tot aanduiding als ankerplaats 1 3.2 Actualiseren van register

Provincies

1.368,0 5,00 0,0 0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Provincies

5,00 5,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Provincies

5,00 5,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Provincies

3.192,0 5,00 0,0 0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

280

ankerplaatsen en erfgoedlandsc happen 1 3.4 Versturen van afschriften uit register Subtotaal betreffende de landschapszorg Besluit van betreffende de de Vlaamse voorwaarden Regering voor de overdracht van onroerende goederen door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de sociale huisvestingsma atschappijen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode

Provincies

Informatieverp 365 Ontvangen van melding van lichting inzake sociale toewijzing van huisvestingsmaatschappijen met sociale schrappingen van kandidaatkoopwoninge kopers uit register (trimestrieel) n/ sociale kavels

365 Ontvangen van beroepschrift van kandidaat-koper tegen toewijzing van sociale woning 365 Opstellen van advies over gegrondheid van beroepschrift van kandidaat-koper 365 Versturen advies over


5,00 5,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

281

gegrondheid van beroepschrift naar sociale huisvestingsmaatschappij 365 Ontvangen van afschrift van 0,00 beslissing van sociale huisvestingsmaatschappij over het beroep van de kandidaatkoper Informatieverp 0,0 Opmaken van ontwerp van 1.200,0 lichtingen 5 toewijzingsregelement (cf. art 0 inzake het 95, derde lid, Vlaamse opmaken van Wooncode) eventueel opstellen toewijzingsreg van doelgroepenplan en/of lement leefbaarheidsplan) 0,0 Houden van lokaal 240,00 5 overleg met relevante actoren 0,0 Versturen van ontwerp van 30,00 5 toewijzingsreglement naar minister of zijn gemachtigde (inclusief vereiste bijlagen) 0,0 Ontvangen van beslissing van 15,00 5 minister of zijn gemachtigde over goedkeuring of weigering toewijzingsreglement 0,0 Versturen van afschrift van 10,00 5 toewijzingsreglement naar toezichthouder Subtotaal betreffende de voorwaarden voor de overdracht van onroerende goederen door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen en de sociale huisvestingsmaatschappijen ter uitvoering van de Vlaamse Wooncode


282

00

0

308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Decreet

houdende bescherming van het archeologisch patrimonium

Informatieverp lichtingen bij vergunningsa anvragen overeenkomst ig artikel 133/30 §1 2° die een invloed kunnen hebben op de ondergrond

Informatieverp lichtingen in


3 1.1 Opstellen van aanvraag van advies van agentschap

Gemeenten

10,00 1,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

3 1.2 Versturen van aanvraag van advies naar agentschap 3 1.3 Ontvangen van bindend advies agentschap 3 1.4 Opstellen van beroep tegen advies 3 1.5 Versturen of indienen van beroep bij Vlaamse Regering 3 1.6 Ontvangen van uitspraak Vlaamse Regering over beroep 1 1.1 Ontvangen van besluit tot

Gemeenten

5,00 1,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Gemeenten

5,00 1,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Gemeenten

0,00 1,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Gemeenten

0,00 1,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Gemeenten

0,00 1,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

Provincies

5,00 1,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

283

het kader van bescherming van archeologisch patrimonium

Subtotaal houdende bescherming van het archeologisch patrimonium Decreet houdende de Informatieverp organisatie van lichtingen de Ruimtelijke inzake het ordening opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringspla


voorlopige bescherming en dossier met inhoudelijke beschrijving en evaluatie van de Vlaamse Regering mbt archeologisch patrimonium 1 1.2 Opstellen van Provincies advies over voorlopige bescherming archeologisch patrimonium 1 1.3 Versturen van Provincies advies re voorlopige bescherming archeologisch patrimonium naar Vlaamse Regering

1 Nagaan of er MER moet opgemaakt worden. Er zijn drie mogelijke procedures: ontheffing tot verplichting MER (1.2-1.3) OF onderzoek of MER moet opgemaakt worden (1.4-1.9) OF het opmaken van Plan-MER (1.10-1.24)

5 1,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

5,00 1,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

284

n (RUP) 1 Opstellen van verzoek tot ontheffing van het opstellen van MER (is bij dient MER nog niet voorgekomen) 1 Versturen van verzoek tot ontheffing van het opstellen van MER naar dienst MER (is bij dienst MER nog niet voorgekomen) 1 Opstellen van nota tot onderzoek tot MER (= screening) 1 Versturen van nota tot onderzoek tot MER naar dienst MER 1 Ontvangen van opmerkingen op nota tot onderzoek tot MER (indien van toepassing) 1 Aanpassen van nota tot onderzoek tot MER (indien van toepassing) 1 Versturen van nota tot onderzoek tot MER naar dienst MER 1 Ontvangen van goedkeuring of afkeuring van nota tot onderzoek tot MER (Bij afkeuring moet plan-Mer opgemaakt worden)


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

35,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

285

1 Opstellen van verzoek tot begeleiding van dienst MER bij opmaak plan-MER 1 Versturen van verzoek tot begeleiding bij opmaak planMER naar dienst MER 1 Opstellen van kennisgevingsdossier (generieke spoor) OF Opstellen van nota voor publieke consultatie (integratiespoor) 1 Versturen van kennisgevingsdossier aan dienst MER OF Versturen van nota voor publieke consultatie aan de dienst MER 1 Ontvangen van opmerkingen op kennisgevingsdossier OF ontvangen van opmerkingen op voorstel van nota voor publieke consultatie 1 Aanpassen van kennisgevingsdossier (indien van toepassing) OF Aanpassen van nota voor publieke consultatie (indien van toepassing) 1 Versturen van volledig verklaard kennisgevingsdossier aan dienst MER OF Versturen van definitieve nota voor publieke consultatie (indien van


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

286

toepassing) 1 Ter inzage leggen van het kennisgevingsdossier op gemeentehuis en publiceren op gemeentelijke website OF Publiceren van nota voor publieke consultatie op gemeentelijke website 1 Deelnemen aan richtlijnenvergadering/raadplegin g (georganiseerd door dienst MER) 1 Ontvangen van verslag van richtlijnenvergaderi ng/ raadpleging 1 Publiek maken van verslag van richtlijnenvergaderi ng/raadpleging 1 Opmaken van planMER 1 Overleg met dienst MER over opmaak van plan-MER (frequentie is afhankelijk van dossier) 1 Versturen van planMER naar dienst MER ter goedkeuring 1 Ontvangen verslag van dienstMER ter goedkeuring of


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0 0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

287

weigering van de plan-MER 1 Opstellen van gemeentelijk RUP 2.700,0 308, 0,0 (inclusief onteigeningsplan, 0 00 0 rooilijnplan en ruil en herkavelingsplan) 1 Versturen voorontwerp RUP 38,00 308, 0,0 naar gewestelijk 00 0 stedenbouwkundige ambtenaar, bestendige deputatie en adviserende diensten 1 Houden van plenaire 105,00 308, 0,0 vergadering met betrokkenen 00 0 (ten minste 21d na versturen voorontwerp) 1 Opstellen van 60,00 308, 0,0 verslag van 00 0 plenaire vergadering met betrokkenen 1 Versturen van voorontwerp RUP 45,00 308, 0,0 naar gemeenteraad (na plenaire 00 0 vergadering) 1 Ontvangen van ontwerp 10,00 308, 0,0 gemeentelijke RUP door de 00 0 gemeenteraad 1 Opstellen van besluit (door 40,00 308, 0,0 gemeenteraad) om ontwerp 00 0 RUP voorlopig vast te stellen 1 Openen van 35,00 308, 0,0 openbaar 00 0 onderzoek omtrent gemeentelijk RUP


288

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

1 Aanplakking in elke gemeente van provincie in kader van openbaar onderzoek 1 Plaatsen van bericht in Belgisch staatsblad en drie dagbladen in kader van openbaar onderzoek 1 Ontvagen van bezwaar op gemeentelijke RUP door Gecoro tijdens openbaar onderzoek 1 Opstellen advies over gemeentelijke RUP door Gecore na ontvangst van eventuele bewaren 1 Ontvangen van advies van Gecoro (na openbaar onderzoek) door gemeenteraad 1 Opstellen van besluit tot definitieve vaststelling van het gemeentelijk RUP door gemeenteraad 1 Versturen definitief goedgekeurd gemeentelijke RUP, advies Gecoro en besluit gemeenteraad naar bestendige deputatie en het agentschap 1 Ontvangen van goedkeuring van RUP van Deputaties 1 Opstellen van aanvraag subsidie voor gemeentelijk RUP (inclusief afschrift goedkeuring door


15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

38,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

135,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

20,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

45,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

45,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

60,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

289

Informatieverp lichtingen inzake het opmaken van een provinciaal ruimtelijk uitvoeringspla n (RUP)

minister of bestendige deputatie, opgave van de categorie van het plan, berekening aantal hectaren waarover subsidie wordt aangevraagd en rekeningnummer van de gemeente waarop de subsidie moet worden gestort) 1 Versturen van aanvraag subsidie naar agentschap door het college van burgemeester en schepenen (aangetekend of tegen ontvangstbewijs) naar het agentschap 1 Ontvangen van beslissing minister over al dan niet toekenning subsidie 1 Versturen van uittreksel van gemeenteraadsbeslissing dat voor bekendmaking in Belgisch Staatsblad werd gestuurd 1 Ontvangen van voorontwerp provinciaal RUP van bestendige deputatie

1 Voorbereiden van advies van burgemeeste en Schepenen (uit


15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

75,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

290

te brengen tijdens plenaire vergadering) 1 Deelnemen van plenaire vergadering (georganiseerd door bestendige deputatie) 1 Ontvangen van verslag van plenaire vergadering 1 Opstellen brief met eventuele opmerkingen over het verslag van de plenaire vergadering 1 Versturen brief met eventuele opmerkingen over het verslag van de plenaire vergadering naar de bestendige deputatie Informatieverp 20 Versturen van de vereiste lichtingen gegevens naar het departement inzake de voor het geoloket planbaten planbaten Informatieverp 20 Ontvangen van dossier met de lichtingen aanvraag voor de vergunning inzake het behandelen van de aanvraag van een stedenbouwk undige vergunning en een verkavelingsa


270,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

45,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

20,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

291

anvraag 20 Melden aan aanvrager of dossier volledig is en of er openbaar onderzoek vereist is 20 Opstellen van brief ter aanvraag van advies aan adviesverlenende instanties (eventueel andere dan de in artikel 2 van dit besluit of artikel 111 van het decreet van 18 mei 1999 houdende organisatie van de Ruimtelijke ordening) over het aanvraagdossier vergunning 20 Ontvangen van het advies van adviesverlenende instanties over aanvraagdossier vergunning 20 Uithangen van de bekendmaking van een openbaar onderzoek op de gewone aanplakborden en op de plaats van de werken (enkel indien de gemeente zelf de aanvrager van de vergunning is) 20 Ontvangen van bericht van gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat dossier al dan niet volledig is. (enkel voor nietontvoogde gemeenten) 20 Ontvangen van advies van de gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar (enke voor nietontvoogde gemeenten)


30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

20,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

27,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

292

20 Versturen van bericht tot in kennisstelling van de aanvraag stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsaanvraag naar alle eigenaars van het perceel (en aanpalende percelen) (tegen ontvangstbewijs of per aangetekende brief) (Enkel indien perceel katastraal nummer heeft) 20 Versturen van bericht naar alle eigenaars van perceel (en aanpalende percelen) dat een openbaar onderzoek zal uitgevoerd worden. (enkel indien perceel kadastraal nummer heeft) 20 Ontvangen van de opmerkingen en bezwaren tegen de aanvraag van stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsaanvraag 20 Opstellen van motivering van de beslissing over de aanvraag stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsaanvraag door College Burgemeester en Schepenen (enkel indien nietontvoogd) 20 Voorleggen van de beslissing naar Gecoro voor advies (enkel indien ontvoogd)


15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

22,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

35,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

293

20 Ontvangen van adviesaanvraag Gecoro (gesteld door College Burgemeester en Schepenen) 20 Versturen van advies Gecoro naar College Burgemeester en Schepenen 20 Versturen beslissing College Burgemeester en Schepenen naar gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar voor advies (enkel indien nietontvoogd) 20 Versturen van twee exemplaren van volledig dossier van bouwaanvraag of verkavelingsaanvraag naar gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar (enkel indien er geen plan van aanleg of verkavelingsplan bestaat voor perceel) (enkel voor nietontvoogde gemeenten). Bovendien worden de volgende stukken toegevoegd: afschrift van ontvangstbewijs, verklaring dat bericht werd aangeplakt door aanvrager, uitreksel van notulen van beraadslaging van college om openaar onderzoek te openen en de ingediende bezwaren of opmerkingen 20 Ontvangen van bericht van


10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

5,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

22,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

294

gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar dat dossier al dan niet volledig is. (enkel voor nietontvoogde gemeenten) 20 Ontvangen van advies gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar (enkel indien niet-ontvoogd) 20 Noteren van beslissing over vergunningsaanvraag op daarvoor bestemd formulier 20 Versturen van beslissing naar aanvrager (per aangetekende brief) 20 Versturen van afschrift beslissing en advies College Burgemeester en Schepenen naar Gecoro 20 Versturen van aanvraag, inclusief het schriftelijk ontvangen advies van Vlaamse Bouwmeester (aangetekend of tegen ontvangstbewijs afgeven) naar gemeente 20 Ontvangen van bericht over de volledigheid van de aanvraag en of er al dan niet openbaar onderzoek vereist is 20 Aanplakken van bericht over het ui te voeren openbaar


00

0

18,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

18,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

35,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

295

onderzoek (indien dit vereist is) op plaats waar werken zullen uitgevoerd worden en waar het betrokken goed paalt aan een openbare weg, of indien het goed aan verschillende openbare wegen paalt, aan elk van die openbare wegen. Dit met behulp van een correct ingevuld formulier volgens model I (aanvraag stedenbouwkundige vergunnig) of model II (verkavelingsvergunning) 20 Aankondigen van openbaar onderzoek in ten minste 3 kranten (enkel indien er een MER vereist is) 20 Versturen van dubbel van aangeplakte bekendmaking of aankondiging in de drie kranten naar instantie waar aanvraag is ingediend vóór het einde van openbaar onderzoek 20 Ontvangen van beslissing van College Burgemeester en Schepen 20 Aanplakken van de beslissing op plaats waarop aanvraag betrekking heeft


20,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

296

20 Opstellen van aanvraag verkavelingvergunning met de volgende stukken in drievoud: ingevuld formulier vergunningsaanvraag, document dat bewijst dat aanvrager eigenaar van de gronden is, een situatieplan, een kaart op schaal, de plannen op schaal en alle andere door de gemeente verlangde gegevens 20 Opstellen van aanvraag verkavelingsvergunning die aanleg nieuwe verkeerswegen, tracéwijziging, verbreding of opheffing van bestaande gemeentelijke verkeerswegen omvat moet naast de stukken uit de gewone aanvraag bevatten in drievoud: het tracé van de wegen, de rooilijnen van openbare wegen, de openbare nutsvoorziening, plaatsen bestemd voor beplanting, parking of benzinestation, lichtpunten, beschrijving van de wegenbouw en een globale kostenraming 20 Versturen brief ter aanvraag van advies aan adviesverlenende instanties 20 Opzoeken van namen en


60,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

60,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

11,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

12,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

297

adressen van de eigenaars door de gemeente Informatieverp 0,2 Ontvangen van aanvraag voor lichtingen 5 de belofte van subsidie voor de inzake de verwerving van onroerende aanvraag van goederen de subsidie tot verwerving van onroerende goederen Informatieverp 0,1 Opstellen van aanvraag tot lichtingen subsidie (inclusief: afschrift inzake de beslissing gemeenteraad over aanvraag van aanstelling gemeentelijk subsidie voor stedenbouwkundig ambtenaar), betaling opgave van de loonkost gemeentelijke ambtenaar op jaarbasis, stedenbouwk onderbouwde raming van undige werktijd besteed aan RO) ambtenaren in kleine gemeenten 0,1 Versturen van aanvraag tot subsidie naar het agentschap (per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs) 0,1 Aanvragen van de belofte van subsidie (vrijblijvend) 0,1 Ontvangen van bericht over


00

0

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

298

belofte van subside en/of subsidie vanwege minster of zijn gemachtigde (per aangetekend schrijven) 0,1 Opstellen aanvraag tot uitbetaling van subsidie (per schijf) 0,1 Versturen van aanvraag tot uitbetaling subsidie naar het agentschap (inclusief: kopie van alle loonstaten voor de volledig gesubsidieerde periode) (per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs) 0,1 Opstellen brief i.v.m. het feit dat ambtenaar zijn aanstelling verliest of zijn werkzaamheden bij de gemeente stopzet binnen een periode van 4 jaar na de datum van de beslissing tot het verlenen van de subsidie 0,1 Versturen brief i.v.m. het feit dat ambtenaar zijn aanstelling verliest of zijn werkzaamheden bij de gemeente stopzet binnen een periode van 4 jaar na de datum van de beslissing tot het verlenen van de subsidie naar het agentschap (per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs) 0,1 Opstellen van aanvraag om


00

0

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

299

betaling te hervatten als onderbreking aanstelling is stopgezet of er nieuwe aanstelling is 0,1 Versturen van aanvraag om betaling te hervatten als onderbreking aanstelling is stopgezet of er nieuwe aanstelling is (per aangetekende brief of tegen ontvangstbewijs) 0,1 Ontvangen van bevestiging van de hervatting van de betaling (per aangetekende brief) Informatieverp 0,1 Opstellen van aanvraag subsidie lichtingen (inclusief: afschrift inzake gemeenteraadsbeslissing aanvraag aanstelling als gemeentelijk subsidie voor stedenbouwkundig ambtenaar deelname en kopie van inschrijvingsbewijs) ambtenaar aan reguliere opleidingen RO 0,1 Versturen van aanvraag subsidie naar agentschap (per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs) 0,1 Ontvangen van aangetekende brief met belofte van subsidie vanwege minister of zijn gemachtigde 0,1 Opstellen van aanvraag tot


00

0

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

300

uitbetaling van subsidie (inclusief: belofte van tegemoetkoming, verklaring op eer ambtenaar over deelname en attest van opleidingsinstelling dat diploma of getuigschrift behaald is) 0,1 Versturen van aanvraag tot uitbetaling van de subsidie naar het agentschap (aangetekend of tegen ontvangstbewijs) Informatieverp 0,1 Ontvangen van melding van lichtingen agentschap dat er mogelijkheid inzake tot subsidie is aanvraag subsidie voor deelname aan opleidingspro gramma voor stedenbouwk undige ambtenaren 0,1 Opstellen van aanvraag subsidie (inclusief: afschrift gemeenteraadsbeslissing aanstelling als gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar en verklaring op eer van ambtenaar aanwezig te zijn geweest tijdens opleiding) 0,1 Versturen van de aanvraag tot subsidie naar het agentschap


00

0

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

120,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

301

(per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs) Informatieverp 30 Opstellen van verzoek tot lichtingen subsidie van het inzake de vergunningsregister subsidie van het vergunningenr egister 30 Versturen van verzoek tot subsidie van vergunnigsregister Informatieverp 30 Opstellen van een lichtingen digitaal inzake het vergunnenregister vergunnigenre gister 30 Invoeren van informatie in de databank 30 Ontvangen van schriftelijke aanvraag tot het ontvangen van een uittreksel uit het plannenregister (door verzoeker) 30 Verlenen/ Versturen gemeentelijke uittreksels vergunningenregister (indien opgevraagd door administratie RO of verzoeker) 30 Afdrukken en versturen van het ontwerp van


45,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

33,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

302

vergunningenregister in digitale vorm op verzoek van de ambtenaren van Ruimtelijke ordening aan de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar (per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs) 30 Afdrukken en versturen van uittreksels van wijzigingen in register aan gewestelijke stedenbouwkundig ambtenaar of bezorgen van een digitaal afschrift van wijzigingen (per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs) 30 Actualiseren van register: o.a. toevoegen informatie uit art 96 par 1 en par 2 binnen 5 werkdagen na beslissing college burgemeester en schepenen of aanbrengen van wijzigingen in het ontwerp van vergunningenregister. En toevoeging van het volledige verslag aan het vergunningenregister Informatieverp 12 Ontvangen van lichtingen aanvraagdossier inzake de aanvraag tot wijziging van verkavelingsv


22,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

303

ergunning 12 Versturen van beslissing over aanvraag wijziging verkavelingsvergunning aan gemeentelijke ambtenaar voor RO voor advies (niet vereist) 12 Versturen van beslissing over aanvraag wijziging verkavelingsvergunning aan gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar voor advies (niet vereist) 12 Ontvangen van advies van Gecoro/gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar 12 Opstellen van motivering van beslissing over aanvraag wijziging verkavelingsvergunning 12 Noteren van beslissing over vergunningsaanvraag op daarvoor bestemd formulier 12 Versturen van afschrift van beslissing en advies naar gemeentelijke ambtenaar RO 12 Versturen van beslissing naar aanvrager (per aangetekende brief) 12 Versturen van beslissing over wijziging verkavelingsaanvraag naar alle eigenaars van het


12,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

18,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

40,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

18,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

18,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

304

kavel 9 Informatieverp 30 Versturen van een afschrift van lichtingen het eerste plannenregister in inzake het digitale en/of analoge vorm naar plannenregist de planologisch ambtenaar en er de gewestelijke stedenbouwkundig ambtenaar 30 Opstellen van inventaris van alle plannen en verordeningen cf. art 92 decreet RO. Op te nemen in het plannenregister: het op het grondgebied van de gemeente betrekking hebbende deel van het geactualiseerde gewestplan en ontwerpgewestplan met bijhorende voorschriften; de contouren van algemene en bijzondere plannen van aanleg met bijhorende voorschriften, of delen ervan, indien ze niet worden opgeheven met toepassing van de artikelen 170 en 190 van het decreet RO van 18 mei 1999; de omschrijvende veelhoek van de bestaande rioolijnplannen van gewest-, provincie- en gemeentewegen en van nieuwe gemeentelijke rioolijnplannen; de bestaande en de nieuwe stedenbouwkundige verordeningen, bouwen


25,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

135,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

305

verkavelingsverordeningen; de nieuwe Vlaamse en provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen met bijhorende voorschriften; de nieuwe onteigeningsplannen opgemaakt ter uitvoering van de Vlaamse of de provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen; de omschrijvende veelhoek van de nieuwe onteigeningsplannen opgemaakt ter... 30 Invoeren gegevens in databank 2.410,0 308, 0,0 (indien gemeente digitale 0 00 0 databank aanmaakt) 30 Bij eerste register: bezorgen van 30,00 308, 0,0 afschrift in digitale vorm van de 00 0 digitale perceelsplannen die gebruikt werden. Als geen digitale perceelsplannen gebruikt werden bezorgen van recente kadasterkaarten indien ernaar gevraagd wordt 30 Verzenden van afschrift 15,00 308, 0,0 perceelsplannen (tegen 00 0 aangetekend schrijven of tegen afgifte ontvangstbewijs) 30 Schrappen van 18,00 308, 0,0 (ontwerp)plannen en 00 0 verordeningen die zijn opgeheven of rechtskracht verliezen uit het plannenregister 30 Ontvangen van schriftelijke 15,00 308, 0,0


306

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

aanvraag tot het ontvangen van een uittreksel uit het plannenregister (door verzoeker) 30 Verlenen/ Versturen van een uittreksel uit plannenregister aan personen die erom vragen Informatieverp 20 Ontvangen van aanvraag lichtingen stedenbouwkundig attest (in inzake de viervoud) aanvraag van een stedenbouwk undig attest 20 Versturen van stedenbouwkundig attest in viervoud Informatieverp 20 Ontvangen van aanvraagdossier lichtingen van gedelegeerd planologisch inzake het ambtenaar behandelen van het planologisch attest 20 Aanvragen van adviezen van instellingen en administraties die hun advies moeten uitbrengen 20 Ontvangen van de adviezen van instellingen en administraties 20 Op de hoogte brengen van gewestelijk stedenbouwkundig


00

0

18,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

18,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

307

ambtenaar, aanvrager planologisch attest en eigenaars van de percelen en aanpalende percelen van het openbaar onderzoek dat gaat uitgevoerd worden (per aangetekende brief of met een individueel bericht tegen ontvangstbewijs) 20 Openen van openbaar onderzoek omtrent de aanvraag 20 Aanplakken van melding openbaar onderzoek op de gewone aanplakborden en aan het gemeentehuis (voor aanvang openbaar onderzoek en tot 5 dagen na het sluiten van openbaar onderzoek) 20 Ontvangen van advies van bevoegde commissie voor RO 20 Ontvangen advies van planologisch of gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar binnen 120 dagen na indiening aanvraag 20 Opstellen van gemotiveerd advies over planologisch attest 20 Versturen van beslissing naar


30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0 30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

240,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

308

planologisch ambtenaar 20 Versturen van 15,00 308, 0,0 beslissing 00 0 aanvrager 12.000, 308, 0,0 Informatieverp 1 Opstellen van het register van 00 00 0 lichtingen onbebouwde percelen als inzake het digitale databank cf. de opmaken en technische specificaties en cf. art 15 (register bevat tevens: alle actualiseren percelen waarvoor een nietvan het vervallen register verkavelingsvergunning bestaat; onbebouwde percelen individuele loten van de verkaveling worden ge dentificeerd; potentiële bouwgrondreservers die in aanmerking kunnen komen voor bebouwing worden) 1 Bij eerste register: bezorgen van 45,00 308, 0,0 afschrift in digitale vorm van de 00 0 digitale perceelsplannen die gebruikt werden. Als de gemeente geen digitale perceelsplannen aanwendt voor de opmaak van het register moeten alle percelen die opgenomen zijn in het register op recente kadasterplannen worden aangegeven 60,00 308, 0,0 1 Voorbereiden van de actualisatie van het register van 00 0


309

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

onbebouwde percelen. 1 Actualisatie van het register van onbebouwde percelen (invoeren van de nodige info over de onbebouwde percelen cf art 15) 1 Opstellen van brief ter vordering van de betaling van de tegemoetkoming voor het aanmaken of actualiseren van het register 1 Versturen van brief ter vordering van de betaling van de tegemoetkoming voor het aanmaken of actualiseren van het register naar administratie RWO. (per aangetekende brief of tegen ontvangstbewijs) 1 Opsturen van de kopie van de eerste nieuwe geactualiseerde inventaris of de wijzigingen naar aanleiding van de jaarlijkse bijwerking naar de administratie Subtotaal houdende de organisatie van de Ruimtelijke ordening Besluit van houdende de Infoverplichtin 365 Opstellen van aanvraag door de Vlaamse subsidiëring van gen inzake de middel van het invullen van Regering de renovatie aanmelding aanmeldingsdocument van van woningen en uitvoering VMSW en gebouwen van en van de bouw verrichtingen van nieuwe sociale


240,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

45,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

25,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

310

woningen 365 Versturen van aanvraag door middel van het invullen van aanmeldingsdocument van VMSW 365 Op de hoogte brengen van de betrokken gemeenten en het agentschap dat aanmelding heeft plaatsgevonden. (Enkel indien lokaal woonoverleg niet heeft plaatsgevonden) 365 Verslag versturen naar VMSW over informatievergadering met lokale bevolking 365 Opstellen ontwerpdossier van \\andere verrichting\\ (art 18 BVR8) bestaande uit: bestek, offerteformulier, plannen en gedetailleerde raming 365 Versturen ontwerpdossier van \\andere verrichting\\ naar VMSW 365 Ontvangen beoordeling van VMSW over ontwerpdossier van andere verrichting 365 Opmaken van gunningsdossier en gemotiveerd voorstel van toewijzing (art 19 BVR8) voor andere verrichting 365 Versturen van gunningsdossier


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

311

en een gemotiveerd voorstel van toewijzing andere verrichting aan de VMSW 365 Ontvangen van goedkeuring van gunningsdossier voor andere verrichting. Hierbij wordt ook meteen de toekenning van de subsidie ontvangen (art 40 paragraaf 1) 365 Ontvangen van toekenning subsidie (art 39 BVR8) en ontvangen toekenning verhoging subsidie. (behalve de andere verrichtingen) 365 Verzamelen en versturen van bewijsstukken van eigendomsoverdracht (art 39 paragraaf 3 BVR8) 365 Opmaken van eindafrekening om subsidie te kunnen ontvangen 365 Versturen eindafrekening naar VMSW om subsidie te kunnen ontvangen Informatieverp 35 Opstellen brief over beslissing lichtingen (en beknopte omschrijving inzake het ervan) die betrekking heeft op: toezicht op verrichtingen volgens titel V-VII sociale Wooncode, de wettelijk woonactoren opgelegde opdrachten die betrekking hebben op sociaal


00

0

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

312

woonbeleid, wijzigingen die betrekking hebben op art 40 paragraaf 1 Wooncode (art 2 paragraaf 1 BVR 7) 35 Versturen brief over beslissing (aangetekend, door afgifte, per fax of elektronisch) 35 Ontvangen verzoek van toezichthouder om informatie te bezorgen die nuttig of noodzakelijk is voor de wettigheidscontrole (art 2 paragraaf 2 BVR 7 en art 29 bis paragraaf 2 Wooncode). Dit kunnen o.a. zijn: rapporten, notulen van vergaderingen, agenda\\s van vergaderingen of documenten die aan de basis liggen van een beslissing 35 Verzamelen van informatie die toezichthouder vraagt 35 Versturen van opgevraagde informatie naar de toezichthouder 35 Versturen van de volgende documenten naar de toezichthouder: agenda en datum (buitengewone) algemene vergadering, notulen


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

313

van deze vergadering, benoeming of ambtsbeëindiging van bestuurders, het aantal aandelen en de inschrijvingen op nieuwe aandelen (art 3 BVR 7) 35 Ontvangen van de brief van de toezichthouder om een bepaalde beslissing op te schorten (art 5 paragraaf 2 BVR 7) 35 Ontvangen van de brief van de toezichthouder om de mondelinge schorsing of vernietiging van een beslissing tijdens de vergadering te valideren 35 Opstellen van beroep tegen de vernietiging van een beslissing door de toezichthouder 35 Versturen van beroep tegen de vernietiging van een beslissing naar de minister (aangetekend of tegen afgifte) 35 Versturen van afschrift ven beroep tegen vernietiging van een beslissing naar de toezichthouder 35 Ontvangen van ingebrekestelling van de toezichthouder (artikel 6 paragraaf 2 BVR 7) 35 Opstellen van verweerschrift


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

314

tegen de ingebrekestelling 35 Versturen van het verweerschrift tegen de ingebrekestelling naar de toezichthouder 35 Ontvangen van beslissingen van toezichthouder om administratieve geldboete op te leggen 35 Ontvangen van dwangbevel bij wanbetaling van de administratieve boete (art 6 paragraaf 6 BVR7) 35 Ontvangen van brief van sociale woonactoren over beslissing (en beknopte omschrijving ervan) die betrekking heeft op: verrichtingen volgens titel V-VII Wooncode, de wettelijke opgelegde opdracht die betrekken hebben op sociaal woonbeleid, wijzigingen die betrekking hebben op art 40 paragraaf 1 Wooncode (art 2 paragraaf 1) 35 Opstellen verzoek tot informatie die nuttig of noodzakelijk is voor de wettigheidscontrole (art 2 paragraaf 2 BVR 7 en art 29 bis paragraaf 2 Wooncode). Dit kunnen o.a. zijn: rapporten, notulen van vergaderingen,


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

315

agenda\\s van vergaderingen of documenten die aan de basis liggen van een beslissing 35 Versturen van het verzoek tot informatie naar sociale woonactoren 35 Ontvangen van opgevraagde informatie van de sociale woonactoren 35 Ontvangen van de volgende documenten van de sociale woonactoren: agenda en datum (buitengewone) algemene vergadering, notulen van deze vergadering, benoeming of ambtsbeëindiging van bestuurders, het aantal aandelen en de inschrijvingen op nieuwe aandelen (art 3 BVR 7) 35 Opstellen brief om beslissing van een sociale woonactor op te schorten (art 5 paragraaf 2 BVR 7) 35 Versturen brief om beslissing van een sociale woonactor op te schorten (aangetekend of tegen afgifte) 35 Opstellen brief om de mondelinge schorsing of vernietiging van een beslissing tijdens de vergadering te


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

316

valideren. (art 5 paragraaf 3 BVR 7) 35 Versturen brief om de mondelinge schorsing of vernietiging van een beslissing tijdens de vergadering te valideren (art 5 par 3 BVR 7) 35 Ontvangen van afschrift van beroep van sociale woonactor tegen de vernietiging van een beslissing 35 Opstellen van de ingebrekestelling van de sociale woonactor. Dit bevat: uiteenzetting v/d feiten, melding dat voorzetting v/d overtreding leidt tot administratieve geldboete en de melding dat er schriftelijk verweer kan ingediend worden . (art 6 par 2 BVR 7) 35 Versturen van ingebrekestelling naar sociale woonactor (aangetekend) 35 Ontvangen van het verweerschrift tegen de ingebrekestelling van de sociale woonactor 35 Opstellen van de beslissing om de sociale woonactor een administratieve geldboete op te leggen


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

317

35 Versturen van de beslissing om de sociale woonactor een administratieve geldboete op te leggen naar de sociale woonactor: aangetekend 35 Opstellen dwangbevel bij wanbetaling van de administratieve geldboete (art 6 paragraaf 6 BVR 7) 35 Betekenen van dwangbevel bij wanbetaling van de administratieve geldboete bij deurwaardersexploot Subtotaal houdende de subsidiëring van de renovatie van woningen en gebouwen en van de bouw van nieuwe sociale woningen Besluit van houdende Informatieverp 0,0 Overleg plegen met provincie(s) 5 waarbinnen het werkingsgebied de Vlaamse subsidiëring van lichtingen in Regering projecten ter het kader van gelegen is ondersteuning het aanvragen van het lokaal van subsidiëring woonbeleid 0,0 Opstellen van subsidieaanvraag 5 van projecten met een werkingsgebied van minstens 2 gemeenten 0,0 Opstellen van subsidieaanvraag 5 van projecten met een werkingsgebied van 1 gemeente (enkel voor bijzondere problemen) 0,0 Versturen van subsidieaanvraag 5 naar agentschap (aangetekend


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

318

of afgifte tegen ontvangstbewijs) 0,0 Ontvangen van bevestiging van 5 ontvankelijkheid van subsidieaanvraag of ontvangen melding welke aanpassingen moeten gebeuren om ontvankelijk te zijn 0,0 Doorvoeren van gevraagde 5 aanpassingen aan subsidieaanvraag om ontvankelijk te zijn 0,0 Ontvangen van schriftelijke 5 bevestiging van agentschap om al dan niet subsidie toe te kennen 0,0 Opstellen van brief ter melding 5 van de indiensttreding van de coördinator (enkel bij intergemeentelijk project) 0,0 Versturen van brief ter melding 5 van de indiensttreding van de coördinator (aangetekend) (enkel bij intergemeentelijk project) 0,0 Opstellen van nieuwe 5 subsidieaanvraag ter verlenging van subsiediëringsperiode (enkel bij intergemeentelijk project). 0,0 Versturen van nieuwe 5 subsidieaanvraag ter verlenging van subsidiëringsperiode (enkel


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

319

bij intergemeentelijk project) Informatieverp 365 Samenkomen met lichtingen in stuurgroep het kader van (halfjaarlijks) de uitvoering van het project 365 Opstellen van financieel verslag na het einde van de vierde maand na het eerste en tweede werkingsjaar 365 Versturen van financieel verslag naar agentschap 365 Opstellen van eindverslag na het einde van de vierde maand na het derde werkingsjaar (financieel verslag en activiteitenverslag) 365 Versturen van eindverslag naar agentschap 365 Opstellen van brief ter melding van een gebeurtenis of omstandigheid die een belangrijke invloed heeft op de uitvoering van het project 365 Versturen van brief ter melding van een gebeurtenis of omstandigheid die een belangrijke invloed heeft op de uitvoering van het project


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

320

(aangetekend) Subtotaal houdende subsidiëring van projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid Subtotaal houdende vaststelling van het premiestelsel voor restauratiewerken aan beschermde monumenten Informatieverp Decreet houdende lichtingen wijziging van het decreet van inzake het bepalen van 22 december 1995 houdende de grondslag, bepalingen tot de inning en begeleiding van de schorsing de begroting van de heffing 1996 en van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, wat betreft de bestrijding van de leegstand en verkrotting en onbewoonbaarh eid van gebouwen en/of woningen


1 Opstellen van aanvraag tot vrijstelling voor gewestelijke heffing (indien van toepassing)

30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

1 Versturen van aanvraag tot vrijstelling voor gewestelijke heffing (indien van toepassing)

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

321

Informatieverp lichting inzake de opname van gebouwen in inventaris en beheer inventaris


1 Versturen van afschrift van de beslissing tot heffing van opcentiemen naar Vlaamse Belastingsdienst (per aangetekend schrijven) 1 Opstellen van verzoekschrift om gemeenteontvanger bevoegd te maken om heffing en opcentiemen te innen (indien van toepassing) 1 Versturen van verzoekschrift om gemeenteontvanger bevoegd te maken om heffing en opcentiemen te innen (indien van toepassing) 1 Ondertekenen van overeenkomst met Vlaamse Overheid ter regeling van de modaliteiten van de inning door gemeenteontvanger (indien van toepassing) 1 Ontvangen van uittreksel uit inventaris van inventarisbeheerder

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

30,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

12,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

1 Verlenen van inzage in lijst aan iedereen die erom

12,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

322

verzoekt 1 Opstellen van lijst van 1.208,0 gebouwen op gemeentelijk 0 grondgebied die leegstaan, ongeschikt en/of verwaarloosd zijn 1 Versturen van de lijst van 30,00 leegstaande, ongeschikte en/of verwaarloosde gebouwen aan inventarisbeheerder (jaarlijks) 1 Opstellen verzoekschrift om 10,00 ontheven te worden van het inventarisbeheer (art 2 BVR1) 1 Versturen verzoekschrift om 15,00 administratieve eenheid aangewezen door gemeente te belasten met het inventarisbeheer 1 Ondertekenen overeenkomst 15,00 met Vlaamse Overheid inzake de modaliteiten van het inventarisbeheer 1 Verzenden van eensluit 0,00 verklaard afschrift van de inventarisformulieren (enkel indien een gemeentelijke administratieve eenheid belast is met het beheer van de inventaris: art 4 paragraaf 3 BVR 1). Dit wordt maandelijks digitaal verzonden 1 Ontvangen van verzoekschrift 15,00


323

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

om woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren (art 34 decr 1) 1 Ontvangen van advies (en omstandig verslag) van gewestelijke ambtenaar om woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren. 1 Versturen afschrift van advies (en omstandig verslag) van gewestelijke ambtenaar om woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren naar de eigenaar, bewoner of houder van zakelijk (art 8 BVR2) 1 Ontvangen van de argumenten of mondeling horen van de eigenaar, de bewoner of houder van het zakelijk recht van een woning waarover een advies is uitgebracht inzake ongeschikt of onbewoonbaarheid 1 Opmaken proces verbaal van het mondeling horen van de argumenten van de eigenaar, de bewoner of houder van het zakelijk recht van een woning waarover een advies is uitgebracht inzake de ongeschiktheid en onbewoonbaarheid 1 Opstellen besluit van de


0

15,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

30,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

25,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

30,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

40,00

17 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

324

burgemeester (art 34 decr. 1) waarbij woning, kamer of studentenkamer onbewoonbaar en of ongeschikt wordt verklaard 1 Versturen van het besluit van 13,00 ongeschiktheid of onbewoonbaarheid naar de verzoeker, eigenaar, bewoner of houder van het zakelijk recht van de woning die ongeschikt of onbewoonbaar verklaard is 1 Versturen van eensluitend 10,00 verklaard afschrift naar de gewestelijk ambtenaar en de wooninspecteur 1 Opstellen besluit van de 3.000,0 burgemeester (art 34 decr. 1) 0 waarbij woning, kamer of studentenkamer onbewoon en of ongeschikt wordt verklaard 1 Opstellen van administratieve 25,00 akte tot vaststelling van de verwaarloozing en/of leegstand 1 Betekenen van administratieve 23,00 akte (en technisch of beschrijvend verslag) aan de houder van het zakelijk recht 1 Versturen van 10,00 registratieattest/brief aan de houders van een zakeelijk recht 1 Ontvangen van betwisting van 10,00 de administratieve akte (indien


325

0

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

van toepassing) 1 Behandelen (eventueel horen van de eigenaar/houder zakelijk recht) van betwisting van de administratieve akte (indien van toepassing) 1 Ontvangen van beroep van houder zakelijk recht tegen een registratieattest 1 Ontvangen van besluit van burgemeester om een woning ongeschikt of onbewoonbaar te verklaren (art 34) College van 52 Ontvangen van Burgemeester aanvraag conformiteitsattest en Schepenen 52 Onderzoeken of aanvraagdossier volledig is 52 Versturen van ontvangstbevestiging van aanvraag conformiteitsattest 52 Aanvragen conformiteitsonderz oek aan gemeente 52 Ontvangen van advies en verslag van gewestelijke ambtenaar over conformiteitsonderzoek 52 Versturen van beslissing conformiteitsattest naar


38,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00

17 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

326

verhuurder alsook verslag van conformiteitsonderzoek 52 Versturen van aanmaning om binnen een bepaalde termijn de nodige werken uit te voeren. (anders kan conformiteitsattest ingetrokken worden) 52 Versturen van de beslissing om conformiteitsattest in te trekken (art 25 BVR 2) (na aanmaning) 52 Ontvangen van beslissing van Bestendige Deputatie tegen beroep van verhuurder tegen beslissing inzake conformiteitsattest van College Burgemeester en Schepenen (indien van toepassing) College 35 Ontvangen van advies (en Burgemeester omstandig verslag) van de en gewestelijke ambtenaar inzake Schepenen/g de overbewoondverklaring van emeente een woning 35 Versturen van afschrift van advies en verslag van gewestelijke ambtenaar inzake de overbewoondverklaring naar de eigenaar, de bewoner en de houden van een zakelijk recht van de betrokken woning 35 Opmaken van proces verbaal van het horen van de argumenten van de eigenaar, de


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

327

bewoner of houder van het zakelijk recht van een woning waarover een advies is uitgebracht inzake overbewoondverklaring (indien van toepassing) 35 Opstellen van besluit om woning 0,00 308, 0,0 100,00 0,00 overbewoond te verklaren 00 0 35 Versturen van besluit om woning 0,00 308, 0,0 100,00 0,00 overbewoond te verklaren naar 00 0 verzoeker, eigenaar, bewoner en houder van het zakelijk recht van de betrokken woning 35 Versturen van eensluidend 0,00 308, 0,0 100,00 0,00 verklaar afschrift van het besluit 00 0 inzake de overbewoondverklaring naar wooninspecteur en gewestelijk ambtenaar 35 Ontvangen van de lijst met 0,00 308, 0,0 100,00 0,00 woningen waarvoor een proces00 0 verbaal is opgemaakt van de wooninspecteur 35 Ontvangen van argumenten of 0,00 308, 0,0 100,00 0,00 horen van de eigenaar, de 00 0 bewoner of houder van het zakelijk recht van een woning waarover een advies is uitgebracht inzake overbewoondverklaring Subtotaal houdende wijziging van het decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996 en van het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode, wat betreft de bestrijding van de


328

100,00 31 0,00 100,00 31 0,00

100,00 31 0,00

100,00 31 0,00

100,00 31 0,00

leegstand en verkrotting en onbewoonbaarheid van gebouwen en/of woningen Decreet tot bescherming Informatieverp 1 Ontvangen van ontwerplijst van van de voor bescherming vatbare lichtingen monumenten en inzake de monumenten en stads-en stads- en ontwerplijst dorpsgezichten dorpsgezichten van de voor bescherming vatbare monumenten en stads-en dorpsgezichte n 1 Opmaken van opmerkingen en bezwaren bij de ontwerplijst 1 Versturen van opmerkingen en bezwaren op de ontwerplijst naar agentschap 1 Opstellen brief ter kennisgeving aan de huurders of bewoners van het monument of het onroerend goed dat het op de ontwerplijst is opgenomen 1 Versturen van brief naar huurders of bewoners (aangetekend) 1 Opstellen brief ter aangifte van een gewijzigde eigendomstoestand van het monument of onroerend goed


13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

45,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

38,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

329

aan het agentschap bij ter post aangetekende brief 1 Versturen van brief ter aangifte van gewijzigde eigendomstoestand naar het agentschap (aangetekend) 1 Ontvangen van definitief beschermingsbeslu it 1 Opstellen brief ter kennisgeving van het beschermingsbesluit aan de huurders of bewoners van het monument of het onroerend goed 1 Vermelden in de overdrachtsakte bij overdracht van een zakelijk recht van een op een ontwerp van lijst opgenomen monument of van een in een stadsof dorpsgezicht gelegen onroerend goed dat bedoeld onroerend goed opgenomen is op een ontwerp van lijst 1 Melden aan het agentschap van elke overdracht van een zakelijk recht van een op een ontwerp van lijst opgenomen monument of van een in een stadsof dorpsgezicht gelegen onroerend goed


10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

18,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

330

1 Ontvangen van ontwerplijst van de voor bescherming vatbare monumenten en stads-en dorpsgezichten 1 Opstellen advies over ontwerplijst 1 Versturen van advies over ontwerplijst naar het agentschap 1 Aanplakken van bericht bij de voor bescherming vatbare stadsof dorpsgezichten 1 Opstellen van proces verbaal met opmerkingen en bezwaren uit openbaar onderzoek op de ontwerplijst 1 Verzenden van proces verbaal (overzicht van opmerkingen en bezwaren) naar het agentschap 1 Ter inzage leggen van afschriften van het register van beschermde monumenten-en stads- en dorpsgezichten 1 Ontvangen ontwerplijst van de voor bescherming vatbare monumenten en stads-en dorpsgezichten 1 Opstellen advies over ontwerplijst 1 Versturen van advies over


13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

45,00 308, 0,0 00 0 13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

35,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

25,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0 0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

331

Informatieverp lichtingen inzake het register van monumenten en stads-en dorpsgezichte n

ontwerplijst naar het agentschap 1 Aanplakken bericht bij voor bescherming vatbare stadsof dorpsgezichten 1 Ter inzage leggen van de ontwerplijst bij betrokken gemeenten 1 Verzenden van proces verbaal naar het agentschap 3 Ontvangen van uittreksels van het register van monumenten-en stads- en dorpsgezichten

3 Klasseren van uittreksels van het register van monumentenen stads- en dorpsgezichten 3 Opstellen van voor eensluidend verklaarde afschriften 3 Ontvangen van uittreksels van het register van monumentenen stads- en dorpsgezichten 3 Klasseren van uittreksels van


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

13,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

15,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

332

het register van monumentenen stads- en dorpsgezichten 3 Verstrekken van uittreksels aan vragende partij Informatieverp 26 Opstellen van aanvraag lichtingen vergunning voor werken aan inzake het monument of stadsof aanvragen dorpsgezichten (inclusief van een beschrijving werken, aanwijzing vergunning precieze plaats werken, voor het tekeningen of foto\\s en begin-en einddatum) uitvoeren van werken en werkzaamhed en tot instandhoudin g of onderhoud aan monumenten en stads- en dorpsgezichte n 26 Versturen van aanvraag naar agentschap 26 Ontvangen van bericht of de aanvraag al dan niet volledig is 26 Aanpassen


00

0

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

500,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

23,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

38,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

333

aanvraag (indien van toepassing) 26 Versturen van aangepaste aanvraag (enkel indien van toepassing) 26 Ontvangen van bericht over toekenning of weigering vergunning Informatieverp 2 Opstellen van lichtingen aanvraag inzake het machtiging aanvragen van een machtiging voor werken aan beschermde monumenten waarvoor geen stedenbouwk undige vergunning vereist is 2 Versturen van aanvraag machtiging naar het agentschap 2 Ontvangen van bericht over


00

0

20,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

38,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

60,00 1.30 0,0 8,00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 1.30 0,0 8,00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 1.30 0,0 8,00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

334

Informatieverp lichtingen inzake het melden van werken aan niet als monument beschermde constructies binnen een beschermd stadsof dorpsgezicht waarvoor geen stedenbouwk undige vergunning vereist is

toekenning of weigering machtiging 2 Opstellen van melding om werken te melden

2 Versturen van melding aan het vollege van burgemeester en schepenen (per beveiligde zending) 2 Eventueel ontvangen van bericht van het college van burgemeester en schepenen waarin geoordeeld wordt dat de aangemelde werken van aard zijn om de wezenlijke


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

335

Informatieverp lichtingen inzake werken betreffende monumenten of niet als


eigenschappen van het beschermde geheel te verstoren 2 Opstellen van aanvraag machtiging (enkel indien van toepassing) 2 Versturen van aanvraag machtiging naar het agentschap (enkel indien van toepassing) 2 Ontvangen van bericht over machtiging (enkel indien van toepassing) 2 Ontvangen van melding van werken 2 Opstellen bericht aan aanmelder dat de werken van aard zijn om de wezenlijke eigenschappen van het beschermde geheel te verstoren (enkel indien van toepassing) 2 Opstellen bericht aan aanmelder dat de werken van aard zijn om de wezenlijke eigenschappen van het beschermde geheel te verstoren (enkel indien van toepassing) 3 Opstellen van aanvraag machtiging

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

60,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

336

monument beschermde constructies binnen een beschermd stadsof dorpsgezicht waarvoor een stedenbouwk undige vergunning vereist is aldus de machtiging verleend wordt in de stedenbouwk undige vergunning 3 Versturen van aanvraag machtiging (samen met aanvraag stedenbouwkundige vergunning) naar de gemeente 3 Ontvangen van bericht over al dan niet machtiging 3 Ontvangen van aanvraag machtiging 3 Versturen van aanvraag machtiging naar het


10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

10,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

337

agentschap 3 Ontvangen van bindend advies van het agentschap 3 Versturen van bericht over al dan niet machtiging naar de eigenaar Infomratieverp 365 Opstellen van aanvraag voor lichtingen restauratiepremie (inclusief inzake de bouwhistorische nota, inventaris restauratiepre en opmetingsplannen, mie diagnosenota, bestemmingsnota, bestemmingsplan en restauratiedossier) 365 Versturen van aanvraag naar agentschap (per aangetekend schrijven) 365 Ontvangen van bericht over toekenning of weigering premie 365 Opstellen van aanvraag voorschot 365 Versturen van aanvraag voorschot naar agentschap 365 Opstellen van schriftelijke motivering voor bijkomende restauratiepremie indien ingevolge onvoorzienbare omstandigheden meer- of


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0 0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

338

bijwerken noodzakelijk zijn die onmogelijk kunnen worden losgekoppeld van de in uitvoering zijnde restauratiewerkzaamheden 365 Versturen schriftelijke motivering voor bijkomende restauratiepremie 365 Ontvangen van bericht over toekenning/ weigeren bijkomende restauratiepremie 365 Opstellen van aanvraag om uitbetaling saldo premie (inclusief verslag oplevering na vaststelling door agentschap, afrekening, overzicht uitvoeringstermijnen, bewijs monumentenverzekering, restauratieverslag, nota over onderhoud gerestaureerde monument) 365 Versturen van aanvraag uitbetaling saldo premie naar agentschap Informatieverp 1 Opstellen van lichtingen beleidsplan inzake de bijzondere restauratiepre mie voor open monumenten 1 Versturen van


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

339

Informatieverp lichtingen inzake de restauratiepre mie voor beschermde monumenten eigendom van lokale besturen

beleidsplan naar het agentschap 1 Ontvangen van bericht over beleidsplan 1 Opstellen van aanvraag bijzondere premie 1 Versturen van aanvraag met daarbij het goedgekeurde beleidsplan naar het agentschap (per aangetekend schrijven) 1 Ontvangen van bericht over premie 1 Ontvangen van restauratiedossier en afschrift van het gemotiveerde gunningsbesluit van de aanstelling van de ontwerper

1 Opstellen van administratief en technisch verslag 1 Versturen van aanvraag inclusief administratief en technisch verslag naar het agentschap 1 Ontvangen van gunningsdossier


00

0

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0 0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

340

1 Opmaken van verslag inzake het administratief toezicht 1 Versturen van gunningsdossier en verslag inzake het administratief toezicht naar het agentschap 1 Opstellen van kandidatuur met de vereiste documenten 1 Versturen van kandidatuur naar lokaal bestuur 1 Ontvangen van bericht over kandidatuur 1 Ontvangen van gegevens van kandidaat ontwerpers 1 Opstellen van gunningsbesluit over ontwerper 1 Opstellen van restauratiedossier 1 Versturen van restauratiedossier en afschrift van het gemotiveerde gunningsbesluit van de aanstelling van de ontwerper naar de gouverneur


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0 0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

341

Informatieverp lichtingen inzake de restauratiepre mie voor beschermde monumenten eigendom van regionale besturen

1 Opstellen van de aanbesteding 1 Bekendmaken van de aanbesteding 1 Ontvangen van de gegevens van kandidaat uitvoerders 1 Opstellen van gunningsbesluit over uitvoering 1 Opmaken van gunningsdossier en verslag administratief toezicht 1 Versturen van gunningsdossier en verslag administratief toezicht (naar de gouverneur) 2 Opstellen van kandidatuur met de vereiste documenten

2 Versturen van kandidatuur naar de provincie


0,00 308, 0,0 00 0 0,00 308, 0,0 00 0 0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

342

2 Ontvangen van bericht over kandidatuur 2 Opmaken van restauratiedossier en afschrift van het gemotiveerde gunningsbesluit van de aanstelling van de ontwerper 2 Versturen restauratiedossier en afschrift van het gemotiveerde gunningsbesluit van de aanstelling van de ontwerper naar de gouverneur 2 Ontvangen van gegevens van ontwerpers 2 Opmaken van gunningsbesluit over ontwerper 2 Opmaken van de aanbesteding 2 Bekendmaken van de aanbesteding 2 Ontvangen van gegevens van uitvoerders 2 Opmaken van gunningsbesluit over uitvoerder 2 Indienen van gunningsdossier en verslag administratief toezicht bij het agentschap


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0 0,00 308, 0,0 00 0 0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

343

Informatieverp lichtingen inzake de onderhoudspr emie voor monumenten


2 Opstellen van aanvraag onderhoudspremie (motivering, kostenraming, beschrijving van de werken, voorstel van gunnen werkzaamheden, verklaring m.b.t. eigendomstitel, verklaring m.b.t. BTW) 2 Verzenden van de aanvraag voor onderhoudspermie in viervoud naar agentschap (per post of afgeven tegen ontvangstbewijs) 2 Ontvangen bericht onvolledig dossier of waarborgen vakkundige uitvoering onvoldoende geacht (indien van toepassing) 2 Aanpassen van dossier aan opmerking (indien van toepassing) 2 Versturen aangepast dossier naar agentschap (indien van toepassing) 2 Ontvangen van bericht over toekenning of weigering premie 2 Voorleggen van totaliteit van vereffende facturen aan het agentschap 2 Ontvangen van controleur van

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

344

Informatieverp lichtingen inzake de onderhoudspr emie voor stads- en dorpsgezichte n

het agentschap om na te gaan of de werken beëindigd zijn en volgens de regels van de kunst zijn uitgevoerd. 1 Opstellen van herwaarderingsplan

1 Versturen van herwaarderingsplan naar de minister 1 Ontvangen van bericht over goedkeuring herwaarderingsplan 1 Opstellen van aanvraag premie (motivering, kostenraming, beschrijving van de werken, voorstel van gunnen werkzaamheden, verklaring m.b.t. eigendomstitel, verklaring m.b.t. BTW) 1 Verzenden van aanvraag premie in viervoud naar agentschap (per post of afgeven tegen ontvangstbewijs) 1 Ontvangen bericht onvolledig dossier of waarborgen


00

0

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

345

vakkundige uitvoering onvoldoende geacht (indien van toepassing) 1 Aanpassen van dossier aan opmerkingen (indien van toepassing) 1 Versturen van aangepast dossier naar agentschap (indien van toepassing) 1 Ontvangen van bericht over al dan niet toekenning premie en lijst met goedgekeurde werken 1 Voorleggen van totaliteit van vereffende facturen aan het agentschap 1 Ontvangen controleur van het agentschap om na te gaan of de werken beëindigd zijn en volgens de regels van de kunst zijn uitgevoerd 1 Opstellen van herwaarderingsplan 1 Versturen van herwaarderingsplan naar de minister 1 Ontvangen van bericht over al dan niet niet goedkeuring herwaarderingsplan 1 Opstellen van herwaarderingsplan


0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0 0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

346

Informatieverp lichtingen inzake de ontwerplijst van de voor bescherming vatbare monumenten en stads-en dorpsgezichte n

Informatieverp lichtingen inzake het register van monumenten en stads-en dorpsgezichte n


1 Versturen van herwaarderingplan naar de minister 1 Ontvangen van bericht over herwaarderingsplan 1 1.20 Ontvangen Provincies ontwerplijst van de voor bescherming vastbare monumenten en stads- en dorpsgezichten

1 1.21 Opstellen Provincies advies over ontwerplijst 1 1.22 Versturen van Provincies advies over ontwerplijst naar het agentschap 1 2.5 Klasseren van Provincies uitreksels van het register van monumenten- en stads- en dorpsgezichten

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

0,00 308, 0,0 00 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

5,00 1,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

1.824,0 0

5 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

5,00

5 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

456,00 1,00 0,0 0

100,00

0,00 100,00 31 0,00

347

Subtotaal tot bescherming van monumenten en stads- en dorpsgezichten Besluit van tot instelling van Informatieverp 35 Ontvangen van beslissing tot de Vlaamse individuele lichtingen verlenen of weigering van de Regering huursubsidies inzake individuele huursubsidie en/of en een individuele installatiepremie aan de installatiepremie huursubsidies aanvrager (art 11 BVR 1) bij het en betrekken van installatiepre een gezonde of mie bij het aangepaste betrekken van huurwoning gezonde/ aangepaste huurwoning (BVR 4) Subtotaal tot instelling van individuele huursubsidies en een installatiepremie bij het betrekken van een gezonde of aangepaste huurwoning


28,00 308, 0,0 00 0

348

100,00

0,00 100,00 31 0,00

8.7 Bijlage V: geparameteriseerd overzicht


349

Titel document

353

Administratieve lastenmeting beleidsdomein Ruimtelijke ordening, Woonbeleid en Onroerend erfgoed

Recommend Documents