A zöldség-gyümölcs piac szabályozása (A TÉSZ-ekkel foglalkozó részek Ledóné Darázsi Hajnalka, Ledó Ferenc és Fodor Zoltán előadásai alapján készültek)
Az EU-s zöldség-gyümölcs piacszabályozás főbb részelemei 1182/2007/EK a gyümölcs- és zöldségpiac közös szervezéséről (hatályos 2008-tól) 1. Termelői szervezetek – TÉSZ: Termelői Értékesítő Szervezet - EU-s piacszabályozás alapja (1234/2007 EK, 1580/2007 EK, 543/2011 EK; 67/2009 FVM rendelet); Intervenciós felvásárlási támogatás 2. Termékek osztályozása – EU-s frisspiaci szabványok (2008.06.01.-től csak paradicsom, paprika, salátafélék, alma, őszi, körte,
((ENSZ-EGB szabványok)) 3. Szakmaközi szervezetek és megállapodások 4. Harmadik országokkal folytatott kereskedelem, belépő árrendszer • kvóta, exporttámogatás - megszűntek szőlő, citrusf., kivi, szamóca);
TÉSZ A termelői értékesítő szervezet és csoport (TÉSZ) olyan természetes vagy jogi személyiségű, a zöldség – gyümölcs termelők termékének közös értékesítésére és feldolgozására létrehozott szervezet, amely meghatározott agrárrendtartási feltételek betartása esetén Uniós támogatásban részesülhet. A TÉSZ nem önálló jogi forma. A szervezet Szövetkezet (2002-2006-ban alakultak főleg), illetve Zrt. vagy Kft. (2006-tól 70-80%-uk) formájában működhet. A profit felhasználása a tagság érdekében történik, illetve a tagoknak juttatják vissza.
TÉSZ-ek az EU-ban 1996-tól Bevezetésének okai: kereskedelmi koncentráció, túltermelések, importvámok leépülése, termelési kvóták bevezetése Célja: termelés, piac ellenőrzése támogatás a TÉSZ-eken keresztül Unióban jelenleg: kb. 1600 regisztrált termelői szervezet (PO) és kb. 260 termelői csoport (PG) Zöldség-gyümölcs forgalmazás 35%-a kb. 20 Mrd EUR (4 Mrd Ft/PO évi átlagos forgalom) pl. NL 90%, E 50%, F 40%, I 35% (Holandia, Belgium, Írország, Dánia, Svédország – a legnagyobb részarány) – nagykereskedelem TÉSZeken keresztül valósul meg
TÉSZ-ek támogatása
• Előzetesen elismert termelői csoport • max. 5 év végleges elismerés (min. 15 tag és 250 millió Ft/év tagi árbevétel, kötelezettségek betartása) • Működési támogatás: 10-10-8-6-4% (évente max. 100 ezer €) • Beruházás támogatása – korábban akár 75%-os mértékű, 2012-től forgalomarányosan korlátozva • Támogatások 70%-a Uniós, 30%-a nemzeti forrás • Véglegesen elismert termelői szervezet • Uniós támogatás érvényes működési program alapján. Max. a működési alap mértékéig, előző évi értékesítési árbevétel 4,1 %-a; ha válságkezelés is, max. 4,6 %-a • 2008-tól nemzeti kiegészítő nemzeti támogatás is adható, max. 2,05%
TÉSZ-ek Magyarországon • • • • • •
• •
1998 - első TÉSZ - Kvalikó Szövetkezet 2002-2004 – több mint 100 TÉSZ alakult 2004. május 1.-ig magas támogatás Jelenleg kb. 50 PO, kb. 30 előzetes PG és kb. 10 másodlagos szerveződés kb. 20 ezer termelőt integrálnak A zöldség-gyümölcs termelési érték kb. 17-(20)%át teszik ki (kb. 40 Mrd Ft). Csomagolt termékeknél nagyobb a részarányuk. Frisspiaci áru aránya 6070%. Eddig több mint 30 Mrd Ft működési és beruházási támogatás került ki. TÉSZ-ek többsége településhez kötött, kis forgalmú; átlagos éves forgalmi érték 600 M Ft
/Fodor, 2011/
A TÉSZ működési programjának főbb költségelemei 1. Termeléstervezés költségei 2. Termékminőség javítása (szaktanácsadás, minőségbizt., nyomonkövet., post-harvest) 3. Marketing, reklám 4. Kutatás és kísérleti termelés 5. Képzések – termelők, alkalmazottak, szaktanácsadók 6. Válságmegelőzés és kezelés 7. Környezetvédelem (min. 10%)
Mit kell biztosítani a jól működő TÉSZ-eknek tagjaik részére? - Termelőcentrikus szaktanácsadás - Nyomonkövethetőségi és minőségbiztosítási rendszer kidolgozása és működtetése - Áru post-harvest (tárolás, hűtés, csomagolás) - Korrekt információ szolgáltatás - Szakmai továbbképzések - Termelés koordinálása - Termesztéstechnológiák kidolgozása - Input anyagok beszerzése - Hitelezés - Pályázatírás, jogi, munkavédelmi, adózási stb. tanácsadás - Veszélyes hulladékok közös kezelése - Áralku, árstabilizáció - Értékesítési és fizetési biztonság - Érdekképviselet
Mit kell biztosítani a jól működő TÉSZ-eknek kereskedelmi partnereik részére?
- Nagy mennyiségű áru; folyamatos, pontos szállítás - Homogén minőségű árualap - Környezetkímélő technológiák biztosítása – élelmiszer biztonság - Szakszerű csomagolás, hűtés, tárolás - Árstabilizáció, áralku - Egységes nyilvántartási rendszerek (korrekt elszámolás alapja) - Közös marketing, válságkezelés
TÉSZ-ek helyzetét megnehezítő tényezők • • • • • • • • • • • •
Mérethatékonysági problémák Hitelfelvételekből eredő eladósodás Forgóeszköz hiány (forgalmazott érték 20-25%-a) Bonyolult szabályozás kihasználatlan támogatások Túlellenőrzések, adminisztrációs teher, szankciók Nem megfelelő banki háttér, motiváció Nagykereskedők ellenérdekeltsége áruhiány Termelők tulajdonosi szemléletének hiánya A támogatás nem „versenyképes” az ÁFA csalással Elvárt adók a másodszintű szerveződésektől ÁFA visszaigénylés határidejének növelése (45 75 nap) Közbeszerzések, tagok számára átadott eszközök kérdése • Hatóságok összehangolt működésének hiánya
Frisspiaci szabványok felépítése I. II. – III. – IV. – V. – VI. –
A termék meghatározása Minőségi előírások minimumkövetelmények, minőségi osztályok Méret előírások legkisebb méret, méretkategóriák Megengedett eltérések minőségi és mennyiségi eltérések Külső megjelenés előírásai egyöntetűség, csomagolás A jelölés előírásai azonosító adatok, termék megnevezése, termék eredete, kereskedelmi jellemzők
Pályázati rendszer • EMVA – Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap – támogatások társfinanszírozása • ÚMVP – Új Magyarország Vidékfejlesztési Program – támogatandó célok kijelölése (1.430 Mrd Ft) • (pl. szakképzés, fiatal mg-i termelők, szaktanácsadás, korszerűsítés, infrastruktúra fejlesztése, termelői csoportok működése) • 23/2007/FVM –támogatások igénybevételének általános szabályairól • MVH – Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Hivatal – támogatási kérelmek elbírálása
Kertészettel kapcsolatos pályázatok • fiatal mezőgazdasági termelők számára nyújtandó támogatás (pl. 24/2015 MvM) • ültetvények korszerűsítése, telepítése (pl. 55/2011 VM) • kertészet korszerűsítéséhez nyújtandó támogatások ( pl. 103/2011 VM) • kertészeti gépek, technológiai berendezések beszerzéséhez nyújtandó támogatások (pl. 25/2015 MvM) • öntözés fejlesztése (pl. 59/2011 VM)
