TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PELAKSANAAN PERJANJIAN KERJA WAKTU TERTENTU PADA PT KERETA API INDONESIA (PERSERO) DIKAITKAN DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN ABSTRAK Dalam praktek ketenagakerjaan belakangan ini banyak perusahaan yang menggunakan sistem pekerja kontrak melalui Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) karena dianggap lebih efisien dan menguntungkan bagi perusahaan. Tetapi dalam pelaksanaan perjanjian kerja tersebut banyak terjadi pelanggaran terhadap penerapan sistem Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) yang tidak sesuai dengan ketentuan dalam UndangUndang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan dan ketentuan lainnya, sehingga merugikan dan menghilangkan hak-hak pekerja/buruh. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui, mengkaji, dan menganalisis pelaksanaan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) yang diselenggarakan oleh PT. Kereta Api Indonesia (Persero) dengan pekerja kontraknya dalam memberikan perlindungan dan pemenuhan hak bagi pekerja kontraknya serta untuk mengetahui faktor-faktor yang menjadi kendala terhadap pelaksanaan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) dalam PT. Kereta Api Indonesia (Persero). Penelitian ini bersifat deskriptif analitis yaitu meliputi penelitian terhadap kenyataan-kenyataan yang berhubungan dengan sifat, keadaan, gambaran dan uraian yang menyangkut masalah yang terjadi pada kegiatan pekerja kontrak di PT Kereta Api Indonesia (Persero). Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis kualitatif yaitu metode penelitian dengan cara studi kepustakaan, yakni dengan cara mengumpulkan data berupa peraturan-peraturan dan literatur-literatur lainnya yang berhubungan dengan perjanjian pekerja kontrak. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa terjadi pelanggaran terhadap pelaksanaan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) pada PT Kereta Api Indonesia (Persero) terhadap pekerja kontraknya karena tidak sesuai dengan ketentuan berdasarkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan, terutama mengenai jangka waktu dan masa percobaan terhadap pekerja kontrak dalam PT Kereta Api Indonesia (Persero). Hal ini disebabkan karena adanya kecenderungan perusahaan memilih memakai sistem PKWT yang dianggap lebih efisien dan menguntungkan dibandingkan PKWTT. Kurangnya pengawasan dari Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Republik Indonesia juga menjadi kendala pelaksanaan PKWT. Kata Kunci : Perlindungan Hukum-PKWT i
JUDICIAL REVIEW IMPLEMENTATION OF CERTAIN TIME JOB AGREEMENT AT PT KERETA API INDONESIA (PERSERO) WORKING TO THE LAW NUMBER 13 OF 2003 ON MANPOWER ABSTRACT In the practice of labor recently, many companies use contract workers through a system of Certain Time Job Agreements (PKWT) because it is considered to be more efficient and profitable for the company. But in the implementation of those work agreement seems happened many violation that is not in accordance with the provisions of the Law No. 13 of 2003 on Manpower and other provisions, that disrupting and eliminating worker’s rights. This research aims to discover, assess, and analyze the implementation of Certain Time Job Agreement (PKWT) organized by PT. Kereta Api Indonesia (Persero) with its contract workers in providing protection and fulfillment of his contract as well as the right for workers, and to know the factors contributing towards the implementation of the Certain Time Job Agreement (PKWT) in PT Kereta Api Indonesia (Persero). This is a descriptive analytical research which include research on the realities associated with the condition of natural description, and explanation of the problems that occur on the activities of contract workers at PT Kereta Api Indonesia (Persero). The method used in this study is a juridis research methods in a way which is the study of literature by collecting data in the form of regulations and other literature-related literature with the agreement of contract workers of PT Kereta Api Indonesia (Persero). The results of this research show that there is a violation of the implementation on Certain Time Job Agreement (PKWT) on PT Kereta Api Indonesia (Persero) against its contract workers because it does not comply with the provisions pursuant to Law No. 13 of 2003 On Manpower, especially regarding the period and probation of contract workers in the PT Kereta Api Indonesia (Persero). This is caused due to the tendency of companies choosing to wear PKWT system which is considered to be more efficient and profitable than PKWTT. The lack of scrutiny from Ministry of Employment Service and Transmigration of the Republic Indonesia has also become an obstacle on implementation of PKWT system. Key Word : Law Protection-PKWT
ii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb. Dengan memanjatkan puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang yang telah memberikan karunia Rahmat dan hidayah-Nya yang tertinggi. Shalawat serta salam tak luput penulis panjatkan kepada Rasulullah, Nabi Muhammad S.A.W , sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul Tinjauan Yuridis Terhadap Pelaksanaan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu Pada PT Kereta Api Indonesia (Persero) Dikaitkan Dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan. Penulis menyampaikan rasa sayang dan terima kasih sebesarbesarnya kepada orang tua penulis, H. Beni Benyamin, S.E., M.Ak. dan Hj. Yeti Sumiati serta kakak penulis, Fitriah Benia, S.E. dan adik penulis tercinta, Bagja Anugrah Muhammad atas segala cinta, doa, dan dukungan yang tiada henti diberikan kepada penulis. Penulis juga menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada Rosi Rosmawati, S.H., M.H. selaku Pembimbing Utama dan Tri Handayani, S.H., M.H. selaku Pembimbing Pendamping yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk membimbing penulis dalam penyusunan skripsi ini.
iii
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan terwujud tanpa bantuan, bimbingan, dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis juga ingin mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada : 1. Prof. Dr. Ir. Ganjar Kurnia, D.E.A., selaku Rektor Universitas Padjadjaran. 2. Dr. Ida Nurlinda, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran. 3. Dr. Hj. Lastuti Abubakar, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran. 4. Dr. Hj. R. Kartikasari, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran. 5. Dr. H. Agus Mulya Karsona. S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran. 6. Hj. Eidy Sandra S.H., M.H., selaku dosen wali yang telah memberikan bimbingan dan nasihat untuk kemajuan akademik penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran. 7. Kilkoda Agus Saleh, S.H., M.H., selaku Sekretaris Bagian Hukum Perdata dan Hukum Ekonomi untuk seluruh waktu dan bantuan yang telah diberikan kepada penulis. 8. Hj. Mulyani Djakaria S.H., M.H., dan Rr. Janti Surjanti, S.H., M.Si., selaku Penguji Sidang Usulan Penelitian dan Sidang Ujian Sarjana iv
yang telah memberikan berbagai masukan dan saran bagi penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. 9. Segenap staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran. 10. Seluruh Civitas Akademik Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran 11. Bpk. Sudibyo selaku Vice President bidang hukum PT KAI (Persero), Dian Anggraeni selaku Junior Personal Care PT KAI (Persero), Pupu Saepuloh selaku staf bidang Administrasi PT KAI (Persero), dan Andi Frimansyah selaku staf bidang IT/Technical Support PT KAI (Persero), atas bantuan data yang sangat menunjang dan membantu penelitian yang dilakukan oleh penulis. Secara khusus penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihakpihak yang memberikan kesan mendalam selama penulis menempuh masa studi, yaitu : 1. Sahabat-sahabat penulis tercinta yang selalu memberikan keceriaan kepada penulis, Novianti Utami, Alviani Supriatna, Yustia Etika Lestari, Shelly Venisia, Shaburyan, Gregorius Adi, dan James Juan. 2. Sahabat-sahabat penulis sejak SMP dan SMA : Alida Nur Sakinah, Dian Luthfiana, Anniesa Marshadiany, Hapsari Sekar, Alyssa Tasya, Gea
Aristi,
Ega
Malasari, Wulanmaya,
Mario
Prawira,
Derry
Faturochman, dan teman-teman SMP Al-Azhar 6 dan SMA 1 Tasikmalaya yang tidak dapat disebutkan satu persatu. v
3. Teman-teman kelas C angkatan 2008 pagi : YG members, Verty, Bambang, Tyo, Rizki, Eryandi, Wendy, dan seluruh teman-teman angkatan 2008 yang tidak dapat disebutkan satu persatu. 4. Teman-teman KKNM Desa Salem dan teman dekat penulis khususnya Putri Soonia, Dikdik Herdiansyah, Riva Perlya, Yanwar Faza, Yulta Wenny, A Yusuf Seftian, Dewa Pohon, Lulu Annisa, Nur Shadrina, Yunida Ayuningtyas, terima kasih atas support yang diberikan selama penulis mengerjakan skripsi ini. 5. Teman-teman Jalak 1 yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terima kasih sudah menemani waktu perantauan di Bandung ini dan sudah menjadi keluarga baru bagi penulis. 6. Seluruh keluarga besar Sudrajat
dan Khazanah
yang selalu
memberikan doa dan support kepada penulis. 7. Seluruh teman-teman penulis, selama penulis menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa masih ada terdapat bebagai kekurangan dalam tulisan ini. Hal tersebut disebabkan keterbatasan pengetahuan serta pengalaman
yang
penulis miliki.
Semoga segala keterbatasan
dan
kekurangan yang penulis miliki dapat disempurnakan di masa yang akan datang. vi
Akhir kata, semoga penulisan ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak. Amin.
Hormat Penulis Bandung, Juli 2012
Penulis
vii
DAFTAR ISI
Halaman Abstrak……………………………………………………………………….
i
Abstract………………………………………………………………………
ii
Kata Pengantar……………………………………………………………..
iii
Daftar Isi……………………………………………………………………..
viii
BAB I
PENDAHULUAN. A. Latar Belakang……………………………………………….. 1 B. Identifikasi Masalah…………………………………………. 7 C. Tujuan Penelitian……………………………………………. 8 D. Kegunaan Penelitian………………………………….......... 8 E. Kerangka Pemikiran…………………………………………. 9 F. Metode Penelitian……………………………………………. 16
BAB II
TINJAUAN UMUM PERJANJIAN KERJA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN. A. Perjanjian Kerja Berdasarkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan……… 21 1. Pengertian Perjanjian Kerja dan Unsur-Unsurnya….
21
2. Perjanjian Kerja Mengawali Timbulnya Hubungan Kerja………………………………………………………. 26 3. Subjek Perjanjian Kerja…………………………………. 29 viii
4. Hak dan Kewajiban Pekerja dan Pengusaha………… 31 5. Isi Perjanjian Kerja………………………………………. 33 6. Pembagian Perjanjian Kerja……………………………. 34 7. Berakhirnya Perjanjian Kerja…………………………… 37 B. Hak-Hak Pekerja Kontrak…………………………………… 38 C. Akibat Hukum Terhadap Perjanjian Kerja………………… 42
BAB III
PERJANJIAN KERJA WAKTU TERTENTU DI DALAM PT KERETA API INDONESIA (PERSERO). A. Sejarah PT Kereta Api Indonesia (Persero)………………. 47 1. Bentuk Perusahaan…………………………………….. 47 2. Visi, Misi, dan Budaya Perusahaan…………………… 52 B. Macam-Macam Pekerja di PT Kereta Api Indonesia (Persero)………………………………………………………. 52 C. Hak dan Kewajiban Pekerja Kontrak………………………. 53 D. Perjanjian Kerja Bersama…………………………………… 55 E. PelaksanaanPerjanjian Kerja Waktu Tertentu di PT Kereta Api Indonesia (Persero)………………………… 57 F. Penetapan Upah Pekerja Kontrak…………………………. 57
BAB IV
PERJANJIAN KERJA WAKTU TERTENTU (PKWT) DI PT KERETA
API
INDONESIA
(PERSERO)
DALAM
HUBUNGANNYA DENGAN UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN. A. Pelaksanaan Perjanjian Kerja Pekerja Kontrak di PT KAI (Persero)…………………………………………….. 61 B. Kendala Pelaksanaan PKWT dalam PT KAI (Persero) Ditinjau dari Undang-Undang Ketenagakerjaan………... 83 ix
BAB V
PENUTUP A. Kesimpulan…………………………………………………… 88 B. Saran………………………………………………….. ………89
Daftar Pustaka…………………………………………………..........................91
Lampiran…………………………………………………………………………..94
x
