ABB geeft hieronder puntsgewijs een toelichting

Nieuwsbrief PO nr. 6 – 9 februari 2009

In dit nummer Toelichting op rijksbekostiging g/hvo BAPO en RJ271: toch nog geen 100% duidelijkheid Binnenkort helderheid over toeslag impulsgebieden Pilot vervangingsbekostiging: nu of nooit! AOb: nieuwe cijfers over vermogens van besturen Dijksma belt: klein schooltje in Zeeland blijft open Nauwe samenwerking Noord-Hollandse besturen Masterclasses over nieuwe schooltijden Mommersprijs naar taalpilotschool in Rotterdam

/1 /2 /3 /3 /4 /5 /6 /7 /7

Vacatures (2)

/8

Toelichting op rijksbekostiging g/hvo De berichtgeving over de rijksbekostiging van godsdienstonderwijs en humanistisch vormingsonderwijs (g/hvo) heeft tot een reeks van vragen geleid. De helpdesk van VOS/ABB geeft hieronder puntsgewijs een toelichting. * Opbouw van de rijksgelden Over de opbouw van de rijksgelden is nog niets bekend. Hiervoor moet nog wet- en regelgeving komen. De schoolbesturen zullen voor g/hvo geen geld ontvangen. Er komen speciale uitzendbureaus, die rechtstreeks van het ministerie van OCW geld zullen krijgen. * Uitzendbureaus g/hvo Het gehele proces met betrekking tot uitzendbureaus g/hvo moet nog worden opgezet en uitgewerkt. Naar verwachting zal er rond de zomervakantie meer bekend worden. * Subsidiëring door de gemeente Er zijn nog gemeenten die g/hvo subsidiëren. Er worden vragen gesteld of de subsidiëring al stopgezet kan worden. Het is aan de gemeente om wel of geen subsidie te verstrekken. De gemeenten hebben hier nimmer gelden van het rijk voor ontvangen. De subsidiëring kwam uit de algemene middelen van de gemeente. Als de uitzendbureaus voor docenten g/hvo van start gaan, zullen naar verwachting de gemeenten stoppen met subsidiëring. De gemeenten voeren hierin een eigen beleid. * Consequenties g/hvo-leraren Op de vraag of het opzetten van de uitzendbureaus consequenties heeft voor de huidige g/hvo-leraren kan geen antwoord worden gegeven. In de meeste gevallen

1

Nieuwsbrief PO nr. 6 – 9 februari 2009 hebben de huidige godsdienstleraren en de humanistische vormingswerkers geen bevoegdheden. Dit zal naar verwachting een van de voorwaarden worden om bij een uitzendbureau in dienst te kunnen treden. Artikel 51 van de WPO stelt immers deze eis al. Informatie: Helpdesk, 0348-405250 van 08.30 tot 12.30 uur, [email protected]

BAPO en RJ271: toch nog geen 100% duidelijkheid Er leek volledige duidelijkheid te zijn over de bepaling van de hoogte van de voorziening BAPO. Alle betrokken partijen hadden zich akkoord verklaard met de brief van het ministerie van OCW van 18 december jongstleden. Maar naar nu blijkt is er toch nog niet voor de volle 100% duidelijkheid. In de brief van het ministerie werd aangegeven dat bij het bepalen van de hoogte van de voorziening BAPO schoolbesturen in het primair en voortgezet onderwijs rekening dienden te houden met de toekomstige baten ten behoeve van de BAPO. Dit zou betekenen dat deze schoolbesturen op basis van de volgende onderdelen de voorziening BAPO moeten bepalen: * Voor het personeel vanaf de leeftijd vanaf 47 jaar, het moment dat een BAPO verplichting mogelijk wordt, moet een voorziening worden gevormd. Hierbij is in de periode tussen 47 en 52 jaar sprake van opbouw van de voorziening vanwege de zogenoemde referte-eis van vijf jaren; * Bij het bepalen van de omvang van de voorziening BAPO wordt rekening gehouden met de toekomstige bate, zoals begrepen in de totale opbouw van de lumpsumbekostiging. Deze vergoeding is bepaald op 2% van de GPL- component. Deze benadering betrof nog een voorstel, dat op 28 januari 2009 formeel bekrachtigd moest worden door de Raad voor de Jaarverslaggeving (RJ). De RJ is echter niet akkoord gegaan met dit voorstel. Het probleem voor de RJ lag met name in het feit dat bij de bepaling van de voorziening BAPO rekening wordt gehouden met de toekomstige lumpsumbekostiging ten behoeve van de BAPO. Dit is niet in lijn met de richtlijnen voor de jaarverslaggeving. Hoe nu verder? Op dit moment vindt overleg plaats tussen de betrokken partijen, waaronder VOS/ABB, over de vraag hoe om te gaan met de nu ontstane situatie. Op dit moment worden verschillende scenario’s onderzocht. Uitgangspunt van VOS/ABB blijft, dat de vermogensposities van schoolbesturen door de invoering van de nieuwe richtlijnen voor de jaarverslaggeving (RJ660) niet mogen worden aangetast. Dat uitgangspunt wordt breed gedeeld, zowel door de PO-Raad en VO-Raad als ook door het departement.

2

Nieuwsbrief PO nr. 6 – 9 februari 2009 Zolang er nog geen duidelijkheid is, wordt schoolbesturen geadviseerd om bij de bepaling van de hoogte van de voorziening BAPO uit te gaan van de benadering zoals verwoord in de brief van het ministerie van OCW van 18 december. Daarbij kunt u dus nog steeds uitstekend gebruikmaken van het door ons ontwikkelde instrument voor de bepaling van de omvang van de voorziening BAPO en de voorziening jubilea. Informatie: Bé Keizer, 06-22939674, [email protected] of Reinier Goedhart: 0630049660, [email protected]

Binnenkort helderheid over toeslag impulsgebieden Bij VOS/ABB komen veel vragen binnen over de zogenoemde impulsgebieden en de compensatieregeling in verband met de gewichtenregeling basisscholen. Naar verwachting komt daar zeer binnenkort meer duidelijkheid over. De compensatie wordt voor een juiste toedeling in verband gebracht met de toegekende impulsgebiedentoeslag. Die verwerking blijkt technisch ingewikkelder dan gedacht. VOS/ABB rekent erop dat er zeer binnenkort complete duidelijkheid is. Wij houden u via deze website op de hoogte van de ontwikkelingen. Er zal ook een instrument beschikbaar komen, waarmee u de omvang van de compensatie en dergelijke kunt berekenen. Informatie: Bé Keizer, 06-22939674, [email protected]

Pilot vervangingsbekostiging: nu of nooit! De sluitingsdatum voor de aanmelding voor de pilot vervangingsbekostiging is verlengd tot 1 maart 2009. Een verdere verlenging is niet meer aan de orde. De aanmeldingen komen de laatste tijd regelmatig binnen. Het ziet ernaar uit dat voor vrijwel alle cellen geloot zal moeten worden. De aanmelding van met name de kleinere schoolbesturen is laat op gang gekomen. De afwegingen vergen kennelijk nogal wat tijd, ook vanwege het overleg met de (G)MR en de keuzemogelijkheden van een verzekering (Risicofonds, Loyalis). De bijeenkomsten in de eerste week van februari, die speciaal gericht waren op de kleine schoolbesturen, onderstreepten dat. Op die bijeenkomsten bleek tevens dat

3

Nieuwsbrief PO nr. 6 – 9 februari 2009 de ingeschatte risico’s goed te onderkennen en beheersbaar waren. Het bleek dat dit vaak ook geldt voor besturen met een relatief hoog ziekteverzuim, die nu meer declareren dan premie betalen. Nu de aanmeldingen van de kleine schoolbesturen goed op gang lijkt te zijn gekomen, is besloten die nog tot 1 maart de tijd te geven. Kort daarna wordt bezien of aan alle voorwaarden van de pilot is voldaan. Zodra het groene licht is gegeven, zal de loting beginnen om de deelnemers definitief aan te wijzen. Die krijgen daar in de tweede helft van maart bericht over. Informatie: Bé Keizer, 06-22939674, [email protected]

AOb: nieuwe cijfers over vermogens van besturen Het Onderwijsblad van de Algemene Onderwijsbond (AOb) komt binnenkort met 'een diepgravende analyse' van de vermogenspositie van het basisonderwijs. De AOb meldt op haar website dat het basisonderwijs 'de grootste vermogensgroei kent'. VOS/ABB heeft altijd benadrukt dat de berichtgeving van de AOb over dit onderwerp tot een ongenuanceerd beeld heeft geleid. Het Onderwijsblad van de AOb publiceert reeds enkele jaren artikelen, waaruit zou moeten blijken dat veel schoolbesturen meer vermogen opbouwen dan noodzakelijk zou zijn. De artikelen hebben er volgens VOS/ABB toe geleid dat er een zeer onevenwichtig beeld van de realiteit is ontstaan. In het eerstvolgende nummer van Over Onderwijs, dat in maart uitkomt, zegt financieel adviseur Reinier Goedhart van VOS/ABB dat door toedoen van de berichtgeving van de AOb 'schoolbesturen in de media vaak ten onrechte worden neergezet als organisaties die oneindig veel geld oppotten'. Goedhart laat zien dat de realiteit veel genuanceerder is dan het beeld dat door de AOb en de media wordt opgeroepen. Hij baseert zich op een onderzoek in opdracht van het ministerie van OCW. Daaruit blijkt dat er weliswaar besturen zijn die meer vermogen hebben dan nodig is, maar dat het aandeel 'arme' besturen groter is. De conclusie van het onderzoek, dat werd uitgevoerd door bureau PricewaterhouseCoopers, is dat het verschil tussen benodigd en aanwezig vermogen bij schoolbesturen 'gering' is. Rekenmodel VOS/ABB heeft voor schoolbesturen een rekenmodel voor de vermogenspositie ontwikkeld. De financieel adviseurs van VOS/ABB kunnen helpen bij het opstellen

4

Nieuwsbrief PO nr. 6 – 9 februari 2009 van een risicoprofiel om het rekenmodel goed te kunnen gebruiken. Zie daarvoor het gerelateerde artikel in de rechterkolom van dit bericht op www.vosabb.nl (dossier: Financiën). Informatie: Reinier Goedhart, 06-30049660, [email protected]

Dijksma belt: klein schooltje in Zeeland blijft open Openbare basisschool De Berenburcht in het Zeeuwse dorp Baarland blijft in elk geval in het schooljaar 2009-2010 open. Dat heeft staatssecretaris Sharon Dijksma van OCW telefonisch laten weten, meldt de gemeente Borsele waar Baarland onder valt. Het Zeeuwe PvdA-Tweede Kamerlid Luuk Blom en zijn partijgenoot Staf Depla stelden onlangs schriftelijke vragen aan Dijksma over de mogelijke sluiting van obs De Berenburcht. De school zakte vorig jaar onder het wettelijke minimum van 23 leerlingen. Blom en Depla vroegen de staatssecretaris om de kleine dorpsschool open te houden, omdat er een wetswijziging aankomt die dat onder speciale omstandigheden mogelijk maakt. Dijksma heeft positief op de Kamervragen gereageerd. Ze heeft de gemeente Borsele laten weten dat De Berenburcht 'wegens bijzondere omstandigheden' een financiële compensatie krijgt. Blije reacties De Borselse onderwijswethouder Jan Zandee (SGP/ChristenUnie) is 'zeer blij' met het feit dat de openbare school voor het dorp behouden blijft. 'Het brengt een stuk rust terug in de gemeente', aldus Zandee. Hij verwacht dat De Berenburcht de komende jaren weer boven het wettelijke minimumaantal leerlingen komt. Ook directeur Rob Hettema reageert opgetogen. 'Ja, dit is goed nieuws, maar het blijft de komende jaren wel spannend of we boven de 23 blijven.' Hij legt uit dat er nu een aantal peuters in het dorp woont dat naar De Berenburcht zal gaan en dat er bescheiden nieuwbouwplannen zijn. Kwaliteit Over het andere criterium dat het ministerie volgens de aankomende wetswijziging hanteert voor het openhouden van kleine schooltjes, namelijk de onderwijskwaliteit, maakt Hettema zich geen zorgen. 'We hebben een prima inspectierapport, dus dat zit wel goed.' In de rechterkolom van dit bericht op www.vosabb.nl (dossier: Politiek) staat een eerder artikel over de wetswijziging om kleine schooltjes met discretionaire bevoegdheid open te houden. Daar vindt u ook een artikel over een gezamenlijk

5

Nieuwsbrief PO nr. 6 – 9 februari 2009 pleidooi van VOS/ABB en de Vereniging Openbaar Onderwijs (VOO) om kleine schooltjes die als enige in een dorp overblijven, openbaar te houden of te maken.

Nauwe samenwerking Noord-Hollandse besturen Elf Noord-Hollandse schoolbesturen voor openbaar en algemeen toegankelijk primair onderwijs gaan nauw met elkaar samenwerken. Ze hebben daarvoor een samenwerkingsovereenkomst ondertekend. De groep komt voort uit contactgroepen voor bovenschools management, die werden geïnitieerd door VOS/ABB. Het samenwerkingsverband heet Onderwijs Primair Noord-Holland. Voorzitter is Jan Zijp van de bestuurscommissie openbaar primair onderwijs Alkmaar. Hij is blij met de overeenkomst: 'Deze bestuurlijke samenwerking biedt ons de kans om de belangen van het openbaar primair onderwijs in de provincie sterker te kunnen behartigen en de kwaliteit van het onderwijs en de positie en het imago van het openbaar onderwijs in onze provincie te versterken.' Ieder schoolbestuur is vrij om deel te nemen aan de ontwikkeling en uitvoering van projecten op onder meer bestuurlijk, onderwijskundig, personeels- en facilitair terrein. Als voorbeelden noemt Zijp samenwerking bij Europees aanbesteden, het inzetten van interim-directeuren en het opzetten van opleidingstrajecten. Het samenwerkingsverband kan ook gesprekspartner zijn voor hogescholen en andere instanties. 'Je kunt gebruikmaken van elkaars expertise en specialisme, waardoor onze efficiëntie wordt vergroot', aldus Zijp. Het samenwerkingsverband bestaat uit schoolbesturen van Texel tot in Het Gooi. Het is ontstaan uit het al een aantal jaren geleden door VOS/ABB geïnitieerde netwerk van schoolbesturen in Noord-Holland, dat begeleiding kreeg van VOS/ABB-adviseur Silvia Schouten. De elf schoolbesturen hebben samen 165 scholen met in totaal 35.000 leerlingen en 3600 personeelsleden. Het gaat om deze besturen: * Bestuurscommissie Primair Openbaar Onderwijs Alkmaar * Stichting Meerwerf Basisscholen Den Helder * Stichting Zaan Primair * Stichting Basisonderwijs Gooi en Eemland * Stichting Openbaar Basisonderwijs Hilversum * Stichting Schooltij * Stichting Primair * Stichting De Blauwe Loper * Intergemeentelijke Stichting voor Openbaar Basisonderwijs * Stichting Surplus * Bestuurscommissie Openbaar Primair en Speciaal Onderwijs Purmerend

6

Nieuwsbrief PO nr. 6 – 9 februari 2009 In het eerste nummer van Over Onderwijs van dit jaar, dat in maart uitkomt, staat een achtergrondartikel over een vergelijkbaar initiatief in Drenthe. Informatie: Silvia Schouten, 06-22939653, [email protected]

Masterclasses over nieuwe schooltijden De Initiatiefgroep Andere Tijden in onderwijs en opvang organiseert twee masterclasses over nieuwe schooltijden. VOS/ABB is een van de deelnemers in deze initiatiefgroep. De masterclasses, op 5 maart en 16 april in Utrecht, geven zicht op alle praktische zaken die geregeld moeten worden voor het zogenoemde vijf-gelijke-dagenmodel. De doelgroep bestaat uit schoolbestuurders, schoolleiders en directeuren van opvangorganisaties. De kosten voor deelname bedragen 35 euro per persoon. Inschrijven kan door het aanmeldformulier, dat u in de rechterkolom van dit bericht op www.vosabb.nl (dossier: School en omgeving) vindt, ingevuld te mailen aan [email protected]. In de rechterkolom van het websitebericht staat ook een flyer met meer gegevens over de masterclasses. Informatie: Ankie Duin, 06-53932036, [email protected]

Mommersprijs naar taalpilotschool in Rotterdam De Rotterdamse samenwerkingsschool Klaver-Heijplaat heeft de Mommersprijs gewonnen voor de manier waarop daar het technisch leesonderwijs wordt aangepakt. De jury van de Mommersprijs noemt Klaver-Heijplaat, die deelneemt aan de Pilots Taalbeleid Onderwijsachterstanden, 'een school met een hoog compenserend vermogen'. Veel leerlingen in Heijplaat, een wijk met een lage sociale status midden in het Rotterdamse containeroverslaggebied, hebben taalachterstanden als ze de school binnenkomen. Desondanks slaagt de school erin om met de leerlingen goede resultaten te bereiken bij het technisch lezen.

7

Nieuwsbrief PO nr. 6 – 9 februari 2009 Openbaar en pc Samenwerkingsschool Klaver-Heijplaat is in 1996 ontstaan uit een fusie van de openbare basisschool Ostrea en de pc-basisschool De Rank. Het is de enige basisschool in Heijplaat, dat slechts 1700 inwoners telt. De school valt onder het protestants-christelijke bestuur PCBO, maar een speciale beheerscommissie, waarin ook vertegenwoordigers zitten van het bij VOS/ABB aangesloten bestuur BOOR, zorgt ervoor dat zowel het protestants-christelijke als openbare onderwijs binnen de school behouden blijven.

Vacatures Advocaat arbeidsrecht/ambtenarenrecht bij VOS/ABB in Woerden Algemeen directeur openbaar onderwijs in Assen Meer informatie over deze vacatures staat op www.vosabb.nl (home>Personeel gezocht).

8