Addendum Beleidsplan 2012-2015 Bestuursvisie op fysieke veiligheid in Zeeland
Beleidsplan 2012-2015
Waarom een addendum? Het beleidsplan 2012-2015 is vastgesteld op 7 juli 2011 in een periode waarop de organisatie volop in ontwikkeling was. De regionalisering van de brandweer was nog niet gereed en ook de financiële discussie over de gemeentelijke bijdrage was nog zeker niet afgerond. Hiernaast werd door de Inspectie Veiligheid en Justitie geconstateerd bij hun onderzoek in het kader van de Staat van de Rampenbestrijding ins 2013 dat een aantal wettelijke verplichte elementen ontbraken in het plan.
Pagina 2 van 5
Dit betreft het ontbreken van een meerjarig multidisciplinair oefenbeleidsplan, de koppeling met landelijke doelstellingen en de wijze waarop invulling wordt gegeven informatiemanagement. Dit addendum vult deze hiaten nu in binnen de context van het lopend beleid. Volgend jaar wordt gestart met het formuleren van een beleid voor de jaren 2016 -2019. Dit addendum biedt, wat betreft de koppeling met landelijke ontwikkelingen, hier een eerste basis voor.
vastgesteld
Beleidsplan 2012-2015
Multidisciplinair Oefenbeleidsplan1 Inleiding Het oefenbeleidsplan 2015-2018 is vastgesteld op …. door het algemeen bestuur. Dit oefenbeleidsplan schetst hoe het multidisciplinair oefenen, op basis van het crisisplan en wettelijke eisen, de komende vier jaar ontwikkeld wordt. Dit oefenbeleidsplan moet worden gezien als een integraal onderdeel van het huidige beleidsplan. De Veiligheidsregio Zeeland wil in de beleidsperiode 2015-2018 toewerken naar aantoonbare vakbekwame teams en functionarissen in de hoofstructuur in een lerende omgeving. Hierbij is het uitgangspunt dat de functionarissen die een rol hebben in de operationele hoofdstructuur zoals in het crisisplan is vastgelegd door de eigen organisatie (=proceseigenaren) hiervoor opgeleid, getraind en geoefend moeten worden (OTO). Opleiden
Trainen
Oefenen
COPI
OTO
MOTO
MOTO
ROT
OTO
MOTO
MOTO
MOTO
MOTO
(G/R)BT Informatiemanagement
OTO
OTO
MOTO
Communicatie
OTO
OTO
MOTO
Overige secties RCC
OTO
OTO
MOTO
De instroom van vakbekwame functionarissen is een vereiste om te kunnen voldoen aan de doelstelling. De competentie eisen voor instroom zijn afleidbaar van o.a. het besluit personeel veiligheidsregio’s c.a. Opleiding maar ook bijscholing van functionarissen valt buiten de scoop van het MOTO beleid. Opleidingen (en bijscholingen) moeten aansluiten op de vakbekwaamheidseisen voor participeren inde operationele hoofdstructuur. Deze uitwerking wordt in 2015 gestart. Het MOTO beleid beperkt zich op basis van dit uitgangspunt tot de volgende cyclus:
Multi Oefenen
Mono opleiden/bijscholen
Multi trainen
1
Zie beleidsplan 2012-2015 bladzijde 45-47
Pagina 3 van 5
vastgesteld
Beleidsplan 2012-2015
Trainen De komende jaren zullen vaker trainingen worden verzorgd. Trainingen zijn bedoeld om mensen de juiste vaardigheden aan te leren zodat zij hun rol in de crisisorganisatie met zekerheid kunnen vervullen. Trainingen zijn primair functiegericht op basis van de hoofdstructuur crisisbeheersing en niet team gericht. Teamgericht trainingen zijn vanwege de steeds wisselende samenstellingen van de teams zoals dit nu in het crisisplan is vastgelegd niet effectief. Deze functionele trainingen dragen bij aan kennisuitwisseling tussen ‘ervaren’ functionarissen en ‘nieuwelingen’. Dergelijke trainingen kunnen ook worden gedaan in de vorm van ’table top oefening’ rond een bepaald scenario of object, dilemma sessie of debatten met extern betrokkenen zoals bedrijven en burgers. Virtuele trainingen, zoals ‘de burgemeestersgame’, behoren ook tot de mogelijkheden. De benodigde hoeveelheid en kwaliteit van de trainingen moet in het komend jaar nader worden bepaald.
Oefenen Mede door de wijzigingen in de planvormen die we hebben zullen oefeningen veel meer scenario geörienteerd zijn. Er wordt een incident geënsceneerd dat leidt tot een aantal consequenties. Primair is het MOTO beleidsplan bedoeld voor het oefenen van de multidisciplinaire teams: COPI, ROT en GBT of RBT.
Landelijke doelstellingen Op dit moment zijn de ambities van het Rijk als van het Veiligheidsberaad samengevoegd in een viertalthema’s. • Water en evacuatie • Continuïteit van de samenleving, voorkomen van maatschappelijke ontwrichting door grootschalige uitval • Nucleaire veiligheid • Opstellen visie risicogerichtheid Verder heeft het veiligheidsberaad voor de veiligheidsregio’s een aantal thema’s benoemd die de komende jaren uitgewerkt gaan worden: •
Organisatorische inspanningen ter versterking van risico- en crisisbeheersing o Opstellen visie risicogerichtheid o Positioneren Veiligheidsregio’s vanuit ontwikkeling omgevingswet/ omgevingsrecht o Innovatie Brandweerzorg2 o Publieke gezondheid o Kwaliteit en vergelijkbaarheid veiligheidsregio’s o Samenwerking in de regio: versterken interdisciplinaire en intersectorale samenwerking o Rol en positie directeur Veiligheidsregio o Informatievoorziening o Positionering Veiligheidsberaad • Inhoudelijke inspanningen ter versterking crisisbeheersing o Versterken bevolkingszorg o Versterken zelfredzaamheid o Versterken (boven)regionale hoofdstructuur crisisbeheersing IN de volgende tabel wordt weergegeven hoe de huidige programma’s in het beleidsplan (geheel of gedeeltelijk) in relatie staan tot deze landelijke thema’s.
Pagina 4 van 5
vastgesteld
Beleidsplan 2012-2015
Programma’s in huidige beleidsplan
Landelijk thema’s
Water en Veiligheid
Opstellen visie risicogerichtheid Water en evacuatie Continuïteit van de samenleving, voorkomen van maatschappelijke ontwrichting door grootschalige uitval
Nucleaire veiligheid
Nucleaire veiligheid Opstellen visie risicogerichtheid Opstellen visie risicogerichtheid Positioneren Veiligheidsregio’s vanuit ontwikkeling omgevingswet/ omgevingsrecht Samenwerking in de regio: versterken interdisciplinaire en intersectorale samenwerking Opstellen visie risicogerichtheid Samenwerking in de regio: versterken interdisciplinaire en intersectorale samenwerking Versterken zelfredzaamheid Opstellen visie risicogerichtheid Positioneren Veiligheidsregio’s vanuit ontwikkeling omgevingswet/ omgevingsrecht Versterken zelfredzaamheid
Industriële veiligheid en Infrastructuur
Recreatie, toerisme en evenementen
Veilig wonen en werken
De landelijke thema’s voor zover niet in de tabel genoemd, zijn onderwerp van de beleidsontwikkeling op de andere in het beleidsplan opgenomen thema’s (risicobeheersing, incidentbestrijding, incidentbeheersing, gezamenlijke meldkamer, hum resource management, financiën en faciliteiten, informatiemanagement/automatisering en facilitaire dienstverlening, bestuursondersteuning, programmamanagement en communicatie, buseniesscontrol & auditing en kwaliteitszorg).
Informatiemanagement Veiligheidsregio Zeeland kent een volledige ingerichte operationele informatieorganisatie die gebruik maakt van LCMS. Primair uitgangspunt is het Netcentrisch werken. CoPI, ROT, (R)BT en actiecentra zowel van interne als externe partijen worden aangesloten op dit informatienetwerk op basis van de verantwoordelijkheden en taken bij een ramp of crisis. Waar nodig en beschikbaar worden nieuwe aansluitingen bij een incident gerealiseerd al dan niet door het ter plaatse gaan van een informatiemanager. Voor grensoverschrijdende incidenten is met Gouverneurs van de provincies Oost Vlaanderen, West Vlaanderen en Antwerpen afgesproken dat in principe een informatiemanager vanuit VRZ wordt toegevoegd aan hun veiligheidscel tijdens grensoverschrijdende ramp/crisis. Voor de medewerkers in de informatieorganisatie worden trainingen georganiseerd.
Pagina 5 van 5
vastgesteld
