Notulen overlegvergadering Bestuur SWV Koers VO en OPR-Koers VO Datum: 23-06-2015 Aanwezig namens oudergeleding): Michel Eerhart (vice vz OPR, Stg. Krimpenerwaard College), Anneke Lubbers (OZHW), Yvonne Pieterson (ouder, Stg. VO Capelle a/d IJssel), Tessa Roos (Ver. Geref. VO West Ned) , José Vermeer (Stg. Kavor), Rebecca Weeda (Stg. Edudelta) Aanwezig namens personeelsgeleding: Adrienne Buschmann, later (Stg. Grafisch Lyceum), Anita von Eugen ( Stg. Wellant), Dirk Oosthoek (vz OPR) (Ver. CVO Rotterdam), Jet Valk (Stg. Horizon) Aanwezig overig: Rinke Rollema Aanwezig namens SWV Koers VO: Marijke Kwakernaak (verslag), Jaap van der Have (vz CvB), Joke Snoeijenbos (bestuurssecretaris ) Afwezig.: Hanne van Asch (personeel, Stg. Vrije Scholen), Olga Beumer (personeel, Stg. LMC) (Geert Schaap (ouder, Martinusstichting), Els Rietveld (Boor), P. Rijsdijk (ouder, Stg. Yulius), Elma Vos (personeel, Stg. OVO Hoeksche Waard), 1. Welkom en mededelingen De voorzitter van de OPR opent de overlegvergadering om 19.30 uur en heet de vertegenwoordiging van het bestuur welkom. 2. Vaststelling agenda T.a.v. de besluitvorming omtrent instemming Ondersteuningsplan stelt de Vz CvB voor dat het bestuur zich na behandeling terugtrekt voor intern beraad OPR, waarna er nog deze avond over de uitkomst overleg tussen bestuur en OPR gevoerd kan worden. N.a.v. het vooroverleg OPR van 17 juni geeft de Vz OPR aan dat de OPR na behandeling van een aantal vragen ter vergadering, voornemens is in te stemmen met het voorliggend Ondersteuningsplan. Het voorstel van bestuurder wordt aangenomen. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Verslag overlegvergadering OPR 14 april 2015 Tekstueel en n.a.v.: N.a.v.: de vz CvB informeert naar de besluitvorming ‘statuut en reglement’ welke niet geagendeerd staat. De Vz OPR geeft aan dat in het intern overleg van 17 juni besloten is niet in te stemmen. De brief met argumentatie volgt z.s.m. Het verslag van 14 april 2015 wordt ongewijzigd vastgesteld. De vz OPR bedankt de notulist voor de accuratesse waarmee de notulen OPR iedere keer worden vastgelegd. 4. Bespreking Ondersteuningsplan Voorafgaand aan dit overleg zijn de door de OPR geformuleerde vragen/opmerkingen aan bestuurder toegezonden. Na uitvoerige beantwoording door bestuurder wordt dit agendapunt afgesloten. (zie bijlage) 5 Wat Verder ter Tafel Komt De vz CvB t.a.v. het bezoek van de onderwijsinspectie op 17 juni jl.. Fijn dat 3 leden van de OPR hierbij aanwezig waren. We zijn in afwachting van de schriftelijke terugkoppeling, maar de inspectie was zeer tevreden. Veel complimenten ontvangen. Met name ook voor het Ondersteuningsplan dat men een goed doordacht plan noemde. Op verzoek van de OPR wordt besloten het definitieve Inspectieverslag, wanneer alles is afgerond, naar de leden te sturen. De vz CvB meldt dat het bureau medio oktober gaat verhuizen naar de Schiekade 34. De huidige locatie wordt te klein. Ook PPO Rotterdam (SWV Primair Onderwijs Rotterdam) verhuist naar deze locatie.
1
6 Rondvraag OPR-lid: wil graag het ‘waarderingskader’ geagendeerd hebben op de jaarplanning 2015/2016. Besluitvorming OPR Ondersteuningsplan Koers VO april 2015 Om 21.15 uur sluit de vz OPR de overlegvergadering voor intern overleg OPR. Na dit kort intern overleg OPR wordt bestuurder weer binnengevraagd en heropent de vz OPR de overlegvergadering. De vz OPR geeft aan dat de OPR het voornemen om in te stemmen met het voorliggend Ondersteuningsplan tijdens het intern overleg heeft bekrachtigd. De vz OPR bevestigt de instemming Ondersteuningsplan Koers VO april 2015 aan bestuurder. De vz OPR meldt dat hij als vz en lid OPR gaat stoppen. Naast docent CVO is de vz OPR ook werkzaam bij de Universiteit Leiden. Door uitbreiding van deze uren is hij genoodzaakt zijn voorzitterschap van de OPR neer te leggen. Zijn periode als voorzitter was zwaar en er moesten moeilijke besluiten worden genomen. Hij is dan ook blij dat er vanavond kon worden ingestemd met het Ondersteuningsplan. De vz CvB feliciteert de vz OPR met zijn uitbreiding van werkzaamheden in Leiden en geeft aan verheugd te zijn over de instemming met het Ondersteuningsplan door de OPR. Na de mededelingen door de vz OPR en de reactie van de vz CvB wordt het overleg beëindigd.
Actielijst: Overleg 23-06-15
23-06-15
Wat Definitief verslag Inspectie, afronding, doorsturen OPR
Jaarplanning (Waarderingskader meenemen)
Wie Bestuurssecretaris, najaar 2015 DB + bestuurder, september 2015
2
Bijlage bij het verslag van de overlegvergadering 23-06-2015 Agendapunt 4. Beantwoording door bestuurder Vragen/opmerkingen OPR Ondersteuningsplan Vr. 1. De OPR ziet in het Ondersteuningsplan graag een lijst met de deelnemende besturen, inclusief MBO, aan samenwerkingsverband. Bestuurder: wordt toegevoegd. MBO is geen deelnemer en wordt niet opgenomen. Vr. 2 a. Welke informatie m.b.t. de ondersteuning bij hoogbegaafdheid kan nu opgenomen worden in het Ondersteuningsplan? b. Welke (beleids)ontwikkelingen m.b.t. de ondersteuning bij hoogbegaafdheid zijn er te verwachten in 2015-2016 en de jaren hierna? Bestuurder: we willen niet uitgaan van het labelen van leerlingen, dus ook niet bij hoogbegaafdheid. Alle scholen moet ondersteuning kunnen bieden. Gekozen is voor het schoolmodel. Scholen moeten hun aanbod opnemen in hun schoolprofiel. De middelen komen per 1 augustus 2015 naar het SWV, waarna op dit onderwerp beleidsontwikkeling zal komen. Vr. 4 a. Waarvoor is deze versie van het Ondersteuningsplan nog geen reglement m.b.t. privacy en verwerking van persoonsgegevens opgenomen? B. Welke ontwikkelingen m.b.t. een privacyreglement zijn er te verwachten in 2015-2016 en de jaren hierna? Bestuurder: Reglement is in concept klaar en zal op korte termijn gedeeld worden met de OPR. Dit reglement geldt voor het bureau Koers VO. De scholen moeten een eigen privacy-reglement hebben. Het reglement (= uitwerking) zal niet opgenomen worden in het Ondersteuningsplan; wel wordt ernaar verwezen. Vr. 5. Interne klachtenprocedure Welke beleidsontwikkelingen zijn te verwachten? Wat gaat intern voordat een klacht een officiële klacht wordt? Bestuurder: dit wordt niet opgenomen in het Ondersteuningsplan, maar heeft wel de aandacht en komt op de site van Koers VO te staan. Binnenkort wordt er een klachtenprocedure op de website van Koers VO geplaatst. Tot nu toe zij er vrijwel geen (dit jaar 1) formele klachten bij het samenwerkingsverband binnengekomen. Er komt een notitie ouderbeleid waarin de klachtenprocedure wordt opgenomen. Zo komt er ook o.a. een verbetermeldpunt voor ouders (laagdrempelig). Vr. 6. In de brief van de OPR van 24 februari 2014 heeft de OPR een tiental punten aan u voorgelegd. Uw antwoord op de brief is opgenomen in bijlage 4. Deze punten waren de basis voor de keuze van de OPR in 2014 te besluiten tot de z.g. “nee, tenzij…’ Waarvoor zijn deze punten niet integraal opgenomen in deze versie van het Ondersteuningsplan? Bestuurder: Destijds was het zinvol de vragen als bijlage op te nemen. De punten zijn nu geïntegreerd in de nieuwe versie. Vr. 7. Blz. 11. Hoofdstuk 3.3.3: aanvulling over doorzettingskracht a.Wat wordt precies bedoeld met doorzettingskracht?b. wat gebeurt er uiteindelijk in de praktijk met thuiszitters? C. welke macht heeft Koers VO om dit af te dwingen? D. vanaf welke periode van ‘thuiszitten’ wordt dit afgedwongen? De beantwoording van deze vraag wordt gecombineerd met vraag 10 d. 10.d. Protocollen: thuiszitters. Waarom is dit protocol niet voorgelegd aan de OPR? Bestuurder: het protocol is al meer dan 1 jaar oud en is destijds besproken met de OPR. Vanuit de schoolbesturen is aangegeven dat zij geen doorzettingsmacht willen neerleggen bij het SWV, maar dat de schoolbesturen zelf hun verantwoordelijkheid hiervoor nemen. Met de gemeente Rotterdam (en de gemeente Barendrecht heeft zich hierbij aangesloten) is nu een taskforce thuiszitters opgericht waarin naast genoemde gemeenten ook de schoolbesturen, leerplicht, jeugdhulp en het SWV vertegenwoordigd zijn. Momenteel loopt er een pilot en de verwachting is dat het taskforce eind oktober officieel geïnstalleerd zal worden. T.a.v.
3
definitie thuiszitter wordt de landelijke termijn aangehouden, d.w.z. een leerling die zonder geldige reden meer dan 4 weken verzuimd. Vr . 8 blz 19: hfd 5 fase 2. Afbouw van inhuur van andere schoolbesturen. Hoe wordt gegarandeerd dat de benodigde expertise voor scholen behouden blijft? Bestuurder: dit betreft de omzetting van ambulante begeleiding naar Begeleider Passend Onderwijs. Het aantal aanbieders is van 14 teruggebracht naar 4 (komend schooljaar). Met deze besturen worden goede afspraken gemaakt. Vanuit het gekozen schoolmodel was het idee om scholen gefaseerd de vrijheid te geven over besteding van deze middelen, d.w.z. gebruik maken van het aanbod ambulante begeleiding of deze middelen anders inzetten. Vanwege de verplichtingen uit de tripartiete overeenkomst (werkgeversgarantie) is deze fasering opgerekt en is deze keuzevrijheid nu nog niet mogelijk. Vanuit de OPR wordt de zorg uitgesproken over het behoud van kwaliteit. Zowel voor het aanbod OPDC als BPO worden kwaliteitscriteria opgesteld waaraan de aanbieders zich dienen te houden. Vr 9 blz. 22 – 24 Rol van de ouders bij een TLV. Op blz 22 wordt aangegeven dat Koers VO ‘hecht tevens aan het betrekken van ouders.. in vso” . In de praktijk wordt vanuit Koers VO aan scholen gelijk gevraagd of ouders akkoord gaan met een TLV. Waar wordt deze praktijk in het Ondersteuningsplan beschreven. Bestuurder: Wij hechten aan betrekken van ouders bij TLV vso. Maar die contacten moeten op de school plaatsvinden. Het OPP wordt door school opgesteld en de school moet dit met ouders bespreken. Koers moet dit controleren. Dit wordt opgenomen worden in notitie ouderbeleid. Vr. 10 Wijzigingen procedures, criteria, protocollen. I. Wijzigingen procedure: blz 24, hfd 5.2.4 Hier wordt verwezen naar voortdurend bijgestelde procedures. Die moeten dan ook voortdurend aan de OPR worden voorgelegd. Bestuurder: dit betreft uitwerkingen. Op het moment dat er wijziging van beleid plaatsvindt, zal het ondersteuningsplan gewijzigd worden en voorgelegd worden aan de OPR. De vz CvB heeft echter wel behoefte om tussentijds met de OPR te sparren. Door de vz OPR wordt gevraagd om een jaarplanning. Afgesproken wordt voor het komend jaar een planning te maken met de te behandelen onderwerpen tijdens de overlegvergadering OPR. Vr. 10c. II Wijziging criteria: Blz 10, 3.2.3. Ondersteuning op een OPDC. Waarom zijn deze criteria niet voorgelegd aan de OPR? Bestuurder: met de OPR is de notitie ‘knelpunten vso’ gedeeld. Hierin is gesproken over de wachtlijsten vso en het gebruik van de OOVR. Voor het OPDC gelden nieuwe, strenge richtlijnen waarin de terugkeer naar school (max. verblijfsduur van 3 maanden, verder is er aan de criteria in verband met de toeleiding naar een OPDC niets veranderd. Spannend blijft ook de terugkeer van vso naar vo.
Vr. 11 a Jeugdhulp. In het Ondersteuningsplan wordt gerefereerd aan ontwikkelingen de eerste 2 maanden van 2014/de eerste helft van 2014. Waarom is het Ondersteuningsplan niet geactualiseerd. Bestuurder: voor aanpassing van dit hoofdstuk is een OOGO met 14 gemeenten nodig. Op 15 december 2013 heeft het eerste OOGO plaatsgevonden en is met de 14 gemeenten een tijdsduur van 4 jaar afgesproken. Tijdens een bestuurlijk overleg op 14 december 2014 is in onderlinge overeenstemming besloten 1 onderwerp aan de agenda toe te voegen, zijnde ISK (internationale schakelklas), met als doel hier gezamenlijk beleid op te ontwikkelen. Dit i.v.m. de grote toestroom nieuwkomers. b. Stand van zaken Jeugdhulp. Bestuurder: Het OOGO heeft plaatsgevonden met de 14 gemeenten. Inmiddels lijkt het beter om meer in subregio’s te gaan werken (i.p.v. met de 14 gemeenten als geheel). Dit wordt verkend op beleidsniveau en voor eind 2015 zal het College van Bestuur de wethouders bezoeken om dit te bespreken. Vr. 12. Blz 50. 11.2 Financieel perspectief. Ad b. is momenteel niet duidelijk voor de OPR. We zien graag een toelichting.
4
De vraag wordt beantwoord i.c.m. vr. 15. Waarop is de veronderstelling gebaseerd dat het vso met 10% gaat toenemen (hfd. 11.3 Ondersteuningsplan). Bestuurder: Er ligt een goede, sluitende meerjarenbegroting waar ook de groei vso in is verwerkt. De komende jaren ontvangt het SWV meer middelen, die verdeeld gaan worden onder de scholen. Scholen moeten hiervoor wel bereid zijn extra ondersteuning te bieden. Voor sommige leerlingen zal echter altijd het vso nodig blijven. We zijn niet uit op krimp, maar de stijging moet gestabiliseerd worden. Ook moet er meer gekeken worden naar mogelijkheden/samenwerking om de weg van vso naar vo mogelijk te maken. In dit kader heeft de kwaliteitskaart aandacht. Dit is door bestuurder ook aangekaart bij het OCW.
Vr. 13. Jaarplan. De OPR mist een jaarplan. Bij vraag 10 is al besloten een jaarplanning te maken. Het DB OPR zal in overleg met bestuurder aan het begin van het schooljaar een jaar- en datumplanning maken. Vanuit de OPR wordt gevraagd om OPDC in de jaarplanning op te nemen. 30 september is een intern overleg van de OPR. Vr 14. Beleid 18+ leerlingen. Hoe gaat Koers VO hier mee om? Bestuurder: dit onderwerp heeft onze aandacht. Belangrijk om goed te kijken naar het toekomstperspectief van de leerling. Beleid van de gemeentelijke overheid zou kunnen zijn om leerlingen zo lang mogelijk op school te houden en dagbesteding te beperken. Tegelijkertijd kunnen wij als SWV zo’n groei niet veroorloven. Dit is een bijna ethisch dilemma. Voor ons als SWV dreigt het gevaar dat wij dit maatschappelijk probleem overnemen. Vr. 16. Welke ontwikkelingen zijn er momenteel t.a.v. de OPDC’s. Dit onderwerp is al eerder behandeld. Erkend wordt dat de plaatsingsprocedure sneller moet gaan. Vr 17. Blz 57 expertise domeinen. Hoe werkt dit in de praktijk op scholen? Bestuurder: dit betreft bijlage 1 van het Ondersteuningsplan. Met de 14 gemeenten is afgesproken te werken vanuit een ondersteuningsteam. De SMW’er (‘verbindingsofficier’) vormt in dit team de verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp. Het werken met de vele wijkteams (56 teams) in Rotterdam blijkt in de praktijk niet altijd even makkelijk te zijn.
5
