A szaktanácsadási rendszer hazai tapasztalatai

Budapest, 2011. szeptember 30.

A szaktanácsadási rendszer hazai tapasztalatai Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid főigazgató Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézet

Amiről szó lesz… • Cél-célcsoport • Történet • Közösségi és nemzeti jogszabályi alapok

• Jelenlegi helyzet, eredmények • Jövő… Az idő rövidsége miatt, az esetlegesen felmerülő további kérdéseket kérjük e-mailben megküldeni a következő címre: [email protected]! A válaszokat e-mailben és a honlapunkon tesszük közzé.

Cél - célcsoport

Mezőgazdasági szaktanácsadás céljai „Gazdálkodást támogató, versenyképességet fokozó információszolgáltatás”

– Minőségi termék előállítás követelményeinek megismertetése – Marketing ismeretek átadása – Értékesítési lehetőségek bemutatása – Kölcsönös megfeleltetés irányelveinek betartása – Üzemgazdálkodási, tervezési ismeretek – Pályázati lehetőségek bemutatása, pályázatok menedzselése – Környezetgazdálkodási ismeretek átadása – Munkahelyi biztonság javítása

Történet

Támogatott szaktanácsadás ( szaktanácsadás + képzés) története 1990-2005

2005-2006

2007- 2009

2009-től

557 fő

650 szaktanácsadó, 890 NVT tanácsadó

650 szaktanácsadó, 890 NVT tanácsadó

675 fő

0

400 fő 7 ernyő szervezetben MTES,DMSzSz, MOSz, Magyar Agrárkamara MAGOSZ,Biokultúra Egyesületek Szövetsége Magyar Növényvédő Mérnöki és Növényorvosi Kamara

202 fő Magyar Agrárkamara ügyfélszolgálati tanácsadói

Forrása

nemzeti

NVT

ÚMVP

Állami foglalkoztatású szaktanácsadókr a fordított összeg

0 Ft

1,5 milliárd/év

2,427 milliárd/év

Támogatás

2 milliárd/év

0

2007 1 millárd-2010 0,5 milliárd

Támogatott tevékenységek

•Szaktanácsadói szerződések indirekt támogatása •Csoportos szaktanácsadás •Kiadványok-rendezvények támogatása •Bemutató üzemi programok •Szakképesítést adó képzések •Szakképesítést nem adó képzések •Farmgyakornoki program

A potenciális ügyfelek folyamatos tájékoztatása az NVT aktuálisan meghirdetett támogatásairól, feltételrendszereiről, a támogatást igénylők jogosultsági feltételeiről, a kérelmek benyújtási határidejéről, módjáról.

•szaktanácsadói szerződések indirekt támogatása •szakképesítést adó képzések •szakképesítést nem adó képzések •kötelező képzések

Minisztériumi "súly"

Oktatási, Kutatási Fejlesztési Főosztály keretében 5 fő

Oktatási, Kutatási Fejlesztési Főosztály keretében 5 fő

Kezdetben 2 fő, majd 1 fő

95/1990 FVM rendelet (szaktanácsadói névjegyzék)

95/1990 FVM rendelet (szaktanácsadói névjegyzék), 65/2005 FVM rendelet (NVT névjegyzék)

52/2007. FVM rendelet (szaktanácsadási szerződések támogatása) 73/2007. FVM rendelet (szaktanácsadási rendszer) 90/2009. FVM rendelet (szaktanácsadói névjegyzék) 139/2008. FVM rendelet (ÚMVP képzések)

Szaktanácsadók száma

Államilag fizetett szaktanácsadók

Szabályozás

Közösségi és nemzeti jogszabályi alapok

Szaktanácsadásra vonatkozó Európai Uniós irányelvek 1. 1782/2003/EK rendelet 3. fejezet 13. cikke alapján (jelenleg a 73/2009/EK): • Gazdálkodásban segíteni hivatott tanácsadó rendszer, melyet egy vagy több kijelölt hatóság vagy magánszerv működtet. (Magán szerv esetén akkreditáció szükséges) • A tanácsadói tevékenységnek legalább a jogszabályban foglalt gazdálkodási követelményekre , valamint a mezőgazdasági földterületek jó mezőgazdasági és ökológiai állapotára mindenképpen ki kell terjednie (kölcsönös megfeleltetés területei) • A támogatott szaktanácsadás terjedjen ki a munkabiztonságra is EMVA rendelet (1698/2005/EK)

Szaktanácsadásra vonatkozó Európai Uniós irányelvek 2. 1782/2003/EK rendelet 3. fejezet 14. cikke alapján: • A mezőgazdasági termelők önkéntes alapon kapcsolódhatnak be a mezőgazdasági szaktanácsadó rendszerbe • A tagállamok előnyben részesítik azokat a termelőket, akik évente több mint 15 000 EUR közvetlen kifizetésben részesülnek. (ezt a 73/2009/EK hatályon kívül helyezte)

Szaktanácsadási tevékenység hazai jogszabályi kerete 2007-től • 73/2007. (VII.27.) FVM rendelet a szaktanácsadási rendszer működéséről • ÚMVP 5.3.1.1.4. Szaktanácsadói szolgáltatások igénybevétele (jogcímrendelet: 52/2007. (VI.28.) FVM rendelet) • 90/2009. (VII.24.) FVM az agrár-szaktanácsadói tevékenység engedélyezéséről

Jelenlegi helyzet, eredmények

Jelenlegi helyzet, szervezeti keretek Feladat röviden

Szervezet

Létszám

Szabályozás

VM

1 fő

Működés támogatása és ellenőrzése (részletesen a 73/2007 FVM rendelet szabályozza) Szaktanácsadók továbbképzése, információ szolgáltatás a szaktanácsadók számára (részletesen a 73/2007 FVM rendelet szabályozza) 52/2007 FVM rendelet szerinti támogatott szaktanácsadási szerződések kötése a gazdálkodóval (részletesen a 73/2007 FVM rendelet szabályozza) Szolgáltatás a gazdálkodó számára (részletesen a 90/2009 FVM rendelet szabályozza) Kutatás-fejlesztés eredményeinek átadása a szaktanácsadók számára (részletesen a 73/2007 FVM rendelet szabályozza) Szolgáltatás a gazdálkodók számára, ügyfélszolgálati tanácsadás működtetése MVH-val kötött megállapodás alapján

VM VKSZI, mint Országos Szaktanácsadási Központ

5 fő

Regionális szaktanácsadási Központ (RSZK)

7

Területi Szaktanácsadási Központ (TSZK)

80

Szaktanácsadó

aktív 675 fő + felfüggesztve 177 fő

Szakmai Szaktanácsadási Központok

Nem működnek

Magyar Agrárkamara

202 tanácsadóval

Főbb számok • Hatóságilag nyilvántartott szaktanácsadók száma: 675 (+177 felfüggesztett) • Akkreditált tanácsadó szervezetek száma: 80 • Elért gazdálkodók száma: 16 015

Adatok az ÚMVP-ből támogatott szaktanácsadói szerződések megoszlásáról Támogatott szerződések száma (db)

0-1

1-2

2+

2007

200

380

8 613

2008

49

138

3 175

2009

69

167

3 844

2010

67

106

2 625

2011*

31

88

2 413

Méretkategória (EUME)

TSZK-k eredményei az elfogadó határozattal rendelkező szerződések alapján 2 007

2 008

2 009

2 010

Összesen

2 011

TSZK-k száma

84

83

82

80

80

Kamarai TSZK-k száma

20

20

19

17

17

2 230

655

1 020

471

406

4 782

251 554 896

74 220 204

116 711 816

59 436 022

53 448 712

555 371 650

Kamarai szerződések száma Kamarai szerződések támogatási összege szerződést kötő Tszk-k száma

67

57

43

41

44

legtöbb szerződés

1 318

862

977

499

289

Szerződések száma

9 193

3 362

4 081

2 418

2 553

Támogatás összege

952 199 686

427 048 644

541 117 301

333 220 327

1 176 370 291

506 040 650

634 179 788

389 085 771

nettó szerződés összege átlagos szerződés méret

367 441 102 2 621 027 060 425 298 705

127 964

150 832

155 474

160 912

322 950

25 000

25 000

42 000

25 000

63 400

650 000

1 000 000

1 500 000

1 788 500

950 000

rezsi óradíj min

300

2 000

1 000

2 500

2 500

rezsi óradíj max

25 000

21 000

20 000

39 000

47 200

rezsi óradíj átlag

8 375

9 812

9 316

9 934

10 822

új belépő gazdálkodó

9 197

1 518

1 768

1 527

90

minimális szerződés

maximális szerződés összeg

gazdálkodók akikkel szerződés létrejött, de valami miatt (elutasító határozat, visszalépés) meghiúsult elért gazdálkodó

21 607

3 130 975 205

14 100

1 915 16 015

2007-ben leggyakrabban igénybevett szolgáltatások CC- terület

szolgáltatás

a

Helyes mezőgazdasági és környezeti állapot, helyes gazdálkodási gyakorlat 23.7

a

összes óraszám

összes szolgáltatási díj

25883,5

189554039

Növényvédelem 23.4 (kölcsönös megfeleltetés 9. követelmény)

14891

107325045

a

Természetvédelem 23.1 (kölcsönös megfeleltetés 1. és 5. követelmény)

10656

100966012

a

Talaj- és vízvédelem 23.2 (kölcsönös megfeleltetés 2., 3. és 4. követelmény)

8916

64456194

a

Állattenyésztés 23.3 (kölcsönös megfeleltetés 6., 7., 8., 10., 16., 17. és 18. követelmény)

3366,5

26550886

b

Szántóföldi növénytermesztés munkabiztonság

15519,25

113844358

b

Kertészet (zöldség-, gyümölcs-, szőlő-, dísznövény-, gyógynövénytermesztés) munkabiztonság

4585

35654912

b

Állattenyésztés munkabiztonság

2956

22960019

c

Közreműködés táblatörzskönyv vezetésben (komplex elemzésekkel), GN vezetésével kapcsolatos tanácsadás

17467

114594234

c

Tápanyag-gazdálkodási terv készítés

16264

104557567

c

Növényvédelmi terv készítés

7646

50260641

c

Pályázatfigyelés

7602

56801665

c

Jó Mezőgazdasági Gyakorlat (JMGy)

7228,5

53948763

2008-ban leggyakrabban igénybevett szolgáltatások CC- terület

szolgáltatás

a


a


a


a


a


b


összes óra 10153,75

85134896

6094

55085629

5585,361

62662925

4432,7

37713456

970

8667120


7637,9

65332945

b


1399,8

12780279

b


881,1

7809370

c


6362,7

47050289

c


5321,4

37988438

c

Általános agrár szabályozási információ szolgáltatás, stratégiai jellegű ismeretek, aktuális témák , új jogszabályok gazdálkodó által kért témakörökben

3647,8

28494557

c

Pályázatfigyelés

3217

28823236

c

Növényvédelmi terv készítés

3195

21223355


szolgáltatás

a


a

összes óra


9976,5

91790749


9722

85862860

a


9171

82161149

a


8983

81527756

a


1299

10676489

b


5883,4

51977761

b


1479

13566037

b


1021

8536299

c


7041,25

57622873

c


6163,92

50020655

c

Pályázatfigyelés

4044,1

35261897

c


3361,6

29444155

c

Közvetlen támogatási kérelem elkészítése

2669,5

22118218


szolgáltatás

összes óra


a


8926,9

93018101

a


7893,4

73828131

a


7856

76266298

a


7426,5

69102908

a


928,4

8380801

b


4768,5

45242108

b


1411,5

13041062

b


675,9

5905645

c


6509,5

55747382

c


4387,1

34905489

c


2418,45

22532340

c

Pályázatfigyelés

2297,5

21007081

c


2014,5

17068706


szolgáltatás

összes óra


a


5 861

59 455 621

a


5 816

58 715 071

a


5 696

60 151 821

5 170

52 696 805

833

7 962 750

a a

Helyes mezőgazdasági és környezeti állapot, helyes gazdálkodási gyakorlat 23.7 Állategészségügy 23.6 (kölcsönös megfeleltetés 12,. 13., 14. és 15. követelmény)

b


3 053

33 155 871

b


1 351

12 843 737

b


647

6 239 950

c


6 374

54 936 240

c


3 069

27 232 108

c


2 187

18 728 932

c


1 918

14 975 368

c

Pályázatfigyelés

1 327

11 597 420

Finanszírozás • Az ÚMVP-ben eredetileg tervezett forrás 20072013-ra: 59 573 572 euró (270 Ft/euró-val 16084 millió Ft) - ebből 10000 millió került átcsoportosításra - a maradék: 6084 millió Ft. Ebből a felhasználást levonva kb. 3 milliárd Ft jutna a hátralevő 2 évre.

Szaktanácsadási Tartalomszolgáltató Információs Rendszer SZTIR

A régiók megállapodása alapján a közös rendszert az ország 7 RSzK-ja és partner TSzK-i együttesen, egymással összehangolt módon alakítja ki. A rendszer bár horizontális funkciókat is tartalmaz, elsődleges célja a specifikus, konkrét szaktanácsadási szolgáltatások nyújtásának hatékonyságát nagymértékben növelő modulok kifejlesztése, melyek a leggyakrabban igénybe vett szaktanácsadási szolgáltatás típusok alapján kerültek kiválasztásra. Egy-egy régió egy adott szolgáltatási modul kifejlesztésért felelős. A felek megállapodása alapján a fejlesztési folyamat szakmai összehangolását a Közép-Magyarországi Régió látja el.

SZTIR PLATFORM Kölcsönös megfeleltetés szolgáltatási modul Térképrajzoló, WGS-EOV konvertáló modul

Gazdálkodói határidőnaptár modul

Tápanyag –gazdálkodási Terv készítését segítő modul

Jogszabály monitoring modul

Növény-védelmi modul

MODULOK FEJLESZTŐI Projektcsoport= RSzk+Partner TSzK-k

Modul megnevezése

DÉL-ALFÖLD

Tápanyag –gazdálkodási Terv készítését segítő modul kifejlesztése.

DÉL-DUNÁNTÚL

Növényvédelmi modul kifejlesztése.

ÉSZAK-ALFÖLD

ÉSZAK-MAGYARORSZÁG KÖZÉP-DUNÁNTÚL

Gazdálkodói határidőnaptár modul kifejlesztése. Térképrajzoló, WGS-EOV konvertáló modul kifejlesztése. Jogszabály monitoring modul kifejlesztése.

KÖZÉP- MAGYARORSZÁG

SZTIR platform kialakítása

NYUGAT-DUNÁNTÚL

Kölcsönös megfeleltetés szolgáltatási modul kifejlesztése.

Jövő…

Irányelvek… • Folyamatos egyeztetés a VM, a VKSZI és Magyar Agrárkamara között. • A készülő új jogszabályok szabályozni fogják a kamara és egyéb szervezetek ilyen irányú tevékenységét, és egyben lehetőséget nyújtanak a szaktanácsadási és tájékoztatási rendszer más szervezetekkel történő összehangolt, és a gazdák érdekeinek, igényeinek leginkább megfelelő módon való működtetésére.

Irányelvek… • Ennek a megújításnak a célja, hogy az alapvető technikai segítségnyújtási és az egységes kérelem kitöltési feladatokhoz a gazdálkodók továbbra is alanyi jogon, térítésmenetesen kapjanak segítséget. • Ugyanakkor a speciális szaktanácsadási tevékenységhez igénylehető támogatásokat egy új és jelentősen egyszerűbb és gyorsabb eljárással lehessen igénybe venni.

Irányelvek… • Szintén új elem terveink között, hogy a szaktanácsadási szolgáltatást nyújtóknak a gazdák és saját maguk érdekében is felelősség biztosítással kell rendelkezniük. • A állami kontrollt is erősíteni kívánjuk azáltal, hogy a szaktanácsadási rendszerben részt vevő szervezeteknek és szakembereknek szigorúbb szakmai és minőségbizosítási követelményeknek kell majd megfelelniük, melyet a Minisztérium a VKSZI révén érvényesít.

Szerződések teljesítésének naplózása • 1nap = 24 óra (és nem szerződésenként)! • MVH jelzése szerint egyes tanácsadóknál ez több is lehet… • Csoportos tanácsadás nem támogatott! • Mindenki csak a saját munkáját naplózza! • Az elektronikus felület le fog tiltani 18-óránal nagyobb napi naplóbejegyzés felett • VKSZI helyszíni ellenőrzések keretében fogja kezelni a kiugró eseteket.

KAP 2014-2020 • • •

Missziója: területileg kiegyensúlyozottabb, környezetbarát és innovatív mezőgazdasági szektor. Céljai: versenyképesebb, fenntarthatóbb és területileg kiegyensúlyozottabb agrárszektor megteremtése. Prioritások: – A tudástranszfer elősegítése (innováció,K+F, és azokat közvetítő tudáshálózatok kiépítése) – Az agrárszféra életképességének és versenyképességének elősegítése (strukturális problémákkal küszködő farmok átszervezése, generációváltás elősegítése) – Élelmiszerlánc és kockázat menedzselési rendszer – Az agrárszféra által érintett környezeti rendszer megőrzése (biodiverzitás, víz- és talajgazdálkodás) – Forráshatékonyság és az alacsony széndioxid kibocsátás (pl. víz és energia hatékonyság, metán és nitogén-oxid kibocsátás csökkentése, széndioxid megkötése, stb.) – Munkalehetőség teremtése (diverzifikáció és munkahelyteremtés révén, szegénység csökkentése és társadalmi befogadás növelése, helyi fejlesztések)

KAP 2014-2020 • •

Tudástranszfer és felvilágosítást elősegítő intézkedések Tanácsadási szolgáltatások, gazdálkodás menedzsment és gazdálkodás könnyítése szolgáltatások

• • • •

Agrár és élelmiszer termékek minőségrendszere Fizikai tőkeberuházások Természeti csapás által megrongálódott mezőgazdasági termelési potenciál helyreállítása, és megelőző akciók Farm és üzleti fejlesztés (üzleti vállalkozás kezdeti, induló szakaszának megsegítése, pl. fiatal gazdálkodók, kisvállalkozás, és nem mezőgazdasági tevékenység) Alapszolgáltatások és falufelújítás vidéki térségekben Erdőgazdálkodás beruházásai, és az erdők életképességének javítása Erdősítés és erdei térségek kiépítése Agrár-erdészeti rendszerek létesítése Természeti katasztrófák, illetve tűzkár okozta erdőkárok helyreállítása és megelőzése Beruházások az erdő ökoszisztémájának és ellenálló képességének javítása cáljából Beruházások új erdőgazdálkodási technológiákba, és marketing módszerek kidolgozása az erdei termékek promóciójára Termelői csoportok létrehozása AKG (agrár-környezetgazdálkodás (csak olyan intézkedésekre, amelyeket önkéntes alapon vállalnak, és a vállalások túlmennek a kötelező környezetgazdálkodási vállalásokon) Organikus gazdaságok NATURA 2000 és Vízkeretirányelv kifizetések (a környezetvédelmi többletkiadások kompenzálására) Kifizetések természeti, vagy egyéb specifikus kényszereknek kitett rendelkező területek részére Erdő-környezetvédelmi és erdőmegőrzése szolgáltatások Együttműködés Kockázat menedzselés Termés, állat és növénybiztosítás Befektetési alapok állati és növényi betegség és környezeti károk kivédésére Jövedelemstabilizációs eszköz LEADER (kiválasztási rendszer, helyi akciócsoportok feladata, működése, támogatása, kiválasztása, helyi vidékfejlesztési stratégiák, támogatásuk, stb.)

• • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Budapest, 2011. szeptember 30.

Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid főigazgató Vidékfejlesztési, Képzési és Szaktanácsadási Intézet

A szaktanácsadási rendszer hazai tapasztalatai

Recommend Documents