Gemeente ê Bergen op Zoom
Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Programmanaam en nummer
Aanbesteding Wmo-hulpmiddelen SMD/06-31 Sector Afdeling
Maatschappelijke Dienstverlening Welzijn en Zorg
Zorg 12
Voorstel: 1. In principe instemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van maximaal 2 miljoen euro voor de aankoop van het op 31 januari 2007 uitstaande bestand aan Wmo-hulpmiddelen, indien het college op basis van de offertes die worden ingediend in het kader van de Europese aanbesteding van de Wmo-hulpmiddelen besluit te kiezen voor de optie koop. 2. In principe instemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van 650.000 euro voor de aankoop van nieuwe Wmo-hulpmiddelen in 2007, indien het college op basis van de offertes die worden ingediend in het kader van de Europese aanbesteding van de Wmo-hulpmiddelen besluit te kiezen voor de optie koop. Type voorstel: [X] O D
Kaderstellend Controlerend Rest
Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja
Nee
Zijn doelen en/of effecten beschreven
KI
D
Financiële consequenties
KI
D
Inspraak
D
KI
Samenvatting: Het huidige contract met Welzorg voor de Wvg-voorzieningen loopt af. Dit betekent dat er een nieuw contract afgesloten zal moeten worden. Volgens de aanbestedingregels moet dit door middel van een Europese aanbesteding. Ten behoeve hiervan is door het college op 26 september 2006 een programma van eisen vastgesteld. In het programma van eisen is aangegeven dat het college door middel van een overeenkomst in het kader van de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning met betrekking tot individuele hulpmiddelen wil overgaan tot huur of koop met een terugkoopregeling van de hulpmiddelen. Indien het college er voor kiest de hulpmiddelen te kopen wordt met de nieuwe opdrachtnemer afgesproken dat het college na de ingangsdatum van de overeenkomst elk nieuw aan te schaffen hulpmiddel betrekt volgens het nieuwe contract. GRIFFIE Bergen OD Zoom
—w—-
Om te bereiken dat cliënten hun huidige hulpmiddel behouden zal het huidige bij de cliënten uitstaande bestand door de gemeente van Welzorg moeten worden gekxht. Hiervoor moet door de gemeenteraad een krediet beschikbaar gesteld worden. Ten behoeve hiervan wordt aan de gemeenteraad voorgesteld in principe in te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van maximaal 2 miljoen euro voor de aankoop van het op 31 januari 2007 uitstaande bestand aan Wmo-hulpmiddelen, indien het college op basis van de offertes die worden ingediend in het kader van de Europese aanbesteding van de Wmo-hulpmiddelen besluit te kiezen voor de optie koop. Daarnaast wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om in principe in te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van 650.000 euro voor de aankoop van Wmo-hulpmiddelen in 2007 ten behoeve van de nieuwe aanvragen. Het betreft een principe uitspraak omdat het college op basis van de offertes zal beoordelen of overgegaan wordt tot huur of koop van de Wmo-hulpmiddelen. Bijlagen:
GRIFFIE Bergen op Zoom
Gemeente jjf Bergen op Zoom
Datum raadsvergadering
: 30 november 2006
Nummer
: SMD/06-31
Onderwerp
: Aanbesteding Wmo-hulpmiddelen
Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. In principe instemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van maximaal 2 miljoen euro voor de aankoop van het op 31 januari 2007 uitstaande bestand aan Wmo-hulpmiddelen, indien het college op basis van de offertes die worden ingediend in het kader van de Europese aanbesteding van de Wmo-hulpmiddelen besluit te kiezen voor de optie koop. 2. In principe instemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van 650.000 euro voor de aankoop van nieuwe Wmo-hulpmiddelen in 2007, indien het college op basis van de offertes die worden ingediend in het kader van de Europese aanbesteding van de Wmo-hulpmiddelen besluit te kiezen voor de optie koop. Inleiding Het huidige contract met Welzorg voor de Wvg-voorzieningen loopt af. Dit betekent dat er door het college een nieuw contract afgesloten zal moeten worden. Volgens de aanbestedingsregels moet dit door middel van een Europese aanbesteding. Deze Europese aanbesteding zal moeten leiden tot het aangaan van een contract per 1 februari 2007. Tot die tijd wordt het huidige contract met Welzorg verlengd. Ten behoeve van de Europese aanbesteding is een programma van eisen opgesteld. Dit programma van eisen is door het college van burgemeester en wethouders op 26 september vastgesteld en wordt begin oktober openbaar gemaakt door publicatie op de aanbestedingskalender. In het programma van eisen zijn de eisen en wensen van het college voor de levering van de Wmo-hulpmiddelen verwoord. In het programma van eisen is aangegeven dat het college door middel van een overeenkomst in het kader van de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning met betrekking tot individuele hulpmiddelen wil overgaan tot huur of koop met een terugkoopregeling van de hulpmiddelen. De aanbieders worden gevraagd zowel in te schrijven voor huur als voor koop. Dit zodat het college op basis van de offertes die worden ingediend kan beoordelen wat voor de gemeente de beste optie is en wat voor de gemeente tot de meeste kostenbesparing leidt. Koop houdt in dat wanneer aan een cliënt een hulpmiddel wordt verstrekt de gemeente dit hulpmiddel koopt en huur dat de gemeente het middel van de aanbieder huurt. De cliënt krijgt het hulpmiddel in beide gevallen in bruikleen. De aanbieders dienen in hun offerte per product de prijs aan te geven voor zowel huur als koop. In het geval van koop geldt een terugkoopregeling. De aanbieders dienen in verband met deze terugkoopregeling bij de offerte een opgave te verstrekken van de te hanteren kortingspercentages bij de verschillende gebruiksperiodes. GRIFFIE Bergen op Zoom
w •
-2-
Tot 1 januari 2007 dragen de gemeenten op basis van de Wet voorzieningen gehandicapten zorg voor de verlening van woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen en rolstoelen. Op 1 januari 2007 treedt de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) in werking. De Wet voorzieningen gehandicapten gaat in deze wet op. Dit betekent dat de hulpmiddelen op basis van de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning zullen worden verstrekt. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Met de aanbesteding wordt beoogd een nieuw contract af te sluiten voor de levering van Wmo-hulpmiddelen en gelijktijdig te komen tot een kostenvermindering. Doelstelling is dat de cliënt hiervan zo min mogelijk hinder ondervindt doordat de cliënt zijn huidige hulpmiddel behoudt. Daarnaast moet de dienstverlening aan de cliënt minstens hetzelfde niveau behouden. Uitwerking voorstel Om te bereiken dat de cliënt zo min mogelijk merkt van de overgang naar een nieuwe leverancier, is in het programma van eisen bepaald dat in geval van toekomstige huur de opdrachtnemer bereid zal moeten zijn het huidige bestand over te kopen van de gemeente, om het daarna terug te verhuren aan de gemeente, volgens de overeengekomen huurprijzen en condities. In werkelijkheid zal het er op neer komen dat de nieuwe leverancier het huidige bestand rechtstreeks overkoopt van de huidige leverancier, te weten Welzorg. Doordat de gemeente de afspraken met Welzorg over huurprijzen en condities maakt wordt voorkomen dat de overdracht van de hulpmiddelen door meningsverschillen tussen de nieuwe aanbieder en Welzorg te lang duurt. Indien wordt gekozen voor huur kan dit gedekt worden uit de reguliere middelen. Indien gekozen wordt voor koop wordt met de opdrachtnemer afgesproken dat de gemeente na de ingangsdatum van de overeenkomst elk nieuw aan te schaffen hulpmiddel betrekt volgens het nieuwe contract. Om te bereiken dat de cliënten hun huidig voorziening behouden zal het huidige bij de cliënten uitstaande bestand door de gemeente van Welzorg moeten worden gekocht. Het voor deze aankoop benodigde krediet zal echter door uw raad beschikbaar moeten worden gesteld. Omdat op basis van de door de leveranciers in te dienen offertes beoordeeld zal worden of koop of huur voor de gemeente de beste optie is, wordt uw raad gevraagd een principebesluit te nemen. Dit besluit zal dan moeten inhouden dat de gemeenteraad in principe instemt met het beschikbaar stellen van een krediet voor de koop van het op 31 januari 2007 uitstaande bestand indien het college op basis van de offertes kiest voor de optie koop. Door de termijnen die vastgelegd zijn in de Europese aanbestedingsregels is er tussen de ontvangst van de offertes en de gunning van de opdracht door het college aan de leverancier geen tijd om uw raad om een besluit te vragen. Het indien van de offertes dient namelijk plaats te vinden voor 30 november 2006 en de definitieve gunning van de opdracht vindt plaats per 4 januari 2007, waarbij het contract ingaat op 1 februari 2007. Om deze reden wordt uw raad gevraagd in principe in te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van maximaal 2 miljoen euro voor de aankoop van het op 31 januari 2007 uitstaande bestand aan Wmohulpmiddelen, indien het college op basis van de offertes die worden ingediend in het kader van de Europese aanbesteding van de Wmo-hulpmiddelen besluit te kiezen voor de optie koop. De huidige bestandgrootte was per 1 juli 20061.702 hulpmiddelen. Het uitstaande bestand op 1 juli 2006 heeft een waarde van naar schatting ca. 1,8 miljoen euro. Met Welzorg is een formule afgesproken aan de hand waarvan de waarde van het bestand op 31 januari 2007 (de datum van aankoop van het bestand) kan worden geactualiseerd c.q. herberekend. Omdat vooraf niet met zekerheid kan worden aangegeven wat de grootte van het op 31 januari 2007uitstaande bestand zal zijn wordt uw raad gevraagd een krediet van maximaal 2 miljoen euro beschikbaar te stellen. De hieruit voortvloeiende kapitaallasten, rekening houdend met een gemiddelde afschrijvingstermijn van drie jaar, kunnen worden gedekt uit het reguliere Wvg-budget. Er is dus geen extra budget nodig. Het huidige budget is toereikend. GRIFFIS
-3-
Omdat vanaf 1 februari 2007 ook nieuwe aanvragen binnen zullen komen, zullen daarnaast in 2007 ook nieuwe middelen aangeschaft moeten kunnen worden. Voor de koop van nieuwe middelen dient een jaarlijks krediet beschikbaar te worden gesteld. Daarom wordt uw raad voorgesteld in principe in te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van 650.000 Euro voor de aankoop van nieuwe middelen in 2007. De hoogte van dit krediet is gebaseerd op ervaringscijfers van de voorgaande jaren. De hieruit voortvloeiende kapitaallasten, rekening houdend met een afschrijvingstermijn van vijfjaar gebaseerd op de huidige afschrijvingsmethodiek gehanteerd bij Welzorg, kunnen eveneens worden gedekt uit het reguliere Wvg-budget. Uw raad zal middels een raadsmededeling geïnformeerd worden over de keuze van het college voor de optie huur of koop en bijbehorende financiële consequenties. Consequenties van het voorstel Door in te stemmen met het in principe beschikbaar stellen van een krediet voor de aankoop van het huidige bestand en voor de aanschaf van nieuwe hulpmiddelen in 2007 kan op basis van de offertes beoordeeld worden of koop of huur voor de gemeente de beste optie is en wat tot de meeste kostenverlaging leidt. Daarnaast wordt bereikt dat de huidige cliënten hun huidige hulpmiddel behouden. Alternatieven Wanneer niet wordt ingestemd met dit voorstel zal gekozen worden voor de optie huur. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, .Desècrel
De burgemeester,
Drs. J.M.M. Polman
GRIFFIE Bergen pa Zoc»
Bergen op Zoom
De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 17 oktober 2006, nr. SMD/06-31 ; gelet op de Europese aanbesteding van de Wmo-hulpmiddelen; BESLUIT:
1 . In te stemmen met het beschikbaar stellen van 2 miljoen euro voor de aankoop van het op 31 februari 2007 uitstaande bestand aan Wmo-hulpmiddelen, indien het college op basis van de offertes die worden ingediend in het kader van de Europese aanbesteding van de Wmo-hulpmiddelen besluit te kiezen voor de optie koop. 2. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een krediet van 650.000 euro voor de aankoop van nieuwe Wmo-hulpmiddelen in 2007, indien het college op basis van de offertes die worden ingediend in het kader van de Europese aanbesteding van de Wmo-hulpmiddelen besluit te kiezen voor de optie koop. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
o u NOV, 2006 De voorzitter,
F.P.deVos
GRIFFIE Bergen op
V
