A VINGIS rendszer kialakításának tapasztalatai Katona Zoltán
2015.01.21.
A VINGIS rendszer célja 1.
Az EU tagságunkból adódó kötelezettségek teljesítése, a közös agrárpolitika érvényesítésének kiszolgálása,
2.
Az ágazatra jutó EU-s támogatások kihasználása (~ 2,5 Mrd Ft/év)
3.
Integrált országos szakmai nyilvántartás létrehozása,
4.
Döntéstámogatás a szőlő-bor ágazat intézményeinek és vezetőinek körében,
5.
Statisztikai jelentés-kötelezettségünk minőségének javítása,
6.
Hegyközségek segítése törvényben előírt feladataik ellátásában,
7.
Eszköz a minőségi termelés, a piaci versenyképesség javításában, az eredetvédelem biztosításában, a borhamisítás elleni fellépésben.
A rendszert életre hívó EU-s szabályozások Bizottsági és Tanácsi rendeletek sora foglalkozik az ágazati nyilvántartás és ellenőrzés szabályozásával, melyek meghatározták a rendszer kialakítását és fejlesztését.
Alapvető rendelkezések: 1.
A Közösségi szőlőkataszter létrehozásáról szóló, 1986. július 24-i 2392/86/EGK rendelet és annak részletes szabályozása a Bizottság 1987. március 3-i 649/87/EGK rendeletében,
2.
A Európai Tanács 2000. július 17-i 1593/2000/EK rendelete szerint 2005. január 1-től, a támogatásra jogosult mezőgazdasági parcellákat, beleértve a szőlőültetvényeket - (1493/1999 EK rendelet a borpiac közös szabályozásáról 11–15. cikke ) a szerkezetátalakítási támogatás miatt - térinformatikai rendszerben (térképi alapon) kell nyilvántartani.
A VINGIS hazai jogi háttere
•
Magyarországon a szőlő ültetvényregiszter térinformatikai hátterének kialakítását a hegyközségek nyilvántartásának (HEGYIR) megfelelően a Földmérési és Távérzékelési Intézet (FÖMI) a 119/2003. (XI.27.) FVM rendelet alapján kezdte el.
•
A szőlő ültetvényekben történő változások vezetése, a kivágási-, telepítési- és szerkezetátalakítási támogatások ellenőrzése a bortörvény (2004. évi XVIII. Törvény) szerint a VINGIS rendszerben történik az EU követelmények szerint (2392/86/EGK és a 649/87/EGK rendeletek) nyilvántartandó adatokkal.
•
102/2004. (VI. 3.) FVM rendelet a szőlőültetvények országos térinformatikai nyilvántartásáról (VINGIS)
A VINGIS további jogi szabályozói
•
95/2004. (VI. 3.) FVM rendelet a szőlő termőhelyi kataszterének felvételezéséről, kiegészítéséről és módosításáról,
•
96/2004. (VI. 3.) FVM rendelet a szőlészeti és borászati adatszolgáltatás rendjéről és a nem hegyközségi településeken a közigazgatási feladatokat ellátó hegyközségek meghatározásáról
•
97/2004. (VI. 3.) FVM rendelet a borok eredetvédelmi szabályairól
•
100/2004. (VI. 3.) FVM rendelet a szőlőtermelési potenciálra, a szőlőültetvények szerkezetátalakítására és átállítására vonatkozó nemzeti szabályozásról
Kiindulási adatok Alfanumerikus: • HEGYÍR adatbázisból nyomtatott analóg ültetvényadatok, • Kivágási-, telepítési-, fel nem használt telepítési jogok adatainak vegyes formátumú (nehezen kezelhető) analóg és digitális állományai, • SZBKI termőhelyi potenciál adatok (.xls). Térképi analóg (raszteres): • Földhivatali tulajdonosi kataszter (M= 1:4000-1000), • Termőhelyi kataszter (M= 1:10.000). Térinformatikai fedvények: • Topográfiai, • Ortofotó, • DDM (lejtőkategória, kitettség, magassági intervallum), • Megye-, településhatár.
A VINGIS rendszer kialakításának lépcsőfokai 1. EU-s rendelkezések megvalósítása Az ültetvények országos térinformatikai nyilvántartásának kialakítása 3fázisban (591 település hegyközség digitális szőlőültetvény- vektoros és kataszteri raszteres EOV-állományának létrehozása): Feldolgozott terület
Ütemezési fázis
Hegyközség / település (db)
%
ha
poligon-szám
I. 2001-2002
48 / 70
20
13.000
40.000
II. 2002-2003
55 / 104
30
18.000
35.000
III. 2003-2004
216 / 417
50
45.000
45.000
Összesen
319 / 591
100
76.000
120.000
A VINGIS rendszer kialakításának lépcsőfokai
2. Hazai jogszabályok követése A térinformatikai rendszer kibővítése országos kiterjesztésű településszintű ágazati térinformatikai adatokkal:
Ütemezés
Folyamatos kialakítás 2004-től
Hegyközség / település (db)
319 / 591
Térinformatikai adatok Ültetvény 1996-2003 kivágásai
Éves kivágás
Éves telepítés
Fel nem használt telepítési jog
Termőhelyi kataszteri
A VINGIS web-felület
A VINGIS rendszer funkciói 1.
2.
3.
Web alkalmazás • Felhasználók kezelése (rétegbeállítások, szakadatok) • Térképi és szakági információk megjelenítése • Statisztikák készítése, nyomtatása • Keresések (hegyközség, borvidék, helyrajzi szám) Adatmanagement alkalmazások • Adatbázisszerver karbantartása • Ültetvény és HEGYIR adatbázisok ellenőrzése, frissítése Hegyközségi alkalmazások • On-line kapcsolat a HEGYIR adatbázisokkal • Térképi rétegek kezelése
A VINGIS rendszer funkciói
A VINGIS rendszer fejlesztési feladatai
• • • • • •
Országos állományok betöltése (8500 adatréteg) A szervezetek igényeinek megfelelő szak-kezelőfelületek kialakítása Adatfrissítést, adatmanagement-et segítő alkalmazások fejlesztése Hegyközségi adatbázisok, térinformatikai megjelenítő program továbbfejlesztése Térben indexelt adatbázis szolgáltatás használata az adattároláshoz Térbeli elemző funkciók fejlesztése (új ültetvények telepítése)
A kialakítás során tapasztalt nehézségek •
Az adatok analóg formában kerültek beküldésre
•
Az egyes résztvevők változó formában és formátumban küldik be az adatokat (pl.: telepítési adatok)
•
Az adatfeldolgozás sokszor csak manuálisan valósítható meg (adathiba lehetősége)
•
Az ültetvény és egyéb adatok beérkezése hosszadalmas, nem igazodik a jogszabályi határidőkhöz
•
A vonatkozó jogszabályok változása gyors, amit bizonyos esetekben nehéz követni (pl.: hegyközségi-települési besorolás)
•
A kataszteri térképek aktualitása
Köszönöm a figyelmet!
