Aanleiding. Deze bundel. Indeling

1 Inleiding Aanleiding De Hervormingsagenda Rijksdienst staat voor goede dienstverlening, meer slagvaardigheid en minder kosten. In dit meerjarig veranderproces van de overheid worden ook de uitvoeringsorganisaties (agentschappen, departementale diensten en zbo’s), nadrukkelijk betrokken. Een groep uitvoeringsorganisaties heeft de handen ineen geslagen en zijn in gesprek gegaan met de minister voor Wonen en Rijksdienst en het ministerie van BZK over hun bijdrage aan deze ontwikkelingen. Deze proactieve stap heeft geleid tot plannen voor intensivering van bestaande en nieuwe voorstellen van samenwerking en innovaties binnen de uitvoering.

Deze bundel De gesprekken met minister Blok leidden onder andere tot het idee om vanuit de brede uitvoering voorbeelden van nieuwe initiatieven en goed ontwikkelde projecten van samenwerking en innovatie te bundelen tot een bloemlezing voor de minister. Hiertoe heeft de groep uitvoeringsorganisaties een inventarisatie gemaakt en daarbij ook andere uitvoerders betrokken. Dit heeft geleid tot deelname van twaalf partijen, namelijk: BKWI, CAK, CIZ, COA, CVZ, DUO, IND, Kadaster, RDW, RWS, SVB, UWV. Het resultaat is een aanzienlijke lijst van voorbeelden van samenwerking en innovatie die bijdragen aan de doelstellingen van de Hervormingsagenda. De bestaande en nieuwe initiatieven variëren van publieke samenwerking en informatie-uitwisseling, samenwerking met de private sector tot meer efficiëntie in de bedrijfsvoering en algemene verbetering van uitvoerende taken van de overheid. De voorbeelden in deze bundel bevinden zich in verschillende fasen van ontwikkeling (in voorbereiding, in uitvoering, gerealiseerd en mogelijk maar door belemmeringen (nog) niet te realiseren). In een aantal gevallen zijn kosten en baten bekend; in andere gevallen nog niet. De bundel beoogt niet een volledige opsomming van projecten te zijn. Het is slechts een bloemlezing op het gebied van samenwerking en innovatiekracht. Elke organisatie werkt binnen zijn eigen werkveld en keten (publiek of privaat) aan efficiëntie, digitalisering en samenwerking. Ook werken de organisaties samen in de vorm van de Rijksbrede Benchmark Groep, Manifestgroep en Handvestgroep Publiek Verantwoorden. De bundel is uitgereikt tijdens een sessie met Minister Blok op 4 september 2013. Tijdens deze sessie zijn verschillende voorbeelden getoond en is gesproken over de dynamiek van de uitvoering.

Indeling Goede taakuitoefening en dienstverlening is een hoge prioriteit. Het gaat om een transparante en correcte uitvoering van weten regelgeving op een wijze die door burgers en bedrijven als dienstverlenend wordt ervaren. De betrokken organisaties zoeken daarom continu naar manieren om slagvaardig, aansluitend bij de dynamiek in hun uitvoeringsketen, de uitvoering te innoveren en efficiënt vorm te geven. Daarbij wordt met name de samenwerking gezocht met andere organisaties binnen en buiten de publieke sector. Diversiteit in werkprocessen, flexibiliteit en onafhankelijkheid spelen daarbij een belangrijke rol. De voorbeelden in deze bundel zijn in vier groepen te verdelen: 1)

Publieke samenwerking en informatie-uitwisseling

2)

Publiek/private samenwerking

3)

Efficiency in de bedrijfsvoering en Compacte Rijksdienst

4)

Verbeteren dienstverlening naar burger en bedrijven.

De eerste groep geeft voorbeelden van samenwerking binnen de publieke sector. Door gebruik te maken van de technologische mogelijkheden ontstaan mogelijkheden voor informatie-uitwisseling en informatieverrijking die leiden tot een nieuwe werkwijze en soms zelfs tot nieuwe diensten. De tweede groep geeft aan hoe publieke organisaties door een goede samenwerking met private partijen een volgende stap in hun dienstverlening kunnen zetten. De derde groep voorbeelden richt zich specifiek op het behalen van efficiëncyvoordelen in de bedrijfsvoering. Veel voorbeelden daarvan laten mogelijkheden zien die ook passen binnen het programma Compacte Rijksdienst. In de bedrijfsvoering worden de krachten ook gebundeld, bijvoorbeeld ten aanzien van inkoop. Zowel individueel als vanuit het programma Compacte Rijksdienst onderzoeken organisaties verdere mogelijkheden tot samenwerking in de bedrijfsvoering. Samenvattend geven de voorbeelden aan op Samen meer betekenen | 1

welke wijze ondersteunende activiteiten gebundeld kunnen worden en hoe gelijksoortige activiteiten ondergebracht kunnen worden bij andere organisaties. De laatste groep tenslotte richt zich op voorbeelden met direct merkbare, positieve gevolgen voor burgers en bedrijven.

Rode draad Een dwarsdoorsnede van deze vier groepen toont de volgende rode draden. Wat opvalt is de grote diversiteit van organisaties en vormen van samenwerking. Dit vraagt om een flexibele instelling van organisaties. Immers, elke keten waarbinnen een publieke organisatie opereert, kent een eigen dynamiek, beïnvloed door politiek en samenleving. De technologische mogelijkheden leiden tot een hoge mate van digitalisering, evenals de uitvoering van het stelsel van basisregistraties. De mogelijkheden en kwaliteit hiervan kunnen per sector en werkproces verschillen. Ook is sprake van diversiteit in de ruimte die organisaties hebben voor samenwerking. Enkele organisaties zijn vooral werkzaam binnen de publieke sector. Andere kenmerken zich door samenwerking met een groot aantal private partijen en internationale beïnvloeding. Daarnaast vindt samenwerking plaats over bestuurslagen heen. Elke uitvoeringsorganisatie realiseert binnen de door de politiek gegeven kaders een optimale publieke dienstverlening. Deze samenwerkende ketenpartners kunnen (semi)publieke organisaties op landelijk of lokaal niveau zijn, maar ook private partijen maken vaak deel uit van zo’n ketensamenwerking. Dit vraagt een onafhankelijke positie van organisaties om optimaal te functioneren. Alle voorbeelden laten zien dat ICT een sleutel is voor een goede uitvoering. De uitvoeringsorganisaties, bijvoorbeeld via de Manifestgroep, hebben bewegingsruimte genomen om innovatiekracht te ontwikkelen op het terrein van eOverheid. Innovaties van deze groep kunnen ook door andere organisaties worden overgenomen. Tenslotte geven de voorbeelden een beeld van de flexibiliteit in de uitvoering en de wijze waarop wordt gewerkt aan een betere kwaliteit van gegevens en werkprocessen.

2 | Samen meer betekenen

Inhoud 2


4

2.1 Suwinet-Inkijk 2.2 Vraaggestuurde aanpak organisatieoverstijgende gebeurtenissen 2.3 Slimmer inzetten basisregistraties 2.4 Expertisecentrum Fraudebestrijding 2.5 Uitwisseling indicatiegegevens en gegevens zorggebruik 2.6 Flexpool Publieke Sector 2.7 Publieke Dienstverlening Op de Kaart (PDOK) 2.8 Centrum Informatiebeveiliging en Privacybescherming 2.8.1 Maatregelen tegen (D)DoS aanvallen 2.8.2 e-Learning awareness informatiebeveiliging 2.8.3 Opzetten CIP Cyber Security Platform 2.8.4 Verbeterde, praktische uitwerking van normenkader bij DigiD 2.8.5 Eisen aan Secure Software Development (SSD)

4 5 6 7 8 9 10 11

3

14


3.1 Basisadministratie Volksverzekeringen 3.2 Toezicht en handhaving bij zorgaanbieders 3.3 Indicatieregister 3.4 Integrale Zorgmonitor, Wijkzorgprofiel en Wijkzorgkaart 3.5 Vorming arbeidsmarktregio’s 3.6 Pensioenregister en Mijnpensioenoverzicht.nl

14 15 15 16 17 17

4

Efficiency in de bedrijfsvoering

19

4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7

19

4.8

Digitalisering papieren stromen en archieven Digitalisering CAK Digitaal klantdossier Digitaliseren Veldwerken en Hulpkaarten Intensivering samenwerking IND, COA, DT&V Overheveling burgerregelingen CVZ Van Wet naar Uitvoering Samenwerking huisvesting en facilitair management Inkoop Uitvoering Centrum Consolidatie DataCenters 4.7.1 Rijksoverheid datacenter RWS-DJI 4.7.2 Overheidsdatacenter Noord Één Rijksrederij

5

Verbeteren dienstverlening naar burger en bedrijfsleven

27

21 21 22 23 23 24

26

5.1 Gebruik berichtenboxen 5.2 Digitale aanvragen verblijfsvergunningen 5.3 New to Holland 5.4 Rode Loper voor buitenlandse studenten 5.5 Grensinfopunt 5.6 Nationaal Parkeer Register 5.7 Één klantbeeld - één Overheidsloket 5.8 Goed gesprek 5.9 Click-call-face 5.9.1 Integrale Service Teams

27 27 28 29 29 30 31 32 33

6

34

Betrokken organisaties bij genoemde voorbeelden

Samen meer betekenen | 3

2


2.1 Suwinet-Inkijk Gegevens van burgers zijn bij verschillende partijen of authentieke (basis)registraties opgeslagen. De applicatie Suwinet-Inkijk biedt overheidsorganisaties de mogelijkheid om die gegevens in één webtoepassing geïntegreerd te raadplegen. Aangesloten overheidsadministraties leveren daarbij de gegevens rechtstreeks vanuit hun systemen. In Suwinet-Inkijk wordt een overzicht op maat van de opgevraagde gegevens getoond. De gegevensuitwisseling vindt plaats over het beveiligde netwerk Suwinet. Suwinet-Inkijk voldoet aan de Wet Eenmalige Gegevensuitvraag (WEU). Deze bepaalt dat een aantal gegevens, dat ook bij andere overheidsorganisaties geregistreerd staan, niet meer dan 1 keer opgevraagd mogen worden bij de burger

Betrokken organisaties -

BKWI (initiatiefnemer)

-

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (initiatiefnemer)

-

UWV

-

SVB

-

Gemeenten

Doelstellingen -

Kosten van de overheid terugbrengen

-

Werkzoekenden sneller aan het werk helpen

-

Besluitvorming over recht, hoogte en duur van een uitkering versnellen

-

Fraude van uitkeringen terugdringen

-

Informatieverstrekking aan en regiemogelijkheid van de burger verbeteren

-

Expertise en middelen hergebruiken

-

Administratieve lastenverlichting voor burgers en professionals

Verwachte effecten Verschillende onderzoeken uit het verleden tonen aan dat de baten de kosten ruimschoots compenseren. De terugverdientijd van het programma Digitaal Klantdossier, dat €48 miljoen kostte, was 2,6 jaar. De baten landen zowel bij uitvoeringsorganisaties (efficiënter werken), de Overheid in het algemeen (minder uitkeringen), als bij de burger (minder administratieve lasten). De voorziening kan onder andere een waardevolle bijdrage aan de samenwerking leveren door de benodigde gegevens uit te wisselen voor Compacte Rijksdienst project 12 (inkomensondersteuning voor burgers), SGO-3 versnelde effectieve inzet van basisregistraties en de voorgenomen decentralisaties.

Stand van zaken (Gerealiseerd) Gebruikers van Suwinet-Inkijk zijn professionals van UWV, SVB, GSD’s, Belastingdienst, CAK, CVZ, Bureau Bibob, Inspectie SZW, IND, Gemeentelijke Belastingdeurwaarders en Regionale Meld- en Coördinatiepunten. Informatieverstrekking vindt plaats vanuit de bronsystemen van UWV, SVB, GSD’ s, DUO, GBA, RDW, Kadaster, VIS, KvK en Belastingdienst. Er zijn inmiddels meer dan 25.000 gebruikers actief bij meer dan 400 overheidsorganisaties die iedere maand gegevens van 650.000 burgers opvragen. Dit resulteert in meer dan 100 miljoen berichten op jaarbasis met een groei van 20% in de afgelopen 2 jaar.

Nader informatie http://www.bkwi.nl/fileadmin/images/Over_BKWI/BKWI_explainimation_h264_klein.mov http://www.youtube.com/watch?v=eop0oOCmc9g Wilt u een demo van Suwinet-Inkijk? Ga naar: https://suwinet-inkijk-demo.suwinet.nl/index.html?SelectAccessData=true Gebruikersnaam: 1234_demo Wachtwoord: demo 4 | Samen meer betekenen

2.2

Vraaggestuurde aanpak organisatieoverstijgende gebeurtenissen

Diverse departementen bieden Wet- en regelgeving domeingericht (sociaal, zorg, fiscaal etc.) aan uitvoerders aan. Uitvoerders worden echter steeds vaker geconfronteerd met domeinoverstijgende maatschappelijke vraagstukken. Te denken valt aan inkomengerelateerde rechten die gelden voor huur, toeslag en zorg of levensgebeurtenissen zoals echtscheiding en overlijden waarbij verschillende overheids- en private organisaties zijn betrokken. Deze gebeurtenissen vragen een gemeenschappelijke aanpak, waarbij de vraag van de burger of de ondernemer centraal staat. Verschillende informatiebronnen worden geïntegreerd ingezet, gebruik makend van de mogelijkheden die weten regelgeving biedt. Slimme diensten dus. -

Slimme diensten kenmerken zich door:

-

Centrale toetsingsvraag: aan welke voorwaarden moet een burger of ondernemer voldoen om in aanmerking te komen voor een bepaalde dienst. Bijvoorbeeld de vraag naar de hoogte van het inkomen om een hypotheek te kunnen krijgen.

-

Meervoudig gebruik en hergebruik, mits de weten regelgeving dit ondersteunt. Bijvoorbeeld het hergebruik van de WOZwaarde in geval van erfenis.

-

Toepasbaar in elk domein (business-to-business, government-to-government, business-to-government).

-

Directe winst: met het stelsel van basisregistraties is een ambitieuze weg ingeslagen. Slimme diensten kunnen helpen de doelstellingen van het stelstel versneld te realiseren.


BKWI (initiatiefnemer)

Doelstellingen Optimalisatie en vernieuwing van de bestaande dienstverlening aan burgers en bedrijven zodat deze mensgerichter en betaalbaarder worden.

Verwachte effecten De effecten liggen vooral bij een effectievere overheid die efficiënter werkt met één gezicht naar buiten. Door de slimme transactiediensten kan de burger meer zelfredzaam worden. Informatie wordt ingezet vanuit de plaats waar deze zich bevindt. Privacybescherming verbetert door het niet rondpompen van gegevens die hun betrouwbaarheid (actualiteit en beschikbaarheid) verliezen door het meervoudig gebruik op verschillende plaatsen. Dit alles heeft tevens een positief effect op de kosten van informatieverstrekking.

Stand van zaken (In voorbereiding) BKWI werkt het concept Slimme diensten momenteel verder uit voor dienstenontwikkeling, technische infrastructuur, processen, berichtinhoud, governance en betrokken partijen met toegevoegde waarde. Gericht wordt gewerkt aan voorbeelden die zichtbaar, tastbaar en inzetbaar de slimme dienst en haar toegevoegde waarde onderbouwen.


2.3

Slimmer inzetten basisregistraties

Het verder op orde brengen van de kwaliteit van basisregistraties zorgt voor minder uitval in de gegevens en dus voor minder handmatig werk. Een voorbeeld hiervan is het opnemen van gegevens van erfgenamen in basisregistraties. Nu moet elke overheidsorganisatie zelf deze gegevens vergaren en registreren. Dit brengt onnodige kosten met zich mee. Ook kan worden gedacht aan het doorgeven van rekeningnummers die al bij andere overheidsorganisaties bekend zijn en die het CAK voor het uitkeren van bijvoorbeeld de Wtcg nu moet opvragen bij de klanten.

Betrokken organisaties Dit voorbeeld is van toepassing op het totale stelsel van basisregistraties. Concreet wordt aan verbeteringen gewerkt in het zorgdomein door: -

CAK (initiatiefnemer)

-

Ministerie van VWS

-

SVB

-

UWV

-

Belastingdienst

-

Ministerie van BZK (GBA)

-

Logius

Doelstellingen -

Kwaliteitverbetering

-

Minder klantcontacten

-

Hogere klanttevredenheid

-

Effectievere processen in de bedrijfsvoering

-

Verdere kostenreductie


Verwachte effecten Naar een eerste grove schatting leveren meer en betere basisregistraties een gemiddelde structurele besparing op van ongeveer € 2 miljoen per jaar. De kwalitatieve baten vallen te verwachten bij een grotere klanttevredenheid, een effectievere overheid en doelmatige inzet van middelen.

Stand van zaken (In voorbereiding) Naar verwachting worden in het zorgdomein concrete stappen voorzien in de periode 2014-2018. Van belang is dat dit wettelijk mogelijk wordt gemaakt, mede door aanpassing van de Wbp.

2.4

Expertisecentrum Fraudebestrijding

Het regeerakkoord bevat voor fraudebestrijding de volgende doelstelling: “Om misbruik, fraude, constructies en witwassen effectiever aan te kunnen pakken, krijgen Belastingdienst en de Fiscale inlichtingen- en opsporingsdienst / Economische controledienst meer capaciteit”. Het gevolg van dit regeerakkoord kan zijn dat door het inzetten van meer capaciteit de samenwerking tussen verschillende overheden op gebied van de fraudebestrijding eenvoudiger wordt. UWV, SVB, DUO, IND en Belastingdienst richten gezamenlijk een expertisecentrum fraudebestrijding op. Dit expertisecentrum (ook wel aangeduid als “anti-fraudebox”) bundelt kennis, gegevens, ervaringen en schaarse menskracht en adviseert op basis daarvan aan de betrokken uitvoeringsinstanties. Het expertisecentrum kan ook onbedoelde profijtelijke, vaak domeinoverstijgende systeemkenmerken in kaart brengen en suggesties doen om de daaruit voortvloeiende fraude in te perken.


Belastingdienst (initiatiefnemer)

-

Agentschap BPR

-

IND

-

Insp. SZW

-

UWV

-

CAK

-

SVB

-

Landelijk Informatiecentrum Voertuigcriminaliteit

-

DUO

-

Regionaal Centrum Fraudebestrijding - Landelijk

-

AgentschapNL

-

KMAR

KennisCentrum Handhaving

Het expertisecentrum staat open voor deelname van andere uitvoeringsorganisaties.

Doelstellingen -

Praktische samenwerking bij geconstateerde fraude door uitwisseling van kennis en informatie, maar ook doen van controles voor elkaar.

-

Snelle en adequate advisering op allerlei deelgebieden over fraudebestrijding.

-

Snelle inlichting betrokkenen bij constatering fraude bij één van de deelnemende organisaties (early warning).

-

Ondersteuning andere overheden bij aanpak fraude.

Verwachte effecten Fraudebeelden worden sneller compleet. Fraudes worden eerder gestopt doordat er meer kennis en informatie van andere partijen ontvangen kan worden. Het kennispeil bij de deelnemende organisatie over fraude en fraudeaanpak stijgt. De algemene kennis van fraudebeelden, patronen, en ontwikkelingen stijgt. Er wordt in de toekomst in toenemende mate gezamenlijk opgetreden tegen fraudeurs.

Stand van zaken (In uitvoering) Er is een activiteitenplan voor 2013 opgesteld met op te pakken thema’s op het gebied van: -

fictieve dienstbetrekkingen

-

schijnzelfstandigheid

-

leefvormfraude

-

ID-fraude

-

vertrokken debiteuren


Een drietal projecten is klaar voor uitvoering (Veelplegers, Gefingeerde dienstbetrekkingen en Monitoring webverkeer). Tussen de deelnemende organisaties wordt veel kennis uitgewisseld. Zo worden tijdens plenaire bijeenkomsten concrete casussen gepresenteerd en besproken. Ook wordt toegelicht op welke wijze deze fraude is opgespoord en op welke manieren een fraudecasus kan worden aangepakt. In het najaar van 2013 zal op een fysieke centrale plaats in het land op fraudegebied samengewerkt gaan worden door de deelnemende partijen. Onderzocht wordt of en op welke wijze het sluiten van een convenant de samenwerking ten goede kan komen. Een fraude-analysecursus is ontwikkeld en een pilot gefingeerde dienstbetrekkingen is uitgevoerd voor de IND. Daarin participeren UWV, KvK, IND en Belastingdienst met controles op diverse bedrijfsadressen.

2.5

Uitwisseling indicatiegegevens en gegevens zorggebruik

CIZ en het CAK gaan op structurele wijze indicatiegegevens en gegevens over het zorggebruik op individueel niveau met elkaar uitwisselen. De gegevensuitwisseling bestaat uit: -

Van CIZ aan CAK: Indicatiegegevens en herindicatiegegevens. Het CIZ beschikt over deze gegevens in het kader van haar wettelijke taak.

-

Van CAK aan CIZ: Zorggegevens: gegevens die betrekking hebben op de geleverde zorg. Het CAK beschikt over deze informatie in het kader van de ‘eigen bijdrage’-regeling.

Nadere afspraken worden gemaakt over de gegevens die worden uitgewisseld en de normen waaraan de gegevensuitwisseling op het gebied van juistheid, tijdigheid en volledigheid moeten voldoen. Partijen dragen gezamenlijk en ieder voor zich zorg voor dat de gegevensuitwisseling past binnen de kaders van geldende weten regelgeving.


CIZ (initiatiefnemer)

-


Doelstellingen Het doel van de wederzijdse gegevensuitwisseling is een doelmatiger uitvoering van de wettelijke taken van het CIZ en het CAK. Het CAK kan de dienstverlening aan klanten in het kader van de ‘eigen bijdrage’-regeling verbeteren door vooraf inzicht te krijgen in de (her)indicaties van het CIZ. Deze informatie kan worden gebruikt om te controleren of de informatie, die door zorgaanbieders en zorgkantoren is aangeleverd, juist en volledig is. Het CIZ kan het proces van indicatiestelling optimaliseren door inzicht te krijgen in de mate waarin de indicatie door de klant wordt verzilverd. Op basis daarvan kan het CIZ komen tot voorstellen voor verbetering van de doelmatigheid en doeltreffendheid. Ook kan het CIZ de gebruiksvriendelijkheid van haar systemen verbeteren door slim hergebruik van gegevens. Tenslotte ontstaat de mogelijkheid om een verbetering door te voeren in het proces van Toezicht en Handhaving.

Verwachte effecten De verwachte effecten zijn: -

een doelmatiger uitvoering van de wettelijke taken

-

een verbetering van de dienstverlening van beide partijen aan burger en zorgprofessional

-

een verbetering van het instrumentarium gericht op Toezicht en Handhaving

-

een verbetering van de aansluiting tussen beleid en operatie

-

een verbetering van de transparantie van de overheidsdiensten

-

informatie eenvoudiger ontsluiten voor burgers en zorgprofessionals

-

een vermindering van de administratieve last

Stand van zaken (In voorbereiding) Het CAK en CIZ werken op dit moment aan een convenant. De start van het project is in voorbereiding. Naar verwachting vindt eind 2013 de eerste gegevensuitwisseling plaats.


2.6

Flexpool Publieke Sector

Optimaal inzetten van eigen capaciteit in de publieke sector op tijdelijk werk. Daarvoor wordt het tijdelijk werk transparant gemaakt. Via een platform komen mens en werk bij elkaar. De Flexpool Publieke Sector is een platform waar specialisten en generalisten op diverse vakgebieden tijdelijke opdrachten vinden die bij hen passen. Medewerkers van aangesloten publieke organisaties kunnen een opdracht of project vervullen en daardoor invulling geven aan de eigen ontwikkeling, maar ook aan de ontwikkeling van de eigen organisatie.


Kadaster (initiatiefnemer)

-

VNG

-

Ministerie van BZK

-

LBIO

-

Universiteit Utrecht

-

Ministerie van Defensie

-

UWV

-

Inspectie van het Onderwijs

-

NOS

-

DJI

-

Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed

-

Inspectie voor de Gezondheidszorg

-

Vrije Universiteit Amsterdam

-

DUO

-

Provincie Zuid Holland

-

Radboud Universiteit Nijmegen

-

Gemeente Vlaardingen

-

Gemeente Rotterdam

-

RIVM

-

IND

-

Gemeente Utrecht

-

KING

-

Gemeente Maassluis

-

Staatsbosbeheer

-

De Nationale Ombudsman

-

Gemeente Amsterdam

-

CVZ

-

Gemeente Schiedam

-

Belastingdienst

-

OM

-

DLG

-

CIZ

-

COA

Doelstellingen -

Optimaal inzetten van eigen capaciteit over organisatiegrenzen heen

-

Verminderen van externe inhuur

-

Brede inzetbaarheid en ontwikkelen van medewerkers

-

Continuïteit waarborgen bij vertrek van medewerkers

-

Behoud en delen van kennis, het ontwikkelen en toepassen van kennis

-

Vergroten van aantrekkelijkheid als publieke werkgever

Verwachte effecten Besparing op de inhuurkosten. Onderling worden de kale loonkosten in rekening gebracht. De investering is € 1.000,- per organisatie per jaar ter dekking van de software licentiekosten.

Stand van zaken (Gerealiseerd) De Flexpool Publieke Sector is operationeel sinds juni 2011. Er zijn meer dan 150 opdrachten aangemeld. Daarvan worden op dit moment 1/3 deel onderling ingevuld door inzet van eigen capaciteit. De focus ligt op meer massa creëren van werk en medewerkers, waardoor meer beweging gaat ontstaan. Dit initiatief vraagt een andere mindset van werkgevers. Namelijk ruimte bieden voor eigen medewerkers om te ontwikkelen. Daarnaast ligt de uitdaging in het transparant maken van al het tijdelijk werk. Zie voor meer informatie: www.flexpoolpubliekesector.nl


2.7

Publieke Dienstverlening Op de Kaart (PDOK)

Een samenwerkingsverband en gemeenschappelijke voorziening waarmee de aangesloten overheidspartijen hun locatiegebonden informatie voor onderling gebruik en hergebruik door mede overheden en burgers en bedrijven beschikbaar stellen.


RWS (initiatiefnemer)

-

Ministerie van IenM (initiatiefnemer)

-


-

Ministerie van EZ (initiatiefnemer)

-

DLG (initiatiefnemer)

-

Geonovum (initiatiefnemer)

Doelstellingen -

Besparen door samen te werken bij het implementeren van de Europese INSPIRE richtlijn en het Nederlandse open data beleid.

-

Efficiëntere interne bedrijfsvoering van de partners door gebruik van PDOK-diensten (o.a. waar mogelijk uitfaseren eigen leveringskanalen).

-

Efficiënter en effectiever gebruik van geo-informatie binnen de overheid en de maatschappij door geo-informatie beter vindbaar te maken.

-

Laagdrempelig beschikbaar te stellen geo-informatie (geen contracten, geen tarieven, geen registratieverplichting).

-

Bevorderen innovatie en productontwikkeling (geo)bedrijfsleven door diverse PDOK services onder een ‘fair use’-regime gratis beschikbaar te stellen.

Verwachte effecten -

Besparing op interne bedrijfsvoering partners

-

Overheidsbrede efficiencywinst bij het toepassen van geo-informatie in de bedrijfsvoering

-

Economische waardecreatie en productinnovatie

Stand van zaken (Gerealiseerd) PDOK is gestart in 2009 en is sinds 2012 operationeel. Op dit moment zijn 43 landsdekkende overheids geo-datasets ontsloten.


Er zijn 290 aangesloten overheidsorganisaties (afnemers) die goed zijn voor 5.000.000 kaartopvragingen per maand. Er is sprake van een groeiend gebruik, zowel in aanbod als afname. Op 24 juli 2013 heeft PDOK onverwachts 13 miljoen hits moeten verwerken als gevolg van de gelanceerde website over de kwaliteit van het zwemwater. Deze site maakt gebruik van de PDOKachtergrondkaart. Er zijn toekomstplannen voor ontsluiting van gegevens van de Kamer van Koophandel via kaarten.

2.8

Centrum Informatiebeveiliging en Privacybescherming

UWV, SVB, DUO en Belastingdienst/Toeslagen zijn de oprichters van het Centrum Informatiebeveiliging en Privacybescherming (CIP). Dit expertisecentrum bundelt kennis, ervaringen en schaarse menskracht op het gebied van informatiebeveiliging en bescherming van persoonsgegevens. Overeenkomstig de wettelijke kaders dienen de gegevensverwerkingen te voldoen aan criteria van beschikbaarheid, integriteit en vertrouwelijkheid. Door de toenemende digitalisering van de werkprocessen en de communicatie met burgers, vergt dit meer en meer de aandacht. De rol die het CIP wil spelen binnen het overheidslandschap van de Uitvoering is het bundelen van krachten, het bevorderen van de samenwerking op het gebied van informatiebeveiliging en het onderling leren van elkaars ervaringen. Dit moet de toegevoegde waarde zijn van het CIP.



-

Kadaster

-

DUO (initiatiefnemer)

-

Openbaar Ministerie Noord Nederland

-

SVB (initiatiefnemer)

-

IND

-

UWV (initiatiefnemer)

-

CVZ

-

CAK

-

BKWI

-

RDW

-

Dienst Regelingen/Agentschap NL

-

RWS

-

UMC Utrecht

(Werk)relaties met gerelateerde overheidsorganisaties -

NCSC

-

VNG

-

Auditdienst Rijk

-

KING

-

Logius

-

IPO

-

Ministerie van BZK

-

UVW / Waterschapshuis

-

Taskforce BID

-

Enkele gemeenten

-

CBP

-

ICTU

Betrokken Marktpartijen CIP is opgezet als een publiek-private netwerkorganisatie. Een 35-tal marktpartijen hebben zich middels met een convenant aangesloten, waarmee zij om niet meedoen in het delen van kennis.

Doelstellingen Verhogen van weerbaarheidsvermogen, herstelvermogen en leervermogen op het gebied van informatiebeveiliging en privacybescherming, in de uitvoering van de overheid, door -

het bevorderen en vormgeven van kennisdeling en hergebruik op het gebied van informatiebeveiliging en privacybescherming;

-

het bevorderen van gemeenschappelijke afspraken over normatiek en volwassenheid;

-

het aanreiken van bruikbare practices.


Verwachte effecten In het kader van compacte rijksdienst kan schaarse kennis uitgeruild en om niet verkregen worden. Op termijn zou kennisvergaring met minder inhuur mogelijk kunnen zijn. Onderstaande voorbeelden zijn concrete resultaten en lopende ontwikkelingen van het in 2012 opgerichte CIP. 2.8.1

Maatregelen tegen (D)DoS aanvallen

Ten tijde van de (D)DoS aanvallen op UWV heeft het CIP de rol van kennismakelaar tussen ZBO’s vervult. Zo is er informatie gehaald bij de belastingdienst over best practices. En er is contact gelegd tussen ICT experts van UWV en ICT experts van de belastingdienst over keuzes die gemaakt zijn bij implementatie. Verder heeft het CIP deze kennis en ervaringen ook weer gedeeld met de SVB ter ondersteuning van de besluitvorming wat daar tegen (D)DoS aanvallen moest gebeuren. In geval van een crisis is het voor aangesloten organisaties interessant om kennis en kunde te kunnen halen. Dit versnelt besluitvorming en kan kosten besparen op inhuur van externe adviseurs. Door het CIP is tevens een sessie ‘lessons learned’ gehouden voor geïnteresseerde security specialisten om de ervaringen te delen en van te leren. 2.8.2

e-Learning awareness informatiebeveiliging

De domeingroep Awareness van CIP is gestart met het ontwikkelingen van content die door alle participanten van CIP in hun eigen e-learning omgeving gebruikt kan worden om bij de medewerkers de awareness op het gebied van informatiebeveiliging te vergroten. De ontwikkeling van e-learning content is een doorontwikkeling van een reeds bestaande product bij CAK. Het plan van aanpak is gereed en geaccepteerd door de domeingroep. In dit plan van aanpak zijn de onderwerpen benoemd die uitgewerkt gaan worden en tevens zijn daarin doelgroepen benoemd waarop de modules gericht zijn. De module ‘phishing’ is gereed en is op de voorjaarsconferentie van 6 juni gepresenteerd. 2.8.3

Opzetten CIP Cyber Security Platform

CIP kan een ondersteunende en verbindende rol spelen bij bedreigingen op het gebied van informatiebeveiliging. Er is een directie relatie met Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC) in het kader van het Nationaal Response Netwerk. Daarnaast heeft CIP directe contacten met een aantal Kennispartners en heeft het de beschikking over een groeiend netwerk binnen de uitvoerende overheid. Veelal kan, snel nadat dreigingen zich voordoen, beschikbare kennis van Kennispartners en Participanten worden verspreid in het netwerk en worden direct onderlinge contacten georganiseerd, gericht op snelle uitwisseling en beeldvorming van de problematiek. Het opzetten van het CIP Cyber Security Platform draagt daarmee effectief bij aan weerbaarheid, damage control en herstelvermogen. 2.8.4

Verbeterde, praktische uitwerking van normenkader bij DigiD

Sinds eind 2012 moeten overheidsbedrijven, die diensten verlenen onder DigiD, voldoen aan een aantal richtlijnen op het gebied van Informatiebeveiliging. Op de naleving van het destijds daartoe door het NCSC opgestelde normenkader wordt door Logius (de beheerder van DigiD) toegezien. Aan dit normenkader kleven enkele lastige problemen voor de toepassing. CIP heeft in overleg met het NCSC een sterk verbeterde versie opgezet, die in nu reviewfase is. Mits op tijd geaccepteerd, kan deze in 2014 in de plaats komen als volgende versie van de webrichtlijnen voor de Logius-assessments. Het normenkader wordt in 2013 ook uitgebreid met een zgn. maturity assessment, waarbij auditers niet alleen meer vaststellen of iets wel of niet goed is, maar waarbij op een aantal aspecten veeleer in kaart wordt gebracht op welk niveau van beveiliging de organisatie zit. Deze methode sluit aan op de behoefte in organisaties om zowel niveaus van beveiliging als oplossingsmethoden bewust te kiezen bij de risico-inschatting van de organisatie. Voor deze ontwikkeling wordt gebruik gemaakt van een fundamentele beschrijvingswijze voor normenkaders. De ambitie is om deze methode ook toe te passen op de Baseline Informatiebeveiliging Rijk, met het doel meer handen en voeten te geven aan een eenduidige invoering binnen de overheid.


2.8.5

Eisen aan Secure Software Development (SSD)

Een groot deel van de lekken in elektronische informatievoorziening kan worden voorkomen door enerzijds het nemen van goede en eenduidige maatregelen in het ontwikkelproces en anderzijds het hanteren van een aantal regels bij het construeren van de software zelf. In CIP verband is een eerste versie van een eisenpakket opgeleverd, dat zich op goede reacties mag verheugen bij verschillende overheidsinstanties. De SSD-richtlijnen zijn bedoeld om af te spreken met zowel leveranciers (in de situatie waarin softwareontwikkeling is uitbesteed), als interne ontwikkelafdelingen. Bij wijze van pilot zal implementatie eerst plaatsvinden bij UWV.


3


3.1

Basisadministratie Volksverzekeringen

De SVB heeft de wettelijke taak vast te stellen of een burger verzekerd is voor de volksverzekeringen AOW, AKW, Anw en AWBZ. Aan de burgers wordt in beginsel maar één keer uitgevraagd of zij aanvullingen of correcties hebben. De verzamelde gegevens en vastgestelde stand van de verzekering worden (her)gebruikt in alle processen waarin het verzekerd-zijn van belang is. De SVB geeft de burger via Mijn SVB en Mijn Pensioenoverzicht (Pensioenregister) inzicht in de actuele stand van verzekering en in de AOW-opbouw. Zelf mutaties doorgeven is daarbij ook mogelijk. Ketenpartners hebben de mogelijkheid de stand te raadplegen en te gebruiken. Meestal met specifieke bestandsuitwisselingen, maar ook via ad hoc vragen. Werkgevers kunnen via internet verklaringen over toepasselijke wetgeving aanvragen en raadplegen voor eigen werknemers.



-

CVZ

-

Gemeenten

-

Zorgverzekeraars

-

UWV

-

Belastingdienst

-

Buitenlandse Zusterorganen

-

DUO

-

Ministerie van Buitenlandse Zaken

Doelstellingen -

Proactieve dienstverlening met minimale lasten voor burgers, bedrijven en medeoverheden.

-

Grip op eigen gegevens door de burger.

-

Eenduidigheid in informatie, rechten en plichten - ongeacht de schakel in de keten.

-

Directe risicoafweging over de betrouwbaarheid van de gegevens.

-

Verbeteren kwaliteit en betrouwbaarheid gegevens

-

Controle op mogelijke tegenstrijdigheden tussen administratieve en concrete werkelijkheid.


De burger wordt zo min mogelijk ‘lastig’ gevallen door: o gebruik te maken van (het liefst eenmalige, geautomatiseerde) uitvraag van andere bronnen o de burger zelf maar één keer te bevragen.

-

De werkgevers hebben een snel overzicht over hun werknemers.

-

Vanuit de overheid wordt de consistentie bevorderd richting de burger door eenduidig gebruik van vastgestelde verzekeringsstanden, bijvoorbeeld: o als verzekerd dan ook premie betalen

-

o als niet-verzekerd voor AWBZ en dus ook niet inschrijving bij zorgverzekeraar nodig, dan ook geen recht op AKW

Medeoverheden kunnen gericht gegevens afnemen:

o de uitwisseling met CVZ in het kader van het ‘opsporen onverzekerden zorgverzekering’ o levering van verklaringen toepasselijke wetgeving aan ketenpartners.

-

Geen onterechte uitbetalingen Kinderbijslag, correct vaststellen recht, duur en hoogte AOW.

-

Het opsporen van niet verzekerden zorgverzekeringen voor CVZ.

-

Het voorkomen van fraude.

Stand van zaken (Gerealiseerd) De Basisadministratie Volksverzekeringen is operationeel en wordt in gesprek met de verscheidene ketenpartners verder uitgebouwd.


3.2

Toezicht en handhaving bij zorgaanbieders

Het gedrag van een zorgaanbieder wordt in kaart gebracht op basis van de gemiddelde zorgzwaarte per week en de gemiddelde zorgduur in euro’s. Een representatieve groep wordt samengesteld op basis van bepaalde indicatoren (bv leeftijd, geslacht, soort zorg) zodat een voorgesteld gedrag naar boven komt. Dat kan vervolgens vergeleken worden met de werkelijk scores van een specifieke zorgaanbieder. Op deze manier is het naar verwachting mogelijk om beter toezicht te houden, afwijkend gedrag te detecteren en dus ook fraude.



-

Zorgaanbieders o Omring

o Zorgaccent

o Philadelphia

Doelstellingen De overheid en de burger moeten erop kunnen vertrouwen dat door het uitoefenen van toezicht op de indicatiestelling AWBZ geen ongewenste ontwikkelingen in de aanspraken op AWBZ-zorg ontstaan. Dus: -

Aanscherpen toezicht op een rechtmatige en doelmatige uitvoering van de AWBZ.

-

Sneller signaleren van afwijkingen zodat sneller en effectiever vervolgacties en maatregelen kunnen worden uitgezet.


Meer zicht op de werkelijke score van een zorgaanbieder in relatie tot een verwachte score van een zorgaanbieder op basis van referentiegroepen (zorgaanbiederprofielen).

-

Sneller inspelen op afwijkend gedrag.

-

Detecteren van fraudezaken.

Stand van zaken (In ontwikkeling) Pilots met een drietal zorgaanbieders (de Omring, Zorgaccent en Philadelphia) worden in de 2e helft van 2013 uitgevoerd.

3.3 Indicatieregister Op dit moment werkt het CIZ aan het vernieuwen van haar digitale functionaliteiten. Een van de eerste diensten die op termijn in digitale vorm beschikbaar komt is het Indicatieregister. Dit register draagt, in combinatie met andere registers, bij aan het bieden van integraal inzicht, kwaliteit en tijdigheid van (AWBZ-) zorginformatie. Ook wordt de toegankelijkheid van deze informatie voor burgers, zorginstanties en overheid ermee ondersteund. Uiteraard binnen de grenzen van geldende wetgeving en regelgeving. Meervoudige uitvraag van gegevens van de cliënt wordt voorkomen en informatie kan worden ingezet om de burger, professional en gemeente optimaal te ondersteunen. Voor zowel de burger als voor de zorgprofessional komt daarmee een totaalbeeld van de benodigde zorg per cliënt beschikbaar. De ontwikkeling daarvan is in lijn gebracht met SGO 3 ‘Stelsel van basisregistraties’. In aansluiting daarop worden de randvoorwaarden voor een generiek koppelingsmechanisme gecreëerd en een inkijkfunctionaliteit. Ook diensten die gericht zijn op het volgen van het proces van indicatiestelling, ofwel ‘tracking en tracing’ worden op termijn daarmee mogelijk.



-

Ministerie van VWS

Doelstellingen -

Een verbetering van de dienstverlening van beide partijen aan burger en zorgprofessional.

-

Een verbetering van de transparantie van de overheidsdiensten en mogelijkheden voor hergebruik en standaardisatie. Samen meer betekenen | 15

-

Eenvoudiger ontsluiten van informatie voor burgers en zorgprofessionals.

-

Verlichting van de administratieve lastendruk.

-

Een mogelijke inzet voor het gehele domein van Zorg en Ondersteuning.


Een doelmatiger uitvoering van de wettelijke taken

-

Een verbetering van de dienstverlening aan burger en zorgprofessional

-

Een verbetering van het instrumentarium gericht op Toezicht en Handhaving

-

Een verbetering van de aansluiting tussen beleid en operatie

-

Een verlichting van de administratieve lastendruk

Stand van zaken (In ontwikkeling) CIZ en het ministerie van VWS zijn in gesprek over de inrichting van een pilotomgeving die aan zorgprofessionals ter beschikking wordt gesteld. Hiermee kunnen zij de precieze werking toetsen om de specificaties voor een definitieve oplossing te kunnen bepalen. Het indicatieregister wordt naar verwachting in de eerste helft van 2014 opgeleverd.

3.4

Integrale Zorgmonitor, Wijkzorgprofiel en Wijkzorgkaart

CIZ, CAK, ZN en Vektis werken aan een verbinding tussen zorgvraag, geleverde zorg en bijbehorende bekostiging. Doelstelling is het informatiestelsel voor de Langdurige Zorg te ontsluiten. Digitale diensten die daarmee beschikbaar komen, richten zich op de overheveling van AWBZ taken naar de Wmo en de Zvw en op het verkrijgen van integraal zicht op het gehele domein van Zorg en Ondersteuning. Het CIZ, Zorgverzekeraars en het CAK werken aan de realisatie van een Wijkzorgprofiel en Wijkzorgkaart. Met behulp van de Wijkzorgprofielen en de Wijkzorgkaarten komt informatie beschikbaar op wijkniveau (4-cijferige postcode). Deze informatie kan worden ingezet om de zelfredzaamheid van de burger te bevorderen en om de gemeenten en zorgprofessionals te ondersteunen.



-


-

Zorgverzekeraars Nederland (Vektis) (initiatiefnemer)

Doelstellingen -

Verbetering van de transparantie van de overheidsdiensten met mogelijkheden voor hergebruik en standaardisatie.

-

Informatie eenvoudiger ontsluiten voor burgers en zorgprofessionals.

-

Standaardisatie en behoud van nationale registratie met de mogelijkheid om die in te zetten voor het gehele domein van Zorg en Ondersteuning.

-

De mogelijkheid om instrumenten te ontwikkelen voor de burger om meer zelfredzaam te zijn en zelf regie te voeren voor Zorg en Ondersteuning.

-

Goed inzicht voor de professional, huisarts, wijkverpleegkundige, enz. op de problematiek die speelt in de wijk en hoe die zich in de loop der tijd heeft ontwikkeld en zal gaan ontwikkelen.

-

Meerjarig historisch en toekomstig inzicht voor gemeenten en zorgverzekeraars op wijkniveau.


een doelmatiger uitvoering van de wettelijke taken

-

een verbetering van de dienstverlening van beide partijen aan burger en zorgprofessional

-

een verbetering van de instrumenten gericht op Toezicht en Handhaving

-

een verbetering van de aansluiting tussen beleid en operatie

-

informatie eenvoudiger ontsluiten voor burgers en zorgprofessionals

-

een vermindering van de administratieve last


Stand van zaken (In ontwikkeling) Er is al een beperkte proof of concept gedaan met het geanonimiseerd verbinden van deze gegevens. Het CAK, ZN (Vektis) en CIZ werken op dit moment aan het opstellen van een convenant. Parallel daaraan wordt een start gemaakt met het invullen van de projectmatige, organisatorische en technische randvoorwaarden De samenwerkende partijen pleiten ervoor om bij de overheveling van taken, van de AWBZ naar de WMO en Zorgverzekeringswet, wel een vorm van centrale gegevensverzamelingen, of beter nog bronregistraties, te handhaven. Dit om optimaal invulling te kunnen (blijven) geven aan de doelstellingen van de Compacte Rijksdienst, door centraal de gevolgen van de overhevelingen en decentralisaties te kunnen blijven volgen.

3.5

Vorming arbeidsmarktregio’s

VNG, UWV en het ministerie van SZW hebben overeenstemming bereikt over de vorming van 35 arbeidsmarktregio’s. Vanuit die regio’s geven gemeenten en UWV de dienstverlening aan werkgevers vorm via regionale werkgeversservicepunten. UWV en gemeenten hebben ook de opdracht om de transparantie op de arbeidsmarkt te bewerkstelligen. Dit doen zij onder andere door alle vacatures en werkzoekenden centraal te registreren en beschikbaar te stellen. Deze vastlegging gebeurt in de bedrijfsapplicaties van UWV Werkbedrijf. Om deze bedrijfsapplicaties aan gemeenten ter beschikking te stellen, heeft UWV in samenwerking met de gemeenten Stekker4 ontwikkeld. Stekker4 maakt het mogelijk dat de applicaties van UWV Werkbedrijf gebruikt kunnen worden door medewerkers van de gemeenten.



-

VNG

-

KING

-

BKWI

-

ministerie van SZW

-

UWV Werkbedrijf

Doelstellingen -

Eenmalige registratie werkzoekenden en vacatures

-

Registratie in landelijk ontsloten systeem

-

Transparantie en informatie van (regionale) arbeidsmarkt


Verbeteren dienstverlening naar werkzoekenden en werkgevers

-

Verdere ontwikkeling samenwerking tussen UWV en gemeenten

Stand van zaken (Gerealiseerd) Diverse gemeenten maken succesvol gebruik van de toepassingen. De gemeenten hoeven niet te betalen voor het gebruik Stekker4. Voor het gebruik van de UWV applicaties moet de gemeente in het bezit zijn van een Diginet aansluiting. Voor meer informatie: www.samenvoordeklant.nl.

3.6

Pensioenregister en Mijnpensioenoverzicht.nl

De website www.mijnpensioenoverzicht.nl maakt het voor elke Nederlandse burger mogelijk om een overzicht te krijgen van de opgebouwde en op te bouwen pensioenaanspraken bij pensioenfondsen en pensioenverzekeraars én opgebouwde AOW-rechten. De dienstverlening van het Pensioenregister is gratis voor elke Nederlandse burger. De burger logt met zijn Burgerservicenummer (BSN) in bij het Pensioenregister. Na authenticatie via DigiD, worden de pensioengegevens opgehaald bij de pensioenfondsen/verzekeraars.



de gezamenlijke Nederlandse pensioenfondsen (initiatiefnemer)

-

de pensioenverzekeraars (initiatiefnemer)

-


-

Doelstellingen -

Het ontwikkelen en beheren van een pensioenregister waarin iedere burger de in Nederland verworven (en in de toekomst te verwerven) collectieve en individuele pensioenrechten kan opvragen.

-

Het krijgen van draagvlak voor medewerking aan het Pensioenregister onder de uitvoerders van collectieve en individuele pensioenvoorzieningen (pensioenfondsen en -verzekeraars).

-

Het informeren van burgers over het Pensioenregister en de daaraan gerelateerde onderwerpen.

-

Duidelijk maken wat de gepresenteerde gegevens betekenen en welke ‘rechten’ eraan kunnen worden ontleend.

Verwachte effecten Door inzicht te bieden in de opgebouwde pensioenrechten wordt het gemakkelijker om ervoor te zorgen dat burgers na hun pensionering voldoende inkomen hebben. Daarnaast wordt via het pensioenregister een positieve bijdrage geleverd aan het pensioenbewustzijn in Nederland.

Stand van zaken (Gerealiseerd) Het Pensioenregister is sinds 2011 operationeel. Circa 6 miljoen bezoekers hebben in de eerste twee jaar de site bezocht. Diverse awards zijn gewonnen: -

Gouden Schild 2011 voor de beste klantcommunicatie

-

NAF Architectuurprijs 2011 voor de ‘bijzondere vakmatige prestatie’ op het gebied van ICT-infrastructuur, ‘op tijd en beneden budget’

Actualiteit Uitvoerders zijn verplicht om eenmaal per jaar de gegevens te verversen. Vanuit het perspectief van de klant is het wenselijk om op elk gewenst moment over de meest actuele gegevens te beschikken. Het Pensioenregister gaat daarom de sector vragen om de gegevens vaker te verversen.

Volledigheid Het doel van Mijnpensioenoverzicht.nl is een zo compleet mogelijk overzicht van pensioengegevens te tonen. Afwegingen daarbij zijn de inspanningen die uitvoerders daarvoor moeten leveren, technische mogelijkheden en de kosten ervan. De komende periode wordt gekeken naar de haalbaarheid van het toevoegen van arbeidsongeschiktheid in relatie tot pensioen en de verdeling bij echtscheiding voor de ontvangende partner.

Toegankelijkheid Het Pensioenregister ontwikkelt een mobiele website zodat de gegevens ook eenvoudig toegankelijk zijn via alle mobiele apparatuur. Het register werkt samen met anderen in het domein om pensioengegevens toegankelijk te maken via digitale initiatieven als Qiy. De toegang tot mijnpensioenoverzicht.nl in het buitenland hangt af van de ontwikkelingen rondom het project RNI (Register Niet Ingezetenen). Op het moment dat het mogelijk is om DigiD vanuit het buitenland aan te vragen, sluit Mijnpensioenoverzicht.nl daarop aan.

Doorontwikkeling Momenteel wordt er gesproken over de verdere doorontwikkeling van Mijnpensioenoverzicht.nl. Hierbij is ook sprake van het ontwikkelen van een Pensioendashboard waarbij de burger aan de hand van verschillende scenario’s enig zicht zou kunnen krijgen op de gevolgen van bepaalde gebeurtenissen voor het pensioen. Van overzicht naar inzicht voor de burger dus.


4

Efficiency in de bedrijfsvoering

4.1

Digitalisering papieren stromen en archieven

De digitalisering van papierstromen en archieven heeft grote voordelen. Het hebben van papieren archieven werkt kostenverhogend. Digitale archieven zijn toegankelijker voor overheden, burgers en bedrijfsleven. De gedigitaliseerde informatie kan eenvoudig gebruikt worden in allerlei toepassingen. De informatie hoeft ook minder vaak opgevraagd te worden omdat deze informatie altijd en overal beschikbaar gesteld wordt. Op dit gebied zijn veel toepassingen te noemen. Voor dit boekwerkje volstaan we met het noemen van 3 voorbeelden. 4.1.1

Digitalisering CAK

Het CAK zet fors in op verregaande digitalisering. De burger wordt ontlast en kan zelf meer regie voeren over zijn gegevens. Bovendien levert digitalisering van beschikkingen en facturen een besparingsvoordeel op door de afname van papierstromen.



-

UWV

-

Ketenpartners in het zorg domein

-

Belastingdienst

-

Ministerie van VWS

-

Ministerie van BZK

-

SVB

-

Logius

Doelstellingen -

Minder klantcontacten

-


-

Effectievere processen in de bedrijfsvoering

-

Kostenreductie

Verwachte effecten Naar een eerste grove schatting levert verregaande digitalisering een gemiddelde structurele besparing op van circa € 4 miljoen per jaar vanaf 2017.

Stand van zaken (In voorbereiding) Het CAK wenst op korte termijn de berichtenbox te implementeren. Realisatie is afhankelijk van de werkagenda’s van de organisaties die hiervoor verantwoordelijk zijn. 4.1.2

Digitaal klantdossier

Een centraal digitaal depot is ingericht voor digitale duurzame opslag van (immigratie en naturalisatie) documenten. Deze documenten kunnen gedeeld worden met ketenpartners.


IND (initiatiefnemer)

-

Partners in de vreemdelingenketen

Doelstellingen -

Digitaal duurzame opslag van digitaal klantdossier conform wettelijke eisen

-

Mogelijkheid om digitaal uit te wisselen met ketenpartners


Besparing opslagkosten van €12,50 per strekkende meter (gemiddelde groei 1,5 km per jaar)

-

Levert bijdrage aan digitaal werken

-

Eenmalige opslag, meermalig gebruik

-

Efficiëntere afhandeling van zaken, doorkortere doorlooptijden

-

Digitaal uitwisselen informatie met klanten

-

Digitaal uitwisselen met ketenpartners en rechtbanken Samen meer betekenen | 19

Stand van zaken (Gerealiseerd) Het digitaliseringsproces is volledig ingericht en het centraal digitaal depot wordt vanaf 2010 gevuld. 4.1.3

Digitaliseren Veldwerken en Hulpkaarten

Veldwerken (schets gemaakt door de landmeter bij het inmeten van een perceel) en Hulpkaarten worden bij het Kadaster gebruikt voor het hernieuwd opmeten van percelen. De beschikbaarheid van deze historische informatie is essentieel voor de dagelijkse bedrijfsvoering bij het Kadaster. Voor het gebruik van de analoge veldwerken en hulpkaarten werden de volgende knelpunten gesignaleerd: -

De archiefruimten en het archiefbeheer voldoen niet aan de wettelijke eisen

-

Archiefstukken zijn onvoldoende geconserveerd

-

Het Kadaster voldoet niet aan de overdrachtsverplichting van de Archiefwet

-

Werkprocessen kunnen niet optimaal worden ingericht

-

Huisvestingsproblemen bij het sluiten van vestigingen



-

Belastingdienst (scanstraat)

-

Nationaal Archief

Doelstellingen -

Locatieonafhankelijke raadpleging moet mogelijk zijn.

-

Aanvulling van veldwerken en hulpkaarten moet mogelijk zijn.

-

Digitaliseren moet in de pas lopen met het opheffen van vestigingen.

-

Goede overdrachtsafspraken moeten worden gemaakt met het rijksarchief en de regionale archieven.

-

Raadpleging door externen (bijv. rijksarchief ) moet digitaal mogelijk zijn.


Besparing op landmeetkundige productietijd

-

Besparing op interne bedrijfsvoering

-

3 km archief opgeruimd

-

Verbetering kwaliteit veldwerken en hulpkaarten

-

Toegankelijkheid voor externen vergroot

Stand van zaken (Gerealiseerd) Het digitaliseringsproces is in 2010 succesvol afgerond. Meer dan 8 miljoen veldwerken en hulpkaarten zijn gedigitaliseerd met gebruikmaking van de scanstraat van de Belastingdienst.


4.2

Intensivering samenwerking IND, COA, DT&V

IND, COA en DT&V hebben voor 2013 voor het eerst een gezamenlijk jaarplan opgesteld met als doel een kwaliteitsverbetering op de inhoud van het werk en het intensiveren van de samenwerking in 2013. Het plan biedt inzicht in de acties die de ketenpartners in 2013 gaan nemen.



-

COA (initiatiefnemer)

-

DT&V (initiatiefnemer)

Doelstellingen -

Bevorderen optimalisatie in-, door- en uitstroom binnen de keten.

-

Samen optrekken in de realisatie van meer efficiency in de bedrijfsvoering.

-

Optimalisatie van communicatie/informatie voor de sturing binnen de keten, maar ook voor medewerkers, vreemdelingen en maatschappij.

-

Meer efficiency in de Vreemdelingenketen.

-

Verbeterde samenwerking in de Vreemdelingenketen.

-

Voorbereiden besparingsmaatregelen op o herontwerp asielproces; efficiënter en effectiever inrichten van het asielproces over de gehele keten o een vreemdelingenketeninformatiesysteem

o integrale huisvesting; waaronder gebruik van elkaars huisvesting, een centrale vreemdelingenlocatie, verbreding samenwerking op facilitair gebied (veiligheid en schoonmaak)

o delen van stafeenheden.


Door keuzes in afstemming te maken en de samenwerking voort te zetten - en waar nodig verbeteren - zal de efficiency en effectiviteit van de ketenpartners verhogen.

-

De voorstellen brengen, naast besparingen, ook andere opbrengsten met zich mee zoals een kwalitatieve impuls voor het asielproces en het beter functioneren van de vreemdelingenketen.

-

De besparingsmaatregelen leiden tot een structurele besparing van € 24 mln vanaf 2017. Een aantal maatregelen vragen ook financiële investeringen om de maatregelen te kunnen realiseren.

Stand van zaken (In ontwikkeling) Het jaarplan is voor 2013 opgesteld. Op vrijwel alle activiteiten is verder vorm en inhoud gegeven aan de samenwerking. De conceptrapportages met daarin de uitwerking van de vier bovengenoemde besparingsmaatregelen zijn klaar. Deze voorstellen kennen een onderlinge afhankelijkheid, en een afhankelijkheid van processen en besluitvorming die buiten het bereik van de ketenpartners liggen. De voorstellen liggen ter besluitvorming voor bij de Directeur-Generaal Vreemdelingenzaken.

4.3

Overheveling burgerregelingen CVZ

De Bestuursraad van VWS heeft besloten voorbereidingen te treffen om een aantal uitvoerende taken van CVZ te herpositioneren. Voor het CAK als toekomstige uitvoerder houdt dit in dat een wetsvoorstel zal worden voorbereid waarbij de uitvoering van de vier Burgerregelingen die nu worden uitgevoerd door het CVZ (wanbetalers, onverzekerden, de Buitenlandtaak en de administratie voor gemoedsbezwaarden) inclusief de frontoffice (gefaseerd) worden overgeheveld van het CVZ naar het CAK. Door bovenstaande taakoverhevelingen wordt beoogd dat het CAK zich verder zal ontwikkelen tot de uitvoerder van zorgregelingen en het zorgloket voor de burger. Voor de Buitenlandtaak wordt daarbij niet alleen naar het CAK gekeken als mogelijke uitvoerder, maar ook de SVB wordt gezien als een potentiële toekomstige uitvoerder. Dit op basis van bekendheid met de specifieke klantengroep en de aanwezigheid van een infrastructuur en organisatie voor internationale contacten.



Ministerie van VWS (initiatiefnemer)

-

CVZ

-

CAK

-

SVB

Doelstellingen -

Complexiteitsreductie in het zorgveld

-

CAK ontwikkelt zich tot het zorgloket voor de burger

Verwachte effecten Nog nader te bepalen.

Stand van zaken (In voorbereiding) De stuurgroep die de overheveling gaat begeleiden wordt binnenkort ingericht. Het ministerie van VWS neemt zo mogelijk nog dit jaar een beslissing over de positionering van de Buitenlandtaak.

4.4

Van Wet naar Uitvoering

De SVB gebruikt bedrijfsregels (business rules) om de inhoud van de wet op een correcte en transparante manier toe te passen binnen de geautomatiseerde processen. De kern van het werken met business rules is dat uitvoeringsregels voor één uitleg vatbaar worden vastgelegd en op één plek worden onderhouden. De bron van deze regels is de wet en het beleid van het bedrijf. Deze set van logische regels vormt vervolgens de basis voor ICT-toepassingen, instructies/opleidingen, communicatie en dergelijke. Medewerkers nemen voortdurend beslissingen waarbij duidelijk moet zijn op welke wettelijke bepalingen deze beslissingen zijn gebaseerd. Ook dit stuk van het werk wordt grotendeels geautomatiseerd: in eerste instantie ter ondersteuning van de medewerker. Uiteindelijk wordt doorgegroeid naar een proces toe waarin beslissingen ook geautomatiseerd kunnen worden uitgevoerd. Klanten kunnen op basis van hun gegevens voorafgaand aan de aanvraag zelf vaststellen wat hun rechten zijn.



-


-


-


-


Doelstellingen -

Grotere wendbaarheid/aanpasbaarheid

-

Korte time to market (van wet naar uitvoering)

-

Hogere automatiseringsgraad

-

Transparantie

-

Consistentie in de uitvoering

-

Business IT alignment


Consistentie in de uitvoering (eenduidige regels) en transparantie.

-

Een snellere invoering van wetswijzigingen en nieuwe regelingen.

-

Sommige wetten of wettelijke bepalingen worden door meerdere overheidsorganisatie uitgevoerd. De regels die daarop betrekking hebben kunnen worden hergebruikt. Zelf is het uiteindelijk mogelijk dat er een ‘overheidsregelbank’ komt waar uitvoerders uit kunnen putten.

Ook kunnen andere organisaties gebruik maken van de opgebouwde (en binnenkort op te bouwen) kennis over de methode, de tool en het inrichten van het gebruik van business rules.


Stand van zaken (In ontwikkeling) De toepassing van business rules is nog innovatief binnen de Nederlandse overheid maar neemt per jaar steeds grotere vormen aan. De SVB leidt daarom de Expertisegroep Business release management, een samenwerking onder regie van de Manifestgroep. Deelnemers zijn SVB, Belastingdienst, UWV, DUO en IND. De groep houdt zich bezig met de verbetering van methodes en instrumenten voor een wendbare en transparante wetsuitvoering. De groep maakt daarbij gebruik van de laatste inzichten in bedrijfsmodellering binnen de overheid, wetenschap en markt. De SVB neemt in 2013 een systeem in gebruik dat gebaseerd is op business rules.

4.5

Samenwerking huisvesting en facilitair management

Het UWV en CIZ zijn gestart met het delen van kennis en faciliteiten op het gebied van Huisvesting en Facility onderwerpen. Samenwerking op het gebied van Facility is gericht op het detacheren van een Facilitair manager van UWV bij CIZ voor facilitaire aanbestedingen en de (her)inrichting van de facilitaire dienstverlening binnen het CIZ. Samenwerking op het gebied van Huisvesting is gericht op: -

het delen van kennis

-

het gebruiken van middelen van het UWV voor herhuisvesting van het CIZ

-

gezamenlijk gebruik van de verhuisservice van het UWV voor het CIZ

-

onderzoek naar inhuizen van CIZ bij UWV locaties



-


Doelstellingen Effectief en efficiënt gebruik maken van publieke middelen en kennis. Voorkomen wordt dat iedere organisatie het wiel opnieuw uitvindt, waarbij een relatief klein CIZ handig aansluit op een veel groter bedrijf als UWV (economy of scale).

Verwachte effecten Nog onbekend. Effect op directe detachering is het verschil tussen detacheringskosten en externe kosten (30%-40%). Effect op verhuizing in euro’s is minimaal. Effect op inhuizing is vermoedelijk veel zichtbaarder, maar is nog in onderzoek.

Stand van zaken (In uitvoering) De detachering van een facilitair manager is ingezet. Voor de activiteiten op het gebied van Huisvesting geldt dat het traject met betrekking tot de Verhuisservice is afgerond en al deels in uitvoering is. Het zichtbare resultaat op dat vlak is zeer positief. Voor de activiteiten die verband houden met inhuizing geldt dat een en ander zich in de voorbereidings- en onderzoeksfase bevindt.

4.6

Inkoop Uitvoering Centrum

Het IUC-Noord (Inkoop Uitvoering Centrum) is een interdepartementaal samenwerkingsverband tussen het Centraal Justitieel IncassoBureau (CJIB) en Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) op het gebied van Inkoop.


CJIB (initiatiefnemer)

-



Naast CJIB en DUO sluiten op termijn onder meer ook de volgende (inkoop)onderdelen van het ministerie van OCW bij IUCNoord aan: -

Bestuursdepartement ministerie van OCW

-

Inspectie van het Onderwijs

-

Nationaal Archief

-

Rijksdienst Cultureel Erfgoed

-

Erfgoedinspectie

-

Adviesraad voor Wetenschaps- en Technologiebeleid

-

Onderwijsraad

-

Raad voor Cultuur

-

College voor Examens

Doelstellingen -

Kostenbesparingen en efficiencyverbetering op het inkoopproces.

-

Verbeteringen ten aanzien van rechtmatigheid op inkoop.

-

Goed Opdrachtgeverschap, Innovatie en meer kansen voor MKB.

-

Uitbreiding en verdere invoering van categoriemanagement (ontwikkelen van een visie op de levenscyclus van producten en het bepalen van een daarbij behorende inkoopstrategie).

-

Verbeterde rijksbrede samenwerking op het terrein van inkoop.

-

Effectief realiseren beleidsdoelen van het kabinet (bijvoorbeeld op terrein van duurzaamheid, innovatie, social return, kansen voor het MKB).

-

Verdere professionalisering van de inkoop door het delen van informatie, kennis en tools.

-

Bundeling en doorontwikkeling van schaarse inkoopcompetenties.

-

Standaardisering van inkoopprocessen.

-

Centralisering van inkoopactiviteiten.

Verwachte effecten De bij het IUC-Noord aangesloten organisaties hebben taakstellingen ter grootte van ongeveer € 10 mln. Die taakstellingen zijn gebaseerd op de rijksbrede besparingsdoelstellingen van ongeveer € 180 mln. Door de taakstelling geeft OCW daaraan invulling. De vorming van het IUC-Noord ondersteunt bij het realiseren daarvan.

Stand van zaken (Gerealiseerd) Het IUC-Noord is per 1 juli 2013 volledig operationeel. Per die datum nemen de deelnemende organisaties CJIB en DUO hun inkoopdiensten van het IUC-Noord af. Met deze deelnemers verloopt dan al medio 2013 circa 70% van het uiteindelijke inkoopvolume via het IUC-Noord. Volgens de huidige planning nemen de overige OCW-organisaties uiterlijk 1 juli 2014 hun inkoopdiensten volledig af bij het IUC-Noord.

4.7

Consolidatie DataCenters

Het programma Consolidatie DataCenters geeft invulling aan een deel van de Rijksbrede ICT-infrastructuur. Het programma leidt uiteindelijk tot de totstandkoming van vier datacenters waarin de ruim 60 huidige datacenters opgaan. De vier datacenters worden in vier zelfstandige realisatiesporen gerealiseerd. De realisatiesporen hebben daarbij verschillende verwervingsmodellen, variërend van zelf bouwen tot het als functionele dienst betrekken vanuit de markt. Op dit gebied wordt een tweetal voorbeelden genoemd, te weten: -

Rijksoverheid datacenter RWS-DJI

-

Overheidsdatacenter Noord

4.7.1

Rijksoverheid datacenter RWS-DJI

De verschillende deelnemers aan het RWS-DJI spoor realiseren in onderlinge samenwerking één van de datacenters binnen het programma Consolidatie DataCenters. Het RWS-DJI spoor kenmerkt zich door het verwerven van de dienstverlening als functionele dienst vanuit de markt. De scope


van de dienstverlening is housing (het aanbieden van vloeroppervlak, racks, basisbekabeling en facilitaire voorzieningen) en floormanagement van het datacenter. Contracteigenaar van de hoofdovereenkomst is RWS. De regie op de dienstverlening wordt gevoerd vanuit de Rijksoverheid.



-

SCP

-

DJI (initiatiefnemer)

-

CBG

-

SZW-Opsporing

-

CPB

-

KNMI

-

PBL

-

RIVM

Doelstellingen -

Kwalitatieve verbetering in termen van beschikbaarheid, betrouwbaarheid en duurzaamheid.

-

Kwantitatieve besparing op door schaalvoordelen en energie-efficiëntie.

Verwachte effecten Zie doelstellingen.

Stand van zaken (Gerealiseerd) De aanbesteding is geheel volgens planning en zonder juridische bezwaren afgerond en het contract is afgelopen april ondertekend. De realisatie van de gemeenschappelijke voorzieningen voor departementaal vertrouwelijke systemen was op 22 juni 2013 operationeel waarna de eerste inhuizing heeft plaatsgevonden. 4.7.2

Overheidsdatacenter Noord

Opdracht voor ODC-Noord is het realiseren van één rekencentrum in Noord-Nederland. Dit rekencentrum verzorgt de dienstverlening, op het gebied van housing en hosting aan onderdelen van de (Rijks)overheid vanuit Noord-Nederland.


Ministerie van OCW (initiatiefnemer)

-

De Rechtspraak

-


-

RDW

-

Ministerie van LNV

-

Gemeente Groningen

-

Agentschap NL

-

Provincie Groningen

-

Agentschap Telecom

-

BPR

-

CJIB

-

PBL

Doelstellingen -

Realiseren van een DataCenter locatie in de Noordelijke Regio in samenwerking met de toekomstige deelnemers van die locatie.

-

Inrichten van een (tijdelijke) operationele beheerorganisatie die de basisdienstverlening housing levert.

-

Opstellen van een toetredings- en migratieplanning van deelnemende organisaties.

-

Coördineren en faciliteren van de migratie van de deelnemende organisaties.

-

Faciliteren van de sluiting van de oude datacenter locaties.


Besparing op bedrijfsvoering per deelnemer.

-

Verhoging van kwaliteit.

-

Vermindering van energieconsumptie.

-

Synergievoordelen door het op één locatie brengen van deelnemers.


Stand van zaken (In ontwikkeling) Het aanbestedingstraject is afgerond en het contract met de leverancier is getekend. De bouw van ODC-Noord ligt op planning voor oplevering op 20 september 2013. Naar verwachting start de exploitatie vanaf 24 september 2013.

4.8

Één Rijksrederij

De Rijksrederij is een zelfstandig opererend onderdeel binnen Rijkswaterstaat. Na de oprichting van de Kustwacht nieuwe stijl in 2007 hebben de betrokken uitvoeringsorganisaties invulling gegeven aan de oprichting van de Rijksrederij. Daarbij zijn het varend en scheepsonderhoudend personeel en bijbehorend materieel van de betrokken instanties samengevoegd. De kengetallen van de Rijksrederij in 2013 zijn: -

102 actieve schepen

-

139 FTE nautische bemanning

-

98 FTE markeerpersoneel

-

€ 66 mln omzet



-

Douane (initiatiefnemer)

-

Kustwacht (initiatiefnemer)

-

Inspectie en onderzoek visserij (initiatiefnemer)

-


Doelstellingen -

Eén shared service organisatie voor schepen en bemanningen

-

Schaalvoordelen

-

Standaardisatie bij nieuwbouw

-

Efficiëntere marktbenadering bij onderhoud

-

Efficiëntere inzet van materieel en (varend) personeel.

De aansturing van deze shared service gaat verder dan het gebruikelijke model van opdrachtgever – opdrachtnemer – eigenaar. De opdrachtgevers nemen ook medeverantwoordelijkheid voor het realiseren van een gezonde en moderne organisatie die ook op de lange termijn in staat is om hoogwaardige, betrouwbare en efficiënte dienstverlening te leveren.

Verwachte effecten Eén Rijksrederij heeft voor Rijkswaterstaat geresulteerd in een vlootplan waarmee een groot aantal laag frequent gebruikte schepen konden worden afgestoten. Dit heeft geleid tot een besparing van ongeveer € 11 mln op jaarbasis. De gewenste en noodzakelijke taakuitvoering kon daarbij worden gehandhaafd.

Stand van zaken (Gerealiseerd) Op 1 juli 2009 is de Rijksrederij opgericht. De opdrachtgevers van de Rijksrederij hebben zich eind 2012 gecommitteerd om gezamenlijk tot een nog efficiëntere inzet van de middelen van de Rijksrederij te komen en hiermee de kosten te verlagen. De schepen zijn nu nog gekoppeld aan de opdrachtgevers/klanten en worden nog niet optimaal ingezet. Doelstelling is in de toekomst de scheepscapaciteit beter te gaan benutten door de vloot flexibeler inzetbaar te maken voor taken van diverse opdrachtgevers.


5

Verbeteren dienstverlening naar burger en bedrijfsleven

5.1

Gebruik berichtenboxen

Antwoord voor Bedrijven (www.antwoordvoorbedrijven.nl) geeft ondernemers informatie over wetten, regels, vergunningen en belastingen. Antwoord voor bedrijven is onderdeel van het ministerie van Economische Zaken en werkt nauw samen met ministeries, gemeenten, provincies en waterschappen. De Berichtenbox op MijnOverheid (www.mijnoverheid.nl) is een persoonlijke postbus voor particulieren. De Berichtenbox kan gebruikt worden voor elektronische berichten van de overheid. Particulieren bepalen zelf van welke overheidsorganisaties ze berichten willen ontvangen. De Berichtenbox is door de RDW ontwikkeld in 2007 en sindsdien breidt het aantal rijksbrede overheidsorganisaties dat is aangesloten zich flink uit. Aangesloten zijn de RDW, SVB en UWV en in 2013/14 sluit de Belastingdienst aan met twee hoge volume processen, namelijk de Toeslagen en Inkomstenbelasting. Daarnaast zijn ook andere uitvoeringsorganisaties en gemeenten aangesloten Het aantal overheidsorganisaties dat aangesloten is op de Berichtenboxen Antwoord voor Bedrijven en MijnOverheid groeit de komende jaren flink. Onderstaand voorbeeld gaat over het initiatief van de IND voor brieven en beschikkingen rond verblijfsaanvragen. De correspondentie wordt, in plaats van per post, digitaal verzonden naar de klant met behulp van de Berichtenbox.



Met mogelijkheid tot het betrekken van: -

Belastingdienst (30% regeling)

-

UWV (TeWerkstellingsVergunningen)

Doelstellingen -

Inrichten online kanaal als primair klantcontactkanaal

-

Kostenbesparing op andere kanalen (post, loket)


Efficiency in aanvraagproces

-

Kostenbesparing bij printen en post

Stand van zaken (In uitvoering) Er wordt op dit moment een analyse uitgevoerd op de digitale afhandeling van aanvragen voor verblijfsvergunning. Dit moet resulteren in een eerste pilot in 2014.

5.2

Digitale aanvragen verblijfsvergunningen

De IND onderzoekt de mogelijkheden om de aanvragen van verblijfsvergunningen en andere diensten digitaal via haar website te laten plaatsvinden. Gedacht wordt aan de ontwikkeling van online aanvraagformulieren die digitaal vanaf de website naar de IND worden verzonden. De aanvrager (in Nederland woonachtige referent of werkgever) maakt daarbij gebruik van DigiD en eHerkenning voor ondertekening van de aanvraag.



Met de mogelijkheid tot het betrekken van: -

Belastingdienst (30% regeling)

-

UWV (TeWerkstellingsVergunningen) Samen meer betekenen | 27

Doelstellingen -

Inrichten online kanaal als primair klantcontactkanaal

-

Kostenbesparing op andere kanalen (post, loket)


Efficiency in aanvraagproces

-

Kostenbesparing bij printen en post

Stand van zaken (In uitvoering) Er wordt op dit moment een analyse uitgevoerd op de digitale afhandeling van aanvragen voor verblijfsvergunning. Dit moet resulteren in een eerste pilot in 2014.

5.3

New to Holland

Het webportaal New to Holland biedt immigranten en expatriates de mogelijkheid op een centrale plaats te zien bij welke overheidsinstantie ze moeten zijn. Wat moet er allemaal geregeld worden als je (weer) in Nederland wilt wonen, werken of studeren? De informatie is niet alleen in het Nederlands maar ook in het Engels beschikbaar. De inzichten over het gezamenlijk werken aan levensgebeurtenissen zijn verzameld in het ‘Werkboek Publiek Dienstverlening’. Zie ook: http://manifestgroep.nl/wat_doen_we/wpd.shtml



-

CVZ (initiatiefnemer)

-


-


-

Nuffic (initiatiefnemer)

-

RDW (initiatiefnemer)

-


-


-

Agentschap NL

-

diverse expatcenters van gemeenten

Doelstellingen -

Informeren van immigranten over producten en diensten van de overheid op basis van hun profiel (leeftijd, duur verblijf, doel van verblijf )

-

Bevorderen van de samenwerking tussen de uitvoeringsorganisaties

-

Afstemmen van de dienstverlening van uitvoeringsorganisaties aan immigranten


Betere informatieverstrekking aan immigranten

-

Samenwerking tussen uitvoeringsorganisaties op basis van levensgebeurtenissen

Stand van zaken (Gerealiseerd) Het webportaal New to Holland is sinds enige jaren beschikbaar op internet. Naar verwachting wordt het webportaal New to Holland eind 2103 vervangen door een nieuwe versie. Onderzocht wordt of hier het concept van het project Rode Loper kan worden hergebruikt (zie voorbeeld Rode Loper voor buitenlandse studenten).


5.4

Rode Loper voor buitenlandse studenten

Nuffic heeft in opdracht van het ministerie van OCenW in de afgelopen jaren een programma uitgevoerd om Nederland aantrekkelijker te maken voor buitenlandse studenten. Onderdeel van dat programma was een project (Rode Loper) om de informatie over overheidsdiensten actueel beschikbaar te stellen voor universiteiten en hogescholen. Voor de Rode Loper is een concept ontwikkeld waarbij overheidsorganisaties informatie op maat tonen. Nuffic heeft een pilotproject georganiseerd waarin deze informatie op de website van de Haagse Hogeschool getoond werd in de eigen huisstijl. De inhoud van de informatie wordt beheerd door de deelnemende uitvoeringsorganisaties.


Nuffic (initiatiefnemer)

-


-

Ministerie van OCenW (initiatiefnemer)

-


-

Vereniging van Universiteiten (VSNU) (initiatiefnemer)

-

SVB

-

Vereniging Hogescholen (initiatiefnemer)

-

Belastingdienst

-

Studiekeuze123 (initiatiefnemer)

-

BKWI

-

Studielink (initiatiefnemer)

-

UWV

-

Kences (initiatiefnemer)

-

CVZ

Doelstellingen -

Verlagen van de kosten van het realiseren van informatiediensten gebaseerd op levensgebeurtenissen.

-

Faciliteren van derde partijen bij het aanbieden van actuele en juiste informatie over overheidsdiensten op hun eigen website.

-

Standaardiseren van de informatiediensten en het beheer daarvan voor extern gebruik, gebruik op overheidswebsites en de websites van de eigen organisaties.


Lagere kosten voor de overheid bij het realiseren van informatiediensten.

-

Standaardisering van de informatiediensten van de overheid.

-

Informatiediensten online beschikbaar.

Stand van zaken (In uitvoering) Nuffic heeft opdracht gegeven om de voorziening te bouwen. De voorziening moet aan het eind van dit jaar gereed zijn. Het gaat om een open source voorziening. Het project is gestart met het realiseren van de centrale voorziening. Beheerafspraken met de betrokken partijen worden gemaakt. Vanuit IND, Belastingdienst, DUO en BKWI wordt meegewerkt aan een architectuurbeschrijving van de oplossing. Nuffic en Manifestgroep zijn in gesprek over bredere toepassing van de voorziening. De Manifestgroep wil in eerste instantie webportalen voor de levensgebeurtenissen New to Holland, echtscheiding en overlijden met behulp van deze voorziening realiseren.

5.5 Grensinfopunt Ten bate van Nederlanders in het buitenland is het effectief om de dienstverlening vanuit de sociale zekerheid te bundelen en deze groep een geïntegreerd aanbod van overheidsdiensten te leveren. Het is ook bij uitstek een groep die via internet het best geholpen kan worden. Via het grensinfopunt (www.grensinfo.nl) vindt informatievoorziening plaats die gericht is op burgers die willen wonen, werken en studeren in Nederland, België of Duitsland. Het betreft informatie over zaken die geregeld moeten worden, wat de gevolgen zijn voor de belastingen en de sociale zekerheidspositie van iemand.




-

Ministerie van Financiën

-

Ministerie van SZW

-

Belastingdienst

-

UWV

-

CVZ

Doelstellingen Geïntegreerde dienstverlening (over bijvoorbeeld sociale zekerheid en belastingen) aan Nederlanders die in België of Duitsland wonen of werken en andersom aan Duitsers en Belgen die in Nederland komen wonen of werken.

Verwachte effecten Het opheffen van de (fysieke) Bureaus Belgische en Duitse Zaken (BBZ en BDZ) zal voor de nodige financiële effecten zorgen. Dit gaat ten koste van de ‘live’ en persoonlijke voorlichting. Voordeel is dat burgers op het moment dat het hen uitkomt de website kunnen raadplegen en verzamelde en geïntegreerde informatie aantreffen.

Stand van zaken (Gerealiseerd) Het Expertisecentrum Buitenland is in 2012 gestart met de SVB als trekker en wordt geleidelijk uitgebouwd. De dienstverlening aan grensarbeiders (Nederlanders die in België of Duitsland gaan wonen of werken of andersom) verloopt tot nog toe via de Bureaus Belgische en Duitse Zaken. Hier vindt via voorlichters ‘live’ voorlichting plaats. Deze fysieke inrichting van de informatievoorziening wordt nu omgebouwd naar voornamelijk digitale dienstverlening en informatievoorziening waarvan het grensinfopunt (grensinfo.nl) het portaal is. De overgang van fysieke naar voornamelijk digitale informatievoorziening wordt in 2013 gerealiseerd. Er ligt nog een behoorlijke potentie om op een effectievere en klantvriendelijke manier deze doelgroep beter te bedienen: -

Effectievere en intensievere manier om kennis bij en van de organisaties te delen.

-

Betrekken meerdere organisaties bij de website die bepaalde informatie aan de burger kunnen bieden(door te onderzoeken waar de vragen van deze grensarbeiders nog meer zitten).

-

Uitbouw van digitale voorzieningen zoals DigiD buitenland.

-

Portalen voor specifieke doelgroepen die de overheidsvoorzieningen (niet alleen de betreffende informatie maar ook de transactie) geïntegreerd aanbieden.

5.6

Nationaal Parkeer Register

Het Nationaal Parkeer Register (NPR) is een landelijke database waarin actuele informatie over parkeren op kenteken geregistreerd staat. Het NPR biedt de basis- infrastructuur waarmee gemeenten stap voor stap parkeerdiensten en -ketens kunnen digitaliseren. De gemeente Amsterdam en Amersfoort hebben de coöperatie opgericht, die opdrachtgever is voor de RDW.


Diverse grote en kleinere gemeenten (initiatiefnemers)

-

RDW

-

Coöperatie Servicehuis Parkeer en Verblijfsrechten (SHPV)

-

Marktpartijen zoals Yellow Brick en Park Mobile


Doelstellingen -

Vermindering van complexiteit op de parkeermarkt, bijv. door centrale inkoopfunctie van SHPV voor mobiel parkeren.

-

Bijdrage aan efficiëntere parkeerketens en efficiënte handhaving op parkeren.

-

Service voor burgers door o.a. ‘real time’ (per minuut) afrekenen van parkeertijd.

-

Basis voor ontwikkelen van nieuwe gedigitaliseerde parkeerdiensten.

-

Verstrekken parkeerinformatie voor mobiliteits- en reisadvies.


Besparing op parkeerprocessen- en systemen van gemeenten. Hergebruik en schaalvergroting levert één nationaal register op voor alle gemeenten. Hiermee wordt er een markt gecreëerd waarop verschillende providers in concurrentie diensten kunnen ontwikkelen voor aangesloten gemeenten.

-

Besparing op de handhaving op parkeren bij gemeenten. Hierdoor zijn minder controleurs op straat nodig.

-

Besparing bij gemeenten door lagere tarieven van de belproviders.

-

Betere verkeersdoorstroming: verminderen zoekverkeer en minder belasting milieu door verstrekken parkeerinformatie.

Ter illustratie: de gemeente Amsterdam heeft per 1 juli 2013 de gehele parkeerketen gedigitaliseerd en geeft aan € 20 miljoen te kunnen bezuinigen op basis van de geboden infrastructuur van NPR.

Stand van zaken (Gerealiseerd) Het register NPR en de aangesloten systemen van marktpartijen (providers zoals Park Mobile en Yellow Brick) en gemeenten zijn operationeel. Aantal aangesloten gemeenten: -

33 voor de dienst ‘Mobiel Parkeren’, (deze gemeenten hebben 40% van de Parkeeromzet in Nederland).

-

107 (van de 150) hebben de parkeergegevens aangeleverd voor verstrekking aan de markt.

-

300 gemeenten registreren centraal Gehandicaptenparkeerkaarten om fraude tegen te gaan.

Momenteel wordt gewerkt aan: -

Het beschikbaar stellen van de parkeergegevens volgens het open data principe.

-

Het aansluiten van nog meer gemeenten. Naast on-street parkeren worden nu ook gemeenten aangesloten voor off-street (parkeergarages).

5.7

Één klantbeeld - één Overheidsloket

De migrerende burger moet langs te veel loketten van diverse overheidsinstanties. Een uniform klantbeeld zou zowel burger als overheid helpen om betere en efficiëntere dienstverlening te realiseren. Er ontstaat één loket voor de migrerende burger en achter dat loket worden de data en eventueel genomen beslissingen verspreid over de diverse uitvoeringsinstanties.


Expertisecentrum Buitenlandse Uitvoering

-

IND

(initiatiefnemer)

-

UWV

-

SVB

-

CVZ

-

Belastingdienst

-

DUO

Doelstellingen -

Slechts eenmalig beantwoorden van vragen om positie migrerende burger ten opzichte van de Nederlandse overheid vast te stellen.

-

Beschikbaar hebben alle bekende gegevens voor een uniform ‘klantbeeld’ voor alle betrokken overheidsinstanties.

-

Éen loket voor de migrerende burger en achter dat loket worden de data en eventueel genomen beslissingen verspreid over de diverse uitvoeringsinstanties.

-

Voorkomen van conflicterende gegevens en vergroten authenticiteit en controle van verstrekte gegevens door de burger.



Lastenverlichting voor burgers en bedrijven

-

Data kwaliteit aan de voorkant

-

‘In een keer juist’ draagt bij aan efficiency van processen en maakt herstellen van mismatches overbodig

Stand van zaken (In voorbereiding) Een eerste startdocument is in juni 2013 opgesteld. Akkoord door werkgroep is gegeven. Bestuurders van verschillende organisaties moeten akkoord geven voor wat betreft het beschikbaar stellen van resources, zodat in de 2e helft van 2013 kan worden gestart met de realisatie.

5.8

Goed gesprek

Door een minder juridische en minder formalistische houding vindt er een beter gesprek met de klant plaats en daardoor ook minder kans op agressie. Op basis van wederzijds respect en binnen de grenzen van weten regelgeving, wordt in samenwerking tussen klant en IND-ambtenaar naar een zo goed mogelijke proactieve oplossing voor de klantvraag gezocht.

Het project Goed gesprek belandde eind 2012 uit 35 inzendingen op de tweede plaats in de Veilige Publieke Taak-award.



-

Ministerie van BZK (initiatiefnemer)

-

Expertisecentrum Veilige Publieke Taak (initiatiefnemer)

-

Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid

-

DT&V

Doelstellingen -

Meer tevreden klant

-

Meer werkplezier voor medewerker

-

Minder vervolgprocedures

-

In één keer goed beslissen (efficiëntieslag)

-

Minder agressie

-

Beter veiligheidsgevoel bij medewerkers

-

Beter imago IND



Minder bezwaar en beroep

-

Minder klachtenprocedures

-

Kortere gemiddelde overall doorlooptijd, maar iets meer tijd kwijt in eerste aanleg

-

Medewerkers voelen zich veiliger en beter geoutilleerd om hun werk uit te voeren

-

Lastenverlichting voor de burger

-

Terugdringen gesubsidieerde rechtsbijstand

Stand van zaken (In uitvoering) Een eerste pilot en een deel van de opleidingen zijn afgerond. Op dit moment wordt onderzocht welke andere IND-afdelingen baat hebben bij deze methodiek. Vanaf februari 2014 worden opleidingen verzorgd bij de afdeling Regulier Economisch en Naturalisatie. Tevens wordt onderzocht welke ander organisaties gebruik willen maken van deze methodiek. DT&V gaat opleiding volgen om toepasbaarheid voor eigen organisatie te bezien.

5.9 Click-call-face Sommige overheidsorganisaties gebruiken in contacten met bedrijven en burgers het principe ‘Click-Call-Face’. Dit principe staat voor een voorkeursprioriteit van kanalen. Namelijk eerst via Internet, als dat niet lukt dan telefonisch en als dat niet lukt dan naar de balie. Het Kadaster (via het Klantcontactcenter) en de SVB (Integrale Services Teams) hanteren dit principe. Onderstaand voorbeeld gaat over de situatie bij de SVB. 5.9.1

Integrale Service Teams

De uitvoering en dienstverlening van de SVB wordt via kanalen gestuurd: internet, telefoon, baliebezoek. Waarbij het idee is dat zoveel mogelijk geautomatiseerd (en daarmee efficiënt) plaatsvindt. De klant (burger) kan als hij of zij dat wil volledig digitaal van de dienstverlening van de SVB gebruik maken. Is ‘live’ contact gewenst, dan is telefonie een optie. Mocht dat niet toereikend zijn, dan kan er een afspraak gemaakt worden op een van de vestigingen. Integrale Service Teams zorgen voor de ondersteuning, waarbij front- en backoffice zijn samengevoegd. De SVB helpt een klant in één keer en geïntegreerd (alle regelingen). Iedere medewerker kan dus een klant te woord staan over meerdere regelingen. De medewerker neemt de vraag aan, handelt deze af en stelt de klant van de uitkomsten op de hoogte.



Doelstellingen -

Hoge klanttevredenheid

-

Efficiënte processen

-

Hoge kwaliteit


Verbeterde kwaliteit van dienstverlening

-


-

Meer integraal werken

-

Daling kosten (of gelijkblijvend bij verhoogde complexiteit) per klant

Stand van zaken (In uitvoering) Het integrale werken wordt in 2013 volledig gerealiseerd. Dan zijn alle zogenaamde IST- medewerkers (integraal service team) opgeleid en in staat om meerdere regelingen te beheersen. De overtuiging is dat integraal werken de efficiency en klantvriendelijkheid verhoogt. Aandachtspunt bij deze manier van werken is wel de verhoogde complexiteit van weten regelgeving en de omloopsnelheid van wijzigingen. Dat maakt opleiden intensief en het ‘vak’ van integraal medewerker ingewikkelder.


6

Betrokken organisaties bij genoemde voorbeelden

Agentschap Basisadm. Persoonsgegevens en Reisdocumenten (BPR) Agentschap NL Agentschap Telecom Belastingdienst Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI) Centraal Administratie Kantoor (CAK) Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB) Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) Centraal Planbureau (CPB) Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) College ter Beoordeling van Geneesmiddelen (CBG) College voor Zorgverzekeringen (CVZ) Coöperatie Servicehuis Parkeer en Verblijfsrechten (SHPV) De Rechtspraak Dienst Justitiële Instellingen (DJI) Dienst Landelijk Gebied (DLG) Dienst Regelingen (DR) Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) Douane Expertisecentrum Buitenlandse Uitvoering (EBU) Expertisecentrum Veilige Publieke Taak (VPT) Gemeenten Geonovum Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) Inspectie SZW (ISZW) Inspectie en onderzoek visserij Inspectie van het Onderwijs (IvhO) Inspectie voor de Volksgezondheid Kadaster Kamer van Koophandel (KvK) Kenniscentrum Studentenhuisvesting (Kences) Koninklijke Marechaussee (KMAR) Koninklijk Nederland Meteorologisch Instituut (KNMI) Kustwacht KwaliteitsInstituut Nederlandse Gemeenten (KING) Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen (LBIO) Landelijk Informatiecentrum Voertuigcriminaliteit (LIV) Landelijk Kenniscentrum Handhaving (LKH) Logius Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) Ministerie van Buitenlandse Zaken (BuZa) Ministerie van Defensie Ministerie van Financiën Ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) Nationaal Archief Nationale Ombudsman Nederlandse Omroep Stichting (NOS)


Nederlandse Pensioenfondsen Nuffic Omring Openbaar Ministerie Noord Nederland (OM) Park Mobile Pensioenverzekeraars Philadelphia Planbureau voor de leefomgeving (PBL) Provincie Zuid Holland Radboud Universiteit Nijmegen Regionaal Centrum Fraudebestrijding (RCF) Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed (RCE) Rijksdienst voor het Wegverkeer (RDW) Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieuhygiëne (RIVM) Rijkswaterstaat (RWS) Sociale Verzekerings Bank (SVB) Sociaal Cultureel Planbureau (SCP) Staatsbosbeheer Studiekeuze123 Studielink Uitvoeringsinstituut Werknemers Verzekeringen (UWV) Universitair Medisch Centrum Utrecht (UMC Utrecht) Vektis (Zorgverzekeraars Nederland) Vereniging Hogescholen Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) Vereniging van Universiteiten (VSNU) Vrije Universiteit Amsterdam (VU) Yello Brick Zorgaccent Zorgverzekeraars Overige genoemde organisaties Adviesraad voor Wetenschaps- en Technologiebeleid (AWT) Auditdienst Rijk (ADR) Bestuursdepartement Ministerie van OCW Bureau Bibob College Bescherming Persoonsgegevens (CBP) College voor Examens (CVE) Erfgoedinspectie Gemeentelijke Belastingdeurwaarders Gemeentelijke Sociale Diensten (GSD) ICT Uitvoeringsorganisatie (ICTU) Inter Provinciaal Overleg (IPO) Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC) Onderwijsraad Raad voor Cultuur Regionale Meld- en Coördinatiepunten (RMC) Taskforce Bestuur en Informatieveiligheid Dienstverlening (BID) Unie van Waterschappen (UVW) Waterschapshuis



Aanleiding. Deze bundel. Indeling

Recommend Documents