Aanwijzingsbesluit Uniforme bebouwde kom Heemskerk 2014 18 december 2014
BIVO/2014/30119
*Z016095B9DB* Z016095B9DB
BEBOUWDE KOM HEEMSKERK
Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
5
Artikel 1 Begripsomschrijving
5
Artikel 2 Doelstelling
5
Artikel 3 ‘Regelingen’
5
Artikel 4 Bevoegd gezag voor vaststelling
8
Artikel 5 Impliciete vaststelling bebouwde kom
8
Artikel 6 Geen vaststelling bebouwde kom
8
Artikel 7 Vastgestelde bebouwde kom
8
Artikel 8 Moment van vaststelling
9
Hoofdstuk 2 Slotbepalingen
9
Artikel 9 Intrekking
9
Artikel 10 Inwerkingtreding
9
Artikel 11 Citeertitel
9
3
BEBOUWDE KOM HEEMSKERK
Geregistreerd onder nummer BIVO/2014/30119 Wettelijke grondslag: Activiteitenbesluit milieubeheer -
Activiteitenregeling milieubeheer
-
Algemene plaatselijke verordening 2014 (APV)
-
Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) en Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens
-
Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte
-
Besluit financiële verhouding 2001
-
Besluit inrichting landelijk gebied
-
Besluit lozen buiten inrichtingen
-
Besluit OM-afdoening
-
Besluit omgevingsrecht (Bor)
-
Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten
-
Boswet
-
Bouwverordening
-
Crisis- en herstelwet
-
Flora- en Faunawet
-
Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening
-
Monumentenwet 1988
-
Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS)
-
Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007
-
Regeling duurzaam veilig
-
Regeling groenprojecten 2010
-
Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid 2011
-
Regeling modelvliegen
-
Regeling slepen en reclamesleepvliegen
-
Regeling vakbekwaamheid bestuurders 2012
-
Regeling verkeerslichten
-
Regeling voertuigen
-
Reglement dienst hoofd- en lokaalspoorwegen
-
Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990)
-
Spoorwegwet
-
Vergoedingsregeling gemeenten voor handhaving parkeren en overlast 2010
-
Waterschapsbesluit
-
Wegenverkeerswet 1994 (Wvw)
-
Wegenverordening Noord-Holland 2012
-
Wegenwet
-
Welstandsnota Heemskerk 2012
-
Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften
-
Wet basisregistratie grootschalige topografie
-
Wet geluidhinder
-
Wet geurhinder en veehouderij en de Regeling geurhinder en veehouderij
-
Wet herverdeling wegenbeheer (WHV)
-
Wet milieubeheer (Wm)
-
Wet vervoer gevaarlijke stoffen
-
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
-
Wijzigingsbesluit Besluit ruimtelijke ordening, enz. (modernisering monumentenzorg)
4
BEBOUWDE KOM HEEMSKERK
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijving In dit aanwijzingsbesluit wordt verstaan onder: bebouwde kom: bebouwde kom zoals bedoeld in: Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte; Besluit financiële verhouding 2001; Besluit inrichting landelijk gebied; Besluit lozen buiten inrichtingen; Besluit OM-afdoening; Besluit omgevingsrecht (Bor); Regeling modelvliegen; Reglement dienst hoofd- en lokaalspoorwegen; Spoorwegwet; Vergoedingsregeling gemeenten voor handhaving parkeren en overlast 2010; Wet milieubeheer (Wm). ‘regeling’: verordening, besluit, regeling of wet waarin het begrip ‘bebouwde kom’ benoemd wordt. impliciete vaststelling bebouwde kom: vastlegging bebouwde kom door vaststelling bebouwde kom in andere ‘regeling’ (de ene ‘regeling’ verwijst naar de bebouwde kom in de andere ‘regeling’). Artikel 2 Doelstelling Het begrip bebouwde kom komt in vele verordeningen, besluiten, regelingen en wetten voor, wordt daarin niet eenduidig gedefinieerd en is in een aantal gevallen zelfs niet gedefinieerd. Voor Heemskerk zijn 45 verordeningen, besluiten, regelingen en wetten, hierna aangeduid als 'regelingen', van toepassing, waarin het begrip bebouwde kom wordt gehanteerd. Voor de herkenbaarheid en om fouten bij de interpretatie en toepassing te voorkomen wordt middels dit aanwijzingsbesluit één uniforme bebouwde kom aangewezen voor 31 ‘regelingen’. Voor de overige genoemde 14 ‘regelingen’, waarvoor de bebouwde kom hierbij niet wordt aangewezen, zal de aangewezen bebouwde kom in principe van toepassing zijn. Artikel 3 ‘Regelingen’ 1. Voor de gemeente Heemskerk wordt het begrip bebouwde kom vastgelegd in de volgende verordeningen, besluiten, regelingen en wetten (op alfabetische volgorde): 1. Activiteitenbesluit milieubeheer Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 2. Activiteitenregeling milieubeheer Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 3. Algemene plaatselijke verordening 2014 (APV) Begripsomschrijving: bebouwde kom is het grondgebied dat gelegen is binnen de lijn, die op de bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart is aangegeven (vast te stellen door de raad); 4. Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) en Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994; 5. Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd;
5
BEBOUWDE KOM HEEMSKERK
6. Besluit financiële verhouding 2001 Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 7. Besluit inrichting landelijk gebied Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 8. Besluit lozen buiten inrichtingen Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 9. Besluit OM-afdoening Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 10.Besluit omgevingsrecht (Bor) Begripsomschrijving: bebouwde kom is een door de gemeente zelf te bepalen grondgebied (jurisprudentie Raad van State: grens wordt bepaald door feitelijke situatie en de aard van de omgeving); voor monumenten wordt het gebied gedefinieerd als het grondgebied als bedoeld in de Wegenverkeerswet; 11.Besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 12.Boswet Begripsomschrijving: bebouwde kom is een door de gemeenteraad vast te stellen grondgebied; 13.Bouwverordening Begripsbepaling: bebouwde kom is grondgebied zoals aangegeven op kaart (vastgesteld door de raad); 14.Crisis- en herstelwet Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 15.Flora- en Faunawet Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 16.Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 17.Monumentenwet 1988 Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994; 18.Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS) Begripsbepaling: De verordening gaat uit van bestaand bebouwd gebied en kent niet de term bebouwde kom. Er zijn ruimtelijk gezien wel overeenkomsten tussen beide begrippen. Het is om deze reden dat het begrip bestaand bebouwd gebied is toegevoegd aan deze notitie. 19.Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 20.Regeling duurzaam veilig Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994; 21.Regeling groenprojecten 2010 Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 22.Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid 2011 Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994; 23.Regeling modelvliegen Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 24.Regeling slepen en reclamesleepvliegen Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 25.Regeling vakbekwaamheid bestuurders 2012 Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994; 26.Regeling verkeerslichten Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994; 27.Regeling voertuigen Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994; 6
BEBOUWDE KOM HEEMSKERK
28.Reglement dienst hoofd- en lokaalspoorwegen Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 29.Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994; 30.Spoorwegwet Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 31.Vergoedingsregeling gemeenten voor handhaving parkeren en overlast 2010 Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 32.Waterschapsbesluit Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 33.Wegenverkeerswet 1994 (Wvw) Begripsbepaling: bebouwde kom is door de gemeente zelf te bepalen; volgens de uitvoeringsvoorschriften van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (BABW) dient de grens van de bebouwde kom te worden gekenmerkt door het begin van een langs de weggelegen aaneengesloten bebouwing van zodanige omvang en dichtheid, dat een voor de weggebruiker duidelijk herkenbaar verschil in karakter van de wegomgeving aanwezig is met een buiten de bebouwde kom gelegen weg. 34.Wegenverordening Noord-Holland 2012 Begripsbepaling: bebouwde kom zoals is vastgelegd in de Wegenwet; 35.Wegenwet Begripsbepaling: bebouwde kom is vastgelegd in de Wegenlegger (door college voor te stellen en door Gedeputeerde Staten vast te stellen); 36.Welstandsnota Heemskerk 2012 Begripsbepaling: bebouwde kom is het grondgebied zoals op kaart in de bijlage aangegeven (vast te stellen door de raad), daarnaast wordt verwezen naar de Bouwverordening; 37.Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 38.Wet basisregistratie grootschalige topografie Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994; 39.Wet geluidhinder Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994; 40.Wet geurhinder en veehouderij en de Regeling geurhinder en veehouderij Begripsbepaling: bebouwde kom is door de gemeente zelf te bepalen; de memorie van toelichting geeft: het gebied dat door aaneengesloten bebouwing overwegend een woon- en verblijffunctie heeft en waarin veel mensen per oppervlakte-eenheid ook daadwerkelijk wonen of verblijven; een andere omschrijving in de memorie is: de op korte afstand van elkaar gelegen bebouwing geconcentreerd tot een samenhangende structuur; 41.Wet herverdeling wegenbeheer (WHV) Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenwet; 42.Wet milieubeheer (Wm) Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 43.Wet vervoer gevaarlijke stoffen Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994; 44.Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering Begripsbepaling: de bebouwde kom wordt niet als zodanig gedefinieerd; 45.Wijzigingsbesluit Besluit ruimtelijke ordening, enz. (modernisering monumentenzorg) Begripsbepaling: bebouwde kom zoals vastgesteld in de Wegenverkeerswet 1994. 2. Naast de in lid 1 genoemde ‘regelingen’ wordt het begrip ‘bebouwde kom’ genoemd in de Structuurvisie Heemskerk 2020 Gemeente Heemskerk (Kiezen voor kwaliteit) van oktober 2011. In deze Structuurvisie is het betreffende bebouwde komgebied duidelijk op kaart gedefinieerd, 7
BEBOUWDE KOM HEEMSKERK
zonder aansluiting te hebben met een wettelijke regeling. De in de Structuurvisie vastgelegde bebouwde kom blijft daarom naast de hier aangewezen uniforme bebouwde kom bestaan. Bij een latere actualisatie van de Structuurvisie zal geen andere bebouwde kom meer worden gedefinieerd dan de hier vast te stellen uniforme bebouwde kom. Artikel 4 Bevoegd gezag voor vaststelling De bevoegdheid tot het vaststellen van de bebouwde kom is aan drie bestuurslagen toegekend. 1. Het college van burgemeester en wethouders stelt de bebouwde kom vast voor de ‘regeling’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 5 t/m 10, 23, 28, 30, 31 en 42. 2. De gemeenteraad stelt de bebouwde kom vast voor de ‘regeling’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 3, 12, 13 en 33. 3. Het college van Gedeputeerde Staten stelt de bebouwde kom vast voor de ‘regeling’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 35. Artikel 5 Impliciete vaststelling bebouwde kom 1. De ‘regelingen’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 4,17, 22, 25, 26, 27, 29, 37, 38, 39, 43 en 45 volgen per definitie de bebouwde kom als vastgelegd in de Wegenverkeerswet 1994. 2. De ‘regelingen’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 34 en 41 volgen per definitie de bebouwde kom als vastgelegd in de Wegenwet. Artikel 6 Geen vaststelling bebouwde kom Voor de 15 ‘regelingen’ als genoemd in artikel 3 lid 1 onder 1, 2, 11, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 24, 32, 36, 40 en 44 wordt geen bebouwde kom gedefinieerd, omdat vaststelling hiervan niet meer relevant is, dan wel omdat de bebouwde kom in voorkomende gevallen door de rechter casuïstisch zal worden vastgesteld. Artikel 7 Vastgestelde bebouwde kom
1. De bebouwde kom zoals uniform vastgesteld krachtens artikel 4 lid 1 is het op bovenstaande tekening rood omlijnde gebied. 8
BEBOUWDE KOM HEEMSKERK
2. De gemeente Heemskerk zal bij bepaling van de bebouwde kom als bedoeld in artikel 6 in principe uitgaan van het op bovenstaande tekening rood omlijnde gebied. 3. Het college en in voorkomende geval de gemeenteraad kan gemotiveerd afwijken van artikel 7 lid 2 Artikel 8 Moment van vaststelling 1. Het college van burgemeester en wethouders heeft de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 1 op 26 augustus 2014 vastgesteld. Dit besluit heeft ter inzage gelegen van 11 september 2014 tot 23 oktober 2014. 2. De gemeenteraad heeft op 27 november 2014 een ontwerpbesluit genomen over de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 2. De definitieve vaststelling moet nog plaatsvinden. 3. Het college van Gedeputeerde Staten zal vermoedelijk in 2015 de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 3 vaststellen. De definitieve vaststelling moet nog plaatsvinden.
Hoofdstuk 2 Slotbepalingen Artikel 9 Intrekking De bebouwde kommen als genoemd in artikel 4 lid 1 en artikel 6 zijn niet eerder aangewezen. Artikel 10 Inwerkingtreding 1. Het aanwijzingsbesluit van het college van burgemeester en wethouders treedt in werking op 24 oktober 2014 voor de bebouwde kom als genoemd in artikel 4 lid 1. Artikel 11 Citeertitel Dit aanwijzingsbesluit wordt aangehaald als: Aanwijzingsbesluit uniforme bebouwde kom Heemskerk 2014
Aldus vastgesteld in de BenW vergadering burgemeester en wethouders van Heemskerk,
de secretaris
de burgemeester
9
