Activiteitenbesluit
Modernisering algemene regels Wet milieubeheer
Inhoud presentatie Æ Doel en uitgangspunten modernisering Æ Welke AMvB’s en voor wie gelden de nieuwe regels Æ Structuur en opbouw Activiteitenbesluit Æ Relatie Wabo en ontwerp-Gebruiksbesluit Æ ICT-module Æ Planning Æ Voorlichting en BARIM
2
Doel en uitgangspunten Kabinetsbeleid: minder regels, minder lasten Doelstellingen Æ samenvoeging bestaande 8.40 AMvB’s Æ meer bedrijven onder algemene regels (metaal) Æ verbetering uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid Æ minder administratieve lasten (€238 mln) Randvoorwaarde Æ gelijke bescherming milieu
3
Welke AMvB’s worden samengevoegd? Wet milieubeheer algemene regels niet-vergunningplichtige 8.40
algemene regels
Horeca-, sport-en recreatie
Opslag-en transport
Tandartspraktijken
Woon-en verblijfsgebouwen
Bouw-en houtbedrijven
Tankstations
Detailhandel en ambacht
Textielreiniging
Motorvoertuigen
Jachthavens
8.40 + 8.44
Voorzieningen en installaties Opslag ondergrondse tanks Metalektro (nieuw) 4
Voor wie geldt het Activiteitenbesluit? Æ Bedrijven die nu onder de 8.40 AMvB’s vallen Æ Plus 37.000 bedrijven •
metaalelektro en tandheelkundige labaratoria, zeefdrukkerijen en deel afvalverwerkende bedrijven
•
door vervallen/ophogen uitsluitcriteria en vervallen van ‘in hoofdzaakcriterium’
• door het onderbrengen van hemelwater- en grondwaterlozingen
5
Structuur Algemene regels
Wet milieubeheer
Wet verontreiniging oppervlaktewateren
AMvB (doelvoorschriften)
ministeriële regeling (maatregelen)
6
Opbouw Activiteitenbesluit Hfst. 1: begripsbepalingen, reikwijdte,melding en procedurele bepalingen Hfst. 2: algemene regels voor alle activiteiten Hfst. 3: activiteiten, tevens voor vergunningplichtig inrichtingen Hfst. 4: activiteiten enkele voor inrichtingen die onder algemene regels vallen Hfst. 5: wijziging van andere AMvB’s Hfst. 6: overgangs- en slotbepalingen Bijlage 1: lijst van vergunningplichtige inrichtingen
7
Ministeriële regeling Æ technische maatregelen Æ erkende en verplichte maatregelen Æ beperkt aantal maatwerkvoorschriften
8
Hoofdstuk 1, algemeen Æ begripsbepalingen Æ reikwijdte Æ inrichtingen type A, B en C type A: vallen onder werking AMvB, maar hoeven geen melding te doen type B: vallen onder werking AMvB en moeten melden type C: vergunningplichtig of vallend onder andere 8.40 AMvB; deel AMvB van toepassing
9
Hoofdstuk 1, algemeen Æ inrichtingen vallen onder AMvB, tenzij in bijlage 1 uitgezonderd Æ geen Wvo-vergunning nodig Æ delegatiebepaling a. verplichte en erkende maatregelen in ministeriële regeling b. verwijzing naar richtlijnen e.d.
10
Hoofdstuk 1, alternatieve maatregel Gelijkwaardige technische maatregel Æ alternatieve maatregel bij verplichte maatregel • vooraf beslissing door bevoegd gezag
Æ alternatieve maatregel bij erkende maatregel • mag indien wordt voldaan aan doelvoorschrift • desgevraagd achteraf gegevens overleggen
11
Hoofdstuk 1, maatwerkvoorschriften
Æ beter aansluiten bij huidige praktijk Æ niet alleen strenger, maar ook soepeler (binnen bandbreedte) Æ alleen voor zover aangegeven bij de voorschriften Æ maatwerk bij zorgplicht Æ voorlopig huidige procedure Awb; volgt straks procedure Omgevingsvergunning
12
Hoofdstuk 1, melding Æ type A-inrichting (licht regime) niet melden Æ geen nieuwe melding voor huidige 8.40 bedrijven Æ geen melding voor bestaande bedrijven met vergunning Æ melding bij veranderen van de inrichting of de werking daarvan Æ koppeling met akoestisch onderzoek Æ koppeling in toekomst aan aanvraag omgevingsvergunning Æ indieningsvereisten Æ extra vereisten bij een aantal lozingen Æ met ICT een digitale melding mogelijk
13
Hoofdstuk 2, regels voor alle activiteiten Æ Zorgplicht
• basis voor maatregelen in de ministeriele regeling • vangnet Æ Lozingen Æ Algemeen kader voor: lucht
afvalbeheer
bodem
energiebesparing
geluidhinder
verkeer en vervoer
trillinghinder
financiële zekerheid 14
Hoofdstuk 3, activiteiten Æ Tevens voor inrichtingen die vergunningplichtig zijn (type C) of vallend onder ander 8.40 AMvB Æ Huidige 8.40/8.44 AMvB’s aangevuld met lozingen • afvalwaterbeheer (bijv. lozen van grondwater vanuit een bodemsanering of lozen van koelwater) • afleveren en opslaan motorbrandstoffen • in werking hebben van een windturbine
15
Hoofdstuk 4, activiteiten en installaties Æ Niet geldend voor vergunningplichtige inrichtingen, maar type A en B, bijvoorbeeld: • op- en overslaan van (gevaarlijke) stoffen en gassen • activiteiten met hout, kunststof of metaal, papier en textiel, bijvoorbeeld mechanisch bewerken van hout • in werking hebben van een stookinstallatie • In werking hebben van een koelinstallatie met ammoniak
16
Hoofdstuk 5, wijziging van andere besluiten Æ door in werking treding Activiteitenbesluit Æ bijvoorbeeld: wijziging Oplosmiddelenbesluit door de toepassing op bedrijven onder Activiteitenbesluit
17
Hoofdstuk 6, overgangs- en slotbepalingen Bestaande 8.40-bedrijven
Æ AMvB geldt meteen Æ bestaande nadere eisen: gelden als maatwerkvoorschriften De 37.000 nieuwe bedrijven
Æ AMvB geldt meteen Æ indien AMvB mogelijheid biedt voor maatwerk: onderwerpen geregeld in vergunning blijven 3 jaar gelden als maatwerkvoorschrift
18
Hoofdstuk 6, overgangs- en slotbepalingen Æ Indien maatwerk op basis AMvB niet mogelijk: nadere eisen of vergunningvoorschriften gelden 6 maanden als maatwerkvoorschrift
Æ Tevens specifiek overgangsrecht, bijvoorbeeld: • het inwerking hebben van een warmtekrachtinstallatie • met betrekking tot zeefdrukken • mechanisch bewerken van kunststofproducten
19
Relatie Wabo en Gebruiksbesluit Æ melding onderdeel indieningsvereiste Wabo-vergunning Æ maatwerkvoorschrift en gelijkwaardige alternatieve maatregel volgt procedure Wabo
Æ opslag niet-gevaarlijke brandbare stoffen op basis van de ADR (pallets) worden in Gebruiksbesluit geregeld
20
Activiteitenbesluit internetmodule Hoe werk het ? Æ starten via digitaal loket Æ via vraag en antwoord vaststellen • algemene regels of vergunningplichtig • welke onderdelen AMvB en regeling zijn relevant Æ uitdraai van de voorschriften Æ (digitale) melding bij nieuw bedrijf of bij verandering Æ checklisten
21
Wat betekent het in de praktijk? Æ open standaarden voor gegevensuitwisseling Æ formulieren volgens systematiek e-overheid Æ centrale voorziening met actuele regelgeving Æ voorschriften, maatregelen ‘op-maat’ per bedrijf • dossiervorming • handhaving Æ XML als standaard • aansluiten bij basisregistatie • backoffice systemen
22
Planning Æ wijziging van de Wet milieubeheer definitief Æ ontwerp-Activiteitenbesluit ligt bij RvS Æ verwerken inspraak ministeriele regeling Æ pilot ICT-module draait Æ september 2007 publicatie Activiteitenbesluit plus ministeriele regeling
Æ 1 januari 2008 in werking treding nieuwe wet- en regelgeving en operationeel ICT-systeem
23
Voorlichting Æ landelijke voorlichtingsdagen door InfoMil in mei, juni, juli en extra in het najaar
Æ verdiepingslag door Platform milieuhandhaving grote gemeenten (BARIM), opgezet door gemeenten en door VROM ondersteund
Æ voorlichtingsdagen herziening afvalwaterregelgeving (najaar) Æ implementatie kerngroepen (ICT)
24
BARIM BARIM houdt het volgende in:
Æ programma van regionale trainingen en coaching Æ eenvoudige ‘elektronische’ cursussen opzetten (Barim-kwis) Æ toezichtsprotocol ontwikkelen Æ voorlichtingsronde voor bedrijfscontactfunctionarissen Æ communicatieproject opzetten voor zelfcontrole door bedrijven.
Aanmelden, meer informatie kan vandaag
25
Meer informatie? Æ www.vrom.nl/activiteitenbesluit Æ www.infomil.nl Æ www.barim.nl Æ helpdesk InfoMil Æ maandelijkse nieuwsbrief Æ informatiebladen 26
