A D V I S E U R S
R U I M T E L I J K E
K W A L I T E I T
Groothandelsgebouw Stationsplein 45
Postbus 29129
3001 GC Rotterdam
v
Tel. 010 - 280 94 45 Fax 010 - 433 00 76 E-mail:
[email protected]
Aan de afdeling BWT van de gemeente Albrandswaard t.a.v. CA Welstand dhr. M. Meriba Postbus 1000 3160 GA Rhoon Datum 12 juni 2012 Kenmerk FM/ld Onderwerp Jaarverslag commissie ruimtelijke kwaliteit 201 1 Geachte heer Meriba, Bijgaand treft u het jaarverslag 2011 aan van de commissie ruimtelijke kwaliteit (welstand). Dit verslag is tevens verzonden aan de gemeenteraad, met het advies e.e.a. te betrekken bij dc periodieke evaluatie van het ruimtelijk beleid. Wij wensen u veel leesgenoegen. Voor nadere vragen kunt u contact opnemen met de regiosecretaris. Met vriendelijke groeten,
ir. F.B. van den Meiracker, directeur
Bijlage: Jaarverslag
L:\Oemcenlcn\ .la;irverslsmen\20l I\maiibric1'contactambtcnaar.doc sr
Vereniging tot bevordering, ondersteuning en instandhouding van landschappelijk en stedelijk schoon
Dorp, Stad & Land Albrandswaard
Jaarverslag 201 1
Dorp, Stad & Land
NHOUD
3 5 6 8
Voorwoord Verslag van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Feiten en cijfers Actualiteiten
10 10 11
Beleidsafstemming, samenwerking en c o m m u n i c a t i e Ervaringen van de commissie Conclusies en aanbevelingen
UITGAVE Dorp, Stad en Land
SAMENSTELLING EN REDACTIE Dorp, Stad en Land
ONTWERP Smidswater
FOTOGRAFIE Dorp, Stad en Land i.S.m. de gemeente O P M A A K EN PRODUCTIE Dorp, Stad en Land
a Groothandelsgebouw Stationsplein 45A Postbus 2 9 1 2 9 3001 G C Rotterdam t 010-2809445 f 010-4330076 e dsi(QJdorpstodenland.nl i www.dorpstodenlond.nl
i
Dorp, Stad & Land
Jaarverslag 2011
VOORWOORD De commissie ruimtelijke kwaliteit van de gemeente Albrandswaard biedt het gemeentebestuur haar welstandsverslag aan over het jaar 2 0 1 1 . Het aantal adviesaanvragen leek zich landelijk in 2 0 1 1 enigszins te stabiliseren t.o.v. 201 0. Helaas is in het najaar een sterke daling ingezet waardoor het aantal adviesaanvragen uiteindelijk ca. 1 8% lager is uitgevallen. Belangrijk daarbij is dat ook het vooroverleg is teruggelopen. Dit duidt op een verdere stagnatie van de adviesaanvragenin de toekomst. De verwachtingen voor de bouw in 2 0 1 2 blijven vanwege de eerder geconstateerde terugloop somber. Globaal kan worden gesteld dat gemiddeld één jaar nadat een plan geadviseerd is, het uitvoeringsgereed is. Daarna volgt de uitvoering. Doordat het aantal adviesaanvragen zo sterk is teruggelopen en deze trend nog niet gekeerd is, zal ook de bouw in 201 3 nog niet hersteld zijn. Naar aanleiding van ervaringen in ruim 7 0 gemeenten constateert de commissie dat de plankwaliteit vanwege de economische teruggang onder druk komt te staan. Dit wordt met name veroorzaakt door de toename van de woningdichtheid in nieuwe plannen. De commissie adviseert gemeenten hier alert op te zijn. De brief van november 201 1 van voormalig minister Donner is aanleiding geweest voor een artikel over de zgn. 'kan'-bepaling. Daarnaast wordt ingegaan op de gevolgen van de M o M o (modernisering van de monumentenzorg). In het verslagjaar heeft Dorp, Stad en Land onderzoek gedaan naar de herstructurering van bedrijventerreinen. Dit heeft geleid tot een "mengpaneel" dat in dit verslag wordt toegelicht. In de laatste pagina's komt de kwaliteit van de samenwerking met de gemeente en de onderwerpen die aandacht vragen aan bod. Frans van den Meiracker directeur Dorp, Stad en Land
Jaarverslag 201 1
Dorp, Stad & Land
A
ir. C M . de Kove
V
Dorp, Stad & Land
Jaarverslag 201 1
VERSLAG VAN DE COMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT IN DE WONINGWET VAN 2003 IS BEPAALD DAT DEZE COMMISSIE JAARLIJKS VERSLAG UITBRENGT M N DE GEMEENTERAAD VAN HAAR ADVIESWERKZAAMHEDEN
Het aantal plannen is in 201 1 licht ver-
Iedere week op een vaste dag houdt de
motivering c.q. een aanvullend, meer uit-
meerderd ten opzichte van 2 0 1 0 .
commissie zitting in de gemeente.
gebreid schriftelijk advies opgesteld. O o k
Wel werden er veel verbouwadviezen ver-
Er wordt elke 4 maanden gerouleerd tussen
kan de commissie indien de aanvrager dit
strekt. De aanvrager die zijn huis niet kan
de 3 gemeenten. Alle aanvragen worden
wenst, met behulp van schetsen oplossin-
verkopen maakt gebruik van de lage rente
beoordeeld aan de hand van het gemeen-
gen aangeven om de aanvraag aan de no-
om het huis op te knappen en uit te brei-
telijke beleid, de welstandsnota. De aan-
ta te laten voldoen.
den. De commissie heeft haar werk in de
vragen kunnen lokaal en in het algemeen
In geval van gerede twijfel dient de geman-
gemeente in goed overleg met de afdeling
in één keer worden afgedaan met een ad-
dateerde het plan altijd voor te leggen aan
Bouwen en Wonen aangepast aan het be-
vies.
de regionale commissie. In veel gevallen
perkte aanbod van plannen.
In geval over bouwaanvragen overleg met
wordt in nader overleg met de aanvrager gezocht naar een aanvaardbare oplossing
Samenstelling commissie
die past binnen de criteria van de wel-
De commissie ruimtelijke kwaliteit van de
standsnota van de gemeente. In het uiterste
gemeente Albrandswaard is samengesteld
geval kan de commissie het plan van een
uit deskundigen (eventueel aangevuld met
negatief advies voorzien. Dit advies wordt,
een burgerlid) die geen opdrachtrelatie met
gemotiveerd, op schrift gesteld door de ar-
deze gemeente hebben. In 201 1 was de
chitect-secretaris van de commissie.
samenstelling:
Openbaarheid
ir. C M . Cornips I r . J . H A R o e l o f s ( t o t l maart 2 0 1 1 )
De behandeling van bouwaanvragen door
ir. C M . de Kovel (vanaf 1 maart 201 1)
de aanvrager gewenst is, wordt deze uitgenodigd voor een volgende zitting. O o k kan
baar. Door de publicatie van de agenda
Vanuit de gemeente worden de plannen
de gemeente de commissie laten bijstaan
van de plannen die worden voorgelegd
voorbereid en in de vergadering toegelicht
door een externe deskundige op het gebied
aan de commissie kunnen betrokkenen en
door dhr. M.F. Meriba. Hij treedt tijdens
van landschap, stedenbouw of bijvoorbeeld
geïnteresseerden gebruik maken van de
de vergadering op als ambtelijk-secretaris
cultuurhistorie.
mogelijkheid hierbij aanwezig te zijn. In de
en gastheer van de gemeente Albrands-
Indien de commissie meent dat het plan
gemeente Albrandswaard is in het verslag-
niet geheel voldoet aan de criteria uit de
jaar regelmatig gebruik gemaakt van de
welstandsnota kan het plan met een toe-
mogelijkheid voor belanghebbenden om
waard en de BAR.
de commissie ruimtelijke kwaliteit is open-
Werkwijze commissie
lichtende schriftelijke opmerking worden af-
bij de behandeling van de plannen aanwe-
De commissie adviseert op basis van de
gedaan.
zig te zijn.
welstandsnota, zoals deze door de ge-
In het geval van een complex advies of een
meenteraad is vastgesteld.
bezwaarschrift wordt er een aanvullende
Jaarverslag 201 1
Dorp, Stad & Land
FEITEN EN CIJFERS GEMEENTE ALBRANDSWAARD 2011 De gemeente heeft sedert het van kracht
bepaling wordt nader ingegaan op de mo-
hun vergunningvrije aanvraag voldoet aan
worden van de Wabo (Wet algemene be-
gelijkheden die de Wabo biedt.
alle eisen. Dit kan van belang zijn bij de
palingen omgevingsrecht) per 1 oktober
In 201 1 heeft de commissie voor de ge-
verkoop van de woning. De gemeente zal
201 0 te maken met twee soorten bouw-
meente Albrandswaard onderstaand aantal
zich moeten beraden hoe zij deze service
aanvragen. Een grote categorie vergun-
plannen geadviseerd. De meeste plannen
gehonoreerd wenst te zien.
ningvrije bouwwerken en de resterende ca-
hebben betrekking op wijzigingen aan wo-
tegorie bestemmingsvergunningplichtige
ningen. In onderstaande overzichten wor-
Uit het overzicht blijkt dat het aantal ad-
bouwwerken. De categorie vergunningvrij
den de aantallen adviesaanvragen weerge-
viesaanvragen is iets is toegenomen. Hier-
kan uitsluitend achteraf (repressief) worden
geven over meerdere jaren en de verdeling
bij moet worden aangetekend dat het hier
gecontroleerd. De andere categorie wordt
ervan over soorten en geleverde adviezen.
alleen de adviesaanvragen betreft die zijn
door de gemeente en de commissie samen
In een toenemend aantal gevallen wensen
voorgelegd aan de commissie/gemanda-
behandeld. In het artikel over de zgn. 'kan'-
aanvragers een schriftelijke bevestiging dat
teerde.
Aantal unieke voorgelegde adviesaanvragen
2008 158 126 122 4
Voorbesproken bouwplannen Totaal geadviseerde plannen Niet strijdig, incl. 'mits' Strijdig, incl. 'tenzij'
2009 144 90 85 5
2010 122 106 95
2011 70 125 111 14
Overzicht soorten bouwwerken Woning bouw
Openbaar/
Bedrijfs ge-
Kleine bouw-
bijzonder
bouw
werken
Reclame
Agrarisch
Diversen
Totaal
gebouw 14
73
10
Het merendeel van de grootste categorie (kleine bouwwerken) betreft wijzigingen aan woningen.
125
Jaarverslag 2011
Dorp, Stad & Land
• n
Jaarverslag 2011
Dorp, Stad & Land
ACTUALITEITEN RELATIE GEMEENTE MET NIEUWE WETGEVING
In het najaar van 201 1 werd de commissie verrast door een brief van voormalig minister Donner(BZK). Hierin staat dat de gemeente ervoor 'kan' kiezen om bouwinitiatieven door een onafhankelijke commissie of op andere wijze te (laten) toetsen. In de toekomst (wetgeving 201 3) mag het college zelf bepalen of advies wordt ingewonnen van een onafhankelijke welstandscommissie. Nu is zo'n onafhankelijk advies nog verplicht als de gemeente ruimtelijk kwaliteitsbeleid heeft vastgesteld.
Dorp, Stad en Land wijst er op dat acht jaar geleden, juist als gevolg van kritiek op de vermeende willekeur van welstandscommissies, de welstand ingrijpend is gemoderniseerd. Er wordt openbaar vergaderd, de commissie legt over de adviezen verantwoording af aan de gemeenteraad, en de leden zijn onafhankelijk: er spelen geen andere belangen een rol dan alleen de kwaliteit van het bouwplan in relatie tot de o m geving. Uit ervaring weten we dat zelfs de
Waarom werd de commissie verrast?
daarvan vertraging kan ontstaan.
meest kritische raadsleden na het bijwonen
Enerzijds omdat hetzelfde ministerie heeft
Gert-Jan van Leeuwen van de vereniging
van enkele openbare commissievergaderin-
aangekondigd dat men streeft naar een in-
Bouw- en Woningtoezicht stelt overigens
gen het nut van een onafhankelijke advise-
tegrale omgevingswet per 2 0 1 3 waarin al
dat de formalisering van de ambtelijke
ring van de burger volledig onderschrijven.
dit soort zaken aan de orde zal komen. An-
toets eenvoudig in Ww art. 1 2b zou kunnen
Daarbij is goed om te weten dat het speel-
derzijds werd de commissie verrast omdat
worden geregeld door dit als volgt uit te
veld de afgelopen decennia volledig is ge-
de gemeente reeds sedert 2 0 0 4 wel of
breiden met een vijfde lid:
wijzigd. Ruimtelijk kwaliteitsbeleid wordt voor een belangrijk deel door de initiatief-
geen beleid kan voeren en daarmee al dan niet een onafhankelijke commissie kan in-
5. Burgemeester en wethouders kun-
schakelen. De commissie weet maar één
nen besluiten ervan af te zien alle in
beïnvloed. De praktijk leert dat zo'n 1/3
reden te bedenken om deze 'kan'-bepaling
artikel 12a benoemde plannen te laten
van de bouwinitiatieven vergunningvrij is.
tussentijds 'nog even' te introduceren. Een
beoordelen
en ander wordt hieronder toegelicht.
sie door nader in de
door de
nemende burger via vergunningvrij bouwen
welstandscommis-
1/3 kan worden afgedaan door medewer-
welstandsnota
kers Bouw- en Woningtoezicht en het reste-
en/of de verordening op de welstands-
rende 1/3 deel, meestal de grotere en vaak
In het plan van het kabinet blijft het ver-
commissie te noemen bouwwerken te
ingewikkelde plannen, wordt voorgelegd
plicht o m voor bouwplannen een wel-
loten beoordelen
aan de onafhankelijke commissie. O p de
standstoets te leveren. Het enige wat met
gemandateerde(n),
de 'kan'-bepaling verandert, is dat niet
mens en onder
door een of meer die optreden naverantwoordelijkheid welstandscom-
keper beschouwd is er sedert 2 0 0 4 een evenwichtige relatie ontstaan tussen burger,
meer per se een onafhankelijke welstands-
van de onafhankelijke
commissie of stadsbouwmeester hoeft te
missie, hetzij een lid van die commis-
le betrokken partijen hebben daarbij een
worden geraadpleegd. O o k ambtenaren
sie, hetzij een of meerdere nader aan
belangrijke rol die een bijdrage kan leveren
mogen straks een welstandsoordeel vellen.
te wijzen ambtenaren
aan de kwaliteit van de omgeving. O m die
Niks nieuws onder de zon zou je zeggen.
bevoegd
werkzaam bij het
gezag.
gemeente en onafhankelijke commissie. Al-
reden is het belangrijk dat de gemeente samen met haar commissie bij alle betrokke-
Deze taak hadden zij immers vóór 2 0 1 0 , met goede en/aringen, al jaren voor kleine-
Dit voorstel van Van Leeuwen sluit naad-
nen aandacht blijft vragen voor ruimtelijke kwaliteit.
re bouwwerken op zich genomen. Dezelfde
loos aan op de reeds jaren gehanteerde
taak was in de Wabo wetgeving van 2 0 1 0
werkwijze van de commissies van Dorp,
'vergeten'. Hier treffen we wellicht de be-
Stad en Land. Aanvragen omgevingsver-
langrijkste reden van de 'kan'-brief van
gunning die toetsbaar zijn aan de hand van
O p 1 januari 2 0 1 2 is de modernisering
Donner. Een gevestigde praktijk die door
objectieve en meetbare criteria kunnen
van de monumentenzorg een feit. In 2 0 1 1
eigen wetgeving (onnodig) was terugge-
worden afgedaan door betrokken en en/a-
is hierover heel wat discussie gevoerd, met
draaid, wordt tussentijds weer mogelijk ge-
ren ambtenaren Bouw- en Woningtoezicht.
name over het voornemen om bij rijksbe-
maakt.
De ambtelijke toetsing wordt ondersteund
schermde monumenten en stads- en dorps-
In de meeste gemeenten werd de 'oude' en
door ratificering in commissieverband en
gezichten een aantal zaken vergunningvrij
beproefde werkwijze van ambtelijke toet-
waar de ambtenaar twijfelt, kan hij/zij ge-
te maken. De nieuwe wetgeving is geba-
sing in het Wabo-tijdperk natuurlijk ge-
bruik maken van de commissie of haar ge-
seerd op drie pijlers:
woon voortgezet. Deze was echter formeel
mandateerde. Begin 2 0 1 2 zal de commis-
• cultuurhistorie in het bestemmingsplan • minder regels voor monumenteneigena-
niet toegestaan. Dit is juridisch kwetsbaar
sie een notitie aan de gemeente beschik-
en niet goed voor de rechtszekerheid. Bo-
baar stellen waarin de meeste bouwinitia-
vendien is het zo dat bij beroep en bezwaar
tieven die door ambtenaren worden afge-
kans op extra procedures en als gevolg
daan in woord en beeld zijn opgenomen.
Modernisering Monumentenzorg
ren • bevordering van herbestemming
Jaarverslag 2011
Dorp, Stad & Land
Cultuurhistorie in het bestemmingsplan
en stads- en dorpsgezichten verwerkt in het
inspelen?
Wabo Handboek. O p de website is het
O m deze vragen te kunnen beantwoorden
Onder de titel "erfgoed en ruimte" krijgt
nieuwe Wabo & M o M o handboek te down-
heeft Stichting Dorp, Stad en Land een in-
cultuurhistorie een plek in de basis van de
loaden (>Downloads/Wabo).
ventarisatie naar de ruimtelijke kwaliteit van
ruimtelijk ordening; in het bestemmingsplan, net zoals dit voor archeologie al geldt. Erfgoedbeleid was altijd objedge-
bestaande te herstructureren bedrijventer-
DORP, STAD & LAND
reinen uitgevoerd. Dit heeft geresulteerd in een rapport met zes casussen en het procesgereedschap Mengpaneel Bedrijventer-
richt, maar zal meer gebiedsgericht worden opgepakt. Dit geeft gemeenten niet alleen de plicht maar ook een heel mooie kans om bij gebiedsontwikkelingen de bijzonde-
Het inventarisatierapport Werklandschap-
re waarden van cultuurhistorie op volwaar-
pen & ruimtelijke kwaliteit
dige en integrale wijze op te nemen in het
Dit document bestaat uit de inventarisatie-
ruimtelijk beleid.
van de ruimtelijke kwaliteit van bestaande
Dorp, Stad en Land heeft in 201 1 een pilot
te herstructureren bedrijventerreinen.
uitgevoerd voor Schuddebeurs, gemeente
De inventarisatie bestaat uit een zestal ca-
Schouwen-Duiveland, om cultuurhistorische
sussen, die ook op de lijst met te herstruc-
waarden van het gebied te inventariseren
tureren bedrijventerreinen van de provincie
voor historische geografie, stedenbouw-
Zuid-Holland staan. Aan de hand van de
kunst en bouwkunst. De cultuurhistorische stemmingsplan en op waardevolle elementen zijn bijzondere bepalingen van toepas-
constateringen is per casus een aantal aan-
i
waardenkaart wordt opgenomen in het be-
bevelingen gedaan. Het rapport is te verkrijgen via de website van Dorp Stad en
WABO handboek
Land (>Projecten Ruimtelijke Ordening).
sing via de planregels. De resultaten van
De vergunningprocedure voor de meest
deze pilot zijn begin 2 0 1 2 aan de gemeen-
voorkomende monumentenaanvragen was
Het Mengpaneel Bedrijventerreinen
ten gepresenteerd.
26 weken en is verkort tot 8 weken. Alleen
Het mengpaneel is een instrument/
wanneer de Rijksdienst voor Cultureel Erf-
procesgereedschap om gemeenten de mo-
goed adviseert over een plan, blijft de lan-
gelijkheid te geven de ruimtelijke kwaliteit
ge procedure van toepassing. Dit betreft
van bestaande bedrijventerreinen te regis-
plannen voor rijksmonumenten voor herbe-
seren. Dit eenvoudige schema kan behulp-
stemming, reconstructie, sloop en gedeelte-
zaam zijn om de belangrijkste aspecten die
lijke sloop en ingrijpende wijzigingen die
een rol spelen bij de herstructurering van
vergelijkbaar zijn met sloop.
bedrijventerreinen integraal te beoordelen.
De lokale monumentencommissie adviseert
Bij het Mengpaneel is een boekje met
altijd voor alle monumentenplannen.
handreikingen gemaakt, dat het alle betrokken partijen gemakkelijker maakt om
Bevordering van herbestemming
met het Mengpaneel te werken. Er worden
Een monument zonder functie heeft geen
handreikingen gedaan ter verhoging van
toekomstwaarde. De Rijksoverheid heeft in
ruimtelijke kwaliteit en het kan in de op-
november 201 1 een nieuwe subsidierege-
startfase, gedurende het herstructurerings-
ling ingesteld voor het tijdelijk wind- en
proces en in de uitvoeringsfase worden ge-
waterdicht maken van monumenten en
bruikt.
voor de planvorming van herbestemming. Begin januari 2 0 1 2 bleek deze regeling he-
Minder regels voor monumenteneigenaren
laas al zwaar overtekend, waardoor veel aanvragen zullen worden afgewezen.
Door de eigenaar meer verantwoordelijkheid te geven, verwacht de wetgever minder regellast voor monumenteneigenaren.
Herstructurering bedrijventerreinen
Een aantal bouwactiviteiten mag zonder
Nu de aanleg van nieuwe bedrij-
vergunning worden uitgevoerd, zolang de
venterreinen door economische
monumentale waarden niet worden aange-
ontwikkelingen niet zo voorspoedig
tast. Regulier onderhoud aan monumenten
meer verloopt is er meer belang-
is vergunningvrij als detaillering, materiaal-
stelling voor bestaande terreinen.
soort en kleur niet wijzigen. In beschermde
Deze hebben zich op allerlei wijzen
stads- en dorpsgezichten zijn enkele kleine
ontwikkeld. Veel terreinen en ge-
bouwwerken vergunningvrij geworden, bij-
bouwen zijn verrommeld en verloe-
voorbeeld op achtererven.
derd of worden onvoldoende intensief beheerd.
Dorp, Stad en Land heeft alle vergunning-
Hoe kun je hier als lokale overheid
vrije bouwmogelijkheden bij monumenten
of als vereniging van eigenaren op
-uw
•
re-...
10
Jaatverslag 2011
Dorp, Stad & Land
BELEIDSAFSTEMMING SAMENWERKING EN COMMUNICAT RELATIES MET GEMEENTELIJKE DIENSTEN EN ANDERE ORGANISATIES Contacten met de portefeuillehouder
Relatie met gemeentelijke diensten
Relatie met Monumentenzorg
In het verslagjaar is er geen contact ge-
In de gemeente Albrandswaard is regelma-
monumenten/erfgoed gemandateerd aan
weest met de portefeuillehouder. De porte-
tig contact met de overige afdelingen en/of
DSL. De adviescommissies van Dorp, Stad
feuillehouder is betrokken bij het werk van
diensten die te maken hebben met het
en Land hebben uitstekende ervaring met
de commissie en volgt de advisering be-
beheer en de ruimtelijke ontwikkeling van
geïntegreerde advisering van welstand en
langstellend.
de gemeente. Hierbij worden bestaande of
monumenten en stimuleren dit bij alle
nieuwe initiatieven voorbesproken. De
gemeenten. Indien nodig wordt overleg
commissie is groot voorstander van deze
gevoerd met vertegenwoordigers van de
wijze van werken. Te denken valt hierbij
RCE (Rijksdienst voor het cultureel erfgoed).
Contacten met de gemeenteraad
In de gemeente is de planadvisering over
In dit verslagjaar heeft geen contact plaats-
onder andere aan overleg met de gemeen-
De Rijksdienst adviseert op grond van de
gevonden met de gemeenteraad. De com-
telijke stedenbouwkundige. De commissie
wetswijziging nog maar in een beperkt
missie ruimtelijke kwaliteit stelt het zeer op
hoopt dat deze contacten in 2 0 1 2 verder
aantal gevallen. In alle overige gevallen
prijs in 2 0 1 2 een uitnodiging voor contact
kunnen worden geïntensiveerd.
kan de gemeente volstaan met het advies
met de gemeenteraad te mogen ontvan-
van de gemeentelijke monumentencommis-
gen. Overigens zijn raadsleden en bestuur-
sie. Daardoor is een onafhankelijk en
ders altijd welkom o m een commissiever-
deskundig advies van deze commissie van
gadering bij te wonen.
grotere betekenis geworden.
ERVARINGEN VAN DE GOMMISS IN DIT HOOFDSTUK WORDEN ERVARINGEN VAN DE COMMISSIE IN HET VERSLAGJAAR WEERGEGEVEN. Mgemeen
tijen kunnen hun reactie op de plannen
De commissievergadering
geven en op deze wijze snel en efficiënt de
De zittingen van de gemandateerde in de
201 1 goed geweest. De informatieverstrek-
planprocedure doorlopen. Doel van dit
gemeente en die van de regiocommissie
king tijdens de vergaderingen maar ook
alles; minder papierwerk en een hogere
worden goed benut door aanvragers om-
tussentijds voldoet aan eisen als complete
efficiency. Helaas blijkt het instrument na
gevingsvergunning om plannen uitgelegd
dossiers en efficiency bij de planbehande-
twee jaar nog niet geschikt te zijn voor
te krijgen of op verzoek nader toe te lich-
ling. Er zijn dan ook geen dossiers bekend
gebruik door de commissie ruimtelijke
ten. Over het algemeen wordt er geen
die een fatale termijn hebben gepasseerd.
kwaliteit. Met name het openen van alle
gebruik gemaakt van de openbaarheid van
verschillende bestanden is tijdrovend. En
De commissie en OLO
de planbehandeling. De leden van de
zolang het onmogelijk is om bestaande en
commissie blijven alert op het voorkomen
O L O staat voor Omgevingsloket Online.
nieuwe situaties te vergelijken ervaart de
van vakjargon. In bepaalde gevallen is met
Het is een landelijke server die het mogelijk
commissie geen verbetering t.o.v. de huidi-
behulp van een schets aan de aanvrager
maakt de omgevingsvergunning digitaal in
ge situatie.
duidelijk gemaakt op welke wijze een aan-
De samenwerking met de gemeente is in
te dienen. Het plan behoeft dan niet in x-
vraag op eenvoudige wijze kon voldoen
voud ingediend te worden. Betrokken par-
aan de criteria uit de welstandsnota.
Jaarverslag 201 1
Dorp, Stad & Land
11
CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN SUGGESTIES EN ADVIEZEN VAN DE COMMISSIE.
Contacten met gemeentelijke diensten
Aantal adviesaanvragen
De Federatie Welstand en monumenten heeft een 'tooi' ontwikkeld om de kwaliteit
O o k dit verslagjaar hebben de commissies
aanvragen is de tijdsbesteding van de com-
van de commissie eenvoudig digitaal en
van Dorp, Stad en Land de gemeentelijke
missie eveneens verminderd. O m die reden
anoniem te 'benchmarken'.
BWT relaties een middag uitgenodigd om
dient de vergaderfrequentie en vergaderwij-
Via de inlogmogelijkheid op de homepage
de gevolgen van de nieuwe wetgeving toe
ze van de commissie zo efficiënt mogelijk te
van de website van DSL kunnen ervaringen
te lichten. Tevens werd ingegaan op de
zijn. In 2 0 1 2 wordt hierover zo nodig nader
met de commissie worden ingevoerd.
Modernisering Monumentenzorg en het
contact opgenomen met de gemeente om
hiervoor vermelde Mengpaneel.
passende afspraken te maken.
Onderzoek
De mogelijkheid om plannen alleen nog
De commissie is groot voorstander van
digitaal in te dienen (via OLO) vraagt om
regelmatig contact met de overige afdelin-
aanpassing en uitbreiding van de facilitei-
gen en/of diensten die te maken hebben
ten tijdens de welstandszitting. Minimaal
met het beheer en de ontwikkeling van de
dient een zo groot mogelijk digitaal scherm
gemeente. Bestaande of nieuwe initiatieven
(bijvoorbeeld in de vorm van een digitaal
kunnen zo vroegtijdig voorbesproken wor-
'schoolbord' of smartboard), een pc of
den bijvoorbeeld met de gemeentelijke
laptop aanwezig te zijn. Hiermee kan, mits
stedenbouwkundige.
de dossiers goed zijn voorbereid, kwaliteitsen tijdswinst geboekt worden.
Door de terugloop van het aantal advies-
